Plan de Desarrollo Urbano Zinacantepec

ZINACANTEPEC
ACTUALIZACIÓN
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
Febrero 2015
Índice
1. INTRODUCCIÓN. ............................................................................................. 1
1.1. IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO. .................. 1
1.2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA. ..................................................................................................... 2
1.3. ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN (MARCO NORMATIVO). ............................................................ 5
1.4. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO. ........................................................................................ 8
2. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO. ......................................................................... 9
2.1. ÁMBITO SUBREGIONAL. ............................................................................................................... 9
2.1.1. Sistema Urbano Nacional y el papel municipal. ..................................................................... 9
2.1.2. Sistema Urbano Estatal. ...................................................................................................... 10
2.1.3. Infraestructura regional y micro regional. ........................................................................... 10
2.2. MEDIO FÍSICO NATURAL............................................................................................................. 13
2.2.1. Ubicación. ........................................................................................................................... 13
2.2.2. Características geográficas. ................................................................................................ 14
2.2.3. Hidrología. .......................................................................................................................... 18
2.2.4. Vegetación y uso de suelo. .................................................................................................. 20
2.2.5. Riesgos y vulnerabilidad. ..................................................................................................... 21
2.2.6. Medio Ambiente.................................................................................................................. 22
2.2.7. Ordenamiento ecológico. .................................................................................................... 23
2.2.8. Áreas Naturales Protegidas. ................................................................................................ 27
2.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO. ............................................................................................... 29
2.3.1. Estructura urbana. .............................................................................................................. 29
2.3.2. Tenencia de la tierra. ........................................................................................................... 31
2.3.3. Crecimiento histórico........................................................................................................... 31

2.3.4. Uso actual del Suelo. ........................................................................................................... 32
2.3.5. Proceso de ocupación del suelo. .......................................................................................... 35
2.3.6. Infraestructura hidráulica y sanitaria. ................................................................................. 36
2.3.7. Infraestructura eléctrica. ..................................................................................................... 42
2.3.8. Infraestructura vial. ............................................................................................................. 43
2.3.9. Transporte. ......................................................................................................................... 45
2.3.10. Vivienda. ............................................................................................................................. 47
2.3.11. Equipamiento urbano. ......................................................................................................... 54
2.3.12. Equipamiento educativo y de cultura................................................................................... 54
2.3.13. Equipamiento para la salud y asistencia social. ................................................................... 58
2.3.14. Equipamiento para el comercio y abasto. ............................................................................ 60
2.3.15. Equipamiento de comunicaciones y transporte.................................................................... 61
2.3.16. Equipamiento recreativo y deporte...................................................................................... 61
2.3.17. Equipamiento de servicios urbanos. .................................................................................... 62
2.3.18. Industria.............................................................................................................................. 65
2.3.19. Turismo. .............................................................................................................................. 66
2.3.20. Imagen urbana.................................................................................................................... 68
2.3.21. Zonas con valor histórico. .................................................................................................... 71
2.4. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS. ................................................................................................ 73
2.4.1. Dinámica Demográfica. ....................................................................................................... 73
2.4.2. Población económicamente activa e inactiva. ..................................................................... 84
2.4.3. Nivel de ingresos. ................................................................................................................ 87
2.4.4. Empleo y desempleo............................................................................................................ 87
2.4.5. Unidades económicas. ......................................................................................................... 88
2.5. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO. ...................................................................................................... 90

2.6. ANÁLISIS FODA........................................................................................................................... 98
2.7. EVALUACIÓN DEL PLAN VIGENTE. ............................................................................................ 102
3. PROSPECTIVA. .............................................................................................115
3.1. ESCENARIO TENDENCIAL. ......................................................................................................... 115
3.2. ESCENARIO PROGRAMÁTICO. .................................................................................................. 118
3.2.1. Potencial y condicionantes. ............................................................................................... 120
3.2.2. Identificación del crecimiento. ........................................................................................... 121
3.3. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO............................................................................... 128
4. OBJETIVOS Y METAS. ...................................................................................134
4.1. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS. .................................................................................... 134
4.2. METAS. .................................................................................................................................... 136
5. POLÍTICAS. ...................................................................................................138
5.1. POLÍTICAS GENERAL DE DESARROLLO URBANO. ...................................................................... 138
5.1.1. Crecimiento económico y social. ........................................................................................ 138
5.1.2. Conservación, preservación y restauración del medio ambiente. ....................................... 138
5.1.3. Mejoramiento de servicios públicos y redes de infraestructura. ......................................... 139
5.1.4. Administración y gestión del desarrollo urbano. ................................................................ 139
6. ESTRATEGIAS. ..............................................................................................140
6.1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO CON LOS DIFERENTES SECTORES. ............................... 140
6.2. ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO. ....................................... 148
6.3. ESTRATEGIA URBANA EN FUNCIÓN DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO. ................................... 148
6.4. ESTRATEGIA ADMINISTRATIVA Y DE GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO. .............................. 148
7. CATÁLOGO DE PROYECTOS OBRAS Y ACCIONES ..........................................150
8. INSTRUMENTACIÓN. ...................................................................................158
8.1. INSTRUMENTOS PARA LA ADMINISTRACIÓN, ORDENACIÓN Y REGULACIÓN DEL SUELO.* ....... 158
8.2. NORMAS DE USOS DEL SUELO. ................................................................................................. 158
8.3. NORMAS PARA LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO E IMAGEN URBANA. ............ 180
8.4. NORMAS SOBRE INFRAESTRUCTURA. ....................................................................................... 181
8.5. REQUERIMIENTO DE ESTACIONAMIENTOS. .............................................................................. 185
8.6. INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA. ............................................................................................. 191
8.7. INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA. ................................................................................................ 193
8.8. NORMAS DE ACCESIBILIDAD. ................................................................................................... 195
8.9. NORMAS PARA LA INSTALACIÓN DE TORRES O SITIOS CELULARES DENOMINADOS RADIO BASE.
196
8.10. NORMATIVIDAD PARA LA UBICACIÓN DE UNA GASONERA ...................................................... 199
8.11. NORMATIVIDAD PARA LA UBICACIÓN DE GASOLINERAS. ......................................................... 202
8.12. NORMAS DE DISEÑO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CEMENTERIOS. .......................................... 204
8.13. ANUNCIOS, DIRECTORIOS Y PROPAGANDA. ............................................................................. 205
8.14. MEDIO AMBIENTE. ................................................................................................................... 210
8.15. USOS DE IMPACTO REGIONAL. ................................................................................................. 212
8.16. MECANISMOS DE EVALUACIÓN................................................................................................ 212
9. ANEXO CARTOGRÁFICO Y ESTADÍSTICO.......................................................222
10. EPILOGO. ...................................................................................................224

ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Principales elevaciones del municipio de Zinacantepec. ............................................................. 15
Cuadro 2. Tipos de suelo en el municipio de Zinacantepec.......................................................................... 17
Cuadro 3. Descripción de las Unidades de Gestión Ambiental para el municipio de Zinacantepec, 2011. .. 25
Cuadro 4. Tenencia de la Tierra. .................................................................................................................. 31
Cuadro 5 Superficies de Usos de Suelo. ....................................................................................................... 33
Cuadro 6. Proceso de ocupación del suelo en Zinacantepec. ....................................................................... 35
Cuadro 7. Localidades atendidas por OPDAPAS, 2013. ................................................................................ 36
Cuadro 8. Localidades atendidas por los comités locales de agua, 2013. .................................................... 37
Cuadro 9. Pozos administrados por OPDAPAS, 2013. .................................................................................. 38
Cuadro 10. Subsistemas de fuentes de abastecimiento. .............................................................................. 38
Cuadro 11. Caracterización de la Vialidad Regional. .................................................................................... 43
Cuadro 12. Principales rutas de transporte.................................................................................................. 46
Cuadro 13. Sistema de Transporte interurbano. .......................................................................................... 47
Cuadro 14. Materiales de construcción en la vivienda, 2000-2010. ............................................................. 52
Cuadro 15. Servicios públicos en viviendas particulares habitadas 2000-2010. ........................................... 53
Cuadro 16. Instituciones del nivel medio superior 2013. ............................................................................. 55
Cuadro 17. Número de Equipamientos Educativos por nivel, 2013. ............................................................ 56
Cuadro 18. Promedio de alumnos y docentes por nivel educativo en Zinacantepec, 2010. ........................... 57
Cuadro 19. Equipamientos culturales. ......................................................................................................... 58
Cuadro 20. Centros de Salud Zinacantepec, 2013. ....................................................................................... 59
Cuadro 21. Porcentaje de población derechohabiente, Zinacantepec 2000 – 2010. .................................... 60
Cuadro 22. Panteones en Zinacantepec 2013. ............................................................................................. 64
Cuadro 23. Bienes inmuebles históricos........................................................................................................ 71
Cuadro 24. Tasa de crecimiento media anual de Zinacantepec, 1990-2010. ................................................ 73

Cuadro 25. Distribución de la población por localidad, 2010. ...................................................................... 74
Cuadro 26. Delegaciones municipales y número de población, 2010. ........................................................... 76
Cuadro 27. Índice de Masculinidad de Zinacantepec, 1995-2010. ............................................................... 77
Cuadro 28. Índice de Masculinidad Zinacantepec, 2010. ............................................................................. 77
Cuadro 29. Nivel de Escolaridad en Zinacantepec, 2010. ............................................................................. 80
Cuadro 30. Nivel de Escolaridad por localidad, Zinacantepec 2010. ............................................................ 81
Cuadro 31. Asistencia escolar en Zinacantepec y Estado de México, 2010. ................................................. 81
Cuadro 32. Población de tres años y más que habla alguna lengua indígena, 2010. ................................... 82
Cuadro 33. Marginación de Zinacantepec, 2000-2010. ................................................................................ 83
Cuadro 34 Grado de marginación, 2010. ...................................................................................................... 84
Cuadro 35. Población Económicamente Activa, Zinacantepec 2000-2010. .................................................. 84
Cuadro 36. Población Económicamente Activa por localidad, 2010. ........................................................... 85
Cuadro 37. Población Económicamente Activa por Sector de Actividad, 2010. ........................................... 86
Cuadro 38. Población Económicamente Inactiva por rango de edad, 2010. ................................................ 87
Cuadro 39. Distribución porcentual según ingreso por trabajo 2000-2010. ................................................. 87
Cuadro 40. Índice de Desempleo Zinacantepec, 2000-2010. ........................................................................ 88
Cuadro 41. Unidades económicas y personal ocupado, 2010. ..................................................................... 89
Cuadro 42. Proyección Tendencial de Población, Zinacantepec 2030. ....................................................... 115
Cuadro 43 Proyección tendencial de residuos sólidos, Zinacantepec 2015 – 2030. ..................................... 116
Cuadro 44 Requerimiento tendencial de suelo y vivienda, Zinacantepec 2010 – 2030. ............................... 116
Cuadro 45 Requerimiento tendencial de Agua Potable, Zinacantepec 2010-2030....................................... 117
Cuadro 46 Requerimiento tendencial de drenaje, Zinacantepec 2010 – 2030. ............................................ 117
Cuadro 47 Requerimiento tendencial de empleos, Zinacantepec 2010 – 2030. .......................................... 118
Cuadro 48. Proyección de población al 2030. Escenario Programático. ..................................................... 119
Cuadro 49. PEA proyectada para Zinacantepec, 2010 – 2030. ................................................................... 119
Cuadro 50. Requerimientos de suelo urbano por tipo de vivienda, Zinacantepec 2010-2030...................... 122
Cuadro 51. Valores de los coeficientes de variación diaria y horaria. ........................................................ 123
Cuadro 52. Gastos de diseño de dotación de agua potable, Zinacantepec 2010 – 2030. ........................... 124
Cuadro 53. Periodos de diseño para los componentes de un sistema de drenaje sanitario. ..................... 125
Cuadro 54. Gastos de diseño de drenaje, Zinacantepec 201 – 2030. ......................................................... 126
Cuadro 55 Requerimientos de Equipamiento de Educación, 2030. ........................................................... 128
Cuadro 56. Requerimientos de Equipamiento de Cultura, 2030. ............................................................... 129
Cuadro 57. Requerimiento de Equipamiento de Salud, 2030. ................................................................... 130
Cuadro 58. Requerimiento de Equipamiento de Asistencia Social, 2030. .................................................. 130
Cuadro 59. Requerimientos de Equipamiento de Recreación y Deporte, 2030. ........................................ 131
Cuadro 60. Requerimiento de Equipamiento de Comunicaciones y Transporte, 2030. ............................. 132
Cuadro 61. Requerimiento de Equipamiento de Comercio y Abasto, 2013. .............................................. 132
Cuadro 62. Requerimiento de Equipamiento de Administración Pública y Servicios Urbanos. .................... 133
Cuadro 63. Zonificación Primaria Zinacantepec. ......................................................................................... 141
Cuadro 64 Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables. ............................................. 143
Cuadro 65. Corredores Urbanos Zinacantepec. ........................................................................................... 145
Cuadro 66. Restricciones en derechos de vías. ............................................................................................ 182
Cuadro 67. Restricciones en derechos de vías federales. ............................................................................ 183
ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen 1. Mapa de ubicación del municipio de Zinacantepec..................................................................... 14
Imagen 2. Mapa de localización del acuífero Tenancingo, 2011. ................................................................. 19
Imagen 3. Mapa de localización del acuífero Villa Victoria - Valle de Bravo, 2008. ..................................... 20
Imagen 4. Mapa de localización de la Unidad Biofísica Ambiental. ............................................................. 23
Imagen 5. Modelo de Ordenamiento Ecológico del municipio de Zinacantepec, 2011. ............................... 24

Imagen 6. Mapa del Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca, 2013. ................................... 28
Imagen 7. Conjunto Habitacional “La Loma”. .............................................................................................. 48
Imagen 8. Vivienda de autoconstrucción urbana popular. .......................................................................... 49
Imagen 9. Vivienda de autoconstrucción urbana media. ............................................................................. 50
Imagen 10. Vivienda Residencial, 2013. ....................................................................................................... 51
Imagen 11. Capilla de la Conchita. ................................................................................................................ 72
Imagen 12. Distribución de la Población por tamaño de localidad, 2010. ................................................... 75
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Cobertura de Servicios Públicos Básicos por localidad 2010. ....................................................... 53
Gráfica 2. Comportamiento de la TCMA Zinacantepec, 1990-2010. ............................................................ 74
Gráfica 3. Grupos Quinquenales en Zinacantepec, 2010.............................................................................. 78
Gráfica 4. Distribución de la población por grandes grupos de edad, 2010. ................................................ 79
Gráfica 5. Distribución de la población por grandes grupos de edad por localidad, 2010. .......................... 79
Gráfica 6. Población de tres años y más que habla algún tipo de lengua indígena, 2010. ........................... 82
Gráfica 7. Población Económicamente Activa, Zinacantepec 2000 - 2010. .................................................. 85
Gráfica 8. Comportamiento del Índice de Desempleo 2000-2010. ............................................................... 88
Gráfica 9. PEA y empleos a generar al año 2030 en Zinacantepec. ............................................................ 119

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO, ZINACANTEPEC 2015.
ANTECEDENTES.
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. Importancia y trascendencia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
La actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec es resultado de

un esfuerzo conjunto de la Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de México y del H.
Ayuntamiento de Zinacantepec, para garantizar la congruencia del presente plan y de
aquellos instrumentos que de él deriven, y que busquen promover estrategias y acciones
orientadas a la atención actual y futura de las zonas urbanas, su crecimiento, el bienestar
de la población que ahí habita y los factores económicos que en él intervienen.
Además, permite planificar el desarrollo urbano bajo criterios de sustentabilidad y

bienestar social, ante todo el bien común sobre el individual o grupal, establece los usos
de suelo permitidos, las áreas de crecimiento futuro y la densidad de construcción
permitida por zona; Así mismo, se considera la distribución y dotación de redes de
infraestructura eléctrica, hidráulica, de comunicaciones y transporte, con el fin de dirigir el
crecimiento urbano hacia zonas aptas, y al mismo tiempo promover la cobertura universal
de los servicios urbanos municipales.
Para tener una perspectiva completa sobre la estructura capitular del presente
documento, a continuación se describen los apartados que lo integran:
I. Introducción. Presenta una breve contextualización acerca de la importancia que

conlleva la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, su marco
jurídico de actuación, así como la delimitación territorial del área de estudio.
II. Diagnóstico-Pronóstico. Se realiza un análisis integral de las principales
variables e indicadores demográficos con el fin de conocer la situación actual del
municipio y en particular de sus zonas urbanas, se desagrega información
correspondiente al medio físico y la dinámica socioeconómica local; Con base en
dicha información se tabulan indicadores que demuestran la tendencia del
crecimiento urbano municipal, también se calcula el déficit y/o superávit del
equipamiento urbano existente, que nos permita identificar áreas de atención
prioritaria.
III. Prospectiva. Mediante el estudio de las tendencias encontradas en el pronóstico,
se elabora una serie de escenarios, planteados a corto, mediano y largo plazo.
IV. Objetivos y metas. Consiste en el diseño de aquellas directrices generales y
específicas con las cuales se podrá programar y cuantificar las políticas públicas
orientadas a la consecución del mejor escenario futuro.
V. Políticas. Establece las políticas prohibitivas, las de conservación, mejoramiento y
aprovechamiento del territorio municipal, ponderando la dinámica local dentro de
un contexto regional, estatal y nacional.
VI. Estrategias. Presenta el conjunto de acciones que de manera planificada nos
habrá de conducir a las metas y objetivos deseados.
1
VII. Proyectos Estratégicos. Aborda la sistematización de aquellos programas y

proyectos específicos, que dada su importancia en la resolución de problemas
habrán de ejecutarse en un plazo previamente programado.
VIII. Instrumentación, seguimiento y evaluación. Conjunta todas aquellas
herramientas jurídicas, administrativas, y de participación ciudadana que habrán
de asegurar la operatividad, ejecución, efectividad y transparencia de las acciones
que deriven del presente plan.
IX. Epílogo. Se presenta un resumen general de los principales hallazgos del plan,
así como aquellos procedimientos retomados en la realización y supervisión del
mismo.
1.2. Fundamentación Jurídica.
Con el objetivo de asegurar la congruencia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de

Zinacantepec con los instrumentos legales vigentes en materia de desarrollo urbano, a
continuación se analizará el marco jurídico nacional, estatal y municipal.
Ámbito Federal.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como máximo ordenamiento

que rige a la Nación, en sus artículos 25, 26, 27, 73 y 115, menciona la conformación de
un Sistema de Planeación Democrática, además de los criterios que se deben seguir en
materia de desarrollo urbano, desarrollo económico y ordenamiento territorial,
estableciendo los mecanismos de consulta y participación ciudadana.
La Ley General de Asentamientos Humanos es el instrumento que en sus artículos 4, 5, 6,

8 Fracción II, 9 Fracción II y VI; 12, 15, 16, 20, 21, 28 y 30, establece la distribución de
competencias entre los tres ámbitos de gobierno, sus atribuciones, responsabilidades y
facultades, sobre el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo
urbano, así como las características de los programas de desarrollo urbano y su ámbito
de cobertura territorial. Además, señala que el municipio está facultado para formular,
aprobar y administrar los planes y programas de desarrollo urbano municipales.
Por su parte, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece
en su artículo 4°, las atribuciones del municipio en materia de preservación y restauración
del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, de conformidad con la distribución de
competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales.
Ámbito Estatal.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su Sección Segunda

De las Facultades y Obligaciones del Gobernador del Estado, artículo 77 fracción VI,
menciona que es el Gobernador quien será el encargado de planear y conducir el
desarrollo integral del Estado; formular, aprobar, desarrollar, ejecutar, controlar y evaluar
el Plan Estatal de Desarrollo, planes sectoriales, metropolitanos y regionales, y los
2
programas que de éstos se deriven. En los procesos de planeación metropolitana y

regional deberá consultarse a los ayuntamientos.
Además, en el artículo 139 menciona que el desarrollo de la entidad se sustenta en el

Sistema Estatal de Planeación Democrática, que tiene como base el Plan de Desarrollo
del Estado de México, y que los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten
los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones
legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales, estatales,
regionales y metropolitanos, cuando así sea el caso.
La ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México establece en su

artículo 31 que La Secretaría de Desarrollo Urbano es la dependencia encargada del
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, de conducir el desarrollo urbano
de los centros de población y regular la vivienda.
El Código Administrativo del Estado de México, en materia de asentamientos humanos y

desarrollo urbano de los centros de población, menciona las atribuciones de los
municipios para expedir licencias de uso del suelo y autorizar los cambios de uso del
suelo, de densidad e intensidad de su aprovechamiento y de la altura máxima permitida.
También faculta a los municipios a que en el ámbito de su competencia, formulen,
aprueben y modifiquen sus planes municipales de desarrollo urbano, cuando ellos
consideren pertinente.
Del mismo Código, se desprende el Reglamento del Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de México, en donde se mencionan las disposiciones
reglamentarias relativas a la planeación, ordenación, regulación, control, vigilancia y
fomento del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano
de los centros de población de la entidad; y se establecen normas claras para desarrollar
el sistema estatal de planeación del desarrollo urbano, el régimen jurídico de los conjuntos
urbanos, las subdivisiones de predios y los condominios, las reglas básicas de
funcionamiento de la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, así como la
integración, organización y funcionamiento del Registro Estatal de Desarrollo Urbano y
Vivienda.
En su artículo 24, define a los programas de desarrollo urbano como instrumentos de

ejecución de las políticas y estrategias de los planes de desarrollo urbano para el logro de
sus objetivos y metas; en ellos se precisarán las acciones a realizar, se determinarán los
responsables y se establecerán los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los
recursos y medios disponibles.
Por otra parte la Ley de Vivienda del Estado de México, menciona en su artículo 7°, que
las autoridades estatales y municipales en el ámbito de su competencia, serán los
responsables de establecer las políticas y de planear, elaborar, aprobar, ejecutar y
3
evaluar los programas, instrumentos y acciones en materia de vivienda. Así mismo, las
dependencias y entidades del gobierno estatal y municipal, que ejecuten programas y
acciones de vivienda, darán prioridad a la vivienda social, así como al fomento de la
adquisición, autoconstrucción, mejoramiento y rehabilitación de vivienda, en beneficio de
la población de escasos recursos económicos.
Ámbito Municipal.
En el ámbito municipal se tiene la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la cual
faculta a los ayuntamientos, para proponer ante la Legislatura Local iniciativas de leyes o
decretos en materia municipal; concluir las obras iniciadas por administraciones anteriores
y dar mantenimiento a la infraestructura e instalaciones de los servicios públicos
municipales; formular programas de organización y participación social que propicien una
mayor cooperación entre autoridades y habitantes del municipio; establecer mecanismos
de financiamiento para ampliar la cobertura y la eficacia de los servicios públicos
municipales.
Esta Ley en sus artículos 11 y 12 menciona que los municipios estarán facultados para
aprobar y administrar la zonificación de su municipio, así como para participar en la
creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas, además deberán
controlar y vigilar coordinada y concurrentemente con el gobierno estatal, la utilización del
suelo en sus jurisdicciones territoriales, en los términos de la ley de la materia y los planes
de desarrollo urbano correspondientes.
Por otra parte, el Bando Municipal de Zinacantepec en su capítulo del desarrollo urbano,
obra pública y biodiversidad, menciona que en materia de ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos, desarrollo urbano, construcciones y anuncios, el Ayuntamiento a
través de la Dirección de Desarrollo Urbano contará con las facultades y atribuciones que
le señalen la Constitución Federal, las leyes que de ella emanen y demás disposiciones
del ámbito local y municipal de la materia, además de las siguientes atribuciones:
 Participar en coordinación con los gobiernos federal y estatal, así como

elaborar, aprobar y vigilar la aplicación y observancia del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano y sus planes parciales, en congruencia con los planes
federales y estatales correspondientes y proponer, en su caso, las
actualizaciones y modificaciones que resulten necesarias.
 Promover e impulsar la participación de la comunidad en los foros de consulta
popular para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, así como
la ejecución, evaluación y modificación del mismo, de conformidad con la
normatividad aplicable;
 Iniciar, conocer, tramitar y resolver el procedimiento administrativo común de
oficio, a petición de parte, cuando se contravengan las disposiciones en materia
de desarrollo urbano y que sean del ámbito de la competencia del Municipio.
4
 Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, de acuerdo a

las disposiciones legales;
 Celebrar con el Gobierno del Estado, con otros Ayuntamientos de la entidad,
así como con los sectores social o privado, los acuerdos o convenios de
coordinación para la realización y ejecución de los planes y programas de
desarrollo urbano;
 Expedir las normas reglamentarias necesarias para regular el desarrollo urbano
y uso de suelo y hacer cumplir las disposiciones legales que se expidan en
materia de desarrollo urbano; y
 Todas aquellas que en el ámbito de sus atribuciones y competencia le
correspondan, de conformidad a la legislación aplicable.
1.3. Antecedentes de planeación (Marco Normativo).
Zinacantepec, sus zonas urbanas y la consecución de un desarrollo sustentable, se

encuentra dentro de un marco de planeación que establece las políticas al respecto, por
ello es importante demostrar pertinencia y congruencia entre los distintos instrumentos
normativos del ámbito nacional, estatal y regional, las propuestas que emanen del
presente documento.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (VIGENTE).
Menciona que de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la

planeación del desarrollo nacional será el eje articulador entre las políticas públicas, el
desarrollo económico, la participación ciudadana, la democracia y la cooperación entre
niveles de gobierno. Para ello, se establecieron cinco metas nacionales para guiar el
desarrollo del país, las cuales, son las sucesivas:
 Un México en paz, donde se fortalezcan las instituciones mediante el diálogo y la

construcción de acuerdos, se promueva el respeto y la protección de los derechos
humanos, la erradicación de la violencia y la corrupción, con trasparencia y
rendición de cuentas, todo ello, dentro de un marco de democracia.
 Un México incluyente, que a través de una seguridad social incluyente, incentive a
sus habitantes a incorporarse en la economía formal, que les permita obtener los
beneficios del desarrollo nacional.
 Un México con educación de calidad, que busca acercar a la población aquellas
herramientas necesarias para insertarse de manera efectiva en el campo laboral,
promoviendo la congruencia entre lo que se enseña y lo que hoy demanda el país.
 Un México próspero, que promueva el desarrollo económico, por medio de la
disminución de la competencia desleal entre empresas, el fomento de la
innovación y crecimiento en sectores estratégicos.
5
 Un México con responsabilidad global, que defienda y promueva los intereses

nacionales en el exterior, que estreche relaciones internacionales beneficiosas y
productivas.
De acuerdo con lo antes mencionado, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 crea el

