Programa Parcial Escobedo v13 20230808

Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística del Municipio de General Escobedo, Nuevo León
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ÍNDICE
1 Antecedentes 6
1.1 Introducción 6
1.2 Marco jurídico 6
1.2.1 Nivel nacional .................................................................................................................... 7
1.2.2 Nivel estatal ...................................................................................................................... 9
1.2.3 Nivel municipal ................................................................................................................ 12
1.3 Marco de planeación 14
1.3.1 Estrategia nacional de ordenamiento territorial .................................................................. 14
1.3.2 Programas estatales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano .................................. 17
1.3.3 Planes o programas metropolitanos .................................................................................. 19
1.3.4 Planes o programas municipales de Desarrollo Urbano ...................................................... 20
2 Diagnóstico 26
2.1 Delimitación del área del Programa parcial 26
2.1.1 Conexión territorial .......................................................................................................... 28
2.1.2 Coordenadas del Distrito Industrial y de Logística .............................................................. 29
2.2 Medio físico natural 34
2.2.1 Geología .......................................................................................................................... 34
2.2.2 Edafología ....................................................................................................................... 35
2.2.3 Topografía ....................................................................................................................... 37
2.2.4 Hidrología ........................................................................................................................ 38
2.2.5 Vegetación ...................................................................................................................... 40
2.3 Medio físico transformado 42
2.3.1 Estructura urbana ............................................................................................................ 44
2.3.2 Tamaño de lotes .............................................................................................................. 45
2.3.3 Políticas del suelo ............................................................................................................ 47
2.3.4 Uso actual del suelo......................................................................................................... 51
2.3.5 Vivienda .......................................................................................................................... 52
2.3.6 Parques Industriales ........................................................................................................ 54
2.3.7 Infraestructura y servicios públicos ................................................................................... 55
2.3.8 Equipamiento urbano ....................................................................................................... 60
2.3.9 Vialidad y transporte ........................................................................................................ 67
2.3.10 Imagen urbana ................................................................................................................. 72
2.3.11 Riesgos y vulnerabilidad ................................................................................................... 73
2.4 Medio social y económico 77
2.4.1 Aspectos demográficos .................................................................................................... 77
2.4.2 Condiciones socioeconómicas ......................................................................................... 80
2.5 Síntesis del diagnóstico 90
2.5.1 Desarrollo económico ...................................................................................................... 90
3
2.5.2 Condiciones territoriales .................................................................................................. 90

2.5.3 Infraestructura y equipamiento ......................................................................................... 90
2.5.4 Movilidad y equipamiento ................................................................................................. 91
2.5.5 Entorno natural ................................................................................................................ 91
2.5.6 Dinámicas sociales y seguridad ........................................................................................ 92
2.6 FODA 93
3 Perspectivas y escenarios urbanos 95
3.1 Metodología 95
3.1.1 Delimitación de zonas de análisis ..................................................................................... 96
3.2 Perspectivas y escenarios demográficos y de vivienda 97
3.2.1 Escenario tendencial ........................................................................................................ 97
3.2.2 Escenario programático ................................................................................................. 100
3.3 Perspectivas y escenarios de suelo urbano 103
3.3.1 Escenario tendencial ...................................................................................................... 103
3.3.2 Escenario programático ................................................................................................. 106
3.4 Perspectivas de comportamiento de unidades económicas 109
3.4.1 Escenario tendencial ...................................................................................................... 109
3.5 Escenarios y proyecciones de requerimientos de equipamiento urbano, infraestructura y
espacio público 113
4 Planeación urbana 115
4.1.1 Visión general del Programa parcial ................................................................................ 115
4.1.2 Alineación con la política de uso de suelo urbano ............................................................ 116
4.2 Objetivos, políticas, estrategias, programas y proyectos 119
4.2.1 Uso de suelo.................................................................................................................. 119
4.2.2 Movilidad y conectividad ................................................................................................ 121
4.2.3 Infraestructura urbana ................................................................................................... 124
4.2.4 Espacio público e imagen urbana.................................................................................... 125
4.2.5 Regeneración de los sistemas ambientales ..................................................................... 127
4.2.6 Inclusión social y desarrollo económico .......................................................................... 127
4.3 Normativa 128
4.3.1 Estructura urbana .......................................................................................................... 128
4.3.2 Zonificación y normas de uso de suelo ............................................................................ 129
4.3.3 Normas de densidad y lineamientos urbanísticos ............................................................ 134
4.4 Estructura vial, espacio público e imagen urbana 142
4.4.1 Estructura vial................................................................................................................ 142
4.4.2 Lineamientos de diseño para infraestructura verde .......................................................... 146
4.4.3 Lineamientos de imagen urbana y diseño para la prevención del delito ............................. 147
4.5 Programación y corresponsabilidad 148
4
5 Instrumentación y programación 157

5.1 Instrumentos de asociación 157
5.1.1 Polígonos de actuación .................................................................................................. 157
5.1.2 Obras por cooperación ................................................................................................... 159
5.1.3 Contribuciones de mejoras ............................................................................................. 159
5.2 Instrumentos financieros y fiscales 160
5.2.1 Banca de Desarrollo ....................................................................................................... 160
5.2.2 Fondos federales o estatales .......................................................................................... 160
5.2.3 Convenios de coordinación y concertación de acciones ................................................... 160
5.2.4 Programa de Financiamiento Municipal BANOBRAS-FAIS (Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social Municipal) .................................................................................... 160
5.2.5 Donataria autorizada ...................................................................................................... 160
5.2.6 Asociaciones público-privadas ....................................................................................... 161
5.2.7 Fideicomiso ................................................................................................................... 161
5.2.8 Destino parcial de las contribuciones públicas ................................................................ 161
5.2.9 Aprovechamientos y derechos ........................................................................................ 161
5.2.10 Impuesto sobre aumento de valor y mejoría específica de la propiedad ............................ 162
5.2.11 Aprovechamientos urbanos optativos ............................................................................. 162
5.2.12 Arrendamiento de terrenos ............................................................................................. 164
5.2.13 Ramo General 33 ........................................................................................................... 164
5.3 Instrumentos de gestión 165
5.3.1 Mejora regulatoria y facilidades administrativas ............................................................... 165
Índice de cuadros 166
Índice de mapas 168
Índice de figuras 169
6 Anexos 170
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1 Antecedentes
1.1 Introducción
De acuerdo con el artículo 90 de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano para el Estado de Nuevo León (LAHOTDUNL, 2017), se establece que los planes parciales de
desarrollo urbano podrán precisar, complementar y aplicar a mayor detalle los programas municipales,
abarcando un área determinada, distrito o elemento de este.
El presente Programa, denominado Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística, deriva de la
actualización del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del Municipio de General
Escobedo, Nuevo León; el cual establece los elementos que se requieren para dar a las nuevas
generaciones la base de un buen desarrollo de acuerdo con los principios internacionales que dicta las
Naciones Unidas en materia de convivencia, sustentabilidad, movilidad e infraestructura, necesarias para
el municipio General Escobedo del futuro.
En ese mismo sentido, el Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística tiene como objeto principal
ser el instrumento de planificación para que el ordenamiento territorial garantice un desarrollo equilibrado
y sustentable, que estimule la atracción de inversión y generación de empleos, al mismo tiempo que
aumente la calidad de vida de la población y la competitividad. Específicamente concentrándose en el
polígono que abarca una parte de la Zona Norte y otra de la Zona Centro del municipio; reconocida como
un área de crecimiento industrial de General Escobedo.
El Programa se compone de los siguientes apartados:
1. Antecedentes
2. Diagnóstico
3. Perspectivas y escenarios urbanos
4. Planeación urbana
5. Instrumentación y programación
6. Anexos
1.2 Marco jurídico

El soporte jurídico en el cual se sustenta el presente Programa Parcial es el establecido por los tres niveles
de gobierno (nacional, estatal y municipal), esto de acuerdo con las atribuciones respectivas a cada uno
de ellos. Se aclara que lo aquí analizado e incluido sirve como referencia de las principales, leyes, normas
y reglamentos que delimitan la actuación del Programa parcial, sin embargo, no se limitan exclusivamente
a ellas. Por lo que se deberá contemplar en cada actuación particular las disposiciones, leyes y
reglamentos particulares para cada caso.
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1.2.1 Nivel nacional
Se entiende por nivel nacional, a las leyes generales, normas y disposiciones aplicables al conjunto de todo
el territorio nacional y que por lo tanto son la base para la planeación urbana de todo el país, de ellas, se
analizan las siguientes:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM, 1917);

• Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA, 1988);
• Ley General de Cambio Climático (LGCC, 2012);
• Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
(LGAHOTDU, 2016); y
• Controversia constitucional 20/2018.
En primera instancia la CPEUM establece en su artículo 115 la facultad de los municipios para formular,
aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, así como autorizar, controlar
y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales. Por lo que dispone para los municipios
las atribuciones correspondientes para la formulación, aprobación y administración del presente Programa
parcial.
En cuanto la LGEEPA, esta se encarga de reglamentar lo referente al equilibrio ecológico y protección al
ambiente en todo el territorio nacional. En su artículo 23 establece lo relativo a la regulación ambiental de
los asentamientos humanos y establece criterios para el logro de los objetivos de la política ambiental,
entre los que están:
I.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y
estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio;
II.- En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de estos
y se evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias a la
suburbanización extensiva;
III.- En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se fomentará
la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la
salud de la población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental;
IV.- Se deberá privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de
alta eficiencia energética y ambiental;
Siguiendo con la misma ley, el artículo 28, establece el procedimiento de evaluación del impacto ambiental
donde la Secretaría establecerá las condiciones a que se sujetará la realización de las obras o actividades
que lo requieren.
La LGCC, por su parte, establece las disposiciones para enfrentar los efectos adversos del cambio
climático. En su artículo 8 establece entre las atribuciones de las entidades, la de ordenamiento territorial
de los asentamientos humanos y desarrollo urbano de los centros de población en coordinación con sus
municipios.
De igual forma, para el caso de los municipios (artículo 9) las atribuciones siguientes:
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Formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar al cambio climático en congruencia con
el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia
de cambio climático y con las leyes aplicables, en las siguientes materias:
a) Prestación del servicio de agua potable y saneamiento;
b) Ordenamiento ecológico local y desarrollo urbano;
c) Recursos naturales y protección al ambiente de su competencia;
d) Protección civil;
e) Manejo de residuos sólidos municipales;
f) Transporte público de pasajeros eficiente y sustentable en su ámbito jurisdiccional;
Finalmente, en cuanto a la LGAHOTDU es la Ley General que desarrolla todo lo relativo a los asentamientos
humanos, el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano para todo el territorio nacional. Tanto su
planeación, regulación y ordenamiento, como la concurrencia existente entre la federación, el estado y los
municipios.
Esta ley, establece los principios de política pública (artículo 4) que deberán seguirse en este y todos los
programas en la materia para el país entre los que están: derecho a la ciudad, equidad e inclusión,
participación democrática y transparencia, protección y progresividad del espacio público, sustentabilidad
ambiental, accesibilidad universal y movilidad.
El artículo 11 de la misma, establece las atribuciones de los municipios en este ámbito, entre los que están:
I. Formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de Desarrollo
Urbano, de Centros de Población y los demás que de éstos deriven, adoptando normas o criterios
de congruencia, coordinación y ajuste con otros niveles superiores de planeación, las normas
oficiales mexicanas, así como evaluar y vigilar su cumplimiento;
II. Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de áreas y predios, así como
las zonas de alto riesgo en los Centros de Población que se encuentren dentro del municipio;
III. Formular, aprobar y administrar la Zonificación de los Centros de Población que se encuentren
dentro del municipio, en los términos previstos en los planes o programas municipales y en los
demás que de éstos deriven;
IV. Promover y ejecutar acciones, inversiones y servicios públicos para la Conservación,
Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Población, considerando la igualdad sustantiva
entre hombres y mujeres y el pleno ejercicio de derechos humanos;
En este sentido, establece cuáles serán los instrumentos con los cuales se llevará a cabo la planeación y
regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano, en el artículo
23 establece la jerarquía del sistema general de planeación, como lo es:
I. La estrategia nacional de ordenamiento territorial;
II. Los programas estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;
III. Los programas de zonas metropolitanas o conurbaciones;
IV. Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano, y
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V. Los planes o programas de Desarrollo Urbano derivados de los señalados en las fracciones
anteriores y que determinen esta Ley y la legislación estatal de Desarrollo Urbano, tales como los
de Centros de Población, parciales, sectoriales, esquemas de planeación simplificada y de centros
de servicios rurales.
Es aquí, donde se contemplan los planes o programas parciales como partes del sistema general de
planeación, mismos que son descritos en el artículo 41. “Las entidades federativas y los municipios
promoverán la elaboración de programas parciales y polígonos de actuación que permitan llevar a cabo
acciones específicas para el Crecimiento, Mejoramiento y Conservación de los Centros de Población, para
la formación de conjuntos urbanos y barrios integrales.”
Por último, cabe destacar la controversia constitucional 20/2018, que fue promovida por el municipio de
General Escobedo (en conjunto con otras controversias similares por otros municipios del área
metropolitana), está en contra de los poderes ejecutivo y legislativo locales y federales demandando la
invalidez de las leyes de asentamientos humanos federal (antes mencionada) y estatal (mencionada en el
apartado siguiente.
De esta controversia, el 11 de febrero de 2021, se declara como parcialmente procedente y parcialmente
fundada. De lo más destacado y que atañe a este Programa es la invalidez de lo contemplado tanto en la
LGAHOTDU y la LAHOTDUNL en cuanto a la zonificación secundaria de las zonas no determinadas como
conservación en las cuales se establecía entre otras cosas la obligación a no establecer separación de
usos siempre y cuando no se rebasase la capacidad de servicios y la promoción de mezcla de usos. Por lo
que se concluye que este Programa Parcial podrá establecer esta separación de usos de acuerdo con las
condiciones particulares del suelo.
En este contexto, los planes parciales deberán seguir todos los principios y preceptos redactados en la
revisión de estas y otras leyes aplicables para la materia. De igual forma, como aquí se describe, este plan,
deberá ser congruente con el nivel federal y el nivel estatal que a continuación se describe.
1.2.2 Nivel estatal
Para el nivel aplicable para el Estado de Nuevo León se hace un análisis que comienza por la propia
constitución política, así como las leyes en materia ambiental, asentamientos humanos y administración
pública, entre las que están:
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (CPNL, 1917);
• Ley de Gobierno Municipal del Estado de Nuevo León (LGMNL, 2015);
• Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León (LOAPNL, 2009);
• Ley Ambiental del Estado de Nuevo León (LANL, 2005); y
• Ley de Asentamientos Humanos Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de
Nuevo León (LAHOTDUNL, 2017).
La CPNL establece lo concerniente al trato que se le dará a la propiedad inmobiliaria, concede a los
municipios la atribución de formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de
desarrollo urbano y lo deja plasmado en el art. 23 que establece:
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” …Los Municipios del Estado deberán formular, aprobar y administrar los Planes y Programas
Municipales de Desarrollo Urbano, de centros de población y los demás derivados de los mismos
en los términos de la Ley; así como, participar en la planeación y regulación de las zonas de
conurbación y de las zonas metropolitanas, conjunta y coordinadamente con el Ejecutivo y demás
Municipios comprendidos dentro de las mismas, conforme a la legislación correspondiente…”
Acentúa estas atribuciones en el art. 132 para los municipios, entre las que se encuentra, además de lo
relativo a prestar las funciones y servicios públicos, la facultad para:
“a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal. Los
Planes de Desarrollo Urbano Municipal deberán establecer la prohibición de usos de suelo y uso de
edificación para casinos, centros de apuestas, salas de sorteos, casas de juego y similares.
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia; cuando la Federación o el Estado elaboren
proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar, por conducto del Ayuntamiento o por la autoridad que señalen las
normas de carácter general, la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia y dentro de
sus respectivos territorios. No estarán permitidos en el Estado los permisos o licencias de
construcción para casinos, centros de apuestas, salas de sorteos, casas de juego y similares.
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;”
En congruencia con la propia legislación federal, estas atribuciones otorgadas a los municipios serán
desarrolladas en la LGMNL donde se establece en su artículo 33 las facultades y obligaciones que deberá
seguir el Ayuntamiento, entre las que está:
“(…) Aprobar reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de carácter general dentro de
su respectivo ámbito de competencia territorial, con sujeción a lo dispuesto por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Nuevo León y la presente Ley”.
En la LOAPNL se establece la participación del gobierno estatal en conjunto con los municipios del
desarrollo urbano, esto lo hará a través de la Secretaría de Movilidad y Planeación urbana, descrita en el
art. 31, mismo que establece que esta dependencia será la encargada, entre otras cosas, del “desarrollo
urbano estatal implementará una mejor estrategia de planeación en la distribución de la urbanización”, en
el desarrollo de los asuntos se encuentra:
“XVIII. Coordinar la elaboración, administración, ejecución, evaluación, revisión y modificación del
Programa Estatal de Desarrollo Urbano y someterla a la consideración de la persona titular del
Poder Ejecutivo para su aprobación;
XIX. Diseñar y aplicar planes y programas para el desarrollo urbano considerando los criterios
urbanísticos y de desarrollo sostenible;
XXI. Participar conjunta y coordinadamente con los municipios, en la formulación, administración,
evaluación, revisión y modificación de los planes y programas de desarrollo urbano de las regiones,
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de las zonas conurbadas y de las zonas metropolitanas; así como proponer soluciones en base a
estudios de viabilidad y planeación financiera;
XXII. Brindar la asesoría técnica que soliciten los municipios, para la formulación de los planes que
les competa elaborar sobre desarrollo urbano;
En materia de medio ambiente la ley a la que se remite la materia es la LANL, misma que establece los
principios de regulación ambiental de los asentamientos humanos en la entidad que deberán ser
considerados en:
“II. La formulación de planes y programas de desarrollo urbano y vivienda estatal y municipal;
III. El establecimiento de normas de diseño ecoeficientes, tecnología de construcción, uso y
aprovechamiento de vivienda y, en general, las de desarrollo urbano estatal;
IV. El señalamiento de la proporción que debe existir entre áreas verdes y edificaciones;
V. La integración de áreas verdes a inmuebles de alto valor histórico y cultural y a zonas de
convivencia social;
VI. La delimitación de zonas habitacionales, industriales, turísticas, agrícolas o ganaderas y otras;
VII. La regulación ambiental de los fraccionamientos, la vialidad y el transporte urbano locales; y
VIII. La creación de áreas verdes mediante la delimitación del crecimiento urbano.”
El capítulo II de la mencionada ley, habla del aprovechamiento sustentable del suelo y sus recursos y
desarrolla los criterios bajo los cuales se debe integrar (art. 122), así como dónde se deberán considerar
(art. 123), entre los que está: el establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes de desarrollo
urbano, así como en las acciones de mejoramiento y preservación ambiental en los centros de población.
Finalmente, en términos de desarrollo urbano, la legislación sectorial que establece el marco para el
presente programa parcial es la LAHOTDUNL, en su artículo 11, fracción I, donde se establece las
facultades y obligaciones de los municipios para “elaborar, aprobar, administrar y ejecutar los planes
parciales de desarrollo urbano, de centros de población, parciales y los demás que se estos se deriven…”.
En el artículo 51 se establece que los planes o programas que forman parte del sistema estatal de
planeación del desarrollo urbano (entre los que está el programa parcial) tendrán que ser orientados a
mejorar el nivel de vida de la población, así como guardar la congruencia con los otros niveles de
planeación; atender los objetivos y estrategias del Plan Nacional y Estatal de Desarrollo; respetar el
procedimiento establecido en la Ley; incluir políticas de fomento para el desarrollo urbano sustentable;
entre otras.
El art. 60 establece la estructura y contenido que deberá ser respetada en los planes y programas del
sistema estatal de planeación, entre los que se encuentran: la estrategia general para el ordenamiento
territorial; la identificación de las áreas por clasificar; los compromisos y la programación de acciones,
obras, inversiones y servicios; los instrumentos y mecanismos para su ejecución; el estado que guardan
los sistemas de redes de infraestructura, servicios y equipamiento; políticas para el desarrollo sustentable;
los mecanismos de instrumentación financiera; los mecanismos de control, seguimiento y evaluación; y el
anexo gráfico que corresponda. Esta estructura es respetada en el presente documento, además de ser
extendida para tomar en cuenta la realidad particular de la zona de estudio.
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Por otro lado, en el capítulo quinto “De los Programas Parciales” se establece la descripción de estos
(artículo 90) y establece que:
“Los programas parciales de desarrollo urbano podrán precisar, complementar y aplicar a mayor
detalle los programas municipales o de centros de población, abarcando un área determinada,
distrito o elemento del mismo y serán elaborados por la dependencia encargada del desarrollo
urbano del Municipio o los institutos municipales de planeación urbana.”
Así como el contenido mínimo (art. 91), entre lo que se puede destacar: I. La delimitación y de los inmuebles
y zonas que afecten; II. La referencia al plan o programa de desarrollo urbano del cual derivan, expresando
el aprovechamiento predominante del suelo previsto para él; III. La congruencia con el plan o programa del
cual deriven; IV. La descripción de la problemática existente
V. Los objetivos y metas urbanísticas para la zona; VI. Las estrategias y políticas de desarrollo urbano para
el área de planeación; VII. La delimitación de polígonos de actuación o de reagrupamientos parcelario; VIII.
Los programas, proyectos, obras y acciones urbanísticas propuestas; IX. La demás información que se
considere pertinente y explicativa del programa; X. La información a que se refieren los lineamientos o
normas técnicas; XI. Los mecanismos financieros y fiscales; y XII. El anexo gráfico que corresponda.
De igual forma se deberá respetar lo contenido en los artículos 50, 52, 93, 94, 178, 177, 426, 427 relativos
al procedimiento, congruencia con el nivel estatal, determinación, determinación de áreas de riesgo y
participación ciudadana.
En este sentido, el marco estatal establece las atribuciones específicas que tiene el municipio para la
generación del presente programa parcial, así como la congruencia que debe guardar con los distintos
niveles de planeación (mismos que son revisados en un apartado posterior). Esta congruencia también
debe ser guardada con respecto a los instrumentos de planeación y regulación del desarrollo urbano con
los que cuenta actualmente el municipio.
1.2.3 Nivel municipal
En cuanto a lo aplicable para el municipio de General Escobedo, Nuevo León, se hace el análisis de los
reglamentos y su relación con el Programa parcial que se consideran los relativos a la zonificación, usos
de suelo, ecología, protección ambiental, construcción, acceso vial, seguridad, construcción y protección
de aceras, patrimonio cultural.
• Reglamento de zonificación y usos de suelo del municipio de General Escobedo, Nuevo León
(RZUS).
• Reglamento de ecología y protección ambiental del municipio de General Escobedo, N.L (REPA).
• Reglamento de construcción del municipio de General Escobedo Nuevo León (RC).
• Reglamento para regular el acceso vial y mejorar la seguridad de los vecinos en el municipio de
General Escobedo, Nuevo León (RAVS).
• Reglamento para la construcción y protección de aceras del municipio de General Escobedo,
Nuevo León (RCPA).
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EL RZUS establece en su artículo 4 como una de las atribuciones y responsabilidades del Ayuntamiento y
el presidente Municipal la de delegar a favor del Secretario de Desarrollo Urbano, mismo que aplicará lo
contenido en ese reglamento la de:
“IV. Participar en los términos de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano para el Estado de Nuevo León, en la realización de los Planes de Ordenamiento
de las Zonas Conurbadas o Regiones de los cuales forma parte;
XV. Autorizar o negar, con base en el Programa de Desarrollo Urbano Municipal vigente, Planes de
Centros de Población, Planes Parciales, de sus reglamentos y demás disposiciones de carácter
general, las Licencias de Fusiones, Parcelaciones, Subdivisiones y Relotificaciones de Predios y
Lotes;
… las Licencias para ejecutar Obras de Urbanización, Usos y Cambios del Suelo y Edificaciones, así
como construcciones en los Centros de Población y en el Territorio Municipal;
… Factibilidad y Lineamientos, Proyecto Urbanístico, Proyecto Ejecutivo, Permisos de Venta,
Prórrogas, Terminación de Obras y Liberación de Garantías de todo tipo de Fraccionamientos, así
como la recepción de los mismos”.
En este sentido, con base en los programas y reglamentos disponibles se deberá respetar lo establecido
en el presente Programa parcial para las acciones urbanísticas arriba mencionadas.
El artículo 7 establece que el polígono de actuación será aquella área que el PDU vigente considera sujeta
a acciones de mejoramiento urbano de renovación y regeneración. Para ello establece que su
implementación sea a través de un programa parcial de desarrollo urbano.
Por su parte, el REPA es el reglamento destinado a establecer los principios, normas y acciones para
asegurar la preservación, protección, mejoramiento, instauración o restauración del ambiente, por lo que
lo dispuesto en el presente documento deberá respetarlo en cuanto a desarrollo sustentable, la
preservación, control, mitigación de los contaminantes y sus causas a fin de evitar el deterioro e impacto
ambiental (art. 1).
Estos principios están contenidos en el artículo 17 de este REPA, entre los que están:
“I. Las autoridades municipales, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y los ciudadanos
deben asumir la corresponsabilidad de la protección del equilibrio ecológico. II. La responsabilidad
de las autoridades y de la sociedad respecto al equilibrio ecológico comprende tanto las
condiciones presentes, como las que determinen la calidad de vida de las futuras generaciones del
Municipio. III. La prevención de la contaminación y las causas que la generen, es el medio más
eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos dentro del territorio municipal. IX. El control y la
prevención de la contaminación ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos
naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos
fundamentales para elevar la calidad de vida dentro del Municipio. X. Coadyuvar con la Comisión
de Protección al Medio Ambiente del R. Ayuntamiento en la formulación de las políticas y los
criterios ambientales para el municipio.”
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Por su parte, el RC del municipio establece lo relativo a la regulación de las vías públicas y otros bienes de
uso común, mismos que deberán ser congruentes con lo determinado por el PDU vigente, así como por lo
estipulado en este programa parcial. En este, se establece (artículo 6) que todo inmueble consignado como
vía pública en algún plano o registro oficial existente se presumirá que es vía pública y pertenece al propio
municipio.
En cuanto al RAVS se puede destacar que en él se establecen los requisito y condiciones necesarios para
restricción temporal del acceso a las vías públicas, cuando esté en riesgo la integridad física o patrimonial
de los vecinos de un fraccionamiento o zona habitacional. Mismas que deberán ser autorizadas por la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología.
Finalmente, el RCPA integra como objetivo la recuperación del espacio público mediante la delimitación
de las áreas de circulación peatonal, así como la regulación de la construcción, diseño y protección de
ellas.
Este análisis se hace con fines explicativos del contexto de aplicación del presente Programa, estos y otros
reglamentos no contemplados en el presente análisis deberán ser contemplados en cualquier acción
urbanística en el ámbito de actuación que corresponda.
1.3 Marco de planeación

Al conjunto de planes y programas en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial que tienen
acción en todo el territorio nacional se le conoce como Sistema General de Planeación (ver apartado de
marco jurídico). Este, aplicará de manera concurrente, entre federación, entidades federativas y
municipios, cada uno en el ámbito de sus competencias (art. 22, LGAHOTDU). Este estará sujeto al
Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (art. 23, LGAHOTDU), a través de:
“I. La estrategia nacional de ordenamiento territorial;
II. Los programas estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;
III. Los programas de zonas metropolitanas o conurbaciones;
IV. Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano, y
V. Los planes o programas de Desarrollo Urbano derivados de los señalados en las fracciones
anteriores y que determinen esta Ley y la legislación estatal de Desarrollo Urbano, tales como los
de Centros de Población, parciales, sectoriales, esquemas de planeación simplificada y de centros
de servicios rurales.”
Siguiendo el esquema del propio sistema, se aborda el análisis de los distintos instrumentos disponibles
en cada uno de los niveles de gobierno, y de los cuales el presente programa debe guardar congruencia.
1.3.1 Estrategia nacional de ordenamiento territorial
A nivel federal, la dependencia encargada de establecer la política territorial es el la Secretaría de

Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), esta, atiende los criterios generales que debe seguir el
ordenamiento del territorio y desarrollo urbano. Para el análisis de este nivel de planeación se consideraron
los siguientes instrumentos:
14
• Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024;

• Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT);
• Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 2021-2024; y
• Programa Nacional de Vivienda 2021-2024.
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024

Instrumento que emite el titular de ejecutivo federal como instrumento para establecer las principales
problemáticas y soluciones del país en el proyecto sexenal de la administración, se publica el 12 de julio
de 2019 en el Diario Oficial de la Federación y tiene como horizonte el año 2024, coincidiendo con el
término de la actual administración del ejecutivo federal.
En este se establece el compromiso por un desarrollo sostenible, que el mismo plan define como:
“El gobierno de México está comprometido a impulsar el desarrollo sostenible, que en la época
presente se ha evidenciado como un factor indispensable del bienestar. Se le define como la
satisfacción de las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Esta fórmula resume insoslayables
mandatos éticos, sociales, ambientales y económicos que deben ser aplicados en el presente para
garantizar un futuro mínimamente habitable y armónico. El hacer caso omiso de este paradigma no
sólo conduce a la gestación de desequilibrios de toda suerte en el corto plazo, sino que conlleva
una severa violación a los derechos de quienes no han nacido. Por ello, el Ejecutivo Federal
considerará en toda circunstancia los impactos que tendrán sus políticas y programas en el tejido
social, en la ecología y en los horizontes políticos y económicos del país. Además, se guiará por una
idea de desarrollo que subsane las injusticias sociales e impulse el crecimiento económico sin
provocar afectaciones a la convivencia pacífica, a los lazos de solidaridad, a la diversidad cultural
ni al entorno.”
Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT)

Esta estrategia es publicada el 9 de abril de 2021, con un horizonte de planeación hacia el 2040 por la
SEDATU, quien defina la estrategia nacional como un “instrumento rector que, bajo un enfoque sistémico,
configura la dimensión espacial y territorial del desarrollo de México…”
Establece los principios con los cuales se regirá el ordenamiento territorial de la nación, entre los que
están: reconocimiento de las personas en el centro de la políticas y acciones; procuración de la justicia
socioespacial; reconocimiento de los derechos individuales y colectivos; respeto a los derechos de los
propietarios y núcleos agrarios; derecho de acceso libre y seguro a cualquier espacio público; y,
reconocimiento del derecho al medioambiente sano para el desarrollo y bienestar.
Menciona, los grandes retos que encuentra el sistema nacional territorial como: el sistema natural, su
ineludible inclusión en el ordenamiento territorial; sistema social, económico y de gobernanza; y, sistema
asentamientos humanos e infraestructura. De estos grandes retos, se derivan los ejes rectores para la
propia estrategia.
15
Esta estrategia está dividida en tres ejes, el primero de “Estructuración territorial”, cuyos objetivos
prioritarios son:
“Objetivo prioritario 1.1 Fortalecer la complementariedad y sinergia entre los asentamientos
humanos, atendiendo la estructura y funcionamiento del sistema.
Objetivo prioritario 1.2 Identificar los sitios más adecuados para el mejor aprovechamiento de la
función social, ambiental y económica de la infraestructura y los equipamientos estratégicos.
Objetivo prioritario 1.3 Conservar, regular y proteger los ecosistemas atendiendo su potencial,
capacidad de carga y sus vínculos con el espacio socialmente construido.”
En segundo lugar, el eje “Desarrollo territorial”, que integra los objetivos prioritarios:
“Objetivo prioritario 2.1. Procurar la igualdad socioespacial con mejorías en el bienestar con un
enfoque en derechos fundamentales y respeto a grupos vulnerables, especialmente a los pueblos
indígenas y afromexicanos
Objetivo prioritario 2.2 Promover un modelo físico espacial más equilibrado con el desarrollo
económico y con acciones de inclusión socioeconómica y cohesión territorial.
Objetivo prioritario 2.3 Restaurar, proteger, conservar y aprovechar de manera sostenible los
ecosistemas para asegurar sus servicios ambientales actuales y futuros.
Objetivo prioritario 2.4 Promover las acciones de prevención, mitigación, adaptación y remediación
ante los efectos ocasionados por el cambio climático, así como por otros fenómenos de origen
natural o antropogénico.”
Finalmente, el eje nacional 3, de “gobernanza territorial” que incluye los siguientes objetivos:
“Objetivo prioritario 3.1 Conformar espacios de diálogo, coordinación y concertación entre actores
para lograr una mayor articulación entre órdenes de gobierno y sus dependencias buscando la
estrecha vinculación con las personas, comunidades y pueblos indígenas y afromexicanos.
Objetivo prioritario 3.2 Orientar programas sectoriales, regionales y especiales en la conformación
coherente de los planes y programas correspondientes a los diferentes órdenes de gobierno, con
un enfoque de federalismo cooperativo.
Objetivo prioritario 3.3 Incorporar los lineamientos en los planes y programas de ordenamiento
correspondientes en todas las escalas del Sistema General de Planeación Territorial.”
En este contexto la ENOT encamina hacia un ordenamiento territorial que tome en cuenta las necesidades
sociales, ambientales y económicas para garantizar el desarrollo sostenible del territorio.
Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 2021-2024

Este programa nacional fue publicado el 2 de junio de 2021 como instrumento con horizonte de planeación
al 2024 y que plantea lo determinado en la LGAHOTDU, así como con los instrumentos de planeación antes
mencionados.
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Establece seis objetivos prioritarios, que son: (1) Impulsar un modelo de desarrollo territorial justo,
equilibrado y sostenible, para el bienestar de la población y su entorno; (2) Promover un desarrollo integral
en los Sistemas Urbano Rurales y en las Zonas Metropolitanas; (3) Transitar a un modelo de desarrollo
urbano orientado a ciudades sostenibles, ordenadas, equitativas, justas y económicamente viables, que
reduzcan las desigualdades socioespaciales en los asentamientos humanos; (4) Potencializar las
capacidades organizativas, productivas y de desarrollo sostenible; (5) Promover el hábitat integral de la
población en la política de vivienda adecuada; y, (6) Fortalecer la sostenibilidad y las capacidades
adaptativas en el territorio y sus habitantes.
Se puede concluir el carácter general de estos instrumentos como marco conceptual para el desarrollo
urbano y el ordenamiento del territorio orientado a un modelo de desarrollo sostenible, esto también en
línea con los objetivos del desarrollo sostenible firmados y ratificados por México ante la Organización de
las Naciones Unidas. En este contexto, se desprenden los programas estatales que comienzan a
establecer estrategias especificas en el territorio del estado de Nuevo León.
Programa Nacional de Vivienda 2021-2024

Este programa se publica en el año 2021 y establece las directrices de política pública asociadas a la
vivienda y que tiene por objeto incorporar en la realidad nacional los siete elementos de la vivienda
adecuada que contempla la ONU: seguridad de la tenencia; disponibilidad de servicios; materiales;
instalaciones e infraestructura; asequibilidad, habitabilidad, accesibilidad; y, ubicación y adecuación
cultural.
Para ello, establece cinco objetivos prioritarios, entre estos destaca el de “garantizar el ejercicio del
derecho a la vivienda adecuada a todas las personas, especialmente a los grupos en mayor condición de
discriminación y vulnerabilidad, a través de soluciones financieras, técnicas y sociales de acuerdo con las
necesidades específicas de cada grupo de población”. Este objetivo busca diversificar la oferta de vivienda,
entre los que están: la renta, producción social de vivienda, microcréditos, cooperativas de viviendas.
El segundo objetivo prioritario establece: “garantizar la coordinación entre los organismos nacionales de
vivienda y los distintos órdenes de gobierno para el uso eficiente de los recursos públicos”. Este objetivo
es importante para este Programa parcial porque contempla la relevancia de la concurrencia de
competencias y atribuciones que tiene la federación con otros niveles de gobierno, como el municipal.
Finalmente, destaca el objetivo prioritario 5 que incluye “establecer un modelo de ordenamiento territorial
y gestión del suelo que considere la vivienda adecuada como elemento central de planeación del
territorio”. Es importante por destacar la importancia de la vinculación entre la política pública de vivienda
y la de ordenamiento del territorio (competencia municipal), así como la importancia de la localización que
confiere la planeación urbana para la generación de una vivienda adecuada.
1.3.2 Programas estatales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
En el ámbito estatal existen dos instrumentos que influyen en el desarrollo de este Programa:
• Plan Estratégico para el Estado de Nuevo León 2015-2030

• Programa Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León 2030
17
• Atlas de Riesgo para el Estado de Nuevo León
Plan Estratégico para el Estado de Nuevo León 2015-2030
Este plan estratégico realizado por el “Consejo Nuevo León, para la planeación estratégica” establece
entre sus disposiciones la de Desarrollo Sustentable como “Nuevo León brindará igualdad de acceso a
oportunidades al contar con servicios públicos e infraestructura de calidad, en un medio ambiente limpio
que garantice la calidad de vida y convivencia armónica para sus habitantes”.
Establece como uno de los temas centrales el de: “Mejorar la calidad del transporte, el espacio público y
la vida urbana. De este tema se desprenden los siguientes objetivos relevantes para el Programa parcial
los de: asegurar una planeación y gestión urbana que posibilite comunidades compactas, articuladas y
diversas; asegurar un sistema de movilidad no motorizada y de transporte público integrado, seguro rápido
y económico que incentive su uso; proteger y mejorar el medio ambiente de Nuevo León; y, mitigar y adaptar
los efectos del cambio climático en Nuevo León.
En este plan estratégico se coloca a General Escobedo en la región del estado de Nuevo León que identifica
como “Área Metropolitana de Monterrey (AMM)”.
Programa Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León 2030

Publicado en el año 2009, por la entonces Secretaría de Desarrollo Sustentable, antecedente de la actual
Secretaría de Movilidad y Planeación Urbana. Este programa estatal establecía su horizonte de planeación
en el año 2030.
Entre sus metas generales establece que la población cuente con: la infraestructura y los servicios de agua
potable, drenaje sanitario y energía eléctrica; fácil acceso equipamiento urbano educativo y de salud;
viviendas dignas en espacios urbanos integrados y sustentables; aguas residuales tratadas antes de su
vertimiento a los cuerpos de agua; un servicio de transporte urbano público eficiente y seguro; mayor
cantidad y calidad de los espacios verdes públicos; y, que se promueva la mezcla de usos de suelo y se
eviten los esquemas unifuncionales mejorando la movilidad y posteriormente la calidad de vida.
Ubica al municipio de General Escobedo en la región “Zona Conurbada de Monterrey”, en este sentido
establece un “modelo de la región metropolitana de Nuevo León” en la cual el municipio se ubica en el
segundo anillo, junto con los municipios de Apodaca, Santa Catarina, Santiago y Juárez y genera para ellos
las siguientes metas principales:
“En esta área las metas principales se corresponden con la consolidación del área, en términos de
fortalecimiento de las cabeceras municipales, en la visión de metrópolis poli central, disminuyendo
viajes y aumentando la calidad de vida y la identidad local. Además, completando la ocupación de
vacíos en una estrategia de ocupación y uso del suelo más compacto y densificado, alentando los
usos mixtos. Estas acciones van de la mano de una mejora en los espacios verdes, vinculados
también a la utilización de áreas de riego hídrico para estos fines y los de servicios y equipamientos
sociales…”
18
Atlas de Riesgo para el Estado de Nuevo León

El Atlas de Riesgo para el Estado de Nuevo León (en su primera etapa), publicado el 22 de marzo de 2013
en el Periódico Oficial del Estado, establece el análisis de peligros producidos por los fenómenos naturales
geológicos e hidrometereológicos que pueden afectar a los municipios del Área Metropolitana de
Monterrey y la Región Periférica, mismos entre los que se encuentra el municipio de General Escobedo. El
análisis de los riesgos a los que se expone la zona de estudio de este Programa parcial se aborda a detalle
en el apartado correspondiente del diagnóstico.
En una siguiente escala de planeación, se encuentran aquellos instrumentos que sólo tienen aplicación en
alguna de las clasificaciones metropolitanas que existen para la ciudad metropolitana de Monterrey, como
son: Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM), Área Metropolitana de Monterrey (AMM) y Zona Conurbada
de Monterrey (ZCM).
1.3.3 Planes o programas metropolitanos
Plan Metropolitano 2000-2021. Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey

En junio de 2003 se publicó el Plan Metropolitano 2000-2021, como actualización del Plan Director de
Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de Monterrey 1988-2010 vigente hasta el momento. El municipio
de General Escobedo forma parte del área de estudio para este Plan, junto con Monterrey, San Nicolás de
los Garza, Apodaca, Guadalupe, San Pedro Garza García, Santa Catarina, García y Juárez.
Desde el 2003 ya se identificaba que, junto con Apodaca y Monterrey, General Escobedo era uno de los
municipios con mayor crecimiento y destacaba por contar con reservas urbanizables suficientes. Este
fenómeno aún se identifica, especialmente en la zona de actuación de este Programa.
El plan metropolitano contempla en su “imagen objetivo 2021” la creación de otro subcentro en el
municipio que: “sirva a la demanda actual y prepare la futura, contando con Hospital (encamados), Centro
Multimodal Ferroviario y de Transporte de Pasajeros, además de una Central de Abastos, Parques Urbanos
(áreas verdes y ciudades deportivas anexas); Se considera también la regeneración del casco antiguo de
General Escobedo, además de la preservación de las áreas húmedas aledañas al Río Pesquería”.
Adicionalmente, identificaba una “gran zona industrial” como parte de una franja continua que abarcaba
grandes extensiones desde Santa Catarina, García y cerraba en General Escobedo (precisamente en el área
de este Programa parcial).
Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey 2008-2030

El Plan Sectorial dedicado al transporte y vialidad del Área Metropolitana de Monterrey establece como
estrategias las de: generar alternativas al auto con transporte de calidad mediante el sistema integrado de
transporte metropolitano; cambio en la raíz del problema mediante desarrollo urbano con usos mixtos y
alta densidad; fomento de nuevos medios de transporte mediante red de ciclovías y disponibilidad de
bicicletas; disminuir el congestionamiento mediante la gestión del tránsito y administración de la
demanda; atención al peatón y a personas con discapacidad mediante espacio público y manejo de
estacionamientos; mejora de la infraestructura vial, mediante acceso a subcentros, dar continuidad a vías,
19
infraestructuras autofinanciables; reducir impacto de vehículos de carga mediante infraestructura

logística, corredores de carga, incentivos a uso fuera de horas pico; cambiar paradigma de administración
pública mediante gobierno incentivador, fondos de apoyo a transporte público; y, cambiar el paradigma en
los usuarios mediante apropiación de proyectos, participación de consejos ciudadanos.
1.3.4 Planes o programas municipales de Desarrollo Urbano
Finalmente, los planes o programas municipales de desarrollo urbano son aquellos que regulan las
políticas de desarrollo urbano para el municipio de General Escobedo. De estos se desprenden acciones
específicas que deben ser atendidas de manera particular por el Programa parcial.
Para ello se hace un análisis, primero del Plan Municipal de Desarrollo 21-24, luego del antecedente
inmediato de planeación no vigente (el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de General
Escobedo Nuevo León, 2015) y del plan municipal vigente (Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población del Municipio de General Escobedo, Nuevo León, 2021).
Plan Municipal de Desarrollo, General Escobedo, Nuevo León 2021-2024

En este plan municipal se establece la estrategia de la administración pública municipal correspondiente
al trienio 2021-2024 y establece un compromiso de “perfeccionarlo en un instrumento de planeación con
4 estrategias para dar respuesta a las necesidades de bienestar, desarrollo, crecimiento, prosperidad y
buen gobierno de nuestras familias y sectores productivos”.
De las estrategias mencionadas, destaca la urbana. En ella se establece como objetivo el siguiente:
“Favorecer el bienestar comunitario, la prosperidad social y la sustentabilidad en la gestión de los
instrumentos de planificación del crecimiento de la ciudad que ordenan la incorporación de
infraestructura para el desarrollo del suelo habitacional, comercial, industrial y rústico con
equipamiento que garantice el acceso a los servicios de agua, drenaje y electricidad, educación,
salud, deporte, cultura, seguridad y movilidad urbana con equidad, calidad en inclusión.”
De este objetivo se desprenden las siguientes estrategias: prosperidad urbana con planificación y
sustentabilidad; obras públicas para el desarrollo urbano ordenado con bienestar comunitario; y,
desarrollo urbano y movilidad para una ciudad con bienestar.
Entre estas estrategias se destacan algunas líneas de acción que son retomadas por el presente Programa
parcial para la definición de sus lineamientos y son:
“2.1.2.2. Garantizar que la planificación urbana se oriente a la protección, restablecimiento y
promoción del uso sostenible de los ecosistemas, la gestión sostenible de la superficie vegetal
endémica, la preservación de las tierras y la protección de la biodiversidad.
2.1.1.3. Formular planes y programas de desarrollo urbano que garanticen la disponibilidad y la
gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.
2.1.1.4. Promover la gestión del desarrollo urbano orientada al acceso de energía eléctrica
asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.
20
2.1.1.5. Poner acciones de planeación para el desarrollo urbano orientadas a la adopción de

medidas para combatir el cambio climático y sus efectos.”
Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de General Escobedo Nuevo León, 2015
Este Programa reconocía el acelerado crecimiento, la privilegiada ubicación geográfica y sus reservas
territoriales para futuro crecimiento. Proponía un “desarrollo urbano que propicie oportunidades de
empleo, educación, salud, esparcimiento, recreación, comercio, servicios y vivienda con el fin de
proporcionar todos los componentes urbanos para elevar la calidad de vida de la población”.
Destacan las políticas para el desarrollo sustentable que manejaba: la de adoptar planes maestros y
programas parciales de desarrollo urbano que fomenten el uso de suelo mixto; fortalecer el desarrollo y la
ocupación de los lotes baldíos; gestionar la transición entre las zonas de mayor y menor densidad, entre
otros.
En su plano de zonificación secundaria se destacaba la gran franja industrial que se posiciona
transversalmente a lo largo de todo el municipio de General Escobedo, en las zonas aledañas o entre la
autopista y el Libramiento Saltillo-Laredo. Así como las zonas de usos mixtos (color azul) en las zonas
aledañas estos (ver figura 1).
Figura 1. Zonificación Secundaria, 2015.
21
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población (2015).
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del Municipio de General Escobedo,

Nuevo León, 2021
Este programa municipal es de reciente creación y es la referencia inmediata superior al Programa Parcial,
por lo que su importancia radica en entender y materializar de manera particularizada en la zona de estudio
lo contenido a nivel municipal. Los objetivos contemplados en este programa giran en torno a la estructura
urbana, el suelo urbano, la infraestructura urbana, vivienda, equipamiento y servicios urbanos, espacio
público e imagen urbana, movilidad y transporte, conservación y medio ambiente, prevención de riesgos y
resiliencia, planeación, administración y gestión urbana.
Figura 2. Corredores estratégicos.
Fuente: Figura 41. Corredores estratégicos (p. 135). Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del
Municipio de General Escobedo, Nuevo León (2021).
Este programa municipal contempla como programas y proyectos específicos el de los corredores
estratégicos, de los que identifica, todos cruzan, al menos tangencialmente o en alguna sección a la
delimitación del Programa parcial. Sin embargo, destacan el periférico y el libramiento noreste que
22
transcurren de manera transversal todo el polígono además de ser corredores urbanos de importancia
metropolitana y regional (ver figura 2).
También establece los polígonos de actuación como áreas sujetas a acciones de mejoramiento urbano, de
renovación y regeneración. Polígonos que dan principio a este Programa parcial como lo son “Zona
Industrial Norte”, el “Vacío urbano periférico -Oriente”, el “Vacío urbano calle Eulalio Villarreal Ayala” y el
“Vacío urbano Norte” (ver figura 3). Estos serán integrados y delimitados a detalle en el apartado de
delimitación del área de estudio.
Figura 3. Polígonos de actuación.
Fuente: Figura 42. Polígonos de actuación (p. 136). Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del
La Zonificación primaria A contemplada en este programa municipal es la misma que debe contemplarse
a nivel de Programa Parcial. Destaca en ella las grandes zonas urbanizables del municipio que se
encuentran discontinuas entre las zonas urbanas ya existentes. (Ver figura 4).
23
Figura 4. Zonificación Primaria A.
Fuente: Figura 50. Zonificación Primaria A (p. 148). Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del
De igual forma, de acuerdo con la Zonificación primaria B, se identifica que toda el área de estudio se
encuentra en zona de crecimiento o mejoramiento, en las mismas proporciones y ubicaciones que las
identificadas como urbanizable y urbano dentro del área de estudio (ver figura 5).
24
Figura 5. Zonificación primaria B.
Fuente: Figura 51. Zonificación primaria B (p. 149). Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del
Es entonces que este Programa Parcial se desprende de los polígonos de actuación antes mencionados,
según la definición “LIX. Polígono de actuación” de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Nuevo León quien define que son las:
“Áreas que el plan de desarrollo urbano del Centro de Población considera sujeta a acciones de
mejoramiento urbano de renovación y regeneración. Su implementación requiere de la coordinación y
concertación entre la autoridad y los particulares y puede plantearse, si es promovido por el sector
privado o social a través de un plan maestro y de un plan parcial de desarrollo urbano cuando sea
promovido por la autoridad municipal o estatal;” Es decir, este plan parcial busca regular las acciones
de mejoramiento urbano de renovación y regeneración que se contemplan en los polígonos de
actuación del Programa de Desarrollo Urbano vigente.”
25
2 Diagnóstico
2.1 Delimitación del área del Programa parcial
El municipio de General Escobedo se localiza al noreste del Estado de Nuevo León, entre las coordenadas
25° 46’ y 25° 54’ de latitud norte y 100° 16’ y 100° 28’ de longitud oeste; a una altitud entre 400 y 2,100
metros sobre el nivel del mar. Su extensión territorial es de 15,248.61ha y representa el 3% de la superficie
del estado de Nuevo León.
Colinda al norte con los municipios de Hidalgo, Abasolo, El Carmen, Salinas Victoria y Mina; al sur con los
municipios de San Nicolás de los Garza, Monterrey y García. Su ubicación lo coloca en uno de los accesos
más importantes del Área Metropolitana, con el paso de las carreteras a Colombia y a Monclova y vías
intermunicipales como Boulevard José López Portillo o comúnmente conocida como la carretera a Nuevo
Laredo, el Periférico Monterrey y el Libramiento Arco Vial o Libramiento Noreste.
De acuerdo con el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del Municipio de General
Escobedo (PDUCPM) vigente, el municipio está dividido en tres grandes áreas de estudio: Norte, Centro y
Sur. Para efectos del presente Programa, el polígono de aplicación abarca una porción del territorio
denominado como Norte1 y otra del Centro2; en conjunto representa el 27.78% del territorio municipal.
Cuadro 1. Área de estudio respecto a la subdivisión municipal.
Superficie del Distrito
Superficie de la zona
Nombre Industrial y de Porcentaje (%)
(Ha)
Logística (Ha)
General Escobedo 15,248.613 4,275.98 27.78%
Zona Norte 8,453.83 3,179.13 37.69%
Zona Centro 4,249.57 1,057.09 25.84%
Fuente: Elaboración propia con base en análisis cartográfico propio e (INEGI, 2020).
La delimitación del Distrito Industrial y de Logística se determinó con base en lo siguiente:
1) Las principales infraestructuras viales que la atraviesan como el Periférico, el Libramiento Noreste,
el Río Pesquería y la Carretera a Colombia.
2) La vocación de la zona con su uso de suelo industrial actual.
Dando como resultado un polígono que comprende una superficie de 4,275.98 ha, de las cuáles 56.82%
(2,429.81 ha) se encuentran ya están urbanizadas y las restantes (43.18%, 1,846.17 ha) están por
urbanizarse o no son urbanizables.
1
Escobedo Norte comienza en el Libramiento Noreste hasta los límites con los municipios de Hidalgo, Abasolo, El
Carmen y Salinas Victoria, hacia el poniente hasta el límite con el municipio de García.
2
Escobedo Centro colinda al norte con el libramiento Noroeste bajando hacia el sur, hasta la delimitación que marcan
las áreas geoestadísticas básicas (AGEB) del INEGI.
3
Superficie del municipio de acuerdo con el PDUCPM vigente.
26
Cuadro 2. Superficie del área de estudio.

Zona urbanizada Zona no urbanizada
Superficie
Nombre Porcentaje Porcentaje
total Superficie (ha) Superficie (ha)
(%) (%)
General Escobedo 15,248.61 8,114.24 53.21% 7,134.37 46.79%
Zona Norte 8,435.83 3,220.92 38.18% 5,214.91 61.82%
Zona Centro 4,249.57 3,405.04 80.22% 839.53 19.78%
Distrito Industrial y de
4,275.98 2,429.81 56.82% 1,846.17 43.18%
Logística
Fuente: Elaboración propia con base en información de PDUCPM de General Escobedo, 2021.
Mapa 1. Delimitación del área de estudio del Distrito Industrial y de Logística.
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2021 y Conjunto de Datos Vectoriales de Información
Topográfica Escala 1:50,000 INEGI 2019, 2021.
27
2.1.1 Conexión territorial
El Distrito Industrial y de Logística cuenta con una ubicación dentro del área metropolitana que le otorga
una gran conexión territorial (metropolitana, regional e incluso nacional). Lo anterior derivado de su
cercanía a equipamientos como el Aeropuerto Internacional General Mariano Escobedo y SIMEPRODE, las
fronteras (Carretera a Laredo) y carreteras (a Colombia, a Monclova, entre otras).
Mapa 2. Conexión territorial.
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2020.
28
2.1.2 Coordenadas del Distrito Industrial y de Logística
Las coordenadas del polígono del Distrito Industrial y de Logística son las siguientes:
Cuadro 3. Coordenadas del perímetro del polígono de estudio.
Coordenadas latitud longitud
Punto X Y Punto X Y
1 -100.366 25.84786 34 -100.322 25.8486
2 -100.366 25.84786 35 -100.316 25.84872
3 -100.365 25.84786 36 -100.309 25.84881
4 -100.365 25.84786 37 -100.304 25.84886
5 -100.362 25.84774 38 -100.302 25.84889
6 -100.36 25.84764 39 -100.301 25.84889
7 -100.356 25.84755 40 -100.3 25.84892
8 -100.355 25.84751 41 -100.298 25.84893
9 -100.348 25.84721 42 -100.295 25.84897
10 -100.345 25.84711 43 -100.293 25.84898
11 -100.344 25.84708 44 -100.295 25.83478
12 -100.342 25.84703 45 -100.292 25.8353
13 -100.34 25.84695 46 -100.288 25.83591
14 -100.338 25.84682 47 -100.267 25.83952
15 -100.335 25.84671 48 -100.267 25.83952
16 -100.335 25.84665 49 -100.267 25.8387
17 -100.335 25.84665 50 -100.267 25.83536
18 -100.335 25.84658 51 -100.267 25.8349
19 -100.335 25.84653 52 -100.267 25.83487
20 -100.334 25.84651 53 -100.267 25.83486
21 -100.334 25.84654 54 -100.266 25.83401
22 -100.333 25.84652 55 -100.266 25.83291
23 -100.329 25.84647 56 -100.266 25.83227
24 -100.327 25.8464 57 -100.266 25.83227
25 -100.327 25.8464 58 -100.266 25.83227
26 -100.327 25.84644 59 -100.266 25.83205
27 -100.327 25.84653 60 -100.266 25.83109
28 -100.327 25.84661 61 -100.266 25.83096
29 -100.327 25.84781 62 -100.266 25.83052
30 -100.327 25.84795 63 -100.266 25.83039
31 -100.327 25.84815 64 -100.266 25.83003
32 -100.327 25.84829 65 -100.266 25.82961
33 -100.327 25.84851 66 -100.266 25.82893
29
67 -100.266 25.8282 106 -100.276 25.80559

68 -100.265 25.82756 107 -100.276 25.80549
69 -100.265 25.8267 108 -100.276 25.80507
70 -100.265 25.82616 109 -100.276 25.80438
71 -100.265 25.82602 110 -100.276 25.80369
72 -100.265 25.82539 111 -100.276 25.80265
73 -100.265 25.82483 112 -100.28 25.80621
74 -100.265 25.82364 113 -100.284 25.81008
75 -100.265 25.82286 114 -100.289 25.81426
76 -100.265 25.82268 115 -100.29 25.81501
77 -100.265 25.82261 116 -100.291 25.81597
78 -100.265 25.82218 117 -100.293 25.81813
79 -100.265 25.82165 118 -100.295 25.81963
80 -100.264 25.82102 119 -100.295 25.81974
81 -100.264 25.82102 120 -100.295 25.81954
82 -100.265 25.81965 121 -100.295 25.8148
83 -100.266 25.81985 122 -100.294 25.80977
84 -100.271 25.82265 123 -100.3 25.8096
85 -100.272 25.82361 124 -100.299 25.8152
86 -100.273 25.8215 125 -100.305 25.8152
87 -100.273 25.81926 126 -100.306 25.81862
88 -100.277 25.8236 127 -100.306 25.82037
89 -100.278 25.82346 128 -100.307 25.82031
90 -100.278 25.81857 129 -100.307 25.82179
91 -100.277 25.81171 130 -100.309 25.82147
92 -100.277 25.81173 131 -100.311 25.8211
93 -100.277 25.81155 132 -100.311 25.82075
94 -100.277 25.81117 133 -100.311 25.81969
95 -100.277 25.81075 134 -100.311 25.81845
96 -100.277 25.81033 135 -100.31 25.81577
97 -100.276 25.80992 136 -100.31 25.81481
98 -100.276 25.80982 106 -100.276 25.80559
99 -100.276 25.80942 107 -100.276 25.80549
100 -100.276 25.80939 108 -100.276 25.80507
101 -100.276 25.80909 109 -100.276 25.80438
102 -100.276 25.80685 110 -100.276 25.80369
103 -100.276 25.80678 111 -100.276 25.80265
104 -100.276 25.80613 112 -100.28 25.80621
105 -100.276 25.80596 113 -100.284 25.81008
30
114 -100.289 25.81426 129 -100.307 25.82179

115 -100.29 25.81501 130 -100.309 25.82147
116 -100.291 25.81597 131 -100.311 25.8211
117 -100.293 25.81813 132 -100.311 25.82075
118 -100.295 25.81963 133 -100.311 25.81969
119 -100.295 25.81974 134 -100.311 25.81845
120 -100.295 25.81954 135 -100.31 25.81577
121 -100.295 25.8148 136 -100.31 25.81481
122 -100.294 25.80977 137 -100.31 25.81114
123 -100.3 25.8096 138 -100.31 25.81106
124 -100.299 25.8152 139 -100.31 25.81107
125 -100.305 25.8152 140 -100.31 25.81078
126 -100.306 25.81862 141 -100.31 25.8107
127 -100.306 25.82037 142 -100.31 25.81026
128 -100.307 25.82031 143 -100.31 25.80994
129 -100.307 25.82179 144 -100.311 25.81022
130 -100.309 25.82147 145 -100.311 25.81056
131 -100.311 25.8211 146 -100.312 25.81126
132 -100.311 25.82075 147 -100.312 25.81159
133 -100.311 25.81969 148 -100.313 25.81532
134 -100.311 25.81845 149 -100.316 25.81537
135 -100.31 25.81577 150 -100.316 25.81324
136 -100.31 25.81481 151 -100.316 25.81281
137 -100.31 25.81114 152 -100.315 25.8125
114 -100.289 25.81426 153 -100.315 25.81202
115 -100.29 25.81501 154 -100.314 25.81156
116 -100.291 25.81597 155 -100.314 25.81081
117 -100.293 25.81813 156 -100.315 25.81052
118 -100.295 25.81963 157 -100.316 25.80993
119 -100.295 25.81974 158 -100.317 25.80984
120 -100.295 25.81954 159 -100.322 25.8101
121 -100.295 25.8148 160 -100.323 25.81031
122 -100.294 25.80977 161 -100.324 25.81097
123 -100.3 25.8096 162 -100.325 25.81203
124 -100.299 25.8152 163 -100.326 25.81286
125 -100.305 25.8152 164 -100.327 25.81323
126 -100.306 25.81862 165 -100.328 25.81291
127 -100.306 25.82037 166 -100.33 25.81283
128 -100.307 25.82031 167 -100.332 25.81309
31
168 -100.333 25.8137 207 -100.388 25.80642

169 -100.335 25.81366 208 -100.388 25.80667
170 -100.337 25.81363 209 -100.389 25.80746
171 -100.34 25.81311 210 -100.391 25.80988
172 -100.343 25.81224 211 -100.391 25.81099
173 -100.345 25.81179 212 -100.399 25.80974
174 -100.346 25.81179 213 -100.399 25.80955
175 -100.347 25.81231 214 -100.4 25.8093
176 -100.348 25.81285 215 -100.401 25.80888
177 -100.348 25.81347 216 -100.403 25.80787
178 -100.349 25.81391 217 -100.404 25.80698
179 -100.35 25.81444 218 -100.41 25.80349
180 -100.352 25.81445 219 -100.412 25.80249
181 -100.355 25.81285 220 -100.421 25.79687
182 -100.356 25.81232 221 -100.421 25.79686
183 -100.356 25.81173 222 -100.421 25.79756
184 -100.357 25.81089 223 -100.421 25.79825
185 -100.357 25.81082 224 -100.422 25.79974
186 -100.358 25.8109 225 -100.424 25.80502
187 -100.358 25.81159 226 -100.425 25.80516
188 -100.358 25.81165 227 -100.425 25.80636
189 -100.358 25.812 228 -100.426 25.80847
190 -100.358 25.81508 229 -100.426 25.80875
191 -100.358 25.81598 230 -100.427 25.80934
192 -100.363 25.81511 231 -100.427 25.80949
193 -100.368 25.81444 232 -100.427 25.80963
194 -100.371 25.81396 233 -100.428 25.81254
195 -100.373 25.81366 234 -100.428 25.81255
196 -100.379 25.81274 235 -100.416 25.81457
197 -100.379 25.81192 236 -100.411 25.8155
198 -100.378 25.80667 237 -100.409 25.81582
199 -100.378 25.80633 238 -100.402 25.81701
200 -100.38 25.80536 239 -100.4 25.81838
201 -100.383 25.80387 240 -100.4 25.81844
202 -100.384 25.80319 241 -100.4 25.8185
203 -100.385 25.80191 242 -100.4 25.81874
204 -100.385 25.80317 243 -100.4 25.81962
205 -100.386 25.80419 244 -100.4 25.81988
206 -100.387 25.80474 245 -100.399 25.82037
32
246 -100.399 25.82091 256 -100.374 25.82507

247 -100.398 25.82109 257 -100.374 25.82646
248 -100.397 25.81988 258 -100.371 25.82661
249 -100.388 25.82171 259 -100.37 25.83296
250 -100.387 25.82238 260 -100.369 25.83304
251 -100.386 25.82254 261 -100.369 25.83037
252 -100.386 25.82265 262 -100.369 25.83015
253 -100.384 25.82337 263 -100.369 25.82272
254 -100.378 25.82368 264 -100.364 25.82344
255 -100.378 25.82482 265 -100.364 25.82808
256 -100.374 25.82507 266 -100.364 25.82884
257 -100.374 25.82646 267 -100.364 25.82966
258 -100.371 25.82661 268 -100.365 25.82967
259 -100.37 25.83296 269 -100.365 25.83348
260 -100.369 25.83304 270 -100.365 25.83841
261 -100.369 25.83037 271 -100.365 25.84198
262 -100.369 25.83015 272 -100.365 25.84378
263 -100.369 25.82272 273 -100.366 25.84786
264 -100.364 25.82344 274 -100.366 25.84786
265 -100.364 25.82808
266 -100.364 25.82884
267 -100.364 25.82966
268 -100.365 25.82967
269 -100.365 25.83348
270 -100.365 25.83841
271 -100.365 25.84198
272 -100.365 25.84378
273 -100.366 25.84786
274 -100.366 25.84786
246 -100.399 25.82091
247 -100.398 25.82109
248 -100.397 25.81988
249 -100.388 25.82171
250 -100.387 25.82238
251 -100.386 25.82254
252 -100.386 25.82265
253 -100.384 25.82337
254 -100.378 25.82368
255 -100.378 25.82482
Fuente: Elaboración propia con base en cartografía del polígono.
33
2.2 Medio físico natural

En este apartado se busca comprender y evaluar las características físicas naturales preexistentes en el
territorio con el fin de comprender la aptitud y capacidad de carga del suelo con respecto al desarrollo
urbano. Para ello, se hace un análisis de la geología, edafología, topografía, hidrología, vegetación,
riesgos y vulnerabilidad.
2.2.1 Geología
El estudio del origen, composición y evolución de la corteza terrestre permite identificar los principales
rasgos estructurales del suelo, con ello determinar los costos y riesgos que presenta para el desarrollo
urbano cierto tipo de suelos. Este análisis se realiza en dos escalas: la municipal y la del polígono del
Distrito Industrial y de Logística.
Mapa 3. Geología.
Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales Geológicos Escala 1:250,000 INEGI 1988.
Las formaciones geológicas presentes en el municipio de General Escobedo son: aluviales con 11,702 ha
(76.74%) repartidas a lo largo de todo el territorio municipal, calizas con 1,497 ha (9.82%) ubicadas
34
principalmente en el cerro del Topo Chico y en la Sierra de San Miguel, caliza-lutita con 366 ha (2.40%) en
una porción del cerro del Topo Chico y en la sección sur de la Sierra de San Miguel y conglomerados con
1,683 ha (11.04%) ubicados en algunas zonas de la zona central del municipio. Mientras que en el área de
estudio del Distrito Industrial y de Logística se identifican únicamente aluvial con 3,522.03 ha (82.37%) y
conglomerados con 753.95 ha (17.63%). Siendo aluvial la formación de mayor predominancia en el sitio.
Cuadro 4. Distribución de geología en General Escobedo y el Distrito Industrial y de Logística.
General Escobedo Distrito Industrial y de Logística
Suelo
Superficie (ha) Porcentaje (%) Superficie (ha) Porcentaje (%)
Aluvial 11,702.07 76.74% 3,522.03 82.37%
Caliza 1,497.21 9.82% 0.00 0.00%
Caliza-Lutita 366.12 2.40% 0.00 0.00%
Conglomerado 1,683.21 11.04% 753.95 17.63%
Superficie Total 15,248.61 100.00% 4,275.98 100.00%
Fuente: Elaboración propia con base en cartografía (INEGI, 2018).
La predominancia existente del suelo aluvial y de conglomerados, localizados comúnmente en las

planicies o valles interiores se caracterizan por ser suelos aptos tanto para la agricultura como para el
desarrollo urbano.
2.2.2 Edafología
Se denomina edafología al estudio de los suelos en su capa más superficial de la corteza terrestre; permite
identificar y clasificar los tipos de suelo para determinar la viabilidad del desarrollo urbano y el papel que
juegan los suelos en el soporte ecosistémico de la zona. De igual forma se establece un análisis para
ambas escalas de estudio.
Los suelos dentro del área municipal de General Escobedo son principalmente: Chernozem (31.63%),
Leptosol (23.63%) y Calcisol (20.31%). Para el polígono industrial, la distribución edafológica es como
sigue:
• Chernozem con un 79.57% del polígono en 3,402.42 ha de superficie, que son suelos someros que
se caracterizan por tener una capa superficial abundante en materia orgánica y muy fértil.
• Leptosol, en un 11.78% del polígono en 503.84 ha, que se distinguen por ser suelos jóvenes y
delgados, con alto contenido de material pétreo.
• Finalmente, con un menor porcentaje 3.94% de suelo urbano y 4.71% de Calcisol.
En este distrito, el suelo predominante (Chernozem) se encuentra ocupando la mayoría del territorio de
este a oeste, la zona correspondiente a Leptosol se ubica en la parte centro-norte y nororiente,
principalmente.
35
Mapa 4. Edafología.
Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales Edafológicos Escala 1:250,000 INEGI 2007.

Cuadro 5. Edafología.
Suelo
Superficie (ha) Porcentaje (%) Superficie (ha) Porcentaje (%)
Calcisol 3,097.57 20.31% 201.42 4.71%
Chernozem 4,824.92 31.63% 3,402.42 79.57%
Regosol 4.52 0.03% 0.00 0.00%
Phaeozem 1,116.62 7.32% 0.00 0.00%
Fluvisol 99.86 0.65% 0.00 0.00%
Leptosol 3,604.34 23.63% 503.84 11.78%
Suelo Urbano 2,506.19 16.43% 168.30 3.94%
Fuente: Análisis cartográfico propio con base en información de (INEGI, 2018).
36
2.2.3 Topografía
El análisis de la topografía se hace con el fin de describir el relieve de la zona de estudio y determinar las
limitantes a las que se enfrenta el desarrollo urbano por concepto de pendientes y que pueden derivar en
aumento en los costos de urbanización, tendido de redes o mayor ineficiencia en cuanto al funcionamiento
del desarrollo urbano. En este sentido, el desarrollo urbano deberá ser privilegiando las zonas con
pendientes menores al 5% por considerarse favorables para el desarrollo urbano, o bien, establecer las
estrategias para mitigar lo conducente para zonas con pendientes mayores.
Mapa 5. Topografía y pendientes.
Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales de información Topográfica Escala 1:50,000 INEGI 2019 y 2021 y Conjunto de
Datos Vectoriales Fisiográficos Escala 1:1,000,000 INEGI 2001.
El municipio de General Escobedo se encuentra en una zona de llanura con lomerío suave en la zona
central y sur, que coincide con la zona urbana del mismo. Al norte se encuentra la Sierra de San Miguel y
en el sur oeste, el cerro del Topo Chico como las principales elevaciones, mismas que pueden alcanzar
hasta los 2,043 msnm. En la zona de llanura hacia el este, se encuentran las zonas más bajas con 456
msnm.
37
La zona del Distrito Industrial y de Logística se encuentra en la parte central del municipio, en esta zona de
llanura que tiene una pendiente descendente menor de oeste a este. Cabe mencionar que el libramiento,
la autopista y las vías de ferrocarril crean una barrera que afecta a los escurrimientos del distrito.
Cuadro 6. Superficie de las topoformas dentro y fuera del área urbana.

Superficie total Superficie Superficie Superficie total Superficie Superficie
Nombre
(ha) fuera de z. u. en z. u. (ha) fuera de z. u. en z. u.
Sierra 1,464.14 1,408.05 56.09 0.00 0.00 0.00
Bajada 1,527.10 1,460.77 66.33 0.00 0.00 0.00
Lomerío 12,257.37 6,459.10 5798.27 4,275.98 1,847.33 2,428.65
Nota: Z.U. indica Zona Urbana
Fuente: Análisis cartográfico propio. (INEGI, 2020).
En cuanto a la superficie de las topoformas, se distingue una sección de sierra correspondiente al Cerro
del Topo Chico y la Sierra de San Miguel, una sección de bajada en la zona norte del municipio y la zona de
lomerío en el resto del municipio y que ocupa el total del distrito en estudio.
Por lo que se concluye que el distrito es una zona apta para el desarrollo urbano en la que se deberá poner
énfasis en el cuidado de un adecuado drenaje pluvial para evitar inundaciones por las pocas pendientes
presentadas en él.
2.2.4 Hidrología
La hidrología permite conocer la dinámica de la cuenca hidrológica a la que pertenece el municipio, así
como los escurrimientos y el papel que desempeñan en el balance hídrico de la zona. Esto con el fin
determinar las acciones de manejo y mitigación que permitan un mejor aprovechamiento del agua y una
disminución de los riesgos atribuibles a ella.
El Río Pesquería es el cuerpo de agua más relevante para el distrito y para el municipio de General
Escobedo ya que atraviesa de poniente a oriente, convirtiéndolo en un borde natural entre el sur del
municipio (más consolidado) y el norte de este (en proceso de consolidación).
Escobedo Norte y Centro, en la mayoría de su territorio, presenta una topografía con pendientes bajas, en
algunas áreas muy cercanas al 1%, e incluso en cierta área sin ninguna pendiente, debido a que los
terrenos ganaderos y agrícolas que dominaban hasta hace unos años en las zonas eran aplanados para
facilitar el riego de estos.
Por este motivo los riesgos de encharcamiento e inundación son muy relevantes, dado que cualquier
elemento que destaque en la topografía, ya sea una carretera, un bordo de un canal o incluso un cordón
de banqueta, una vía de ferrocarril provoca una acumulación de agua.
38
Mapa 6. Hidrología.
Fuente: Atlas de Riesgos para Nuevo León 2013.

Adicionalmente, esta zona presenta diversos tipos de peligro hidrometeorológico que se deben tomar en
consideración. El más importante es un escurrimiento es el que viene de la Sierra de San Miguel y el Fraile
que impacta principalmente a Escobedo Norte en sus zonas habitacionales.
En el mapa anterior, es claro cómo las vías de ferrocarril, la autopista y el libramiento funcionan como
borde y generan conflictos de inundación. Los escurrimientos marcados a la orilla de la carretera y las vías
de ferrocarril son evidencia de estos bordes que se producen.
Al límite sur del polígono del distrito, se identifica el Río Pesquería como el principal cuerpo de agua de la
zona. Río de gran relevancia a nivel metropolitano, que transcurre por todo el territorio del municipio de
General Escobedo y que contiene cerca de 875 mil m² de superficie en su delimitación.
39
2.2.5 Vegetación
El uso de suelo y vegetación permite identificar la cobertura de cada uno de los tipos de suelo con su
vegetación característica con el fin de determinar aquellos suelos que ya han sido impactados y aquellos
que por sus características debieran ser protegidos.
En el caso del municipio de General Escobedo predomina, además del uso destinado a los asentamientos
humanos, el matorral submontano y pastizal. Algunas zonas en el oriente del municipio aún son destinadas
a la agricultura.
En la zona norte se encuentra una porción desprovista de vegetación por causas de explotación de
materiales en la Sierra de San Miguel. Es en esta misma sierra donde se encuentra la zona con bosques del
municipio.
En el caso del Distrito Industrial y de Logística se encuentran zonas ya impactadas, y entre ellas, zonas de
vegetación secundaria (en un 33.43% de su superficie) y pastizales (en un 14.10% de su superficie), con
una pequeña porción al oriente de suelo dedicado a la agricultura. Esto nos indica la necesidad de
concentrar y consolidar el desarrollo urbano para un uso más eficiente del suelo.
Cuadro 7. Uso de suelo y vegetación.

Uso de suelo regional y Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje
vegetación Escobedo (ha) (%) Distrito (ha) (%)
Uso Agrícola 308.25 2.02% 173.92 4.07%
Bosque 417.85 2.74% 0.00 0.00%
Área Urbana 8,176.48 53.60% 2,036.66 47.63%
Área Rururbana4 341.51 2.24% 32.87 0.77%
Desprovisto de vegetación 306.27 2.01% 0.00 0.00%
Matorral 57.28 0.38% 0.00 0.00%
Pastizal 732.33 4.80% 603.00 14.10%
Vegetación secundaria 4,914.09 32.21% 1,429.52 33.43%
Fuente: Elaboración propia con base en cartografía de INEGI, 2020
4
Un espacio rururbano es un territorio antes totalmente rural que en la actualidad se suele utilizar para fines
industriales o urbanos.
40
Mapa 7. Uso de suelo y vegetación.
Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales de Uso de Suelo y Vegetación Escala 1:250,000 INEGI 2018.
41
2.3 Medio físico transformado

En esta sección se diagnostica la situación actual del Distrito tomando en cuenta los elementos físicos
transformados del territorio, tales como el uso que se le da al suelo, su estructura urbana y vial,
infraestructura, servicios, entre otros.
La urbanización del municipio de General Escobedo se ha dado predominantemente a partir del año
2000, siendo la parte sur, la conectada con el área metropolitana, la de mayor grado de urbanización.
Para el polígono del Distrito Industrial y de Logística, el crecimiento urbano ha respondido a la instalación
de empresas industriales como NAVISTAR, MATTEL y SuKarne que entre el año 1995 y 2000 se ubicaron
dentro de la zona.
Algunos asentamientos humanos preexisten a la vocación industrial de la zona, como las poblaciones de
Lázaro Cárdenas (1995) el ejido San Miguel de los Garza que prevalecen hoy, con un uso más rural que
urbano.
Mapa 8. Evolución urbana de la zona metropolitana de Monterrey.
Fuente: Marco geoestadístico INEGI 1960-2020.
42
Mapa 9. Evolución urbana de General Escobedo.
Fuente: Marco geoestadístico INEGI 1960-2020.
43
2.3.1 Estructura urbana
La estructura urbana del distrito se caracteriza por un uso de suelo predominantemente industrial,
conteniendo 1,272.45 hectáreas, el 28.89%, del total de hectáreas municipales de dicho uso.
Dispone de vialidades importantes como el Periférico, el Libramiento a Saltillo, Carretera a Monclova,
Carretera a Colombia, que si bien proporcionan una conexión privilegiada a escala macro (intermunicipal
y metropolitana) también generan intersecciones o nodos viales conflictivos a escala micro (dentro del
distrito mismo).
Cuenta con infraestructura ferroviaria, que acompaña su vocación industrial y propicia la instalación de
empresas que buscan como ventaja competitiva el acceso a dicho modo de transporte.5
Esta infraestructura, si bien facilita el transporte de bienes y servicios, también afecta de manera negativa
la permeabilidad de la zona, derivando en las siguientes limitaciones para su contexto urbano:
• Dificulta el desarrollo urbano en la sección de su derecho de paso 6.

• Interrumpe la movilidad en convivencia con los demás modos de transporte, sobre todo por su
velocidad (30km/hr).
• Propicia siniestros viales relacionados a su paso.
Otra limitante importante, pero de origen natural, que determina en gran medida la estructura urbana, es
el Río Pesquería, ubicado al sur del Distrito Industrial y de Logística.
A pesar de que dentro del distrito se ubican pocas áreas de vivienda, es importante resaltar que la
predominancia del uso de suelo industrial puede traer externalidades negativas para la población habitante
cercana7.
S
Se identifican por lo menos 12 empresas que cuentan con espuelas de ferrocarril en sus lotes.
6
Actualmente el Reglamento del Servicio Ferroviario define el derecho de vía de 30 metros de ancho, sin embargo, se
identifica, que las vías férreas dentro del polígono alcanzan los 40 metros de ancho en su dirección oriente-poniente
y hasta los 60 metros de ancho en su dirección norte-sur.
7
Actualmente la LAHOTDUNL, indica en su artículo 141, que son incompatibles con los usos residenciales aquellos
usos comerciales o industriales que amenacen la seguridad, salud y la integridad de las personas.
44
Mapa 10. Estructura urbana.
Fuente: INEGI e información proporcionada por Municipio de General Escobedo, Nuevo León.
2.3.2 Tamaño de lotes
En el Distrito Industrial y de Logística se contabilizan 3,617 lotes. La mayoría (1,937 lotes) tienen una
superficie menor a una hectárea, pero representan únicamente el 1.19% de la superficie del polígono.
Mientras que 164 lotes, con una medida de más de 50 hectáreas, abarcan el 59.90% de su superficie.
Esto último señala que el mayor porcentaje de la superficie del Distrito Industrial y de Logística se
encuentra distribuido en 4.53% de los lotes.
45
Cuadro 8. Lotes del Distrito Industrial y de Logística.

Lotes en el Distrito Industrial y de Logística
Rango de dimensiones Cantidad de lotes Superficie (ha) Porcentaje Superficie (%)
hasta 1 ha 1,937 390.38 1.19%
1 ha a 5 ha 1,041 790.24 5.68%
5 ha a 10 ha 131 632.78 2.28%
10 ha a 50 ha 344 1295.44 18.53%
mayor a 50 ha 164 796.96 59.90%
Total 3,617 3905.81 100.00%
Fuente: Elaboración propia con base en cartografía INEGI, 2020.
Dentro del polígono del Distrito Industrial y de Logística, los lotes de mayores dimensiones se concentran
en el centro del polígono, mientras que los de menores dimensiones se encuentran en las colonias
Monclova Primer Sector, Monclova Segundo Sector, Agropecuaria Arco Vial, Andrés Moreno Caballero
Agropecuaria, Sócrates Rizzo y Unión de Agropecuarios Lázaro Cárdenas.
Mapa 11. Lotes del Distrito Industrial y de Logística por área.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por Municipio de General Escobedo, Nuevo León.
46
2.3.3 Políticas del suelo
Las políticas de suelo que le corresponden al polígono del Distrito Industrial y de Logística de acuerdo con
el Programa Municipal de Desarrollo Urbano vigente son las de Crecimiento y Mejoramiento.
La política de crecimiento es la acción urbana tendiente a ordenar y regular las zonas para la expansión
física de los Centros de Población; y la política de mejoramiento refiere a la acción tendiente a reordenar,
renovar y dotar de infraestructura, equipamiento y servicios las zonas de un incipiente desarrollo,
subutilizadas o deterioradas física o funcionalmente.
Mapa 12. Políticas del suelo.
47
Cuadro 9. Distribución de políticas del suelo en General Escobedo y el Distrito Industrial y de

Logística.
Nombre
Superficie (ha) Porcentaje Superficie (ha) Porcentaje
Conservación habitacional 751.29 4.90% 0.01 0.00%
Conservación histórica 99.20 0.65% 0.01 0.00%
Conservación industrial 916.98 5.98% 0.00 0.00%
Conservación natural 10.50 0.07% 0.00 0.00%
Consolidación 1,611.38 10.50% 0.02 0.00%
Crecimiento 4,075.54 26.56% 1,991.73 46.54%
Mejoramiento 3,506.29 22.85% 1,770.28 41.37%
Vialidad / No especificado 2,065.47 13.46% 16.28 0.38%
Total de superficie 15,248.61 100.00% 4,275.98 100.00%
Fuente: Elaboración propia con base en PDUCPM de General Escobedo, 2021.
Las políticas de suelo con mayor predominancia en el municipio de General Escobedo son las de
crecimiento y mejoramiento, ambas con un 49.41% del territorio municipal, para el caso del Distrito
Industrial y de Logística estas representan casi el total de la delimitación del polígono. Es por lo que las
políticas deben ir orientadas a ordenar el crecimiento urbano de manera adecuada, así como la integración
y mejoramiento de las zonas ya desarrolladas de la zona.
48
Índice de edificabilidad
Existen 199.81 hectáreas de huellas edificadas dentro del polígono del Distrito Industrial y de Logística.
Esto corresponde a un 4.67% del área total del polígono.
Mapa 13. Huellas de edificaciones del Distrito Industrial y de Logística.
Límites de Barrios y Colonias
En el Distrito Industrial y de Logística existen 8 barrios8. Los barrios de mayor superficie son Andrés
Caballero Moreno con 276.15 ha y Unión de Agropecuarios Lázaro Cárdenas con 32.9 ha de superficie.
8
De acuerdo con la LGAHOTDU vigente, un barrio es una zona urbanizada de un Centro de Población dotado de
identidad y características propias.
49
Cuadro 10. Barrios del Distrito Industrial y de Logística.

Número Nombre del barrio Superficie (ha) Porcentaje (%)
1 Agropecuaria del Norte Lázaro Cárdenas (Arco Vial) 32.27 0.75%
2 U de A y S Andrés Caballero Moreno 276.15 6.46%
3 Monclova 1er Sector 10.64 0.25%
4 Monclova 2do Sector 10.85 0.25%
5 Paso de Cucharas (Progreso) 6.84 0.16%
6 Praderas de San Francisco 0.30 0.01%
7 Sócrates Rizzo 6.36 0.15%
8 Unión de Agropecuarios Lázaro Cárdenas 32.90 0.77%
9 No especificado 3,899.66 91.20%
Superficie total del Distrito Industrial y de Logística 4,275.98 100.00%
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por Municipio de General Escobedo.
Mapa 14. Colonias del Distrito Industrial y de Logística.
50
2.3.4 Uso actual del suelo
El uso actual del suelo permite identificar los usos predominantes en el municipio y en el distrito del área
de estudio, con ello se determina la vocación actual del suelo, así como los potenciales de crecimiento.
Mapa 15. Uso actual del suelo.
Fuente: Elaboración propia con base en información proporcionada por el municipio de General Escobedo.
El Distrito Industrial y de Logística, como su nombre lo dice, es una zona primordialmente dedicada al uso
de suelo industrial con un 29.89% del suelo dedicado a este uso, destacan la planta de “SuKarne”,
“NAVISTAR”, “Centro de Distribución HEB”, entre otros al norte del distrito. En la sección central destaca
“Serviacero”, “Zimmer”, “Mattel”, “Prolamsa”, entre otros.
Sin embargo, la potencialidad de crecimiento del distrito se ve reflejada en la alta cantidad de suelo
identificada como “vacío urbano” con un total de 2,370.77 ha y representando el 55.69% del total del
polígono.
51
Cuadro 11. Uso actual del suelo en el Distrito Industrial y de Logística.

Usos Superficie (ha) Porcentaje (%)
Áreas Verdes Urbanas 1.33 0.03%
Comercio y Servicios 68.59 1.61%
Equipamiento 20.59 0.48%
Habitacional 82.29 1.93%
Industrial 1,272.45 29.89%
No Urbano 34.81 0.82%
Vacíos urbanos 2,370.77 55.69%
Vialidades 406.33 9.54%
Total 4,257.16 100.00%
Fuente: Elaboración propia con base en cartografía de INEGI, 2020.
En conjunto, las áreas verdes urbanas, el equipamiento y el suelo no urbano, representan el 1.33% del
suelo del polígono; seguido por el uso de suelo comercial y de servicios que representa el 1.61% del
territorio de la zona. Por su parte, el uso de suelo habitacional abarca 82.29 hectáreas (1.93%), menos
superficie que las vialidades, que representan un 9.54% del distrito. Los primeros, están concentrados en
zonas aisladas al norte y sur del polígono con muy poca representatividad.
Como ya se ha mencionado, el uso de suelo predominante es el industrial, abarcando el 29.89% de todo
el polígono junto con los vacíos urbanos que representan el 55.69% del territorio del distrito.
2.3.5 Vivienda
El apartado de vivienda permite conocer las características cuantitativas y cualitativas de la vivienda, su

distribución territorial y perspectivas de crecimiento. La vivienda en el Distrito Industrial y de Logística,
como se muestra en el apartado anterior, es un uso que por el momento se encuentra limitado a ciertas
secciones con poca presencia en el polígono del distrito, sobre todo debido a la incompatibilidad con los
usos de suelo de industria pesada.
Para el año 2020, el municipio de General Escobedo reporta un total de 152,090 viviendas, de las cuales
130,383 son viviendas habitadas, el promedio de ocupantes por vivienda es de 3.6 personas.
En la zona de estudio se identifican sólo 959 viviendas, es decir, el 0.62% de las viviendas del municipio
están en este distrito. De esas, solo 660 (el 68.82%) se encuentran habitadas y un 16.79% deshabitadas
(161); porcentaje alto con respecto a las otras zonas de General Escobedo.
52
Cuadro 12. Viviendas en el Distrito Industrial y de Logística.

Viviendas Distrito Zona Norte Zona Centro Escobedo
Total de viviendas 959 36,664 63,484 154,216
Total de viviendas habitadas 660 28,714 55,215 131,741
Total de viviendas particulares 817 34,834 61,549 149,002
Total de viviendas particulares habitadas 618 28,672 53,500 131,731
Viviendas particulares deshabitadas 161 5,606 5,564 18,213
Viviendas particulares de uso temporal 18 1,182 631 4,262
Fuente: Elaboración propia con base en el censo de Población y Vivienda (2020). INEGI.
La importancia de la vivienda en el sector radica en el impacto que los usos industriales pudieran generar
para esta vivienda en términos de riesgos, movilidad y oferta de empleo. Si bien dentro de la delimitación
del polígono se identifican pocas viviendas, las zonas habitacionales ubicadas en la zona norte y zona
centro del municipio se encuentran contiguas. Las estrategias promovidas en el programa parcial deberán
dedicarse a proteger las zonas de viviendas, dotarlas de equipamientos y servicios adecuados y generar
transiciones con mezclas de uso de suelo hacia las zonas industriales.
Densidad de vivienda
La densidad de vivienda permite conocer la intensidad con la que desempeña la vivienda en un territorio
determinado. Usualmente, la densidad refleja una alta eficiencia en el uso del espacio, así como una
mejora en la cobertura de equipamientos, servicios públicos, transporte público, entre otros.
Para el caso del municipio de General Escobedo se observa una densidad de vivienda de 62.59 viviendas
por hectárea (viv/ha), este fenómeno mejora si el análisis se hace sólo de la zona norte del municipio,
dónde alcanza hasta 71.23 viv/ha.
Por su vocación industrial y el alto porcentaje de suelo en crecimiento, en el distrito se observa una
densidad promedio de 4.75 viv/ha pero llega a ser de hasta 75.94 viv/ha en las zonas habitacionales. El
promedio de habitantes por unidad de vivienda en el municipio es de 3.60, el promedio de la zona Norte
es de 2.34 y contrasta con el distrito, en donde se reportan apenas 1.17.
Cuadro 13. Densidad de vivienda.
Densidad Densidad Densidad Promedio de
Zona más baja más alta promedio habitantes
(viv/ha) (viv/ha) (viv/ha) por vivienda
General Escobedo 0.03 577.55 62.59 3.60
Zona Norte 0.07 462.81 71.23 2.34
Distrito Industrial y de Logística 0.05 75.94 4.75 1.17
Fuente: Elaboración propia con base en manzanas del censo de Población y Vivienda (2020). INEGI.
Por lo que las políticas públicas deberán ir enfocadas en reforzar la densidad de vivienda en las zonas
habitacionales, así como facilitar la integración física y funcional de estas zonas con las zonas industriales
y de crecimiento que permitan un crecimiento ordenado y más eficiente en el uso del territorio.
53
2.3.6 Parques Industriales
El uso de suelo industrial presenta un dinamismo en la generación de nuevos desarrollos para este uso, en
los últimos 10 años se han aprobado cerca de 407 lotes, distribuidos en 12 parques industriales, siendo el
año 2022 el de mayor número de aprobaciones con 5 parques industriales aprobados hasta el momento.
Cuadro 14. Parques industriales.
# Fraccionamiento Superficie (m²) #Lotes Fecha de aprobación
1 Parque Industrial Libramiento 66,114 28 15/04/2012
2 VYNMSA Escobedo Industrial Park 213,410 8 22/12/2012
3 Centro Logístico Libramiento 73,225 51 02/05/2016
4 Vynmsa Escobedo Industrial Park II 767,408 15 16/06/2016
5 Parque Industrial Libramiento II 34,001 15 11/03/2019
6 Terrarek 114,876 44 11/11/2019
7 Parque Industrial Libramiento II, 2ª ETAPA 47,804 20 15/09/2021
8 Grand Park Escobedo 2 200,781 81 17/01/2022
9 Centro Logístico Libramiento II 43,761 43 21/01/2022
10 FORTEK 134,614 57 23/05/2022
11 Grand Park Escobedo 3 65,500 S/I S/I
12 Centro Logístico Libramiento II, 2ª ETAPA 40,064 45 2022
Fuente: Elaboración propia con base en datos proporcionados por el municipio de General Escobedo, 2022
*S/I= Sin información
Estas aprobaciones representan una superficie de 1,801,558 m² dedicados al uso industrial. Destaca
parque industrial “Vynmsa Escobedo Industrial Park II” aprobado en 2016 con 767,408 m² de superficie
distribuidos en 15 lotes. Muchos de estos parques industriales son segundas y terceras etapas, esto indica
la confianza que los desarrolladores tienen en la zona y en el municipio como oportunidades de inversión
y generadores de empleo del sector industrial.
54
2.3.7 Infraestructura y servicios públicos
El análisis de la infraestructura y los servicios públicos permite conocer el estado actual, así como las
potencialidades de crecimiento para el desarrollo. Se integran en este apartado los siguientes: agua
potable, drenaje sanitario y pluvial, electricidad, entre otros.
Agua Potable
General Escobedo ha tenido un gran crecimiento en la primera década del siglo XXI, esto se refleja en las
viviendas particulares que se han ido adaptando a los servicios urbanos y la infraestructura para mejorar
sus condiciones de vida de los habitantes del municipio.
Mapa 16. Infraestructura de Agua Potable.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey.
Cómo se puede observar, el distrito está inmerso en una zona en proceso de consolidación por el desarrollo
urbano, con secciones de tubería que abastecen los lotes desarrollados desde las 4” hasta las 24” para
55
las alimentaciones, principalmente de sur a norte. Adicionalmente, el distrito cuenta con un acueducto
con secciones en pulgadas desde 36” hasta las 54”.
Cuadro 15. Infraestructura de agua potable en el Distrito Industrial y de Logística.