Sistema Nacional de Planeación Democrática, que guía las acciones de las dependencias
y entidades de la administración pública federal para lograr la consecución de las Metas
Nacionales, desde una perspectiva nacional, regional y de cooperación interinstitucional.
Es por tal motivo, que la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano puso en
marcha el programa Hábitat, el cual tiene por objetivo articular los objetivos de la política
social con los de la política de desarrollo urbano y ordenamiento territorial para contribuir
a reducir la pobreza urbana y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las zonas
urbanas marginadas. Así mismo, ejecuta un programa de rescate de espacios públicos,
uno más de prevención de riesgos en los asentamientos humanos, el programa de
vivienda digna y el de vivienda rural; todos ellos con la intención contribuir a mejorar la
calidad de vida de los mexicanos.
Plan de Desarrollo del Estado de México 2011- 2017.
Señala que la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, instaura el Sistema
de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, para
garantizar su desarrollo integral, y considera como elemento fundamental el mejoramiento
de las relaciones funcionales entre las regiones. El Plan de Desarrollo del Estado de
México 2011-2017 se basa en tres pilares temáticos, que son los subsecuentes:
 Un Gobierno Solidario es aquel que responde a las necesidades sociales,

culturales y educativas de sus habitantes, a través de la creación de instituciones y
la implementación de programas para atender a las personas.
 El Estado Progresista promueve el desarrollo económico regional, empleando
herramientas legales e incentivos que detonen el incremento del bienestar social y
generen mercados dinámicos en la entidad. Por otra parte,
 Una Sociedad Protegida es aquélla en la que todos sus miembros, sin distinción
alguna, tienen el derecho a acceder a la seguridad en todos sus niveles y a una
justicia imparcial y equitativa.
Para impulsar los pilares antes mencionados, considera tres ejes de acción; primero,
busca consolidarse como un gobierno municipalista, capaz de dar prioridad al gobierno
desde la acción local con una perspectiva global; segundo, debe contar con un
financiamiento para el desarrollo, a través del ejercicio sustentable de la hacienda pública,
y por último debe perfilar a la administración pública estatal hacia un gobierno de
resultados, cuyas acciones puedan evaluarse en un entorno de transparencia pública.
6
Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2008.
Este instrumento establece que el ordenamiento territorial es la condición indispensable

para poder impulsar el desarrollo estatal y así mejorar el nivel de vida de los
mexiquenses, para ello formula una serie de objetivos, a continuación se mencionan los
más relevantes:
 Estructurar y ordenar el territorio para tener ciudades competitivas y regiones de

desarrollo, orientando el crecimiento a las zonas más aptas para usos urbanos, de
acuerdo a las condiciones naturales del territorio y a una factibilidad para dotarlas
de infraestructura, equipamiento y servicios.
 Fortalecer la infraestructura estratégica, fundamentalmente la relacionada a las
comunicaciones, agua potable, drenaje y energía eléctrica, como detonadora del
desarrollo socioeconómico de la entidad.
 Impulsar el desarrollo urbano ordenado para coadyuvar a la sustentabilidad
ambiental y protección a la biodiversidad, así como reducir la vulnerabilidad de los
asentamientos humanos a situaciones de riesgo.
 Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones que permitan el
desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales.
 Estrechar la colaboración en materia de desarrollo urbano con los municipios.
Las políticas están orientadas a la promoción de un desarrollo social justo, ordenado,

autosuficiente y ambientalmente equilibrado, mediante la integración económica estatal,
orientando el crecimiento urbano hacia las zonas con mayor capacidad y factibilidad, de
acuerdo a sus condiciones de infraestructura, localización y ventajas comparativas, se
promueve también, la construcción de edificaciones multifuncionales de alta densidad, la
redensificación y el desarrollo vertical.
También dentro del ordenamiento territorial se considera el aprovechamiento de las

inversiones realizadas en redes de infraestructura, con la intención básica de transformar
la planeación del desarrollo urbano en un instrumento que detone proyectos, obras y
acciones estratégicas, que garanticen el ordenamiento territorial y la atención oportuna de
las necesidades de la población actual y para la posteridad.
Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca 2005 (vigente).
Propone una nueva estructura urbana regional, establece objetivos, políticas y estrategias
específicas y define obras y acciones de alcance regional. El Plan Regional de Desarrollo
Urbano del Valle de Toluca, establece las siguientes directrices:
 Evitar el crecimiento urbano sobre las áreas de recarga acuífera y naturales

protegidas, para mantener la sustentabilidad en la región del Valle de Toluca.
7
 Establecer un sistema de ciudades más equilibrado, que permita formar cadenas

productivas a partir del núcleo metropolitano y una distribución más homogénea de
los equipamientos e infraestructura en el territorio regional.
 Incorporar a los asentamientos rurales dispersos a un proceso de concentración
de la población, en torno a la instalación concentrada de equipamiento para la
prestación de servicios básicos e infraestructura.
 Racionalizar el uso, ocupación y utilización del territorio regional.
 Orientar el crecimiento urbano preferentemente hacia la zona conurbada del norte
de Toluca, en las áreas que presentan condiciones fisiográficas más favorables.
 Evitar que la población se ubique en las áreas no aptas al desarrollo urbano,
mediante el impulso de normas más estrictas.
 Reiterar un esquema radial de estructuración y crecimiento de la Zona conurbada
de Toluca, que aproveche los principales corredores viales de la ciudad, los ejes
industriales, que parten de Toluca a Lerma, Atlacomulco; y los ejes de servicios
Toluca-Zinacantepec, Toluca-Xonacatlán y de Toluca-Metepec-Mexicaltzingo-San
Antonio la Isla.
 Consolidar la estructuración del territorio de la Región del Valle de Toluca,
mediante centros y subcentros regionales, donde la ciudad de Toluca es el centro
regional metropolitano, que es Toluca, y Zinacantepec uno de los ocho
subcentros.
 En las áreas naturales, parques nacionales y estatales se establece una política
de estricto control al crecimiento urbano.
 Definir las zonas de impulso al desarrollo agropecuario con una política de control
y ordenamiento que proteja las zonas de valor agropecuario.
Es oportuno señalar, que los instrumentos normativos estatal y regional vigentes, se

publicaron hace 5 y 8 años respectivamente, por lo que no atienden a la dinámica urbana
actual, de ahí que la presente actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano,
además de pertinente, podría impulsar la revisión y actualización de su marco normativo
estatal.
1.4. Delimitación del área de estudio.
De acuerdo la información geográfica del Instituto de Información e Investigación

Geográfica, Estadística y Catastral (IGECEM), en el año 2012, Zinacantepec tiene una
superficie municipal de 313,230 km², lo que representa el 1.39% de la superficie total del
Estado de México, se integra a la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, dada la
conurbación física que presenta con la capital estatal.
8
2. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO.
2.1. ÁMBITO SUBREGIONAL.
Desde una perspectiva nacional, la gran mayoría de las ciudades mexicanas se

encuentran inmersas en una dinámica de transición demográfica, económica y socio-
organizativa, donde los gobiernos locales reconocen que el acelerado y muchas veces
caótico proceso de reconfiguración del espacio urbano, sobrepasa el actual de todas las
políticas públicas encaminadas a la promoción efectiva del desarrollo económico, social,
urbano y sustentable.
2.1.1. Sistema Urbano Nacional y el papel municipal.
De acuerdo con El Estado de las ciudades de México 2011, publicado con el Programa de
las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT) y la Secretaría
de Desarrollo Social (SEDESOL), en el 2010 el Sistema Urbano Nacional se compone de
383 ciudades1, las cuales se encuentran organizadas de la siguiente manera:
 1 Metaciudad. Es aquella que tiene más de 20 millones de habitantes, siendo la

Zona Metropolitana de la ciudad de México la única ciudad que cumple con dicha
característica.
 10 Grandes ciudades. Son aquellas zonas metropolitanas con población entre 1
millón y 5 millones de habitantes, entre ellas se encuentra la Zona Metropolitana
de Toluca, que para el 2010 registraba 2 millones 430 mil 834 habitantes.
 21 ciudades intermedias. Estas ciudades se caracterizan por concentrar entre 500
mil y 999 mil 999 habitantes.
 61 ciudades medias. Son aquellos centros urbanos en los que habitan entre 100
mil y 499, 999 ciudadanos.
 42 pequeñas ciudades. Dentro de esta categoría se encuentra San Miguel
Zinacantepec2, ya que dicha localidad urbana se encuentra entre los 50 mil y los
99 mil 999 habitantes.
 248 centros urbanos. San Antonio Acahualco pertenece a esta categorización, ya
que es una localidad urbana de más de 15 mil habitantes, pero menos de 49 mil
999, lo que la ubica como centro urbano dentro del Sistema Urbano Nacional.
La importancia de San Miguel Zinacantepec y San Antonio Acahualco dentro del papel de
la región centro del país, adquiere importancia dada la localización de equipamientos
urbanos de tipo regional, además de la instalación de la empresa internacional The Coca
Cola Company, así como la operación intensiva de empresas dedicadas a la extracción
1
Una ciudad se define como aquella localidad urbana, que registra 15 mil habitantes o más.
2
De acuerdo con la información de INEGI, principales resultados por localidad (ITER), 2010.
9
de piedra, arenas y arcillas, las cuales dada la cercanía con la ciudad de Toluca se
integran en un dinámica de mercado nacional.
2.1.2. Sistema Urbano Estatal.
De acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano vigente3, el Sistema Urbano

Regional del Valle Cuautitlán-Texcoco concentra 59 municipios que circundan el extremo
nororiente del Distrito Federal, enseguida se encuentra el Sistema Urbano Regional del
Valle de Toluca, el cual es el segundo en importancia al agrupar a 12 municipios
conurbados4 a la ciudad de Toluca, donde de acuerdo con información estadística de
INEGI, en el año 2010 habitaba 1 millón 811 mil, 216 de personas.
El Sistema Urbano Regional del Valle de Toluca, se interconecta con los principales ejes
de desarrollo dentro del contexto estatal y nacional, los cuales pretenden integrar
territorialmente al resto de las regiones del Estado de México, y a éste último con el Eje
Carretero México-Nogales y México-Nuevo Laredo, al norte; y al Eje México-Chetumal, al
sureste, para acceder al sur del país y a Centroamérica; a los puertos del pacífico y del
Golfo, así como los principales centros de producción y consumo, como son Guadalajara
y Monterrey.
En el contexto microregional, Zinacantepec es una de las zonas urbanas con mayor

potencialidad de crecimiento, dada la infraestructura vial y equipamiento regional
existente. Adicionalmente, una de las principales líneas de estrategia para el Sistema
Urbano Regional del Valle de Toluca es la de orientar el crecimiento al interior de la Zona
Metropolitana del Valle de Toluca, hacia el noroeste en el área comprendida entre la
vialidad a Zinacantepec (Eje Central Oriente-Poniente) y la carretera a Atlacomulco (Eje
Norte-Sur).
2.1.3. Infraestructura regional y micro regional.
Sistema regional de infraestructura vial
A través del tiempo, Zinacantepec se ha consolidado como uno de los municipios

estructuradores de la actividad regional del Valle de Toluca en relación con otros estados,
principalmente con Michoacán. El municipio de Zinacantepec y sus áreas urbanas
principales se localizan en el extremo poniente del área metropolitana de Toluca. La
mayoría de las vialidades regionales (de cuota y libres, antiguas y modernas) que
3
Publicado el 19 de mayo del 2008, en la Gaceta del Gobierno, que es el periódico oficial del Gobierno del Estado de
México.
4
Toluca, Almoloya de Juárez, Zinacantepec, Metepec, San Mateo Atenco, Lerma, Ocoyoacac, Xonacatlan, Otzolotepec,
Calimaya, Mexicalzingo y Chapultepec.
10
conectan la zona metropolitana del valle de Toluca con los principales municipios del
estado de Michoacán se encuentran en Zinacantepec. Es por ello, que este municipio ha
reflejado un especial dinamismo en flujos e intercambios económicos a nivel regional con
varios municipios del estado de Michoacán, principalmente con Zitácuaro.
A nivel micro regional, el municipio de Zinacantepec tiene un papel de gran importancia.

La red de infraestructura vial existente, que está orientada principalmente en sentido este-
oeste, y su posición espacial dentro de la zona metropolitana de Toluca favorecen los
intercambios de personas, mercancías e información entre los municipios de
Zinacantepec, Toluca, Metepec, Lerma y San Mateo Atenco. Es decir, que el municipio de
Zinacantepec se convierte en un estructurador espacial de la actividad económica y social
de la zona metropolitana en un sentido oriente-poniente.
El sistema carretero se compone de 40.11 km. de vialidades de carácter regional, entre

las que destacan: la Calzada al Pacifico que forma parte de la carretera federal MEX-134
que interconecta con los municipios del suroeste y el estado de Guerrero; el paseo Adolfo
López Mateos que más tarde se convierte en la carretera federal MEX-015 Toluca-
Morelia. Durante su trayecto se intersecta con la carretera a Almoloya de Juárez y con la
carretera a Amanalco. Aunado a lo anterior, recientemente se puso en funcionamiento la
prolongación de Av. Las Torres, que comunica a San Mateo Atenco, Lerma, Metepec,
Toluca y Zinacantepec.
Todo lo anterior evidencia la relevancia económica, geográfica y social del municipio en

diferentes ámbitos. Con ello se refuerza la necesidad de contar con instrumentos de
ordenamiento urbano municipal y de desarrollo económico y social actualizados, como lo
es el presente plan.
Principales fuentes de abastecimiento de agua potable.
Con base en información proporcionada por el Organismo Público Descentralizado para la

Prestación de Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Zinacantepec
(OPDAPAS), la principal fuente de abastecimiento en la zona de cobertura de dicho
organismo, corresponde a las aguas subterráneas del acuífero del valle de Toluca-Lerma
instalando para su aprovechamiento doce pozos profundos distribuidos dentro del
territorio municipal.
Aunado a lo anterior, el sistema de regulación y almacenamiento operado por OPDAPAS

Zinacantepec, cuenta con ocho tanques de regularización y almacenamiento, de los
cuales, siete son tanques superficiales y uno es un tanque elevado. En su conjunto, loa
ocho tanques suman una capacidad de 2,935 metros cúbicos.
Además, el municipio cuenta con comités encargados de distribuir el agua de manera

local, los cuales cuentan con sus propias fuentes de abastecimientos y se localizan en
11
Acahualco, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, Ojo de Agua, Contadero de
Matamoros, San Pedro Tejalpa, Santa María del Monte, Colonia Ricardo Flores Magón y
Loma de San Francisco.
Disposición y tratamiento de residuos sólidos y de aguas residuales.
Para la disposición final de los residuos sólidos se cuenta con un relleno sanitario
municipal, ubicado en el km 11.5 de la carretera Toluca-Morelia, dicho sitio de disposición
final opera de acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT-2003, y cuenta con los recursos
tecnológicos y humanos para la disposición de residuos sólidos no peligrosos.
En las condiciones actuales, se estima que el sitio tiene una vida útil de ocho años más
Adicionalmente se cuenta con una reserva territorial de seis hectáreas, con lo que
actualmente se contribuye con el manejo y disposición final que se da a los residuos
sólidos generados no únicamente por el municipio de Zinacantepec, sino de varios
municipios de la Zona Metropolitana, ya que también recibe los residuos sólidos urbanos
de los municipios de Toluca y Calimaya.
En materia de tratamiento y disposición final de aguas residuales, el OPDAPAS

Zinacantepec cuenta con tres plantas de tratamiento de aguas residuales, las cuales por
falta de personal operativo y trabajos de rehabilitación necesarios, actualmente se
encuentran fuera de servicio.
Infraestructura regional de energía eléctrica.
La conducción y distribución del servicio de energía eléctrica está a cargo de la Comisión

Federal de Electricidad (CFE), una vez que el 11 de octubre de 2009 se decretó la
extinción de Luz y Fuerza del Centro (LyFC), dejando a cargo las líneas de conducción
eléctrica de alta tensión que se extiende a lo largo de Av. Solidaridad-Las Torres, y en su
prolongación hacia el poniente, donde el voltaje es de 230 kilovoltios (kV). Una vez que
cruza el centro urbano de Zinacantepec, la línea de conducción es de 400 kV, por lo que
es considerada de alta tensión. Además cruza por territorio municipal una línea de
conducción más, que se dirige a Almoloya de Juárez, la cual es de 115 kV.
Así mismo, existe una subestación eléctrica elevadora, que estandariza los niveles de
tensión de las líneas eléctricas, lo cual facilita su conducción y posterior distribución. Este
tipo de infraestructura exige un derecho de vía, el cual consiste en restringir el uso y
destino del suelo urbano, en la franja de terreno cuyo eje coincide con la línea central
longitudinal que debe ser de 70 a 140m, a partir del eje longitudinal de la torre central,
esto de acuerdo con el Decreto publicado en el Diario Oficial el 22 de Noviembre de 1945;
sin embargo se ha detectado que el derecho de vía en el caso específico de la
prolongación Av. Las Torres, fluctúa entre los 60 metros en su sección más angosta hasta
los 130 metros en su sección más ancha.
12
Otras redes.
De acuerdo con la información del Plan Estatal de Desarrollo Urbano vigente, no se tiene
registro sobre la existencia de redes de ferrocarril, tampoco gaseoductos, ni oleoductos;
sin embargo, con información proporcionada por la Dirección General de Protección Civil
del Estado de México y el H. Ayuntamiento de Zinacantepec, se reconoce la existencia de
12 estaciones de servicio y dos estaciones de carburación de Gas L.P., las cuales se
encargan de suministrar energéticos y representan un riesgo para las zonas urbanas
circundantes, en caso del manejo inadecuado de explosivos y químicos.
2.2. MEDIO FÍSICO NATURAL.
El medio físico natural nos permite conocer las características geográficas más
importantes del municipio, con las cuales podemos identificar las zonas aptas para el
desarrollo de las actividades antropogénicas sin comprometer el medio natural, ni la
integridad de la población.
2.2.1. Ubicación.
Colinda al norte con el municipio de Almoloya de Juárez; al sur con el Municipio de

Coatepec Harinas; al sureste con el Municipio de Tenango del Valle; al este con el
Municipio de Toluca y al oeste con los Municipios de Temascaltepec y Amanalco. Su
ubicación geográfica lo encuadra en las siguientes coordenadas: latitudes norte de
19°19’56” y sur de 19°03’52”; longitudes este de 99°41’47” y oeste de 99°54’15”. Así como
de una altitud promedio de 3,600 metros sobre el nivel del mar (msnm).
13
Imagen 1. Mapa de ubicación del municipio de Zinacantepec.
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV. Con base en el Marco Geoestadístico
Municipal INEGI, 2010.
2.2.2. Características geográficas.
Orografía.
El municipio se localiza a una altura que va de los 2,700 a los 4,680 metros sobre el nivel
del mar (m.s.n.m) en la provincia del Eje Neovolcánico.5, presenta una variación en su
relieve y es considerada la cordillera más alta del país. La subprovincia de Lagos y
Volcanes Anáhuac se constituye de sierras volcánicas y grandes volcanes individuales,
alterando las llanuras que presenta, en tanto subprovincia de Mil Cumbres es una región
accidentada y complicada debido a las sierras volcánicas que comprenden antiguos
volcanes, mesetas lávicas escalonadas y lomeríos basálticos.
5
Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Zinacantepec, México,
INEGI, 2009.
14
Las principales elevaciones del municipio se conforman por el Volcán Xinantécatl (Nevado
de Toluca) que alcanza hasta los 4,200 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m) dentro del
territorio municipal y el Volcán Gordo ubicados al sur del municipio, los Cerros la Calera,
Jabalí, Calvario y San Antonio Acahualco al oriente, los Cerros San Lorenzo Cuahutenco,
del Murciélago y Molcajete compartido con el municipio de Almoloya de Juárez al noreste
del municipio.6
Cuadro 1. Principales elevaciones del municipio de Zinacantepec.

Elevación Altura (m.s.n.m)
Volcán Xinantécatl 4,680
Volcán Gordo 3,700
Cerro la Calera 3,700
Cerro Jabalí 3,400
Cerro Calvario 3,600
Cerro San Antonio Acahualco 3,600
Cerro San Lorenzo Cuauhtenco 2,800
Cerro Molcajete 2,900
Cerro Murciélago 2,800
Fuente: Continuo de Elevaciones Mexicano, INEGI
Las pendientes mayores al 25 % no son aptas para el desarrollo urbano debido a los
riesgos que implican los deslaves o derrumbes que pueden presentarse por dicha
condición. En el municipio las localidades Barrio de México, Santa María del Monte, Barrio
el Cóporo, Barrio el Curtidor, Barrio San Miguel Hojas Anchas, Barrio la Rosa, Barrio San
Bartolo el Viejo y Barrio San Bartolo el Llano se encuentran en el noroeste del municipio
en terrenos con pendientes como las ya mencionadas.
Geología.
El municipio se localiza en la provincia geológica volcánica cenozoica del eje volcánico

transversal, su estructura geológica está formada por cuatro tipos de rocas
predominantes:
 Aluvión. Roca con mayor predominio en el territorio, resulta del acarreo y depósito
de materiales, por sus características mecánicas blandas su capacidad de carga
es mínima y el riesgo sísmico es altamente susceptible, lo cual representa un
limitante para el crecimiento urbano. La Cabecera Municipal se encuentra
establecida sobre suelos de este tipo, así como las localidades de San Luis
Mextepec, San Cristóbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Lorenzo, Santa Cruz
Cuauhtenco y Tejalpa. Debido a su dureza es de fácil extracción y en la industria
se utiliza como relleno.
6
Plan de Desarrollo Municipal de Zinacantepec 2013–2015.
15
 Arenisca. Roca sedimentaria constituida por granos de arena unidos por un

cementante que puede ser sílice, arcilla, carbonato de calcio, óxido de hierro y
otros. Presenta una capacidad de carga media y una dureza semiblanda, siendo
de alto riesgo sísmico. El uso industrial se basa en la obtención de arena y como
relleno, para su extracción es necesario el uso de explosivos, este tipo de roca se
localiza básicamente al oeste y norte del municipio y en menor proporción al norte
de San Lorenzo Cuauhtenco.
 Basalto. Rocas Ígneas semiduras con un riesgo medio sísmico, presenta
problemas para asentamientos humanos, se localiza en la zona noreste del
municipio en San Lorenzo Cuauhtenco, es un material útil para fabricar cimientos,
acabados y revestimientos, se requiere de explosivos para su extracción.
 Brecha Volcánica. Roca ígnea constituida por fragmentos de rocas consolidados y
cementados. Debido al terreno y las pendientes mayores al 25 % en las que se
encuentra representa bajas posibilidades para el uso urbano, se localiza
principalmente en toda la parte sur del municipio, en el cerro del Murciélago y al
norte en los cerros del Molcajete y del Aire. Puede extraerse con vehículos
motorizados y su uso es de relleno.
Edafología.
De acuerdo a las aptitudes de cada tipo de suelo presente en el territorio se podrán

establecer las actividades que pueden desarrollarse sobre éstas. Los suelos
predominantes en el municipio son:7
7
Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Zinacantepec, México,
INEGI, 2009.
16
Cuadro 2. Tipos de suelo en el municipio de Zinacantepec.

Tipo de suelo Superficie del territorio (%)
Andosol 56.84
Feozem 28.5
Cambisol 2.38
Arenosol 0.79
Vertisol 0.28
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV con base en Prontuario de información
geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Zinacantepec, México, INEGI, 2009.
 Andosol. Suelos de alto contenido de alófano, presentan bajo rendimiento agrícola

y son susceptibles de erosión, el uso más favorable para su conservación es el
forestal, no resultan aptos para uso urbano debido a que son suelos colapsables.
Se encuentra distribuido del centro al sur del municipio.
 Feozem. Se localiza del norte al centro del municipio, cubriendo la zona urbana.
Este suelo es profundo y rico en materia orgánica y nutrientes, apto para la
agricultura en terrenos planos con una susceptibilidad moderada a la erosión. No
presenta ningún tipo de restricción para uso urbano.
 Cambisol. Suelos jóvenes y delgados, su aptitud de uso dependerá de las
condiciones climatológicas donde se encuentre, para uso urbano resulta apto, sin
embargo, estará en función de su subunidad, se ubica al noroeste del municipio,
en los límites con los municipios de Temascaltepec y Amanalco de Becerra.
 Arenosol. Suelo de menor presencia en el municipio, se localiza al sur del mismo.
Es compuesto por más del 65% de arena, presenta una alta permeabilidad y una
baja capacidad de retención de líquidos y nutrientes, su susceptibilidad de erosión
va de media a alta. Presenta restricciones para el uso urbano debido a la
cementación de los carbonatos que puede presentar siendo un limitante para la
excavación.
 Vertisol. Suelos con alto contenido de arcillas, presentan baja susceptibilidad de
erosión y alto riesgo de salinización, la aptitud para uso urbano presenta
restricciones debido a que por el alto contenido de arcillas, son notorios los
cambios de expansión y contracción en la estación lluviosa y la seca,
incrementando los costos de urbanización, este tipo de suelo se encuentra al norte
del municipio en los límites con el municipio de Toluca.
La zona urbana se establece en suelos tipo Feozem, por lo que no se presentan

problemas para el desarrollo urbano, sin embargo el crecimiento del mismo se ha ido
extendiendo hacia suelos de tipo Andosol, en los que debido a sus características no son
aptos para este uso, por lo que se deberán establecer las zonas aptas para el crecimiento
urbano.
17
Meteorología.
De acuerdo con datos del Servicio Meteorológico Nacional de la Comisión Nacional del
Agua, Zinacantepec presenta una temperatura máxima en verano de 28°C y una mínima
en invierno de hasta -5°C. La temperatura promedio anual es de 12°C. Presenta una
precipitación media anual de 1,225.6 mm8. Las condiciones climáticas limitan las
actividades de los pobladores en invierno debido a las bajas temperaturas que se
presentan en el municipio, principalmente en las comunidades aledañas al Nevado de
Toluca, con lo cual disminuye su calidad de vida.
Los vientos prevalecientes presentan una dirección de oeste a este con velocidades de 4
a 6m/s. El periodo comprendido de los meses de diciembre - abril, es el más seco y en el
que se presentan la mayor cantidad de fenómenos climáticos como heladas, granizadas y
tormentas eléctricas.
2.2.3. Hidrología.
Zinacantepec, se sitúa dentro de la Región Hidrológica No. 12 “Lerma-Chapala-Santiago”

y en la Cuenca “Lerma-Toluca”, así como en la subcuenca “Río Tejalpa”. El río principal
es el Tejalpa, tributario del río Lerma, además de los ríos perennes Agua Blanca, El
Jabalí, La Alcantarilla, La Ciervita, La Comunidad, La Fábrica, Nava, Oyamel, San Pedro,
Terrerillos y Xati, y los intermitentes Buenavista, Caballero, Chiquito, Hojas Anchas, La
Barranca, La Cuchilla y Puerta de Toro.
El municipio cuenta con los bordos Cuatro Árboles en San Cristóbal Tecolit, San Miguel,
Largo, Enmedio y Barbabosa al sur de Zinacantepec, Los Patos al oriente de San Antonio
Acahualco, San Lorenzo al norte del Cerro del Murciélago, la Venta, el Capón y San
Calixto al norte de San Luis Mextepec, el Serratón y Chiquito al nororiente de San Luis
Mextepec y Ojuelos al oriente del municipio.
Hidrología Subterránea.
De acuerdo con CONAGUA, dentro del territorio municipal se encuentran tres acuíferos.
Con la finalidad de evitar su sobreexplotación y para tener un manejo adecuado de los
mismos se han declarado diferentes tipos de veda.
Acuífero del Valle de Toluca.
Tiene una superficie de 2,738 km², presenta una recarga total de 336.8 millones de
metros cúbicos por año (Mmᶟ/año) y una descarga natural comprometida de 53.611
8
Comisión Nacional del Agua, 2013.
18
(Mmᶟ/año). A partir de 1965 se estableció como zona de veda por tiempo indefinido,
estableciendo para el municipio la disponibilidad de uso público-urbano, industrial,
agrícola y de servicios. Debido al volumen de agua concesionado de 329´590,765 mᶟ/año
no existe disponibilidad para nuevas concesiones.
Acuífero Tenancingo.
Con una superficie de 2,000 km² y una recarga total de 128.39 hectómetros cúbicos por
año (hmᶟ/año), cuenta con 387 aprovechamientos los cuales se dividen en 55 norias, 78
pozos y 254 manantiales, generando un volumen concesionado de 10,947,491 mᶟ/año.
Cuenta con un volumen disponible para concesiones de 27´252,509 mᶟ anuales. Sin

embargo, debido a que Zinacantepec se encuentra completamente en veda, se estableció
que serán permitidas las extracciones limitadas para usos domésticos, industriales, de
riego y otros.
Imagen 2. Mapa de localización del acuífero Tenancingo, 2011.
Fuente: CONAGUA, 2011.
Acuífero Villa Victoria - Valle de Bravo.
El acuífero cuenta con una superficie de 2,144 km² y una precipitación promedio de 1,005
mm/año, presenta una extracción por bombeo de 2.1 hmᶟ/año y una descarga natural de
142.3 hmᶟ/año a través de 1,182 manantiales. Debido a la extracción que presenta, se
19
considera que el acuífero tiene nulo almacenamiento de agua, sin embargo, el volumen
disponible para nuevas concesiones es de 1´306,011 mᶟ/ año.
Se permite la extracción limitada para uso doméstico, industrial y otros, de acuerdo a lo

establecido en el “Decreto por el que se establece veda para el alumbramiento de aguas
del subsuelo en la zona conocida como Valle de Toluca, del Estado de México.” y
“Decreto por el que se declara de interés público la conservación de los mantos acuíferos
en la zona del Bajo Balsas, estableciéndose veda por tiempo indefinido para la extracción,
alumbramiento y aprovechamiento de aguas del subsuelo en dicha zona.” publicados en
el Diario Oficial de la Federación el 23 de septiembre de 1965 y el 27 de junio de 1975
respectivamente.
Imagen 3. Mapa de localización del acuífero Villa Victoria - Valle de Bravo, 2008.
Fuente: CONAGUA, 2008.
2.2.4. Vegetación y uso de suelo.
La cobertura vegetal nativa del municipio ha sido modificada debido a la expansión de la

mancha urbana; sin embargo en el sur y noroeste del mismo aún se conserva, teniendo
como predominante el bosque de pino, bosque de oyamel y pradera de alta montaña del
centro al norte del municipio. La agricultura se encuentra en gran parte de este territorio,
distribuyéndose hacia el sur de la zona urbana de temporal y al norte de riego,
reduciendo las probabilidades de erosión por falta de vegetación en estas zonas.
20
Los bosques presentes en el territorio son de pino y oyamel, los cuales pueden ser
utilizados principalmente como fuente de energía, elaboración de muebles y artesanías o
para la extracción de sus aceites en el mercado cosmético; sin embargo, se encuentran
dentro del Área Natural Protegida (ANP) del Nevado de Toluca, que por el decreto de
protección con el que contaba anteriormente como Parque Nacional no permitía la
extracción de recursos, impidiendo este tipo de aprovechamiento. Actualmente se
encuentra en elaboración el Programa de Conservación y Manejo del ANP en el que se
establecerán los usos de suelo permitidos dentro de la misma. La pradera de alta
montaña es característica de los volcanes y montañas más altos de México, se integra de
pastos bajos y sus principales aprovechamientos resultan de la ganadería y el turismo.
2.2.5. Riesgos y vulnerabilidad.
Hidrometeorológicos.
Las fuertes lluvias originan que el río Tejalpa se desborde, provocando encharcamientos e
inundaciones con afectaciones a las viviendas aledañas al mismo, las localidades más
afectadas son San Cristóbal Tecolit, San Juan de las Huertas y Santa María del Monte,
además de los conjuntos urbanos La Loma I y II, así como la Av. San Pedro en
Acahualco, donde se han tomado medidas para prevenir el daño en sus viviendas
consistente en la construcción de pequeñas bardas a lo largo de la banqueta que impiden
que el agua entre a sus viviendas y negocios.
En la cabecera municipal se presentan encharcamientos principalmente en la Av. 16 de