Subtipo Diámetro (pulgadas) Km %
36" 4.26 4.92%
Acueducto
54" 4.27 4.93%
4” a 10” 0.09 0.10%
Alimentadora 12” a 18” 7.67 8.85%
24” 1.69 1.95%
8” 0.01 0.01%
Alimentadora SADM 12” a 18” 14.77 17.04%
24” 3.12 3.60
8” a 10" 16.54 19.09%
Alimentadora Fraccionadores
12" 0.04 0.04%
Resto de la red 34.20 39.47%
Total de Red de Agua Potable 86.66 100.00%
Fuente: Análisis cartográfico propio, INEGI, 2020.
Con los 86.66 km de infraestructura de agua potable se podría considerar se tiene cobertura espacial. Sin
embargo, es insuficiente para considerar la urbanización total del Distrito Industrial. Los gastos de
urbanización relacionados a introducir esta infraestructura requerirán de ampliación de líneas de fuentes
cercanas a los predios o fraccionamientos que se desarrollen.
Con el objetivo de promover el uso racional del agua para evitar comprometer la capacidad de futuras
generaciones es importante considerar estudios adicionales en materia de demanda de agua en dónde se
describan caudales disponibles, se evalúen nuevas fuentes o fuentes alternativas y se considere la
distribución a la zona de interés. Por la naturaleza del distrito se deberá considerar de manera particular el
uso industrial de agua tratada.
Drenaje Sanitario y Pluvial
En el año 2020, el 99.5% de viviendas de General Escobedo contaban con el servicio de drenaje sanitario.
El 97.84% de las viviendas están conectadas a la red pública, el 3.75% a una fosa séptica, el 0.04% a
barranca o grieta, 0.63% a un río, lago o mar, el 0.12% no están conectados y el 0.72% no está especificado.
Para complementar este servicio, existe una planta de tratamiento de agua residual en la zona centro del
municipio, además se observa la ubicación de la red de agua residual tratada con una extensión de 35.62
km, así como la red de colectores con 29.02 km y subcolectores con 51.71 km. Así mismo, se registra una
red de drenaje pluvial municipal de 50.24 km.
56
Dentro del Distrito Industrial y de Logística se identifica la siguiente infraestructura de drenaje sanitario:
Cuadro 16. Infraestructura de drenaje sanitario en el Distrito Industrial y de Logística.
Diámetro de tubería (Pulgadas) Kilómetros de tuberías
8" 1.98
10" 0.18
12" 1.53
15” 0.12
16” 0.001
18” 4.52
20" 0.66
24" 3.77
Fuente: Elaboración propia con base en información de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey.
De igual manera, complementando al drenaje existen 3.54 kilómetros de red para el drenaje pluvial, esta
infraestructura deberá consolidarse a medida que se vaya dando el desarrollo de los predios ubicados en
vacío urbano con el fin de disminuir los riesgos por inundación derivados del desarrollo.
Mapa 17. Infraestructura de Drenaje Sanitario.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey.
57
Electricidad
Con respecto a la distribución de energía eléctrica en General Escobedo, en el año 2000; el 97.26% de
viviendas contaban con este servicio, pero con el incremento de población que ha tenido el municipio al
año 2020 se cuenta con 99.74% viviendas particulares que cuentan con este servicio.
En todo el municipio se ubica una central eléctrica de 10 Mw, 2 plantas generadoras de energía y 5
subestaciones eléctricas, además de la red principal de electricidad que abarca 693.62 km y 73.64 red de
115 Kv, mismas que se encargan del abasto del municipio.
Mapa 18. Infraestructura de energía eléctrica.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por Comisión Federal de Electricidad.
En la zona Centro existe una Central eléctrica de 10Mw, dos plantas generadoras de energía, 2
subestaciones eléctricas 283.74 km de líneas principales de CFE y 23.12 km de red eléctrica de 115 Kv.
Para la zona Norte existen 2 subestaciones eléctricas, 176.87 km de líneas principales de CFE y 22.91 km
de Red eléctrica de 115 Kv. Para el caso del Distrito Industrial y de Logística se identifican 88.50 km de
líneas de media tensión y 31.10 km de líneas de alta tensión, propiedad de CFE. Por la infraestructura
instalada en el municipio se deduce que existe capacidad y cercanía de esta para dar abasto al desarrollo,
58
por lo que se deberá revisar por la CFE la factibilidad para cada uno de los predios a desarrollar.
Cuadro 17. Infraestructura eléctrica en el Distrito Industrial y de Logística.

Tipo de Red Kilómetros %
Media Tensión 88.50 73.99%
Alta Tensión 31.10 26.01%
Total Red CFE 119.59 100.00%
Fuente: Análisis cartográfico propio, INEGI, 2020.
Gas Natural
Dentro del Distrito Industrial y de Logística existen únicamente 14.69 kilómetros de infraestructura de gas.
La cobertura es insuficiente.
Mapa 19. Infraestructura de gas natural.
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI.
59
2.3.8 Equipamiento urbano
De acuerdo con el manual de SEDESOL (2009)9, que es la referencia de equipamiento urbano a nivel
nacional, se consideran como equipamientos urbanos: los espacios abiertos, educativos, de salud,
culturales, de recreación y deporte y de administración pública. Cabe destacar que el Distrito Industrial y
de Logística es una zona en proceso de consolidación urbana, por lo que los equipamientos existentes se
encuentran, en su mayoría, en los alrededores del polígono cercanos a las zonas habitacionales.
Mapa 20. Equipamiento Urbano.
Fuente: Elaboración propia con base en información de DENUE 2021.
9
Incluye datos sobre capacidad y cobertura de equipamientos según número de habitantes en el territorio.
60
Espacios abiertos (parques y plazas)
Dentro del Distrito se cuenta con 0.76 hectáreas de espacios abiertos, un 0.02% del territorio del polígono.
La falta de áreas verdes es una característica negativa que será necesaria atender.
Cuadro 18. Espacios abiertos en General Escobedo.

Espacios Abiertos Superficie (Ha) % Respecto al territorio
Municipio 236.89 1.55%
Norte 44.19 0.52%
Centro 85.44 2.01%
Distrito Industrial y de Logística 0.76 0.02%
Fuente: Elaboración propia con base en cartografía INEGI, 2020.
Mapa 21. Áreas verdes municipales.
61
Equipamiento de educación y cultura
La educación y cultura del municipio corresponde a todas las escuelas de enseñanza, tanto del sector
público como privado en los distintos niveles de educación (preescolar, primarias, secundarias,
preparatorias y superior), de igual forma se incluyen los equipamientos culturales entre los que están las
escuelas de artes, idiomas, oficios, museos, entre otros.
Este equipamiento se concentra al sur del Río Pesquería en el municipio, así como en la Zona Norte, sin
embargo, dentro del polígono destaca la Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo en el extremo
oriente.
Dicho equipamiento educativo es de vital importancia para el municipio, así como para el Distrito Industrial
y de Logística por su enfoque de capacitación para el empleo, sus programas de vinculación laboral con
las empresas en la zona, así como los requerimientos de los estudiantes en torno a una movilidad segura
hacia el espacio educativo.
Mapa 22. Educación y cultura.
62
Equipamiento de salud
Dentro del polígono del Distrito Industrial y de Logística no se identifican equipamientos de salud, por lo
que se contemplan aquellos ubicados dentro de la Zona Norte y Centro de General Escobedo. El
equipamiento que por su radio de influencia10 puede dar servicio al distrito es el Centro de salud Praderas
(considerado hospital general) ubicado al extremo norponiente del polígono.
Mapa 23. Hospitales generales y su radio de influencia.
10
De acuerdo con los radios de influencia determinadas por la SEDESOL (2009), se tomó como referencia un radio de
servicio de 500m.
63
En el mismo sentido, se identifican las clínicas de consultorios, ubicadas ocho clínicas del sector público
al sur del Río Pesquería. Y tres equipamientos de este tipo del sector privado, uno en el distrito norte y el
resto en la zona sur. Esta cobertura pone en evidencia la necesidad de contemplar este tipo de
equipamientos de acuerdo con las proyecciones de población para el polígono y las necesidades
específicas por tipo de uso. Además de cubrir la demanda de las zonas habitacionales actuales.
Mapa 24. Clínicas de Consultorios y su radio de influencia.
64
Equipamiento recreativo y deportivo

En cuanto a los espacios recreativos, tampoco se identifican de este tipo al interior del polígono, por lo
que se hace un análisis al exterior de este, estos se concentran en la zona sur del municipio, con una
excepción en el distrito norte con el “deportivo de Alianza Real”. A pocos metros del distrito destaca la
“Unidad Deportiva Poniente”.
Mapa 25. Espacios de Recreación y Deporte.
65
Equipamiento administrativo
General Escobedo cuenta con 69 instalaciones dentro del municipio, con mayor presencia de
equipamiento de administración pública en general con 35 unidades, distribuidas mayormente en el centro
con 29 unidades y 6 unidades en la zona sur, seguido por el equipamiento de impartición de justicia y
mantenimiento de la seguridad y el orden público con 22 unidades.
Dentro del polígono del Distrito Industrial y de Logística no existen equipamientos de este tipo. Para
acceder desde el distrito hacia algún equipamiento de administración pública se requiere de cruzar el Río
Pesquería.
Mapa 26. Equipamiento de administración pública.
66
2.3.9 Vialidad y transporte
Jerarquía vial
La zona tiene un alto grado de accesibilidad vial debido a que cuenta con acceso a la Autopista y el
Periférico en el sentido oriente – poniente. Se suma la carretera a Colombia en el lado oriente, y en el
sentido norte-sur.
Con base en la LAHOTDUNL, las vías primarias, secundarias, colectoras y locales del polígono Distrito
Industrial y de Logística se distribuyen como sigue:
• 100.07 km de carreteras;
• 3.26 km de vialidades primarias;
• 15.02 km de vialidades secundarias; y
• 245.78 km de vialidades locales.
Mapa 27. Jerarquía vial.
67
Cuadro 19. Distribución de la jerarquía vial.

Distrito Industrial y de
General Escobedo
Jerarquía Vial Logística
km % km %
Carreteras 138.32 7.28% 100.07 27.48%
Vialidades Primarias 83.46 4.39% 3.26 0.90%
Vialidades Secundarias 81.58 4.29% 15.02 4.13%
Vialidades Locales 1,597.85 84.04% 245.78 67.50%
Total 1,901.21 100.00% 365.13 100.00%
Fuente: Elaboración propia con base en análisis cartográfico propio e información proporcionada por Municipio de
General Escobedo.
El Distrito Industrial y de Logística cuenta con sólo 5 cruces viales norte-sur: Camino Real (vía colectora),
Callejón de los Tijerina (vía colectora), Avenida Chocolates (fragmentada hacia el sur en Parque
Industrial), Carretera a Monclova y Carretera a Colombia.
Además, las calles muestran una tendencia a no mantener continuidad en su sección. Ejemplo de lo
anterior es la vía principal Lic. Pedro G. Zorrilla, la cual cambia de sur a norte de una sección de 17
metros a una de 7 metros al transformarse en la Vía Monterrey-Torreón.
2.3.9 Matrícula vehicular

Los vehículos de motor registrados en circulación en General Escobedo aumentaron de 803 vehículos en
1980 a 153,515 en 2020; es decir, en 40 años se multiplicó 191 veces la matrícula vehicular.
Cuadro 20. Matrícula vehicular de General Escobedo.
Año Cantidad de vehículos registrados Crecimiento de matrícula por año
1980 803 -
1990 2,294 2.85
2000 21,166 9.22
2010 85,161 4.02
2020 153,515 1.80
Fuente: Elaboración propia con base en datos de hechos viales de INEGI, 2020.
2.3.9 Puntos de conflicto y seguridad vial

Reflejo de la estructura vial y sus puntos de conflicto antes mencionados, es el número de hechos viales,
el cuál ha ido en aumento en el municipio los últimos 20 años. En el año 1997 se registraron 454 incidentes
terrestres, incrementando a 638 en el 2000, 3706 en 2010 y finalmente llegando a 2390 hechos viales en
2020, de acuerdo con datos del INEGI.
De lo anterior, se derivan, desde el año 1997 al 2020, un promedio de 10 víctimas muertas y 539 víctimas
heridas en hechos de tránsito por año.
68
Mapa 28. Hechos viales en 2021.
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI, 2021.
Otro factor importante de seguridad vial dentro del Distrito es el Ferrocarril, por ser el causante de hechos
que involucran colisiones del FFCC con vehículos. A continuación, se presenta un cuadro con la
información de dichas colisiones desde el año 2017 suscitados en el tramo de Libramiento Ferroviario de
municipio de General Escobedo.
Cuadro 21. Arroyamientos a vehículos por FFCC.
km Nombre de Cruce Fecha Tipo de siniestro
34 Chocolates 17/02/2017 Arrollamiento de Vehículo
33.55 Chocolates 05/04/2017 Arrollamiento de Vehículo
32 Camino a San Luis 22/07/2017 Arrollamiento de Vehículo
37.55 29/08/2017 Arrollamiento de Vehículo
69

31.804 Los Tijerina 11/08/2020 Arrollamiento de Vehículo
31.804 Los Tijerina 09/10/2020 Arrollamiento de Vehículo
Fuente: Elaboración propia con base en información proporcionada por municipio de General Escobedo, 2022
Dinámicas de movilidad
De acuerdo con datos del PIMUS (Programa Integral de Movilidad Urbana Sustentable, 2021),
aproximadamente un 30% de los viajes originados en el municipio de General Escobedo son motivados por
el trabajo, de los que 21% tienen como destino el mismo municipio. Los viajes que tienen como origen
General Escobedo, se dominan por la combinación de taxis convencionales y de plataforma sumando 43%
y le sigue el automóvil con 39.13%.
Para el área de estudio del polígono Industrial, las dinámicas de movilidad son como siguen:
- El modo de transporte más utilizado para llegar al distrito es caminando (30.53%), seguido del
automóvil (26.79%).
- El modo de transporte más utilizado para salir del distrito (a otros destinos) es también caminando
(30.31%), seguido del auto (27.88%).
- Al analizar los modos de transporte por sexo, se revela que las mujeres caminan en mayor
porcentaje en ambos casos: 42% para salir del distrito, 43% para llegar.
- Lo anterior, contrasta con el reparto modal de la ZMM11, en donde el modo preferido de transporte
es el automóvil privado y posiciona al Distrito Industrial y de Logística con mayores porcentajes de
peatonalización.
- El 70% de los viajes recibidos en el distrito provienen del mismo municipio (viajes intramunicipales),
de la cabecera municipal y la zona noroeste (habitacional).
- El resto de los viajes que recibe el distrito provienen del Norponiente de Monterrey (8%), el Norte de
San Nicolás (5%), Apodaca (5%) y El Carmen (3%).
- Los viajes que se originan en la zona de estudio y la zona habitacional Norte además de dominarse
por el uso del automóvil y a pie, es importante destacar que el transporte público representa menos
del 1% y el transporte de personal es de 19%.
11
Reparto modal de la ZMM: Automóvil (46%), seguido por el transporte público (20%), el modo a pie (19%), los taxis
y plataformas de servicio de transporte (6%), el transporte de personal (5%), el transporte escolar (2%), la bicicleta
(0.8%), la motocicleta (0.8%) y otros como scooters, patines (0.3%).
70
Transporte público
En la cobertura del transporte público se toman en cuenta las rutas que se registraron hasta 2019, siendo
22 las que cruzan o tocan el distrito. Destacan las rutas 310, 340, 047, 685. Previamente la ruta de
transmetro más cercana al distrito se encontraba a 1.3 kilómetros, pero en marzo de 2023 inició
operaciones la nueva ruta de Transmetro Villas de San Francisco - Estación Mitras.
Considerando un radio de influencia de 300m alrededor de los corredores que cuentan con rutas de
autobús, el acceso al transporte es de 46% del territorio en la zona Norte y Centro.
Existe una presencia importante de transporte de personal de empresas privadas para movilizar
trabajadores, tanto al interior de General Escobedo como incluso a otros municipios. Este tipo de
transporte representa el 19% de los viajes.
Mapa 29. Rutas de transporte público.
Fuente: Elaboración propia con información del Programa Integral de Movilidad Urbana Sustentable de la Zona
Metropolitana de Monterrey (PIMUS), 2019.
71
2.3.10 Imagen urbana
La imagen urbana predominante en el sitio sigue siendo la de una zona industrial en desarrollo con algo de
vivienda unifamiliar en algunos puntos, acompañada por la vista de la montaña vecina, con las estructuras
viales de gran importancia como lo son la Autopista y el Libramiento.
En cuanto a las colonias vecinas, no existe al norte edificaciones de gran relevancia, salvo algunos
equipamientos menores. En la zona centro existen zonas más consolidadas cerca del Distrito Industrial y
de Logística que incluyen la torre administrativa municipal, la plaza y el palacio municipal.
Mapa 30. Imagen urbana.
En el Distrito Industrial y de Logística se identifican sobre todo grandes sendas que lo cruzan en sentido
transversal, como lo son el Libramiento y el Periférico. De igual forma en sentido sur-norte, se encuentran
como sendas la carretera a Monclova, a Colombia y a Laredo. En estas intersecciones se encuentran los
nodos del distrito. El gran borde que pasa a lo largo de casi todo el polígono, se encuentran las vías férreas
y sus ramificaciones. Por su parte, destaca el hito conformado por la Universidad Tecnológica General
Escobedo.
72
Se puede concluir que la imagen urbana inherente del polígono está relacionada con su vocación industrial
y las vías de conexión que atraviesan el municipio y al polígono. Sin embargo, se requiere la
implementación de políticas públicas que permitan el desarrollo de una imagen urbana propia en beneficio
de los usuarios del distrito.
2.3.11 Riesgos y vulnerabilidad
El análisis de riesgos permite generar políticas públicas de resiliencia orientadas a la mitigación y

prevención de estos. Por la vocación del distrito, los mayores riesgos identificados en la zona corresponden
a causas antropogénicas derivadas de la industria presente en la zona.
Riesgos hidrometeorológicos y geológicos

Se identifican riesgos hidrometeorológicos y conflictos corriente vs vialidad en las zonas aledañas al Río
Pesquería, y en ciertos puntos al norte del Libramiento (Carretera Colombia). De igual forma existen riesgos
vinculados a los bordes ejercidos por las vías del ferrocarril, carreteras, las bajas pendientes y los bordes
del Río Pesquería que pueden provocar inundaciones.
Mapa 31. Riesgos hidrometeorológicos y geológicos.
Fuente: Elaboración propia con información del Atlas de Riesgos para Nuevo León 2013.
73
Riesgos antropogénicos
Los riesgos antropogénicos se ubican principalmente a lo largo del Libramiento y corresponden a
gasolineras; así como a predios industriales a lo largo de esa misma zona.
Mapa 32. Riesgos antropogénicos.
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI y Municipio de General Escobedo.
74
Riesgos socio-organizativos
Los riesgos socio-organizativos asociados a delitos, se encuentran poco presentes en el polígono debido a
la ausencia de áreas habitacionales. Sin embargo, en las áreas habitacionales circundantes se pueden
mencionar riesgos socio-organizativos, al norte del distrito, en la Alianza Real, y al sur, en las colonias
Colinas del Topo, Eulalio Villarreal, Fomerrey 35, Jardines de San Martín y Pedregal del Topo Chico; así
como las colonias 18 de octubre, Fomerrey la unidad, Fraccionamiento Gral. Escobedo, Fraccionamiento
Nueva Esperanza, La Concordia, La Unidad, Las Flores, Nueva Esperanza, Santa Marta y Valle de San
Francisco.
Mapa 33. Riesgos socio-organizativos.
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2020 y Municipio de General Escobedo.
75
Riesgos químico-tecnológicos
Los riesgos químicos y tecnológicos se ubican principalmente a lo largo del Libramiento y la Carretera
Monterrey-Torreón y corresponden a Ductos de PEMEX. En el mapa siguiente se muestran las zonas, por
manzana, que se encuentran dentro de las áreas de afectación de esta infraestructura de riesgo; dentro de
las cuáles se identifica una zona importante a las orillas del Río Pesquería, y las manzanas en el cruce de
la Carretera Monterrey-Torreón y la Carretera Colombia.
Mapa 34. Riesgos químico-tecnológicos.
Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2020 y Municipio de General Escobedo.
Es relevante mencionar también la cercanía de las pedreras al polígono que, por el giro de sus actividades,
pueden afectar de manera negativa a la población circundante en cuestiones de salud. También pueden
traer afectaciones de movilidad (conflictos viales) debido a que una de las principales conexiones norte-
sur es la Av. Camino a las Pedreras.
No obstante, los riesgos que presenta el sector son altamente mitigables mediante la gestión eficiente del
territorio y las estrategias implementadas por el sector público y privado en la ejecución del desarrollo
urbano.
76
2.4 Medio social y económico

2.4.1 Aspectos demográficos
Población en el área de estudio

De acuerdo con las estadísticas de población del INEGI, el municipio de General Escobedo presentó un
crecimiento demográfico significativo en las primeras dos décadas del siglo XXI. En el año 2000, la
población de General Escobedo era de 233,457 habitantes y creció a 357,937 habitantes al 2010; para el
año 2015, era de 425,148 habitantes y finalmente para el año 2020, se contabiliza una población de
481,213 personas. Es decir, un crecimiento promedio de 12,388 habitantes por año del 2000 al 2020.
Mapa 35. Población total.
Fuente: Elaboración propia con información del censo de Población y Vivienda INEGI 2020.
El municipio de General Escobedo ha llevado un proceso de crecimiento sostenido, sin embargo, menor
en comparación con el de la Zona Metropolitana de Monterrey.
77
En el caso del Distrito Industrial y de Logística se observan tasas mayores a las del propio municipio, pero
muy similares a la de la dinámica nacional. Es importante mencionar que, por la vocación industrial de la
zona de estudio, no se espera un aumento importante de la población, sin embargo, las tasas muestran
que este crecimiento ha existido en las zonas habitacionales aledañas por lo que se debe orientar las
estrategias a la integración funcional y de calidad de vida de estos habitantes.
Cuadro 22. Comparativa de tasas de crecimiento poblacional.

1990-2000 2000-2010 2010-2020
República Mexicana 19.98% 15.24% 12.18%
Nuevo León 23.73% 21.37% 24.30%
Zona Metropolitana de Monterrey 26.03% 21.18% 18.14%
General Escobedo 9.05% 4.00% 3.00%
Fuente: Elaboración propia con base en datos INEGI (1990, 2000, 2010, 2020)
Distribución por grupos de edad y sexo.

Figura 6. Pirámide poblacional.
Fuente: Elaboración propia con datos del censo de Población y Vivienda de INEGI (2020).
78
En el municipio de General Escobedo, la distribución de la población con respecto al sexo en el 2015 era
de un 50.35% mujeres y 49.64% hombres. Para el 2020, la población femenina representaba un porcentaje
menor (49.67%) contra la masculina (el 50.32% de población).
Los rangos de edad que concentraron mayor población al año 2020, fueron los de 15 a 19 años (43,932
habitantes), 20 a 24 años (43,591 habitantes) y 10 a 14 años (43,414 habitantes). Entre ellos concentraron
el 27.2% de la población total. La edad media es de 25 años.
Para el año 2030, de acuerdo con las proyecciones realizadas 12 en el PDUCPM vigente, se estima que la
población de General Escobedo será de 614,709 habitantes en el 2030.
Para el Distrito Industrial y de Logística, se reporta al año 2020 una población total de 5,101 personas. De
los cuales el 50% se concentra en los habitantes de 25 a 65 años, ligeramente menor al promedio municipal
(62%). Por otro lado, la población de 0 a 24 años suma el 46%, mayor al promedio municipal que suma
34%.
Cuadro 23. Población por edades.
Rangos de Distrito Industrial y de
Zona Centro Zona Norte General Escobedo
edad Logística
0 a 14 1,348 26.43% 53,401 26.08% 35,692 34.58% 127,161 26.43%
15 a 24 1,002 19.64% 37,188 18.16% 4,110 3.98% 38,012 7.90%
25 a 65 2,553 50.05% 107,115 52.30% 62,394 60.46% 297,421 61.80%
65 y más 198 3.8% 7,090 3.46% 1,010 0.98% 18,619 3.87%
Total 5,101 100.00% 204,794 100.00% 103,206 100.00% 481,213 100.00%
Nota aclaratoria: La población de 25 a 62 resulta de la resta de los otros grupos etarios al total. Se trata de una
aproximación, pues varios datos se encuentran censurados por privacidad por parte de INEGI.
Fuente: Elaboración propia con base en información del censo de Población y Vivienda, INEGI, 2020.
Esta tabla comparativa nos muestra la relativa homogeneidad entre la distribución por edades en el
municipio, las zonas y el propio distrito, con un alto porcentaje de población joven, con lo que se intuye un
crecimiento sostenido de la población en los próximos años.
Densidad de población
La densidad de habitantes permite conocer la concentración y distribución de habitantes en un territorio

determinado. Para este análisis se utilizan dos indicadores: la densidad neta, misma que se entiende por
el número de habitantes entre el área correspondiente a las zonas habitacionales; y, la densidad bruta que
es la expresada por el número de habitantes entre el total del territorio.
El municipio experimenta una densidad de 86 hab/ha en las zonas habitacionales y de 32 hab/ha si se

contabiliza el total del territorio municipal. De las dos zonas de análisis la zona norte es la experimenta una
mayor densidad en sus zonas habitacionales (88 hab/ha), mayor al 78 hab/ha de la zona centro
12
Cálculo de tendencia lineal con base en el promedio de las tasas de crecimiento de los años anteriores.
79
Cuadro 24. Densidad de habitantes por hectárea.

Promedio de habitantes
Zona Densidad Neta (hab/ha) Densidad Bruta (hab/ha)
por vivienda
Distrito Industrial y de 27 1 1.17
Logística
Zona Norte 88 12 2.34
Zona Centro 78 48 3.23
General Escobedo 86 32 3.60
Fuente: Elaboración propia con base en información del censo de Población y Vivienda (2020) INEGI.
Para el caso del Distrito Industrial y de Logística, la baja concentración de vivienda en la zona se refleja en
la densidad de habitantes (27 hab/ha) en sus zonas habitacionales e incluso una densidad de un habitante
por hectárea si se considera el total del territorio municipal.
2.4.2 Condiciones socioeconómicas
Unidades económicas
La vocación industrial del distrito se manifiesta en el uso dedicado a este fin y el número de unidades
económicas que presentan estas cualidades en la zona. Como se menciona en otros apartados la posición
geográfica, en conjunto con la infraestructura carretera y ferroviaria del polígono lo hacen ideal para este
uso.
Como se puede observar en el mapa, la concentración de usos se vuelve más evidente en los puntos de
conexión entre el Libramiento, la vía ferroviaria, el Periférico y la Carretera a Colombia; misma que genera
un enlace directo para la exportación e importación de bienes hacia y desde Estados Unidos.
Cuadro 25. Unidades económicas en el Distrito Industrial y de Logística por categoría.
Grupo de sectores económicos Cantidad Distribución
Comercio al por menor y servicios 330 54.01%
Comercio al por mayor 94 15.38%
Industria manufacturera 92 15.06%
Transportes, correos y almacenamiento 85 13.91%
Agricultura, minería, construcción 10 1.64%
Total 611 100.00%
Fuente: Elaboración propia con base en información del DENUE, 2021.
La zona industrial está conformada por 611 unidades económicas, en proporción las dedicadas al
comercio al por menor y servicios representan el 54% del total, seguidas por el 15% de comercio al por
mayor e industria manufacturera, cada una. Con un 14% están las dedicadas al transporte, correo y
almacenamiento. Finalmente, sólo un 1.64% de unidades dedicadas a la agricultura, minería y
construcción. Si bien, predomina en número de unidades económicas aquellas dedicadas al comercio,
estás tienden a ser unidades más pequeñas o con pocos empleados.
80
Mapa 36. Unidades económicas y uso de suelo.
Fuente: Elaboración propia con información del Directorio Nacional de Unidades Económicas (Noviembre 2021).
Las industrias manufactureras que representan sólo el 15% de las unidades concentran el 41% de la
estimación de empleados, seguidos por el 25% de transportes, correos y almacenamiento. Es
precisamente en este rubro donde se puede identificar el tamaño de la unidad económica y su impacto en
el territorio.
Cuadro 26. Unidades económicas y empleados por sector en el Distrito Industrial y de Logística.
Unidades Unidades Estimado de Empleados
Sector económico
económicas económicas (%) empleados (%)
Agricultura, cría y explotación de animales, 1 0.16% 3 0.02%
aprovechamiento forestal, pesca y caza
Minería 1 0.16% 8 0.05%
Construcción 8 1.31% 149 0.95%
Industrias manufactureras 92 15.06% 6,457 41.08%
Comercio al por mayor 94 15.38% 1,930 12.28%
Comercio al por menor 127 20.79% 1,090 6.93%
81
Transportes, Correos y Almacenamiento 82 13.42% 3,971 25.26%

Almacenamiento con Refrigeración 3 0.49% 181 1.15%
Servicios financieros y de seguros 29 4.75% 102 0.65%
Servicios inmobiliarios y de alquiler de 12 1.96% 166 1.06%
bienes muebles e intangibles
Servicios profesionales, científicos y 2 0.33% 23 0.15%
técnicos
Corporativos 1 0.16% 8 0.05%
Servicios de apoyo a los negocios y manejo 13 2.13% 589 3.75%
de residuos, y servicios de remediación
Servicios educativos 11 1.80% 391 2.49%
Servicios de alojamiento temporal y de 44 7.20% 183 1.16%
preparación de alimentos y bebidas
Otros servicios excepto actividades 91 14.89% 469 2.98%
gubernamentales
Totales 611 100% 15,720 100%
Fuente: Elaboración propia con base en Directorio Nacional de Unidades Económicas (2021) INEGI.
Dentro del distrito, se identifican un total de 92 unidades económicas del subsector industrial, mismas que
dan empleo alrededor de a 6,457 personas. Destaca la fabricación de productos metálicos con 24
unidades, fabricación de equipo de transporte con 16 unidades y la fabricación de productos a base de
minerales no metálicos con 12 unidades.
Cuadro 27. Unidades económicas industriales.
Unidades Promedio de
Clave Subsector industrial
económicas empleados
311 Industrias Alimentarias 7 787
321 Industria de la madera 6 95
322 Industria del papel 4 293
325 Industria Química 4 231
326 Industria del plástico y del hule 3 170
327 Fabricación de productos a base de minerales no 12 504
metálicos
331 Industrias metálicas básicas 5 79
332 Fabricación de productos metálicos 24 1,752
333 Fabricación de maquinaria y equipo 4 201
336 Fabricación de equipo de transporte 16 1993
337 Fabricación de muebles, colchones y persianas 5 49
339 Fabricación de juguetes 2 303
Total 92 6,457
Fuente: Elaboración propia con base en Directorio Nacional de Unidades Económicas (2021) INEGI.
Sin embargo, existen más unidades económicas y múltiples empleos que se derivan de las industrias y
comercios que les dan soporte a las actividades industriales. Estas son analizadas en el apartado siguiente.
82
Ocupación y Empleo
Para el análisis de la Población Económicamente Activa, se consideran a la población mayor de 12 años y
sus características económicas de Nuevo León, General Escobedo, Zona Norte y Zona Centro, esto por el
nivel de consolidación de la información, así como la integración económica que estas últimas zonas
tienen con el Distrito Industrial y de Logística.
Cuadro 28. Población económicamente activa.
Sexo Población total PEA PEA (%)
NUEVO LEON
Mujeres 2,893,492 994,671 34.38%
Hombres 2,890,950 1,581,154 54.69%
Total 5,784,442 2,575,825 44.53%
GENERAL ESCOBEDO
Mujeres 239,052 90,550 37.88%
Hombres 242,161 147,047 60.72%
Total 481,213 237,597 49.37%
ZONA NORTE
Mujeres 50,643 16,359 32.30%
Hombres 52,443 30,897 58.92%
Total 103,086 47,256 45.84%
ZONA CENTRO
Mujeres 101,534 39,403 38.81%
Hombres 102,954 63,953 62.12%
Total 204,488 103,356 50.54%
DISTRITO INDUSTRIAL Y DE LOGÍSTICA
Mujeres 2,453 800 32.62%
Hombres 2,649 1,568 59.20%
Total 5,101 2,368 46.42%
Fuente: Elaboración propia con base en Censo de Población y Vivienda (2020) INEGI.
A nivel municipal, para el 2020 se registran 237,597 habitantes económicamente activos (PEA, Población
Económicamente Activa), es decir 49.37% del total de la población. Esto está por encima del porcentaje
para el estado de Nuevo León. De esta población la zona norte concentra 47,256 habitantes, el 20% del
total municipal y la zona centro el 44%.
En cuanto a la población ocupada, esta se mantiene en condiciones similares a la del total de la PEA, el
municipio concentra 232,772 habitantes en esta situación, también por encima del presentado para todo
el estado de Nuevo León. De esta población, 46,010 habitantes para la zona norte y 101,391 habitantes
para la zona sur, es decir, el 20% y 44% respectivamente del total municipal.
83
Cuadro 29. Población ocupada.

Sexo Población total Población ocupada %
NUEVO LEÓN
Mujeres 2,893,492 946,461 32.71%
Hombres 2,890,950 1,518,388 52.52%
Total 5,784,442 2,464,849 42.61%
GENERAL ESCOBEDO
Mujeres 239,052 89,182 37.31%
Hombres 242,161 143,336 59.19%
Total 481,213 232,518 48.32%
ZONA NORTE
Mujeres 50,643 16,080 31.75%
Hombres 52,443 29,897 57.01%
Total 103,086 45,977 44.60%
ZONA CENTRO
Mujeres 101,534 38,857 38.27%
Hombres 102,954 62,417 60.63%
Total 204,488 101,274 49.53%
DISTRITO INDUSTRIAL Y DE LOGÍSTICA
Mujeres 2,453 795 32.42%
Hombres 2,649 1,535 57.96%
Total 5,101 2,330 45.68%
Fuente: Elaboración propia con base en Censo de Población y Vivienda (2020) INEGI.
De acuerdo con el PDUCPM, los ingresos en el municipio de General Escobedo de la población ocupada
en 201513 se describen de la siguiente manera: 170,999 personas recibieron por lo menos hasta 1 salario
mínimo mensual; de estos el 66.75% eran hombres y 33.24% eran mujeres. El 2.65% recibía hasta 1 salario
mínimo mensual, el 13.25% recibía más de 1 a 2 salario mínimo mensual, el 76.60% recibían más de 2
salarios mínimos y el 7.49% no específico ingreso
2.4.2 Empleo
De acuerdo con los datos del Directorio Nacional de Unidades Económicas, se identifica que el Distrito
Industrial y de Logística cuenta con 15,720 personas trabajadoras, distribuidas en 611 establecimientos
económicos o empresas. Esta proporción de personas es 7 veces mayor al número de habitantes (5,101
personas) en el polígono, lo que muestra una gran población flotante por motivos laborales.
13
Para el Censo de Población y Vivienda 2020, INEGI no consideró esta categoría, por lo que no hay datos actualizados
disponibles.
84
Cuadro 30. Establecimientos y empleados del Distrito Industrial y de Logística.

Rangos Establecimientos Promedio de empleados
0 a 5 personas 375 1,125
6 a 10 personas 75 600
11 a 30 personas 81 1,620
31 a 50 personas 15 600
51 a 100 personas 21 1,575
101 a 250 personas 24 4,200
251 y más personas 20 6,000
Total 611 15,720
Fuente: Elaboración propia con base en Directorio Nacional de Unidades Económicas (2021) INEGI Distribución de
las fuentes de empleo.
Esta información muestra la predominancia de las grandes unidades económicas en la generación de

empleos. Las empresas con más de 100 empleados conceden el 66% de los empleos, mientras que el
pequeño comercio concentra el 61% de las unidades económicas, pero sólo emplea al 7% de las personas.
Mapa 37. Concentración de unidades económicas.
Fuente: Elaboración propia con información del Directorio Nacional de Unidades Económicas (Noviembre 2021).
85
Las unidades económicas se concentran geográficamente en la unión entre la carretera a Colombia, el

Libramiento y las vías férreas. El resto se divide a lo largo de todo el distrito por lo que hace evidente la
necesidad de integrar y acercar estas fuentes de empleo a las grandes zonas habitacionales ubicadas en
la zona norte y zona centro del municipio.
2.4.2 Salud y derechohabiencia
El número de derechohabientes ha crecido proporcionalmente con la población del municipio.

Actualmente el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es la dependencia con mayor número de
afiliados (296,319), en segundo lugar, al Instituto de Salud para el Bienestar (41,765) y en tercer lugar
afiliaciones a servicios de salud en instituciones privadas (19,910). Destaca también la población no
afiliada, que asciende a 101,121, es decir 1 de cada 5 habitantes en el municipio no cuentan con ningún
tipo de derechohabiencia.
Cuadro 31. Población derechohabiente de servicios de salud en General Escobedo.

Servicio de Salud Población Porcentaje
IMSS 296,319 61.58%
ISSSTE 11,575 2.41%
ISSSTE Estatal 2,508 0.52%
Pemex, Defensa o Marina 616 0.13%
Instituto de Salud para 41,765 8.68%
el Bienestar
IMSS Bienestar 494 0.10%
Institución privada 19,910 4.14%
Otra situación 5,712 1.19%
Población no aﬁliada 101,121 21.01%
Fuente: Elaboración propia con base en censo de Población y Vivienda (2020) INEGI.
Escolaridad
El grado de escolaridad que tiene el municipio de General Escobedo es un factor fundamental para el
análisis social del distrito, ya que para su vocación industrial y el tipo de oferta de empleo requiere mano
de obra calificada que depende de cierto grado de escolaridad.
Cuadro 32. Escolaridad.

Sin Educación Educación Educación No
escolaridad básica media superior superior especificado
República Mexicana 4.65% 52.57% 22.40% 20.18% 0.20%
Nuevo León 1.69% 49.20% 23.97% 24.68% 0.45%
Área metropolitana
1.54% 45.65% 24.33% 28.00% 0.48%
de Monterrey
Región Periférica 1.63% 63.85% 25.00% 9.19% 0.33%
General Escobedo 4.18% 57.93% 19.51% 17.65% 0.73%
86
El estado de Nuevo León cuenta con cerca del 50% de sus habitantes con una escolaridad superior a la
básica. General Escobedo, por su parte, llega casi al 58%. Sin embargo, esto contrasta con la diferencia en
la educación media superior y superior que es de 37% en el municipio y de 52% en el AMM. Por lo que los
retos en este aspecto se encuentran en los últimos años de educación.
Alfabetización
El nivel de alfabetización de la población muestra una fotografía del alcance de la educación en la

población del municipio y sus zonas. Entre otras cosas, permite conocer el nivel de acceso a servicios
educativos y laborales. Para este análisis se usa la población que no sabe leer ni escribir, con el fin de
comparar y encontrar las desigualdades entre las distintas zonas y el propio Distrito Industrial y de
Logística.
Cuadro 33. Analfabetismo.

Población 15 años y más Población analfabeta %
General Escobedo
Mujeres 173,898 1,014 0.58%
Hombres 175,452 858 0.49%
Total 349,350 1,872 0.54%
Zona Norte
Mujeres 33,166 254 0.77%
Hombres 34,188 245 0.72%
Total 67,354 499 0.74%
Zona centro
Mujeres 74,963 598 0.80%
Hombres 75,856 508 0.67%
Total 150,819 1,106 0.73%
Distrito Industrial y de Logística
Mujeres 1,378 60 3.42%
Hombres 1,738 62 3.28%
Total 3,615 121 3.35%
El municipio de General Escobedo mantiene bajos niveles de analfabetismo, un 0.54% en toda la

población, este porcentaje sube a 0.74% y 0.73% en la zona norte y centro respectivamente. Sin embargo,
si sólo se cuenta la población habitante en el Distrito Industrial y de Logística, este porcentaje se eleva
hasta 3.35%, especialmente en las mujeres (3.42%). Por lo que para mantener estos índices y disminuirlos
es importante mantener las políticas públicas de educación básica, así como facilitar el acceso a ellas.
87
Seguridad y delincuencia
Dentro del distrito se identifican por lo menos 7 zonas consideradas conflictivas a nivel de seguridad:
1) Camino a Las Pedreras y Periférico
2) Av. Parque Industrial y Paso Cucharas
3) Camino a San José
4) Libramiento km 27
5) Periférico y Carretera Monclova
6) Carretera Colombia y Periférico Monterrey
7) Cruces de Laredo, Libramiento y Monclova
Figura 7. Concentración de incidencias e inseguridad.
Fuente: Información proporcionada por Dirección de Análisis de Investigación Policial (2020).

Dichas zonas sobresalen por la cantidad de reportes de incidencias delictivas. Si se analiza a escala
geográfica, la mayoría de estas zonas o puntos se concentran en la zona este del polígono. En total, suman
964 reportes, de los cuales predominan el robo a negocio (40%) y el robo a vehículo (27%).
Cuadro 34. Reportes de incidencias delictivas.
Delitos Reportes % del Total
Robo a negocio 392 40%
Robo de vehículo 259 27%
Robo a persona 111 11%
Homicidio 66 7%
Robo a casa habitación 59 5%
Robo de autopartes 40 4%
Cristalazo 16 1%
Robo a escuela 15 1%
Robo de hidrocarburo 3 0.3%
Robo a ferrocarril 2 0.2%
Robo a transportista 1 0.1%
Total 964 100%
Fuente: Elaboración propia con base en información de Dirección de Análisis de Investigación Policial, 2020.
88
Los horarios de incidencia delictiva más frecuentan dentro del Distrito, son los días domingo, martes y
jueves de 7:00 a 11:00 horas y de las 15:00 a las 18:00 horas.
A continuación, se presentan las 15 colonias con mayores incidencias delictivas, encabezando la lista: la
colonia Andrés Caballero con 162 eventos.
Cuadro 35. Colonias con mayor incidencia delictiva.
# Colonia Eventos
1 Andrés Caballero 162
2 Fomerrey Andrés Caballero Moreno Agropecuaria 94
3 Libramiento 90
4 Monclova 63
5 Sócrates Rizzo 49
6 Andrés Caballero 48
7 Privadas Del Sauce 47
8 Monclovita 45
9 Fomerrey 48, Agropecuaria Arco Vial/Agropecuaria Lázaro Cárdenas 43
10 Villas De San Francisco 38
11 Paso Cucharas - Progreso (Irregular) 32
12 Unión De Colonos Benito Juárez 31
13 Paso Cucharas - Progreso (Irregular) 13
14 Ampliación Nueva Castilla 12
15 Emiliano Zapata / Agropecuaria Emiliano Zapata Nueva Esperanza 12
Fuente: Elaboración propia con base en información del Dirección de Análisis de Investigación Policial.
89
2.5 Síntesis del diagnóstico

A continuación, se presentan los principales hallazgos para el diagnóstico a manera de resumen, con el
objetivo de sintetizar la información analizada y destacar las principales particularidades del Distrito
Industrial y de Logística en los ejes temáticos: Desarrollo económico, territorio, infraestructura,
equipamiento, movilidad, conectividad, entorno natural, dinámicas sociales y seguridad.
2.5.1 Desarrollo económico
• El Distrito basa su economía en la actividad industrial, misma que determina en gran medida las
dinámicas sociales, económicas y territoriales del Distrito y de la zona norte del municipio de
General Escobedo; su nombre tiene origen en esta particularidad.
• A inicios del 2022 las principales ventas internacionales de productos generados en el distrito
procedían de productos de chocolate y preparaciones con contenido de cacao (370 millones de
pesos mexicanos).
• En 2021 los principales destinos de estas exportaciones fueron en primer lugar a Estados Unidos
(966 millones de dólares), en segundo lugar, a Brasil (29.9 millones de dólares) y Canadá (23.6
millones de dólares).
• En 2010 las unidades económicas se ubicaban principalmente cerca al nodo ubicado en las
intersecciones de carreteras, periférico y libramiento con el sector de servicios y comercio al por
menor como el sector más destacado.
• La contingencia provocada por el COVID-19 (2020-2021) desaceleró el proceso de crecimiento de
las unidades económicas en el Distrito.
• Las unidades económicas al oriente del Distrito se especializan en transporte, correo y
almacenamiento. Sin embargo, estas actividades representan una alta ocupación del suelo con
una baja ocupación de personal.
2.5.2 Condiciones territoriales
• El uso de suelo industrial predominante en el distrito puede tener externalidades negativas para la
población habitante adyacente en términos de movilidad, riesgos y compatibilidad entre usos de
suelo.
• El distrito se divide principalmente en políticas territoriales de crecimiento (47%) y de mejoramiento
(42%), mismas que indican la compatibilidad de la totalidad del Distrito para el desarrollo urbano.
• Gran parte del territorio aún se encuentra sin urbanizar, esta porción del territorio representa el
43.18% del total del Distrito con cerca de 1,846.17 ha por urbanizar o no urbanizables.
• En las zonas ya urbanizadas, el uso predominante es el industrial con el 30% del suelo dedicado a
este uso. Estas, representan el 57.10% del uso industrial de todo el municipio.
2.5.3 Infraestructura y equipamiento
• Existe poca cobertura de equipamiento urbano (social, deportivo, cultural, de salud), debido a la
escasa población habitante de la zona. Esto permite que en los nuevos equipamientos se generen
90
con una visión que permita acercar las zonas habitacionales y diversificar los usos
complementarios para el Distrito.
• La infraestructura de red de agua tratada tiene potencial para ser aprovechada por el sector
industrial.
• Las zonas urbanizadas del distrito cuentan con un buen nivel de abasto y servicio de infraestructura
(agua potable, drenaje sanitario, energía eléctrica). Sin embargo, se requiere ampliar esta cobertura
a las zonas por urbanizar a medida que se vaya dando el desarrollo. Esto representa una
oportunidad para establecer mecanismos más eficientes en el consumo de estos servicios.
• Se cuenta en el Distrito con 3.54 km de red municipal de drenaje pluvial. El crecimiento presenta
una oportunidad para establecer métodos alternativos para captación de agua pluvial y el
aprovechamiento de los escurrimientos naturales.
• El abasto de agua representa un reto en el establecimiento de industrias de bajo y eficiente
consumo de agua potable.
2.5.4 Movilidad y equipamiento
• El Distrito cuenta con conexiones privilegiadas a escala metropolitana y regional mediante

carreteras y vías principales. Tales como el libramiento, el Periférico, la carretera a Colombia, la
carretera a Monclova, entre otros.
• En cuanto a la movilidad activa (bicicletas y peatones). Se presenta una carencia de vías diseñadas
para este tipo de usuario. Sin embargo, el modo de transporte más utilizado para llegar al distrito
es caminando (30.53%), seguido del automóvil.
• El transporte público en el Distrito es escaso, contando con rutas que lo atraviesan de sur a norte,
sin embargo, no existen las suficientes opciones de transporte intermunicipal para conectar las
zonas de trabajo con las zonas habitacionales adyacentes. El transporte de personal, por lo tanto,
se soluciona en su mayoría de manera privada.
• Vialidades discontinuas debido al cruce con carreteras y vías férreas que dificultan la interconexión
local, esto genera congestionamiento al interior del Distrito.
• Las vialidades y carreteras concentran en su mayoría transporte de carga, por ejemplo, el
transporte de carga representa el 60% de la circulación del periférico.
• Las vías férreas en el distrito son motivo de hechos viales y alteraciones en la movilidad interna del
distrito.
2.5.5 Entorno natural
• El Río Pesquería actúa como barrera física natural entre el Distrito y la zona centro y sur del
municipio al cruzar el municipio de poniente a oriente.
• En gran parte de su territorio, se presenta una topografía con pendientes bajas, en algunas áreas
cercanas al 1%, esto acentúa el riesgo por encharcamiento.
• Al norte del Distrito de localiza una zona de extracción de piedra caliza (“pedreras”) esto provoca el
transporte y movilización de este material a través del polígono.
91
• Las vías de ferrocarril, la autopista y el libramiento funcionan como bordes generando conflictos de
inundación y riesgos hidrometereológicos.
• El desarrollo urbano provoca la disminución de las áreas de absorción, por lo que en el futuro
deberán establecerse medidas de mitigación para el desarrollo urbano esperado en la zona.
2.5.6 Dinámicas sociales y seguridad
• La población del distrito es de apenas 5,101 personas, esta población es predominantemente joven
y en edad laboral. Se distribuyen en 959 viviendas. Sin embargo, en las zonas adyacentes al distrito
se concentran múltiples zonas habitacionales.
• Un gran número de la población económicamente activa del municipio sale a trabajar a los
municipios circunvecinos, como Monterrey o San Nicolás.
• La predominancia del uso de suelo industrial vuelve insegura la zona en ciertos puntos por la falta
de vigilancia natural (población habitante) así como de actividades cotidianas alternativas y
necesarias para la vida urbana.
92
2.6 FODA
Con el fin de clasificar los hallazgos de la síntesis, se presenta mediante la herramienta FODA, los
principales elementos de los análisis utilizados para la toma de decisiones y objetivos del Programa
Parcial. Algunos de ellos derivados de la investigación de gabinete, como también de las conclusiones de
la investigación cualitativa y proceso de socialización (ver Anexo A). Para el presente análisis FODA se
consideraron como ejes rectores las situaciones del Medio Físico (transformado y natural) y las dinámicas
Socioeconómicas del Distrito divididas entre los factores internos y externos de la herramienta.
Cuadro 36. Análisis FODA.

Análisis Interno Análisis Externo
Ejes Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
• Ubicación céntrica y • Favorecer políticas de • Falta de conexión del • La velocidad del
privilegiada en desarrollo y usos de Distrito Industrial con ferrocarril es rural
relación con la suelo que permitan la zona centro y norte dentro de la zona
conexión minimizar el consumo del municipio debido urbanizada lo que
intermunicipal y de agua y recursos. al Río Pesquería y solo causa accidentes
acceso a través de • Gestión de los se cuentan con 5 viales importantes y
las carreteras a escurrimientos de la cruces actualmente. condiciona la
Colombia y Sierra de San Miguel y El • Vialidades movilidad
Monclova, vías Fraile. Se cuenta con discontinuas como es • La CFE no se da
intermunicipales 50.24 km de red el periférico, el abasto a la hora de
como la carretera a municipal pluvial, se libramiento y las vías atender las
Nuevo Laredo, el podrían utilizar métodos del tren, que generan necesidades de las
Periférico Monterrey y alternativos de grandes empresas, es costoso
el libramiento arco captación pluvial y congestionamientos y dotar de servicios
vial o libramiento aprovechamiento de los complicaciones en para los lotes que se
Noroeste. escurrimientos temas logísticos del encuentran cruzando
• El Río Pesquería naturales. distrito. las vías férreas.
atraviesa de poniente • Mejora de conexión y • Actualmente el 60% • El distrito presenta
a oriente el Municipio accesos de la autopista, del transporte que una topografía con
de General Escobedo el libramiento, las vías circula en el periférico pendientes bajas, en
de manera paralela al de ferrocarril, parques es transporte de carga algunas áreas muy
Medio Físico libramiento y industriales, el • Problemas en el cercanas al 1%, los
periférico, aun aeropuerto del norte y el abasto de agua debido riesgos de
cuando se ubica patio de ferrocarril. a que el municipio es encharcamiento e
fuera del distrito es • Dotar de una red de el último en el anillo inundación son muy
un cuerpo de agua calles completas con de suministro de agua, importantes, dado
importante para el prioridad en seguridad es importante limitar que cualquier
municipio en donde vial, imagen urbana y el giro industrial a uno elemento que
se puede impulsar la sustentabilidad que que requiera menor destaque en la
transformación del permita que los consumo de agua. topografía, provoca
sistema ripario. habitantes y empleados • Debido a los usos de una acumulación de
• La zona urbanizada puedan recorrer el suelo industrial e agua que genera
del Distrito Industrial distrito de manera infraestructuras se ha accidentes viales y
es el 56.82% del total segura. disminuido la dificultades para los
del polígono. • Dotar de infraestructura capacidad de áreas de peatones.
• Uso industrial en el básica para el absorción. • El escurrimiento que
polígono representa desarrollo de las • Problemas de viene de la Sierra de
el 57.10% del uso actividades accesibilidad y San Miguel y el Fraile
industrial del industriales. cobertura de impacta
municipio. • Generar equipamientos equipamientos principalmente a
urbanos que permita enfocados a las Escobedo Norte en
tener la industria cerca necesidades de las sus zonas
de zonas mujeres, primera habitacionales.
93
habitacionales, que infancia y niñez. • En la Sierra de San

permita que se pueda • La manipulación de Miguel, al norte del
vivir, estudiar, trabajar y los suelos con el fin municipio se localiza
hacer actividades de industrial ha causado la zona de
recreación dentro del la erosión del suelo lo explotación de piedra
distrito. cual degrada el caliza conocida como
ecosistema natural y “las pedreras”, donde
genera problemáticas se aprovecha el
en el medio ambiente. material obtenido
para generar
materiales de
construcción, estos
procesos industriales
tienen implicaciones
de salud en las
personas y el
ecosistema.
• Problemas recientes
en el abasto del agua
a nivel metropolitano.
El municipio es el
último en el anillo de
suministro de agua.
• Los principales • Promover el distrito a • Un gran número de la
destinos de ventas nivel nacional e población
internacionales en internacional a través económicamente
2021 fueron Estados de foros activa del municipio
Unidos (US$966M), intermunicipales e sale a trabajar a otros
Brasil (US$29.9M) y impulsando el turismo municipios
Canadá (US$23.6M). empresarial. principalmente
• A inicios del 2022 las • Generar capacidades Monterrey y San
ventas en los empleados de las Nicolás. Se requiere
internacionales de empresas locales que de incentivos que
productos generados permita brindar permitan que los que
en el distrito herramientas de viven en el municipio
procedían de competitividad tanto a se queden a trabajar
productos de la fuerza laboral como a en el mismo.
chocolate y las empresas del • La predominancia del
Dinámicas preparaciones con distrito. uso de suelo industrial
Socioeconómicas contenido de cacao • Detonar la participación vuelve insegura la
(370 millones de ciudadana a través de zona en ciertos puntos
pesos mexicanos). programas y campañas por la falta de
de concientización que vigilancia natural
permita un mayor (población habitante)
involucramiento de la así como de
comunidad habitacional actividades cotidianas
e industrial. alternativas y
• Ampliar red de necesarias para la
transporte público, vida urbana.
actualmente la mayoría
de los empleados llega
a través del transporte
de personal que se
genera a través de las
mismas empresas.
94
3 Perspectivas y escenarios urbanos

3.1 Metodología
El objetivo de esta sección es contribuir a la definición de los instrumentos de planeación planteados en
la sección 4, en función de perspectivas y escenarios futuros. Conocer las proyecciones futuras de las
dinámicas actuales permite evaluar la posible evolución de los escenarios de planeación planteados para
el presente Programa. Es decir, de qué forma si no se revierten condiciones actuales, se pueden
acrecentar los retos que actualmente presenta el Distrito – y el municipio de General Escobedo - y de qué
forma, a través de los instrumentos de planeación, se pueden corregir. Por ejemplo, la evaluación de las
dinámicas de crecimiento poblacional del municipio permite identificar problemáticas y por ende
establecer acciones de política urbana en el Distrito que permitan un mejor bienestar para las personas y
una adecuada oferta de servicios públicos, mezcla de usos de suelo, etc.
Las proyecciones de escenarios urbanos se analizan en torno a la población y vivienda, uso de suelo
urbano y comportamiento de las unidades económicas en el Distrito Industrial y de Logística.
Se elaboraron dos escenarios. El escenario tendencial refleja la situación actual, en la que se proyecta un
futuro sin realizar cambios en el modelo de urbanización. El objetivo de este escenario es establecer la
línea base con la cual se pueda comparar el desempeño del territorio con la aplicación de los instrumentos
planteados en el Programa Parcial. Por el contrario, el escenario programático muestra el resultado
estimado por la implementación del Programa Parcial.
95
3.1.1 Delimitación de zonas de análisis
Con el objetivo de poner en contexto el análisis de las perspectivas y escenarios urbanos en para el
Distrito, se establecieron cuatro delimitaciones de zonas de análisis. Estas zonas funcionan para
comparar los datos y analizar los resultados de población, vivienda, uso de suelo urbano y unidades
económicas. Es importante aclarar que las zonas definidas son establecidas solo para fines de análisis y
no tienen validez normativa ni definen delimitaciones legales.
• General Escobedo: Límite catastral del municipio de General Escobedo.

• Distrito Industrial: Límites acordados en la sección 2.1 Delimitación del Programa Parcial de este
documento.
• Zona Norte: Subdivisión municipal “Norte” establecida en el Programa de Desarrollo Urbano de
Centro de Población de General Escobedo (Delimitado al norte, oriente y poniente por los límites
catastrales del municipio y al sur por el libramiento noreste).
• Zona Norponiente: zona ubicada al norponiente del Distrito (Delimitado al norte, oriente y
poniente por los límites catastrales del municipio y al suroriente y sur por el Distrito Industrial.)
Mapa 38. Subdivisiones de análisis para perspectivas y escenarios urbanos.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por Municipio de General Escobedo e información
propia.
96
3.2 Perspectivas y escenarios demográficos y de vivienda

3.2.1 Escenario tendencial
Obtención de la información
La información para el análisis demográfico se obtuvo de los censos de población 1990, 2000, 2010 y
2020 del INEGI y las Proyecciones de la Población de los Municipios de México 2015-2030 de la
CONAPO14.
Las proyecciones de CONAPO se realizaron en el año 2015 y no toman en consideración los datos del
censo 2020. La actualización de estas proyecciones por parte de CONAPO continúa pendiente.
Históricamente INEGI ha desglosado la información de los censos a través de diferentes niveles de
detalle. Se utilizó la información a nivel de manzana para 2010 y 2020, nivel AGEB en 1990 y 2000 y a nivel
localidad en todos los casos (ver Anexo B).
Metodología
En un primer paso en el proceso de construcción del escenario tendencial se calculó el cambio poblacional
entre cada censo desde 1990 hasta 2020 en tres zonas de estudio (General Escobedo, Zona Norponiente y
Distrito Industrial) para después encontrar el porcentaje del cambio municipal (total) que se dirige hacia la
Zona Norponiente, hacia el Distrito Industrial y hacia el resto del municipio. A este porcentaje se le llamó
“porcentaje de captación poblacional”. Para lograrlo la fórmula fue la siguiente:
𝐶𝑎𝑚𝑏𝑖𝑜 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑥
% 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑝𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑥 = ( ) × 100
𝐶𝑎𝑚𝑏𝑖𝑜 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜
Con los distintos % de Captación poblacional por zona entre cada censo se siguió una ecuación de
tendencia lineal para estimar el % de Captación poblacional por zona para el periodo 2020-2030. Las
ecuaciones resultantes son las siguientes:
• Distrito Industrial: 𝑓(𝑥) = −0.0102𝑥 + 0.0331
• Zona norponiente: 𝑓(𝑥) = 0.275𝑥 − 0.27
Una vez calculados los porcentajes de captación poblacional estimados del 2020 al 2030 se multiplicaron
por la estimación de cambio poblacional en General Escobedo elaborada por CONAPO entre 2020 y 2030
para obtener el total de población estimado en el Distrito Industrial y la Zona Norponiente hacia 2030. Para
calcular la demanda de vivienda de esta población se consideraron 3.6 habitantes por vivienda, el valor
indicado por el censo 2020 de General Escobedo.
14
El Consejo Nacional de Población es una instancia gubernamental mexicana que tiene por objeto el diseño,
operación y evaluación de las iniciativas públicas destinadas a regular el crecimiento de la población, los
movimientos demográficos, así como la distribución de los habitantes de México en el territorio.
97
Datos resultantes
El cuadro 37 ilustra los porcentajes de captación poblacional municipal en el Distrito Industrial y en la zona
Norponiente. Es decir, el porcentaje de población que estas dos zonas captarían del crecimiento
proyectado para el municipio. De los datos mostrados se destaca que en hasta el 2000 el Distrito Industrial
captaba un porcentaje superior (1.66%) al porcentaje de la Zona Norponiente (0.35%). A partir de esa fecha,
la Zona Norponiente ha sido la principal área de captación del crecimiento municipal, siendo destacable
la proyección de la década de 2020-2030, en la que esta zona capta el 83% del crecimiento poblacional
del municipio.
Cuadro 37. Porcentajes de captación poblacional municipal en el Distrito Industrial y la Zona
Norponiente en el escenario tendencial.
% de captación poblacional en el % de captación poblacional en la
Fechas
Distrito industrial Zona Norponiente
1990-2000 1.66% 0.35%
2000-2010 2.54% 28.14%
2010-2020 -0.39% 55.26%
2020-2030 -0.79% 83.00%
Fuente: Elaboración propia con base en Censos de Población y Vivienda (1990-2020) INEGI y Proyecciones de la
Población en los Municipios de México 2015-2030. CONAPO.
En el Cuadro 38 se muestran las dinámicas poblacionales de las zonas analizadas. El Distrito Industrial
presenta un decrecimiento poblacional de –8.55% en el periodo 2010-2020, por lo que el modelo
polinomial estima que ya ha llegado a su punto máximo e indica que existirá un decrecimiento poblacional
de –4.72% hacia 2030.
El modelo tendencial indica que la Zona Norponiente presentará un crecimiento del 24.40% con respecto
a la población del censo 2020. Estimando 3.6 habitantes por vivienda, serían necesarias 7,029 viviendas
nuevas entre 2020 y 2030.
Es importante mencionar que debido a que el valor base para calcular las proyecciones en el Distrito
Industrial y la Zona Norponiente es el cambio poblacional estimado por CONAPO entre 2020 y 2030 y éste
presenta una desaceleración, la zona norponiente y el distrito industrial muestran una desaceleración.
98
Cuadro 38. Perspectivas y escenarios demográficos y de vivienda en el escenario tendencial.

Población Cambio Cambio %Cambio respecto Demanda
Zona Año
total (fechas) poblacional al censo anterior de vivienda
General 1990 98,147
Escobedo 2000 233,457 1990-2000 135,310 137.86%
2010 357,937 2000-2010 124,480 53.32%
2020 (real) 481,213 2010-2020 123,276 34.44%
2020 (CONAPO) 466,325 2010-2020 108,388 30.28%
2030 (CONAPO) 496,811 2020-2030 30,486 8.52% 8,468
Distrito 1990 173
industrial 2000 2,415 1990-2000 2,241 1,294.32%
2010 5,578 2000-2010 3,164 131.02%
2020 5,101 2010-2020 -477 -8.55%
2030 4,860 2020-2030 -241 -4.72% -67
Zona 1990 74
norponiente 2000 550 1990-2000 476 643.24%
2010 35,581 2000-2010 35,031 6,369.27%
2020 103,702 2010-2020 68,121 191.45%
2030 129,005 2020-2030 25,303 24.40% 7,029
La figura 8 a continuación muestra como la zona norponiente adquiere rápidamente un carácter
habitacional entre 2000 y 2030, mientras que el Distrito Industrial se mantiene con una población muy baja.
Figura 8. Comportamiento demográfico en el escenario tendencial.
99
Principales hallazgos
• CONAPO estima que General Escobedo tendrá un aumento poblacional del 8.52% para 2030. Las
estimaciones calculadas indican que 83.00% de este crecimiento será captado por la zona
Norponiente, generando un aumento poblacional del 24.40% desde su población en el censo 2020.
o Estimando 3.6 habitantes por vivienda, serían necesarias 703 viviendas nuevas por año en
la zona Norponiente entre 2020 y 2030. General Escobedo deberá conciliar su
desaceleración general en crecimiento poblacional con el aumento de población en la zona
norponiente. Se debe procurar la provisión adecuada de equipamiento urbano,
infraestructura y espacio público para la nueva población sin descuidar la conexión
adecuada con el resto del municipio y el área metropolitana.
• El Distrito Industrial presentó un aumento poblacional de 1294.32% en los años 1990-2000, cuando
aparecieron las localidades de Monclova Primer Sector y Monclova Segundo Sector. Aunque la
población de estas localidades ha aumentado en todos los periodos, el distrito industrial presenta
un decrecimiento poblacional de –8.55% entre 2010 y 2020.
o El decrecimiento poblacional se puede deber a que zonas aledañas a las carreteras
Monterrey-Colombia, y Monterrey-Monclova que antes eran rurales han pasado a servir
como bodegas, patios de maniobra y otro tipo de unidades económicas. También se debe
al hecho de que es un polígono que no ha tenido nuevos desarrollos habitacionales.
o Como consecuencia de estos datos, se estima un decrecimiento poblacional de -4.72%
para 2030.
o El Distrito Industrial deberá utilizar mecanismos de planeación urbana para evitar que la
zona se convierta en un sector con muy pocos habitantes o despoblado debido a que esto
puede generar problemáticas como inseguridad en entornos vacíos y desconexión urbana
entre las áreas habitacionales al norte y el resto del área metropolitana al sur.
3.2.2 Escenario programático
Metodología
Bajo la premisa de que el Distrito Industrial emplea mecanismos e instrumentos para revertir el
decrecimiento poblacional y promover un mejor balance entre espacios habitados y no habitados, el
presente escenario expone una perspectiva de crecimiento poblacional en el Distrito Industrial y de
Logística.
Para la elaboración de la metodología se calculó la población que podría habitar el Distrito Industrial y de
Logística en un escenario conservador y un escenario moderado. Los pasos de la metodología se presentan
a continuación
1. Se identificaron las zonas que permiten usos habitacionales establecidas en el Mapa 44.
Zonificación Secundaria y los usos permitidos en la Matriz de compatibilidad de usos y destinos del
suelo presentados en la sección 4 Planeación Urbana.
2. En cada una de las zonas se realizó una aproximación en porcentaje (%) que indica la porción del
área total de la zona en la que hipotéticamente se construyen proyectos con un uso habitacional
de acuerdo con la naturaleza del escenario (menos en el conservador, más en el moderado).
100
3. Los porcentajes son multiplicados por el área de la zona en el Mapa 44. para obtener el área en la
que hipotéticamente se construyen proyectos con un uso habitacional.
4. Las áreas se multiplican por la densidad correspondiente de la Matriz de lineamientos urbanísticos
presentada en la sección 4 para obtener la población que podría habitar en ellas.
5. El número de habitantes se divide entre 3.6 para obtener la cantidad de viviendas estimadas.
A continuación, se presenta la tabla con los porcentajes hipotéticos de proyectos de uso habitacional del
punto 2. de la metodología anterior. El resto de los números, cálculos y la metodología completa se puede
encontrar en el Anexo C.
Cuadro 39. Porcentajes de áreas en las cuales hipotéticamente se realizan proyectos de uso
habitacional en los escenarios programáticos conservador y moderado.
% la zona en la cual se realizan % de la zona en la cual se realizan
Zona del mapa 44. proyectos de uso habitacional. proyectos de uso habitacional.
Zonificación Escenario conservador Escenario moderado
Secundaria Con densidad Con densidad
Con densidad base Con densidad base
optativa optativa
Habitacional 50.00% 0.00% 60.00% 10.00%
densidad media
Habitacional 50.00% 0.00% 60.00% 10.00%
densidad alta
Usos mixtos
comercio y 15.00% 0.00% 20.00% 20.00%
servicios
Usos mixtos 15.00% 0.00% 15.00% 20.00%
logística
Corredores urbanos 15.00% 10.00% 25.00% 20.00%
Fuente: Elaboración propia.
Datos resultantes
La zonificación secundaria, lineamientos urbanísticos y políticas del presente programa encaminan al
polígono a revertir su tendencia de disminución poblacional. Esta tendencia muestra el potencial del
distrito como un espacio de usos mixtos que gira en torno a la proximidad del empleo y la vivienda.
Los resultados obtenidos indican que el Distrito podría albergar 24,752 habitantes, captando 81.19% del
crecimiento estimado en el municipio por CONAPO de 2020 a 2030 y requiriendo la construcción de 7,214
viviendas (3.6 habitantes por vivienda) en un escenario conservador. Mientras que en un escenario
moderado se pronostican 38,932 habitantes, captando 127.70% del crecimiento estimado en el municipio
por CONAPO de 2020 a 2030 y requiriendo la construcción de 10,814 viviendas.
Cuadro 40. Perspectivas y escenarios demográficos y de vivienda escenario programático.
Zona Escenario conservador Escenario moderado
Población total potencial 24,752 37,714
% de captación del crecimiento municipal al 2030 81.19% 123.71%
Viviendas requeridas 6,876 10,476
Fuente: Elaboración propia con base en Censos de Población y Vivienda (1990-2020) INEGI, Proyecciones de la
Población en los Municipios de México 2015-2030. CONAPO y cálculos propios.
101
Es importante recordar que se está usando el cambio poblacional estimado en 2015 por CONAPO entre
para las perspectivas y escenarios demográficos entre 2020 y 2030. En realidad, la población reportada por
INEGI al 2020 fue superior, por lo que CONAPO debería actualizar sus estimaciones hacia el 2030, pero
esto no ha sucedido a la fecha. Por ello, es muy probable que la población real en 2030 sea superior a estas
estimaciones. Esto significaría que el % de captación del crecimiento municipal al 2030 en realidad es
menor.
Otra premisa importante para entender el análisis es que esta cantidad de población representa el total
potencial del Distrito Industrial y de Logística, que podría alcanzarse hacia 2040. Sin embargo, el
porcentaje de captación del crecimiento municipal solo puede corresponder a la proyección de CONAPO
al 2030, no al 2040. Por esta razón se presenta el siguiente gráfico con el posible comportamiento
demográfico extendiendo la llegada de esta población total potencial hacia el año 2040.
El comportamiento real de la población en el Distrito Industrial y de Logística dependerá, entre muchos
otros factores, de los programas y proyectos que sean implementados en los siguientes 20 años.
Figura 9. Comportamiento demográfico en los escenarios calculados.
102
3.3 Perspectivas y escenarios de suelo urbano

La información para el análisis de la urbanización de suelo se realizó con información del Marco
Geoestadístico. Para ello se obtuvieron las capas de información correspondientes a los años 2000,
2005, 2010, 2015 y 2020.
Con el objetivo de afinar los datos analizados, se realizó un ajuste de las geometrías con ayuda de
imágenes satelitales en Google Earth. Este ajuste logró, entre otras cosas, eliminar de los datos zonas
que aparecían urbanizadas pero no lo estaban.
Sin embargo, la fecha de las imágenes satelitales de las que se dispone no coincide con las fechas de las
capas del marco geoestadístico. Para lograr el análisis con datos que no son equidistantes en
temporalidad, se tomó en consideración el mes de la imagen satelital a la que se ajustó contando enero
del 2002 como mes (ver Anexo D).
Metodología
Con los datos de evolución del suelo urbano del Marco Geoestadístico y ajustados con imágenes
satelitales de Google Earth entre febrero de 2002 y mayo de 2020 se siguió una ecuación de tendencia
polinomial de segundo grado [f(x)=ax2+bx+c] para estimar la tendencia de evolución en urbanización del
suelo. Con esta tendencia se calculó el escenario para cada zona. Las ecuaciones resultantes son las
siguientes:
• General Escobedo: 𝑓(𝑥) = 5.09𝐸 + 07 + 244686𝑥 − 430𝑥 2

• Distrito industrial: 𝑓(𝑥) = 1.39𝐸 + 07 + 43635𝑥 − 52.8𝑥 2
• Zona Norponiente: 𝑓(𝑥) = 3.12𝐸 + 06 + 64589𝑥 − 41.2𝑥 2
• Zona Norte: 𝑓(𝑥) = 1.37𝐸 + 07 + 103563𝑥 − 113𝑥 2
Datos resultantes
General Escobedo presenta una tendencia de desaceleración en la urbanización del suelo, pasando de un
crecimiento anual de 5.93% entre febrero de 2002 y marzo de 2005 a 1.58% en la actualidad (agosto 2015
a mayo 2020). A pesar de esto, el municipio mantiene una leve tendencia de crecimiento en los siguientes
años (Cuadro 41). Esto podría deberse a múltiples factores, fuera del alcance de este análisis. Sin embargo,
algunas causas posibles detrás de esta desaceleración podrían estar relacionadas al proceso expansivo
de la Zona Metropolitana de Monterrey en general en la que la demanda de suelo urbanizable se ha
desplazado a municipios periféricos. La oferta de suelo de bajo costo urbanizable en estos municipios sin
un esquema de consolidación metropolitano favorece esta tendencia. Otros motivos, podrían estar
relacionados con los grandes incrementos poblacionales que experimentó el municipio entre 2002 y 2005
y que después disminuyeron.
103
Los porcentajes de crecimiento anual de suelo urbano en la zona norponiente entre mayo de 2020 y 2025
(4.15%), entre 2025 y 2030 (2.65%) y entre 2030 y 2040 (1.90%) serán mayores a los del Distrito (0.69%,
0.62% y 0.10% respectivamente). De seguir la tendencia actual, se pronostica que exista más área
urbanizada al norponiente del municipio que en el Distrito Industrial hacia 2040 (2400.56 has en la Zona
Norponiente y 2,281.85 has en el Distrito Industrial).
Cuadro 41. Perspectivas y escenarios de suelo urbano en el escenario tendencial.
Distrito industrial y
General Escobedo* Zona Norte Zona Norponiente
de Logística
Fecha Suelo Suelo Suelo Suelo
Cambio Cambio Cambio Cambio
urbano urbano urbano urbano
(%)** (%)** (%)** (%)**
(ha) (ha) (ha) (ha)
2002 febrero 5,095.40 1,357.92 1,446 404.95
2005 marzo 6,026.90 5.93% 1,589.87 5.54% 1,659 4.77% 427.15 1.78%
2009 abril 6,961.47 3.80% 1,761.50 2.64% 2,215 8.20% 860.16 24.83%
2015 agosto 7,849.46 2.01% 1,887.81 1.13% 2,810 4.24% 1340.67 8.82%
2020 mayo 8,440.09 1.58% 2,124.83 2.64% 3,083 2.05% 1495.93 2.44%
2025 8,567.77 0.33% 2,192.12 0.69% 3,368 2.02% 1780.81 4.15%
2030 8,456.92 -0.26% 2,260.05 0.62% 3,574 1.23% 2017.06 2.65%
2040 7,306.43 -1.36% 2,281.85 0.10% 3,743 0.47% 2400.56 1.90%
* Los valores presentados como negativos son producto del uso de una línea de tendencia polinomial. Debido a que el crecimiento de suelo
urbano en General Escobedo se ha desacelerado, el modelo pronostica que exista una reducción en el futuro. Sin embargo, es más aproximado
a la realidad asegurar que el cambio tenderá a 0%. Es decir, el crecimiento de la mancha urbana se estabilizaría en General Escobedo, sin que
esto implique que se detenga la construcción en zonas ya urbanizadas.
** Porcentaje de cambio anualizado desde la fecha anterior hasta la indicada dividiendo el cambio en el periodo entre los meses que componen
el periodo y multiplicandolo por 12.
Fuente: Elaboración propia con base en Marco geoestadístico (2000-2020) INEGI e imágenes satelitales de Google
Earth.
La gráfica a continuación muestra cómo, de continuar la tendencia actual, el uso de suelo urbano en la
Zona Norponiente superará al Distrito Industrial hacia el año 2040. Esto significa la existencia de una Zona
Norponiente altamente urbanizada y un Distrito Industrial con lotes vacantes.
Figura 10. Comportamiento de suelo urbano en el escenario tendencial.
Fuente: Elaboración propia con base en Marco geoestadístico (2000-2020) INEGI e imágenes satelitales en Google
Earth.
104
De acuerdo con la tendencia, para el año 2040, todas las zonas (General Escobedo, Distrito Industrial y de
Logísticz, Zona Norte y Zona Norponiente) aún tienen el suelo para urbanizar necesario para cubrir con la
demanda. Para ello se consideraron:
• Total del suelo (Área Total)

• Área ya urbanizada (mayo 2020)
• Áreas no urbanizables
o Áreas Naturales Protegidas
o Zonas de extracción de Calizas
o Zonas de Guarda de ríos
Cuadro 42. Disponibilidad de suelo para urbanizar de acuerdo con la demanda del escenario
tendencial.
Distrito Industrial Zona
Áreas (has) General Escobedo Zona Norte
y de Logística Norponiente
Área total 15,248.61 4,275.98 8,435.83 4,855.15
Área urbanizada (mayo 2020) 8,440.09 2,124.83 3,082.77 1,495.93
Área no urbanizable 2,040.99 6.35 1,297.78 1,297.78
Área disponible para urbanizar 4,767.53 2,144.80 4,055.28 2,061.44
Demanda nueva 2020-2025 127.68 67.29 284.78 284.88
Demanda nueva 2025-2030 -110.84 67.93 206.44 236.25
Demanda nueva 2030-2040 -1,150.49 21.81 168.80 383.50
Total de demanda nueva -1,133.66 157.03 660.03 904.63
Total de área restante 2040 5,901.19 1,987.78 3,395.25 1,156.81
Fuente: Elaboración propia con base en Marco geoestadístico (2000-2020) INEGI e imágenes satelitales de Google
Earth.
• La demanda de urbanización de nuevo suelo en General Escobedo presenta una desaceleración,
pasando de un 5.93% anual entre febrero de 2002 y marzo de 2005 a 1.58% anual de agosto de
2015 a mayo de 2020.
o Esta desaceleración genera que el modelo polinomial pronostique una futura disminución
en la urbanización de suelo nuevo (Revisar nota del cuadro 42). Sin embargo, como se vio
en la sección de Crecimiento demográfico tendencial, la población seguirá incrementando,
con un ritmo de crecimiento estimado por CONAPO en 8.52% entre 2020 y 2030.
o El proceso de desaceleración en urbanización del suelo nuevo en General Escobedo podría
ser producto del crecimiento general de la Zona Metropolitana de Monterrey hacia
municipios periféricos como El Carmen, Salinas Victoria y General Zuazua. El análisis de
estas dinámicas, fuera del alcance de este documento, podría relacionar este fenómeno a
la disponibilidad de suelo urbanizable de bajo costo en dichos municipios. Este proceso
genera una ciudad dispersa y con mayores complicaciones para su integración. Es
105
importante fomentar desde el Programa Parcial los mecanismos para que el crecimiento y
consolidación promuevan una mancha urbana mejor integrada.
• En la actualidad el Distrito Industrial aún cuenta con 2,144.80 hectáreas de suelo que se puede
urbanizar de un total de 4,275.98. De no cambiarse la tendencia actual, al 2040 solo se urbanizarían
157.03 hectáreas, por lo que restarían 1,987.78 hectáreas.
o Es importante planificar el crecimiento municipal para llenar los vacíos urbanos que la
tendencia de crecimiento actual podría generar: Una Zona Norponiente muy poblada y un
Distrito Industrial con lotes vacantes.
o Aclaración: Aunque la demanda de suelo urbano en el Distrito Industrial sigue una
tendencia de desaceleración, esto se refiere al suelo no urbanizado que se convierte en
urbano, mas no en el suelo ya urbanizado que adquiere nuevos usos.
• En la Zona Norponiente la urbanización de suelo nuevo seguirá creciendo a una tasa anual de 4.15%
entre mayo de 2020 y 2025, y 2.65% entre 2025 y 2030.
o Será de importancia desarrollar los mecanismos e instrumentos adecuados para asegurar
que el crecimiento y urbanización en dicha área sea ordenado.
3.3.2 Escenario programático
Metodología
Los instrumentos propuestos en la Sección 4: Planeación urbana y 5: Instrumentación y Programación
buscan revertir la desaceleración de urbanización en el Distrito Industrial presentado en el escenario
tendencial con el objetivo de evitar la fragmentación de la zona urbana. Para este análisis se supone la
urbanización de la totalidad del suelo del Distrito para el año 2040.
El cálculo de evolución del suelo urbano por zona entre febrero de 2002 y 2040 para General Escobedo, la
Zona Norte y la Zona Norponiente no fueron modificados bajo la premisa de que el crecimiento en el Distrito
Industrial es inducido y no resta al crecimiento del resto de las zonas. A General Escobedo y la Zona Norte
se le sumó la diferencia entre el área a urbanizar en el Distrito Industrial en el escenario tendencial y el área
a urbanizar en el Distrito Industrial en el presente escenario.
Datos resultantes
Los datos de información del crecimiento programático se presentan en la tabla a continuación. Los puntos
más importantes son los siguientes:
• En General Escobedo se disminuye la tendencia a la baja en urbanización del suelo, logrando un

crecimiento hasta 2030 y disminuyendo el descenso de –1.36% a -0.08% en la demanda hacia
2040. El Distrito Industrial presenta una urbanización total del suelo hacia el 2040.
• El crecimiento del suelo urbano en zona norte refleja el crecimiento del Distrito Industrial.
• Los porcentajes de crecimiento anual de suelo urbano en la zona norponiente entre mayo de 2020
y 2025 (4.15%), entre 2025 y 2030 (2.65%) y entre 2030 y 2040 (1.90%) son equiparables con el
crecimiento anual en el distrito industrial. Al revertir el escenario tendencial en el Distrito Industrial
la zona urbanizada al norponiente ya no supera a la zona urbanizada en el Distrito Industrial y se
ordena el crecimiento. Para ello sería necesaria la urbanización de 408.53 hectáreas anuales.
106
La siguiente tabla presenta el efecto del escenario programático. El crecimiento en la Zona Norponiente no
fue modificado, por lo que no se presenta.
Cuadro 43. Perspectivas y escenarios de suelo urbano en el escenario programático.
General Escobedo Distrito Industrial Zona Norte
Fecha Suelo urbano Suelo urbano Suelo urbano
Cambio (%)* Cambio (%)* Cambio (%)*
(ha) (ha) (ha)
2002 febrero 5,095.40 1,357.92 1,446.49
2005 marzo 6,026.90 5.93% 1,589.87 5.54% 1,659.22 4.77%
2009 abril 6,961.47 3.80% 1,761.50 2.64% 2,214.52 8.20%
2015 agosto 7,849.46 2.01% 1,887.81 1.13% 2,809.71 4.24%
2020 mayo 8,440.09 1.58% 2,124.83 2.64% 3,082.77 2.05%
2025 9,002.45 1.45% 2,626.80 5.15% 3,802.24 5.09%
2030 9,371.29 0.82% 3,174.41 4.17% 4,488.36 3.61%
2040 9,294.21 -0.08% 4,269.63 3.45% 5,730.57 2.77%
* Porcentaje de cambio anualizado desde la fecha anterior hasta la indicada en cada fila.
Fuente: Elaboración propia con INEGI marco geoestadístico e imágenes satelitales de Google Earth.
La gráfica a continuación muestra cómo, al modificar el escenario tendencial, la demanda de uso de suelo
en el polígono industrial se revierte al alza y la zona norponiente no se convierte en un entorno urbano
separado del resto de la zona metropolitana por un polígono industrial con lotes vacantes.
Figura 11. Comportamiento de suelo urbano en el escenario programático.
Fuente: Elaboración propia con base en Marco geoestadístico (2000-2020) INEGI e imágenes satelitales en Google
Earth.
Al repetir el ejercicio para confirmar que el suelo no urbanizado es suficiente para cubrir la demanda de
acuerdo con el programa los resultados son positivos.
107
Cuadro 44. Disponibilidad de suelo para urbanizar de acuerdo con la demanda del escenario
programático.
Zona
Áreas (has) General Escobedo Distrito Industrial Zona Norte Norponiente
Área total 15,248.61 4,275.98 8,435.83 4,855.15
Área urbanizada (mayo 2020) 8,440.09 2,124.83 3,082.77 1,495.93
Área no urbanizable 2,040.99 6.35 1,297.78 1,297.78
Área disponible para urbanizar 4,767.53 2,144.80 4,055.28 2,061.44
Demanda nueva 2020-2025 562.36 501.97 719.47 284.88
Demanda nueva 2025-2030 368.84 547.61 686.12 236.25
Demanda nueva 2030-2040 -77.08 1,095.22 1,242.21 383.50
Total de demanda nueva 854.12 2,144.80 2,647.80 904.63
Total de área restante 2040 3,913.41 0.00 1,407.48 1,156.81
Fuente: Elaboración propia con INEGI marco geoestadístico e imágenes satelitales de Google Earth
• En General Escobedo se disminuye la tendencia a la baja en urbanización del suelo, logrando un
crecimiento hasta 2030 y un ligero descenso de -0.08% en la demanda hacia 2040.
• Los porcentajes de crecimiento anual de suelo urbano en la zona norponiente entre mayo de 2020
y 2025 (4.15%), entre 2025 y 2030 (2.65%) y entre 2030 y 2040 (1.90%) son equiparables con un
crecimiento anual en el Distrito Industrial. El Distrito Industrial presenta una urbanización total del
suelo hacia el 2040, a un ritmo promedio de urbanización de 9.12 hectáreas por año.
• El escenario programático refleja el efecto de planificar el crecimiento municipal para llenar los
vacíos urbanos que la tendencia de crecimiento actual podría generar: Una zona norponiente muy
poblada y un distrito industrial con lotes vacantes.
• En la zona norponiente la urbanización de suelo nuevo seguirá creciendo a una tasa anual de 4.15%
entre mayo de 2020 y 2025, y 2.65% entre 2025 y 2030.
• Al revertir el escenario tendencial en el Distrito Industrial la zona urbanizada al norponiente ya no
supera a la zona urbanizada en el Distrito Industrial y se ordena el crecimiento. Para ello sería
necesaria la urbanización de 109.52 hectáreas anuales en el Distrito.
108
3.4 Perspectivas de comportamiento de unidades económicas

La información para el análisis de unidades económicas se obtuvo con información del Directorio
Estadístico de Unidades Económicas (DENUE) de los años 2011 a 202215. Se realizó una agrupación de
las categorías por sector establecidas por DENUE para facilitar el análisis.
Cuadro 45. Agrupación de sectores económicos de DENUE.
Agrupación realizada
Sectores económicos establecidos por DENUE
para facilitar el análisis
Agricultura, minería, (11) Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza
generación, transmisión y
distribución y (21) Minería
construcción (22) Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y gas por
ductos al consumidor final
(23) Construcción
Industrias (31-33) Industrias manufactureras
manufactureras
Comercio al por mayor (43) Comercio al por mayor
Comercio al por menor (46) Comercio al por menor
Transportes, correos y (48-49) Transportes, correos y almacenamiento
almacenamiento
Servicios, actividades (51) Información en medios masivos
gubernamentales y otros (52) Servicios financieros y de seguros
(53) Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles
(54) Servicios profesionales, científicos y técnicos
(55) Corporativos
(56) Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación
(61) Servicios educativos

(62) Servicios de salud y de asistencia social
(71) Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos
(72) Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos
(81) Otros servicios excepto actividades gubernamentales
(93) Actividades legislativas, gubernamentales, de impartición de justicia y de organismos
internacionales y extraterritoriales
() Otros
Fuente: Elaboración propia con base en Directorio Nacional de Unidades Económicas (2022)16.
15
Eexceptuando el año 2014 debido a que esta información no se encuentra disponible.
16
Para el análisis se tomó como referencia el primer año, 2011.
109
Metodología
Con los datos históricos totales de unidades económicas en General Escobedo y el Distrito Industrial, y los
datos agrupados por sector en el distrito industrial se siguió una ecuación de tendencia polinomial (ver
Anexo E). Es importante resaltar que debido a que la disponibilidad histórica de datos data de 2011 las
proyecciones tendenciales a 2030 y en especial a 2040 son complicadas y presentan una reducción en la
confiabilidad.
Datos resultantes
Existe una tendencia de crecimiento de unidades económicas con una leve aceleración hacia 2030 tanto
en General Escobedo como en el Distrito Industrial. El cambio porcentual anual promedio entre 2025 y
2030 es de 2.81% en General Escobedo y 10.85% en el Distrito Industrial. Estos datos reflejan un porcentaje
de cambio anual más importante en el Distrito Industrial y de Logística, comparado con el municipal,
reafirmando su importancia como motor económico.
Cuadro 46. Perspectivas de comportamiento de unidades económicas de acuerdo con el
escenario tendencial.
General Escobedo Distrito Industrial
Año Unidades Cambio (%) anual Unidades Cambio (%) anual
económicas promedio económicas promedio
2011 7,531.00 309
2012 7,578.00 0.62% 317 2.59%
2013 7,581.00 0.04% 325 2.52%
2015 9,680.00 13.84% 355 4.62%
2016 9,905.00 2.32% 386 8.73%
2017 9,966.00 0.62% 394 2.07%
2018 10,150.00 1.85% 424 7.61%
2019 10,359.00 2.06% 452 6.60%
2020 11,899.00 14.87% 606 34.07%
2021 11,965.00 0.55% 612 0.99%
2022 11,972.00 0.06% 609 -0.49%
2023 12,594.36 5.20% 711 16.71%
2025 13,394.24 2.12% 857 6.85%
2030 15,278.09 2.81% 1322 10.85%
2040 18,549.29 2.14% 2677 10.26%
Fuente: Elaboración propia con base en Directorio Nacional de Unidades Económicas (2011-2022)
110
Como se puede ver en la siguiente gráfica, aunque se utilizó una aproximación polinomial la tendencia de
evolución parece aproximarse a una tendencia lineal. En otras palabras, el ritmo de crecimiento se muestra
casi constante.
Figura 12. Comportamiento de unidades económicas en el escenario tendencial.
El Cuadro 47 ilustra como todos los sectores presentan un incremento. Resalta el ritmo de crecimiento de
los servicios. Por la manera en la que han ido creciendo las unidades económicas, el modelo muestra un
crecimiento muy acelerado de las unidades económicas en el sector de los servicios, seguido por el
comercio al por mayor, industrias manufactureras y el sector de transportes, correos y almacenamiento.
Cuadro 47. Perspectivas de comportamiento de unidades económicas por agrupación de
sectores en el distrito industrial en el escenario tendencial.
Agricultura,
minería, Transportes, Servicios,
construcción Industria Comercio al Comercio al correos y actividad
generación, manufacturera por mayor por menor almacena- gubernamental
transmisión miento y otros
distribución
% de % de % de % de % de % de
# cambio # cambio # cambio # cambio # cambio # cambio
* * * * * *
2011 4 43 42 103 22 95
2012 5 25.0% 46 7.0% 41 -2.4% 110 6.8% 23 4.5% 92 -3.2%
2013 5 0.0% 50 8.7% 42 2.4% 114 3.6% 29 26.1% 85 -7.6%
2015 6 20.0% 48 -4.0% 52 23.8% 106 -7.0% 33 13.8% 110 29.4%
2016 5 -16.7% 54 12.5% 54 3.8% 109 2.8% 50 51.5% 114 3.6%
2017 5 0.0% 55 1.9% 55 1.9% 114 4.6% 50 0.0% 115 0.9%
2018 5 0.0% 62 12.7% 58 5.5% 120 5.3% 51 2.0% 128 11.3%
2019 5 0.0% 71 14.5% 56 -3.4% 120 0.0% 52 2.0% 148 15.6%
111
2020 8 60.0% 86 21.1% 90 60.7% 123 2.5% 93 78.8% 206 39.2%