Septiembre, la calle Hermenegildo Galeana y en la esquina de José Vicente Villada con
José María Morelos y Pavón en el Barrio de la Veracruz. Los vientos no son considerados
de gran riesgo en el municipio; sin embargo, es necesario mencionar que han causado
afectación en techos y paredes de las viviendas de las localidades rurales debido a que
son construidas con materiales poco estables como laminas. Los riesgos por granizadas y
nevadas se presentan en el invierno, afectando la zona sur del municipio ya que la
temperatura desciende hasta los -5°C, las principales localidades afectadas son Raíces y
Agua Blanca, ubicadas en las zonas bajas del Volcán.
Geológicos Geomorfológicos.
Las pendientes presentes en el sur del municipio propician que los ríos Tejalpa y San
Pedro arrastren con mucha fuerza sedimentos y bloques ocasionando daños en áreas
agrícolas y en poblaciones como San Cristóbal Tecolit, San Juan de las Huertas y San
Antonio Acahualco. Se presenta riesgo de derrumbes por las pendientes superiores al
25% y el material poco consolidado en el Cóporo y Santa María del Monte, donde ya se
ha registrado el colapso de viviendas por ésta situación, el resto del municipio se
encuentra en una zona con peligro que va de medio a bajo.
21
Químicos.
Dentro de la zona urbana se encuentran gaseras, las cuales debido al material que
manejan representan un riesgo para el municipio, ya que a pesar de contar con las
medidas de seguridad necesarias, el traslado del material por la vialidad principal Adolfo
López Mateos se convierte un riesgo latente para la población.
2.2.6. Medio Ambiente.
De acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (2012),

Zinacantepec se encuentra en la Unidad Ambiental Biofísica (UAB); Depresión de Toluca
(120). La UAB es considerada como un estado ambiental inestable debido a la nula
disponibilidad de agua de los acuíferos subterráneos, la baja superficie en Áreas
Naturales Protegidas y la alta modificación antropogénica. Presenta las políticas
ambientales de protección, conservación y aprovechamiento sustentable como una
prioridad de atención media.9
9
Ficha Técnica de la Región Ecológica: 15.3.26. del Programa de Ordenamiento Ecológico General del
Territorio
22
Imagen 4. Mapa de localización de la Unidad Biofísica Ambiental.
Fuente: Ficha Técnica de la Región Ecológica 14.14 del Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio.
2.2.7. Ordenamiento ecológico.
El Ordenamiento Ecológico estipula el aprovechamiento de los recursos naturales de

acuerdo a su uso de suelo a través de las Unidades de Gestión Ambiental (UGA), tal
como se muestra en la siguiente imagen.
23
Imagen 5. Modelo de Ordenamiento Ecológico del municipio de Zinacantepec, 2011.
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, 2011.
Cada UGA tiene establecidas las políticas de uso de los recursos naturales, en las que se
señalan los usos de suelo, permitiendo el aprovechamiento de los recursos sin dejar de
lado el cuidado de los mismos, por ello las políticas que se han establecido para el
municipio se describen en el cuadro siguiente.
24
Cuadro 3. Descripción de las Unidades de Gestión Ambiental para el municipio de

Zinacantepec, 2011.
Unidad de Política Uso de Suelo
Gestión Predominante Compatible Condicionado Incompatible
Ambiental
001 Protección Paramo de Pastizal Recreativo Agrícola-Área
Montaña Urbana
012 Protección Agrícola Bosque Pastizal Área Urbana
013 Protección Bosque Recreativo Pastizal Agrícola-Área
Urbana
015 Protección Bosque Flora Y Recreativo Agrícola-Pastizal-Área
Fauna Urbana
016 Protección Pastizal Bosque Ganadería Área Urbana-Minería
020 Protección Bosque Flora Y Recreativo Agrícola-Minería-Área

Fauna Urbana
026 Protección Bosque Flora Y Recreativo Agrícola-Minería-Área
Fauna Urbana
027 Restauración Pastizal Bosque Agrícola Área Urbana-Minería
028 Aprovechamiento Agrícola Pastizal Bosque Área Urbana-Minería-

sustentable Industria
029 Aprovechamiento Agrícola Bosque Pastizal Área Urbana-Minería-
sustentable Industria
030 Conservación - Agrícola Bosque Pastizal Área Urbana-Minería-
Restauración Industria
031 Protección Agrícola Bosque Pastizal Área Urbana-Minería-
Industria
037 Restauración Bosque Flora Y Pastizal Agrícola-Minería-Área
Fauna Urbana
045 Aprovechamiento Agrícola Bosque Recreativo Área
sustentable Urbana-Minería-Industria-
Pastizal
047 Conservación Agrícola Bosque Pastizal Área Urbana-Minería-
Industria
066 Aprovechamiento Agrícola Pastizal Área Urbana- Minería
sustentable Infraestructura Y
Servicios-
Acuícola
sustentable Infraestructura
Y
Servicios-
Recreativo
069 Protección Pastizal Bosque Infraestructura Y Agrícola-Área
Recreativo Servicios Urbana

sustentable infraestructura
Y
Servicios-
Acuícola
096 Protección Bosque Flora Y Recreativo Agrícola-Área
Fauna Urbana-Pastizal
Industria
Industria
105 Protección Agrícola Bosque Pastizal- Área Urbana-Minería-
Recreativo Industria
106 Protección Agrícola Bosque Recreativo Área Urbana-Minería-
Industria-Pastizal
107 Protección Agrícola Bosque Recreativo Área Urbana-Minería-
25
Unidad de Política Uso de Suelo

Gestión Predominante Compatible Condicionado Incompatible
Ambiental
Área Industria-Pastizal
110 Protección - Infraestructura y Recreativo Infraestructura Y Área Urbana
Aprovechamiento Servicios Servicios
sustentable
120 Conservación Bosque Flora Y Recreativo Agrícola, Área Urbana-
Fauna Minería-Industria
123 Conservación Bosque Flora Y Recreativo Agrícola, Área Urbana-
Fauna Minería-Industria-Pastizal
125 Protección Bosque Flora Y Recreativo Agrícola, Área Urbana-
Fauna Minería-Industria-Pastizal
126 Protección - Agrícola Bosque Pastizal Agrícola, Área Urbana-
Aprovechamiento Minería-Industria
sustentable
129 Área Urbana
130 Área Urbana
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV con base en el Modelo de Ordenamiento Ecológico
de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, 20111
La principal política ambiental que rige el territorio municipal es la de Protección, con la

cual se prevé mantener los niveles de calidad ambiental actuales, evitando aumentar la
degradación del ambiente.
Suelo. La degradación del suelo se ha dado en el municipio por: a) los cambios de uso,
principalmente por la zona urbana que se ha extendido de manera significativa en la
cabecera municipal y hacia el norte del municipio, seguido de b) la agricultura, que si bien
ésta se sitúa en gran parte del municipio y contribuye a la pérdida de las propiedades del
suelo los daños no son tan notorios debido a que los cultivos protegen el suelo de la
erosión. Otro factor son c) las minas de extracción de materiales pétreos, mismas que una
vez que ya no tienen potencial de aprovechamiento se han convertido en tiraderos de
basura que no tienen ningún tipo de manejo, como el caso de la mina ubicada en la Av.
Independencia rumbo a San Antonio Acahualco, haciendo de éste un foco de infección y
propagación de fauna nociva.
El servicio de recolección de residuos sólidos comprende todas las localidades del

municipio; sin embargo la falta de un programa de manejo integral de residuos contribuye
a que el volumen generado de residuos sea mayor, acortando el periodo de vida del
relleno sanitario de Zinacantepec.
En el Nevado de Toluca se presenta erosión y degradación por el mal aprovechamiento

de los recursos, la tala de árboles ha contribuido de manera directa en la pérdida de la
cobertura forestal impidiendo la retención del suelo y agua.
Recursos Hídricos. El río Tejalpa, está ubicado dentro de la zona urbana por lo que las
diferentes actividades antropogénicas han deteriorado su calidad. Se ha visto afectado
principalmente por descargas domiciliarias, presentando olor y color que indican la
degradación del recurso, prueba de ello es cuando en temporada de calor, el olor del río
se intensifica causando molestias a los habitantes, la situación no es favorable para el
26
recurso, ya que los afluentes del río Tejalpa presentan la misma problemática. El
tratamiento de aguas residuales reduce los niveles de contaminantes de las descargas y
por ende la degradación del recurso, sin embargo en el municipio a pesar de contar con
tres plantas de tratamiento en el fraccionamiento la Loma, el Porvenir y Privadas de la
Hacienda, ninguna de estas opera por lo que se contempla la creación de una planta para
el fraccionamiento Bosques del Nevado y otra como proyecto regional la Joya abarcando
el Zamarrero, Residencial Bosques de ICA y Parques de la Hacienda. Sin embargo, la
creación de nuevas plantas de tratamiento no resuelven la problemática, por lo que
debería ser prioridad poner en funcionamientos las existentes.
La condición que los acuíferos mantienen es una situación preocupante debido a que el
mal uso del recurso podrá generar carencia del mismo en los próximos años. A pesar de
que por ahora el municipio no se ha visto limitado en el aprovechamiento, es necesario
establecer políticas de uso y aprovechamiento, evitando que las concesiones de
extracción no afecten el abastecimiento para la población.
2.2.8. Áreas Naturales Protegidas.
Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) son zonas del territorio nacional en las que sus
características naturales no han sido modificadas o alteradas significativamente o bien
son áreas que requieren ser preservadas o restauradas. Existen 176 ANP decretadas en
el país, en conjunto ocupan el 12.92 % del territorio nacional.
El Estado de México cuenta con 84 (ANP), en un total de 922,300.17 Has., equivalente al

42% del territorio estatal10. Dentro del territorio de Zinacantepec se encuentran dos ANP,
una de ellas con carácter federal y la otra estatal.
Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca.
Se localiza en los municipios de Almoloya de Juárez, Amanalco de Becerra, Calimaya,

Coatepec Harinas, Temascaltepec, Tenango del Valle, Texcaltitlan, Toluca, Villa Guerrero,
Villa Victoria y Zinacantepec, fue decretado el 25 de enero de 1936 como Parque
Nacional con una superficie de 46,784 ha.
Las políticas ambientales establecidas se basaban en conservar, restaurar, recuperar y

proteger los servicios ambientales. Sin embargo después de una evaluación federal sobre
el estado que guarda dicha área, se concluyó que las políticas antes señaladas no
contribuyeron a mantener la calidad ambiental del Parque por lo que, el 1 de octubre de
2013 fue recategorizado como Área de Conservación de Flora y Fauna, con la finalidad de
permitir acciones que contribuyan al aprovechamiento sustentable de los recursos y el
10
Comisión Estatal de Parques Naturales y de la Fauna (CEPANAF), 2013.
27
mejoramiento de los mismos, ampliando la superficie protegida a 53,590-67-86.28

hectáreas. 11
El 62.6% del territorio municipal, equivalente a 18,865.09 has. 12, se encuentra dentro del
ANP. Su principal problemática es la perdida de cobertura forestal que impide la filtración
del agua, el aprovechamiento de los servicios ambientales y ocasiona erosión del suelo.
La recategorización implica modificaciones en el uso de suelo, las cuales se conocerán

una vez aprobado el programa de Conservación y Manejo.
Imagen 6. Mapa del Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca, 2013.
Fuente: Decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones del diverso publicado el 25 de enero de 1936, por el
que se declaró Parque Nacional la montaña denominada “Nevado de Toluca” que fue modificado por el diverso publicado el
19 de febrero de 1937, publicado el 1 de octubre de 2013 en el Diario Oficial de la Federación. CONANP
Parque Estatal Sierra Morelos.
Se ubica en los municipios de Toluca y Zinacantepec, fue decretado el 15 de septiembre

de 198113 y cuenta con una superficie de 1,255.09 hectáreas.14 Presentaba problemática
11
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
12
Coordinación del Programa de Recuperación y Manejo Sustentable del Nevado de Toluca
28
de incendios, perdida de cobertura vegetal, así como el crecimiento de la zona urbana a

sus alrededores ejerciendo una presión importante al Parque. Debido a esto, el seis de
Marzo de 2013 fue publicado en la Gaceta de Gobierno del Estado de México el
Programa de Conservación y Manejo con el que se prevé, controlar y mitigar la
problemática ambiental presente, a través de acciones específicas para cada una de
éstas.
2.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO.

2.3.1. Estructura urbana.
La estructura urbana se refiere a las partes que componen a la ciudad y su distribución

espacial, las cuales se han constituido a través del tiempo siguiendo un núcleo inicial. Los
elementos que la componen son la red vial, infraestructura, equipamiento, así como los
espacios verdes.
Los principales ejes estructuradores de Zinacantepec son la calle 16 de Septiembre, la

calle José María Morelos, Paseo Adolfo López Mateos y Calzada del Pacifico, los cuales
han incidido en el crecimiento urbano y representan las principales vías de comunicación
de la zonas urbanas de mayor importancia en el municipio, así como enlace a los
diferentes municipios vecinos.
La traza urbana se conforma de manera reticular al centro de la cabecera municipal, sin

embargo hacia la periferia se presenta un patrón de forma orgánica, donde las principales
vialidades antes mencionadas y elementos naturales como el rio Tejalpa fungen como
barreras al continuo urbano.
El Paseo Adolfo López Mateos concentra el comercio especializado, así como negocios
enfocados en alimentos y es la vía de enlace hacia Almoloya de Juárez, Zitácuaro y Santa
María del Monte. De igual manera, la calle José María Morelos es una de las principales
entradas y concentra comercio de carácter local y uso habitacional, aunado a la calle 16
de Septiembre, la cual es otra de las vialidades de entrada y salida en la cabecera
municipal y concentra el comercio mixto, equipamiento educativo y de salud, así como
servicios administrativos.
En las principales delegaciones se ubican centros urbanos donde se concentra el

comercio local entorno al primer cuadro del mismo.
13
Comisión Estatal de Parques Naturales y de la Fauna (CEPANAF), 2013.
14
Información Pública de Oficio Mexiquense.
29
En San Antonio Acahualco la traza urbana es de tipo reticular, sin embargo en su periferia
se presenta dispersión de viviendas, lo que repercute en el déficit de servicios públicos
básicos, como lo es la energía eléctrica, agua potable, y drenaje. La principal vialidad de
entrada y salida es la calle Miguel Hidalgo, la cual concentra comercio local.
En San Juan de las Huertas se presenta el mismo patrón de traza urbana, con mayor
consolidación y una marcada tendencia de crecimiento hacia la zona este con la colonia
Dos de Marzo. La principal vialidad de entrada y salida es la avenida México donde se
ubican comercios locales.
En Santa Cruz Cuauhtenco se presenta una traza orgánica debido a las características
físicas del terreno y de las barreras naturales como lo es el Río Chiquito. Donde su centro
urbano presenta calles angostas y en algunos casos carecen de banquetas, las
actividades comerciales se concentran a lo largo de la calle Isabel Campos de Jiménez
Cantú
San Luis Mextepec cuenta con una traza urbana con características distintas al resto del
municipio puesto que presenta calles angostas y sin banquetas, con un patrón reticular en
su centro urbano, sin embargo hacia la parte norte se rompe con este esquema. Resultan
complicaciones para el tránsito de vehículos y para el peatón, asimismo se enfatiza la
problemática para el trazo de las rutas del transporte público.
Por su parte, en Santa María del Monte el desarrollo urbano se ve condicionado por las
características del terreno, de esta forma, la traza se desarticula debido a las calles con
pendientes considerables que representan problemas a la movilidad aunado a la
dispersión. Las actividades económicas se desarrollan sobre la carretera a Valle de
Bravo, la cual es la principal vía de acceso y salida.
De igual manera, en la zona urbana de Zinacantepec se presenta una dinámica paralela

al resto de las zonas conurbadas a la ciudad de Toluca, donde las distintas cabeceras
municipales concentran el mayor número de habitantes. En el caso particular de
Zinacantepec, 80.3% de la población se asienta en localidades urbanas, por lo que se
infiere que el restante 19.7% vive en asentamientos humanos dispersos.
Focalizando el análisis de la zona urbana, se presentan áreas que por sus características
de conectividad, influencia, jerarquía, dinámica, perfil socioeconómico y características
arquitectónicas, pueden ser diferenciados. En primer lugar se hará mención de la
cabecera municipal, la cual es el centro urbano de mayor jerarquía, donde confluyen
actividades comerciales y de servicios, edificios administrativos municipales, espacios
recreativos e históricos.
Otras áreas urbanas importantes, son los corredores comerciales y de servicios

especializados, como son el corredor comercial del paseo Adolfo López Mateos, el
30
corredor de servicios de apoyo a transporte sobre calzada al Pacifico, y el de la carretera

a Toluca – Zitácuaro. Además también se cuentan con los corredores comerciales
localizados sobre la carretera hacia Almoloya de Juárez y sobre la vialidad las Torres.
2.3.2. Tenencia de la tierra.
La superficie total del municipio, como ya se mencionó antes, es de 313,230 km2, que
equivalen a 31,323 hectáreas, de las cuales la mayor parte pertenece a ejidatarios y
comunidades. De acuerdo con información del Censo Ejidal 2007, en Zinacantepec
existen 18 ejidos y/o comunidades, las cuales en su conjunto tienen 21,028 hectáreas, lo
que representa 67.13% de la superficie total municipal.
Los ejidos y comunidades de Zinacantepec, para su distribución interna se organizan en

superficie de tierra parcelada y no parcelada, dentro de la tierra parcelada el uso más
representativo es el agrícola, ya que reúne el 44.64% del total de superficie ejidal; en lo
que respecta a la superficie no parcelada, el uso comunal es el de mayor cobertura, ya
que representa 51.07% del total de superficie ejidal. En contraparte, la superficie
destinada a los asentamientos humanos tan sólo representa 2.74%. En lo que respecta a
la propiedad privada, ésta representa 32.87% del total de la superficie del territorio
municipal.
Cuadro 4. Tenencia de la Tierra.

Régimen Hectáreas %
Ejidal y Comunal 21,028.0 67.13
Privado 10,295.0 32.87
Total 31,323.0 100.00
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. INEGI, Censo Ejidal, 2007.
Es importante conocer la tenencia de la tierra, con el objetivo de establecer las políticas

adecuadas de regulación para asentamientos irregulares, propiedad federal y/o tierra
ejidal. Con ello se favorece la conducción eficiente y efectiva del crecimiento urbano
municipal, ponderando aquellas zonas aptas para el desarrollo y en términos
administrativos, zonas que dadas sus características representen un menor costo en la
dotación de servicios públicos.
2.3.3. Crecimiento histórico.
En este apartado se describe la evolución territorial del municipio, en base a lo descrito en

Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec 2003, partiendo del año 1976, en el
cual la extensión del área urbana fue de 445.16 hectáreas que representaban 1.43% de la
superficie municipal. Las localidades con mayor grado de urbanización fueron la Cabecera
Municipal, San Luis Mextepec, San Juan de las Huertas y Santa Cruz Cuauhtenco.
31
Para el periodo de 1989 se presentó un crecimiento considerable del área urbana de tal
manera que se incrementó a 810.35 hectáreas. En este sentido, las localidades que
abarcaron mayor expansión de territorio fueron la Cabecera Municipal, San Luis
Mextepec, San Antonio Acahualco y Colonia Morelos la Huerta, la Colonia Emiliano
Zapata y la Colonia Flores Magón. Por el contrario el resto de localidades se desarrollaron
de manera extensiva y con patrones de ocupación disperso que hasta el momento
prevalecen.
Para el año 2000, el crecimiento del área urbana del municipio se incrementó a 1,583.49
hectáreas. Se presentaron usos de suelo mixto, ya que algunas de las localidades del
municipio no tienen un área urbana consolidada. y se siguen observando patrones de
asentamientos dispersos en la periferia municipal.
Para el año 2013, se observa una fuerte dinámica en la ocupación del suelo, pues en la
última década se han aprobado la construcción de conjuntos urbanos de tipo interés
social, popular y medio hacia la zona norte y sur del municipio, como lo son Loma I y II,
Bosques del Nevado, Bosques ICA, El Porvenir y Privada de la Hacienda, que arrojaron
un total de 9,010 nuevas viviendas, aunado a las 613 viviendas en régimen de
condominio.
En este último periodo, la localidad de San Antonio Acahualco se ha consolidado como

localidad urbana. Se sigue observando dispersión hacia la periferia de las localidades, lo
que repercute en déficit de la infraestructura de los servicios públicos básicos dados sus
elevados costos de dotación.
De igual manera con la reciente ampliación de la vialidad Las Torres, se ha generado una
dinámica de crecimiento paralelo a ésta en ambos costados, donde se han establecido
usos mixtos que ha propiciado una mejor conectividad vial con Toluca, por lo que se
espera que los flujos de personas sean más dinámicos, lo cual repercutirá en la economía
y estructura urbana del municipio. Todo ello implica hacer ajustes en los escenarios de
crecimiento señalados en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal 2003.
2.3.4. Uso actual del Suelo.
El área total del municipio de Zinacantepec es de 31,323 hectáreas. De acuerdo con la

Integración Territorial del Estado de México, presentada por el IGECEM en 2012.El uso
con mayor extensión territorial es el forestal, en gran medida por la presencia del Área de
Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca, ubicado hacia el sur del municipio. La
vegetación predominante en esta zona son el pino, oyamel, encino, cedro y eucalipto.
Zinacantepec presenta una amplia reserva de cultivo para la Zona Metropolitana del Valle
de Toluca, donde los principales productos son el maíz, avena, papa, haba y cebada,
32
aunado a la producción de especies bovinas porcinas, caprinas, ovinas, equinas y aves

de corral
Cuadro 5 Superficies de Usos de Suelo.

Tipo de uso de suelo Superficie (hectáreas)
Urbano 3,244.69
Equipamiento 147.02
Industrial 21.10
Cuerpos de Agua 80.44
Agrícola 13,773.35
Forestal 18,865.09
Total 31,323.00
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. 2013
Nota: La superficie agrícola se retoma de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
(SAGARPA) por lo que difiere con la sumatoria total del municipio.
Uso agrícola.
El uso de suelo destinado a la agricultura comprende una extensión de 13,773.35 has. de

acuerdo a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación. (SAGARPA), las cuales se ubican en la zona norte, sur y este del municipio,
en las localidades de Loma de San Luis Mextepec y colindando con Santa María
Nativitas, San Antonio Acahualco, Barrio de San Miguel, Colonia San Matías
Transfiguración, San Cristóbal Tecolit, Colonia Deportiva 3ª Sección, Ejido de San Antonio
Buenavista, Santa Cruz Cuauhtenco, San Juan de las Huertas, Colonia Morelos, Santa
María del Monte, Ojo de Agua y Buenavista.
Agrícola de temporal: Los productos cultivados son el maíz grao, avena forrajera, papa,
haba verde, maíz forrajero y chícharo, los cuales reportan un valor de producción total de
197,430.41 miles de pesos en una superficie sembrada de 11,899 has, para el año
agrícola 2012.
Agrícola de riego: La problemática principal que presenta este tipo de agricultura es que
no se cuenta con la infraestructura de riego apropiada, puesto que no se tiene canales de
concreto y se presenta ensolvamiento por vegetación, basura y materiales diversos. La
extensión de la superficie sembrada para el año agrícola 2012 es de 1,874.35 has. Con
un valor de la producción de 39,952.76 millones de pesos.
Uso industrial.
Se compone de una superficie de 21.10 hectáreas, en las cuales se establece el tipo de

Industria Mediana no Contaminante, ubicadas en la Colonia Ojuelos y otra en Barrio del
Calvario y Santa Cruz Cuauhtenco. Se observa una baja presencia de este tipo de
actividad, por lo que se deben implementar estrategias enfocadas a la atracción de
nuevas industrias que diversifiquen la base productiva del municipio, generen empleo y
33
desarrollo. Por ello, es indispensable la definición de espacios adecuados para el

desarrollo y establecimiento adecuado de dicha actividad.
Equipamiento.
Los equipamientos ocupan una superficie de 147.02 hectáreas. La mayoría de los

equipamientos de salud y asistencia social, recreación y deporte se ubican
principalmente en el interior de la zona urbana de la cabecera municipal o de las
localidades más importantes en términos de tamaño de población. Algunos de los
equipamientos más grandes y de cobertura regional se localizan en la vialidad Adolfo
López Mateos y en la calzada al Pacífico, que son dos de los ejes estructuradores de la
zona metropolitana.
Cuerpos de agua.
En el Municipio se han identificado 12 cuerpos de agua con una extensión conjunta de

80.44 Has, localizados fuera del área urbana y cerca del Conjunto Urbano El Porvenir, la
Colonia Ojuelos, San Juan de la Huertas, Valle de Zamarrero, Cerro del Murciélago, San
Antonio Acahualco, Colonia Ricardo Flores Magón, Colonia San Matías Transfiguración,
Ex Hacienda Barbabosa, atrás del panteón Jardines del Descanso.
Forestal.
El uso de suelo forestal es el de mayor presencia en el territorio municipal, ya que ocupa

una extensión de 18,865.09 has, adecuadamente el ecosistema local frente a distintos
factores del territorio total del municipio. Esta situación le genera al municipio una
oportunidad de desarrollo y al mismo tiempo, el reto de adversos, entre ellos: i) el cambio
de uso de suelo ocasionado por la expansión del área urbana, de uso agrícola y para la
ganadería: ii) la explotación no controlada de los recursos forestales, y iii) a la
coparticipación en la responsabilidad de administrar el Área de Preservación y Protección
de Flora y Fauna del Nevado de Toluca.
Usos de Suelo Urbano.
La suma de las áreas urbanas del municipio integran una superficie de 3,244.69 has, que
representan un 10.13% del territorio municipal, Las principales áreas urbanas son: la
Cabecera Municipal y las localidades de San Lorenzo Cuauhtenco, San Matías
Transfiguración, San Cristobal Tecolit, San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco,
San Pedro Tejalpa, Santa María del Monte, San Antonio Acahualco, San Luis Mextepec,
Cerro del Murciélago, Testerazo, Ojo de Agua y las Colonias Flores Magón, Colonia las
Culturas, Barbabosa, Morelos, Barrio de México, Colonia Emiliano Zapata, Loma de San
Francisco, Nueva Serratón, Rinconada de Tecaxic, El Cóporo y La Joya.
34
2.3.5. Proceso de ocupación del suelo.
Para realizar el análisis del proceso de ocupación del suelo se hace una retrospectiva
tomando como inicio el año de 1976 hasta el año 2013, periodos en los cuales se
describe la dinámica del crecimiento de la mancha urbana del municipio.
Cuadro 6. Proceso de ocupación del suelo en Zinacantepec.

Periodo Descripción
-Proceso de ocupación de forma concéntrica, en la Cabecera Municipal, Santa Cruz Cuauhtenco, San Cristóbal
Tecolit y San Luis Mextepec, que representaban los asentamientos con mayor grado de urbanización
1976
-San Pedro Tejalpa, San Antonio Acahualco y los asentamientos de la Colonia Ojuelos, presentaban un
a
crecimiento en forma lineal, principalmente siguiendo el patrón de las vialidades de acceso a éstas.
1989
-El resto de las localidades de la zona poniente y sur del municipio, se conformaban por asentamientos
eminentemente rurales.
-El patrón de crecimiento en las localidades de San Juan de las Huertas, La Huerta, Santa Cruz Cuauhtenco y
San Luis Mextepec se presenta hacia la periferia.
-En la Cabecera Municipal, San Cristóbal Tecolit y Ojuelos la ocupación del suelo se presentó en forma lineal,
sobre las vías principales de acceso, destacando la vialidad regional Adolfo López Mateos y la vialidad primaria
1989 16 de Septiembre.
a
2000 -San Pedro Tejalpa, Santa María del Monte, San Antonio Acahualco, San Lorenzo Cuauhtenco y zona sur de
San Cristóbal Tecolit, presentaron un crecimiento en forma dispersa sobre zonas agrícolas y ejidales.
-Se consolidaron las siguientes colonias: Las Culturas, El Serratón, Nueva Serratón y Ojuelos, al norte de la
cabecera municipal; así como la colonia Emiliano Zapata, al oriente de la Cabecera Municipal, y el
fraccionamiento residencial Barbabosa, al sur de la Cabecera Municipal.
-La ocupación de suelo presentó un patrón de redensificación en algunas zonas periféricas de las localidades de
San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, la cabecera municipal y San Cristóbal Tecolit.
2000 En localidades como San Antonio Acahualco, San Luis Mextepec, San Lorenzo Cuauhtenco y Ojuelos el
a crecimiento se presentó hacia la parte norte.
2005
El resto de las localidades de la zona Sur y Poniente del municipio, aún se conforman por un patrón de
asentamientos en forma extensiva y dispersa, mezclando las áreas agrícolas y forestales con la vivienda.
-Se consolidan importantes fraccionamientos del tipo residencial, entre los que destacan Valle de Zamarrero al
nororiente, Barbabosa al oriente y La Esperanza, al norponiente de la cabecera municipal.
-Se consolidaron la Joya, Zimbrones y Ejido San Lorenzo Cuauhtenco, al Norte de la vialidad regional Adolfo
2005
López Mateos, entre algunos otros.
a
2013
-Algunos factores internos que incentivaron la ocupación del suelo para el desarrollo de nuevos asentamientos
humanos en el municipio para este periodo, destacan los bajos precios del suelo de tenencia ejidal y la
subdivisión de predios, de igual manera es importante mencionar la cercanía con la ciudad de Toluca y su
relación funcional en cuanto a lugares de trabajo.
-El crecimiento urbano se orienta principalmente hacia el Norte del municipio, construyéndose los conjuntos
urbanos como la Loma I y II con un total de 4,533 viviendas de interés social, y hacia el Sur el conjunto Bosques
del Nevado con 1,202 viviendas de tipo habitacional medio, aunado a otros fraccionamientos que se han
construido como Privada la Hacienda con 312 viviendas.
-En la cabecera municipal, y en las localidades como San Juan de las Huertas, Santa Cruz Cuauhtenco, San
Antonio Acahualco y Santa María del Monte se presentó un crecimiento hacia la periferia.
2013 Es importante señalar la influencia que han tenido las vialidades regionales para estructurar el área
urbana actual en tres grandes zonas. La primera de ellas, la Cabecera municipal que se ha
consolidado como el núcleo municipal original con usos de suelo habitacionales y pequeños
comercios locales, así como algunos equipamientos de cobertura municipal.
Otra de las áreas que se ha consolidado y sigue en proceso de crecimiento es la que incluye las
colonias que se encuentran cercanas a la vialidad Adolfo López Mateos y que están en el área
limítrofe con el municipio de Toluca. Esta zona representa un subcentro de comercio moderno a
nivel metropolitano y municipal que ha presentado una sucesión de usos de suelo constate en los
35
últimos diez años. De manera natural, está estructurando la actividad económica de Zinacantepec y
de parte de las colonias limítrofes del municipio de Toluca. Ha generado un especial dinamismo que
se traduce en la demanda de suelo para comercio y servicios a gran escala, así como para vivienda.
Es por ello, que es importante señalar las políticas de uso a través de las cuales se ordenará y
estructurará espacialmente dicha zona.
La tercera zona que está en proceso de crecimiento y consolidación está en la zona sur del área
urbana municipal y que se estructura a partir de la Calzada al Pacífico. El uso natural que tiene la
zona es para vivienda de tipo residencial campestre e industrial. Dicha vocación natural es
compartida con las nuevas colonias que han crecido en los límites del municipio de Toluca.
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV, con base a Plan Municipal de Desarrollo
Urbano de Zinacantepec 2003.
2.3.6. Infraestructura hidráulica y sanitaria.
El servicio de agua potable está a cargo del Organismo Público Descentralizado para la
prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OPDAPAS).
Tiene bajo su cargo 20 localidades, con un total de viviendas habitadas de 17,521, de las
cuales de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, sólo 13,962 viviendas
particulares habitadas disponen de luz eléctrica, agua entubada de la red pública y
drenaje, presentando una cobertura de 79.68%.
En el municipio se dispone de una dotación media de 199.87 l/hab/día, que de acuerdo

con CONAGUA representa un consumo superior para los consumos per-cápita que se
pudieran presentar en la región.
Por lo que la dotación requerida, de acuerdo con el Diagnóstico Integral para la

Planeación del Organismo Público Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento de Zinacantepec, Méx, se estima de 150 l/hab/día si se reducen las fugas al
10% del volumen suministrado. De no ser así, se requerirán 199.87 l/hab/día, lo que
implica que si no se reducen las fugas del 17.33% al 10% en el corto plazo, el caudal
medio actual de 186.14 L/s, será insuficiente.
Cuadro 7. Localidades atendidas por OPDAPAS, 2013.

Localidad Localidad
1 San Miguel Zinacantepec 11 Colonia San Matías Transfiguración
2 Rancho las Ánimas 12 Colonia La Herradura
3 Colonia la Deportiva Rancho Viejo 13 La Joya
4 El Molino (Hacienda del Molino) 14 Colonia Praztitlán (Colonia de los Ingenieros)
5 Cerro del Murciélago 15 Loma de San Luis Mextepec
6 Santa María Nativitas 16 Colonia La Virgen
7 Rancho Serratón 17 Conjunto Urbano La Loma I
8 San José Barbabosa 18 Conjunto Urbano Privadas de la Hacienda
9 Colonia Nueva Serratón 19 El Porvenir
10 Rinconada de Tecaxic
Fuente: Información proporcionada por del Organismo Público Descentralizado para la prestación de los Servicios de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Zinacantepec, (OPDAPAS) 2013-2015.
36
Aunado al servicio de suministro de agua por parte de OPDAPAS Zinacantepec, existen

distintos comités locales existentes, los cuales se encargan del suministro y la dotación
de agua potable en 36 localidades, las cuales se presentan a continuación:
Cuadro 8. Localidades atendidas por los comités locales de agua, 2013.

No. Localidad No. Localidad
1 Buenavista 19 San Bartolo del Llano (San Isidro)
2 Contadero de Matamoros (San José) 20 San Bartolo el Viejo
3 El Cóporo 21 Barrio de México
4 El Curtidor 23 Cruz Colorada
5 Colonia Morelos (Ejido San Juan de las 24 Raíces
Huertas)
6 Loma Alta 25 La Cañada (Cañada Grande)
7 Loma de San Francisco 26 Ciendabajo (Hacienda De Abajo)
8 Ojo de Agua 27 El Capón (Puerta del Llano)
9 La Peñuela 28 Dos Caminos (Crucero de la Puerta)
10 La Puerta del Monte (La Puerta) 29 Agua Blanca Ejido de Santa María
del Monte
11 San Antonio Acahualco 30 Barrio de la Rosa
12 San Juan de las Huertas 31 San Miguel Hojas Anchas
13 Ejido San Lorenzo Cuauhtenco 32 Colonia Dos de Marzo
14 San Pedro Tejalpa 33 Colonia Cuauhtémoc
15 Santa Cruz Cuauhtenco 34 El Kiosco
16 Santa María Del Monte 35 Los Rosales
17 Tejalpa 36 San José [Mina]
18 Colonia Ricardo Flores Magón 37 San Bartolo del Llano (San Isidro)
De acuerdo con OPDAPAS, la principal fuente para el abastecimiento de agua en el

municipio, corresponde a las aguas subterráneas del acuífero del Valle Toluca-Lerma
localizado dentro del mismo municipio de Zinacantepec, aprovechándose a través de 12
pozos profundos.
37
Cuadro 9. Pozos administrados por OPDAPAS, 2013.

No Pozo Ubicación
1 POZO 00 Calle Cerrada De Circuito Miguel de la Madrid,
San Cristóbal Tecolit.
2 POZO 0 Calle Cuauhtémoc, San Cristóbal Tecolit
3 POZO 1 Calle Las Guindas. Bo San Matías
Trasfiguración
4 POZO 2 Calzada La Huerta Bo El Calvario
5 POZO 3 Calle 1 A Cerrada De Calzada de la Huerta Bo. de La Veracruz.
6 POZO 4 Calle de Obsidiana, Col. La Joya
7 POZO 5 Calle Solache, Col. San Luis Mextepec
8 POZO 6 Calle Camino Viejo A San Luis, Barrio de San Luis
9 POZO 7 Al Interior del Predio del Fraccionamiento Bosques de Ica
10 POZO 8 Calle Ajedrez, Col. La Deportiva.
11 POZO 9 Calle sin Nombre, Ejido San Lorenzo
Cuauhtémoc.
12 POZO 1 La Loma Carretera A Tecaxic.
13 POZO 2 La Loma Calle 18 de Marzo Colonia La Virgen.
Para la distribución del servicio en el municipio, el Organismo ha dividido los pozos que
maneja en seis subsistemas, de los cuales algunos bombean agua directamente a la red y
a los tanques de regulación en forma simultánea, mientas que otros lo hacen solamente a
tanques.
Los subsistemas se encuentran delimitados por colindancias territoriales, fronteras

topográficas o en todo caso por la existencia de la infraestructura primaria y/o secundaria
establecida en las diversas calles o vialidades del municipio. Los subsistemas de
operación son los siguientes:
Cuadro 10. Subsistemas de fuentes de abastecimiento.

Subsistema Localidad Fuentes de Características
abastecimiento
Sistema San San Cristóbal Tecolit y Pozo 00, El sistema cuenta con un tanque de regulación,
Cristóbal- los barrios de la Pozo 1, Ubicado en Colonia Morelos, San Juan de las
Zinacantepec. cabecera de Pozo 2, Huertas, con capacidad de almacenamiento de
Zinacantepec Pozo 3 1000 m3, se cuenta con servicio continuo excepto
parte de la colonia Lindavista.
Sistema Cerro del San Lorenzo Pozo 9 El sistema cuenta con dos tanques de regulación,
Murciélago-San Cuauhtenco y Cerro del Cerro del Murciélago y San Lorenzo
Lorenzo. Murciélago. Cuauhtenco, con capacidad de almacenamiento
de 500 m3 y 300 m3 respectivamente, el
servicio es tandeado con un horario: Lunes y
Viernes las 24 horas, Martes, Miércoles,
Jueves y sábado de 09:00 a 18:00 horas.
Sistema La Las colonias 1ra, 2da y Pozo 8 El sistema cuenta con un cárcamo y tanque de
Deportiva. 3ra Sección de la regulación, con capacidad de almacenamiento de
Deportiva, Irma 300 y 100 m3 respectivamente, el horario de
Patricia y el Potrero. servicio es de lunes a viernes de 09:00 a 18:00
horas, excepto la colonia el Potrero, con servicio
los días martes y jueves de 18:00 a 22:00 horas y
sábado de 09:00 a 18:00 horas.
Sistema San Luis. San Luis Mextepec, Pozo 5 El sistema cuenta con un tanque de regulación,
Colonia Cruz Obrera y Pozo 6, con capacidad de almacenamiento de 410 m3, el
Vista hermosa. servicio es tandeado, 5 horas cada tres días.
38
Subsistema Localidad Fuentes de Características

abastecimiento
Sistema la Joya. Parques de la Pozo 4 El sistema cuenta con un tanque de regulación,

Hacienda, Bosques de Pozo 7 con capacidad de almacenamiento de 350 m3, las
ICA, Rancho San colonias y fraccionamientos cuentan con servicio
Nicolás, Privadas de la continuo.
Hacienda, el
Porvenir, Zamarrero,
Colonias, Zimbrones,
La Virgen, Las
Culturas, La joya,
Ojuelos,
Emiliano Zapata, San
Jorge.
Sistema La Loma. Fraccionamientos de la Pozo Loma I, El sistema cuenta con un tanque de regulación y
Loma I y Loma II. tanque elevado, con capacidad de 500 y 100 m3
respectivamente, el tanque de regulación
suministra a la Loma I y parte Baja de la Loma II,
el tanque elevado suministra a la parte alta de la
Loma II.
Líneas de conducción.
Las líneas de conducción son el conjunto integrado por tuberías y dispositivos de control,
que permiten el transporte del agua en condiciones adecuadas de calidad, cantidad y
presión, desde la fuente de abastecimiento hasta el sitio donde será distribuida. En el
municipio dichas líneas se encuentran asociadas entre pozos, tanques, rebombeos
incluso con la red de distribución en el OPDAPAS. En Zinacantepec se tienen las
siguientes líneas:
 Línea de conducción asociada con el tanque Morelos: tiene una capacidad de 905
m3, se captan los volúmenes del pozo 1, pozo 2 y pozo 3. Por la forma de
funcionamiento se considera que los volúmenes totales de extracción de estos
pozos llegan de forma directa al tanque Morelos.
 Línea de conducción asociada con el tanque San Luis: tiene una capacidad de 410
m3. Es a través de la línea de conducción proveniente del rebombeo ubicada en el
pozo 5. La línea de conducción del rebombeo no deja servicio en ruta por lo que el
gasto el gasto total llega íntegro hasta el tanque San Luis.
 Línea de conducción asociada con el tanque de almacenamiento del pozo 5: El
llenado del tanque de almacenamiento de 50 m 3 de capacidad se efectúa por
medio de dos líneas de conducción provenientes del pozo 6 y del mismo pozo 5,
donde se ubica este tanque de almacenamiento.
 La línea de conducción que llega del pozo 6 al tanque de almacenamiento, no
presenta derivaciones en ruta, por lo que el gasto de extracción, del pozo 6 llega
integro al tanque de almacenamiento ubicado en el pozo 5. Asimismo, la
extracción efectuada por el pozo 5 descarga directamente al tanque ahí ubicado,
asegurándose que no existen interconexiones hacia otros sitios.
39
 Línea de conducción asociada con el tanque La Joya: El tanque La Joya con

capacidad de 350 m3 se abastece por medio de dos líneas de conducción
proveniente del pozo 4 y 7, las cuales funcionan de forma independiente entre sí y
con un gasto de extracción total de los pozos 4 y 7 llega de forma íntegra al tanque
la joya.
 Línea de alimentación al tanque elevado del pozo 8: conecta con el pozo 8 que se
complementa por un tanque de almacenamiento que tiene una capacidad de 220
m3 y un tanque elevado de 150 m 3 de capacidad, se tiene una descarga libre a la
cisterna proveniente de dicho tren de succión, elevación y descarga que alimenta
al tanque elevado por la propia configuración y naturaleza del arreglo mecánico.
No existe interconexión adicional alguna, por lo que el gasto de extracción total del
pozo 8 llega íntegro hacia ambas estructuras.
 Líneas de conducción existentes que se encuentran asociadas con el tanque San
Lorenzo: tiene una capacidad de 350 m3, el cual se suministra por medio de una
línea de conducción proveniente del tanque Cerro del Murciélago. Esta línea
funciona de forma independiente, ya que no tiene interconexiones que dejen agua
en ruta, por lo que el gasto proveniente del tanque Murciélago se destina como
alimentación al tanque San Lorenzo Cuauhtenco.
Por la ubicación geográfica de ambos tanques, el funcionamiento de esta línea de
conducción es por gravedad ya que el tanque cerro del murciélago se encuentra
ubicado en una elevación mayor que en el tanque San Lorenzo.
 Línea de conducción asociada con el tanque Cerro del Murciélago: El tanque cerro
del murciélago con capacidad de 500 m 3 se abastece a partir de la línea de
conducción proveniente del pozo 8. Por la configuración y por ser un sistema que
fue construido recientemente (2008-2009) la línea va directamente del pozo al
tanque sin dejar servicio en ruta. Estas tres estructuras del pozo, línea de
conducción y tanque de regulación, forman parte integral del sistema de
abastecimiento de San Lorenzo Cuauhtenco.
 Línea de conducción asociada con el funcionamiento del pozo 00: A partir del tren
de descarga del pozo 00 se considera la existencia de una línea de conducción la
cual funciona interconectada a la red de distribución existente que se encuentra
localizada en la calle Cuauhtémoc. Esta línea de conducción no tiene
interconexiones adicionales previo a su conexión con la red existente por lo que
todo el caudal proveniente del pozo 00 se encauza en dirección noreste, por medio
de una tubería de 200 mm (8”) de diámetro.
 Línea de conducción asociada con el funcionamiento del pozo 0: a partir del tren
de descarga del pozo 0 se considera la existencia de una línea de conducción, la
cual funciona interconectada a la red de distribución existente que se encuentra
localizada en la calle de Cuauhtémoc, en la localidad de San Cristóbal Tecolit.
Esta línea de conducción no tiene interconexiones adicionales previas a su
conexión con la red existente, por lo que todo el caudal proveniente del pozo 0 se
encauza en dirección oeste, por medio de una tubería de 200mm (8”) de diámetro.
40
Las condiciones físicas actuales que presentan las líneas se consideran regulares, ya que
algunas requieren ampliación en su diámetro, mantenimiento y en algunos casos
reposición de la red.
Tanques de regulación.
En el sistema de infraestructura hidráulica de Zinacantepec, también existen tanques de

regulación, que son la parte del sistema de abastecimiento de agua potable que recibe un
gasto desde la fuente de abastecimiento para satisfacer las demandas variables de la
población a lo largo del día; permite el almacenamiento de un volumen de agua cuando la
demanda en la población es menor que el gasto de llegada y el agua almacenada se
utiliza cuando la demanda es mayor. Generalmente esta regulación se hace por periodos
de 24 horas.
En el municipio existen ocho tanques de regulación que presentan diferentes periodos y

horarios de bombeo, por lo que con el objeto de uniformizar los horarios para el suministro
a tanques y garantizar un servicio de forma adecuada se considerará que todos los pozos
operen las 24 horas del día teniendo periodos de llenado de tanques y redes al 100%.
Infraestructura sanitaria.
OPDAPAS también es el organismo encargado de la prestación del servicio de drenaje y

alcantarillado en el municipio de Zinacantepec. Dicha infraestructura está conformada por
un sistema de alcantarillado de tipo combinado (sanitario y pluvial) con diámetros que van
de los 20 hasta 38 cm. Además cuenta con colectores y subcolectores principales que
van desde 45 hasta 152 cm, teniendo como cuerpos receptores los ríos Tejalpa, San
Pedro y Rio Chiquito.
Es importante mencionar que, en tiempo de lluvias algunas zonas ubicadas en las partes
bajas, presentan encharcamientos, debido a que el drenaje se satura y se vuelve
insuficiente. En algunas localidades se identifican problemas de inundaciones
ocasionadas por la saturación de aguas servidas y pluviales en los canales a cielo abierto,
lo que genera que la población de dichas localidades se encuentre en riesgo constante,
algunas de estas localidades son: La Deportiva, Barrio de la Veracruz, La Joya, Emiliano
Zapata, Ejido de San Lorenzo Cuauhtenco y en San Juan de las Huertas.
También se presentan problemas debido a la falta de mantenimiento, desazolve y

limpieza de tuberías, así como de canales a cielo abierto, lo cual, reduce la sección
hidráulica y genera problemas de taponamiento y en su caso desbordamiento, afectando
las zonas aledañas.
Por ello, desde el año 2010 se cuenta con un camión de presión succión tipo vactor,
modelo 92 donados por la Comisión de Agua del Estado de México, con el cual se ha
41
realizado el programa de desazolve de la red de alcantarillado. Cabe mencionar, que

debido al constante crecimiento poblacional y del área urbana, será necesario
implementar estrategias y acciones para solucionar tanto las necesidades actuales como
las futuras.
2.3.7. Infraestructura eléctrica.
La cabecera municipal de Zinacantepec cuenta con una cobertura total de infraestructura

eléctrica. La mayor parte del servicio eléctrico son para vivienda, y representan un 89.06%
de la cobertura, seguido por el uso comercial con 10.63%, los cuales presentan
problemas en la calidad del servicio por la sobreutilización de la red y la sobrecarga
generada por las disminuciones de voltaje que continuamente se presentan. Otro
problema son las bajadas ilegales que provocan cortos de energía y dañan las lámparas
de alumbrado público.
Alumbrado publico.
En la cabecera municipal la cobertura de alumbrado público es del 100%, mientras que en

el resto de las localidades es de 85%. A pesar de que, la cobertura representa casi el
total municipal es importante mencionar que la infraestructura presenta condiciones
físicas deterioradas, por lo que en algunas localidades se han sustituido las lámparas de
vapor de sodio por lámparas de aditivos metálicos.
En lo que respecta al servicio de alumbrado público en las vialidades principales, se

tienen que, en la avenida Las Torres se localizan algunas lámparas fundidas; del mismo
modo sucede en la vialidad Adolfo López Mateos en donde las lámparas existentes
resultan obsoletas, no funcionan y provocan inseguridad en la población al transitar por
vialidades que no están iluminadas con alumbrado público.
Por otra parte en la Calzada de la Huerta y en la carretera Almoloya de Juárez también se

presentan problemas derivados de la falta de coberturas en la zona, a excepción del
conjunto urbano La Loma I y II que cuenta con mejor servicio público de alumbrado.
Es importante mencionar que, en el municipio existen 500 lámparas que están encendidas
por 24 horas. Por otra parte existen 1,300 lámparas fundidas, las cuales se localizan
principalmente en la zona sur, en las localidades de Santa Cruz Cuauhtenco, San Juan de
las Huertas y San Luis Mextepec. Aunque se han implementado acciones para disminuir
el rezago, es necesario ampliar la cobertura del servicio hacia la periferia.
42
2.3.8. Infraestructura vial.
El conjunto de carreteras y caminos que interactúan entre sí, favoreciendo el transporte

terrestre de personas, bienes y servicios, se denomina sistema vial; para el caso
específico de Zinacantepec se reconocen cuatro tipos de vialidad:
Vialidad regional.
Como ya se mencionó anteriormente, las principales vialidades regionales son: Calzada al

Pacifico, la cual es parte de la carretera federal MEX-134, cuenta con 6 carriles, divididos
en dos sentidos. El paseo Adolfo López Mateos, que forma parte de la carretera federal
MEX-015, tiene un ancho de sección de 35 metros, repartidos en 6 carriles que
comunican en sentido este-oeste y viceversa. Recientemente se inauguró la prolongación
de la Avenida Las Torres, que mejoró, desde su puesta en marcha el traslado de
personas, bienes y servicios entre Zinacantepec, la ciudad de Toluca y el resto de los
municipios que integran la zona urbana.
Cuadro 11. Caracterización de la Vialidad Regional.

Ancho de Cuerpos (C) y No. de
Vialidad Comunica con
sección (mts.) sentidos (S) carriles
2C y 2S
Calzada al Pacifico De 20 a 35 6 Región suroeste
(este-suroeste)
2C y 2S
Adolfo López Mateos 35 a 41 8 Región noroeste
(este-noroeste)
Prolongación Av. Las 2C y 2S
60 a 120 6 Región centro
Torres (este-noroeste)
Carretera a Almoloya de 2C y 2S
14 a 16 4 Región norte
Juárez (sur-noroeste)
6C y 2S
Carretera a Zitácuaro 14 a 38 2-6 Región noroeste
(este-noreste)
2 sentidos
Carretera a Sultepec 16 4 Región sur
(este-suroeste)
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV.
Vialidad primaria.
La vialidad primaria del municipio se caracteriza por ser un medio de comunicación que
interconecta el núcleo urbano municipal, cruzándolo de sur a norte y viceversa. Se
conforma de una vialidad continua, que lleva dos nombres; en el extremo sur se llama
calzada La Huerta y conecta con Calzada al Pacifico, y en su extremo norte lleva por
nombre Avenida 16 de Septiembre, conectando el centro de San Miguel Zinacantepec con
el paseo Adolfo López Mateos. Es una vialidad pavimentada, que en términos generales
se encuentra en condiciones transitables, pese a la fuerte carga vehicular y a la
problemática ocasionada por aquellos vehículos que se estacionan a lo largo de su
trayecto.
43
Adicionalmente, se ubican las siguientes vialidades primarias:
 Calle José María Morelos y Pavón, la cual en el tramo de la calle Adolfo López
Mateos a Benito Juárez tiene cuatro carriles en dos sentidos; y en su tramo de
Benito Juárez a avenida 16 de Septiembre se reduce a dos carriles de vialidad
empedrada con un solo sentido (este-oeste)
 Calle Ignacio Manuel Altamirano, es la principal vía de salida en los conjuntos
habitacionales Nueva Serratón y Zamarrero, su superficie de rodamiento es óptima
con dos carriles en ambos sentidos
Vialidad secundaria.
El sistema de vialidades secundarias queda integrado por todas aquellas vías encargadas
de conectar a las distintas localidades, con el centro urbano municipal, ya sea que
conecten con una vialidad regional o con la vialidad primaria, entre las principales se
encuentran;
 Circuito Miguel de la Madrid Hurtado de dos carriles y dos sentidos, en un ancho

vial de 16 metros;
 Avenida Independencia que tiene dos carriles de en dos sentidos y un ancho vial
de 14 metros.
 Calle Adolfo López Mateos, consta de dos carriles y conecta el centro de la
cabecera municipal con la avenida las Torres, sin embargo requiere
mantenimiento para su correcta función.
Vialidad local.
El resto de las vialidades locales, tienen la función primordial de integrar los barrios,
manzanas y delegaciones, con las áreas donde se ofertan bienes y servicios, así mismo
con las fuentes de empleo y/o actividad. Es decir, son vialidades que interconectan
distintos puntos al interior de la zona urbana del municipio, donde la población suele
transitar cortas distancias.
Problemática vial.
El problema más relevante surge a causa del uso indebido de las vialidades, ya que son
empleadas como estacionamiento, lo que además de disminuir la fluidez de los vehículos
que la transitan, ocasiona conflictos y accidentes viales. De igual manera, se detectó que
la invasión de las banquetas por autos, anuncios y establecimientos comerciales
informales, ubicados principalmente en el centro de Zinacantepec, generan obstrucciones
al libre tránsito de las personas, sumado a que las banquetas son muy angostas, y en
algunos casos inexistentes, lo cual genera un riesgo constante para el peatón, que en su
44
intento de sortear los obstáculos, expone su integridad ante algún posible percance
vehicular.
Otra problemática recurrente en términos urbanos es la constante invasión del derecho de

vía, lo que reduce el ancho de sección vial. Este fenómeno se intensifica en las colonias
populares, lo que conllevará en un futuro problemáticas de circulación vehicular, así como
deterioro en la homogeneidad de la imagen urbana por la variación en las secciones de
vía.
Señalización y nomenclatura.
La señalización vial existente sobre las carreteras federales y estatales que se encuentran
dentro de la demarcación municipal, se caracteriza por ser visible, estar bien ubicada, en
general no es objeto de pintas y obstrucciones visuales de consideración, por su parte la
señalización horizontal es reciente y ayuda al conductor a tomar precauciones y evitar
algún accidente.
En lo que respecta al señalamiento vial de la zona urbana de Zinacantepec, se puede

mencionar que existe de tipo preventivo, como son cruces peatonales, velocidad máxima
permitida, altos preventivos en cruces, aproximación de topes, y sentidos vehiculares, sin
embargo, se requieren trabajos de mantenimiento y/o renovación de la señalización
existente.
La administración municipal le ha asignado a la mayoría de las calles un nombre oficial y

la nomenclatura existente se encuentra en buenas condiciones en el centro urbano y en
colonias aledañas. Sin embargo, a medida que se va alejando del centro el grado de
deterioro se intensifica, y en algunos casos, no se tiene la señalización que indique calle y
localidad transitada. Aunado a lo anterior se detectó la presencia de actos vandálicos que
han dañado dicha señalización.
2.3.9. Transporte.
El transporte funciona como un sistema de servicio a la movilidad de personas, bienes y

servicios dentro de la zona urbana, la zona metropolitana y con otras regiones del país,
es un elemento que facilita la intra e inter comunicación. Por su cercanía con la ciudad de
Toluca, el transporte juega un papel importante en el proceso de integración económica
municipal, y en un contexto estatal, incluso nacional.
El tipo de transporte que opera en el municipio es de tipo suburbano, interurbano y

foráneo, las principales rutas son las que a continuación se presentan.
45
Cuadro 12. Principales rutas de transporte.