2021 10 25.0% 92 7.0% 93 3.3% 126 2.4% 85 -8.6% 206 0.0%
2022 10 0.0% 91 -1.1% 94 1.1% 127 0.8% 84 -1.2% 203 -1.5%
2025 15 16.3% 131 14.8% 137 15.4% 141 3.5% 125 16.1% 309 17.4%
2030 26 15.2% 208 11.7% 225 12.7% 165 3.5% 192 10.8% 506 12.8%
2040 61 13.3% 434 10.9% 484 11.5% 234 4.2% 375 95.3% 1,090 11.5%
* La columna de % de cambio indica el porcentaje de cambio anual en promedio entre el periodo anterior y el actual.
Es importante recordar que debido a que la disponibilidad histórica de datos a partir de 2011 las
proyecciones tendenciales a 2030 y en especial a 2040 son complicadas y presentan una reducción en la
confiabilidad.
La gráfica a continuación muestra como el sector de servicios, actividades gubernamentales y otros, ha
tenido un comportamiento escalonado que lo ha posicionado como el más numeroso. Este
comportamiento contribuye en una predicción al alza al futuro. Resalta que las agrupaciones de
Industrias Manufactureras, Comercio al por mayor y Transportes, correos y almacenamiento superan en
cantidad y crecimiento al comercio al por menor hacia 2025.
Figura 13. Comportamiento de unidades económicas por agrupación de sectores

en el Distrito Industrial en el escenario tendencial.
112
No se requirió realizar un escenario programático debido a que los datos resultantes del escenario
tendencial reafirman la vocación del Distrito Industrial y de Logística de General Escobedo.
• El Distrito Industrial presenta un crecimiento porcentual anual entre tres y cinco veces más grande
en las unidades económicas que General Escobedo.
o Siguiendo la tendencia actual, entre 2025 y 2030 en General Escobedo crecerían las
unidades económicas a una tasa promedio de 2.81% anual, mientras que en el Distrito
Industrial la tasa promedio anual sería de 10.85%.
• La totalidad de las agrupaciones de sectores económicos presenta un crecimiento que se acelera
hacia 2040. Siguiendo la tendencia actual la mayoría de los sectores, como mínimo, duplican la
cantidad de unidades económicas que albergan hacia 2030:
o Las industrias manufactureras crecerían un 128.78% desde 91 hasta 208 para 2030.
o El comercio al por mayor crecería 138.99% desde 94 a 225 para 2030.
o El transporte, correo y almacenamiento crecería 128.45% desde 84 a 192 para 2030.
• El crecimiento acelerado de estas unidades económicas supone una gran necesidad de metros
cuadrados de área urbanizable. El Distrito Industrial podría absorber una gran cantidad de esta
demanda, combatiendo las proyecciones actuales en urbanización del suelo. Este punto resalta la
importancia que tiene el Programa Parcial para establecer reglas y criterios adecuados de
urbanización tomando como base este sector económico.
3.5 Escenarios y proyecciones de requerimientos de equipamiento

urbano, infraestructura y espacio público
Para calcular el estimado de equipamientos necesarios para el Distrito Industrial y de Logística se empleó
la información del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de SEDESOL (N/D). Este Sistema emplea
12 subsistemas para la determinación de equipamientos urbanos: Educación, Cultura, Salud, Asistencia
Social, Comercio, Abasto, Comunicaciones, Transporte, Recreación, Deporte, Administración Pública y
Servicios urbanos
Para el cálculo de la dotación de los equipamientos se empleó una jerarquía urbana media (Zonas urbanas
de 10,001 a 50,000 habitantes) dado que la población estimada en el escenario programático (3.2.2)
conservador del Distrito Industrial y de Logística hacia el año 2040 resultó en 24,752 habitantes, y el
escenario programático moderado resultó en 37,714 habitantes.
Es importante notar que los equipamientos del Distrito Industrial y de Logística darán uso a habitantes
dentro y fuera de él. Por esta razón, se recomienda realizar un análisis a mayor profundidad de los
equipamientos necesarios en la zona, no solo para los habitantes del polígono, sino para la población en
general. El polígono se encuentra en el entorno urbano del municipio de General Escobedo, que de acuerdo
con INEGI tiene 496,811 habitantes al 2020. Un análisis a mayor profundidad deberá considerar esta
población, la de la zona Norponiente, la de zonas aledañas y la del Distrito Industrial.
Los resultados obtenidos se presentan a continuación.
113
Cuadro 48. Proyecciones de requerimientos de equipamiento urbano, infraestructura y espacio

público.
Categoría Equipamiento Cantidad

Jardín de Niños (SEP-CAPFCE) 4
CAPEP - Centro de Atención Preventiva de Educación Prescolar (SEP-CAPFCE) 1
Escuela Primaria (SEP-CAPFCE) 5
Educación Telesecundaria (SEP-CAPFCE) 2
Secundaria General (SEP-CAPFCE) 2
Secundaria Técnica (SEP-CAPFCE) 1
Preparatoria General (SEP-CAPFCE) 1
Biblioteca Pública Municipal (CONACULT) 2
Biblioteca Pública Regional (CONACULT) 1
Cultura Casa de Cultura (INBA) 1
Centro Social Popular (SEDESOL) 4
Auditorio Municipal (SEDESOL) 1
Centro de Salud Urbano (SSA) 1
Centro de Salud con Hospitalización (SSA) 2
Unidad de Medicina Familiar (IMSS) 2
Salud Hospital General (IMSS) 1
Unidad de Medicina Familiar (ISSSTE) 1
Módulo Resolutivo (ISSSTE) 1
Centro de Urgencias 1
CADI - Centro Asistencial de Desarrollo Infantil (Guardería) (DIF) 4
Asistencia social
Centro de Desarrollo Comunitario (DIF) 3
Plaza de usos múltiples (Tianguis o mercado sobre ruedas) (SECOFI) 3
Mercado público (SECOFI) 3
Comercio
Tienda Infonavit-Conasupo (CONASUPO) 5
Farmacia (ISSSTE) 2
Agencia de Correos (SEPOMEX) 1
Comunicaciones Administración de correos (SEPOMEX) 1
Unidad Remota de Líneas (TELMEX) 1
Transporte Central de Autobuses de Pasajeros (SCT) 1
Plaza Cívica (SEDESOL) 1
Juegos Infantiles (SEDESOL) 3
Jardín Vecinal (SEDESOL) 4
Recreación Parque de Barrio (SEDESOL) 3
Parque Urbano (SEDESOL) 1
Sala de Cine (SEDESOL) 1
Espectáculos Deportivos (SEDESOL) 1
Módulo Deportivo (CONADE) 1
Deporte
Salón Deportivo (SEDESOL) 1
Administración pública Delegación Municipal (SEDESOL) 1
Basurero Municipal (SEDESOL) 4
Servicios urbanos
Estación de Servicio (PEMEX) 4
Fuente: Elaboración propia basada en SEDESOL (n.d.)
114
4 Planeación urbana
La operación de este Programa se lleva a cabo mediante una visión que enmarca las intenciones para el
Distrito al 2030, esta visión se cumple a través de objetivos, políticas, estrategias, programas y acciones
que en conjunto con la normativa urbana generan las condiciones y corresponsabilidades de los diversos
actores de la iniciativa pública como privada. Estos preceptos forman parte del marco normativo, cuya
aplicación se adhiere específicamente para el Distrito Industrial.
4.1.1 Visión general del Programa parcial
El Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de General Escobedo es el resultado de un proceso
de planeación técnica y colaborativa que permite a la administración municipal gestionar el territorio de
manera integral tomando como punto de partida sus potencialidades. Este instrumento busca sentar las
bases de planeación urbana que garantice un desarrollo equilibrado, sustentable e inclusivo en el distrito.
A continuación, se presenta la visión del presente Programa:
El Distrito Industrial se transformará en una zona donde se pueda vivir y trabajar. Será un espacio
conectado e integrado, en donde se potenciarán los usos existentes, equilibrando el desarrollo
industrial y de logística con usos habitacionales, comerciales y de servicios, dotándolos con las
infraestructuras adecuadas. Será una zona con un esquema de movilidad que permita a las
personas desplazarse de manera segura y confortable dentro del distrito y hacia otras partes de la
ciudad, armonizando estos desplazamientos con el esquema de movilidad de transporte de carga.
Sus habitantes contarán con un distrito enfocado en la restauración de los recursos naturales
mediante el fortalecimiento de los ecosistemas y el cuidado del medio ambiente.
Para aterrizar dicha visión el Programa Parcial define seis ejes temáticos que engloban las acciones de
planificación:
Figura 14. Ejes temáticos del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística.
115
La visión del Programa Parcial busca generar un desarrollo más compacto, equilibrado y sustentable para
el municipio. La siguiente imagen
Figura 15. Imagen ilustrativa de la visión consolidada del Distrito Industrial y de

Logística.
Fuente: Elaboración propia
4.1.2 Alineación con la política de uso de suelo urbano
La Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el estado de Nuevo
León (LAHOTDUNL) establece que el desarrollo urbano se define como el proceso de planeación y
regulación de la Fundación, Conservación, Mejoramiento, Consolidación y Crecimiento de los Centros de
Población. Dichas políticas deben ir orientadas a ordenar el crecimiento urbano de manera adecuada, así
como la integración y mejoramiento de las zonas ya desarrolladas de la zona.
Dentro del polígono delimitado por el presente Programa Parcial se establecen dos tipos de políticas: de
crecimiento y de mejoramiento. La política de crecimiento es la acción urbana tendiente a ordenar y regular
las zonas para la expansión física de los Centros de Población. La política de mejoramiento refiere a la
acción tendiente a reordenar, renovar y dotar de infraestructura, equipamiento y servicios las zonas de un
incipiente desarrollo, subutilizadas o deterioradas física o funcionalmente. El 46.54% del Distrito
Industrial y de Logística se encuentra catalogado como política de Crecimiento, y el 41.37% como
Mejoramiento. El 0.38% restante corresponde a las zonas no urbanizables del lecho del Río Pesquería y el
11.71% se conforma por vialidades.
116
Mapa 39. Políticas de uso de suelo urbano - Zonificación primaria B del Distrito Industrial y
de Logística.
El Cuadro 49 indica las acciones implementadas desde el Programa Parcial del Distrito Industrial y de
Logística en alineación con las políticas federales y estatales en materia de uso de suelo. Es decir, cómo a
través de los lineamientos urbanísticos y programas y proyectos propuestos se logran los objetivos
nacionales de desarrollo urbano.
117
Cuadro 49. Acciones implementadas desde el Programa Parcial en congruencia con las políticas
del suelo en el Distrito Industrial y de Logística.
Superficie
Política % Acciones implementadas desde el presente Programa Parcial*
(ha)
Crecimiento 1,991.73 46.54% En congruencia con las acciones del artículo 202 de la LAHOTDUNL:
• Clasificación de la actividad industrial en la sección 4.3.2 para promover

el ordenamiento y regulación de esta actividad en zonas de crecimiento.
• Designación de zonas habitacionales y densificación en áreas de
crecimiento a través de zonificación y lineamientos urbanísticos.
• Designación de corredores urbanos que permitan el establecimiento de
usos de suelo habitacional, comercial y mixto orientado a la movilidad
para el ordenamiento de zonas de crecimiento.
• Planteamiento de colocación de áreas de cesión municipal al frente del
predio para ordenar la futura disponibilidad de predios municipales de
espacio público en zonas de crecimiento.
• Planteamiento de programas y proyectos para la construcción de la red
vial y de infraestructura en áreas de crecimiento.
Mejoramiento 1,770.28 41.37% En congruencia con las acciones del artículo 241 de la LAHOTDUNL:
• Clasificación de la actividad industrial en la sección 4.3.2 para asegurar
que el reordenamiento y renovación en el ambiente construido contribuya
a proteger a la población y el medio ambiente en las zonas de
mejoramiento.
• Zonificación y proyectos de mejoramiento de equipamiento en predios de
mejoramiento aledaños a desarrollos habitacionales existentes.
• Designación de zonas que permiten usos mixtos en la mayoría de las
zonas de mejoramiento.
• Planteamiento de programas y proyectos para el estudio y rehabilitación
de vías públicas e infraestructura en áreas de mejoramiento.
• Planteamiento de programas y proyectos de mejoramiento del espacio
público e imagen urbana en zonas de mejoramiento.
• Planteamiento de regeneración en zonas habitadas de mejoramiento
como Monclova sector I y II, Andrés Caballero y Lázaro Cárdenas a través
de polígonos de actuación que mejoren la infraestructura y servicios
existentes.
• Propuesta de intervención para la restauración del entorno natural del Río
Pesquería.
No Urbanizable 16.28 0.38% Planteamiento de programas y proyectos para la gestión y restauración del
Río Pesquería.
Vialidad 500.94 11.71% Planteamiento de programas y proyectos asociados a la sección 4.2.2

Movilidad y conectividad
Total 4,275.98 100.00%
Fuente: Elaboración propia con base en PDUCPM e información obtenida de la Ley De Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano Para El Estado De Nuevo León.
118
4.2 Objetivos, políticas, estrategias, programas y proyectos

Objetivo general:
Contar con un instrumento de planificación para que el ordenamiento urbano y territorial garantice un
desarrollo equilibrado y sustentable, que estimule la atracción de inversión y generación de empleos, al
mismo tiempo que aumente la calidad de vida de la población y la competitividad del Municipio. De
acuerdo con este objetivo, las políticas del Programa se organizan en los temas: uso de suelo,
conectividad, infraestructura urbana, espacio público e imagen urbana, regeneración de los sistemas
ambientales e inclusión social y desarrollo económico.
Propósitos específicos del Programa parcial:
• Identificar los retos y oportunidades en el territorio para orientar el desarrollo bajo los
principios del desarrollo sustentable e inclusivo.
• Ordenar, equilibrar e integrar los usos de suelo.
• Definir instrumentos de colaboración entre sectores público y privado para favorecer la
dotación de infraestructuras y obras de mejoramiento urbano.
• Planear, dirigir, priorizar y gestionar las inversiones en materia de infraestructura, bienes y
servicios que permitan un adecuado servicio
• Definir y profundizar la vocación industrial del Distrito, aumentando la competitividad a
nivel regional e internacional del municipio General Escobedo.
4.2.1 Uso de suelo
Objetivo: Promover un modelo de ciudad compacto, multifuncional y sostenible a través de un

aprovechamiento estratégico del suelo urbano que garantice a la población el acceso a vivienda, empleo y
servicios básicos con base en criterios de proximidad y una distribución equilibrada e inclusiva.
Cuadro 50. Estrategias de Uso de Suelo.
Políticas Estrategias Programas y proyectos*
Estructurar el distrito en áreas con una Concentrar las actividades industriales en la zona central del distrito para Esquema de estructura urbana del Programa Parcial del Distrito
vocación predominante. Esto de aprovechar la red de infraestructuras de electricidad, vialidades y vías Industrial y de Logística de General Escobedo.
acuerdo con los usos existentes, férreas, atractivas para este uso y al mismo tiempo distanciar las industrias
cobertura de infraestructura, acceso a de las zonas habitacionales o de valor ecológico.
vialidades y proximidad a zonas de
valor ecológico para potenciar su Ubicar las nuevas zonas con usos habitacionales y usos mixtos en Esquema de estructura urbana del Programa Parcial del Distrito
desarrollo y minimizar cotos. proximidad a las zonas habitacionales existentes al norte del periférico y al Industrial y de Logística de General Escobedo.
sur del libramiento.
Generar áreas de transición (usos mixtos) que permitan gradualmente Esquema de estructura urbana del Programa Parcial del Distrito
disminuir la intensidad del uso, desde las zonas centrales con usos Industrial y de Logística de General Escobedo.
predominantemente industriales a las zonas con uso predominantemente
habitacional.
Intensificar el uso de suelo asociado a la movilidad a través del Esquema de estructura urbana del Programa Parcial del Distrito
establecimiento de corredores urbanos en vialidades estratégicas. Industrial y de Logística de General Escobedo.
Promover el uso eficiente y sostenible Promover el desarrollo ordenado de las actividades industriales de acuerdo Zonificación secundaria, matriz de compatibilidad de usos y destinos
del suelo a través de una distribución con las capacidades urbanas existentes y limitar los usos industriales del suelo y definición de los usos industriales en el Programa Parcial del
balanceada e inclusiva. nocivos a través de la siguiente clasificación: parque eco-industrial, industria Distrito Industrial y de Logística de General Escobedo.
logística, industria ligera, industria pesada no contaminante y no peligrosa,
industria pesada contaminante y peligrosa e industria extractiva.
119
Promover la mezcla de usos del suelo, procurando integrar las zonas Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad de usos y destinos
habitacionales con usos comerciales, de servicios y centros de trabajo para del suelo del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
impedir la expansión física segregada del municipio. General Escobedo.
Definir zonas de uso mixto comercial y de servicios para mejorar la cobertura Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad de usos y destinos
de uso comercial y de servicios en predios aledaños a usos habitacionales y del suelo del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
ejes de movilidad importantes. General Escobedo.
Definir zonas con uso mixto de logística, enfocadas a proveer diversidad y Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad de usos y destinos
sinergia entre empleos en la industria y usos habitacionales. del suelo del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
General Escobedo.
Proteger las zonas con uso habitacional de las industrias pesadas a través de Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad de usos y destinos
la definición de zonas de uso mixto industria ligera, donde se promueven del suelo del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
actividades comerciales y de logística, la industria ligera y parques eco- General Escobedo.
industriales.
Definir el uso corredor urbano habitacional, comercios y servicios para Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad de usos y destinos
detonar el desarrollo económico en vialidades estratégicas aprovechando la del suelo del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
integración entre zonas habitacionales, empleo y usos mixtos. General Escobedo.
Actualización de Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del

Municipio de General Escobedo
Definir el uso corredor comercios, servicios e industria ligera en vialidades Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad de usos y destinos
estratégicas para diversificar los usos industriales promoviendo comercio y del suelo del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
servicios. General Escobedo.
Actualización de Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del

Municipio de General Escobedo
Establecer incentivos para la implementación de Parque eco-industrial (PEI) Programa Parque Eco-industrial.
con el objetivo de impulsar la sostenibilidad de las actividades industriales Crear y promover el subgénero de destino del suelo parque eco-
en General Escobedo a través de mayor permisibilidad de ubicación de este industrial para impulsar estrategias de sustentabilidad en la industria y
uso de suelo. reducir su huella ecológica en las zonas de uso:
- Uso de suelo corredores urbanos
- Uso de suelo zonas de uso mixto
- Uso de suelo zonas industriales
Mejoras regulatorias dirigido a otorgar facilidades administrativas para el
establecimiento de Parques Eco-Industriales
Garantizar el acceso a vivienda digna, Definir zonas con uso de suelo habitacional y zonas con uso mixto que Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad de usos y destinos
en proximidad a empleos, permitan la densificación, proximidad a empleos, diversificación de usos y del suelo del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
equipamientos y servicios básicos. provisión de equipamientos y servicios. General Escobedo.
Definir usos de equipamiento y otros usos complementarios en proximidad a Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad de usos y destinos
zonas habitacionales para mejorar las condiciones de vida de la población. del suelo del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
General Escobedo.
Fomentar el uso eficiente y ordenado Implementar un CUS base superior para los usos de suelo mixto para Actualización del Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del
del suelo urbano a través de fomentar la mezcla de usos habitacionales, comercio y/o servicios en el Municipio de General Escobedo y reglamentos aplicables para
lineamientos urbanísticos, Distrito Industrial y de Logística de General Escobedo. establecer las capacidades de modificación del lineamiento CUS por
instrumentos fiscales y de parte del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
financiamiento que aseguren la General Escobedo.
cobertura de la infraestructura y
equipamientos necesarios para la Implementar el lineamiento de CUS optativo verde de 3.0, superior al CUS Actualización del Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del
población usuaria y residente. base de 0.7 para los usos de suelo industrial con el objetivo de impulsar el Municipio de General Escobedo y reglamentos aplicables para incluir la
manejo de estrategias de absorción natural y la distribución de áreas verdes figura de CUS condicionado/CUS verde para la industria.
industriales hacia el frente de los predios.
Implementar el lineamiento de densidad habitacional optativa para fomentar Actualización del Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del
el desarrollo de unidades de vivienda cerca de fuentes de empleo en: Municipio de General Escobedo y reglamentos aplicables para incluir la
- Zonas habitacionales figura de Aprovechamientos Optativos.
- Zonas de uso mixto comercial y de servicios
- Corredores urbanos habitacional, comercial y de servicios
Implementar el lineamiento de CUS optativo para permitir la densificación y Actualización del Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del
mezcla urbana en corredores orientados a criterios de movilidad en: Municipio de General Escobedo y reglamentos aplicables para incluir la
• Corredores urbanos figura de Aprovechamientos Optativos.
• Zonas con uso mixto comercio y servicios
• Zonas con uso mixto logística
120
Actualizar instrumentos de planeación Incluir las atribuciones y homologar lineamientos dentro del Reglamento de Actualización del Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del
existentes para mejorar la eficiencia de Zonificación y Usos de Suelo del Municipio de General Escobedo y Municipio de General Escobedo y reglamentos aplicables para incluir
la implementación de las políticas de reglamentos aplicables. atribuciones del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
uso de suelo y vivienda del Programa General Escobedo.
Parcial del Distrito Industrial y de
Logística de General Escobedo.
La siguiente imagen, ilustra de manera representativa, las principales acciones en materia de regulación y
ordenamiento de los usos de suelo promovidas en las políticas de uso de suelo del Programa Parcial. Se
aprecian también las estrategias generales de consolidación de las áreas industriales en color morado, los
usos habitacionales en amarillo, los usos mixtos o espacios de transición en color rojo y los corredores
urbanos en verde. Las edificaciones en color blanco son las existentes, independientemente de su uso.
Figura 16. Estructura del Distrito Industrial y principales elementos de uso de

suelo.
4.2.2 Movilidad y conectividad
Objetivo:
Promover un esquema de movilidad integral que fortalezca la accesibilidad y conectividad entre las
actividades urbanas generando integración en la red de vías públicas e impulsando la multimodalidad
segura, cómoda, asequible y sostenible.
121
Cuadro 51. Estrategias de movilidad y conectividad.

Políticas Estrategias Programas y proyectos
Fortalecer la conectividad y capacidad Mejorar la capacidad, eficiencia y conectividad de la [1] Estudio técnico de la capacidad de servicio y condiciones actuales del
de la estructura vial regional para estructura vial del libramiento, autopista, carreteras y Libramiento.
impulsar el desarrollo económico y vialidades primarias. [2] Proyecto del distribuidor vial multimodal y zona de transferencia de
potenciar la posición estratégica del transporte público en la intersección entre el libramiento y las carreteras a
Distrito Industrial y de Logística de Monclova y Colombia. [Municipio]
General Escobedo. [3] Ampliación de la Carretera a Monclova a 4 carriles desde la intersección con
la carretera a Colombia y hasta la intersección con la carretera a Laredo. [con
SCT]
[4] Rehabilitación del libramiento entre la carretera a Colombia y la carretera a
Monclova [con SCT]
[5] Proyecto de prolongación de Av. Raúl Salinas hasta periférico y Av. SuKarne
hasta límite con El Carmen, N.L. [Municipio]
[6] Proyecto de mejoramiento y ejecución de lateral periférico de Av. Chocolate
a Av. Águila Real. [Municipio]
[7] Plan maestro y ejecución de calles completas en las laterales del Periférico
contemplando la conexión, ampliación y rehabilitación de los 4 pasos a desnivel
existentes que cruzan en un nivel superior al periférico:
• En los límites con el municipio de García
• Al sur de Praderas de San Francisco
• Callejón de los Tijerina
• Al oriente de la Carretera a Colombia
[8] Plan maestro y ejecución de transformación de calles completas de la
Carretera a Colombia
[9] Plan maestro y ejecución de transformación de calles completas de la
Carretera Monclova
[10] Proyecto y ejecución de ampliación de laterales en el cruce del Libramiento
y Av. Camino Real. [Municipio con SCT]
[11] Plan maestro y ejecución de transformación de calles completas del
Libramiento Saltillo – Nuevo León
[12] Proyecto y ejecución de reconstrucción de pavimento en lateral del
Libramiento entre Av. Chocolates y Av. Raúl Salinas [Municipio]
[13] Plan maestro y ejecución de calle completa Av. Camino Real contemplando
ciclovías, banquetas, la ruta alimentadora de transporte público San Bernabé-
Villas de San Francisco. [Municipio + Estado]
Integrar las vías férreas a la estructura urbana del distrito [14] Proyecto de adecuación de la velocidad del ferrocarril y de gestión de
garantizando su interacción y coexistencia con las dinámicas cruces seguros con ferrovías.
industriales y sociales dentro del distrito.
Generar un sistema de movilidad en la Mejorar la capacidad, eficiencia y conectividad de la [15] Programa de cruces seguros que garanticen la accesibilidad y seguridad de
red interna del Distrito Industrial y de estructura vial interna del Distrito, a través de proyectos de peatones y ciclistas.
Logística de General Escobedo que calle que tengan como prioridad la seguridad vial, imagen [16] Proyecto de pavimentación de calle Agua Azul desde la intersección con Av.
garantice eficiencia, seguridad vial y urbana y sustentabilidad. San Miguel hasta la Av. Camino Real. [Municipio]
accesibilidad universal. [17] Proyecto de cruce seguro en la intersección entre Calle Agua Azul y Av.
Camino Real. [Municipio]
[18] Programa de reserva y adquisición de derechos de vía para vialidades
planteadas por el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del
Municipio de General Escobedo, Nuevo León y el presente Programa Parcial.
[19] Plan maestro y ejecución para la ampliación y mejoramiento de la lateral al
norte del periférico desde Av. Águila Real hasta la Av. San Miguel con una
sección tipo boulevard con ciclovías en congruencia con el proyecto ejecutado
junto al predio de SuKarne.
[20] Plan maestro y ejecución para la ampliación y mejoramiento de la calle
Agua Azul desde la Av. San Miguel hasta Callejón de los Tijerina y de la Av. San
Miguel desde la calle Agua Azul hasta la lateral norte del Periférico con una
sección tipo boulevard con ciclovías en congruencia con el proyecto anterior.
[21] Plan maestro y ejecución de vías al poniente del municipio desde la
intersección entre Av. Constitución y Camino Real, pasando junto al límite con
el municipio de García y hasta la Av. La Unidad.
[22] Plan maestro y ejecución de vías del corredor Callejón de los Tijerina desde
los límites con El Carmen hasta la intersección con la Av. Las Torres.
[23] Plan maestro y ejecución de transformación de calles completas de la Av.
Chocolate desde el Periférico hasta su prolongación a Av. Las Torres.
[24] Plan maestro de transformación y ejecución de vías del corredor urbano Av.
Carpintero considerando un parque lineal con zonas de absorción e
infraestructura verde.
[25] Plan maestro de transformación y ejecución de vías del corredor urbano 15
de junio.
[26] Plan maestro de prolongación y ampliación de calle Sendero Divisorio /
Frambueso / Fidel Velázquez San desde Av. Águila Real hasta Carretera a
Colombia en coordinación con el municipio El Carmen, N.L.
[27] Plan maestro y ejecución de prolongación Av. Raúl Salinas desde el
periférico hasta el límite con El Carmen, N.L.
[28] Plan maestro y ejecución de Av. Gasoducto desde el límite con el municipio
de García (Conexión con proyecto [21]) hasta la Carretera a Nuevo Laredo.
122
[29] Plan maestro y ejecución de prolongación de “Antiguo Camino Escobedo EI

Carmen” desde El Carmen, N.L. hasta el centro de General Escobedo.
[30] Plan maestro y ejecución de prolongación de Avenida del Parque Industrial
Garza Ponce de norte a sur.
Garantizar la adecuada provisión de infraestructura de calle a Programa de involucramiento de nuevos desarrollos en la provisión de
través de incentivos que permitan que los nuevos desarrollos infraestructura a través de los instrumentos de asociación listados en la sección
participen en la regeneración y construcción de calles 5. Instrumentos de desarrollo urbano.
contiguas a los predios.
Organizar los sistemas de transporte Facilitar la dotación adecuada de infraestructura vial para el Estudio técnico para identificar la capacidad y oportunidades de mejora y
público y dotar de infraestructura vial ofrecimiento seguro, eficiente e incluyente del transporte fortalecimiento de la red actual de transporte público.
para garantizar la adecuada cobertura, público para la población usuaria. Programa de mejoramiento y ampliación de la infraestructura para el transporte
seguridad, eficiencia e inclusión de las colectivo local.
necesidades de la población usuaria. Centro de Transferencia Alimentadora del Plan Estatal de Desarrollo de Nuevo
León.
Centro de Transferencia Alimentadora en Av. Camino Real para el enlace entre
la nueva ruta alimentadora San Bernabé-Villas de San Francisco, las rutas
existentes de transporte público y el transporte no motorizado.
Combatir la violencia de género y mejorar la seguridad de la Diagnóstico de la condición de seguridad en el transporte público.
población usuaria del sistema de transporte público. Programa de capacitación de personal de transporte para la inclusión de género
y seguridad en el transporte público.
Programa de mejoramiento con enfoque de género y dignificación de paradas de
transporte público.
*Nota: Números entre corchetes ([]) referenciados al mapa a continuación.
Mapa 40. Programas y proyectos de Movilidad y Conectividad.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por Municipio de General Escobedo, Nuevo León e
información del presente Programa Parcial.
123
4.2.3 Infraestructura urbana
Objetivo:
Asegurar el acceso a infraestructura y servicios públicos con base en criterios integrales, estratégicos e
inclusivos para promover una planificación sustentable del crecimiento urbano.
Cuadro 52. Estrategias de Infraestructura urbana.
Garantizar la cobertura equitativa de Impulsar la planificación sostenible Proyecto de ampliación de la red de agua tratada desde la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
los servicios básicos en el Distrito de la infraestructura de electricidad, Planta Norte hacia el distrito industrial.
Industrial y de Logística de General agua potable, agua tratada, drenaje Proyecto de ampliación de la red de agua tratada desde el ramal paralelo a Av. Camino Real para
Escobedo para aprovechar el sanitario, drenaje pluvial y gas natural. suministrar la zona poniente del distrito.
potencial de crecimiento urbano y Estudio técnico para identificar la capacidad y necesidad de servicio y ampliación de la red de
económico. infraestructura eléctrica en el distrito.
Rehabilitación y mejora de la red de infraestructura eléctrica en el distrito.
Proyecto de suministro de infraestructura eléctrica alta, media o baja tensión según se requiera para
suministrar a las zonas de industria ligera, pesada y logística.
Estudio técnico para identificar la capacidad y necesidad de servicio y ampliación de la red de agua
potable en el distrito.
Rehabilitación y mejora de la red de agua potable en el distrito.
Proyecto de mejoramiento de la red de agua potable en el fraccionamiento habitacional Monclova
Sector I y Monclova sector II.
Proyecto de suministro y mejora de infraestructura de agua potable en el fraccionamiento habitacional
Unión Agropecuarios Lázaro Cárdenas del Norte.
Proyecto de suministro y mejora de infraestructura de agua potable en la colonia Unión Agropecuarios
Lázaro Cárdenas.
Proyecto de suministro y mejora de infraestructura de agua potable en la zona comprendida entre
Carretera Monclova y Carretera a Colombia.
Estudio técnico para identificar la capacidad y necesidad de servicio y ampliación de la red de drenaje
sanitario en el distrito.
Rehabilitación y mejora de la red de drenaje sanitario en el distrito.
Proyecto evaluación de condiciones y mejora de drenaje sanitario en el fraccionamiento habitacional
Monclova Sector I.
Proyecto de suministro y mejora de drenaje sanitario la colonia Unión Agropecuarios Lázaro Cárdenas.
Proyecto de suministro y mejora de drenaje sanitario en la zona entre Carretera Monclova y Carretera a
Colombia.
Estudios técnicos para identificar la capacidad y necesidad de servicio y ampliación de la red de
drenaje pluvial en el distrito.
Rehabilitación y mejora de la red de drenaje pluvial en el distrito.
Proyecto de ampliación y suministro de drenaje pluvial en la zona comprendida entre la Carretera
Monclova y la Carretera a Colombia con énfasis en el fraccionamiento habitacional Andrés Caballero.
Proyecto de ampliación y suministro de drenaje pluvial en el tramo de la Carretera a Colombia que
forma parte del distrito.
Proyecto de ampliación y suministro de drenaje pluvial en el tramo de la Carretera Monclova que forma
parte del distrito.
Proyecto de ampliación y suministro de drenaje pluvial en el bajo puente de Av. Raúl Salinas y
Libramiento Noroeste.
Proyecto de ampliación y suministro de drenaje pluvial en Av. Chocolate.
Proyecto de ampliación y suministro de drenaje pluvial en Callejón de los Tijerina.
Proyecto de ampliación y suministro de drenaje pluvial en lateral del Periférico entre Av. Águila Real y
Av. San Miguel.
Proyecto de ampliación y suministro de drenaje pluvial en el fraccionamiento habitacional Monclova
Proyectos de ampliación y suministro de drenaje pluvial sobre el libramiento en cercanía al
fraccionamiento Fomerrey La Unidad.
Estudios técnicos para identificar la capacidad y necesidad de servicio y proyecto de suministro de la
red de gas natural en el distrito.
Proyecto de suministro de infraestructura de gas natural en el fraccionamiento habitacional Monclova
Proyecto de suministro de infraestructura de gas natural en el fraccionamiento habitacional Unión
Agropecuarios Lázaro Cárdenas del Norte.
Proyecto de dotación de infraestructura de gas natural en la zonas habitacionales y usos mixtos
ubicadas al sur del Libramiento Noroeste y al este de la calle Cam. A San José de los Sauces.
Garantizar la adecuada provisión de Polígonos de actuación para el mejoramiento de la infraestructura existente y proyectada.
infraestructura a través de incentivos Programa de cesión de derechos de paso para infraestructura requerida.
que permitan que los nuevos Descuentos en predial y/o permisos a cambio de provisión de infraestructura.
desarrollos participen en su dotación
en el Distrito Industrial y de Logística
de General Escobedo.
124
4.2.4 Espacio público e imagen urbana
Objetivo:
Generar una red de espacios públicos que favorezcan la seguridad e inclusión de la población, doten de
equipamiento y áreas verdes al distrito industrial y de logística e impulsen la regeneración de los sistemas
ambientales con criterios de proximidad y sustentabilidad.
Cuadro 53. Estrategias de espacio público e imagen urbana.
Promover la dotación de equipamiento Garantizar la dotación adecuada de equipamiento urbano que Proyecto de equipamiento en el predio comprendido entre los
urbano que beneficie el desarrollo garantice servicios de proximidad en el distrito. fraccionamientos residenciales de San Miguel Residencial y Villas de San
integral de la población usuaria. Francisco para beneficio de la población usuaria.
Programa de rehabilitación de centros educativos en el fraccionamiento
Monclova Sector I y Monclova sector II
Programa de rehabilitación y apoyo a guarderías dentro del distrito.
Programa de centros médicos de primer contacto dentro de los usos
habitacionales existentes y proyectados.
Promover la dotación, reordenamiento Desarrollar un sistema de espacio público con estrategias de Proyecto de red de corredores verdes en vialidades que incluyan estrategias
y rehabilitación de espacios públicos infraestructura verde que integren servicios ecosistémicos y de calle completa, áreas de bioretención y vegetación nativa.
funcionales con criterios sociales y movilidad. Programa de Parques Lineales (PABIV) que incluya zonas de absorción e
medioambientales. infraestructura verde en derechos de vía de infraestructuras.
Manual de diseño de espacios públicos con criterios de cuidado
medioambiental y catálogo de vegetación nativa.
Asegurar el mejoramiento del espacio público y la imagen Programa de rehabilitación de parques y espacio público.
urbana del Distrito Industrial y de Logística de General Proyecto y ejecución de parque en colonia Andrés Caballero Moreno
Escobedo con criterios de proximidad a las áreas verdes, Agropecuaria en predios municipales entre carretera a Colombia y calle
sustentabilidad e inclusión. Héctor Caballero.
Proyecto de ejecución de parques y áreas verdes en predios municipales
dentro del Distrito Industrial y de Logística.
Programa de arborización y sustitución de especies invasoras en banquetas,
andadores y espacios públicos.
Levantamiento y evaluación de la condición de salud del arbolado urbano.
Desarrollar esquemas de coinversión entre el sector público y Programa de coinversión público-privada para el mantenimiento de espacios
privado para el mantenimiento adecuado de espacios públicos.
públicos.
Garantizar la seguridad y confort en los Reestructurar y rehabilitar la red de alumbrado público en el Estudio técnico para la evaluación, rehabilitación y mejoramiento de la red de
espacios públicos. distrito. alumbrado público en el distrito.
Diseño de espacios públicos con criterios para la prevención Diagnóstico de la condición de seguridad de los espacios públicos.
del delito. Lineamientos de integración de parques industriales al espacio público para la
prevención del delito.
Programa de ubicación de módulos de atención ciudadana.
Programa de policía de proximidad en las zonas con zonificación secundaria
habitacional y usos mixtos.
Promover la activación de los espacios Activar mediante la participación ciudadana y el apoyo de Programa de huertos urbanos y activaciones comunitarias en zonas
públicos organizaciones no gubernamentales para el cuidado, uso y habitacionales.
apropiación de los espacios públicos en zonas habitacionales.
125
Mapa 41. Programas y proyectos de Espacio Público e Imagen Urbana.
Fuente: Información del presente Programa Parcial.
126
4.2.5 Regeneración de los sistemas ambientales
Objetivo:
Alcanzar un desarrollo urbano sustentable que permita la regeneración, restauración y cuidado de los
sistemas ambientales, promoviendo en los usos, infraestructuras y actividades económicas del distrito,
políticas de menor impacto ambiental.
Cuadro 54. Estrategias de regeneración de los sistemas ambientales.
Promover la regeneración y restauración Desarrollar un proyecto integrador y colaborativo entre municipios Proyecto intermunicipal para la gestión y restauración del Río Pesquería
del sistema ripario Río Pesquería. de la zona metropolitana que son atravesados y tienen una "Plan de manejo del Río Pesquería".
relación funcional con el Río Pesquería.
Desarrollar proyecto detonador que incluya la integración de Proyecto de Parque Metropolitano Río Pesquería en el Distrito Industrial y
espacio público, limpieza y cuidado del Río Pesquería y conexión de Logística.
con el Casco Urbano.
Reducir los riesgos de inundaciones y Establecer incentivos para la captación y absorción de aguas Manual de Lineamientos de diseño para infraestructura verde.
encharcamientos. pluviales en parques industriales.
Impulsar estrategias para la Aprovechar los residuos o subproductos industriales para ser Programa Residuos Cero para el fomento de la utilización de
sostenibilidad industrial en el que se reutilizados por otras industrias dentro o en las inmediaciones del subproductos industriales.
reduzcan los impactos ambientales y la polígono.
eficiencia energética. Lograr un distrito que privilegie las empresas con visión de Programa de incentivos administrativos para plantas industriales y naves
reducción de emisiones contaminantes. de baja emisión de contaminantes.
Garantizar la cobertura y gestión de una Desarrollar un sistema integral para la disminución, disposición y Programa de combate a la disposición informal de residuos a través de la
red de recolección de residuos sólidos. manejo de desechos sólidos. generación de un mapa de sitios de disposición informal.
Plan maestro de rutas y ubicación de contenedores para residuos
sólidos.
Proyecto de ampliación de red de recolección de residuos e
infraestructura que permita garantizar la separación, disposición y
recolección de residuos sólidos para su reciclaje en el Distrito Industrial y
de Logística de General Escobedo.
Programa educativo para el fomento de la cultura ambiental enfocado en
la correcta separación de residuos para su reciclaje.
Programa de brigadas de limpieza recurrentes en el Río Pesquería.
4.2.6 Inclusión social y desarrollo económico
Objetivo:
Fortalecer la participación de las personas que viven en el polígono y en otras zonas del municipio en el
mercado laboral y productivo del distrito, articulando esfuerzos público-privados que promuevan la
generación de oportunidades laborales.
Cuadro 55. Estrategias de inclusión social y desarrollo económico.
Mejorar la calidad del sistema Mejorar la calidad de la educación impartida a través de Programa de vinculación multisectorial para el apoyo en la capacitación de docentes.
educativo en los niveles básicos en el programas de capacitación y vinculación entre el sector Programa de reforzamiento escolar para mejorar el desempeño académico de los
Distrito Industrial y de Logística. público, el sector privado y ONG. centros educativos en el fraccionamiento Monclova Sector I y Monclova sector II
Detonar la participación ciudadana a Socializar los proyectos e inclusión de los usuarios y Programa de participación ciudadana organizada a través de la creación del consejo
través de programas y campañas de residentes en su diseño. vecinal del distrito industrial.
concientización que permita mayor Programa de socialización de los proyectos de espacio y equipamiento público
involucramiento de los residentes del ubicados dentro del distrito.
distrito y empresarios industriales y
del sector logístico.
Promover la contratación de los Promover ofertas laborales y capacitaciones para el Programa de vinculación empresarial, universidades y organizaciones de la sociedad
residentes del distrito y de la zona empleo. civil en promoción del empleo.
norte habitacional en las actividades Programa de vinculación empresarial con la Universidad Tecnológica Gral. Mariano
económicas dentro del distrito. General Escobedo.
Programa de capacitación en oficios y vinculación a empleos.
Empleo temporal para obras de infraestructura
Participación del sector privado y ONG Promover vinculaciones entre gobierno y sector privado Programa para la realización de eventos, congresos y convenciones industriales que
en la implementación del programa para la promoción y posicionamiento internacional del permitan la promoción y posicionamiento de las empresas residentes.
parcial. polígono. Programa de Turismo Industrial para la promoción y exhibición de la historia,
procesos, servicios y productos desarrollados por las empresas residentes del
Distrito Industrial.
127
4.3 Normativa
4.3.1 Estructura urbana
La estructura urbana es la relación y forma en la que están organizados los componentes de una ciudad.
El presente Programa busca un reordenamiento del suelo a través de las siguientes estrategias:
• Concentrar la industria: en la zona central del distrito para aprovechar la red de infraestructuras de
electricidad, vialidades y vías férreas, atractivas para este uso y al mismo tiempo distanciar las
industrias de las zonas habitacionales o de valor ecológico.
• Proteger las zonas habitacionales: Ubicar las nuevas zonas con usos habitacionales y usos mixtos
en proximidad a las zonas habitacionales existentes al norte del periférico y al sur del libramiento.
• Generar áreas de transición (usos mixtos): que permitan gradualmente disminuir la intensidad del
uso, desde las zonas centrales con usos predominantemente industriales a las zonas con uso
predominantemente habitacional.
• Intensificar en vialidades estratégicas: el uso de suelo asociado a la movilidad a través del
establecimiento de corredores urbanos.
Mapa 42. Estructura urbana del Distrito Industrial y de Logística.
128
4.3.2 Zonificación y normas de uso de suelo
El siguiente apartado establece los lineamientos aplicables para la zonificación y usos de suelo.
Comenzando con una caracterización del uso de suelo industrial, por ser el predominante en la vocación
del suelo existente, luego se establecen los corredores urbanos con lineamientos específicos para estas
zonas, seguidos de las normas establecidas para cada uno de los restantes usos existentes.
Clasificación de la actividad industrial
El presente Programa propone una nueva clasificación para las actividades industriales derivada de lo
establecido en la LAHOTDUNL y la clasificación identificada en otros municipios del área metropolitana 17.
Esta clasificación busca proteger a la población y el medio ambiente de la emisiones contaminantes y
efectos más peligrosos derivados de la industria (ver Anexo G).
Cuadro 56. Clasificación de la actividad industrial.
Estrategia
Clasificación Definición
base
Parque Eco- Comunidad de empresas de manufactura y servicios, ubicadas juntas en una propiedad común. Las Incentivar
Industrial empresas miembros buscan mejorar el desempeño ambiental, económico y social a través de la
colaboración en la gestión de asuntos ambientales y de recursos. Deberá cumplir con los requisitos
establecidos en la sección 4.3.2 sobre el Parque Eco-Industrial en el Programa Parcial del Distrito Industrial
y de Logística.
Actividades Aquella que se dedica a actividades relacionadas al mantenimiento y distribución de materiales, Permitir
logísticas incluyendo localización, distribución física, manutención, acondicionamiento y empaquetamiento,
planificación de la producción y administración de los inventarios.
Industria ligera Aquella que no maneja materiales tóxicos, inflamables, corrosivos o radioactivos, no produce destellos Permitir
luminosos, vibraciones o ruido o si los produce están dentro de los límites de las Normas Oficiales
Mexicanas vigentes sin necesidad de equipos especiales, no consume más de 750 Kvas. de energía
eléctrica no requiere transporte ferroviario dentro del predio.
Industria pesada Aquella que no cumple una o más de las características mencionadas para la industria ligera, y no Regular
no contaminante contiene alguna las características determinadas para la industria contaminante y la industria peligrosa
y no peligrosa descritas en la siguiente categoría.
Industria pesada Aquella que no cumple una o más de las características mencionadas para la industria ligera, y contiene Prohibir
contaminante y alguna de las características determinadas para la industria contaminante y la industria peligrosa descritas
peligrosa a continuación:
Industria contaminante: Instalación destinada a operaciones de materias primas, su transformación
física y/o química que constituyen impacto a la salud o al ambiente, por emisión de ruidos, emisiones al
aire de gases, humos, nieblas o sólidos que no estén clasificados como peligrosos según las normas
correspondientes.
Industria peligrosa: Instalación fija o temporal que produce operaciones para una transformación física o
química de materias clasificadas como peligrosas, según la normatividad aplicable, y/o que como
productos o subproductos.
Industria Industria dedicada a la explotación y extracción de yacimientos pétreos y minerales. Prohibir

extractiva
Fuente: Elaboración propia con base en la LAHOTDUNL y el Reglamento de Zonificación y usos de suelo de
Apodaca, Nuevo León y el Manual de Implementación para Parques Eco-Industriales de la ONUDI.
17
Se tomó en cuenta particularmente la clasificación que propone Apodaca.
129
Parque eco-industrial
De acuerdo con la ONUDI18, los parques eco-industriales varían en su definición y enfoque en todo el
mundo, pero pueden definirse como:
“Una comunidad de empresas de manufactura y servicios, ubicadas juntas en una propiedad

común. Las empresas miembros buscan mejorar el desempeño ambiental, económico y social a
través de la colaboración en la gestión de asuntos ambientales y de recursos.”
Para establecer los requisitos y lineamientos que definen un parque eco-industrial en el Distrito Industrial
y de Logística se llevó a cabo una investigación que derivó en el establecimiento de los siguientes requisitos
para los proyectos que busquen aprovechar el uso de suelo “Parque Eco-Industrial” (ver Anexo F).
Investigación de parques eco-industriales y ejes de la ecología industrial.
• Gestionar y obtener el reconocimiento “Parque Industrial Limpio” de la Procuraduría Federal de

Protección al Ambiente.
• Cumplir con la norma mexicana NMX-R-046-SCFI-2015 sobre Parques Industriales -

Especificaciones.
• Implementar medidas que busquen impulsar los ejes de la ecología industrial (Residuos cero,
servicios compartidos, conservación de energía y recursos, disminución de emisiones,
infraestructura verde).
Se recomienda participar en el desarrollo y actividades de mejora del Parque Eco-Industrial a través del
uso del Manual de Implementación para Parques Eco-Industriales de la ONUDI.
Corredores urbanos
El PDUCPM establece los corredores estratégicos como zonas delimitadas por predios y lotes localizados
frente a una vía pública en los que se establecen usos y destinos de suelo y edificaciones comerciales, de
servicios, habitacionales y de alta densidad y equipamiento urbano.
El presente Programa establece corredores urbanos en las carreteras a Colombia y a Monclova, en la