Ruta Empresa
1 Terminal de Toluca – Zinacantepec, San 10 Servicio de Transporte Urbano y Suburbano de
Antonio Acahualco. Toluca, S. A. de C. V.
2 Terminal de Toluca, Centro de Toluca - 11 Autobuses México – Toluca, Zinacantepec y
Zinacantepec. Ramales, S. A. de C. V.
3 Terminal de Toluca – Zinacantepec, San 12 Autobuses México – Toluca, Zinacantepec y
Cristóbal Tecolit. Ramales, S. A. de C. V.
4 Terminal de Toluca, Centro de Toluca-San 15 Servicio de Transporte Urbano y Suburbano de
Luís Mextepec. Toluca, S. A. de C. V.
5 Terminal de Toluca, Centro de Toluca - 16 Autobuses México – Toluca, Zinacantepec y
Zinacantepec, Santa Cruz Cuautenco. Ramales, S. A. de C. V.
6 Terminal de Toluca, Centro de Toluca - 17 Autobuses México – Toluca y Zinacantepec y
Valle del Zamarrero. Ramales, S. A. de C. V.
7 Santa María del Monte – Lerma 18 Toluca y Zinacantepec y Ramales, S. A. de C. V
Es importante aclarar que sobre el paseo Adolfo López Mateos existe transporte foráneo
proveniente de la terminal de Toluca con destino a ciudades como son; Guadalajara,
Morelia, Uruapan, Ciudad Altamirano, Zitácuaro, Valle de Bravo, entre otras. Algunas de
estas rutas son atendidas por las empresas Autobuses de Occidente, Herradura de Plata,
Autotransportes Tres Estrellas del Centro, S. A. de C. V. y Autobuses México, Toluca, y
Zinacantepec y Ramales, S. A. de C. V.
Sistema de Transporte foráneo.
Comunica a las localidades municipales con el centro urbano de Zinacantepec, la ciudad

de México, la ciudad de Toluca, Almoloya de Juárez, Temascaltepec, Villa Victoria, entre
otros destinos. Las empresas que ofertan este servicio son: Servicios Urbanos y
Suburbanos Xinantécatl S.A. de C.V., Autobuses México, Toluca, Zinacantepec y
Ramales S.A.
Sistema de Transporte suburbano.
Este servicio se presta principalmente a través de taxis colectivos. Una vez que las líneas
de camiones que prestan el mismo servicio se encuentran en malas condiciones, sus
tiempos de recorrido son prolongados y sus rutas no cubren la totalidad del municipio.
Sistema de trasporte Interurbano.
Comunica a la cabecera municipal con las localidades de San Antonio Acahualco, Santa
María del Monte, San Juan de las Huertas, Santa Cruz, San Pedro Tejalpa y Ojo de Agua,
las unidades con las que se oferta este servicio presentan deterioros menores, que no
impiden su funcionamiento, y no condicionan la comodidad del usuario.
46
Cuadro 13. Sistema de Transporte interurbano.
Ruta Empresa Periodicidad

San Pedro Tejalpa – Maquinita Xinantécatl 10 minutos
San Antonio Acahualco - Terminal Toluca Puente Xinantécatl 5 minutos
Pilares
San Antonio Acahualco-Centro-Puente Pilares Xinantécatl 5 minutos
San Antonio Acahualco-Lerma Amomolulco Autobuses Zinacantepec 10 minutos
San Antonio Acahualco-Terminal – Terminal Toluca Autobuses Zinacantepec y Ramales 10 minutos
San Juan de las Huertas – Puente Pilares Xinantécatl 10 minutos
San Juan de las Huertas –Lerma Autobuses Zinacantepec 10 minutos
San Juan de las Huertas - Aeropuerto Autobuses Zinacantepec 10 minutos
Ojo de Agua – Puente Pilares Xinantécatl 15 minutos
Ojo de Agua – Terminal Toluca Autobuses Zinacantepec 15 minutos
Santa Cruz Cuauhtenco– Maquinita Xinantécatl 10 minutos
Santa Cruz Cuauhtenco – Centro Toluca – Puente Xinantécatl 10 minutos
Pilares
Santa María del Monte – Puente Pilares Xinantécatl 10 minutos
Santa María del Monte – Lerma Autobuses Zinacantepec 15 minutos
Santa María del Monte – Terminal Toluca Autobuses Zinacantepec y ramales 15 minutos
Santa María del Monte – Ciudad de México Zinacantepec Todos los

lunes por la
mañana
En todas las localidades del municipio Taxis colectivos ----------
Se concluye señalando que el servicio de transporte de Zinacantepec, cubre una amplia

extensión del territorio municipal, sin embargo, presenta ciertas deficiencias,
generalmente en cuanto a falta de mantenimiento y limpieza de las unidades. El sistema
de transporte cubre sólo los horarios de 5:30 a 21:00 horas y los tiempos de traslado son
largos.
Se prevé que el municipio de Zinacantepec se incluya en el proyecto del Tren Ligero del
Estado de México. De acuerdo con información de la Secretaria de Comunicaciones y
Transportes correrá en una primera etapa de la terminal en la estación Observatorio del
Metro a Zinacantepec, teniendo estaciones en Lerma y Toluca, siendo un total de seis
estaciones, de las cuales dos serán terminales, se contempla que el trayecto sea de 70
kilómetros aproximadamente.
2.3.10. Vivienda.
La vivienda, de acuerdo con INEGI, se puede definir como aquel espacio usado para vivir,
que cuenta con una entrada independiente, delimitado regularmente por paredes y
techos, sin importar el material empleado en su construcción. De esta manera, podemos
mencionar que en el año 2010, el municipio de Zinacantepec registró 37 mil 665
viviendas habitadas, las cuales por su antigüedad, superficie, materiales y modelos de
construcción, presentan poca homogeneidad.
47
Tipología de la vivienda.
Por los materiales empleados y los modelos de construcción, en el municipio imperan las
viviendas unifamiliares, clasificándose como; vivienda de interés social, vivienda de
autoconstrucción urbana popular, vivienda de autoconstrucción urbana media, vivienda
residencial, y además existen viviendas construidas con materiales de desecho, las
cuales se encuentran dispersas en el territorio municipal, acentuándose en comunidades
marginadas como son Raíces, Agua Blanca y Santa María del Monte.
Vivienda de interés social.
La necesidad de vivienda de zonas urbanas crecientes, ha promovido el incremento de

complejos habitacionales que adoptan patrones de construcción, ocupación de la
superficie y diseño arquitectónico homogéneos, lo que al mismo tiempo minimiza
significativamente los costos de construcción. Dicho sistema de dotación de vivienda, se
caracteriza por desarrollarse sobre zonas programadas para el desarrollo urbano, que
casi siempre tienen resuelta la dotación de servicios básicos. Ejemplo de ello, son los
conjuntos urbanos y condominios como La Loma I, La Loma II y El Porvenir.
Imagen 7. Conjunto Habitacional “La Loma”.
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV.
Vivienda de autoconstrucción urbana popular.
Este tipo de vivienda es el más representativo del municipio, se caracteriza por ser
vivienda construida de manera progresiva y con nulo diseño arquitectónico, además
carecen de materiales decorativos en pisos, techos, ventanas y patios, no presentan
homogeneidad con las casas vecinas, en cuanto a materiales de construcción, lotes,
48
superficies, orientación, colores y acabados. Dadas las características y modelos de

construcción de esta tipología de vivienda, se presentan en todas las delegaciones del
municipio y en algunos conjuntos urbanos y condominios como los son: Bosques ICA, 23
de Octubre y Parques de la Hacienda.
Imagen 8. Vivienda de autoconstrucción urbana popular.
Fuente. APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV.
Vivienda de autoconstrucción urbana media.
Este tipo de vivienda se encuentra distribuida en el territorio municipal, se caracteriza por

incluir patios y/o jardines, ventanales en herrería, acabados en ladrillo, emplea losetas o
mosaicos en pisos y es construida de manera progresiva. En este sentido, en
Zinacantepec se han construido conjuntos urbanos y condominios de estas
características, siendo El Arroyo, La Herradura, Las Flores, La Toscana, Bosques del
Nevado y Privadas de la Hacienda.
49
Imagen 9. Vivienda de autoconstrucción urbana media.
Fuente. APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV.
Vivienda residencial.
Si bien este tipo de vivienda no es el predominante, se ubica vivienda de este tipo en todo
el territorio municipal. Resalta por su diseño arquitectónico que puede incluir materiales de
alta calidad, ponderan el uso de ladrillo, cantera y piedra; en pisos emplea acabados en
madera, mármol y mosaicos; en exteriores presenta amplios jardines, iluminación y en
algunos casos cercas electrificadas, así como acabados en techos de teja, como es el
caso de Valle de Zamarrero y de la Hacienda San José de Barbabosa.
50
Imagen 10. Vivienda Residencial, 2013.
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV
Materiales de construcción en la vivienda.
Los materiales en la construcción de vivienda resultan sumamente importantes ya que

influyen de manera directa en la calidad de vida de la población, la elección de la calidad
de los materiales de vivienda se deriva del nivel de los ingresos que la población percibe.
En Zinacantepec para el año 2010, 58.32% de la población percibía más de dos salarios
mínimos, lo que le permitía acceder a viviendas con materiales duraderos y de calidad
media, ya que para el mismo año 73.26% de las viviendas contaban con piso de cemento
o firme; 84.84% presenta techos de teja, losa de concreto, tabique, ladrillo o terrado con
viguería, y 81.04% tiene paredes hechas de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,
cemento o concreto. (Véase Cuadro 14)
51
Cuadro 14. Materiales de construcción en la vivienda, 2000-2010.

Viviendas Viviendas
Materiales de construcción de la vivienda particulares % particulares %
habitadas 2000 habitadas 2010
Piso de tierra 3,304 14.70 2,321 6.24
Piso de cemento o firme 17,145 76.28 27,261 73.26
Piso de madera, mosaico u otro material 1,922 8.55 7,436 19.98
Piso de material no especificado 106 0.47 189 0.51
Techo de material de desecho o lámina de cartón 1171 5.21 810 2.18

Techo de lámina de asbesto, metálica, palma, 2135 9.50 2434 6.54
tejamanil o madera
Techo de teja, losa de concreto, tabique, ladrillo 19,071 84.85 31,568 84.84
o terrado con viguería
Techo de material no especificado 100 0.44 156 0.42
Paredes de material de desecho o lámina de 48 0.21 35 0.09

cartón
Paredes de embarro, bajareque, lámina de 31 0.14 0 0.00
asbesto, metálica, carrizo, bambú o palma
Paredes de madera o adobe 6702 29.82 4657 12.52
Paredes de tabique, ladrillo, block, piedra, 15,591 69.36 30,153 81.04
cantera, cemento o concreto
Paredes de material no especificado 105 0.47 121 0.33
Total de Viviendas Habitadas 22,477 37,665
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV con base en INEGI, Censo de Población y
Vivienda 2000 y 2010
Por otra parte, se puede apreciar que el mínimo de las viviendas en el municipio están
construidas con materiales de baja calidad, pues en 2010 sólo 6.24% de las viviendas
tienen pisos de cemento, 2.18% cuenta con techos de material de desecho o lámina de
cartón y 0.09% presenta paredes de desecho o lámina de cartón, situación que ha
disminuido en comparación con el año 2000, tal vez debido a que sólo 16.71% de la
población percibe de uno a dos salarios mínimos lo que limita su posibilidad de adquirir
una vivienda de mayor calidad.
Servicios en la Vivienda.
La dotación de servicios públicos en la vivienda a nivel municipal para el año 2010

presentó un aumento en cuanto a la cobertura de agua potable, de esta forma, para el
año 2000 sólo cubría el 74.81% de las viviendas habitadas y para el 2010 se incrementó a
81.91%. La cobertura de drenaje pasó de 76.85% a 92.46% respectivamente, y en cuanto
a cobertura de energía eléctrica, para 2010 se tiene una red que abarca el 98.23%.
Es importante mencionar que en el municipio la dotación de servicios públicos en la

vivienda no presenta una cobertura total debido al constante crecimiento del área urbana
y a la dispersión de los asentamientos humanos en algunas localidades.
52
Cuadro 15. Servicios públicos en viviendas particulares habitadas 2000-2010.

Ámbito (%) Viviendas particulares habitadas con servicio de agua potable
2000 2005 2010
Estado de México 89.87 88.32 91.71
Zinacantepec 74.81 77.08 81.91
(%) Viviendas particulares habitadas con servicio de drenaje
(%) Viviendas particulares habitadas con servicio de energía eléctrica
Vivienda 2000 y 2010.
De acuerdo con un análisis realizado a nivel localidad, la cabecera municipal cuenta con
la mayor cobertura de servicios públicos en las viviendas, mientras que la localidad de
Santa María del Monte se manifiesta el mayor rezago en la dotación de los mismos, ya
que, debido a que sus condiciones físicas y su ubicación, se dificulta la dotación de los
servicios en dicha localidad.
Gráfica 1. Cobertura de Servicios Públicos Básicos por localidad 2010.

100.00
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Zinacantepec Cabecera San Antonio Santa Cruz Santa María del San Juan de las
Municipal Acahualco Cuauhtenco Monte Huertas
Agua potable Drenaje Energia electrica
Vivienda
Oferta y demanda de suelo y vivienda.
Dentro de la conformación de las ciudades, el acceso al suelo es considerado un factor de

equidad social y un elemento fundamental para promover el crecimiento urbano ordenado,
es por ello que la demanda del suelo siempre generará su oferta, de esta forma, cuando
existe crecimiento demográfico y de ingresos aumenta la necesidad de suelo para
vivienda.
53
De acuerdo con información del INEGI, en Zinacantepec, en el año 2000 existían 28,448
viviendas habitadas. Situación que para el año 2010 aumentó a 37,665; lo que significa
que la oferta y demanda de suelo en Zinacantepec ha sido constante, y que el municipio
se perfila como un lugar atractivo para la inversión inmobiliaria.
La ocupación del suelo en el municipio se ha dado de dos maneras: la primera es de

manera formal, a través de los desarrolladores inmobiliarios, quienes están construyendo
en la ciudad grandes conjuntos urbanos que observan la normatividad vigente y
aprovechan las ventajas locacionales del municipio, los bajos costos de suelo ejidal, la
falta de normatividad en cuanto a usos de suelo para esta áreas, así como la subdivisión
de predios ha atraído la atención de los inversionistas al municipio y ha aumentado la
demanda del suelo en el mismo.
La ocupación de suelo informal, es otra manera en que se construye vivienda en el

municipio. Existen autoconstrucciones en zonas no aptas para el establecimiento de
asentamientos humanos por presentar algún riesgo para la población o por ser áreas
naturales o áreas forestales.
2.3.11. Equipamiento urbano.
El equipamiento urbano, entendido como el conjunto de inmuebles, instalaciones y

construcciones, que es utilizado para prestar los servicios urbanos públicos o privados,
catalogados en salud, recreación y deporte, educación, cultura, comunicaciones, comercio
y abasto, asistencia social, transporte y administración pública.
2.3.12. Equipamiento educativo y de cultura.
Resulta de gran importancia para el desarrollo social y económico del municipio la

correcta operación de los equipamientos, es decir, se debe contar con el suficiente y que
esté en buenas condiciones para ofertar servicios desde el nivel básico hasta el nivel
superior, e incorporar personal capacitado a la base productiva local, los cuales inciden de
manera positiva en la mejora de la calidad de vida de la población.
El equipamiento de tipo educativo juega un papel importante, ya que al analizar la

pirámide poblacional se observa que la mayor parte de la población oscila entre los 0 a 29
años siendo mayor el número de 0 a 14, los cuales demandan en mayor medida
equipamientos educativos. Aunque estos generalmente son proporcionados por el Estado,
el municipio debe participar conjuntamente para darles mantenimiento y gestionar la
construcción de nuevos espacios que sean requeridos dentro del municipio a largo plazo.
De esta manera, la distribución de los equipamientos de educación básica en el municipio

es uniforme, puesto que la mayor parte de las localidades cuentan con ellos, por lo tanto
la demanda actual se satisface mediante 28 de nivel básico a nivel federal y 32 estatales,
asimismo 39 escuelas primarias federales y 25 a nivel estatal.
54
En Zinacantepec existen 36 secundarias; 13 de tipo federal y 23 a nivel estatal,

distribuidas en las delegaciones y barrios del municipio, de las cuales 18 son secundarias
generales, 13 son telesecundarias y cinco son secundarias técnicas.
En cuanto a los turnos que operan, 75% de las secundarias en el municipio ofrecen solo
el turno matutino, mientras que el 25% restante tiene turnos mixtos. También es
importante mencionar que de los 36 equipamientos sólo cinco son particulares, por lo que
en el municipio se debe impulsar la participación del sector privado.
A nivel medio superior existen cinco planteles dentro del municipio, de los cuales, dos se
localizan en la Cabecera Municipal y los tres restantes en las localidades en Santa María
del Monte, San Juan de las Huertas y San Antonio Acahualco, y ofertan turnos tanto
matutino como vespertino, lo que duplica la matrícula de alumnos atendidos en este nivel
educativo.
Las instalaciones cuentan con seis aulas como mínimo y 13 como máximo por cada
equipamiento, por lo que la población que no habita en estas localidades y que desea
continuar preparándose se ve forzada a trasladarse a éstas o al municipio de Toluca.
Cuadro 16. Instituciones del nivel medio superior 2013.

Escuela Turno Total Aulas Domicilio Localidad Control Subsistema
Existentes Uso
CBT Gabriel V. Alcocer, Mat. 6 8 6 Conocido Santa Ma. Estatal CBT

Zinacantepec Del Monte
Colegio De Bachilleres Mat./ 13 13 13 Bachilleres S/N San Juan De Estatal COBAEM
Del Estado De México Vesp. Esquina Calzada Del Las Huertas
Plantel No.01 Pacifico Kilometro
Zinacantepec Sur 10.3
Colegio De Bachilleres Mat./ 6 6 6 Miguel Hidalgo San Antonio Estatal COBAEM
Del Estado De México Vesp. No.100 Acahualco
Plantel No. 28
Zinacantepec Norte
Escuela Preparatoria Mat./ 9 10 9 La Huerta No. 416 Zinacantepec Estatal EPOEM
Oficial No. 104 Vesp.
Escuela Preparatoria Mat./ 10 10 10 Avenida Adolfo López Zinacantepec Estatal EPOEM
Oficial No.6 Vesp. Mateos S/N
Fuente: Elaboró Levantamiento Estadístico 911 de Inicio de Cursos 2012-2013. Cifras preliminares.
En cuanto al nivel superior, se cuenta con tres centros universitarios de tipo estatal y de
carácter privado. Uno es el Campus Universitario Siglo XXI, incorporado a la Universidad
Autónoma de Estado de México (UAEM), el Instituto Universitario Latinoamericano y el
Centro de Estudios Superiores de Tollocan, mismos que ofrecen diferentes licenciaturas,
posgrados y diplomados, en diferentes turnos ampliando las posibilidades educativas de
la población. Es importante mencionar que gran parte de las personas que estudian en
dichos centros educativos no son originarias del municipio de Zinacantepec, sino de
municipios vecinos, es decir, que su cobertura es de nivel regional o intrametropolitano.
55
Adicionalmente, existen dos escuelas para adultos a nivel federal y 15 a nivel estatal, las
cuales ofrecen educación a aquellas personas del municipio que sean mayores de 12
años, que hayan concluido sus estudios básicos y requieran o deseen continuar con sus
estudios.
Resulta importante resaltar que en el municipio la oferta educativa a nivel superior es

limitada por la falta de equipamientos públicos de este tipo.
Cuadro 17. Número de Equipamientos Educativos por nivel, 2013.

Equipamientos Educativos*
Nivel Escuelas Federales Escuelas Estatales Total
Preescolar 39 31 70
Primaria 40 27 67
Secundaria 15 25 40
Bachillerato 0 9 9
Escuelas para Adultos 2 15 17
Centros Universitarios 0 3 3
Total 96 110 206
*Incluye escuelas oficiales y particulares de control estatal y federal.
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. Con base en información proporcionada por la
Dirección de Educación y Cultura, Zinacantepec 2013-2015.
En la localidad del Cerro del Murciélago se ubica la Exhacienda Santa Cruz de los Patos,
donde se localiza El Colegio Mexiquense, el cual es un centro de investigación con
reconocimiento a nivel nacional e internacional en el que además de actividades
académicas de investigación, se imparten estudios de doctorado, maestría y diplomados,
entre otros.
Se cuenta con tres centros de capacitación para el trabajo ubicados en la cabecera

municipal y en la Col. Zimbrones, donde la infraestructura instalada satisface la demanda
actual.
El promedio de alumnos por docente en Zinacantepec es superior en las escuelas del

sector público, siendo de 27 alumnos por maestro, mientras que en el sector privado es
de 11 estudiantes por catedrático. En el nivel preescolar y primaria es de 27 y 32 alumnos
por docente respectivamente.
56
Cuadro 18. Promedio de alumnos y docentes por nivel educativo en

Zinacantepec, 2010.
Nivel Promedio de alumnos por Promedio de alumnos por
Alumnos
Educativo escuela docente
Sector público
Preescolar 6,534 109 27
Primaria 21,153 353 32
Secundaria 8,294 224 18
Bachillerato 3,320 369 13
Sector privado
Preescolar 320 36 11
Primaria 640 107 16
Secundaria 268 89 7
Bachillerato 563 94 6
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV, con base en Secretaría de Educación Pública.
Dirección General de Planeación y Programación. Base de datos de Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional.
2010
Cultura.
De acuerdo con la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), el equipamiento de cultura

apoya al sector educativo y contribuye a elevar el nivel intelectual y el acervo cultural de
los habitantes; se conforma por aquellos inmuebles que fomentan el acceso de la
población a la superación cultural.
El municipio de Zinacantepec cuenta con siete bibliotecas públicas distribuidas en todo el

municipio, una casa de cultura, un Museo Virreinal, la Capilla de Santa Febronia y la
Capilla del Señor del Calvario, ambos del siglo XVIII, por lo que se consideran patrimonio
histórico cultural.
57
Cuadro 19. Equipamientos culturales.

Tipología Nombre Localización
Gabriel García M. Santa María del Monte
Pastor Velázquez San Cristóbal Tecolit
Prof. Moisés Pérez Alvirde San Cruz Cuauhtenco
Biblioteca Pública Juan Rodolfo Vizcaíno San Antonio Acahualco
Lic. Mario Colín Maestro San Luis Mextepe
Arturo Hernández A. San Juan de las Huertas
Prof. Carlos Hank González Cabecera Municipal
Casa de Cultura "Matilde Zúñiga" Cabecera Municipal
Museo "Museo Virreinal" Cabecera Municipal
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ayuntamiento de Zinacantepec 2009
2.3.13. Equipamiento para la salud y asistencia social.
Se conforma por los inmuebles orientados al sector salud y contribuyen al bienestar

social, debido a que otorgan servicios médicos básicos, de primer contacto,
especializados y hospitalización.
En el municipio de Zinacantepec se ubican 17 Unidades de Consulta Externa, una Casa

de Salud y una Unidad de Medicina Familiar del IMSS. El total de consultorios de los
diversos Centros de Salud, Unidades del IMSS y del DIF son 36, los cuales dan servicio a
la población mediante Núcleos Básicos que se componen de un doctor y una enfermera.
58
Cuadro 20. Centros de Salud Zinacantepec, 2013.

Nombre Localidad Tipo de Unidad Consultorios
Unidad de Consulta
Barrio México Santa María del Monte 2
Externa
Unidad de Consulta
C. S. El Cóporo El Cóporo 1
Externa
San Bartolo del Llano
C. S. San Bartolo el Unidad de Consulta
(San Isidro) Santa María 1
Llano (San Isidro) Externa
del Monte
CEAPS San Juan De San Juan De Las Unidad de Consulta
7
Las Huertas Huertas Externa
El Curtidor El Curtidor Casa de Salud sc
Unidad de Consulta
Emiliano Zapata San Luis Mextepec 1
Externa
Unidad de Consulta
Loma Alta Loma Alta 1
Externa
San Antonio Unidad de Consulta
San Antonio Acahualco 3
Acahualco Externa
Unidad de Consulta
San Bartolo El Viejo San Bartolo El Viejo 1
Externa
San Miguel Unidad de Consulta
San Cristóbal Tecolit 1
Zinacantepec Externa
San Luis Mextepec 3
Unidad de Consulta
San Pedro Tejalpa San Pedro Tejalpa 2
Externa
Santa Cruz Unidad de Consulta
Santa Cruz Cuauhtenco 2
Cuauhtenco Externa
Unidad de Consulta
Santa María Del Monte Santa María Del Monte 1
Externa
Colonia Morelos (Ejido
U. Móvil ISEM Colonia Unidad de Consulta
San Juan De Las sc
Morelos Externa
Huertas)
Zinacantepec 7
Unidad de Consulta
DIF Zinacantepec Barrio de la Veracruz 2
Externa
Unidad de Consulta
DIF Acahualco San Antonio Acahualco 1
Externa
U. M. F. No. 224 Unidad de Medicina
Barrio de San Miguel sc
Zinacantepec Familiar
sc: sin consultorio
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. Con base en Información otorgada por el
DIF Zinacantepec, 2013.
Para el año 2010, en el municipio sólo 33.15% de la población municipal es

derechohabiente, en su mayoría están afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) y en menor medida a instituciones privadas de salud.
59
Cuadro 21. Porcentaje de población derechohabiente, Zinacantepec 2000 – 2010.