Avenida proyectada Parque Industrial, y en las calles Camino a las Pedreras y Callejón de los Tijerina. Los
corredores urbanos planteados se alinean en su mayoría con la ubicación de los corredores estratégicos
del PDUCPM. Adicionalmente, se plantea una distinción entre dos tipos de corredores a nivel distrital:
• Corredor Urbano Habitacional, comercial y servicios, con el objetivo de detonar el desarrollo

económico en vialidades estratégicas aprovechando la integración entre zonas habitacionales,
empleo y usos mixtos. Se ubica en ejes viales de importancia para el distrito que tienen en su
18
La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), es la agencia especializada de las
Naciones Unidas que promueve el desarrollo industrial sostenible e inclusivo para la reducción de la pobreza, la
globalización inclusiva y la sostenibilidad ambiental.
130
cercanía predominantemente usos de suelo propuestos habitacional, comercio y servicios.
• Corredor Urbano comercio, servicios e industria ligera, con el objetivo de diversificar los usos
industriales promoviendo comercio y servicios. Se ubica en ejes viales de importancia para el
distrito que tienen en su cercanía predominantemente usos industriales.
Los predios aledaños a las vialidades indicadas como Corredores Urbanos se podrán zonificar
considerando:
• Para el Corredor Urbano habitacional, comercial y servicios, un área de influencia de 120.00 m.-
ciento veinte metros desde el límite entre el predio con la vialidad. Este corredor no aplica para los
predios de la zona habitacional ya urbanizada de Monclova primer y segundo sector.
• Para el Corredor Urbano industria ligera, comercio y servicios, un área de influencia de 150.00 m.-
ciento cincuenta metros desde el límite entre el predio con la vialidad.
Cuando el predio tenga un fondo mayor a los indicados, se podrá zonificar de acuerdo con los siguientes
criterios:
• Si más del 50% del área del predio en cuestión se encuentra dentro del área de influencia indicado
para los Corredores Urbanos anteriormente:
o La totalidad del predio podrá zonificar con el uso de suelo del Corredor Urbano
correspondiente.
• Si menos del 50% del área del predio en cuestión se encuentra dentro del área de influencia
indicado para los Corredores Urbanos anteriormente:
o Se podrá zonificar con el uso de suelo del Corredor Urbano correspondiente únicamente el
área dentro del área de influencia del corredor.
o A la superficie que se ubique fuera del área de influencia se le aplicará la densidad y

lineamientos de la zona que a la cuál corresponda el predio según el mapa de Zonificación
Secundaria del presente documento.
Los predios aledaños a las zonas indicadas como Corredores ripario borde Río Pesquería (Preservación) se
deberán zonificar considerando:
• Para el Corredor ripario borde Río Pesquería (Preservación), un área de influencia de 20.00 m. -
veinte metros desde el límite de la Planicie de Inundación establecida desde el Atlas de Riesgos del
Estado de Nuevo León para el Río Pesquería hacia el norte (ver mapa de Planicies de inundación en
el Distrito Industrial y de Logística para revisar la ubicación y mapa de Planicies de inundación y
corredor ripario del Río Pesquería para revisar el detalle).
• A la superficie que se ubique fuera del área de influencia se le aplicará la densidad y lineamientos
de la zona que a la cuál corresponda el predio según el mapa de Zonificación Secundaria.
131
Mapa 43. Planicies de inundación y corredor ripario Río Pesquería.
Fuente: Elaboración propia con información del Atlas de Riesgos para Nuevo León 2013 y el presente Programa
Parcial.
Normas de uso de suelo
El presente Programa define la zonificación secundaria a través de la delimitación de zonas estratégicas

que permite estructurar el distrito en áreas con una vocación predominante de acuerdo con los usos
existentes, cobertura de infraestructura, acceso a vialidades y proximidad a zonas de valor ecológico para
potenciar su desarrollo y minimizar conflictos. Busca, además:
• Promover el uso eficiente y sostenible del suelo a través de una distribución balanceada e inclusiva.
• Garantizar el acceso a vivienda digna, en proximidad a empleos, equipamientos y servicios básicos.
• Fomentar el uso eficiente y ordenado del suelo urbano a través de lineamientos urbanísticos,
instrumentos fiscales y de financiamiento que aseguren la cobertura de la infraestructura y
equipamientos necesarios para la población usuaria y residente.
132
Mapa 44. Zonificación Secundaria.
Fuente: Información del presente Programa Parcial.
Los usos y destinos del suelo en el Distrito Industrial y de Logística de General Escobedo se determinan por
medio de la Matriz de compatibilidad, usos y destinos del suelo (ver Anexo H), estableciendo las siguientes
categorías:
Permitidos o predominantes: Los que en una zona determinada ocupan o está previsto que
ocupen cuando menos el 51% del área vendible. Cuando en algunas zonas existan más de dos usos
o destinos de suelo, se entenderá como predominante aquel uso o destino de mayor porcentaje.
Por cada uso de suelo predominante se establecerán las funciones, giros o aprovechamientos que
pueden determinarse como permitidos, lo que se expresa en una matriz de compatibilidad o
documento semejante, que será parte del programa de desarrollo urbano del Centro de Población;
Condicionados: Aquellos que por sus características de funcionamiento, frecuencia o

especialidad y siendo complementarios de los predominantes presentan algún modo o grado de
incompatibilidad que pueda evitarse o reducirse con el cumplimiento estricto de condiciones y
requerimientos específicos que a esos efectos fije la autoridad competente en su reglamento y
133
programa de desarrollo urbano y por lo mismo a juicio de ésta puedan permitirse en la zona
respectiva, principalmente cuando se trate de solucionar problemas de servicios públicos o de
acciones de interés general o por causa de utilidad pública. El incumplimiento de esas condiciones
y requerimientos dejará sin efectos la autorización de uso de suelo y consecuentemente, procederá
la aplicación de las medidas de seguridad y sanciones correspondientes;
Prohibidos: Los que por sus características se consideren incompatibles o contrarios al adecuado
ordenamiento territorial de la zona de que se trate, que contravengan lo dispuesto en esta Ley,
programas de desarrollo urbano u otros ordenamientos jurídicos y que por ello no se permiten en
las zonas secundarias correspondientes.
4.3.3 Normas de densidad y lineamientos urbanísticos
El siguiente apartado establece los lineamientos urbanísticos. En él se establecen las normas de densidad,
coeficientes, remetimientos, alturas máximas, cajones de estacionamiento, áreas de cesión municipales
y la matriz de lineamientos urbanísticos aplicables.
A continuación se muestran los lineamientos urbanísticos definidos para el Distrito Industrial y de Logística
de General Escobedo.
Matriz de Lineamientos urbanísticos para el Distrito Industrial y de Logística de General Escobedo
Notas de la Matriz de lineamientos urbanístico
(1) Para que un proyecto sea considerado un uso de suelo mixto, al menos el 50% del área vendible del
proyecto se deberá destinar para usos habitacionales, e incluir en el resto del área vendible mezcla de
comercio, servicios y/o equipamientos.
(2) La densidad optativa máxima de vivienda se encuentra definida en la sección 4.3.3 [Normas de
densidad y lineamientos urbanísticos] y su otorgamiento está condicionado a cumplir con el pago de
aportaciones detallado en la sección 5.2.11 [Aprovechamientos urbanos optativos.]
(3) El CUS optativo máximo se encuentra definido en la sección 4.3.3 [Normas de densidad y lineamientos
urbanísticos] y su otorgamiento optativo está condicionado a cumplir con el pago de aportaciones
detallado en la sección 5.2.11 [Aprovechamientos urbanos optativos].
***CUS verde: Adicional a las condiciones del CUS optativo máximo, se encuentra condicionado a adoptar
un CAAV mínimo de 0.15, ceder el 50% de ese CAAV al frente del predio como áreas verdes y espacios
permeables de uso público y, si las características de absorción del suelo lo permiten, emplear estrategias
y sistemas de infiltración natural como pozos de absorción diseñados por un especialista.
134
Cuadro 57. Matriz de lineamientos urbanísticos y densidades para el Distrito Industrial.
Uso de suelo Densidades Lineamientos urbanísticos
(3)
Coeficiente
de
(2) Coeficiente Utilización
Densidad de del Suelo
Densidad optativa Utilización (CUS)
(1) Clasificación de base de máxima de del suelo optativo
Género Subgénero Clave la zona vivienda vivienda (CUS) base máximo COS CAAV
Habitacional F, 60 H, 90
Unifamiliar
2 3.5
viv/ha viv/ha
Habitacional H, 90 I, 120
Multifamiliar
2 3.5
Densidad viv/ha viv/ha
H1
Media
H, 90 I, 120
Mixto 2.5 3.5
viv/ha viv/ha
Resto de usos
permitidos
N/A N/A 2 N/A
Habitacional 0.90 0.10
Habitacional
G, 75 H, 90
Unifamiliar 2 3.5
viv/ha viv/ha
Habitacional I, 120 J, 150

Multifamiliar
2 3.5
viv/ha viv/ha
Densidad Alta H2
I, 120 J, 150
Mixto 2.5 3.5
viv/ha viv/ha
Resto de usos
permitidos
N/A N/A 2 N/A

Multifamiliar
2 3.5
viv/ha viv/ha
Comercio y servicios N/A N/A 2 3.5

Habitacional,
Comercio y CU1 I, 120 J, 150
Mixto 2.5 5
Servicios viv/ha viv/ha
Corredor Equipamiento N/A N/A 2.5 N/A

0.90 0.10
Urbano
Industria (Artesanal,
Parque Eco-Industrial, N/A N/A 0.7 3***
Logística)

Industria
ligera,
CU2 Equipamiento N/A N/A 2.5 N/A
Comercio y
Servicios
Industria (Parque Eco- N/A N/A 0.7 3***
135
Industrial, Logística, 0.90 0.10

Ligera)

Multifamiliar
2 3.5
viv/ha viv/ha
Comercial y I, 120 J, 150

M1 Mixto 2.5 5
de Servicios viv/ha viv/ha
Equipamiento N/A N/A 2.5 N/A
Logística)

Multifamiliar
2 3.5
viv/ha viv/ha
Uso Mixto Comercio y servicios N/A N/A 2 3.5 0.90 0.10
I, 120 J, 150
Logística M2 Mixto 2.5 5
viv/ha viv/ha
Equipamiento N/A N/A 2.5 N/A
Logística, Ligera)
Industria Equipamiento N/A N/A 2.5 N/A

M3
ligera
Logística, Ligera)
Comercio y servicios N/A N/A 2 N/A

Industria
L Equipamiento N/A N/A 2 N/A
ligera
Industria N/A N/A 0.7 3***

Industria
Industrial P Equipamiento N/A N/A 2 N/A 0.90 0.10
pesada

Industria
LO Equipamiento N/A N/A 2 N/A
logística
136
Equipamientos E N/A N/A N/A 3 N/A
Equipamientos Áreas verdes

0.90 0.10
y áreas verdes urbanas;
R N/A N/A N/A 2.5 N/A
recreación y
deporte
Corredor
Preservación ripario borde CR N/A N/A N/A N/A N/A 0.90 0.10
Río Pesquería
137
Densidad base de vivienda

Se refiere a la cantidad máxima de unidades de vivienda unifamiliar o multifamiliar, horizontal o vertical
que se permite en un lote o predio. Se obtiene a partir de la división de las unidades netas de vivienda
totales entre la superficie de un lote o predio en hectáreas.
Tanto en las áreas urbanizables como en las áreas urbanizadas, la densidad expresada en la matriz de
lineamientos urbanísticos se refiere a la Densidad Bruta de Viviendas por Hectárea.
En las solicitudes de factibilidad de uso de suelo en área urbanizable, se autorizará la densidad bruta
prevista en los planes.
En las solicitudes de factibilidad de uso de suelo en área urbana o urbanizada, se hará referencia a la
densidad bruta prevista y se autorizará la densidad neta, que resulta de dividir la densidad bruta prevista
en los planes, entre el factor 0.75 -cero punto setenta y cinco.
Densidad optativa máxima de vivienda

La densidad optativa máxima de vivienda será la establecida en la Matriz de lineamientos urbanísticos para
el Distrito Industrial y de Logística de General Escobedo. Esta puede ser adquirida en lugar de la densidad
base de vivienda mediante el instrumento de aprovechamientos urbanos optativos. Su otorgamiento está
condicionado a cumplir con el pago de aportaciones detallado en la sección de Aprovechamientos urbanos
optativos [Sección 5.2.11].
Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS)

Es el lineamiento urbanístico que determina la superficie máxima de desplante construible de una
edificación sobre un predio, que resulta de dividir la superficie de desplante de la edificación, entre la
superficie total del lote o predio. El PDUCPM establece un coeficiente de uso general del 90% para el
Municipio de General Escobedo.
El COS se calcula siguiendo la siguiente fórmula:
𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒 (𝑚2 )

𝐶𝑂𝑆 =
𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑙𝑜𝑡𝑒 𝑜 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜 (𝑚2 )
Coeficiente de Absorción y Área Verde (CAAV)
Es el lineamiento urbanístico que determina la superficie de un predio que deberá quedar libre de techo,
pavimento, sótano o de cualquier material impermeable y que únicamente sea destinada para jardín, área
verde o arborización, con el fin de cumplir con la absorción del suelo.
Dicho coeficiente se obtiene de dividir la superficie de área verde entre la superficie total del lote o predio.
Cuando menos el 50 % de este lineamiento deberá ubicarse al frente del predio, en uno de sus costados.
El PDUCPM establece un coeficiente de uso general del 10% para el Municipio de General Escobedo.
138
Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS) base
Es la máxima superficie total de construcción, en relación con la superficie total de un predio. Se refiere a
la construcción techada, cerrada o abierta, incluyendo terrazas y pasillos;
El CUS se calcula siguiendo la siguiente fórmula:
𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑙𝑜𝑡𝑒 𝑜 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜 (𝑚2 )

𝐶𝑈𝑆 =
𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑙𝑜𝑡𝑒 𝑜 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜 (𝑚2 )
Las áreas que se destinen a estacionamiento en sótanos y nivel de calle no se considerarán para efectos
del CUS. Las áreas que se destinen a estacionamiento en niveles superiores si se considerarán para
efectos del CUS.
Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS) optativo máximo
El coeficiente de utilización del suelo optativo máximo será el establecido en la Matriz de lineamientos
urbanísticos para el Distrito Industrial y de Logística de General Escobedo. Este puede ser adquirido en
lugar del Coeficiente de utilización del suelo (CUS) base mediante el instrumento de aprovechamientos
urbanos optativos. Su otorgamiento está condicionado a cumplir con el pago de aportaciones detallado en
la sección de Aprovechamientos urbanos optativos [Sección 5.2.11].
Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS) optativo máximo verde
Exclusivo para proyectos de uso industrial, se establece con el objetivo de fomentar las áreas verdes y de
absorción en el Distrito Industrial y de Logística. Ante el impedimento de modificar el COS de 0.90 y CAAV
de 0.10 impuesto desde PDUCPM, el CUS optativo máximo verde es un lineamiento cuyo otorgamiento se
ofrece dado el cumplimiento de 4 condicionantes:
• Cumplir con el pago de aportaciones detallado en la sección de Aprovechamientos urbanos

optativos [Sección 5.2.11].
• Adoptar un CAAV mínimo de 0.15
• Ceder el 50% de este CAAV al frente del predio como áreas verdes y espacios permeables de uso
público
• Si las características de absorción del suelo lo permiten, emplear estrategias y sistemas de
infiltración natural (como pozos de absorción) diseñados por un especialista.
El CUS optativo máximo verde puede ser adquirido en lugar del CUS base y su permisibilidad de uso será
establecida en la Matriz de lineamientos urbanísticos para el Distrito Industrial y de Logística de General
Escobedo.
139
Remetimientos
Los remetimientos se definen en el Reglamento de Zonificación y usos de suelo del municipio de General
Escobedo, Nuevo León. Se deberá cumplir con lo establecido en dicho Reglamento.
Adicionalmente se establece el siguiente remetimiento frontal y posterior con el fin de mantener una escala
humana en el entorno construido:
• Remetimiento de escala humana frontal y posterior:
o En las calles donde se permiten construcciones de 5 niveles o más, se deberá respetar un

remetimiento adicional a partir del nivel 5 de 3.00 m. -seis metros en el frente del límite del
predio, así como un remetimiento adicional de 3.00 m. -tres metros en la parte posterior del
límite del predio, con el fin de mantener una escala humana en el entorno construido (Ver
figura 17).
Figura 17. Remetimientos de escala humana a partir del quinto nivel.
140
Altura máxima de edificaciones
La altura máxima de edificaciones se encuentra dictada de acuerdo con la vialidad y el acceso al transporte
en el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del Municipio de General Escobedo, Nuevo
León (ver 9.2 Lineamientos urbanísticos).
Para la determinación de la altura máxima de una edificación, no se incluirán los siguientes elementos
sobre la losa o techo de azotea, siempre y cuando el área que ocupen esté de acuerdo con su función, la
totalidad de los mismo se encuentren dentro de las colindancias del lote o predio en cuestión y en ninguno
de ellos exista superficie habitable o comercialmente utilizable:
• Cubo de elevadores
• Cubo de escalera que da acceso a la azotea;
• Cuarto de máquinas y equipos de aire acondicionado;
• Tanques de almacenamiento de agua;
• Equipos para la captación de energía solar;
• Equipos para la generación de energía eólica;
• Antenas de televisión, pararrayos o astas;
• Tiros de chimenea o de ventilación;
• Pretiles y/o barandales que no excedan la altura máxima de 1.50 m;
• Domos o tragaluces (que no excedan la altura de 1.20 m);
• Jardineras o elementos para permitir la vegetación en los techos (que no excedan la altura de 1.20
m y no contando la propia vegetación);
• Terrazas descubiertas;
• Elementos decorativos u ornamentales para el uso de servicios en sus giros religiosos; y
• Pérgolas con muros permitidos hasta 1.20 m de altura, que no conformen una techumbre o losa
sólida y no ocupen más de 10% de la superficie de la losa sobre la que se encuentren.
• Los sótanos no se cuantifican para la determinación de la altura máxima.
Cajones de estacionamiento
La matriz de cajones de estacionamiento se define de acuerdo con el uso y destino del suelo en el
Reglamento de Zonificación y usos de suelo del municipio de General Escobedo, Nuevo León. Se deberá
cumplir con lo establecido en dicho Reglamento.
Áreas de Cesión Municipal
Para regular lo referente a las Áreas de Cesión Municipal se deberá seguir lo determinado por lo establecido
en la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial estatal, así como en el Reglamento de
Zonificación y Usos de Suelo vigente en el momento de solicitud de licencia respecto a las cesiones
municipales y en los casos aplicables.
141
4.4 Estructura vial, espacio público e imagen urbana

4.4.1 Estructura vial
De acuerdo con las conclusiones arrojadas por el diagnóstico se implementan una serie de estrategias en
movilidad que responden a las siguientes políticas urbanas definidas en la sección 4.2:
1. Fortalecer la conectividad y capacidad de la estructura vial regional para impulsar el desarrollo

económico y potenciar la posición estratégica del Distrito Industrial y de Logística de General
Escobedo.
2. Generar un sistema de movilidad en la red interna del Distrito Industrial y de Logística de General
Escobedo que garantice eficiencia, seguridad vial y accesibilidad universal.
3. Organizar los sistemas de transporte público y dotar de infraestructura vial para garantizar la
adecuada cobertura, seguridad, eficiencia e inclusión de las necesidades de la población usuaria.
La reestructuración vial propuesta toma en cuenta las recomendaciones del Manual de Calles: diseño vial
para ciudades mexicanas19.
Propuesta de rediseño de vialidades de acuerdo con el Manual de Calles
El manual de calles contiene los ejes rectores para construir calles más humanas que integren las
necesidades urbanas, basándose en los criterios de inclusión, resiliencia, seguridad y sustentabilidad. Se
tomaron en cuenta los siguientes criterios básicos:
• Función de la calle: A mayor flujo (vehículos por hora) y mayor velocidad (kilómetros por hora), la
función de la vía se enfoca en la movilidad, mientras que, a mayor acceso de bienes y servicios, y
actividades estacionarias la función se enfoca en la habitabilidad.
• Forma de la calle:
• Vías primarias. Son vías de alta capacidad que permiten el flujo del tránsito vehicular
continuo o controlado, entre las distintas áreas de la ciudad.
• Vías secundarias (también llamadas colectoras). Son vías cuya función es conectar las
vías locales con las primarias. Aunque tienen generalmente una sección más reducida que
las calles primarias, son las calles principales dentro de los barrios y colonias por su
capacidad vial, pero presentan una dinámica distinta al tener mayor movimiento de vueltas,
estacionamiento, así como carga y descarga de mercancías.
• Vías terciarias. Con un carácter estrictamente local, su función primordial es brindar
acceso a los predios dentro de los barrios y las colonias. Facilitan el tránsito entre la red
primaria y colectora. Los volúmenes, velocidades y capacidad vial son los más reducidos
dentro de la red vial y generalmente las intersecciones no se están semaforizadas.
19
Publicado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) en el año 2019.
142
• Uso de la calle: La función de habitabilidad para los usuarios más vulnerables: peatones,
ciclistas y usuarios del transporte público, es inversamente proporcional a la función de
movilidad (velocidad y capacidad vial)
Las recomendaciones de diseño están categorizadas en nueve tipos de calles, las cuales se muestran en
la siguiente figura:
Figura 18. Velocidad por cada tipo de vía.
Fuente: HABITAT, U. (2019). Manual de calles. Diseño vial para Ciudades Mexicanas. Recuperado de
http://onuhabitat. org. mx/index. php/manual-de-calles-diseno-vial-paraciudades-mexicanas.
Las propuestas de rediseño vial presentadas en el Anexo J engloban las tres políticas mencionadas. Se
tiene en consideración la conectividad y capacidad de la estructura vial regional (reestructura de
libramiento, periférico y carreteras), el sistema de movilidad de red interna (reestructura de calles
principales, colectoras y locales) y el sistema de transporte público (infraestructura necesaria para su
implementación en la red vial del Distrito).
A partir de las necesidades observadas en el Distrito, se implementan las recomendaciones por el manual
de calles, dando el resultado de una reestructuración de secciones presentadas a continuación, de
acuerdo con la jerarquía vial: libramiento y periféricos, carreteras, vialidades principales y vialidades
colectoras (ver Anexo J).
Para ilustrar estas transformaciones se muestran las imágenes ilustrativas de las posibles
transformaciones de cruces importantes en el Distrito. Dichas imágenes integran los usos de suelo
propuestos, alturas y densidades.
143
Figura 19. Cruce Libramiento y Av. Chocolates.
Figura 20. Cruce Av. Camino a las Pedreras y Periférico.
144
Figura 21. Cruce Callejón de los Tijerina y Vías Férreas.
Figura 22. Cruce Av. Parque Industrial y Av. Carpintero.
145
4.4.2 Lineamientos de diseño para infraestructura verde
En México, las instituciones SEDATU, SEMARNAT Y GIZ establecieron una guía como base para la
implementación de infraestructura verde en las ciudades mexicanas. En esta guía se presentan una serie
de recomendaciones que se han tomado en cuenta para implementarlas en el Distrito Industrial.
Estrategias activas:
• Energía Solar: Se recomienda la generación de energía sostenible y renovable a través de paneles

solares para la producción de energía eléctrica.
• Techos verdes: Se recomienda tener en consideración posibles espacios para techos verdes, tanto
en los edificios de vivienda, equipamiento urbano e industria.
• Captación de agua de lluvia: Los sistemas de captación de agua de lluvia es una forma de recolectar
agua de precipitaciones, mediante un proceso de filtración y posterior almacenamiento.
• Áreas de bioretención: Son técnicas de drenaje urbano diseñadas principalmente para el control
de la calidad del agua antes de su vertido al suelo.
• Pavimentos semipermeables: El uso de materiales orgánicos para ciertas zonas de pavimento,
disminuye la reflectividad de la radiación solar.
El Río Pesquería es un elemento importante dentro de la estructura del municipio y del Distrito Industrial
en su lado sur. La siguiente imagen ilustra las posibilidades del corredor ripario Río Pesquería, en la sección
en donde cruza la calle Paseo de la Amistad, que de manera estratégica conecta el Distrito Industrial con
la zona central del municipio y el casco urbano.
Figura 23. Propuesta de corredor ripario Río Pesquería.
146
4.4.3 Lineamientos de imagen urbana y diseño para la prevención del delito
Recomendaciones Generales de Diseño20:
• Distribuir luminarias de acuerdo con el uso del espacio, y de tal forma que proporcionen
iluminación homogénea.
• Instalar luminarias con la intensidad necesaria.
• Proteger luminarias contra actos vandálicos, ya sea con diseños especiales o materiales de alta
resistencia.
• Diseñar iluminación a escala del peatón, especialmente en las paradas de autobuses
• Podar vegetación (árboles y arbustos) para permitir el buen paso de la iluminación.
• Ordenar mobiliario urbano para que no obstaculice recorridos peatonales.
• Diseñar paradas de autobuses con materiales transparentes que faciliten el control visual del
usuario.
• Utilizar materiales antivandálicos en paradas de autobuses, que eviten rayados y permitan un fácil
mantenimiento.
• Ubicar bancos cerca de iluminación y basureros.
Recomendaciones de diseño para vacíos urbanos:
• Definir rutas seguras de entre dos o más puntos.

• Estas rutas seguras deben contar con iluminación dirigida y dedicada, señalética clara que indica
puntos de entrada y de salida, mobiliario urbano que apoya la presencia natural de personas y
vegetación cuidada y que no bloquea campos visuales.
• La ruta segura quedará definida, no sólo por su equipamiento y trazado, sino por el tratamiento de
su pavimento, el que, con colores, texturas y símbolos, puede hacer de este recorrido algo fácil de
entender y transitar, especialmente para adultos mayores y personas con discapacidad.
• Este recorrido debe ser definido con participación de la comunidad.
• Generar actividades nocturnas como deportes, presentaciones culturales, entre otras, que
promuevan la presencia natural de personas.
• La ruta debe ser equipada con elementos que apoyan un recorrido seguro como iluminación,
bancos, juegos, información y guardias.
20
Con base en los principio del CPTED por sus siglas en inglés Crime Prevention Through Enviornmental Design.
147
4.5 Programación y corresponsabilidad

En la presente sección se muestra la matriz de programas, proyectos y corresponsabilidad de obras que
contiene el Programa Parcial. La temporalidad de ejecución se establece en los periodos: corto plazo
(2022-2025), mediano plazo (2026-2030) y largo plazo (2031-2040), definiendo los tomadores de decisión
y entidades corresponsables.
Cuadro 58. Prioridad y corresponsabilidad de uso de suelo y vivienda.
Temporalidad
Estrategia Programas y proyectos Corresponsables
C M L
2025 2030 2040
4.2.1 Concentrar las actividades industriales en la zona Esquema de estructura urbana del Programa Municipio de General Escobedo;
central del distrito para aprovechar la red de Parcial del Distrito Industrial y de Logística de Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad.
infraestructuras de electricidad, vialidades y vías General Escobedo.
✅
férreas, atractivas para este uso y al mismo tiempo
distanciar las industrias de las zonas
habitacionales o de valor ecológico.
Ubicar las nuevas zonas con usos habitacionales y Esquema de estructura urbana del Programa
usos mixtos en proximidad a las zonas Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
✅
habitacionales existentes al norte del periférico y General Escobedo.
al sur del libramiento.
Generar áreas de transición (usos mixtos) que Esquema de estructura urbana del Programa
permitan gradualmente disminuir la intensidad del Parcial del Distrito Industrial y de Logística de
uso, desde las zonas centrales con usos General Escobedo. ✅
predominantemente industriales a las zonas con
uso predominantemente habitacional.
Intensificar el uso de suelo asociado a la movilidad Esquema de estructura urbana del Programa
a través del establecimiento de corredores Parcial del Distrito Industrial y de Logística de ✅
urbanos en vialidades estratégicas. General Escobedo.
Promover el desarrollo ordenado de las Zonificación secundaria, matriz de compatibilidad

actividades industriales de acuerdo con las de usos y destinos del suelo y definición de los
capacidades urbanas existentes y limitar los usos usos industriales en el Programa Parcial del Distrito
industriales nocivos a través de la siguiente Industrial y de Logística de General Escobedo.
✅
clasificación: parque eco-industrial, industria
logística, industria ligera, industria pesada no
contaminante y no peligrosa, industria pesada
contaminante y peligrosa e industria extractiva.
Promover la mezcla de usos del suelo, procurando Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad Municipio de General Escobedo;
integrar las zonas habitacionales con usos de usos y destinos del suelo del Programa Parcial Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad.
comerciales, de servicios y centros de trabajo para del Distrito Industrial y de Logística de General ✅
impedir la expansión física segregada del Escobedo.
municipio.
Definir zonas de uso mixto comercial y de servicios Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad
para mejorar la cobertura de uso comercial y de de usos y destinos del suelo del Programa Parcial
✅
servicios en predios aledaños a usos del Distrito Industrial y de Logística de General
habitacionales y ejes de movilidad importantes. Escobedo.
Definir zonas con uso mixto de logística, Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad
enfocadas a proveer diversidad y sinergia entre de usos y destinos del suelo del Programa Parcial
✅
empleos en la industria y usos habitacionales. del Distrito Industrial y de Logística de General
Escobedo.
Proteger las zonas con uso habitacional de las Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad
industrias pesadas a través de la definición de de usos y destinos del suelo del Programa Parcial
zonas de uso mixto industria ligera, donde se del Distrito Industrial y de Logística de General ✅
promueven actividades comerciales y de logística, Escobedo.
la industria ligera y parques eco-industriales.
Definir el uso corredor urbano habitacional, Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad

comercios y servicios para detonar el desarrollo de usos y destinos del suelo del Programa Parcial
✅
económico en vialidades estratégicas del Distrito Industrial y de Logística de General
aprovechando la integración entre zonas Escobedo.
habitacionales, empleo y usos mixtos.
Actualización de Reglamento de Zonificación y
✅
Usos de Suelo del Municipio de General Escobedo
Definir el uso corredor comercios, servicios e Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad Municipio de General Escobedo;
✅
industria ligera en vialidades estratégicas para de usos y destinos del suelo del Programa Parcial Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad.
148
diversificar los usos industriales promoviendo del Distrito Industrial y de Logística de General
comercio y servicios. Escobedo.
Actualización de Reglamento de Zonificación y

✅
Usos de Suelo del Municipio de General Escobedo
Establecer incentivos para la implementación de Programa Parque Eco-industrial. Municipio de General Escobedo;
4.2.1 Parque eco-industrial (PEI) con el objetivo de Crear y promover el subgénero de destino del suelo Procuraduría Federal de Protección al
impulsar la sostenibilidad de las actividades parque eco-industrial para impulsar estrategias de Ambiente (PROFEPA);
industriales en General Escobedo a través de sustentabilidad en la industria y reducir su huella Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
mayor permisibilidad de ubicación de este uso de ecológica en las zonas de uso: Secretaría del Medio Ambiente;
suelo. - Uso de suelo corredores urbanos ✅ Secretaría de Desarrollo Económico y
- Uso de suelo zonas de uso mixto Turismo; Iniciativa privada; Organizaciones
- Uso de suelo zonas industriales No Gubernamentales
Mejoras regulatorias dirigido a otorgar facilidades
administrativas para el establecimiento de Parques
Eco-Industriales
Definir zonas con uso de suelo habitacional y Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad Municipio de General Escobedo;
zonas con uso mixto que permitan la de usos y destinos del suelo del Programa Parcial Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad.
densificación, proximidad a empleos, del Distrito Industrial y de Logística de General ✅
diversificación de usos y provisión de Escobedo.
equipamientos y servicios.
Definir usos de equipamiento y otros usos Zonificación secundaria y matriz de compatibilidad

complementarios en proximidad a zonas de usos y destinos del suelo del Programa Parcial
✅
habitacionales para mejorar las condiciones de del Distrito Industrial y de Logística de General
vida de la población. Escobedo.
Implementar un CUS base superior para los usos Actualización del Reglamento de Zonificación y Municipio de General Escobedo;
de suelo mixto para fomentar la mezcla de usos Usos de Suelo del Municipio de General Escobedo y Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad.
habitacionales, comercio y/o servicios en el reglamentos aplicables para establecer las
✅
Distrito Industrial y de Logística de General capacidades de modificación del lineamiento CUS
Escobedo. por parte del Programa Parcial del Distrito Industrial
y de Logística de General Escobedo.
Implementar el lineamiento de CUS optativo verde Actualización del Reglamento de Zonificación y

de 2.5, superior al CUS base de 0.7 para los usos Usos de Suelo del Municipio de General Escobedo y
de suelo industrial con el objetivo de impulsar el reglamentos aplicables para incluir la figura de CUS
✅
manejo de estrategias de absorción natural y la condicionado/CUS verde para la industria.
distribución de áreas verdes industriales hacia el
frente de los predios.
Implementar el lineamiento de densidad Actualización del Reglamento de Zonificación y Municipio de General Escobedo;
habitacional optativa para fomentar el desarrollo Usos de Suelo del Municipio de General Escobedo y Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
de unidades de vivienda cerca de fuentes de reglamentos aplicables para incluir la figura de Secretaría de Finanzas y Tesorería.
empleo en: Aprovechamientos Optativos.
✅
- Zonas habitacionales
- Zonas de uso mixto comercial y de servicios
- Corredores urbanos habitacional, comercial y de
servicios
Implementar el lineamiento de CUS optativo para Actualización del Reglamento de Zonificación y

permitir la densificación y mezcla urbana en Usos de Suelo del Municipio de General Escobedo y
corredores orientados a criterios de movilidad en: reglamentos aplicables para incluir la figura de
✅
- Corredores urbanos Aprovechamientos Optativos.
- Zonas con uso mixto comercio y servicios
- Zonas con uso mixto logística
Incluir las atribuciones y homologar lineamientos Actualización del Reglamento de Zonificación y Municipio de General Escobedo;
dentro del Reglamento de Zonificación y Usos de Usos de Suelo del Municipio de General Escobedo y Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad.
Suelo del Municipio de General Escobedo y reglamentos aplicables para incluir atribuciones ✅
reglamentos aplicables. del Programa Parcial del Distrito Industrial y de
Cuadro 59. Prioridad y corresponsabilidad de movilidad y conectividad.
Temporalidad
C M L
2025 2030 2040
4.2.2 Mejorar la capacidad, eficiencia y conectividad [1] Estudio técnico de la capacidad de servicio y Municipio de General Escobedo;
de la estructura vial del libramiento, autopista, condiciones actuales del Libramiento. Secretaría de Infraestructura,
✅
carreteras y vialidades primarias. Comunicaciones y Transportes;
Iniciativa privada.
[2] Proyecto del distribuidor vial multimodal y zona Municipio de General Escobedo;
de transferencia de transporte público en la Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
intersección entre el libramiento y las carreteras a ✅ Secretaría de Obras Públicas;
Monclova y Colombia. [Municipio] Secretaría de Infraestructura
Comunicaciones y Transportes.
149
[3] Ampliación de la Carretera a Monclova a 4 Municipio de General Escobedo;

carriles desde la intersección con la carretera a Secretaría de Infraestructura,
✅
Colombia y hasta la intersección con la carretera Comunicaciones y Transportes
a Laredo. [con SCT]
[4] Rehabilitación del libramiento entre la Municipio de General Escobedo;

carretera a Colombia y la carretera a Monclova ✅ Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
[con SCT] Secretaría de Obras Públicas;
Iniciativa privada.
[5] Proyecto de prolongación de Av. Raúl Salinas
hasta periférico y Av. Sukarne hasta límite con El ✅
Carmen, N.L. [Municipio]
[6] Proyecto de mejoramiento y ejecución de

lateral periférico de Av. Chocolate a Av. Águila ✅
Real. [Municipio]
4.2.2 [7] Plan maestro y ejecución de calles completas Municipio de General Escobedo;
en las laterales del Periférico contemplando la Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
conexión, ampliación y rehabilitación de los 4 Secretaría de Obras Públicas;
pasos a desnivel existentes que cruzan en un nivel Iniciativa privada;
superior al periférico: Red Estatal de Autopistas.
✅
- En los límites con el municipio de García
- Al sur de Praderas de San Francisco
- Callejón de los Tijerina
- Al oriente de la Carretera a Colombia
[8] Plan maestro y ejecución de transformación de Municipio de General Escobedo;

✅
calles completas de la Carretera a Colombia Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
Secretaría de Obras Públicas;
[9] Plan maestro y ejecución de transformación de Secretaría de Infraestructura,
calles completas de la Carretera Monclova ✅ Comunicaciones y Transportes.
[10] Proyecto y ejecución de ampliación de Municipio de General Escobedo;

laterales en el cruce del Libramiento y Av. Camino Secretaría de Infraestructura,
✅
Real. [Municipio con SCT] Comunicaciones y Transportes;
Iniciativa privada.
[11] Plan maestro y ejecución de transformación Municipio de General Escobedo;

de calles completas del Libramiento Saltillo - ✅ Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
Nuevo León Secretaría de Obras Públicas;
Secretaría de Infraestructura,
[12] Proyecto y ejecución de reconstrucción de Comunicaciones y Transportes.
pavimento en lateral del Libramiento entre Av. ✅
Chocolates y Av. Raúl Salinas [Municipio]
[13] Plan maestro y ejecución de calle completa Municipio de General Escobedo;

Av. Camino Real contemplando ciclovías, Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
banquetas, la ruta alimentadora de transporte Secretaría de Obras Públicas;
✅
público San Bernabé-Villas de San Francisco. Secretaría de Movilidad y Planeación Urbana
[Municipio + Estado] del Gobierno del Estado de Nuevo León;
Red Estatal de Autopistas.
Integrar las vías férreas a la estructura urbana [14] Proyecto de adecuación de la velocidad del Municipio de General Escobedo;
del distrito garantizando su interacción y ferrocarril y de gestión de cruces seguros con Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
coexistencia con las dinámicas industriales y ferrovías. Secretaría de Obras Públicas;
sociales dentro del distrito. ✅ Secretaría de Infraestructura,
Comunicaciones y Transportes;
FERROMEX, Kansas City Southern de
México.
Mejorar la capacidad, eficiencia y conectividad [15] Programa de cruces seguros que garanticen la Municipio de General Escobedo;
de la estructura vial interna del Distrito, a través accesibilidad y seguridad de peatones y ciclistas. Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
de proyectos de calle que tengan como Secretaría de Obras Públicas;
✅
prioridad la seguridad vial, imagen urbana y Iniciativa Privada,
sustentabilidad. Instituto de Políticas de Transporte y
Desarrollo.
[16] Proyecto de pavimentación de calle Agua Azul Municipio de General Escobedo;

desde la intersección con Av. San Miguel hasta la ✅ Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
Av. Camino Real. [Municipio] Secretaría de Obras Públicas.
[17] Proyecto de cruce seguro en la intersección

✅
entre Calle Agua Azul y Av. Camino Real.
150
[Municipio]
[18] Programa de reserva y adquisición de Municipio de General Escobedo;

derechos de vía para vialidades planteadas por el Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de ✅ Iniciativa Privada.
Población del Municipio de General Escobedo,
Nuevo León y el presente Programa Parcial.
[19] Plan maestro y ejecución para la ampliación y Municipio de General Escobedo;

mejoramiento de la lateral al norte del periférico Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
desde Av. Águila Real hasta la Av. San Miguel con Secretaría de Obras Públicas;
✅
una sección tipo boulevard con ciclovías en Red Estatal de Autopistas;
congruencia con el proyecto ejecutado junto al Iniciativa privada.
predio de Sukarne.
[20] Plan maestro y ejecución para la ampliación y Municipio de General Escobedo;

mejoramiento de la calle Agua Azul desde la Av. Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
San Miguel hasta Callejón de los Tijerina y de la Av. Secretaría de Obras Públicas;
4.2.2
San Miguel desde la calle Agua Azul hasta la ✅ Iniciativa Privada.
lateral norte del Periférico con una sección tipo
boulevard con ciclovías en congruencia con el
proyecto anterior.
[21] Plan maestro y ejecución de vías al poniente Municipio de General Escobedo;

del municipio desde la intersección entre Av. Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
Constitución y Camino Real, pasando junto al ✅ Secretaría de Obras Públicas.
límite con el municipio de García y hasta la Av. La
Unidad.
[22] Plan maestro y ejecución de vías del corredor Municipio de General Escobedo;
Callejón de los Tijerina desde los límites con El Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
✅
Carmen, N.L. hasta la intersección con la Av. Las Secretaría de Obras Públicas;
Torres. Iniciativa Privada.
[23] Plan maestro y ejecución de transformación

de calles completas de la Av. Chocolate desde el ✅
Periférico hasta su prolongación a Av. Las Torres.
[24] Plan maestro de transformación y ejecución

de vías del corredor urbano Av. Carpintero
✅
considerando un parque lineal con zonas de
absorción e infraestructura verde.
[25] Plan maestro de transformación y ejecución

✅
de vías del corredor urbano 15 de junio.
[26] Plan maestro de prolongación y ampliación de

calle Sendero Divisorio / Frambueso / Fidel
Velázquez San desde Av. Águila Real hasta ✅
Carretera a Colombia en coordinación con el
municipio El Carmen, N.L.
[27] Plan maestro y ejecución de prolongación Av.

Raúl Salinas desde el periférico hasta el límite con ✅
El Carmen, N.L.
[28] Plan maestro y ejecución de Av. Gasoducto Municipio de General Escobedo;

desde el límite con el municipio de García Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
✅
(Conexión con proyecto [21]) hasta la Carretera a Secretaría de Obras Públicas.
Nuevo Laredo.
[29] Plan maestro y ejecución de prolongación de Municipio de General Escobedo;

“Antiguo Camino Escobedo EI Carmen” desde El Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
✅
Carmen N,L. hasta el centro de General Secretaría de Obras Públicas; Iniciativa
Escobedo. Privada.
[30] Plan maestro y ejecución de prolongación de

Avenida del Parque Industrial Garza Ponce de ✅
norte a sur.
Garantizar la adecuada provisión de Programa de involucramiento de nuevos desarrollos Municipio de General Escobedo;
infraestructura de calle a través de en la provisión de infraestructura a través de los Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
instrumentos que permitan que los nuevos instrumentos de asociación listados en la sección 5. ✅ Secretaría de Finanzas y Tesorería; Iniciativa
desarrollos participen en la regeneración y Instrumentos de desarrollo urbano. Privada.
construcción de calles contiguas a los predios.
151
Facilitar la dotación adecuada de Estudio técnico para identificar la capacidad y Municipio de General Escobedo;
infraestructura vial para el ofrecimiento seguro, oportunidades de mejora y fortalecimiento de la red Gobierno del Estado de Nuevo León;
✅
eficiente e incluyente del transporte público actual de transporte público. Secretaría de Movilidad y Planeación Urbana
para la población usuaria. del Gobierno del Estado de Nuevo León.
Programa de mejoramiento y ampliación de la Municipio de General Escobedo;

infraestructura para el transporte colectivo local Gobierno del Estado de Nuevo León;
✅
Secretaría de Movilidad y Planeación Urbana
del Gobierno del Estado de Nuevo León.
Centro de Transferencia Alimentadora del Plan Municipio de General Escobedo; Gobierno

✅
Estatal de Desarrollo de Nuevo León. del Estado de Nuevo León;
Centro de Transferencia Alimentadora en Av.
del Gobierno del Estado de Nuevo León.
Camino Real para el enlace entre la nueva ruta
alimentadora San Bernabé-Villas de San Francisco, ✅
las rutas existentes de transporte público y el
transporte no motorizado.
Combatir la violencia de género y mejorar la Diagnóstico de la condición de seguridad en el Municipio de General Escobedo;
✅
seguridad de la población usuaria del sistema transporte público. Secretaría de Seguridad;
de transporte público. Secretaría de la Mujer;
Programa de capacitación de personal de transporte
para la inclusión de género y seguridad en el ✅ del Gobierno del Estado de Nuevo León;
transporte público.
Organismos No Gubernamentales;
Programa de mejoramiento con enfoque de género y Ciudadanía.
4.2.2 ✅
dignificación de paradas de transporte público.
Cuadro 60. Prioridad y corresponsabilidad de infraestructura urbana.
Temporalidad
C M L
2025 2030 2040
4.2.3 Impulsar la planificación sostenible de la Proyecto de ampliación de la red de agua tratada Municipio de General Escobedo;
infraestructura de electricidad, agua potable, desde la Planta de Tratamiento de Aguas ✅ Secretaría de Obras Públicas;
agua tratada, drenaje sanitario, drenaje pluvial y Residuales Planta Norte hacia el distrito industrial. Iniciativa privada;
gas natural. Organismos No gubernamentales;
Proyecto de ampliación de la red de agua tratada Asociaciones Civiles;
desde el ramal paralelo a Av. Camino Real para Agua y Drenaje de Monterrey I.P.D.
✅
suministrar la zona poniente del distrito.
Estudio técnico para identificar la capacidad y Municipio de General Escobedo;

necesidad de servicio y ampliación de la red de ✅ Secretaría de Obras Públicas;
infraestructura eléctrica en el distrito. Comisión Federal de Electricidad;
Iniciativa Privada.
Rehabilitación y mejora de la red de
✅
infraestructura eléctrica en el distrito.
Proyecto de suministro de infraestructura

eléctrica alta, media o baja tensión según se
✅
requiera para suministrar a las zonas de industria
ligera, pesada y logística.
Estudio técnico para identificar la capacidad y Municipio de General Escobedo;

necesidad de servicio y ampliación de la red de ✅ Secretaría de Obras Públicas;
agua potable en el distrito. Agua y Drenaje de Monterrey I.P.D.;
Iniciativa Privada.
Rehabilitación y mejora de la red de agua potable
✅
en el distrito.
Proyecto de mejoramiento de la red de agua

potable en el fraccionamiento habitacional ✅
Monclova Sector I y Monclova sector II.
Proyecto de suministro y mejora de infraestructura Municipio de General Escobedo;

de agua potable en el fraccionamiento Secretaría de Obras Públicas;
✅
habitacional Unión Agropecuarios Lázaro Secretaría de Servicios Públicos;
Cárdenas del Norte. Agua y Drenaje de Monterrey I.P.D.;
Iniciativa Privada.
Proyecto de suministro y mejora de infraestructura
de agua potable en la colonia Unión ✅
Agropecuarios Lázaro Cárdenas.
Proyecto de suministro y mejora de infraestructura

✅
de agua potable en la zona comprendida entre
152
Carretera Monclova y Carretera a Colombia.
Estudio técnico para identificar la capacidad y

necesidad de servicio y ampliación de la red de ✅
drenaje sanitario en el distrito.
Rehabilitación y mejora de la red de drenaje

✅
sanitario en el distrito.
Proyecto evaluación de condiciones y mejora de

drenaje sanitario en el fraccionamiento ✅
habitacional Monclova Sector I.
Proyecto de suministro y mejora de drenaje

sanitario la colonia Unión Agropecuarios Lázaro ✅
Cárdenas.
4.2.3
Proyecto de suministro y mejora de drenaje Municipio de General Escobedo;
sanitario en la zona entre Carretera Monclova y ✅ Secretaría de Obras Públicas;
Carretera a Colombia. Secretaría de Servicios Públicos;
Agua y Drenaje de Monterrey I.P.D.;
Estudios técnicos para identificar la capacidad y Iniciativa Privada.
necesidad de servicio y ampliación de la red de ✅
drenaje pluvial en el distrito.
Rehabilitación y mejora de la red de drenaje

✅
pluvial en el distrito.
Proyecto de ampliación y suministro de drenaje

pluvial en la zona comprendida entre la Carretera
Monclova y la Carretera a Colombia con énfasis ✅
en el fraccionamiento habitacional Andrés
Caballero.

pluvial en el tramo de la Carretera a Colombia que ✅

pluvial en el tramo de la Carretera Monclova que ✅

pluvial en el bajo puente de Av. Raúl Salinas y ✅
Libramiento Noroeste.

✅
pluvial en Av. Chocolate.

✅
pluvial en Callejón de los Tijerina.

pluvial en lateral del Periférico entre Av. Águila ✅
Real y Av. San Miguel .

pluvial en el fraccionamiento habitacional ✅
Proyectos de ampliación y suministro de drenaje

pluvial sobre el libramiento en cercanía al ✅
fraccionamiento Fomerrey La Unidad.
Estudios técnicos para identificar la capacidad y Municipio de General Escobedo;

necesidad de servicio y proyecto de suministro de ✅ Secretaría de Obras Públicas;
la red de gas natural. Secretaría de Servicios Públicos;
Naturgy; Iniciativa Privada.
Proyecto de suministro de infraestructura de gas
natural en el fraccionamiento habitacional ✅
Proyecto de suministro de infraestructura de gas ✅
153
natural en el fraccionamiento habitacional Unión

Agropecuarios Lázaro Cárdenas del Norte.
Proyecto de dotación de infraestructura de gas

natural en la zonas habitacionales y usos mixtos
✅
ubicadas al sur del Libramiento Noroeste y al este
de la calle Cam. A San José de los Sauces.
Garantizar la adecuada provisión de Polígonos de actuación para el mejoramiento de la Municipio de General Escobedo;
✅
infraestructura a través de incentivos que infraestructura existente y proyectada. Secretaría de Obras Públicas;
permitan que los nuevos desarrollos participen Iniciativa Privada;
Programa de cesión de derechos de paso para
en la dotación adecuada de infraestructura para ✅ Entidad operadora del servicio de
infraestructura requerida.
el Distrito Industrial y de Logística de General infraestructura correspondiente.
Escobedo. Descuentos en predial y/o permisos a cambio de ✅
provisión de infraestructura
Cuadro 61. Prioridad y corresponsabilidad de espacio público e imagen urbana.
Temporalidad
C M L
2025 2030 2040
4.2.4 Garantizar la dotación adecuada de Proyecto de equipamiento en el predio Municipio de General Escobedo;
equipamiento urbano que garantice servicios comprendido entre los fraccionamientos Secretaría de Desarrollo Urbano y
de proximidad en el distrito. residenciales de San Miguel Residencial y Villas ✅ Movilidad;
de San Francisco para beneficio de la población Secretaría de Obras Públicas;
usuaria. Iniciativa Privada;
Organizaciones No Gubernamentales.
Programa de rehabilitación de centros educativos
en el fraccionamiento Monclova Sector I y ✅
Monclova sector II
Programa de rehabilitación y apoyo a guarderías Municipio de General Escobedo;

dentro del distrito. ✅ Secretaría de Desarrollo Urbano y
Movilidad;
Secretaría de Obras Públicas;
Programa de centros médicos de primer contacto
Secretaría de Bienestar; Secretaría de
dentro de los usos habitacionales existentes y
Educación del Gobierno del Estado de
proyectados. ✅ Nuevo León;
Iniciativa Privada;
Desarrollar un sistema de espacio público con Proyecto de red de corredores verdes en vialidades Municipio de General Escobedo;
estrategias de infraestructura verde que integren que incluyan estrategias de calle completa, áreas Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
servicios ecosistémicos y movilidad. de bioretención y vegetación nativa. Secretaría de Obras Públicas;
✅
Secretaría de Servicios Públicos;
Secretaría del Medio Ambiente;
Agua y Drenaje de Monterrey.
Programa de parques lineales que incluya zonas de Municipio de General Escobedo;

absorción e infraestructura verde en derechos de vía Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad
de infraestructuras. Secretaría de Obras Públicas;
Secretaría del Medio Ambiente; Secretaría
✅ de Infraestructura, Comunicaciones y
Transportes;
Iniciativa privada;
Agua y Drenaje de Monterrey;
Comisión Federal de Electricidad; PEMEX.
Manual de diseño de espacios públicos con criterios Municipio de General Escobedo;

de cuidado medioambiental y catálogo de ✅ Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
vegetación nativa. Secretaría de Servicios Públicos;
Asegurar el mejoramiento del espacio público y Programa de rehabilitación de parques y espacio
✅ Academia.
la imagen urbana del Distrito Industrial y de público.
Logística de General Escobedo con criterios de
Proyecto y ejecución de parque en colonia Andrés Municipio de General Escobedo;
proximidad a las áreas verdes, sustentabilidad e
Caballero Moreno Agropecuaria en predios Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
inclusión. ✅
municipales entre carretera a Colombia y calle Secretaría de Obras Públicas;
Héctor Caballero. Secretaría de Servicios Públicos;
Proyecto de ejecución de parques y áreas verdes en Iniciativa Privada;
predios municipales dentro del Distrito Industrial y ✅ Organizaciones No Gubernamentales.
de Logística.
154
Programa de arborización y sustitución de especies Municipio de General Escobedo;

invasoras en banquetas, andadores y espacios Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
públicos. ✅ Secretaría de Obras Públicas;
Secretaría del Medio Ambiente.
Levantamiento y evaluación de la condición de Municipio de General Escobedo;

salud del arbolado urbano. Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
Secretaría de Obras Públicas; Secretaría de
✅ Servicios Públicos;
Iniciativa Privada;
Desarrollar esquemas de coinversión entre el Programa de coinversión público-privada para el Municipio de General Escobedo;
sector público y privado para el mantenimiento mantenimiento de espacios públicos. Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
adecuado de espacios públicos. Secretaría de Servicios Públicos;
✅
Iniciativa privada;
Organismos No gubernamentales;
Asociaciones Civiles.
Reestructurar y rehabilitar la red de alumbrado Estudio técnico para la evaluación, rehabilitación y Municipio de General Escobedo;
público en el distrito. mejoramiento de la red de alumbrado público en el ✅ Secretaría de Obras Públicas.
4.2.4 distrito.
Diseño de espacios urbanos con enfoque de Diagnóstico de la condición de seguridad de los Municipio de General Escobedo;
✅
prevención del delito. espacios públicos. Secretaría de Seguridad.
Lineamientos de integración de parques industriales Municipio de General Escobedo;

al espacio público para la prevención del delito. ✅ Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
Secretaría de Seguridad.
Programa de ubicación de módulos de atención Municipio de General Escobedo;

ciudadana. ✅ Secretaría de Obras Públicas;
Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
Secretaría de Seguridad; Secretaría de
Programa de policía de proximidad en las zonas con Seguridad del Gobierno del Estado de Nuevo
zonificación secundaria habitacional y usos mixtos. ✅
León;
Iniciativa privada; Ciudadanía.
Activar mediante la participación ciudadana y el Programa de huertos urbanos y activaciones ✅
apoyo de organizaciones no gubernamentales comunitarias.
para el cuidado, uso y apropiación de los
espacios públicos en zonas habitacionales.
Cuadro 62. Prioridad y corresponsabilidad de regeneración de los sistemas ambientales.
Temporalidad
C M L
2025 2030 2040
4.2.5 Desarrollar un proyecto integrado y colaborativo Proyecto intermunicipal para la gestión y Comisión Nacional del Agua;
entre municipios de la zona metropolitana que son restauración del Río Pesquería "Plan de manejo del Gobierno del Estado de Nuevo León;
✅
atravesados y tienen una relación funcional con el Río Pesquería". Municipio de General Escobedo;
Río Pesquería. Secretaría del Medio Ambiente;
Secretaría de Desarrollo; Económico y
Desarrollar proyecto detonador que incluya la Proyecto de Parque Metropolitano Río Pesquería en
Turismo;
integración de espacio público, limpieza y cuidado el Distrito Industrial y de Logística.
✅ Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
del Río Pesquería y conexión con el Casco Urbano.
Iniciativa privada; Organismos No
Gubernamentales; Ciudadanía.
Establecer incentivos para la captación y absorción Manual de Lineamientos de diseño para Municipio de General Escobedo;
de aguas pluviales en parques industriales. infraestructura verde. Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
✅ Secretaría del Medio Ambiente;
Academia.
Aprovechar los residuos o subproductos Programa Residuos Cero para el fomento de la Municipio de General Escobedo;
industriales para ser reutilizados por otras utilización de subproductos industriales. Secretaría de Desarrollo Económico y
✅
industrias dentro o en las inmediaciones del Turismo; Secretaría del Medio Ambiente;
polígono. Iniciativa privada; Organizaciones No
Gubernamentales.
Lograr un distrito que privilegie las empresas con Programa de incentivos administrativos para plantas
✅
visión de reducción de emisiones contaminantes. industriales y naves de baja emisión de
155
contaminantes.
Desarrollar un sistema integral para la disminución, Programa de combate a la disposición informal de Municipio de General Escobedo;
disposición y manejo de desechos sólidos. residuos a través de la generación de un mapa de ✅ Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
sitios de disposición informal. Secretaría de Obras Públicas. Secretaría del
Medio Ambiente; Iniciativa privada;
Plan maestro de rutas y ubicación de contenedores
✅ Organizaciones No Gubernamentales;
para residuos sólidos.
Ciudadanía.
Proyecto de ampliación de red de recolección de
residuos e infraestructura que permita garantizar la
separación, disposición y recolección de residuos ✅
sólidos para su reciclaje en el Distrito Industrial y de
Programa educativo para el fomento de la cultura Municipio de General Escobedo;

ambiental enfocado en la correcta separación de ✅ Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad;
residuos para su reciclaje. Secretaría de Obras Públicas. Secretaría del
Medio Ambiente; Iniciativa privada;
Programa de brigadas de limpieza recurrentes en el
✅ Organizaciones No Gubernamentales;
Río Pesquería.
Academia; Ciudadanía.
Cuadro 63. Prioridad y corresponsabilidad de inclusión social y desarrollo económico.
Temporalidad
C M L
2025 2030 2040
4.2.6 Mejorar la calidad de la educación impartida a Programa de vinculación multisectorial para el apoyo Municipio de General Escobedo;
✅
través de programas de capacitación y vinculación en la capacitación de docentes. Secretaría de Bienestar; Secretaría de
entre el sector público, el sector privado y ONG Educación del Gobierno del Estado de
Programa de reforzamiento escolar para mejorar el
Nuevo León; Directivos de las escuelas
desempeño académico de los centros educativos en el
✅ participantes;
fraccionamiento Monclova Sector I y Monclova sector
Iniciativa privada;
II
Socializar los proyectos e inclusión de los usuarios Programa de participación ciudadana organizada a Asociaciones Civiles; Academia;
y residentes en su diseño. través de la creación del consejo vecinal del distrito ✅ Ciudadanía.
industrial.
Programa de socialización de los proyectos de espacio

✅
y equipamiento público ubicados dentro del distrito.
Promoción de ofertas laborales y capacitaciones Programa de vinculación empresarial, universidades y

para el empleo. organizaciones de la sociedad civil en promoción del ✅
empleo.
Programa de vinculación empresarial con la Municipio de General Escobedo;

Universidad Tecnológica Gral. Mariano Escobedo. Secretaría de Bienestar;
Secretaría de Desarrollo Económico y
Turismo; Secretaría de la Mujer;
✅ Iniciativa privada;
Asociaciones Civiles; Academia;
Universidad Tecnológica Gral. Mariano
Escobedo.
Programa de capacitación en oficios y vinculación a Municipio de General Escobedo;

empleos. Secretaría de Bienestar;
Secretaría de Desarrollo Económico y
✅ Turismo; Secretaría de la Mujer;
Iniciativa privada;
Asociaciones Civiles; Academia.
Empleo temporal para obras de infraestructura ✅
Promover vinculaciones entre gobierno y sector Programa para la realización de eventos, congresos y Municipio de General Escobedo;
privado para la promoción y posicionamiento convenciones industriales que permitan la promoción ✅ Secretaría de Finanzas y Tesorería;
internacional del distrito. y posicionamiento de las empresas residentes. Secretaría de Desarrollo Económico y
Turismo;
Programa de Turismo Industrial para la promoción y
Secretaría de la Mujer; Secretaría de
exhibición de la historia, procesos, servicios y
Economía del Gobierno del Estado de
productos desarrollados por las empresas residentes
✅ Nuevo León;
del Distrito Industrial
Iniciativa privada; Organismos No
gubernamentales;
Asociaciones Civiles.
156
5 Instrumentación y programación
5.1 Instrumentos de asociación
5.1.1 Polígonos de actuación
De acuerdo con la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el
estado de Nuevo León (LAHOTDUNL) los polígonos de actuación son áreas sujetas a acciones de
mejoramiento urbano de renovación y regeneración que requiere de la coordinación y concentración entre
la autoridad y los particulares y puede plantearse desde un plan maestro privado o programa parcial de
desarrollo urbano promovido por la autoridad municipal o estatal.
El presente programa parcial propone la conformación de polígonos de actuación como mecanismo para
incentivar la provisión de infraestructura, mejoramiento y rescate de entornos urbanos y naturales en el
Distrito Industrial y de Logística.
El artículo 338 de la LAHOTDUNL (ver Anexo K) menciona las áreas de actuación en las cuáles la Secretaría,
en coordinación con el ayuntamiento correspondiente, podrá autorizar la delimitación de polígonos de
actuación. Con base en estos lineamientos fueron identificadas las áreas dentro del Distrito Industrial y de
Logística que se podrían considerar susceptibles a mejoramiento a través de la conformación de polígonos
de actuación.
Cuadro 64. Mejoramiento a través de la conformación de polígonos de actuación.
Zonas propuestas para la conformación de

Artículo 338 de la LAHOTDUNL
polígonos de actuación
I. Las que corresponden a zonas que tienen terrenos, sin construir, ubicados dentro del área Ubicación: Zona definida en el PDUCPM con
urbana, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo los uso de suelo vacío urbano ubicada entre los
proyectos de impacto urbano que determinen en coordinación la Secretaría, y el desarrollos habitacionales Villas de San
Ayuntamiento correspondiente, apoyándose en el programa de fomento económico, que Francisco y San Miguel Residencial.
incluyen equipamientos varios y otros usos complementarios;
Objetivo: Este polígono podría ser utilizado
para la construcción de equipamientos y otros
usos complementarios para la población del
Distrito Industrial y de Logística y los
desarrollos habitacionales al norponiente del
municipio.
II. En zonas habitacionales con potencial de mejoramiento, de población de bajos ingresos, Ubicación: Zonas habitacionales con potencial
con altos índices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte de mejoramiento Andrés Caballero Moreno
impulso por parte del sector público para equilibrar sus condiciones y mejorar su integración Agropecuaria, Unión de Agropecuarios Lázaro
con el resto de la ciudad; Cárdenas, Monclova Primer Sector y Monclova
Segundo Sector.
Objetivo: Polígono para equilibrar las

condiciones de la zona y mejorar su integración
157
con el resto de la ciudad.
III. En aquellas factibles de regeneración urbana, que cuentan con infraestructura vial y de Ubicación: Zonas industriales cercanas al Río
transporte, y servicios urbanos adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, Pesquería.
generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados
importantes de deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un uso más Objetivo: Polígono que busca mejorar la
densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad. Se aplica también a competitividad de la industria aminorando el
zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse impacto ecológico negativo.
para ser más competitivos y para evitar impactos ecológicos negativos;
V. En aquellas áreas susceptibles de rescate cuyas condiciones naturales ya han sido Ubicación: predios aledaños al Río Pesquería
alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos
naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible su situación original; en Objetivo: Impulsar el rescate de la condición
estas áreas se ubican los asentamientos humanos rurales. Las obras que se realicen en natural del Río Pesquería buscando restablecer
dichas áreas se condicionarán a que se lleven a cabo acciones para restablecer el equilibrio el equilibrio ecológico a través de usos del
ecológico. Los programas establecerán los coeficientes máximos de ocupación y utilización suelo compatibles con la preservación natural
del suelo para las mismas;
VI. En extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas
para el control del uso del suelo y para desarrollar en ellos actividades que sean
compatibles con la función de preservación natural; y
El artículo 339 de la LAHOTDUNL, los derechos, obligaciones y formas de cooperación se establecerán de

manera coordinada entre la autoridad competente y los participantes interesados. El artículo 343
establece que los polígonos de actuación establecerán:
I. La delimitación de los predios y zonas que incluya;

II. Una memoria descriptiva del proyecto, obra o acción que se pretenda llevar a cabo;
III. La información y estudios técnicos y dictámenes que contemplen la factibilidad de la acción o
proyecto de que se trate, incluyendo el diagnóstico y pronóstico de la infraestructura para la
movilidad;
IV. Las personas físicas y morales, públicas o privadas, que intervendrán en su ejecución,
precisando los derechos y obligaciones que a cada una de ellas correspondan;
V. El origen de los recursos necesarios para su ejecución y, en su caso, la propuesta de
recuperación de costos respectiva, atendiendo al principio de distribución equitativa de las cargas
y beneficios que implique, pudiendo al efecto contemplar la aplicación del impuesto sobre aumento
de valor y mejoría específica de la propiedad y los derechos por cooperación para obras públicas
que regula la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Nuevo León;
VI. El cronograma de trabajo para la ejecución de las acciones, obras o proyectos de que se trate; y
VII. El área de influencia del polígono, así como un análisis de los costos y beneficios que genere su
ejecución.
Los participantes interesados y la autoridad competente podrán llegar a acuerdos que permitan la
ejecución de obras. El cobro del predial podría ser un mecanismo que permita el financiamiento de estas
obras, por ejemplo:
158
Ejecución de obras por parte del Municipio con financiamiento a través de pagos adelantados del predial
de los participantes interesados.
Ejecución de obras por parte de los interesados con financiamiento a través de descuentos en el
predial cobrado por el Municipio.
Con respecto a las modalidades de participación, el artículo 342 de la LAHOTDUNL plantea:
I. La suscripción de un convenio de concertación en el que se definan las obligaciones de los

interesados participantes y la ejecución de obras y acciones a cargo de las autoridades;
II. La aportación de bienes o recursos por parte de los interesados participantes y del Estado o
Municipios, mediante cualquiera de las figuras que establezca la legislación civil o mercantil
vigente en el Estado; y
III. La aportación de bienes o recursos al fideicomiso o asociación privados que constituya el

interesado para el cumplimiento estricto de los fines de dicho fideicomiso o asociación; los cuales
deberán ser en beneficio del desarrollo urbano del Estado. En este caso, se deberá garantizar la
aplicación de los bienes y recursos a los fines para los que recibió dicha aportación.
5.1.2 Obras por cooperación
Las obras por cooperación son un instrumento de financiamiento a través del cual los propietarios o
poseedores de predios, en su caso, pagarán los derechos de cooperación que se establecen por la
ejecución de obras públicas de urbanización. Los derechos deberán ser pagados al inicio de la obra o
dentro del plazo que determine la Tesorería Municipal que corresponda. De acuerdo con la Ley de Hacienda
para los municipios del Estado de Nuevo León, en su artículo 42:
“Se consideran como predios beneficiados por las obras a que se refiere este artículo los
localizados con frente o colindantes a ellas, así como los próximos o dentro de las zonas que en
forma directa o indirecta se favorezcan con tales obras.”
Estas obras podrán llevarse a efecto por un Comité de vecinos cuando éstos lo soliciten y así lo autorice la
autoridad municipal.
Este mecanismo se sugiere para obras que provean servicios y necesidades básicas, como el acceso al
agua (y red de agua tratada), drenaje sanitario o pluvial, gas, pavimento o rehabilitación de pavimento,
guarniciones, banquetas, alumbrado público, tomas domiciliarias, entre otras.
5.1.3 Contribuciones de mejoras
De acuerdo con el Código Fiscal de la Federación, artículo 2, las contribuciones de mejoras son las
establecidas en Ley a cargo de las personas físicas y morales que se beneficien de manera directa por
obras públicas. Los recursos recabados por este concepto se destinan a medidas de mitigación por el
impacto de empresas desarrolladoras, mejoramiento del espacio público, infraestructura urbana, entre
otras.
159
5.2 Instrumentos financieros y fiscales

Los instrumentos con los cuales este documento pretende llevar a cabo las políticas, objetivos y
estrategias antes descritas son aquellos que se encuentran disponibles por el municipio, otros niveles de
gobierno, ciudadanos, asociaciones disponibles y aplicables para ello.
5.2.1 Banca de Desarrollo
La Banca de Desarrollo busca proveer financiamiento de largo plazo para sectores estratégicos, en
beneficio de la economía. Algunas instituciones de la banca de desarrollo son:
• Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), entre los sectores que abarcan están,
energía, agua, residuos sólidos, infraestructura social e infraestructura urbana.
• Banca Multilateral de Desarrollo en la cual organismos internacionales apoyan en el desarrollo de
proyectos sociales de desarrollo urbano, aplicables al presente programa. Entre ellos está el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), Corporación Financiera Internacional (IFC), Banco Mundial
(BM), entre otros que resulten aplicables.
5.2.2 Fondos federales o estatales
Mediante los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y que son
administrados por las distintas dependencias federales, estatales o municipales se puede gestionar
recursos para la aplicación directa o indirecta que puedan beneficiar el desarrollo urbano e infraestructura
pública necesaria en uno o en todos los programas que se describen en el presente documento.
5.2.3 Convenios de coordinación y concertación de acciones
Con el fin de coordinar acciones para conseguir un fin común, pueden celebrarse este tipo de convenios
entre las autoridades o entre éstas y los particulares, definiendo roles y compromisos que traigan como
resultado lograr un objetivo en común dentro del Distrito alineados con los objetivos y estrategias definidas
en el presente documento.
5.2.4 Programa de Financiamiento Municipal BANOBRAS-FAIS (Fondo de Aportaciones

para la Infraestructura Social Municipal)
Financia a los municipios en proyectos de infraestructura relacionados con agua potable, alcantarillado,
drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres y mejoramiento de
vivienda, entre otros. Este programa está destinado al desarrollo de obras, acciones sociales básicas e
inversiones en beneficio de sectores de la población que se encuentran en pobreza extrema y localidades
con alto o muy alto nivel de rezago social.
5.2.5 Donataria autorizada
Las personas morales con fines no lucrativos que realizan las actividades detalladas en el artículo 79 de la
Ley del Impuesto sobre la Renta, pueden ser consideradas como instituciones para recibir donativos
160
deducibles siempre que cumplan con los requisitos del artículo 82 de la Ley del ISR. Entre las actividades
que pueden desempeñar en el territorio se encuentran aquellas con fines asistenciales, educativas,
investigación científica o tecnológica, culturales, ecológicas, obras y servicios públicos, desarrollo social,
entre otros.
5.2.6 Asociaciones público-privadas
Esta figura está regulada en la Ley de Asociaciones Público-Privadas y cuyo objetivo es establecer una
relación contractual entre el sector público y privado para proyectos que presten servicios públicos. Esto
con el objetivo de captar los recursos del sector privado en beneficio público y acelerar la inversión. Para
esto es necesario justificar el proyecto y demostrar la ventaja financiera de esta frente a otras formas de
financiamiento aquí enunciadas.
5.2.7 Fideicomiso
Un fideicomiso es un contrato mediante el cual una(s) persona(s) o entidad(es) destina ciertos bienes a un
fin determinado, encomendando la realización de ese fin a una institución financiera. Considerándose un
fideicomiso público el que ejecuta fondos públicos, el fideicomiso está conceptualizado legalmente en la
Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Actualmente, existen varias referencias locales en el área metropolitana de Monterrey que pueden
analizarse como base para el desarrollo de los fideicomisos aplicables al presente Programa.
Así mismo, la LAHOTDUNL prevé el fideicomiso como un instrumento válido para el empleo y desarrollo
de: polígonos de actuación, la densificación, aportaciones para el equipamiento educativo, constitución
de grandes parques urbanos, manejo de aguas pluviales, administración y desarrollo de predios
reagrupados.
De los anteriores, el Distrito Industrial y de Logística requiere la creación de fideicomisos principalmente

para el desarrollo de infraestructura pública y servicios básicos que permitan acelerar el desarrollo en las
zonas urbanizables y zonas con carencia de ellos.
5.2.8 Destino parcial de las contribuciones públicas
Las contribuciones públicas que ingresan a las arcas municipales podrán ser utilizadas, previa autorización
en el presupuesto anual, la aplicación de un porcentaje de lo recaudado por algún impuesto o derecho
cuya generación pueda ligarse directamente a la zona. Esto deberá destinarse al mejoramiento de la
infraestructura, espacios públicos o sistemas de colaboración entre los actores involucrados.
5.2.9 Aprovechamientos y derechos
Podrán destinarse a la zona los aprovechamientos obtenidos por el municipio como contraprestaciones
por los servicios que preste en sus funciones de derecho privado. De igual manera podrán dirigirse los
ingresos municipales por concepto de Derechos, previstos en la Ley de Hacienda para los Municipios del
Estado de Nuevo León.
161
5.2.10 Impuesto sobre aumento de valor y mejoría específica de la propiedad
La Ley de Hacienda para los municipios del Estado de Nuevo León establece en su artículo 41 el Impuesto
al Valor y Mejoría Específica de la Propiedad, mismo que aplica sobre “los predios que sean beneficiados
por una obra pública, por estimarse que su desarrollo y conclusión acrecentará el valor de dichos predios,
sin que esto se deba al esfuerzo económico de sus propietarios o poseedores”. Este impuesto no podrá
exceder el costo de la obra y para ello se deberá estimar el área imposición de acuerdo con los beneficios
que se deriven de la obra y bajo el procedimiento de cálculo contenido en la ley antes mencionada.
5.2.11 Aprovechamientos urbanos optativos
Los aprovechamientos urbanos optativos son un instrumento regulatorio que permite hacer partícipes a
los beneficiados por modificaciones en potencial urbano, propietarios, en el financiamiento de la
infraestructura requerida para la sustentabilidad de dicho potencial, basado en un modelo de desarrollo
urbano transparente con participación pública, privada y ciudadana.
Se estipularán los aprovechamientos urbanos optativos conforme a los términos descritos en el
Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo del Municipio de General Escobedo, Nuevo León. Se deberá
cumplir con el pago de aportaciones para aprovechamientos urbanos optativos para obtener un
incremento en el CUS y/o en la densidad. El pago de aprovechamientos urbanos optativos se realizará
conforme a la Ley de Hacienda para los municipios de Nuevo León.
El pago de aportaciones para aprovechamientos optativos se realizará una sola vez tanto para incrementar
el CUS como la densidad.
Densidad optativa máxima de vivienda
La Densidad Máxima obtenible corresponderá a la Densidad optativa máxima de vivienda estipuladas en el
Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo del Municipio de General Escobedo, Nuevo León, o en la
matriz de lineamientos urbanísticos del presente Programa Parcial. El otorgamiento de la densidad
adicional optativa estará condicionado a que los interesados aporten a un Fideicomiso donde se harán las
aportaciones para la mitigación del impacto urbano generado, que deberá ser destinada a la incorporación
y el mejoramiento del espacio público, la infraestructura, y otras obras y acciones de interés público urbano
dentro del polígono del Distrito Industrial y de Logística del presente programa, y que se obtendrá, según la
densidad a incrementar, mediante de la aplicación de la siguiente fórmula:
𝐴𝑀𝐼 = 𝑆𝐷𝑂 × 𝑉𝑀2 × 𝑃𝐴𝑑
Donde:
AMI = Aportación para Mitigación de Impacto urbano.
SDO = Es la densidad adicional optativa.
VM² = Es el valor catastral del metro cuadrado de terreno.
PAd = Porcentaje de aportación para la Densidad optativa máxima de vivienda
162
El Porcentaje de aportación aplicable se establecerá en el Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del

Municipio de General Escobedo, Nuevo León.
La densidad adicional optativa del predio (SDO) se obtiene de la siguiente fórmula:
(𝐷 𝑚𝑎𝑥. 𝑝𝑒𝑟𝑚𝑖𝑡𝑖𝑑𝑎 − 𝐷 𝑏𝑎𝑠𝑒)
𝑆𝐷𝑂 = ( ) × 𝑀2 𝑡
𝐷 𝑏𝑎𝑠𝑒
Donde:
D máx. permitida = Es la Densidad optativa máxima de vivienda.
D base = Es la Densidad base establecida en el presente Programa Parcial.
M² t = Son los Metros cuadrados del terreno sujetos al aprovechamiento.
La aportación deberá realizarse directamente a la Secretaría de Finanzas y Tesorería quien llevará la
contabilidad del Fondo de Aportaciones por Aprovechamientos Optativos, y no sustituirá el pago de otros
derechos, licencias o acciones de mitigación en el Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo del
El Área Libre Complementaria-ALC deberá de aplicarse conforme lo señalen las leyes y reglamentos
vigentes en la materia.
CUS optativo máximo
El CUS optativo máximo es el aprovechamiento optativo urbano, aplicable solo para las zonas
determinadas por el Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo del Municipio de General Escobedo,
Nuevo León, o por el presente Programa Parcial, que consiste en el otorgamiento de mayor potencialidad
en CUS condicionada al cumplimiento de los lineamientos establecidos, así como al pago de
contribuciones específicas para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento urbano para dar
sustento a dicho incremento. El CUS Máximo se formará con la suma del CUS Base que corresponda al
lote o predio más el CUS Adicional Optativo que pueda otorgarse. El otorgamiento del CUS adicional
optativo estará condicionado a que los interesados aporten a un Fideicomiso donde se harán las
aportaciones para la mitigación del impacto urbano generado, que deberá ser destinada a la incorporación
y el mejoramiento del espacio público, la infraestructura, y otras obras y acciones de interés público urbano
dentro del polígono del Distrito Industrial y de Logística del presente programa, y que se obtendrá, el CUS
a incrementar, mediante de la aplicación de la siguiente fórmula:
𝐴𝑀𝐼 = 𝑆𝑂 × 𝑉𝑀2 × 𝑃𝐴𝑐
Donde:
AMI = Aportación para Mitigación de Impacto urbano.
SO = Es la superficie adicional optativa.
VM² = Es el valor catastral del metro cuadrado de terreno.
PAc = Porcentaje de aportación para el CUS optativo máximo.
163
El Porcentaje de aportación aplicable se establecerá en el Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del

La superficie adicional optativa se obtiene de la siguiente fórmula:
(𝐶𝑈𝑆 𝑀á𝑥𝑖𝑚𝑜 − 𝐶𝑈𝑆 𝐵𝑎𝑠𝑒)
𝑆𝑂 = ( ) × 𝑀2 𝑡
𝐶𝑈𝑆 𝐵𝑎𝑠𝑒
Donde:
CUS Máximo = Es el CUS optativo máximo.
CUS Base = Es el CUS base establecido en el presente Programa Parcial.
M² t = Son los metros cuadrados del terreno sujetos al aprovechamiento.
El Área Libre Complementaria-ALC deberá de aplicarse conforme lo señalen las leyes y reglamentos
vigentes en la materia.
5.2.12 Arrendamiento de terrenos
El arrendamiento de terrenos es una opción para los gobiernos que poseen una gran cantidad de terreno,
o al menos terrenos en áreas importantes para el redesarrollo o rehabilitaciones suburbanas. Al arrendar
el derecho a utilizar la tierra al mejor postor, los gobiernos pueden utilizar las ganancias para hacer
inversiones en infraestructura o mejoras a servicios públicos
5.2.13 Ramo General 33
El Ramo General 33 tiene como misión fortalecer la capacidad de respuesta de los gobiernos locales y
municipales, en el ejercicio de los recursos que les permita elevar la eficiencia y eficacia en la atención de
las demandas de educación, salud, infraestructura básica, fortalecimiento financiero y seguridad pública,
programas alimenticios y de asistencia social e infraestructura educativa.
1) Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE).
a) Recursos en materia de educación básica y normal.
• Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA).
b) Acciones que permiten mejorar la salud de la población sin seguridad social
• Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).
c) Contribuir al bienestar social, mediante el financiamiento de obras y acciones en materia
de infraestructura que ayuden a combatir la pobreza extrema y el rezago social
• Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN).
d) Prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y
aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la
modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura,
y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus
habitantes.
• Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM).
164
e) Asistencia social e infraestructura educativa

• Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA).
f) Prestar los servicios de educación tecnológica y de educación
5.3 Instrumentos de gestión

5.3.1 Mejora regulatoria y facilidades administrativas
La Ley para la Mejora Regulatoria y la Simplificación Administrativa del Estado de Nuevo León establece los
principios, bases generales, procedimientos, así como establece las disposiciones y los principios rectores
de mejora regulatoria y simplificación administrativa a las que deben de sujetarse la Administración Pública
Estatal, así como las bases generales concernientes a la Administración Pública Municipal. Entre sus
acciones se encuentran:
• Creación del Consejo de Mejora Regulatoria

• Catálogo estatal y municipal de trámites y servicios
• Ventanilla única de construcción (VUC)
• Ventanilla única de trámites (VUMAT)
• Padrón único de inspectores y verificadores
El presente Programa Parcial establece que se ofrezca prioridad en esta materia a los Parques Eco-
Industriales como incentivo y fomento a las prácticas verdes en la actividad industrial.
165
Índice de cuadros
Cuadro 1. Área de estudio respecto a la subdivisión municipal. 26
Cuadro 2. Superficie del área de estudio. 27
Cuadro 3. Coordenadas del perímetro del polígono de estudio. 29
Cuadro 4. Distribución de geología en General Escobedo y el Distrito Industrial y de Logística. 35
Cuadro 5. Edafología. 36
Cuadro 6. Superficie de las topoformas dentro y fuera del área urbana. 38
Cuadro 7. Uso de suelo y vegetación. 40
Cuadro 8. Lotes del Distrito Industrial y de Logística. 46
Cuadro 9. Distribución de políticas del suelo en General Escobedo y el Distrito Industrial y de Logística. 48
Cuadro 10. Barrios del Distrito Industrial y de Logística. 50
Cuadro 11. Uso actual del suelo en el Distrito Industrial y de Logística. 52
Cuadro 12. Viviendas en el Distrito Industrial y de Logística. 53
Cuadro 13. Densidad de vivienda. 53
Cuadro 14. Parques industriales. 54
Cuadro 15. Infraestructura de agua potable en el Distrito Industrial y de Logística. 56
Cuadro 16. Infraestructura de drenaje sanitario en el Distrito Industrial y de Logística. 57
Cuadro 17. Infraestructura eléctrica en el Distrito Industrial y de Logística. 59
Cuadro 18. Espacios abiertos en General Escobedo. 61
Cuadro 19. Distribución de la jerarquía vial. 68
Cuadro 20. Matrícula vehicular de General Escobedo. 68
Cuadro 21. Arroyamientos a vehículos por FFCC. 69
Cuadro 22. Comparativa de tasas de crecimiento poblacional. 78
Cuadro 23. Población por edades. 79
Cuadro 24. Densidad de habitantes por hectárea. 80
Cuadro 25. Unidades económicas en el Distrito Industrial y de Logística por categoría. 80
Cuadro 26. Unidades económicas y empleados por sector en el Distrito Industrial y de Logística. 81
Cuadro 27. Unidades económicas industriales. 82
Cuadro 28. Población económicamente activa. 83
Cuadro 29. Población ocupada. 84
Cuadro 30. Establecimientos y empleados del Distrito Industrial y de Logística. 85
Cuadro 31. Población derechohabiente de servicios de salud en General Escobedo. 86
Cuadro 32. Escolaridad. 86
Cuadro 33. Analfabetismo. 87
Cuadro 34. Reportes de incidencias delictivas. 88
Cuadro 35. Colonias con mayor incidencia delictiva. 89
Cuadro 36. Análisis FODA. 93
Cuadro 37. Porcentajes de captación poblacional municipal en el Distrito Industrial y la Zona Norponiente en el
escenario tendencial. 98
Cuadro 38. Perspectivas y escenarios demográficos y de vivienda en el escenario tendencial. 99
Cuadro 39. Porcentajes de áreas en las cuales hipotéticamente se realizan proyectos de uso habitacional en los
escenarios programáticos conservador y moderado. 101
Cuadro 40. Perspectivas y escenarios demográficos y de vivienda escenario programático. 101
Cuadro 41. Perspectivas y escenarios de suelo urbano en el escenario tendencial. 104
Cuadro 42. Disponibilidad de suelo para urbanizar de acuerdo con la demanda del escenario tendencial. 105
Cuadro 43. Perspectivas y escenarios de suelo urbano en el escenario programático. 107
Cuadro 44. Disponibilidad de suelo para urbanizar de acuerdo con la demanda del escenario programático. 108
Cuadro 45. Agrupación de sectores económicos de DENUE. 109
Cuadro 46. Perspectivas de comportamiento de unidades económicas de acuerdo con el escenario tendencial.
110
Cuadro 47. Perspectivas de comportamiento de unidades económicas por agrupación de sectores en el distrito
industrial en el escenario tendencial. 111
166
Cuadro 48. Proyecciones de requerimientos de equipamiento urbano, infraestructura y espacio público. 114
Cuadro 49. Acciones implementadas desde el Programa Parcial en congruencia con las políticas del suelo en el
Distrito Industrial y de Logística. 118
Cuadro 50. Estrategias de Uso de Suelo. 119
Cuadro 51. Estrategias de movilidad y conectividad. 122
Cuadro 52. Estrategias de Infraestructura urbana. 124
Cuadro 53. Estrategias de espacio público e imagen urbana. 125
Cuadro 54. Estrategias de regeneración de los sistemas ambientales. 127
Cuadro 55. Estrategias de inclusión social y desarrollo económico. 127
Cuadro 56. Clasificación de la actividad industrial. 129
Cuadro 57. Matriz de lineamientos urbanísticos y densidades para el Distrito Industrial. 135
Cuadro 58. Prioridad y corresponsabilidad de uso de suelo y vivienda. 148
Cuadro 59. Prioridad y corresponsabilidad de movilidad y conectividad. 149
Cuadro 60. Prioridad y corresponsabilidad de infraestructura urbana. 152
Cuadro 61. Prioridad y corresponsabilidad de espacio público e imagen urbana. 154
Cuadro 62. Prioridad y corresponsabilidad de regeneración de los sistemas ambientales. 155
Cuadro 63. Prioridad y corresponsabilidad de inclusión social y desarrollo económico. 156
Cuadro 64. Mejoramiento a través de la conformación de polígonos de actuación. 157
167
Índice de mapas
Mapa 1. Delimitación del área de estudio del Distrito Industrial y de Logística. 27
Mapa 2. Conexión territorial. 28
Mapa 3. Geología. 34
Mapa 4. Edafología. 36
Mapa 5. Topografía y pendientes. 37
Mapa 6. Hidrología. 39
Mapa 7. Uso de suelo y vegetación. 41
Mapa 8. Evolución urbana de la zona metropolitana de Monterrey. 42
Mapa 9. Evolución urbana de General Escobedo. 43
Mapa 10. Estructura urbana. 45
Mapa 11. Lotes del Distrito Industrial y de Logística por área. 46
Mapa 12. Políticas del suelo. 47
Mapa 13. Huellas de edificaciones del Distrito Industrial y de Logística. 49
Mapa 14. Colonias del Distrito Industrial y de Logística. 50
Mapa 15. Uso actual del suelo. 51
Mapa 16. Infraestructura de Agua Potable. 55
Mapa 17. Infraestructura de Drenaje Sanitario. 57
Mapa 18. Infraestructura de energía eléctrica. 58
Mapa 19. Infraestructura de gas natural. 59
Mapa 20. Equipamiento Urbano. 60
Mapa 21. Áreas verdes municipales. 61
Mapa 22. Educación y cultura. 62
Mapa 23. Hospitales generales y su radio de influencia. 63
Mapa 24. Clínicas de Consultorios y su radio de influencia. 64
Mapa 25. Espacios de Recreación y Deporte. 65
Mapa 26. Equipamiento de administración pública. 66
Mapa 27. Jerarquía vial. 67
Mapa 28. Hechos viales en 2021. 69
Mapa 29. Rutas de transporte público. 71
Mapa 30. Imagen urbana. 72
Mapa 31. Riesgos hidrometeorológicos y geológicos. 73
Mapa 32. Riesgos antropogénicos. 74
Mapa 33. Riesgos socio-organizativos. 75
Mapa 34. Riesgos químico-tecnológicos. 76
Mapa 35. Población total. 77
Mapa 36. Unidades económicas y uso de suelo. 81
Mapa 37. Concentración de unidades económicas. 85
Mapa 38. Subdivisiones de análisis para perspectivas y escenarios urbanos. 96
Mapa 39. Políticas de uso de suelo urbano - Zonificación primaria B del Distrito Industrial y de Logística. 117
Mapa 40. Programas y proyectos de Movilidad y Conectividad. 123
Mapa 41. Programas y proyectos de Espacio Público e Imagen Urbana. 126
Mapa 42. Estructura urbana del Distrito Industrial y de Logística. 128
Mapa 43. Planicies de inundación y corredor ripario Río Pesquería. 132
Mapa 44. Zonificación Secundaria. 133
168
Índice de figuras
Figura 1. Zonificación Secundaria, 2015. 21
Figura 2. Corredores estratégicos. 22
Figura 3. Polígonos de actuación. 23
Figura 4. Zonificación Primaria A. 24
Figura 5. Zonificación primaria B. 25
Figura 6. Pirámide poblacional. 78
Figura 7. Concentración de incidencias e inseguridad. 88
Figura 8. Comportamiento demográfico en el escenario tendencial. 99
Figura 9. Comportamiento demográfico en los escenarios calculados. 102
Figura 10. Comportamiento de suelo urbano en el escenario tendencial. 104
Figura 11. Comportamiento de suelo urbano en el escenario programático. 107
Figura 12. Comportamiento de unidades económicas en el escenario tendencial. 111
Figura 13. Comportamiento de unidades económicas por agrupación de sectores en el Distrito Industrial en el
escenario tendencial. 112
Figura 14. Ejes temáticos del Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística. 115
Figura 15. Imagen ilustrativa de la visión consolidada del Distrito Industrial y de Logística. 116
Figura 16. Estructura del Distrito Industrial y principales elementos de uso de suelo. 121
Figura 17. Remetimientos de escala humana a partir del quinto nivel. 140
Figura 18. Velocidad por cada tipo de vía. 143
Figura 19. Cruce Libramiento y Av. Chocolates. 144
Figura 20. Cruce Av. Camino a las Pedreras y Periférico. 144
Figura 21. Cruce Callejón de los Tijerina y Vías Férreas. 145
Figura 22. Cruce Av. Parque Industrial y Av. Carpintero. 145
Figura 23. Propuesta de corredor ripario Río Pesquería. 146
169
6 Anexos
Anexo A. Hallazgos por temas clave en talleres de diálogo con el sector público y privado
(metodología World Café).
Taller 1 - Sector gobierno Taller 2 - Actores en el territorio
Mesa 1 - - Necesidad de llevar servicios básicos como primer paso - Genera alianza público- privada que permita promover
Desarrollo para poder recibir inversión en la zona. la inversión y ocupación del distrito mediante incentivos
económico de manera conjunta.
- Reconocimiento de la necesidad de regular la logística en
el libramiento para evitar congestionamientos viales que - Necesidad de atender la problemática de inseguridad e
desincentivan la inversión. incidencia delictiva en el distrito.
- Se hizo énfasis en destinar áreas verdes y de - Es necesario mejorar condiciones de espacio público y
esparcimiento para las y los trabajadores de la zona. movilidad para permitir que las mujeres puedan
quedarse a trabajar dentro del municipio, las
- Se reconoció la gran necesidad de conectar la zona a nivel condiciones actuales de inseguridad obligan a buscar
vertical de norte a sur y no solo de manera horizontal como trabajo fuera.
actualmente lo hace el libramiento.
- Mejorar e invertir en equipamiento complementario
- Considerar un plan que incluya corredores laterales y que permita la activación de usos mixtos y de comercio
ciclovías. cercano al distrito.
Mesa 2 - - Se reconoció la necesidad de mejorar las condiciones de - Genera alianza público- privada que permita promover
Movilidad y las vialidades e integrar las conexiones con el libramiento, la inversión y ocupación del distrito mediante incentivos
bienestar social ferrocarril, autopistas y río pesquería. de manera conjunta.
- Se hizo hincapié en que es importante el desarrollo de - Necesidad de atender la problemática de inseguridad e

calles completas que incluyan prioridad peatonal, ciclovías incidencia delictiva.
y transporte público. - Es necesario mejorar condiciones de espacio público y
movilidad para permitir que las mujeres puedan
- Necesidad de incluir la perspectiva de género en temas de quedarse a trabajar dentro del municipio, las
cuidado vial. condiciones actuales de inseguridad obligan a buscar
trabajo fuera.
- Generar foros que permitan un diálogo entre público-
privado para detectar necesidades y llegar a acuerdos de - Mejorar e invertir en equipamiento complementario
mejora y planes de acción. que permita la activación de usos mixtos y de comercio
cercano al distrito.
- Generar espacios y formas de capacitación, educación
continua y vinculación de empresas con instituciones - Es importante capacitar y generar cultura en temas
educativas. viales, de cuidado de recursos naturales e implementar
campañas de salud y deporte.
Mesa 3 - - Generar una mejor conexión de la zona industrial con la - Manejo integral de aguas pluviales, manejo de residuos
Infraestructura, zona norte a través del río pesquería. y control de erosión del suelo.
equipamientos y
servicios - Se requiere tener servicio de agua. - Buscar la manera de implementar medidas que
beneficien al medio ambiente, alinearse con
- Es necesario dotar a la zona con equipamientos para el certificaciones que permita generar incentivos en los
desarrollo; comercial, salud, educación, recreación y de industriales.
turismo.
- Necesario atender los problemas de abasto de
- Generar corredores verdes que permitan contar con áreas servicios básicos que actualmente limita que la
de absorción y mejor manejo de agua pluvial. industria se posicione en el territorio.
- Fortalecer las conexiones viales del distrito industrial con - Se hizo énfasis en dotar al distrito de comercios y
los municipios aledaños. servicios. (alimentos)
170
Anexo B. Fuentes de información de datos demográficos actuales.
Zona Año Fuente de información
General 1990 INEGI - Censo General de Población y Vivienda 1990. Tabulados básicos
Escobedo
2000 INEGI - Censo General de Población y Vivienda 1990. Tabulados básicos
2010 INEGI - Principales resultados por AGEB y manzana urbana
2020 INEGI - Principales resultados por AGEB y manzana urbana
2020 Visualizador y mapa con información demográfica para la República Mexicana,

(Proyectado) 1950-2050 y las Entidades Federativas, 1970-2050
2030 Visualizador y mapa con información demográfica para la República Mexicana,

(Proyectado) 1950-2050 y las Entidades Federativas, 1970-2050
Distrito 1990 Información de población a nivel AGEB

Industrial
2000 Información de población a nivel AGEB + Principales resultados por localidad
(ITER) (Para agregar Monclova primer y segundo sector)
2010 INEGI - Principales resultados por AGEB y manzana urbana + Principales

resultados por localidad (ITER) (Para agregar Monclova primer y segundo sector)

resultados por localidad (ITER) (Para agregar Monclova primer y segundo sector)
Zona 1990 Principales resultados por localidad (ITER) (San Miguel de los Garza)
Norponiente
2000 Principales resultados por localidad (ITER) (San Miguel de los Garza + Unión de
Agropecuarios Lázaro Cárdenas del Norte)

resultados por localidad (ITER) (Para agregar San Miguel de los Garza, Unión
Agropecuarios Lázaro Cárdenas del Norte y Praderas de San Francisco)

resultados por localidad (ITER) (Para agregar San Miguel de los Garza y Unión
Agropecuarios Lázaro Cárdenas del Norte) (Praderas de San Francisco fue
agregado a la información por manzanas urbanas en el censo 2020.)
171
Anexo C Escenario demográfico y de vivienda programático

Escenario conservador
Zonas del Distrito Industrial y de Áreas en las cuáles se realizan proyectos de uso habitacional en un
Logística de General Escobedo escenario conservador y densidades
%
Vivienda Densidad Área que Vivienda
Densidad hipotético Población
con [bruta] se usa con
Área [bruta] en el que potencial
Zonas Área (%) densidad total con con densidad
(has) base se
base optativa densidad optativa
(viv/ha) generan
(has) (viv/ha) optativa (has)
proyectos
Habitacional
densidad 83.80 2.29% 60 50.00% 41.90 90 0.00% 0.00 2514
media*
Habitacional 90
104.79 2.86% 75 50.00% 52.39 0.00% 0.00 3930
alta
Uso mixto
comercio y 214.50 5.86% 120 15.00% 32.18 150 0.00% 0.00 3861
servicios
Uso mixto 150
488.02 13.33% 120 15.00% 73.20 0.00% 0.00 8784
logística
Uso mixto
612.73 16.74% N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
industria ligera
Industria ligera 164.93 4.51% N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Industria
1053.06 28.77% N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
pesada
Industria
247.46 6.76% N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
logística
Equipamientos 35.63 0.97% N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Corredor
urbano
habitacional, 83.48 2.28% 120 15.00% 12.52 150 10.00% 8.35 2755
comercio y
servicios
Corredor
urbano
comercio, 571.88 15.62% N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
servicios e
industria ligera
Total 3,660.28 100.00% Total 24,752*
*Los fraccionamientos existentes de Monclova Sector I y Monclova Sector II, al ya encontrarse completamente
urbanizados, fueron retirados del cálculo en la fila de Habitacional densidad media bajo la premisa de que no
ocurrirán procesos de densificación significativos. Al área (ha) de esta zona se le restaron las 14.1484 hectáreas y a
la población potencial se le agregaron 2,908 habitantes (Población actual de dichos fraccionamientos).
N/A = No aplica
172
Escenario moderado
Zonas del Distrito Industrial y de Áreas en las cuáles se realizan proyectos de uso habitacional en un
Logística de General Escobedo escenario moderado y densidades
%
Vivienda Densidad Vivienda
Densidad hipotético Área que Población
con [bruta] con
Área [bruta] en el que se usa con potencial
Zonas Área (%) densidad total con densidad
(has) base se densidad
base optativa optativa
(viv/ha) generan optativa
(has) (viv/ha) (has)
proyectos
Habitacional
densidad 83.80 50.28 60 60.00% 41.90 90 10.00% 8.38 3771
media*
Habitacional 104.79 62.87 75 60.00% 52.39 90 10.00% 10.48 5659
alta
Uso mixto
comercio y 214.50 42.90 120 20.00% 32.18 150 20.00% 42.90 11583
servicios
Uso mixto 488.02 73.20 120 15.00% 73.20 150 20.00% 97.60 8784
logística
Uso mixto 612.73 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
industria ligera
Industria ligera 164.93 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Industria
1053.06 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
pesada
Industria 247.46 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
logística
Equipamientos 35.63 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Corredor
urbano
habitacional, 83.48 20.87 120 25.00% 12.52 150 20.00% 16.70 5009
comercio y
servicios
Corredor
urbano
comercio, 571.88 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
servicios e
industria ligera
Total 3,660.28 100.00% Total 37,714*
*Los fraccionamientos existentes de Monclova Sector I y Monclova Sector II, al ya encontrarse completamente
urbanizados, fueron retirados del cálculo en la fila de Habitacional densidad media bajo la premisa de que no
ocurrirán procesos de densificación significativos. Al área (ha) de esta zona se le restaron las 14.1484 hectáreas y a
la población potencial se le agregaron 2,908 habitantes (Población actual de dichos fraccionamientos).
N/A = No aplica
173
Anexo D. Fuentes de información de datos de urbanización del suelo actuales.