Año Población IMSS ISSSTE ISSSTE Pemex, Seguro Institución Otra No No
total estatal Defensa, popular privada institución(3) derechohabiente especificado
Marina
2000
121,850 27.62 1.79 S/D 0.10 S/D S/D 6.70 59.68 4.27
2005
136,167 25.56 1.84 S/D 7.62 0.11 0.29 7.42 54.11 3.11
2010 167,759 26.34 3.43 7.33 26.34 0.18 0.53 1.93 33.15 1.02
S/D: Sin dato
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. Con base en base en INEGI, Censos y
Conteos de Población y Vivienda 1990, 1995, 2000, 2005 y 2010
Asistencia social.
La asistencia social en el municipio se encuentra a cargo del Sistema Municipal DIF con el
objetivo de asegurar la atención permanente a la población vulnerable, brinda servicios
integrales de asistencia social, enmarcados dentro de los Programas Básicos del Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia en el Estado de México, conforme a las normas
establecidas a nivel Nacional y Estatal.
El DIF ofrece servicios de guarderías infantiles en apoyo a las madres que trabajan
Cuenta con la Coordinación de Atención a Adultos Mayores del Sistema Municipal DIF
Zinacantepec y también se encarga de realizar ferias de salud y otorgar apoyos que
sirvan para mejorar la calidad de vida de la población que lo requiera, como son consultas
médicas, servicios odontológicos y psicológicos, así como asesoría jurídica cuando las
personas así lo requieran.
También cuenta con una Unidad de Rehabilitación e Integración Social (U.R.I.S.), en la

cual se ofrecen consultas de especialidades en medicina de rehabilitación, atención
psicológica y trabajo social, terapias física, ocupacional y de lenguaje.
Además en el municipio se localiza la escuela para menores infractores denominada “la

Quinta del Bosque” ubicado en la localidad de San Antonio Acahualco, para lograr la
reintegración de los adolescentes infractores tanto en el ámbito social y familiar, en donde
el régimen del derecho aplique la duración máxima de internamiento que es desde 13
años cumplidos hasta menos de 18 años, y a adultos jóvenes. La escuela trabaja a través
de actividades y programas educativos útiles para su reincorporación a la sociedad.
2.3.14. Equipamiento para el comercio y abasto.
Este equipamiento se enfoca en la distribución y comercialización de productos básicos

para el consumo. De esta forma, en Zinacantepec se cuenta con seis mercados y
tianguis, ubicados en las comunidades de San Juan de las Huertas, Santa Cruz
Cuauhtenco, San Cristóbal Tecolit, San Antonio Acahualco, en San Luis Mextepec y en la
Cabecera Municipal. Cabe mencionar que éste último ofrece sus productos a la población
de Toluca y Almoloya de Juárez.
60
En Zinacantepec se cuenta un con rastro de tipo TIF. Se ubica en la Colonia San Matías
Transfiguración, en la Cabecera Municipal. Es manejado por la administración municipal y
cuenta con el equipo suficiente para operar. Presenta condiciones adecuadas para
satisfacer las necesidades de la población actual, pues cuenta con 12 matanceros y se
estima que se puedan sacrificar 100 cerdos y 10 reses, con opción a que pueda
incrementarse ese número. Debido al volumen de animales que puede manejar, es un
equipamiento que se considera de cobertura regional y presta sus servicios tanto al
municipio de Zinacantepec como a los municipios vecinos de Almoloya de Juárez,
Temascaltepec, Ixtlahuaca o Toluca.
2.3.15. Equipamiento de comunicaciones y transporte.
Este tipo de equipamiento se orienta a fortalecer la conectividad socioespacial, así como a

proporcionar servicios de transporte de pasajeros a la población. En materia de
comunicaciones, el municipio cuenta con casetas telefónicas de larga distancia y líneas
particulares, oficina de correos y telégrafos.
El sistema de transporte se encuentra integrado por autobuses foráneos y suburbanos,

complementados con el servicio de taxis. Sin embargo no se cubre la demanda en la
totalidad de los principales centros de población y las condiciones físicas de las unidades
no son satisfactorias.
2.3.16. Equipamiento recreativo y deporte.
Los equipamientos de recreación y deporte se enfocan a las actividades físicas de

manera organizada en un entorno apropiado y con mobiliario adecuado para un mejor
servicio. Zinacantepec cuenta con una Ciudad Deportiva. Dentro de sus instalaciones se
ubica una alberca olímpica, un estadio de béisbol, canchas de fútbol y canchas de fútbol
rápido, básquetbol y frontenis. Este equipamiento es de cobertura regional. Sin embargo,
es necesario mencionar que requiere de mantenimiento, ya que presenta un deterioro en
las condiciones físicas de los inmuebles así como del estadio de béisbol.
En lo que respecta a parques y jardines existen algunas áreas verdes y pequeños jardines
en la cabecera municipal y en las delegaciones de San Antonio Acahualco y Santa Cruz
Cuauhtenco, a los cuales se les otorga mantenimiento constante Se tiene además el
“Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca” ubicado al sur del municipio.
Del mismo modo, en algunas localidades existen canchas deportivas, las cuales son
insuficientes y presentan condiciones deterioradas, por ello es necesario mencionar que
en el municipio es importante considerar la creación de nuevas áreas recreativas.
61
2.3.17. Equipamiento de servicios urbanos.
De acuerdo con SEDESOL, los equipamientos de servicios públicos son aquellos

inmuebles que están orientados a proporcionar los principales elementos para el buen
funcionamiento, seguridad y adecuado mantenimiento para conservar y mejorar el entorno
urbano. De esta manera, los equipamientos a analizar son los de seguridad pública,
protección civil y bomberos, limpia y panteones.
Seguridad pública.
La Dirección de Seguridad Pública Municipal, que es la que se encarga de otorgar el

servicio de seguridad pública. Se cuenta con un comandante, un subcomandante y 22
policías. En cuanto a recursos materiales, dispone de cinco auto-patrullas para realizar
rondines por todas las localidades del municipio.
Adicionalmente, existe una Coordinación Jurídica y Consultiva, y una oficialía

conciliadora y calificadora, encargadas de resolver conflictos legales entre los ciudadanos,
todas ellas a cargo del Síndico Procurador Municipal.
El servicio de seguridad es proporcionado en eventos públicos, instituciones educativas,

instituciones de gobierno. Realizan recorridos en un horario de las 10:00 a.m. a las 4:00
a.m. en los tres sectores que está dividido el municipio, buscando preservar el orden
municipal.
Se cuenta con un órgano dependiente de la Dirección General de Seguridad Pública y

Tránsito del Gobierno del Estado de México, que es la Corporación de la Policía Estatal
de Seguridad Pública, la cual cuentan con cuatro patrullas, tres módulos de vigilancia y
control, así como 12 elementos divididos en dos turnos de 12 horas; para realizar
patrullajes en todo el territorio. El municipio cuenta con los recursos materiales y humanos
para atender a la población del mismo, para mejorar el servicio existen módulos de
vigilancia y control estatales, que se encuentran ubicados en las proximidades de la
Cabecera Municipal, uno sobre la vialidad Adolfo López Mateos esquina 16 de septiembre
a la altura de San Luis Mextepec y otro cerca de San Antonio Acahualco en la ejido de
San Francisco Tlalcilalcalpan, municipio de Almoloya de Juárez, que brinda el servicio al
área que lo circunda.
Para el área de seguridad y administración de justicia existe una Agencia del Ministerio
Público del fuero común con dos agentes, quienes atienden las denuncias contra delitos
registrados en sus inmediaciones.
Sin embargo, es necesario reforzar el servicio de seguridad pública en el municipio, pues

el continuo crecimiento de la población, el servicio de seguridad pública del municipio se
62
verá limitado e insuficiente para satisfacer las demandas de la población, debido a los
altos índices delictivos que aumentan la inseguridad municipal.
Protección civil y bomberos.
El municipio cuenta con una Coordinación de Protección Civil Municipal, formada

paralelamente con el Consejo Municipal de Protección Civil, que cumple la función de
atender las situaciones de desastres de cualquier tipo.
Para prestar el servicio de protección civil y bomberos cuenta con personal que labora 24
horas por un día de descanso, siendo un total de diez administrativos, 18 bomberos y
cuatro paramédicos. Como parte del equipo con el que cuentan están:
 2 ambulancias.
 2 motos.
 2 cuatrimotos.
 1 camioneta pick up.
 1 camión de bomberos (cisterna).
Los servicios más solicitados por la ciudadanía a la Coordinación de Protección Civil son
las emergencias por incendios, la extracción vehicular, y atención prehospitalaria, además
tiene la finalidad de proteger la integridad y la vida de los habitantes, así como el
bienestar y el patrimonio de las familias establecidas en el territorio municipal, por lo que
en caso de desastres, se acondicionan salones para fiestas, escuelas y auditorios para
que funcionen como albergues temporales, principalmente las localidades de las San
Pedro Tejalpa y Colonia San Isidro, por la cercanía de ambas con el Río Tejalpa, San
Pedro Tecolit, San Luis Mextepec, San Lorenzo Cuauhtenco, San Antonio Acahualco, San
Miguel Zinacantepec y las Faldas del Volcán, ya que son las zonas de mayor incidencia
por inundaciones y desbordamientos.
La Coordinación de Protección Civil ofrece sus servicios de apoyo en los municipios de

Toluca y Almoloya de Juárez, por ello, aunque las instalaciones son de reciente
construcción es necesario su mantenimiento constante.
Limpia.
La recolección de residuos sólidos en Zinacantepec se realiza mediante rutas

preestablecidas en 54 localidades entre barrios y colonias. Se recolectan 1,700 toneladas
por mes, para lo cual se cuenta con un vehículo góndola de 12 toneladas, nueve
compactadores de nueve toneladas cada uno, seis mini compactadores de tres toneladas
y media cada uno, seis camionetas de tres y media toneladas.
63
No obstante, en las localidades más alejadas como La Peñuela, La Puerta del Monte,
Buenavista, Agua Blanca y Loma Alta; el servicio es a través de contenedores, pues los
recorridos son muy largos y las condiciones de las vialidades dificultan los mismos.
Por otra parte, en los tianguis, la recolección de residuos se realiza de manera especial y
diaria. Se utilizan colectores, sin embargo esas acciones no son suficientes ya que no se
cuenta con un programa de rehúso de desechos orgánicos, ni con un programa de
manejo de los residuos, por lo que, en varios casos el resto de la población deposita
desechos domiciliarios en los colectores.
En cuanto a la recolección de desechos sólidos, en el municipio existe un relleno sanitario

que está ubicado en el kilómetro 11.5 de la Carretera Toluca-Zitácuaro, en el Ejido de San
Luis Mextepec, el cual se opera bajo la NOM-083-SEMARNAT-2003 con la infraestructura
e ingenierías que se requieren para prestar el servicio de disposición final de residuos
sólidos no peligrosos.
La empresa Mantenimientos y Servicios Ambientales S.A de C.V. es la encargada del

manejo del relleno sanitario, el cual ha estado en servicio por 23 años, de los cuales 18 ha
operado en condiciones no autorizadas, trabajando como tiradero a cielo abierto, por lo
que de manera continua ha sido emplazado a cierre por parte de la autoridad ambiental.
Se estima que el relleno presenta una vida útil de ocho años más, cuenta con celdas de
disposición independientes, con una capacidad de 450 mil toneladas, por lo cual
aproximadamente ingresan 400 toneladas al día tanto de Zinacantepec, como de los
municipios vecinos, en este caso de Toluca, Almoloya de Juárez, Almoloya de Alquisiras y
Donato Guerra.
Panteones.
En Zinacantepec se ubican 14 panteones, de los cuales cinco son municipalizados y se

localizan en Cabecera Municipal, San Luis Mextepec, San Juan de las Huertas y dos más
en la localidad de San Cristóbal Tecolit, en donde uno de ellos es un panteón ecológico.
Cuadro 22. Panteones en Zinacantepec 2013.

Panteón Total de tumbas Tumbas ocupadas
Cabecera Municipal 6,000 4,680
San Luis Mextepec 3,000 2,300
San Cristóbal Tecolit 1,151 1,151
San Cristóbal Tecolit
3,000 60
(panteón ecológico)
San Juan de las Huertas 2,757 2,650
Fuente: Elaboró APLA Consultores Estudios Urbanos y Regionales SA de CV, con base en datos otorgados por la Dirección
de Servicios Urbanos, 2013.
64
Los nueve panteones restantes se localizan en San Pedro Tejalpa, Santa María del
Monte, San Antonio Acahualco, Ojo de Agua, Santa Cruz Cuauhtenco, La Puerta del
Monte, La Peñuela, Raíces y San Bartolo el Llano.
Es importante mencionar que el panteón que se ubica en la localidad de Santa María del
Monte ya se encuentra saturado por lo que se le ha indicado a la población hacer uso del
panteón de la localidad de San Bartolo el Llano, situación a la cual los habitantes se
reúsan debido a sus costumbres y tradiciones.
Para la prestación de los servicios públicos de asistencia social se cuenta con Sistema
Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Zinacantepec, encaminada a la
integración de la familia y proporciona ayuda para mejorar la situación de menores y
adultos mayores en situación de vulnerabilidad. Así mismo se cuenta con el Instituto
Municipal de la Mujer que se encarga de fomentar la igualdad de género libre de violencia
y discriminación hacia las mujeres.
De igual manera se cuenta con el Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte, el cual
tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de la población mediante actividades
deportivas y cultura física así como la aplicación de programas relacionados al deporte.
Se cuenta con tiendas LICONSA y DICONSA encargadas de contribuir al desarrollo y

nutrición de las familias en localidades con grados altos de marginación mediante la
distribución de productos lácteos fortificados y alimenticios de la canasta básica.
2.3.18. Industria.
La actividad industrial que se desarrolla en el municipio otorga información importante

para la planeación del crecimiento urbano. La actividad industrial es la segunda fuente de
empleo para los Zinacantepences, ya que emplea a cuatro de cada diez habitantes del
municipio, es un factor que influye en la demanda de vivienda, infraestructura de las
comunicaciones, equipamientos y servicios públicos.
El sector industrial municipal se especializa en las siguientes ramas; maderera, extractiva,

de materiales para la construcción, de materiales metálicos y acereros, alimenticia, y
agroquímica.
La industria refresquera liderada por Coca-Cola FEMSA y Grupo Embotellador Cimsa,

ambas empresas orientadas a la producción, suministro y comercialización de productos
de hidratación de las marcas de The Coca-Cola Company, la cual ha impulsado la
instalación de industrias complementarias, como son la industria de equipos de envasado
y embalaje, lavadoras de botella, transportadores, y la industria embotelladora de agua
purificada, donde por su tamaño y por ser una empresa 100% mexicana destaca la
recientemente creada Manantial San Judas Tadeo S. de R.L. de C.V.
65
Asimismo se cuenta con la industria extractiva de materiales para la construcción, sin

embargo se debe considerar la normatividad en cuanto al decreto del Área de Protección
de Flora y Fauna del Nevado de Toluca.
2.3.19. Turismo.
San Miguel Zinacantepec es la cabecera municipal y entre sus principales actividades

productivas se encuentra el comercio al por menor y la prestación de servicios, las cuales
se concentran principalmente en el centro histórico y sobre la Av. Adolfo López Mateos.
En la zona centro se ubica el mercado municipal que ofrece variedades de alimentos para
consumo en el punto y que resultan un atractivo para la población local y regional. En San
Luis Mextepec se ubica la zona de venta de mariscos que además de ofrecer venta de
mayoreo y menudeo también se puede consumir el producto en el lugar o los restaurantes
aledaños, siendo éste un atractivo para la población local y regional que acude
principalmente los fines de semana a consumir este tipo de alimentos.
Además de lo anterior posee una vasta riqueza natural, el Volcán Xinantécatl o Nevado de
Toluca, que posee lugares atractivos para la práctica de deportes de alto rendimiento
como correr, caminatas, ciclismo de montaña, rutas en vehículos 4x4, pesca deportiva y
días de campo entre las más significativas. Basta señalar que a pesar de ser un atractivo
importante para la región no se cuenta con recorridos de turismo contemplativo y
senderismo guiado.
A pesar de que acuden un importante número de visitantes al año, no se cuenta con la

infraestructura necesaria que le de soporte. Es necesario un puesto de socorro
permanente que brinde servicio inmediato, comercio formal, unidades de apoyo turístico,
apoyo de transporte y control vial en época de invierno, etc. Lo anterior se presentaba por
la categoría que tenía el Nevado de Toluca como Parque Nacional lo que limitaba en gran
medida la inversión pública y privada en la zona, ahora con la recategorización en Área de
Protección de Flora y Fauna y el Programa de Conservación y Manejo que se estará
realizando para estos efectos se podrán presentar usos y aprovechamientos sustentables
que les permitirán a los habitantes de la zona realizar otro tipo de actividades como lo es
el aprovechamiento de los recursos maderables.
Adicionalmente, en el municipio se ubican inmuebles con valor histórico y cultural muy

importantes, como por ejemplo La Parroquia de San Miguel Arcángel y el Museo Virreinal,
los cuales fueron construidos en el siglo XVI por la orden de los Franciscanos. Exhiben
arte religioso y otros elementos únicos en México y en América Latina. Desde el año de
1934 es considerado monumento nacional y desde 1980 es considerado museo. En la
actualidad, el museo y la parroquia se observan deteriorados por falta de mantenimiento
adecuado, así como a las áreas ajardinadas al frente, por lo que se deberá considerar
66
para el rescate y conservación del entorno histórico y cultural del municipio ya que éste es
uno de los principales atractivos del municipio.
Se cuenta con otros inmuebles que representan atractivo turístico para la población local y
regional, en San Luis Mextepec, se ubica la Parroquia de San Luis Rey de tipo barroco-
neoclásico, su estado actual es aceptable. En el Barrio de San Miguel se ubica el
Santuario de la Virgen de los Dolores del Rayo, que data del siglo XVI y es estilo barroco,
el cual posee una historia atractiva para el lugar.
Las haciendas son otro de los atractivos del municipio, ya que se cuenta con algunas muy
significativas y que en su momento representaron el auge agrícola y ganadero del
municipio y que poco a poco se fue perdiendo. En primer lugar se tiene la ExHacienda
Tejalpa ubicada hacia la zona sur-poniente del municipio y que conserva su estilo colonial
en prácticamente todas sus edificaciones, las cuales han recibido mantenimiento
constante además de que se utiliza para eventos sociales. Cabe mencionar que en este
lugar se cuenta con un equipo de Charrería de nivel nacional que representa sin duda una
tradición y un atractivo que se puede promover para la visita del lugar.
También se cuenta con la ExHacienda de Santa Cruz de Los Patos que data del siglo
XVII ubicada en San Antonio Acahualco y aunque se le han realizado remodelaciones
sigue siendo un atractivo para visitar. Actualmente se encuentra en buenas condiciones
ya que ahí se ubica el Colegio Mexiquense el cual es un centro de investigación en
ciencias sociales y humanidades.
Las artesanías en el municipio, principalmente son trabajos en repujado, herrería y pan

artesanal, sin embargo no se observa un lugar destinado para la venta y exhibición de
este tipo de productos.
Ecoturismo.
En las faldas del Volcán en el denominado Parque de los Venados, se ubica una de las
Unidades de Manejo Ambiental (UMA) que está dedicada a la conservación de la vida
silvestre, y se considera un atractivo turístico de la región por lo que se deberá conservar.
Hacia la zona sur, se ubica un lugar denominado La Ciénega donde se realizan

actividades de conservación del medio ambiente y un criadero de trucha, en el que se
permiten realizar actividades de pesca y consumo, sin embargo no es un lugar conocido
por la población local, en este sentido, se deberá promover y conservar.
Se cuenta con elementos naturales y culturales que permitirían un aprovechamiento

turístico, sin embargo la infraestructura que soporta este tipo de actividad es limitada,
debido a la oferta hotelera que sólo se cuenta con un Hotel de categoría familiar para el
67
hospedaje. Por su parte, la oferta restaurantera tiene la capacidad de recibir a los

visitantes de la región.
Por último, se están llevando a cabo recorridos turísticos en conjunto con otros municipios
vecinos y la administración del aeropuerto de la Ciudad de Toluca para fomentar los sitios
de valor y atractivo turístico, por lo que se deberán emprender acciones para su
promoción y conservación. De acuerdo con la Secretaria de Turismo estatal se estará
firmando un convenio de apoyo para iniciar trabajos de mejoramiento y conservación en el
centro histórico lo que permitirá que Zinacantepec elevar su competitividad turística y
comercial en la región.
2.3.20. Imagen urbana.
La imagen urbana, entendida como el referente visual compuesto por las edificaciones
modernas e históricas aunado al entorno natural de cada ciudad, en Zinacantepec se
analiza desde una perspectiva de traza ortogonal y una mezcla variada en las fachadas
de las viviendas en las distintas localidades que integran el municipio, de esta forma, se
describen los principales centros de población.
En la cabecera municipal se concentran los inmuebles históricos como la Presidencia

municipal, la Plaza Cívica, el mercado Francisco I. Madero, la iglesia de San Miguel y
edificaciones de arquitectura tradicional con diversos materiales de construcción con
acabados heterogéneos en fachadas.
La Plaza Cívica y la presidencia se encuentran contiguas y forman parte de un entorno

con atractivo visual para el visitante y la población local, las calles son de empedrado, lo
que resulta problemático para el tránsito vehicular debido a las bajas velocidades, sin
embargo sobre la calle 16 de Septiembre se ubican comercios con publicidad de diversos
materiales, texturas y medidas aunado a importante presencia de transporte público y
taxis que deterioran la imagen urbana.
En el entorno de esta zona predomina el alumbrado público, el cual se compone por

luminarias fluorescentes, incandescentes de vapor de sodio y mercurio, sin embargo la
distribución de las mismas ocasiona que algunos tramos de las calles 16 de Septiembre,
José María Morelos, Av. Benito Juárez García, Hermenegildo Galeana, por mencionar
algunas, queden sin iluminación. En la periferia del área urbana de la Cabecera Municipal
y de las delegaciones de Santa María del Monte, San Juan de las Huertas, Santa Cruz
Cuauhtenco, Tejalpa y San Antonio Acahualco, se carece de alumbrado público debido a
la dispersión de las viviendas y los elevados costos en la instalación de infraestructura de
energía eléctrica.
Dentro de la cabecera municipal se ubican diversos lotes baldíos, en los cuales se

deposita basura, lo que deteriora la imagen urbana. De igual manera en el Cerro del
68
Murciélago, donde se encuentra una mina de extracción de tezontle rojo, se ha

depositado grandes cantidades de basura y al ubicarse a pie de carretera sobre la Av.
Independencia genera un entorno visual deteriorado.
En el cauce del Río Tejalpa, en la intersección de las principales calles como la Av.
Independencia, Circuito Miguel de la Madrid, Av. Tejalpa y en general en el tramo de San
Juan de las Huertas, se observa acumulación de basura que es arrastrada por la
corriente, que causa la contaminación al río.
Sobre la vialidad Adolfo López Mateos se presenta una mezcla de usos de suelo
habitacional, comercial y de servicios, conformando así el principal corredor urbano, no
existiendo homogeneidad de colores, texturas, niveles y modelos de construcción con
gran variedad de anuncios publicitarios en los comercios.
Las condiciones físicas en su superficie de rodamiento son aceptables, donde el sistema

de alumbrado público presenta deficiencias puesto que no todas las luminarias se
encienden, carece de mobiliario urbano para transporte público, ciclovías y rampas para
discapacitados, además cuenta con un camellón con vegetación, no obstante se debe
procurar un mejor mantenimiento.
San Luis Mextepec, San Antonio Acahualco, San Cristóbal Tecolit, San Juan de las
Huertas y Santa Cruz Cuauhtenco, presentan una imagen urbana heterogénea por la
mezcla de colores, modelos y niveles de construcción generando notables diferencias
entre las construcciones antiguas y las relativamente nuevas, su centro urbano se
conforma en torno a la iglesia local, presentando una traza urbana de forma ortogonal y
cuentan con calles angostas teniendo entre cinco y ocho metros de sección, en las
cuales, la mayor parte de los casos no presentan banquetas ni mobiliario urbano. Aunado
a lo anterior, se observa a que el tendido de las líneas eléctricas cruzan de un lado a otro
indistintamente sobreponiendo los cables. En cuanto al estado físico se encuentran
deterioradas o son de terracería y sin cobertura de alumbrado público hacia la periferia.
Por su parte, los conjuntos urbanos presentan una imagen urbana homogénea
caracterizándose por presentar acabados de buenos materiales, áreas ajardinadas al
frente de las viviendas y amplias áreas verdes para la recreación de los residentes
locales.
Las vialidades presentan una sección que varía de los 10 a los 12 metros con banquetas
y rampas para discapacitados, se cuenta con líneas de energía eléctrica, telefónicas, de
datos y televisión por cable subterráneas en algunos puntos, por lo que no interfiere con la
visibilidad de la nomenclatura de las mismas, aunado a que el alumbrado público en estos
conjuntos urbanos cumple su función de iluminación en las vialidades y jardines de
manera óptima, dotando a los residentes de iluminación suficiente para sus actividades.
69
En los conjuntos urbanos de la Loma I y II, Bosques de ICA, El Porvenir, Privadas de la

Hacienda y Bosques el Nevado, se presenta una imagen urbana homogénea debido a
que se cuenta con un modelo de construcción uniforme, aunado a que el servicio de
alumbrado público cubre la totalidad de los mismos.
De igual manera, otros elementos que definen la imagen urbana del municipio son los
hitos, nodos, sendas, barreras y bordes.
Por su parte, los hitos son los elementos visuales de la ciudad que sirven como puntos de
referencia para la población y los visitantes, entre los cuales destacan:
Presidencia Municipal: Es el referente visual de la cabecera municipal, en el que se

concentran las actividades administrativas y el punto donde convergen las vialidades
primarias.
Plaza Central: Se localiza frente a la Presidencia Municipal, es un importante atractivo

visual por los elementos forestales que se ubican en sus jardineras, cuenta además con
un kiosco al centro le la misma y es el lugar donde se realizan diversos eventos cívicos.
Museo Virreinal: Es un inmueble que data del siglo XVI construido con la orden de los
franciscanos, cuenta con un atrio, capilla, bautisterio, biblioteca, sala de virreyes y sala de
exposiciones importantes.
Mercado Municipal: Se ubica sobre la vialidad primaria 16 de Septiembre y es el punto

de comercialización de productos básicos de la localidad.
Cerro del Murciélago: Se localiza al poniente de la cabecera municipal y en la cima se

encuentran basamentos arqueológicos por lo que es un importante patrimonio local.
Volcán Xinantecatl: Se presenta al sur del municipio, sin embargo comparte extensión
tanto territorial como administrativa con el municipio de Toluca y en él se cuenta con el
Área de Conservación de Flora y Fauna del Nevado de Toluca.
Por su parte, las sendas conforman la estructura urbana y presentan orígenes y destinos
definidos con un carácter de conectividad para la ciudad, donde los habitantes generan
una sensación de ubicación.
Carretera Toluca-Temascaltepec: se localiza hacia el sur de la cabecera municipal y es

el enlace con Toluca y las comunidades de la parte baja del volcán, las condiciones
físicas en su superficie de rodamiento son óptimas.
70
Avenida Adolfo López Mateos: Funge como uno de los principales corredores urbanos y
conecta a Toluca, Zinacantepec y Almoloya de Juárez, no obstante presenta una imagen
urbana deteriorada por la gran cantidad y variedad de anuncios publicitarios.
Carretera Toluca – Santa María del Monte: Esta senda presenta valor ecológico debido
a la presencia de vegetación. Sus condiciones físicas en la superficie de rodamiento son
regulares.
Las barreras son elementos lineales que desarticulan la traza urbana y obstaculizan la
continuidad de la ciudad, de esta forma se presentan los arroyos y ríos como barreras
naturales, entre los cuales destacan los Terrerillos, La Hortaliza, La Siervita, Pichontagüi,
Cano, Buenavista, La Garrapata, San Miguel, Tata Merced, La Cuchilla, Paso de
Vázquez, Las Juntas, Oyamel, Xati, San Pedro, Tejalpa y El Molino, éstos en su mayoría
presentan un deterioro ambiental considerable por la contaminación por desechos sólidos
y descargas de aguas negras.
Por su parte, los nodos son los puntos en la ciudad donde concurre la población, entre los
que destacan el Palacio Municipal, Mercado Municipal Plaza Central, Iglesias, Parroquias
y la Ciudad Deportiva, es preciso mencionar que ésta última es el lugar donde se reúne
mayor número de población, sin embargo las condiciones físicas de las instalaciones
presentan deficiencias en mantenimiento. De igual manera el mercado municipal ubicado
en la cabecera requiere mantenimiento tanto al interior como en fachadas.
2.3.21. Zonas con valor histórico.
De acuerdo con el catálogo de monumentos históricos del Estado de México, existen un

total de dieciocho bienes inmuebles catalogados con valor histórico para el municipio de
Zinacantepec, los cuales datan de los siglos XVI, XVII, XVIII y XIX. De esta forma, el
museo del Virreinato destaca por ser una construcción del siglo XVI, en su interior aloja la
pila bautismal más grande del mundo, además de contar con murales y frescos de la
época.
Cuadro 23. Bienes inmuebles históricos.

Época de
Localización Identificación Uso Actual
construcción
Sn. Miguel Zinacantepec Santuario de la Virgen de los Dolores Santuario Siglo XVIII
Sn. Miguel Zinacantepec Exconvento Franciscano Museo Siglo XVI
Sn. Miguel Zinacantepec Templo de San Miguel Arcángel Templo Siglo XVII
Sn. Miguel Zinacantepec Capilla de la Conchita En Ruinas Siglo XIX
Monumento
Sn. Miguel Zinacantepec La Cruz Siglo XVII, XIX
Funerario
Cementerio
Sn. Miguel Zinacantepec Panteón y Campanario el Calvario Siglo XVII, XIX
Capilla
Sn. Miguel Zinacantepec Habitación Abandonado Siglo XX
Sn. Miguel Zinacantepec Habitación Habitación Siglo XIX
Sn. Miguel Zinacantepec Casa del Comendador Habitación Siglo XVIII
Rancho las Beatas Rancho las Beatas Habitación Siglo XIX, XX
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Contadero Acueducto En Ruinas Siglo XIX

San Juan de las Huertas Templo de San Juan Apóstol Templo Siglo XIX
San Juan de las Huertas Centro de Integración Social No.5 Internado Siglo XIX
San Luis Mextepec Capilla de San Luis Capilla Siglo XVII
San Pedro Tejalpa Ex-hacienda de San Pedro Contadero Habitación Siglo XIX
San Pedro Tejalpa Ex-hacienda de San Pedro Tejalpa Habitación Siglo XVIII
Santa María del Monte Templo de Santa María Magdalena Templo Siglo XIX
Serratón Ex-hacienda Serratón Habitación Siglo XIX
Fuente: Ficha Nacional de Catálogo de Bienes Inmuebles Históricos, INAH 1986.
Sin embargo, es importante mencionar que se deben implementar acciones para

promoción turística y mantenimiento de algunos de ellos, como lo es la Capilla de la
Conchita que data del siglo XIX y se ubica sobre la calle Cristóbal Colón en la cabecera
municipal, al igual que el museo Virreinal el cual no cuenta con el mantenimiento ni el
cuidado requerido siendo un elemento fundamental de la imagen urbana del municipio.
Imagen 11. Capilla de la Conchita.
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV, recorridos de campo, 2013
De igual manera, se fomenta la conservación y rescate del Cerro del Murciélago, debido a
que es el emblema municipal y actualmente se encuentra deteriorado por las actividades
de minería realizadas, por esta razón se determina el polígono para su protección y
conservación, para lo cual se fundamenta en la sesión ordinaria de Cabildo con fecha 26
72
de febrero de 2001, donde en su sexto punto enuncia la declaración municipal del Cerro
del Murciélago como patrimonio arqueológico.
2.4. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS.

2.4.1. Dinámica Demográfica.
Es indispensable analizar las características demográficas de la población, tales como:

su composición por edad, ingreso, crecimiento natural y social, su distribución sobre el
territorio, entre otros, todo ello con el fin de entender y dimensionar las necesidades
socioeconómicas, dado que son de los aspectos principales que permiten definir e
implementar políticas orientadas al desarrollo social, económico y territorial.
En relación con el crecimiento poblacional, la Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA)

para el Municipio de Zinacantepec de 1990 a 2010 es la siguiente.
Cuadro 24. Tasa de crecimiento media anual de Zinacantepec, 1990-2010.
Año Población Estado de TCMA* Población TCMA*

México Zinacantepec
1990 10,305,676 2.11 83,197 3.28
1995 11,707,964 3.59 105,566 4.88
2000 13,096,686 2.27 121,850 2.91
2005 14,007,495 1.35 136,167 2.25
2010 15,175,862 1.62 167,759 4.26
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV con base en INEGI, Censos y Conteos de
Población y Vivienda 1990, 1995, 2000, 2005 y 2010. Plan Municipal de Desarrollo Urbano Zinacantepec 2003.
El crecimiento poblacional de Zinacantepec ha sido positivo todos los años que se

analizan. De manera constante su tasa de crecimiento media anual ha sido superior a la
que ha presentado el Estado de México en su conjunto. Es particularmente notorio el
crecimiento que se ha tenido en los últimos diez años, ya que del año 2000 al 2005 y del
2005 al 2010, las tasas de crecimiento medio anual municipal son el doble o el triple del
que presenta el estado en conjunto. Esto evidencia el ritmo de crecimiento tanto natural
como social que Zinacantepec presenta desde hace una década y que viene acompañado
de demanda de suelo para vivienda; vivienda, servicios básicos de agua, drenaje y
energía eléctrica; vialidades y transporte; equipamiento, y servicios públicos municipales
como la recolección de basura, alumbrado público, entre otros. Es por ello, que resulta
indispensable tener un manejo adecuado del crecimiento urbano y orientarlo hacia zonas
aptas que cumplan con las condiciones necesarias para que se puedan construir espacios
que ofrezcan una buena calidad de vida a sus habitantes.
73
Gráfica 2. Comportamiento de la TCMA Zinacantepec, 1990-2010.
6.00
5.00 4.88
4.00 4.26
3.59
3.00 3.28
2.91
2.00 2.11 2.27 2.25
1.35 1.62
1.00
0.00
1990 1995 2000 2005 2010
Estado de México Zinacantepec
Población y Vivienda 1990, 1995, 2000, 2005 y 2010.
De acuerdo con los criterios del Consejo Nacional de Población (CONAPO) las
localidades con poblaciones menores a 2,500 habitantes son consideradas como
localidades rurales. De acuerdo con datos del INEGI, en el municipio de Zinacantepec se
hay 43 localidades que se pueden clasificar de esta manera. En suma, las 43 localidades
tienen una población total de 33,008 habitantes y representan 19.67% de la población
municipal. Por otra parte se tienen 13 localidades urbanas que agrupan 80.32% de los
habitantes.
Las 43 localidades rurales se localizan en zonas del territorio en las que sus
características físicas dificultan el acceso y la dotación de servicios, además, de que la
dispersión de las viviendas eleva los costos para la dotación de los servicios públicos. Es
por ello, que aún se presentan deficiencias en los servicios y equipamientos. Ello impacta
en los niveles de marginación y pobreza del municipio y de las propias localidades.
Cuadro 25. Distribución de la población por localidad, 2010.

Número de Población % de Población en
Rango
localidades Total localidades
1 a 249 habitantes 14 1,296 0.77
250 a 499 habitantes 5 1,551 0.92
500 a 999 habitantes 11 7,128 4.25
1,000 a 2,499 habitantes 13 23,033 13.73
2,500 a 4,999 habitantes 5 16,678 9.94
5,000 a 9,999 habitantes 5 35,158 20.96
10,000 a 14,999 habitantes 1 12,253 7.30
15,000 a 29,999 habitantes 1 16,442 9.80
50,000 a 99,999 habitantes 1 54,220 32.32
Total 56 167,759 100.00
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda
2010.
74
El 32% de la población se concentra en la cabecera municipal con más de 50 mil

habitantes, seguido de las localidades menores a los 10 mil habitantes, siendo éstas El
Cóporo, Ejido San Lorenzo Cuauhtenco, Santa Cruz Cuauhtenco, Barrio de México y
Conjunto Urbano la Loma I. Por su parte, se cuenta con 43 localidades rurales que
agrupan al 19.67% de la población, no obstante es importante mencionar que debido a las
características físicas del territorio municipal resulta difícil el acceso y presentan
deficiencia de servicios y equipamientos, por lo que se presentan grados de marginación
altos y muy altos como lo es en Raíces y Agua Blanca respectivamente, dando como
resultado exclusión social.
Imagen 12. Distribución de la Población por tamaño de localidad, 2010.
Vivienda 2010.
Para el análisis de los datos sociodemográficos se tomaron los datos presentados por el
INEGI en el Censo de Población y Vivienda 2010 y se ordenaron coincidiendo con las
localidades que se encuentran delimitadas para cada una de las delegaciones
establecidas por el H. Ayuntamiento de Zinacantepec en el Bando Municipal 2013.
75
Cuadro 26. Delegaciones municipales y número de población, 2010.

Delegación Población Delegación Población
Barrio de la Veracruz (Cabecera
8,998 La Puerta del Monte 253
Municipal)
Barrio de San Miguel (Cabecera
7,240 Buenavista 560
Municipal)
Barrio de Santa María (Cabecera
4,204 La Peñuela 655
Municipal)
Barrio del Calvario (Cabecera Municipal) 4,664 Tejalpa 658
San Juan de las Huertas 12,426 Santa María Nativitas 440
San Cristóbal Tecolit 8,416 Cerro del Murciélago 1,079
San Luis Mextepec 14,073 Colonia las Culturas 314
La Nueva Serratón y Rinconada de
San Antonio Acahualco 18,612 2,602
Tecaxic
Santa Cruz Cuauhtenco 7,925 Colonia Emiliano Zapata 1,778
Santa María del Monte Centro 3,922 Ojuelos 1,237
Barrio del Curtidor (Santa María del
2,301 Colonia Ricardo Flores Magón 2,315
Monte)
Barrio de San Bartolo el Llano (Santa
2,348 Colonia Recibitas 602
María del Monte)
Barrio de San Bartolo el Viejo (Santa Colonia San Matías
3,853 2,603
María del Monte) Transfiguración
Barrio de la Rosa (Santa María del Monte) 229 Colonia Cuauhtémoc 1,718
Barrio de San Miguel Hojas Anchas
848 Colonia San Lorenzo Cuauhténco 4,792
(Santa María del Monte)
Agua Blanca (Santa María del Monte) 113 Loma de San Francisco 1,252
Barrio de México (Santa María del Monte) 7,606 Zamarrero 4,233
Barrio del Cóporo (Santa María del
5,527 La Deportiva 2,104
Monte)
Colonia Irma Patricia Galindo de
San Pedro Tejalpa 1,892 461
Reza
Ojo de Agua 2,083 Colonia Zimbrones 2,624
El Contadero de Matamoros 2,082 La Loma 7,706
Colonia Morelos 2,916 Colonia Benito Juárez García 1,114
Loma Alta 530 La Joya 1,557
Raíces 664 Barbabosa 1,568
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. Con base en INEGI Censo de Población y Vivienda
2010 y Bando Municipal de Zinacantepec 2013
Índice de Masculinidad.
El índice de Masculinidad es un indicador demográfico que nos permite conocer la

relación de proporción entre hombres y mujeres. Es decir, muestra la cantidad de
hombres por cada 100 mujeres. En 1995 existían 98.8 hombres por cada 100 mujeres. En
los siguientes 10 años la diferencia en la relación ha aumentado, ya que para 2010, la
relación era de 95.87 hombres por cada 100 mujeres. El municipio está experimentando
un decremento en el número total de habitantes hombres, esta situación se presenta
debido a la migración, ya que salen en busca de mejores oportunidades. Otro de los
76
factores que influyen en ésta situación es la longevidad, que es mayor en las mujeres.
(Véase cuadro 27)
Cuadro 27. Índice de Masculinidad de Zinacantepec, 1995-2010.

Año Estado de Hombres Mujeres Índice de Zinacantepec Hombres Mujeres Índice de
México Masculinidad Masculinidad
1995 11,707,964 5,776,054 5,931,910 97.37 105,566 52,487 53,079 98.88
2000 13,096,686 6,407,213 6,689,473 95.78 121,850 60,118 61,732 97.39
2005 14,007,495 6,832,822 7,174,673 95.24 136,167 66,918 69,249 96.63
2010 15,175,862 7,396,986 7,778,876 95.09 167,759 82,109 85,650 95.87
Población y Vivienda, 1995, 2000, 2005 y 2010
Considerando en índice de masculinidad en las localidades más grandes en términos de

población, se observa que en Santa María del Monte y San Juan de las Huertas se
presenta la relación de proporción más alta, siendo éstas de 98.13 y 97.66 hombres por
cada 100 mujeres respectivamente. En tanto que en la Cabecera Municipal se presentan
94 hombres por cada 100 mujeres.
Cuadro 28. Índice de Masculinidad Zinacantepec, 2010.

Ámbito Población Hombres Mujeres Índice de
Total Masculinidad
Zinacantepec 167,759 82,109 85,650 95.87
Cabecera Municipal 55,824 27,056 28,768 94.05
San Antonio Acahualco 18,088 8,826 9,262 95.29
Santa Cruz Cuauhtenco 7,460 3,640 3,820 95.29
Santa María del Monte 26,747 13,247 13,500 98.13
San Juan de las Huertas 12,253 6,054 6,199 97.66
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda
2010
Estructura Poblacional.
La estructura de la pirámide de edades de la población del municipio de Zinacantepec es

de base ancha, es decir, la mayoría de la población es joven. Los grupos quinquenales
que van desde los 0 a los 39 años son representativamente mayores al resto de la
población, siendo para el año 2010 el grupo de 10 a 14 años el que predomina para
ambos sexos. Ello evidencia la necesidad de políticas y acciones que promuevan el
fomento y mejoramiento de los equipamientos educativos de nivel medio superior y
superior que cubran las necesidades de la población a esta edad, y le permitan contar con
mejores condiciones para una posterior inserción a un ámbito laboral. (Véase gráfica 3)
77
Gráfica 3. Grupos Quinquenales en Zinacantepec, 2010.
85 y +
80-84 años
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
05-09 años
00-04 años
8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00%
Mujeres Hombres Mujeres Hombres

2010 2010 2005 2005
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV con base en INEGI, Censo y Conteo de
Población y Vivienda, 2005 y 2010
La distribución de la población por grandes grupos de edad se concentra en los rangos de

15 a 64 años, por lo que se debe solventar la demanda de empleo, así como el
requerimiento de equipamientos educativos y de salud que atiendan a este segmento de
la población. Es importante señalar que en el caso de algunos equipamientos que ofrecen
servicios con un alto nivel de especialización se debe tener una visión metropolitana y que
por ello, es importante definir la vocación y especialización que se busca para el
municipio, ya que habrá algunos otros bienes y servicios que la población requiera y que
puedan ser cubiertos a través de los que ofrecen otros municipios dentro de la metrópoli.
78
Gráfica 4. Distribución de la población por grandes grupos de edad, 2010.

70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
0 - 14 años 15 - 64 años 65 y más años No especificado
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. con base en INEGI, Censo de Población y
Vivienda 2010
La composición por edades de la población en las localidades analizadas indica que en la

Cabecera Municipal se concentra el mayor número de población, donde al igual que a
nivel municipal, el rango de edad predominante es el de 15 a 64 años de edad.
Gráfica 5. Distribución de la población por grandes grupos de edad por localidad,

2010.
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Total del Cabecera San Antonio Santa Cruz Santa María del San Juan de las
Municipio Municipal Acahualco Cuauhtenco Monte Huertas
0 - 14 años 15 - 64 años 65 y más años
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. con base en INEGI, Censo de Población y
Vivienda 2010.
En este contexto y de acuerdo con los datos analizados de la TCMA se han presentado
cambios importantes en el ritmo de crecimiento de la población, situación que se explica
en gran medida, por la construcción de conjuntos habitacionales de interés social, medio y
79
popular construidos y promocionados en los últimos diez años, los cuales se ubican
principalmente al norte y en la zona centro del municipio.
Al analizar los grandes grupos de edad en el municipio y por localidad se observa que la
mayor parte de la población se concentran en el rango de 15 a 64 años, agrupando un
63.66% de la población total. Ello indica que se debe poner especial atención en cubrir las
demandas en cuanto a salud, educación, vivienda y dotación de servicios públicos
básicos. Las localidades de San Antonio Acahualco, Santa Cruz Cuauhtenco, Santa María
del Monte y San Juan de las Huertas, son las más grandes en términos de población, por
ello, es posible considerarlas como ejes estructuradores de la organización espacial de
los asentamientos, los equipamientos urbanos y la actividad económica.
Nivel de escolaridad.
Para el año 2010, la población municipal de 15 años y más con escolaridad primaria
completa era 18.11%; con escolaridad secundaria completa 28.38%; con educación post-
básica 28.56 % y sólo 6.28 % de la población no cuenta con estudios. A pesar de que, el
porcentaje de población con educación post-básica es el mayor, el nivel de estudios es
muy bajo, ya que el grado promedio de escolaridad es de poco menos de 9 años. (Véase
cuadro 29)
Cuadro 29. Nivel de Escolaridad en Zinacantepec, 2010.

Población Municipio % Estado %
Población de 15 años y más 20,536 18.11 1,661,364 15.62
con Primaria completa
con Secundaria completa
con educación Pos-básica
Población de 15 años y más 7,119 6.28 535,269 5.03
sin Escolaridad
Grado Promedio de 8.53 - 9.10 -
Escolaridad
Población Total 15 años y más 113,388 - 10,635,400 -
Vivienda 2010.
Respecto al nivel de escolaridad por localidades, en San Juan de las Huertas se

concentra el menor número de población sin escolaridad. Agrupa 0.44% de la población y
en contraparte 2.09% de la población con educación pos-básica, colocándose sobre
Santa María del Monte, Santa Cruz Cuauhtenco y San Antonio Acahualco. Por su parte, la
Cabecera Municipal presenta el grado promedio de escolaridad más alto, siendo de
9.88% años, por lo que es donde se concentra la población con mayor nivel académico.
(Véase cuadro 30)
80
Cuadro 30. Nivel de Escolaridad por localidad, Zinacantepec 2010.

Población Cabecera % San % Santa Cruz % Santa % San %
Municipal Antonio Cuauhtenco María Juan
Acahualco del de las
Monte Huertas
Población de 15 5,536 4.88 2,324 2.05 890 0.78 5,189 4.58 1,366 1.20
años y más con
Primaria
completa
Población de 15 10,654 9.40 4,124 3.64 1,729 1.52 3,373 2.97 2,905 2.56
años y más con
Secundaria
completa
Población de 18 16,228 14.31 1,993 1.76 1,215 1.07 1,692 1.49 2,368 2.09
años y más con
educación Pos-
básica
Población de 15 1,668 1.47 1,008 0.89 343 0.30 1,811 1.60 501 0.44
años y más sin
Escolaridad
Grado Promedio 9.88 - 7.00 - 8.07 - 5.85 - 8.56 -
de Escolaridad
Vivienda 2010
Asistencia escolar.
La asistencia escolar de la población de 3 a 14 años es de 84.89 % que, en contraste con

84.70% del estado nos muestra que no hay un rezago atípico en educación básica en el
municipio. En cuanto a la población de 15 a 24 años que asiste a la escuela, el porcentaje
del municipio es 37.21% quedando por debajo del estado que presenta 41% de
asistencia. (Véase cuadro 31)
Cuadro 31. Asistencia escolar en Zinacantepec y Estado de México, 2010.

Población Zinacantepec % Estado %
Población de 3 a 14 años 42,497 100.00 3,527,790 100.00
Asiste a la Escuela 36,076 84.89 2,987,913 84.70
No asiste a la Escuela 6,421 15.11 539,877 15.30
Población de 15 a 24 años 32,674 100.00 2,831,528 100.00
Vivienda 2010
Lengua indígena.
De acuerdo con datos del INEGI, en Zinacantepec se hablan 17 lenguas indígenas. En

términos de porcentaje, se tiene registrado que un 92% de la población total no habla
ninguna lengua indígena. Sin embargo, será compromiso del municipio promover la
preservación y el respeto de las lenguas indígenas y sus tradiciones, a través de la
implementación de estrategias y acciones encaminadas a cumplir tal propósito.
81
Cuadro 32. Población de tres años y más que habla alguna lengua indígena, 2010.
Habla Lengua Indígena
Población Población de tres

Población de tres Población de tres años y
Ámbito total tres años y más que No habla
años y más que más que habla alguna
años y más habla alguna lengua
habla alguna lengua indígena y no
lengua indígena y indígena
lengua indígena habla español
habla español
Estado de
379,075 3,052 342,813 13,718,052
México 14,163,190
Porcentaje 2.68% 0.02% 2.42% 90.39%
Zinacantepec 794 2 577 154,335
155,885
Porcentaje 0.51% 0.00% 0.37% 92.00%
Fuente: Elaboró APLA Consultores Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV. con base en INEGI, Censo de Población y
Vivienda 2010.
De acuerdo con el INEGI, para el año 2010 un 0.51% (794 habitantes) de la población de
tres años y más habla algún tipo de lengua indígena; en tanto 577 personas (0.37%)
hablan español y además una lengua indígena.
Las lenguas indígenas predominantes en el municipio son: a) Otomí, con 458 personas
que dominan esta lengua; b) Mazahua, con 87 personas, y finalmente c) la lengua
Náhuatl hablada por 44 habitantes. A nivel estatal se observa una presencia de población
indígena moderada con 2.68% de la población total. (Véase cuadro 32 y gráfica 6)
Gráfica 6. Población de tres años y más que habla algún tipo de lengua indígena,
2010.
500 458
450
400
350
300
250
200 156
150 87
100 44
50 1 2 6 5 4 5 7 2 1 5 1 1 9
0
Fuente: Elaboró APLA Consultores Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV. con base en INEGI, Censo de Población y
Vivienda 2010.
82
Índice y grado de marginación.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), el índice de marginación

es una medida resumen que agrupa diversos indicadores socioeconómicos a través de
los cuales se pueden diferenciar las disparidades territoriales que existen entre las
localidades del país. A través del índice se puede observar el impacto global de las
carencias que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación;
la falta de servicios en viviendas, así como su material de construcción; la percepción de
bajos ingresos, y la carencia de bienes.
Las localidades se agrupan según su grado de marginación, el cual comprende cinco

grupos: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo. El municipio de Zinacantepec en el año
2010, contó con un índice de marginación de -1.044, que significa un grado de
marginación bajo. De forma general, las localidades que se ubican en el centro y cerca del
área urbana presentan un grado de marginación que va de medio a muy bajo, las cuales
son La Joya, Colonia Cuauhtémoc, Ojo de Agua, Colonia Ricardo Flores Magón, Santa
Cruz Cuauhtenco y la Colonia San Matías Transfiguración, por mencionar algunas.
Mientras que las localidades del Cerro del Murciélago, Colonia la Deportiva, San Juan de
las Huertas, Barrio de México, San Miguel Zinacantepec cuentan un grado de marginación
bajo; en el municipio también se identificaron la Colonia Nueva Serratón, Conjunto Urbano
la Loma I, Rinconada de Tecaxic y Conjunto Urbano Privadas de la Hacienda que
presentan un grado de marginación muy bajo.
Cuadro 33. Marginación de Zinacantepec, 2000-2010.

Entidad 2000 2005 2010
Grado de Índice de Grado de Índice de Grado de Índice de

Marginación Marginación Marginación Marginación Marginación Marginación
Estado Bajo -0.604 Bajo -0.662 Bajo -0.553
Municipio Bajo -0.883 Bajo -1.004 Bajo -1.044
Fuente: Elaboró APLA Consultores Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV. con base en CONAPO, Índice de
Marginación por municipio 2000, 2005 y 2010.
De acuerdo con el análisis por localidades, se presentan grados de marginación muy altos
en las localidades de Agua Blanca y Barrio de la Rosa por considerarse localidades
rurales y con bajos ingresos económicos. Por su parte se presenta una dinámica
contraria con grados de marginación muy bajos en los conjuntos urbanos y condominios
presentes en el municipio, lo que se explica por el poder adquisitivo de la población que
radica en ellos, no obstante se deben implementar las medidas necesarias que
disminuyan los altos grados de marginación en aquellas localidades marginadas.
83
Cuadro 34 Grado de marginación, 2010.

Localidad, conjunto urbano y condominio Población Índice de Grado de
total marginación marginación
Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte 113 1.31 Muy alto
Barrio de la Rosa 229 1.10 Muy alto
San Miguel Hojas Anchas 848 0.48 Alto
Barrio de México 7,414 -0.12 Alto
La Joya 3,800 -0.82 Medio
Colonia Cuauhtémoc 1,718 -0.85 Medio
Ojo de Agua 2,083 -0.87 Medio
Conjunto Urbano la Loma I 6,192 -1.51 Muy bajo
Rinconada de Tecaxic 63 -1.65 Muy bajo
Fuente: Elaboró APLA Consultores Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV. con base en CONAPO, Índice de
Marginación por municipio 2010
2.4.2. Población económicamente activa e inactiva.
Para el año 2000, la Población Económicamente Activa (PEA) en Zinacantepec

representaba 43.92% de la población en edad de trabajar, siendo inferior al porcentaje
presentado a nivel estatal para este mismo periodo, el cual fue de 49.89%. Para el año
2010, la PEA presentó incrementos a nivel estatal y municipal, debido a la instalación de
nuevas industrias, ya que presentaban 53.36% y 51.00% respectivamente. (Véase cuadro
35)
Cuadro 35. Población Económicamente Activa, Zinacantepec 2000-2010.

Ámbito Estado de México Zinacantepec
Población de 12 años
9,093,033 82,520
Población y más
económicamente activa Total 49.89 43.92
2000 Ocupada % 98.37 97.64
Desocupada % 1.63 2.36
Población
económicamente inactiva 49.74 55.63
%
Población de 12 años
11,478,761 123,382
Población y más
económicamente activa Total 53.36 51.00
2010 Ocupada % 94.93 93.63
Desocupada % 5.07 6.37
Población
económicamente inactiva 46.06 48.56
%
Vivienda 2000 y 2010.
De acuerdo a los datos analizados, se observa una ligera disminución en la población

ocupada a nivel municipal, por lo que se deben establecer acciones que reactiven las
fuentes de empleo locales y generen desarrollo económico.
84
Gráfica 7. Población Económicamente Activa, Zinacantepec 2000 - 2010.
100
80
60
40
20
0
Población Población Población Población Población Población
Ocupada 2000 Desocupada económicamente Ocupada 2010 Desocupada 2010 económicamente
2000 inactiva 2000 inactiva 2010
A nivel de localidad, la PEA ocupada se concentra en la Cabecera Municipal, por ser

donde se agrupa el mayor número de población. Sin embargo, en el resto de las
localidades, la población ocupada debe trasladarse y hacer recorridos con tiempos
considerables para acceder a su lugar de trabajo incluido el municipio de Toluca, dada su
condición de centro urbano-regional concentrador de actividades productivas y de
población, por lo que se debe fomentar la generación de empleos en el municipio.
Cuadro 36. Población Económicamente Activa por localidad, 2010.