Año del dato Capa inicial de información Fecha de imagen satelital a la que Mes equivalente (para
se ajustó análisis)
2002 Marco geoestadístico 2000 2002 febrero 2
2005 Marco geoestadístico 2005 2005 marzo 39
2009 Marco geoestadístico 2010 2009 abril 88
2015 Marco geoestadístico 2015 2015 agosto 164
2020 Marco geoestadístico 2020 2020 mayo 221
174
Anexo E. Escenario de comportamiento de unidades económicas.

Variable de estudio: Ecuación tendencial:
General Escobedo f(x)= 7239 + 486x + -3.31x^2
Distrito Industrial f(x)=311 + -0.768x + 2.84x^2
Agricultura, minería, generación, transmisión y distribución y construcción f(x)= 5 + -0.442x + 0.0821x^2
en el Distrito Industrial:
Industrias manufactureras en el Distrito Industrial: f(x)=44.9 + -0.583x + 0.483x^2
Comercio al por mayor en el Distrito Industrial: f(x)=42.5 + -1.11x + 0.563x^2
Comercio al por menor en el Distrito Industrial: f(x)=107 + 0.545x + 0.132x^2
Transportes, correos y almacenamiento en el Distrito Industrial: f(x)= 20.9 + 2.92x + 0.32x^2
Servicios, actividades gubernamentales y otros en el Distrito Industrial: f(x)=91.5 + -2.1x + 1.26x^2
175
Anexo F. Investigación de parques eco-industriales y ejes de la ecología industrial.
Debido a la variación en su definición y enfoque, los ejemplos de buenas prácticas internacionales en

parques eco-industriales muestran que los beneficios económicos, ambientales y sociales varían
considerablemente, pero se asegura que la estrategia resulta no sólo comerciales, sino también
estratégicos al reducir la exposición al riesgo, aumentar la competitividad, el desarrollo empresarial, la
continuidad de la producción y la reputación de los principales actores.
“Los parques eco-industriales permiten a las empresas beneficiarse de una mayor colaboración e
intercambio dentro de las empresas (entre la administración, el personal técnico y ambiental, las
finanzas, etc.), así como entre las empresas, gobierno y proveedores de servicios. Las empresas
están habilitadas colectivamente para transformar los problemas ambientales en soluciones de
negocio mediante el uso eficientemente de los recursos y la cooperación a través de las
infraestructuras compartidas.”
El concepto, aparte de construir mejoras a la calidad ambiental, tiene la intención de aumentar ganancias
económicas a través de la integración de procesos y servicios y aprovechamiento de subproductos a través
de una política de residuos cero. Se llevó a cabo un análisis propio de casos de estudio sobre parques eco-
industriales. Se sugiere su consulta.
• Kalundborg (Dinamarca)
• Burnside Industrial Park (Darthmouth, Canadá)
• Devens (Massachusetts, E.U.)
• Fairfield Ecological Industrial Park (Baltimore, Maryland, E.U.)
• Brownsville Eco-Industrial Park (Brownsville, Texas, E.U. y Matamoros, México)
• Riverside Eco-Park (Burlington, Vermont, E.U.)
• Port of Cape Charles Sustainable Technologies Industrial Park (Cape Charles, Virginia, E.U.)
• Civano Environmental Technologies Park (Tucson, Arizona)
• FINSA Iztapalapa (CDMX, México)
• Via Verte Tijuana (Baja California, México)
• Intermex Carolina (Chihuahua, México)
El análisis derivó en la siguiente lista de ejes principales de la ecología industrial:
• Residuos Cero. Busca maximizar el tránsito intermodal de materiales residuales, subproductos, y

otros recursos entre industria e industria y con otras comunidades e interesados. Este enfoque
busca la creación de un proceso de producción "closed loop".
• Servicios compartidos. Las empresas buscan compartir servicios, como transporte, para
simplificar, mejorar y ahorrar en procesos.
• Conservación de energía y recursos. Busca integrar tecnologías ambientales, como la producción
de energía a través de biomasa o paneles solares, el reuso de aguas residuales y el uso de calor o
vapor residual, en procesos industriales.
• Disminución de emisiones. Emplea programas y estrategias de reducción de contaminantes.
• Infraestructura verde. Integra usos de suelo verdes, parques, zonas de absorción, materiales y
176
procesos de construcción sustentables, conceptos de movilidad integral en el Parque Industrial.
En México, la norma mexicana NMX-R-046-SCFI-2015 alienta a los desarrolladores de parques industriales

a mejorar sus instalaciones y servicios existentes y también sirve para que los nuevos proyectos tengan la
oportunidad de planificar y construir con estándares de mayor calidad.
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) elaboró un documento con el propósito de

definir los alcances, criterios generales y procedimientos bajo los cuales es posible gestionar, expedir,
otorgar y obtener el reconocimiento “Parque industrial limpio”.
177
Anexo G. Investigación de clasificación en los tipos de industria.
De acuerdo con la sección 5.3 Proyecciones económicas del Programa de Desarrollo Urbano de General
Escobedo (PDUCPM), el municipio es uno de los principales subcentros de atracción para el desarrollo
económico del Estado y la Zona Metropolitana de Monterrey. Los trabajadores en la industria representan
la tercera principal ocupación en el municipio y el crecimiento económico del municipio va de la mano con
la necesidad de desarrollo de nuevos espacios industriales y de trabajo.
La actividad industrial del municipio puede conllevar mayores implicaciones negativas a su población si no
se toman las medidas adecuadas para su desarrollo seguro. La sección 3.3.8.3 Riesgo Químico
Tecnológico señala que una de las principales causas de los riesgos a la población es la actividad
productiva en instalaciones industriales, que por lo general implica el manejo, almacenamiento y
transporte de sustancias químicas. Otro reto, como se menciona en indica la sección 3.4.3, es el conseguir
una buena calidad del aire debido al aumento de emisiones de contaminantes provenientes de vehículos
motorizados e industrias.
El PDUCPM, en congruencia con la Ley Estatal de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano para el estado de Nuevo León (LAHODUNL), determina la normatividad para la industria
estableciendo que las zonas industriales se clasifican y rigen por los siguientes lineamientos:
LAHODUNL Artículo 142. Los usos industriales del suelo y edificaciones, según la
función, se clasifican en:
I. Industria ligera: aquella que no maneja materiales tóxicos, inflamables, corrosivos o radioactivos,
no produce destellos luminosos, vibraciones o ruido o si los produce están dentro de los límites de
las Normas Oficiales Mexicanas vigentes sin necesidad de equipos especiales, no consume más
de 750 Kvas. de energía eléctrica no requiere transporte ferroviario dentro del predio; y
II. Industria pesada: aquella que no cumple una o más de las características mencionadas para la
industria ligera.
[Industria de la extracción] Artículo 164. Tratándose de industria dedicada a la explotación y
extracción de yacimientos pétreos y minerales, (...)
Como fuente adicional de consulta se presenta la organización propuesta desde el Reglamento de

Zonificación y usos de suelo de Apodaca, Nuevo León. En ella se definen cuatro clasificaciones para la
industria. Esta definición permite generar una transición en intensidad industrial adecuada en este
municipio, mientras se prohíbe la industria denominada como contaminante y peligrosa. Cabe destacar
que el Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de García, Nuevo León (2021-2015) también
emplea las siguientes definiciones.
Reglamento de Zonificación y usos de suelo de Apodaca, Nuevo León. (2012-2015)
Artículo 3.- Para los efectos de este Reglamento, se entiende por:
LXVI. Industria contaminante: Instalación destinada a operaciones de materias primas, su

transformación física y/o química que constituyen impacto a la salud o al ambiente, por emisión de
ruidos, emisiones al aire de gases, humos, nieblas o sólidos que no estén clasificados como
peligrosos según las normas correspondientes.
178
LXVII. Industria inocua: Instalación destinada a operaciones de materiales para la obtención,

transformación o transporte de uno o varios productos, que no presentan un impacto a la salud y al
medio ambiente, por su proceso de elaboración ni por los productos o materiales que utiliza.
LXVIII. Industria molesta: Instalación destinada a operaciones de materiales para su

transformación mecánica, física o química, que constituyan una incomodidad, por alterar las
actividades propias de la zona, así como la imagen urbana.
LXIX. Industria peligrosa: Instalación fija o temporal que produce operaciones para una
transformación física o química de materias clasificadas como peligrosas, según la normatividad
aplicable, y/o que, como productos o subproductos generados de su proceso de elaboración,
pueda impactar al entorno con explosiones, combustiones o reacciones químicas, físicas o
biológicas, en las personas, demás seres vivos y bienes materiales.
179
Anexo H: Matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo para el Distrito Industrial y de Logística de General Escobedo.
Equipamientos y áreas
Matriz de Habitacional Corredor urbano Uso mixto Industrial Preservación
verdes
compatibilidad de
usos y destinos del
suelo para el Distrito Industria Áreas
Industrial y Logística Densida Densida
Habitacional, ligera, Comercial
Industria Industria Industria Industria
verdes Corredor
comercio y comercio y de Logística Equipamientos urbanas; ripario borde
de General d media d alta
servicios y servicios
ligera ligera pesada logística
recreación río pesquería
Escobedo, Nuevo servicios y deporte
León. *
Clave Subgénero H1 H2 Cu1 Cu2 M1 M2 M3 L P Lo E R Cr

1.- Habitacional.
1.1 Vivienda.
1.1.1
Unifamiliar (una
vivienda por lote). • • X X X X X X X X X X X
Multifamiliar (dos o
1.1.2 más viviendas por
lote).
• • 2 X 1,2 1,2 X X X X X X X
Habitacional
1.1.3
campestre X X X X X X X X X X X X X
2.- Comercio.
2.1 Tiendas de productos básicos.
Abarrotes (sin
2.1.1
venta de alcohol),
fruterías, dulcerías 5 5 4 4 • • • • • • X X X
y misceláneas.
Carnicerías,
panaderías,
2.1.2
tortillerías y 4,5 4,5 4 4 4 4 4 X X X X X X
tostaderias.
2.2 Tiendas de especialidades.
Ropa, calzado,
telas, alfombras,
2.2.1 cortinas,
accesorios y
4,5 4,5 • • • • • X X X X X X
regalos.
Aparatos
eléctricos,
muebles, línea
blanca (domésticos
2.2.2 y de oficina),
artículos
4,5 4,5 • • • • • X X X X X X
deportivos,
instrumentos
musicales.
180
2.2.3
Artículos médicos y
de laboratorio. 4,5 4,5 • • • • • X X X X X X
2.2.4
Farmacias,
herbarios y boticas. 4,5 4,5 • • • • • • • • X X X
Ingeniería, dibujo,
2.2.5
artículos
fotográficos, 5 5 • • • • • X X X X X X
computación.
2.2.6 Joyería y relojería. 5 5 • • • • • X X X X X X
2.2.7 Ópticas. 5 5 • • • • • X X X X X X
2.2.8
Papelería,
revistaría y librería. 5 5 • • • • • X X X X X X
2.2.9 Mercerías. 5 5 • • • • • X X X X X X
2.2.10
Tiendas de
nutrición. 5 5 • • • • • X X X X X X
Florería, artículos
de decoración y
2.2.11 para el hogar,
artesanías y
5 5 • • • • • X X X X X X
manualidades.
2.2.12
Discos, cintas y
videos. 5 5 • • • • • X X X X X X
Mascotas y
2.2.13 animales 4,5 4,5 4 4 4 4 4 X X X X X X
domésticos.
2.2.14 Viveros. 5 5 4 4 4 4 4 X X X X X X
Vinos y licores,
2.2.15
cigarros y puros. 1,5,8 1,5,8 8 8 8 8 8 X X X X X X
2.2.16
Venta de agua
purificada. 5 5 • • • • • • • • • X X
Artículos de
2.2.17 limpieza para el
hogar
5 5 • • • • • X X X X X X
Venta de bebidas
alcohólicas y
2.2.18 cigarros con 1,5,8 1,5,8 8 8 8 8 8 X X X X X X
servicio al carro
(servicar).
Fertilizantes y
2.2.19
plaguicidas. X X 4,8,9 4,8,9 4,8,9 4,8,9 4,8,9 4,8 4,8 4,8 X X X
2.2.20
Juguetería y
bicicletas. 5 5 • • • • • X X X X X X
2.3 Tiendas, centros y plazas comerciales.
Tiendas de
2.3.1
autoservicio 5 5 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 X X X
Plazas y centros
comerciales,
2.3.2 tiendas 5 5 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 X X X X X X
departamentales y
supermercados
Tiendas de
2.3.3 conveniencia (sin
venta de alcohol)
5 5 • • • • • • • • • • X
181
Tiendas de
2.3.4 conveniencia (con 1,5,8 1,5,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 X X X X X X
venta de alcohol)
Depósitos de
bebidas alcohólicas
2.3.5
con venta de 5,8 5,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 X X X X X X
abarrotes.
depósitos de
bebidas alcohólicas
2.3.6
sin venta de 5,8 5,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 X X X X X X
abarrotes.
Mercado o central
2.3.7
de abastos. 5 5 4 4 4 4 4 X X X X X X
2.4 Comercialización de productos explosivos e inflamables.
Gasolineras,
gaseras gas
licuado
2.4.1
combustible (con X X 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 X X X
almacenamiento de
combustibles).
Unidad de
carburación (sin
2.4.2 almacenamiento de X X 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 3,8,9 X X X
combustibles, por
línea).
2.5 Venta de materiales.
2.5.1
Materiales para la
construcción. X X 4 • • • • • • • X X X
Refacciones para
2.5.2
aparatos eléctricos,
domésticos y de 4,5 4,5 • • • • • • • • X X X
oficina.
Ferretería,
2.5.3 tlapalería, plomería
y vidriería.
4,5 4,5 • • • • • • • • X X X
2.6 Venta de vehículos automotores, refacciones y accesorios.

Agencia de
automóviles,
camiones,
2.6.1 transporte de
carga, motocicletas
X X • • • • • • • • X X X
y lanchas (con
servicio de taller).
Local de venta
2.6.2
automóviles y
motocicletas (sin
X X • • 4 4 4 • • • X X X
servicio de taller).
Maquinaria e
2.6.3
implementos
agrícolas para la X X 4 4 4 4 4 • • • X X X
construcción.
Refacciones,
aceites y
2.6.4
accesorios
X X 4 4 4 4 4 4 4 4 X X X
automotrices.
182
Venta y
2.6.5 almacenaje de X X 4 4 4 4 4 4 4 4 X X X
autopartes usadas.
3.- Servicios.
3.1 Servicios generales.
3.1.1
Sauna, clínica de
belleza, depilación. 5 5 4 4 • • • X X X X X X
Peluquería,
3.1.2 barbería, estética y
salones de belleza.
5 5 • • • • • X X X X X X
3.1.3 Estudio fotográfico. 1,5 1,5 • • • • • X X X X X X

3.1.4
Lavandería y
tintorería. 1,5 1,5 • • • • • X X X X X X
3.1.5 Alquiler de ropa. 5 5 • • • • • X X X X X X
Sastrería y talleres
3.1.6
de costura,
reparación de 1,5 1,5 • • • • • X X X X X X
calzado.
3.1.7 Agencia de viajes. 5 5 • • • • • X X X X X X
3.1.8
Alquiler de sillas,
mesas y loza. • • • • • • • X X X X X X
3.1.9
Alquiler de
vehículos. • • • • • • • X X X X X X
3.1.10 Cerrajerías 1,5 1,5 • • • • • X X X X X X
3.1.11 Cibercafés. 1,5 1,5 • • • • • X X X X X X
3.1.12
Tatuajes, aretes y
perforaciones. 1,5 1,5 4 4 • • • X X X X X X
Alquiler de
3.1.13
mudanzas,
plataformas y X X • • • • • X X X X X X
grúas.
3.2 Servicios a empresas y particulares.
Reparación y
mantenimiento de
3.2.1 aparatos
electrodomésticos
5 5 • • • • • X X X X X X
y de oficina.
Limpieza de
3.2.2 oficinas, hogares e
industria.
X X • • • • • X X X X X X
3.2.3
Mantenimiento de
jardines. 4 4 • • • • • X X X X X X
3.2.4
Imprentas y
encuadernaciones. X X • • • • • X X X X X X
Maquila y ploteo de
3.2.5 planos, centros de
copiado.
• • • • • • • X X X X X X
Reparación y
3.2.6 tapicería de
muebles.
X X • • • • • X X X X X X
183
Servicios
especializados
3.2.7 (fumigación,
impermeabilización
4 4 4 4 • • • X X X X X X
).
Telemarketing,
centro de atención
3.2.8
telefónica, centros
de atención al 4 4 • • • • • X X X X X X
cliente vía
telefónica.
Estacionamientos
3.2.9 públicos o
privados.
1 1 • • • • • • • • • • X
3.2.10
Estudio de
grabación. X X • • • • • X X X X X X
3.2.11 Bases de taxis. 4 4 • • • • • • • • • X X
Estaciones de tv
3.2.12
y/o radio. 4 4 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 X X X
Centros de
3.2.13
distribución de
mensajería y X X • • • • • • • • X X X
paquetería.
3.3 Servicios automotrices.
Auto lavado
3.3.1 automatizado para
vehículos.
X X 4 4 • • • • • • X X X
3.3.2
Lavado y
engrasado. X X 4 4 • • • X X X X X X
Enderezado y
3.3.3
pintura automotriz,
modificación de X X 4 4 • • • X X X X X X
vehículos.
3.3.4 Vulcanizadora. X X 7 7 • • • • • • X X X
3.3.5
Tapicería
automotriz.
X X • • • • • X X X X X X
Alineación y
3.3.6 balanceo, venta y
montaje de llantas.
X X • • • • • • • • X X X
Taller eléctrico,
taller mecánico
3.3.7 automotriz, venta,
instalación y carga
X X 4 4 • • • • • • X X X
de acumuladores.
3.3.8
Venta y reparación
de parabrisas.
X X • • • • • X X X X X X
Reparación y
3.3.9
mantenimiento de
tráileres, grúas y X X 4,7 4,7 • • • • • • X X X
vehículos pesados.
3.4 Servicios de almacenamiento y reciclaje.
3.4.1 Bodegas X X 4,9 4,9 • • • • • • X X X
184
3.4.2
De chatarra
(reciclaje) X X X 4,9 • • • • • • X X X
3.4.3
De papel y cartón
(reciclaje) X X X 4,9 • • • • • • X X X
De productos
3.4.4 electrónicos
(reciclaje)
X X X 4,9 • • • • • • X X X
De productos
químicos (listados
3.4.5
en la NOM-052- X X X X X X X X X X X X X
SEMARNAT-2005)
De productos
químicos (no
3.4.6 listados en la NOM
-052- SEMARNAT
X X X 4,9 • • • • • • X X X
-2005)
3.5 Servicios de alojamiento.
Casa de asistencia,
3.5.1 casa de
huéspedes.
• • 4,9 X 1 1 1 X X X X X X
3.5.2 Hoteles. X X 4,9 4,9 1 1 1 X X X X X X

Hostales y
3.5.3
posadas. X X 4,9 4,9 1 1 1 X X X X X X
Estacionamiento
3.5.4 para casa X X 4,9 4,9 1 1 1 X X X X X X
remolques.
Moteles, hotel de
3.5.5
paso. X X 4,9 4,9 1 1 1 X X X X X X
3.6 Servicio de alimentos y bebidas.
3.6.1
Café, restaurantes
y fondas. 4,5 4,5 4 4 • • • • • • • X X
Refresquería,
3.6.2 nevería y
paleterías.
4,5 4,5 4 4 • • • X X X • • X
Antojitos, comida
3.6.3 rápida y comida
para llevar.
4,5 4,5 4 4 • • • X X X • X X
3.6.4 Taquerías. 4,5 4,5 4 4 • • • X X X X X X

Bares, cantinas y
3.6.5
cervecerías. X X 4,8 4,8 8 8 8 X X X X X X
3.6.6 Restaurante - bar. 4,5,8 4,5,8 4 4 • • • X X X X X X
Venta de bebidas
3.6.7 alcohólicas para X X X X 8 8 8 X X X X X X
llevar.
3.7 Servicios de administración privada.
Oficinas
3.7.1 administrativas de
profesionistas.
5 5 • • • • • • • • X X X
Oficinas
3.7.2 corporativas y
notarias.
5 5 • • • • • • • • X X X
185
Casa de bolsa,
casa de cambio,
3.7.3 bancos, servicios
financieros, caja de
5 5 • • • • • X X X X X X
ahorros y seguros.
3.7.4
Casa de empeño,
casas de préstamo. X X • • • • • X X X X X X
3.8 Servicios de entretenimiento.
Ferias o circos
3.8.1
temporales. X X 9 9 9 9 9 X X X • X X
3.8.2 Auto cinema. X X 9 9 9 9 9 X X X X X X
Discotecas y
3.8.3
salones de baile. X X 4 4 4 4 4 X X X X X X
Centro nocturno,
3.8.4 salones de baile X X 4,8,9 4,8,9 4,8,9 4,8,9 4,8,9 X X X X X X
con rodeo.
Cabaré,
3.8.5 restaurante - bar X X X X X X X X X X X X X
con baile de tubo.
Renta de
3.8.6 computadoras con
internet
5 5 • • • • • X X X • X X
Salas de juegos de
3.8.7 entretenimiento
(arcade)
5 5 • • • • • X X X X X X
Parque de
diversiones
3.8.8 (terrestres y X X 4 X 4 X X X X X 4 4 X
acuáticos), centro
recreativo.
Juegos de mesa,
máquinas
tragamonedas,
casa de apuestas,
casas de juego,
3.8.9
centros de X X X X X X X X X X X X X
apuestas, casinos,
salas de sorteo,
casas de juego y
similares
3.9 Servicios deportivos.
Danza, ejercicios
3.9.1 aeróbicos y artes
marciales.
4 4 • • • • • X X X • X X
3.9.2 Gimnasio 4,5 4,5 • • • • • X X X • X X

Boliches, billares,
patinaje sobre
3.9.3 ruedas y hielo,
centro para
X X • • • • • X X X • X X
escalar.
3.9.4
Campos de
entrenamiento X X • • • • • X X X • X X
3.9.5 Campos de tiro X X 4,9 9 4,9 4,9 9 X X X 4,9 X X
186
3.9.6 Campos de golf X X X X X X X X X X X X X

3.10 Servicios funerarios.
3.10.1 Crematorios. X X X 4 X X 4 X X X 4 X X
Funerarias y
3.10.2 capillas de
velación.
X X X • X X • X X X • X X
3.10.3
Columbarios /
osarios. X X X • X X • X X X • X X
3.10.4 Cementerios. X X X 4,9 4,9 4,9 • • • • 4,9 X X
3.11 Servicios recreativo social.
3.11.1 Club social. X X 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 X X X X X X
Salones para
3.11.2
eventos sociales. X X 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 X X X X X X
Salón de fiestas
3.11.3
infantiles. X X 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 X X X 4,9 X X
3.12 Servicios de salud.
Consultorios
3.12.1
médicos, dentales,
psicológicos y 1,5 1,5 • • • 5 • X X X • X X
alternativos.
Laboratorio de
3.12.2
análisis clínicos,
médicos, dentales 1,5 1,5 • • • • • X X X • X X
y radiografía
3.13 Servicios de asistencia animal.
3.13.1
Centro antirrábico,
perrera municipal. X X X 4 4 4 4 4 X 4 • X X
Clínicas y
hospitales
veterinarios,
3.13.2 estancia de largo
plazo para
X X 4 4 X X X X X X • X X
mascotas y venta
de mascotas.
3.13.3
Consultorios
veterinarios. 4,5 4,5 4 4 X 5 X X X X • X X
Salones de corte y
3.13.4 estética para
mascotas.
4,5 4,5 4 4 X 5 X X X X • X X
4.- Equipamiento.
4.1 Espacios abiertos y/o áreas verdes.
Jardines, parques,
4.1.1
explanadas, plazas
cívicas, presas, • • • • • • • • • • • • •
estanques y lagos.
4.2. Equipamiento educativo.
4.2.1 Jardín de niños. 2,7 2,7 X X X X X X X X • • X
187
4.2.2 Primaria. 2,7 2,7 X X X X X X X X • • X

4.2.3 Secundaria. 2,7 2,7 X X X X X X X X • • X
4.2.4 Preparatoria. 2,7 2,7 X X X X X X X X • • X
4.2.5 Normales. X X 7 X 2,7 2,7 X X X X • X X
4.2.6
Institutos técnicos y
academias. X X 7 X 2,7 2,7 X X X X • X X
4.2.7
Tecnológico y
universidades. X X 7 X 2,7 2,7 X X X X • X X
4.2.8
Escuelas para
niños atípicos. 2,7 2,7 7 X 2,7 2,7 X X X X • X X
Centros de
4.2.9 actualización
profesional.
2,7 2,7 7 X 2,7 2,7 X X X X • X X
4.2.10
Campos
experimentales. X X 7,9 7,9 • • • • • • • X X
Centros de
4.2.11
investigación,
desarrollo e X X 7,9 7,9 • • • • • • • X X
innovación
Observatorio
4.2.12 meteorológico y/o
astronómico.
X X 7,9 7,9 • • • • • • • • •
4.3 Equipamiento de cultura, recreación y exposiciones.
4.3.1 Acuarios. X X • • • • X X X X • X X
4.3.2
Centro cultural y
educativo. • • • • • • X X X X • X X
4.3.3
Bibliotecas,
hemerotecas. • • • X • • X X X X • X X
Galerías de arte,
4.3.4 restauración /
curadurías de arte.
X X • X • • X X X X • X X
Museos, salas de
exposición,
4.3.5 pinacotecas,
centros culturales,
• • • • • • X X X X • X X
casas de cultura.
4.3.6 Zoológicos. X X X X • • X X X X • X X
Auditorio, teatro,
4.3.7 cine, sala de
conciertos
X X 9 9 • • X X X X • X X
4.3.8 Teatro al aire libre • • 9 9 • • X X X X • X X

4.3.9
Centro de
convenciones.
X X 9 9 • • X X X X • X X
Exposiciones
4.3.10
agrícolas,
industriales y X X X 4,9 • • • • • • 4,9 X X
ganaderas.
4.4 Equipamiento deportivo.
188
Estadios
4.4.1
deportivos. (con
capacidad menor a X X 2 2 • • • X X X • X X
3,000 personas)
Estadios
deportivos. (con
4.4.2 capacidad para X X 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 X X X 4,9 X X
más de 3,000
personas)
4.4.3 Arena deportiva. X X 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 X X X 4,9 X X
Lienzo charro,
plaza de toros,
palenque,
4.4.4
velódromo, X X 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 X X X 4,9 X X
galgodromo,
hipódromo.
4.4.5 Autódromo. X X 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 X X X 4,9 X X
Club deportivo,
albercas, canchas
4.4.6
deportivas, 1,4,9, 1,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 X X X 4,9 X X
balnearios.
4.5 Equipamiento de administración publica.
Oficinas
gubernamentales
de los tres niveles.
4.5.1 Y organismos
públicos. Menores
X X • • • • • X X X • X X
a 200 metros
cuadrados
Oficinas
gubernamentales
de los tres niveles.
4.5.2 Y organismos
públicos. Mayores
X X • • • • • X X X • X X
a 200 metros
cuadrados
Oficinas de
4.5.3 sindicatos y
partidos políticos.
X X • • • • • X X X • X X
4.5.4
Consulados y
embajadas X X • • • • • X X X • X X
Zona logística y
4.5.5 recinto fiscal y
estratégico
X X X • • • • • • • X X X
4.6 Equipamiento de seguridad y justicia.

4.6.1
Casetas de
vigilancia. • • • • • • • • • • • • •
Cuartel de
4.6.2 bomberos, cuartel
de protección civil.
• • • • • • • • • • • • X
Centrales de
4.6.3
policía, tránsito y
protección • • • • • • • • • • • X X
ciudadana.
189
Centro de
4.6.4 readaptación social
(C.E.R.E.S.O.).
X X X X X X X X X X • X X
Centros de
4.6.5 rehabilitación
social.
X X X X X X X X X X • X X
Juzgados,
4.6.6
tribunales y
ministerios X X • X X X X X X X • X X
públicos.
Seguridad privada
4.6.7 y traslado de
valores.
X X • • • • • • • • • X X
4.6.8
Encierro de
vehículos. X X X X • • • • • • X X X
4.7 Equipamiento religioso.
4.7.1
Templos y lugares
de culto. • • • X • • X X X X • X X
4.7.2
Seminarios y
conventos X X • X X X X X X X • X X
4.8 Equipamiento de comunicación y transporte.
Agencia de
4.8.1 correos, telégrafos
y teléfonos.
X X • • • • • • X • • X X
Antenas y torres de
4.8.2
telecomunicación X X 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 6,9 X 6,9 6,9 X X
Terminal para
autobuses de
4.8.3
pasajeros urbanos X X 7 7 7 7 7 7 X 7 7 X X
y foráneos.
Terminal de
4.8.4
transportes de
carga y ferrocarril X X X • • • • • • • • X X
de carga.
4.8.5
Estación de tren
metropolitano X X • • • • • • X • • X X
Pensiones para
4.8.6 transporte de
carga.
X X X • • • • • • • • X X
4.8.7 Helipuertos. X X X • • • • • X • • • X
4.9 Equipamiento salud.
Centros de salud,
4.9.1 dispensarios y 4,7,9 4,7,9 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 X X X 4,7 X X
centro geriátrico.
Unidades médicas.
4.9.2 (medicina 4,7,9 4,7,9 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 X 4,7 4,7 X X
ambulatoria)
Hospitales, centros
4.9.3
médicos y clínicas.
4,7,9 4,7,9 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 X X X 4,7 X X
Puestos de socorro
4.9.4
y unidades de
emergencia. (cruz 4,7,9 4,7,9 • • • • • • X • • • X
roja, cruz verde)
190
4.10 Equipamiento asistencia social.

Centro de
4.10.1 integración juvenil
y familiar.
X X • X • • • X X X • X X
4.10.2 Guarderías. • • • X • • • X X X • • X
4.10.3 Casas de cunas. • • • X • • • X X X • X X
4.10.4 Orfanatos. X X • X • • • X X X • X X
Estancias infantiles
4.10.5 y estancias para
ancianos.
• • • X • • • X X X • X X
4.10.6 Asilo de ancianos. • • • X • • • X X X • • X

Hogares para
4.10.7 indigentes y
albergues.
X X • X • • • X X X • X X
5.- Industria.
5.1 Industria artesanal menores a 80 m2 de construcción.
Elaboración de
pasteles, dulces,
5.1.1
mermeladas, 4,5 4,5 4 X 4 4 4 X X X X X X
salsas y similares
Costura y bordado,
artículos de
5.1.2
cerámica, joyería y 4,5 4,5 4 X 4 4 4 X X X X X X
orfebrería.
5.1.3
Peletería y
talabartería. 4,5 4,5 4 X 4 4 4 • X • X X X
Pailería, tornos,
afiladurías,
fresadoras,
5.1.4
rectificadoras,
herrería, X X 4,9 4,9 4 4 4 • X • X X X
soldaduría,
carpintería y
ebanistería.
5.2 Industria
Parque eco-
industrial.
Comunidad de
empresas de
manufactura y
servicios, ubicadas
juntas en una
propiedad común.
5.2.1
Las empresas X X 4 4 4 4 4 4 4 4 X X X
miembros buscan
mejorar el
desempeño
ambiental,
económico y social
a través de la
colaboración en la
191
gestión de asuntos
ambientales y de
recursos. Véase
sección 4.3.2 sobre
el parque eco-
industrial del
programa parcial.
5.2.2 Logística. X X 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 X X X
Ligera aquella que
no maneja
materiales tóxicos,
inflamables,
corrosivos o
radioactivos, no
produce destellos
luminosos,
vibraciones o ruido
o si los produce
están dentro de los
límites de las
normas oficiales
mexicanas
5.2.3 vigentes sin X X X 2,4,9 X 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 2,4,9 X X X
necesidad de
equipos
especiales, no
consume más de
750 kvas. De
energía eléctrica
no requiere
transporte
ferroviario dentro
del predio; no
utiliza transporte de
más de 3 ejes o 10
toneladas de
carga.
Pesada no
contaminante y
no peligrosa
aquella que no
cumple una o más
de las
características
mencionadas para
la industria ligera y
no contiene alguna
5.2.4
de las
X X X X X X X X 2,3 X X X X
características
determinadas para
la industria
contaminante y la
industria peligrosa
descritas en la
siguiente categoría
(5.2.5). Utiliza
transporte de 6
192
ejes o 30 toneladas
de carga.
Pesada
contaminante y/o
peligrosa aquella
que no cumple una
o más de las
características
mencionadas para
la industria ligera.
Se define como
contaminante:
instalación
dedicada a
operaciones de
materias primas, su
transformación
física y/o química
que constituyen un
impacto a la salud
o al medio
ambiente por
emisión de ruidos,
emisiones al aire
de gases, humos,
nieblas o sólidos
que no estén
clasificados como
peligrosos según
las normas
5.2.5 correspondientes. X X X X X X X X X X X X X
Se define como
peligrosa:
instalación fija o
temporal que
produce
operaciones para
una transformación
física y/o química
de materias
clasificadas como
peligrosas según la
normatividad
aplicable, y/o que
como productos o
subproductos
generados de su
proceso de
elaboración pueda
impactar al entorno
con explosiones,
combustiones o
reacciones
químicas, físicas o
biológicas en las
personas, demás
seres vivos y
bienes materiales.
Utiliza transporte
193
de más de 6 ejes o
30 toneladas de
carga.
5.2.6 Extractiva. X X X X X X X X X X X X X
6.- Infraestructura.
6.1 Infraestructura.
Estación o
6.1.1 subestación de
energía eléctrica.
X X • • • • • • • • • • •
Estación o
6.1.2
subestación de
presión de gas, X X • • • • • • • • • • •
bombeo de agua.
De tratamiento de
6.1.3 aguas negras y
grises.
X X X • 4,9 4,9 • • • • 4,9 4,9 X
Parques eólicos,
6.1.4
parques de
generación de X X X X • • • • • • • • X
energía solar.
6.1.5 Refinerías. X X X X X X X X X X X X X
6.1.6 Tanques de agua • • • • • • • • • • • • •
Tanques de
combustibles, de
6.1.7
gas doméstico e
industrial X X X X 9 9 9 • • • 9 X X
(almacenamiento y
distribución).
6.1.8
Rellenos sanitarios,
escombreras X X X X • • • • • • X X X
Estaciones de
6.1.9 transferencia de
energía
X X X X • • • • • • X X X
Planta de
6.1.10 procesamiento de
residuos.
X X X X • • • • • • X X X
Incineración de
6.1.11
residuos sólidos. X X X X X X X X X X X X X
• Permitido. X Prohibido. 1,2,(...) Condicionado.
Condicionantes:
Toda edificación se encuentra sujeta a cumplir con las normas señaladas en el Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del Municipio de General
* Escobedo, Nuevo León. En ellas se incluyen, entre otras, la norma de estacionamiento y otras factibilidades de agua, drenaje, energía eléctrica y
movilidad.
1 Solo se permiten en vialidades arteriales, primarias y colectoras, carreteras y el libramiento.
Sujeto a ejecutar las obras que sean necesarias según el estudio de impacto de movilidad, previa construcción de la edificación y al visto bueno de la
2 Dependencia Municipal de Desarrollo Urbano.
3 Sujeto a estudio de impacto ambiental.
194
Sujeto a control ambiental: no se permite emitir polvos, humos o partículas al ambiente; no emitir ruidos mayores a 60 decibeles; no emitir olores; instalar
4 contenedores para almacenamiento de residuos sólidos.
5 Superficie de construcción de área comercial máxima de 200.00 m2 (doscientos metros cuadrados), o en caso mayor dictamen técnico del Municipio.
6 Sujeto a contratación de seguro de responsabilidad civil contra terceros.
7 Descenso y ascenso de usuarios dentro del mismo predio, no sobre la vialidad.
8 Deberán de estar localizados a 200 metros de instituciones educativas, sociales y de asistencia social.
9 Sujeto a dictamen técnico de ecología.
195
Anexo J. Criterios generales de diseño vial.
Para generar la propuesta de rediseño de las secciones viales se tomaron como base el tamaño de las secciones de
acuerdo con el mapa 05 ESTRUCTURA VIAL del anexo cartográfico del PDUCPM de General Escobedo, Nuevo León.
Con el objetivo de tomar en cuenta las condiciones actuales, para las secciones viales del periférico, libramiento y
carreteras se realizó una medición de la sección actual en imágenes satelitales de Google Earth.
Periférico (S1, T1): Se realizó un rediseño de las laterales debido a que se asume que la sección no correspondiente
al Municipio de General Escobedo no presenta cambios. De esta manera, se tomó en consideración un tipo de vía S1
o T1 de acuerdo con el Manual de Calles.
Libramiento (P1): Es la vialidad que en su mayoría prioriza la movilidad sobre la habitabilidad. La vialidad se rediseñó
considerando carriles centrales para circulación continua separados de los carriles laterales por una franja
separadora de 3.0 metros que permita la incorporación y desincorporación entre carriles laterales y carriles de flujo
continuo.
Carreteras (P3, P2): La carretera a Monclova se rediseñó tomando en cuenta un tipo de vía P3 (movilidad alta,
habitabilidad alta), mientras que la carretera a Colombia se rediseñó tomando en cuenta un tipo de vía P2 (movilidad
alta, habitabilidad media).
* La ubicación del carril exclusivo de transporte público en el carril extremo izquierda en la carretera a Colombia representa una propuesta de BRT,
en la cual se ubican plataformas de ascenso y descenso en el camellón central de 3.0 metros. La propuesta de rediseño es ilustrativa y deberá
considerar los estudios de demanda correspondientes.
196
Vías Principales (P3): Son vías claves para la movilidad con cruces semaforizados. Una de sus características es que
concentran los orígenes y destinos que generan más viajes dentro de la ciudad. En ellas predomina la función de
movilidad, aunque existe mayor presencia de acceso a comercios y servicios y actividades estacionarias. Se tomó
como base la sección vial del PDUCPM.
*Para el rediseño de la Av. Gasoducto es importante verificar con los reglamentos correspondientes la permisibilidad de construcción y ubicación
de la vegetación del parque central de acuerdo con la ubicación del gasoducto de PEMEX. La sección actual es ilustrativa y no toma en cuenta el
trazo exacto del gasoducto de PEMEX.
197
Vías colectoras (S1): Son vías principalmente conectoras de vías primarias con vías terciarias o locales. Son vías que
conectan colonias con el resto de la ciudad. Por ejemplo: avenidas con industrias, oficinas, bodegas, fábricas y
grandes áreas comerciales combinadas con usos residenciales. En estas vías sigue predominando la función de
movilidad sobre habitabilidad. Se tomó como base la sección vial del PDUCPM.
198
Anexo K. Artículo 338 de la LAHOTDUNL.
Artículo 338. En las áreas urbanas o urbanizadas y de reserva para el crecimiento urbano en los planes o
programas de desarrollo urbano podrán determinarse áreas o zonas en las cuales podrán aplicarse
instrumentos de fomento, para el desarrollo urbano en el territorio del Estado. Para tal efecto la Secretaría,
en coordinación con el Ayuntamiento correspondiente, podrá autorizar la delimitación de polígonos, para
la ejecución de acciones, obras, proyectos e inversiones en las siguientes áreas de actuación:
I. Las que corresponden a zonas que tienen terrenos, sin construir, ubicados dentro del área urbana, que
cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo los proyectos de impacto urbano que
determinen en coordinación la Secretaría, y el Ayuntamiento correspondiente, apoyándose en el programa
de fomento económico, que incluyen equipamientos varios y otros usos complementarios;
II. En zonas habitacionales con potencial de mejoramiento, de población de bajos ingresos, con altos
índices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso por parte del
sector público para equilibrar sus condiciones y mejorar su integración con el resto de la ciudad;
III. En aquellas factibles de regeneración urbana, que cuentan con infraestructura vial y de transporte, y
servicios urbanos adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por
vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podrían captar
población adicional, un uso más densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad. Se
aplica también a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse
para ser más competitivos y para evitar impactos ecológicos negativos;
IV. En áreas de conservación patrimonial que tienen valores históricos, arqueológicos, arquitectónicos y
artísticos o típicos, así como las que, sin estar formalmente clasificadas como tales, presenten
características de unidad formal, que requieren atención especial para mantener y potenciar sus valores;
V. En aquellas áreas susceptibles de rescate cuyas condiciones naturales ya han sido alteradas por la
presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de
acciones para restablecer en lo posible su situación original; en estas áreas se ubican los asentamientos
humanos rurales. Las obras que se realicen en dichas áreas se condicionarán a que se lleven a cabo
acciones para restablecer el equilibrio ecológico. Los programas establecerán los coeficientes máximos
de ocupación y utilización del suelo para las mismas;
VI. En extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control
del uso del suelo y para desarrollar en ellos actividades que sean compatibles con la función de
preservación natural; y
VII. En aquéllas destinadas a la producción agropecuaria, piscícola, turística, forestal y agroindustrial.
- FIN DEL DOCUMENTO-
199

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Programa Parcial del Distrito Industrial y de Logística del Municipio de General Escobedo, Nuevo León

Página intencionalmente en blanco

2.5.2 Condiciones territoriales .................................................................................................. 90

5 Instrumentación y programación 157

1.2 Marco jurídico

1.2.1 Nivel nacional

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM, 1917);

1.2.2 Nivel estatal

1.2.3 Nivel municipal

1.3 Marco de planeación

1.3.1 Estrategia nacional de ordenamiento territorial

A nivel federal, la dependencia encargada de establecer la política territorial es el la Secretaría de

• Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024;

Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024

Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT)

Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 2021-2024

Programa Nacional de Vivienda 2021-2024

1.3.2 Programas estatales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano

• Plan Estratégico para el Estado de Nuevo León 2015-2030

• Atlas de Riesgo para el Estado de Nuevo León

Plan Estratégico para el Estado de Nuevo León 2015-2030

Programa Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León 2030

Atlas de Riesgo para el Estado de Nuevo León

1.3.3 Planes o programas metropolitanos

Plan Metropolitano 2000-2021. Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey

Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey 2008-2030

infraestructuras autofinanciables; reducir impacto de vehículos de carga mediante infraestructura

1.3.4 Planes o programas municipales de Desarrollo Urbano

Plan Municipal de Desarrollo, General Escobedo, Nuevo León 2021-2024

2.1.1.5. Poner acciones de planeación para el desarrollo urbano orientadas a la adopción de

Figura 1. Zonificación Secundaria, 2015.

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población (2015).

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del Municipio de General Escobedo,

Figura 2. Corredores estratégicos.

Figura 3. Polígonos de actuación.

Figura 4. Zonificación Primaria A.

Figura 5. Zonificación primaria B.

Cuadro 2. Superficie del área de estudio.

Mapa 1. Delimitación del área de estudio del Distrito Industrial y de Logística.

2.1.1 Conexión territorial

Mapa 2. Conexión territorial.

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2020.

2.1.2 Coordenadas del Distrito Industrial y de Logística

67 -100.266 25.8282 106 -100.276 25.80559

114 -100.289 25.81426 129 -100.307 25.82179

168 -100.333 25.8137 207 -100.388 25.80642

246 -100.399 25.82091 256 -100.374 25.82507

2.2 Medio físico natural

Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales Geológicos Escala 1:250,000 INEGI 1988.

La predominancia existente del suelo aluvial y de conglomerados, localizados comúnmente en las

Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales Edafológicos Escala 1:250,000 INEGI 2007.

Mapa 5. Topografía y pendientes.

Cuadro 6. Superficie de las topoformas dentro y fuera del área urbana.

Fuente: Atlas de Riesgos para Nuevo León 2013.

Cuadro 7. Uso de suelo y vegetación.

Mapa 7. Uso de suelo y vegetación.

2.3 Medio físico transformado

Mapa 8. Evolución urbana de la zona metropolitana de Monterrey.

Fuente: Marco geoestadístico INEGI 1960-2020.