Ámbito Población Población económicamente Población
de 12 años activa 2010 económicamente
y más inactiva %
Total Ocupada Desocupada
% % %
Total Municipio 123,382 51.00 47.75 3.25 48.56
Cabecera Municipal 42,960 18.38 17.32 1.06 16.30
San Antonio Acahualco 13,114 5.28 4.87 0.41 5.31
Santa Cruz Cuauhtenco 5,621 2.27 2.10 0.16 2.28
Santa María del Monte 18,501 7.10 6.61 0.50 7.76
San Juan de las Huertas 9,216 3.73 3.56 0.17 3.72
Vivienda 2010
La Población Económicamente Activa por sector de actividad ha presentado una dinámica

constante en los últimos años, para el año 2000 predominaba la Población Ocupada en
los sectores secundario y terciario con 39.40% y 48.05% respectivamente mientras que el
sector primario presentaba poca participación; para el 2010 Zinacantepec presenta un
incremento en el porcentaje de personas dedicadas a actividades terciarias con 56.12%
esto es 8.07 puntos porcentuales respecto al periodo anterior, a nivel estatal se presenta
85
el mismo fenómeno, ya que en este mismo periodo presento 67.62% lo que significa un
incremento de 8.08% con respecto al año 2000. (Véase cuadro 37)
Con los datos anteriores se puede observar una tendencia de decremento de la Población
Ocupada dedicada a las actividades relacionadas al sector primario y secundario, debido
al abandono de las actividades agrícolas, dando paso a los comercios y servicios.
Cuadro 37. Población Económicamente Activa por Sector de Actividad, 2010.

Población Ocupada 2000 Población Ocupada 2010
Ámbito Población Sector Sector Sector No Población Sector Sector Sector No
ocupada primario secundario terciario especificado ocupada primario secundario terciario especificado
Estado de
4,462,361 5.21 31.18 59.54 4.07 5,899,987 5.10 25.63 67.62 1.65
México
Zinacantepec 35,386 8.80 39.40 48.05 3.74 59,643 8.18 35.07 56.12 0.62
Vivienda 2010
La población Económicamente Inactiva en el municipio de Zinacantepec es de 48.56%.

Las personas dedicadas al hogar representan 56.50%, seguidas por los estudiantes con
35.87%, y el menos representativo son las personas con alguna limitación física o mental
permanente que les impide trabajar con 1.24%.
Por rango de edad, destaca la PEI de 35 a 39 años dedicadas a los quehaceres del hogar
con 96.39% del total de población de 12 años y más. Es importante mencionar que la
población en el rango de 20 a24 años que se dedican al estudio, son las que en el corto
plazo demandarán fuentes de empleo de acuerdo a su especialidad, por lo que se debe
diversificar la base productiva para insertarlos en el mercado laboral.
86
Cuadro 38. Población Económicamente Inactiva por rango de edad, 2010.

Tipo de actividad no económica
Grupos Personas Personas con Personas en
quinquenales de PEI dedicadas a alguna otras
Pensionados o
edad Estudiantes los limitación que actividades
jubilados
quehaceres les impide no
del hogar trabajar* económicas
Total Zinacantepec 59,918 2.76 35.87 56.50 1.24 3.63
12-14 años 9,721 0.22 95.55 2.96 0.22 1.06
15-19 años 12,117 0.17 75.02 21.17 0.35 3.29
20-24 años 6,879 0.17 37.83 58.73 0.64 2.63
25-29 años 4,818 0.19 6.77 90.04 0.85 2.16
30-34 años 4,613 0.22 1.73 95.38 0.72 1.95
35-39 años 4,207 0.26 0.97 96.39 0.69 1.69
40-44 años 3,289 0.70 0.70 94.89 1.34 2.37
45-49 años 2,865 1.36 0.38 93.12 1.29 3.84
50-54 años 2,491 4.98 0.32 88.76 1.65 4.30
55-59 años 2,073 9.89 0.34 81.72 2.46 5.60
60-64 años 1,947 18.75 0.31 71.24 2.11 7.60
65-69 años 1,590 20.38 0.19 67.04 4.03 8.36
70-74 años 1,325 16.08 0.23 63.17 5.36 15.17
75-79 años 904 16.04 0.22 62.50 7.30 13.94
80-84 años 528 14.20 0.00 59.66 8.52 17.61
85 años y más 551 10.16 0.73 55.35 12.70 21.05
Vivienda 2010.
*Personas con alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar.
2.4.3. Nivel de ingresos.
En el año 2000, 43.70% de la población ocupada del municipio percibía más de dos
salarios mínimos, porcentaje que para el año 2010 aumentó a 58.32%, mostrando que la
población del municipio presenta niveles aceptables de ingresos que les permitirán
mejorar su nivel de vida.
Cuadro 39. Distribución porcentual según ingreso por trabajo 2000-2010.

Ámbito % de Ingreso por trabajo 2000 % de Ingreso por trabajo 2010
Población Hasta Más Más No Población Hasta Más Más No

ocupada 1 s.m. de 1 de 2 especificado ocupada 1 s.m. de 1 de 2 especificado
a2 s.m. a2 s.m.
s.m. s.m.
Estado de México 4,462,361 9.14 35.67 44.31 6.28 5,899,987 12.16 23.18 56.50 8.16
Zinacantepec 35,386 9.57 35.53 43.70 7.15 59,643 16.71 21.29 58.32 3.68
2.4.4. Empleo y desempleo.
El índice de desempleo es un indicador que proporciona información sobre la población

que se encuentra desocupada, en contraste con la población mayor a 12 años que está
87
en condición de laborar. Para el año 2000 se tenía un 2.36% de PEA desempleada,

siendo éste mayor al del Estado que registró 1.63%. Para el año 2010 el desempleo
aumentó a 6.37% a nivel municipal y a 5.07% a nivel estatal, es decir que durante el
periodo 2000-2010 se tuvo un incremento de 3,152 habitantes desempleados.
Cuadro 40. Índice de Desempleo Zinacantepec, 2000-2010.

Ámbito Población económicamente activa Población económicamente activa
2000 2010
Total Desocupada Índice de Total Desocupada Índice de
Desempleo Desempleo
Estado de 4,536,232 73,871 1.63% 6,124,813 310,265 5.07%

México
Zinacantepec 36,241 855 2.36% 62,919 4,007 6.37%
La PEA que se encuentra desempleada tiene la necesidad de insertarse al mercado

laboral para obtener un mínimo ingreso, fomentándose así el desarrollo de actividades
económicas informales, por lo que será necesario plantear líneas de acción que estén
enfocadas a la creación de empleos para reducir esta problemática. En este sentido, se
puede observar que en el periodo 2000 a 2010 el desempleo ha aumentado, tanto a nivel
estatal como municipal.
Gráfica 8. Comportamiento del Índice de Desempleo 2000-2010.

7
0
Indice de Desempleo 2000 Indice de Desempleo 2010
2.4.5. Unidades económicas.
De acuerdo con el Censo Económico 2009 del INEGI, en el municipio de Zinacantepec se

identificó que los tres sectores que presentaron un número mayor de unidades
88
económicas son: 1) el comercio al por menor, 2) la industria manufacturera y 3) comercio

al por mayor.
La mayoría de la población económicamente activa del municipio desarrolla actividades

relacionadas con el comercio al por menor ya que 56.01% del personal ocupado se
dedicada a este sector.
A pesar de presentar el mayor número de empleos, el comercio al por menor no es el

sector con mayor productividad. La industria manufacturera del municipio representa una
producción bruta de 0.57% del total estatal. (Véase cuadro 41)
Cuadro 41. Unidades económicas y personal ocupado, 2010.

Sector Unidades Personal Producción Personal Personal
económicas ocupado bruta total ocupado ocupado
total (miles de total total
pesos) hombres mujeres
Agricultura, cría y explotación de * 10 200 10 0
animales, aprovechamiento
forestal, pesca y caza (sólo
pesca, acuicultura y servicios
relacionados con las actividades
agropecuarias y forestales)
Minería * 60 84,146 58 2
Generación, transmisión y * 82 5,655 68 14
distribución de energía eléctrica,
suministro de agua y de gas por
ductos al consumidor final
Construcción * 90 25,645 86 4
Industrias manufactureras 431 2,448 3,367,043 1,791 657
Comercio al por mayor 153 1,205 264,776 1,017 188
Comercio al por menor 2,613 6,066 434,444 2,736 3,330
Servicios inmobiliarios y de 50 186 9,461 122 64
alquiler de bienes muebles e
intangibles
Servicios profesionales, 42 110 11,036 70 40
científicos y técnicos
Servicios educativos 17 236 17,805 108 128
Servicios de salud y de 93 250 16,562 96 154
asistencia social
Servicios de esparcimiento 49 87 2,279 51 36
culturales y deportivos, y otros
servicios recreativos
Nota: * por la confidencialidad de los datos no se presenta.
Fuente: INEGI - Censos Económicos 2009. Resultados definitivos.
Por otra parte es importante mencionar que el sector de servicios educativos es el que
presenta la menor cantidad de unidades económicas. Sin embargo presenta una
producción bruta de 0.42% del total de las sectores analizados, dejando abierta una
opción para el municipio de invertir en este sector, ya que sin duda las personas que
habitan los conjuntos habitacionales necesitaran de servicios educativos.
89
2.5. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO.
Aspectos generales.
El desarrollo urbano a nivel municipal se ha visto rebasado por la dinámica de la zona

metropolitana a la que pertenece, modificando las perspectivas del plan vigente.
Con base en el diagnóstico es posible señalar que el patrón disperso de los

asentamientos y el uso extensivo del suelo han generado un modelo de ciudad con
densidades muy bajas, baldíos y vacíos urbanos. Dicho modelo, ha provocado
ineficiencias por parte de las administraciones públicas municipales en la dotación y
prestación de servicios básicos, tales como: la dotación de agua potable, drenaje, energía
eléctrica, alumbrado público, recolección de basura y seguridad pública principalmente.
Esto se explica, porque bajo este esquema no se generan economías de aglomeración,
que disminuyan los costos de dotación, operación y mantenimiento de los servicios
públicos municipales y vialidades. Es decir, que el modelo de urbanización que ha
seguido Zinacantepec tiene altos costos de urbanización percápita y es ineficiente.
En este sentido, es importante plantear políticas y estrategias encaminadas a consolidar

los espacios que tengan condiciones para uso urbano, dada la factibilidad en la prestación
de servicios y de las amenidades que acompañan el modelo de vida urbano deseable
para la población de Zinacantepec.
Actualmente se observa que el municipio se estructura en dos grandes centros de

actividad terciaria. El primero de ellos es el centro tradicional y de negocios que está en
la cabecera municipal. Por otro lado, se observa el crecimiento de una zona de comercio
moderno que se está convirtiendo en uno de los centros metropolitanos que estructurarán
la actividad terciaria de la zona metropolitana. El comercio moderno tiene requerimientos
de espacio, accesibilidad y atractividad específicos, mismos que deben estar
considerados en el plan. Ello permitirá responder adecuadamente a esta demanda,
ordenar y estructurar de manera anticipada esta actividad. Con ello se generarán fuentes
de empleo y la atractividad del municipio para la inversión se verá favorecida.
Adicionalmente será necesario plantear y desarrollar políticas de promoción y mejora del
centro tradicional de negocios original.
Medio Físico.
Considerando aspectos particulares, se observa que las características físicas de los

suelos existentes en Zinacantepec no representan una limitante del crecimiento urbano.
En este sentido, se debe destacar que históricamente los asentamientos humanos del
municipio se localizaron en zonas de baja producción agrícola, sin embargo, en los
últimos años los asentamientos humanos se han ubicado sobre suelos agrícolas y zonas
forestales.
90
La mayor problemática se presenta hacia las zonas sur y oeste del municipio donde se
ubican pendientes mayores al 25%, las cuales se consideran no aptas al desarrollo
urbano debido a los deslaves o derrumbes que pueden presentarse por dicha condición.
Las localidades con este tipo de problemática son: Barrio de México, Santa María del
Monte, Barrio el Cóporo, Barrio el Curtidor, Barrio San Miguel, Hojas Anchas, Barrio la
Rosa, Barrio San Bartolo el Viejo, Barrio San Bartolo el Llano.
La zona urbana de la cabecera municipal y las localidades de San Luis Mextepec, San
Cristóbal Tecolit, San Antonio Acahualco, San Lorenzo, Santa Cruz Cuauhtenco y Tejalpa
se ubican sobre suelos aluviales lo que los hace altamente susceptibles a inundaciones y
en caso de sismos a movimientos más bruscos, por lo que se deberán tomar medidas
contundentes para evitar riesgos por este tipo de fenómenos.
En cuando a riesgos y vulnerabilidad, el registro de lluvias atípicas y/o torrenciales y los

escurrimientos de agua, provocan el desbordamiento del río Tejalpa y del río Chiquito
generando inundaciones que afectan a las viviendas aledañas a su cauce, principalmente
en las localidades de San Cristóbal Tecolit, San Juan de las Huertas y la Av. San Pedro
en Acahualco. En la cabecera municipal, los escurrimientos toman la avenida 16 de
septiembre y Vicente Villada acarreando materiales diversos como troncos, piedras y
basura dejando tapadas las alcantarillas existentes y afectaciones en viviendas y locales
comerciales.
Las granizadas y nevadas de invierno, afectan principalmente la zona sur del municipio,
donde la temperatura desciende a -5°C, deteriorando infraestructura y viviendas de las
localidades de Raíces y Agua Blanca
El territorio de Zinacantepec se abastece de tres acuíferos principalmente, los cuales

tienen restricciones para la perforación de nuevos pozos y en algunos casos la veda para
su aprovechamiento es total. Esto se convierte en una limitante para el crecimiento
urbano en algunas zonas, como lo es San Luis Mextepec, San Lorenzo Cuauhtenco y en
general la zona norte del municipio, por lo que es importante considerar este aspecto en
la definición de áreas de crecimiento y el manejo de densidades de vivienda por hectárea.
La cobertura vegetal en los bosques del territorio municipal se presenta principalmente

por pino y oyamel, mismos que han sido aprovechados sin contar con un programa de
regeneración. Con la nueva categorización del Nevado de Toluca se buscará que los
recursos naturales que ahí se encuentran se aprovechen de una forma sustentable y
racional. Es indispensable incluir los planteamientos sobre el manejo y posibilidades de
uso de suelo en la zona de bosque del Nevado de Toluca.
La problemática ambiental se da en diferentes ámbitos:
91
Degradación del suelo, provocado por los cambios de usos del suelo en zonas agrícolas,
y forestales.
Extracción de materiales pétreos (minas) las cuales no cuentan con un programa de

regeneración de suelos y que en algunos casos se ubican en zonas donde no se permite
su explotación.
En el Nevado de Toluca se presenta erosión y degradación por el mal aprovechamiento

de los recursos; la tala de árboles ha contribuido de manera directa en la perdida de la
cobertura forestal impidiendo la retención del suelo y agua.
La falta de un programa de manejo integral de residuos sólidos contribuye a que el

volumen generado de residuos sea mayor, acortando el periodo de vida del relleno
sanitario. Los residuos no son separados de origen y no han podido ser aprovechados
para la regeneración de suelos en el entorno del relleno o inclusive en otras zonas del
municipio.
El río Tejalpa y el río Chiquito, que se ubican dentro de la zona urbana de la cabecera
municipal, se han visto deteriorados por las diferentes actividades antropogénicas
principalmente por las descargas domiciliarias que ha degradado el recurso y han
impactado ambientalmente en las zonas donde pasa la cuenca.
Medio físico transformado.
La cabecera municipal de Zinacantepec y cuatro localidades más concentran poco más

de 80% de la población urbana mientras que el restante 20% se ubica en comunidades
dispersas en el territorio.
Del total de la superficie municipal, un 67 % corresponde a terrenos ejidales (poco más de

21 mil hectáreas), lo que dificulta en gran medida la planeación urbana, dados los criterios
que rigen en este tipo de tenencia.
Las tendencias de crecimiento se presentan principalmente hacia la zona norte sobre la

carretera hacia Almoloya de Juárez y en las inmediaciones con el límite municipal con
Toluca: al suroriente por el impacto que ha provocado la prolongación de la Av. Las
Torres, aunado a las redes de infraestructura existentes.
Los usos del suelo se presentan de la siguiente forma: del total del territorio, 60.23% es
forestal, seguido del agrícola con 28.85% siendo un municipio aún con una enorme
vocación para este tipo de uso. Los usos urbanos se ubican sobre el 10% pero con una
importante presencia debido a su crecimiento con respecto a las décadas anteriores.
Además, es importante señalar, que un 10% de suelo de uso urbano en un municipio de
92
las dimensiones que tiene Zinacantepec es un porcentaje muy alto, ya que en extensión
territorial es de los municipios más grandes del Estado de México.
El patrón de crecimiento que predomina en el municipio es el disperso hacia todos sus

puntos. En este sentido, se identifican una gran cantidad de baldíos y de vacíos urbanos,
ya que las zonas con mayores niveles de consolidación son aquellas que se tienen
cercana alguna vialidad importante y por ello, se observa que los espacios que quedan
vacíos entre estas zonas y que no tienen buenas condiciones de accesibilidad, no se
urbanizan ni se ocupan rápidamente. Esto se debe a que, a pesar de su falta de
accesibilidad y tipo de tenencia de suelo, el precio del suelo se incrementa
considerablemente y la población se dirige hacia zonas más económicas y lejanas. Todo
ello provoca un patrón de urbanización desordenado y altamente disperso, que implica a
la administración pública municipal altos costos en la dotación y prestación de servicios
básicos, pavimentación de calles y falta de regulación del crecimiento urbano.
Los lotes baldíos, suman una superficie aproximada de 38.35 hectáreas, que evidencian
la necesidad de plantear políticas de redensificación para atender esta problemática.
En cuanto al servicio de agua potable, se cuenta con un sistema de abastecimiento que

atiende a la cabecera municipal y delegaciones circunvecinas, operado por un organismo
autónomo, mientras que, las delegaciones más alejadas son atendidas por comités
locales. La problemática en este sector radica en los sistemas de distribución, ya que son
obsoletos en la mayoría de los casos y ya han cumplido con su vida útil. Por ello, se
deberá considerar la sustitución paulatina de infraestructura y se recomienda empezar por
la cabecera municipal, dada su importancia económica y social, así como por la cantidad
de población residente. En San Luis Mextepec el servicio es mediante tandeos debido a
que el sistema en esta delegación presenta déficit en el abastecimiento.
El municipio dispone de una dotación media de 199.87 l/h/d que de acuerdo con los
parámetros de CONAGUA se encuentran por arriba de la media para esta región. Es
decir, el municipio cuenta con el caudal suficiente para un crecimiento futuro, ya que la
dotación requerida es sobre los 150 l/h/d, los cuales se pudieran estar aprovechando de
una mejor manera si se reducen las fugas en las redes de distribución.
En cuanto al drenaje sanitario, se cuenta con una red que tiene una doble función, por un
lado, la recolección de aguas servidas y las pluviales provocando que en época de lluvias
se generen inundaciones por la saturación del drenaje. Aunado a ello, se cuenta con una
tubería de distintos diámetros donde se producen “cuellos de botella” e impiden su óptima
función. Las localidades con mayor problemática se identifican en la Col. Deportiva, Barrio
de la Veracruz, La Joya, Col. Emiliano Zapata, Ejido de San Lorenzo Cuauhtenco, San
Juan de las Huertas y Barrio de San Miguel.
93
La infraestructura sanitaria también presenta problemática por la falta de mantenimiento,

desazolve y limpieza tanto de tuberías como de los canales a cielo abierto. Ello reduce la
sección hidráulica y genera problemas de taponamiento y en algunos casos de
desbordamiento. Adicionalmente, el colector ubicado a lo largo del Paseo Adolfo López
Mateos hacia Ojuelos ha rebasado su capacidad.
Parte de la problemática vial en el municipio se explica porque las zonas urbanas que
crecieron en los últimos 30 años lo fueron haciendo de forma desordenada y dispersa
hacia diferentes puntos en los que se carecía de infraestructura. Esto provocó que
después de los asentamientos, se fueran dando las vialidades, sin una organización y
estructura específicas que pudieran cubrir las necesidades y requerimientos de las
nuevas zonas de crecimiento. En este sentido, hacia la zona norte, la problemática se da
por el establecimiento de conjuntos urbanos, incrementando con ello los flujos viales a
horas pico y saturando las vialidades que les dan acceso, como la Carretera a Almoloya
de Juárez y el Paseo Adolfo López Mateos buscando alternativas que no siempre resultan
viables.
Se requieren adecuaciones viales en zonas de crecimiento recientes y futuras, ya sea por

el crecimiento de conjuntos urbanos o por la instalación de cadenas comerciales. Todo
esto genera carga vehicular adicional y en horas pico se traduce en tráfico vehicular
intenso y accidentes automovilísticos en puntos sobre la carretera a Almoloya de Juárez
sobre la desviación a Tecaxic, en la desviación a Zamarrero, y sobre Paseo Adolfo López
Mateos, así como en diversos puntos de su trayecto.
Al interior de la Cabecera Municipal, la movilidad urbana para peatones representa una

problemática debido a que no se cuenta con banquetas en algunas calles, como son: calle
el Pípila, Cuauhtemotzin, Ignacio Zaragoza y Mariano Matamoros, entre otras.
Otro problemática recurrente en términos del desarrollo urbano, es la constante invasión

del derecho de vía, lo que reduce el ancho de sección vial. Esta situación se ha
presentado en San Luis Mextepec, lo cual ha dejado calles con secciones de tres metros.
De la misma forma, sobre la vialidad las Torres se ha presentado la invasión al derecho
de vía de las líneas de alta tensión, lo que representa un riesgo para la población
circundante y para los automovilistas que transitan.
En general, las vialidades de carácter regional presentan condiciones físicas regulares en

su superficie de rodamiento, sin embargo, al interior del área urbana de la Cabecera
Municipal, San Luis Mextepec, San Juan de las Huertas, San Antonio Acahualco, Santa
Cruz Cuauhtenco y Santa María del Monte las vialidades primarias y locales presentan
condiciones físicas de deterioro, mismas que muestran mayor maltrato y deterioro al
avanzar a la periferia. De manera general, las vialidades carecen de pavimentación,
banquetas y guarniciones, lo que representa un problema para la movilidad urbana tanto
de peatones como en medios motorizados. Es importante retomar las ideas señaladas
94
anteriormente, sobre la necesidad de redensificar las áreas urbanas del municipio, ya que
la actual expansión de los asentamientos genera un modo de urbanización que resulta
muy costoso para la administración pública municipal, en términos de dotación,
mantenimiento y prestación de servicios básicos y de la urbanización de calles.
El sistema de transporte municipal es quizá una de las principales fortalezas con las que
se cuenta, sin embargo la problemática se enfoca en la modernización del mismo, en los
horarios de atención y tiempos de recorrido, debido a que 35.07% de la población se
emplea en el sector secundario y en algunas industrias se realizan los cambios de turno
que no coinciden con los del transporte público.
Respecto a la vivienda en el territorio municipal se observa una disminución en el

porcentaje de aquellas con rezagos en el tipo de materiales de construcción, ubicando los
mayores rezagos en las zonas rurales de las faldas del volcán.
Se debe considerar la política federal de ciudades compactas y consolidar aquellas áreas

favorecidas con presencia de redes de infraestructura como lo es el ejido de San Antonio
Buenavista, y la zona Norte del municipio. Se debe desincentivar la construcción de
conjuntos habitacionales de alta densidad, dando prioridad a aquellos de densidades
medias y bajas, atendiendo a la disponibilidad de agua potable en el municipio y
considerando la zona de veda de los mantos acuíferos de los que se abastece.
El sector educativo presenta problemática en cuanto a la falta de mantenimiento en las

escuelas actuales, así como el rezago en el equipamiento de las mismas.
En el nivel superior se identifican tres equipamientos en los cuales la mayoría de la

población estudiantil no pertenece al municipio. Por otro lado es necesario ampliar la
cobertura hacia las comunidades de Santa María del Monte y localidades de la zona sur,
ya que en ellas es donde se presentan los mayores rezagos educativos a este nivel.
En cuanto al sector salud, en el municipio se cuenta con cobertura aceptable en cuanto a

unidades médicas de consulta externa de tipo público las cuales se complementan con
servicios privados. Sin embargo los horarios de atención limitan en gran medida la
atención sin considerar que no se cuenta con un hospital de especialidades de cobertura
regional.
Los equipamientos relativos a la recreación y el deporte se encuentran cubiertos por la

presencia de la ciudad deportiva en la Colonia del mismo nombre. Sin embargo se deberá
poner mayor atención al equipamiento a nivel barrio ya que no se cuenta a este nivel.
La falta de espacios verdes en el municipio es otra de la problemática importante, ya que

sólo se cuenta con el jardín principal y algunas pequeñas zonas verdes en camellones,
95
sin embargo no hay espacios vecinales suficientes destinados a la recreación y el

esparcimiento.
Sector Industrial.
El sector industrial municipal se especializa en las siguientes ramas; maderera, extractiva,

de materiales para la construcción, de materiales metálicos y acereros, alimenticia, y
agroquímica.
Cuatro de cada diez habitantes se emplean en el sector secundario, sin embargo y a

pesar de ello la mayoría de los habitantes en este sector se emplean fuera del municipio.
Considerando que la zona industrial de la zona metropolitana está en la zona este y el
municipio de Zinacantepec en la zona oeste, se observa que la inversión en tiempo y
dinero para trasladarse a su lugar de trabajo diario es considerable. Por ello, es
conveniente aprovechar las zonas donde se está dando un reciente crecimiento industrial
que permitirá incrementar los empleos en el sector y con ello los habitantes del municipio
tendrán mejores opciones para emplearse.
Adicionalmente, es conveniente incluir al municipio de Zinacantepec en los proyectos de

transporte y comunicaciones eficientes que tengan una visión metropolitana, a fin de
lograr una mejor integración del municipio con la metrópoli para que los habitantes de
Zinacantepec puedan obtener las ventajas socioeconómicas que en ella se generan.
Sector Turismo.
Se cuenta con potencial turístico que hasta el momento no ha sido explotado y se tienen
elementos como el Nevado de Toluca y el Centro Histórico (Museo Virreinal, Parroquia de
San Miguel Arcángel) que deberán conservarse.
El municipio no cuenta con una imagen urbana definida en ninguna de sus zonas, sin
embargo posee elementos catalogados como de valor histórico y cultural que deberán
conservarse para recobrar la imagen del municipio en cada uno de sus delegaciones y
barrios. Es conveniente señalar la importancia de un programa de imagen urbana, a
través del cual se defina y conserve la imagen típica del centro histórico, dado su
potencial turístico. Por otro lado, en las zonas naturalmente a tractivas para actividades de
comercio y servicio modernos, será conveniente manejar una imagen urbana más
moderna, con los espacios y el diseño que requieren este tipo de actividades.
Sociodemográfico.
En cuanto a la dinámica demográfica, el municipio cuenta con una población de 167,759

habitantes para el 2010 y una TCMA de 4.26 muy superior a la presentada en el estado
en el último periodo.
96
La estructura de la población es en su gran mayoría conformada por población joven entre

los 5 y 39 años.
El grado de escolaridad promedio en el municipio es de 8.5 años en la población lo que

significa que terminan la educación secundaria y sólo 6.28% de la población de 15 años y
mas no cuenta con escolaridad alguna. La comunidad de Santa María del Monte es la que
registra el menor promedio de escolaridad en el municipio con 5.85 años, es decir no
terminan la educación básica.
Los grados de marginación más altos se localizan hacia las zonas rurales destacando las
comunidades de Agua Blanca, Barrio de la Rosa, San Miguel Hojas Anchas y Barrio
México. Mientras que las demás se ubican con índices de marginación bajos.
La población económicamente activa represento 51% a nivel municipal de la cual sólo

3.25% se encuentra desocupada. Del total de la PEA ocupada, 56% se emplea en el
sector terciario (comercio y servicios), 35% en el sector secundario y una mínima
proporción en el sector primario. Cabe destacar que el sector terciario presenta
tendencias de crecimiento, mientras que la PEA ocupada en el sector primario está
declinando.
En cuanto a los ingresos, se muestra que en 2010, 58.32% de la población percibía más
de dos salarios mínimos, situación que se incrementó con respecto al año 2000 anterior y
que además está por arriba de la registrada a nivel estatal.
Para el periodo 2010 el comportamiento del desempleo se incrementó de forma

considerable a nivel municipal, presentando un índice de 6.37% con 4 puntos
porcentuales más que el año anterior teniendo un índice de 2.36%. Por lo anterior se
buscara la diversificación de la base productiva el fomento de unidades de empleo para la
población tenga la posibilidad de insertarse al mercado laboral.
Económico.
En el municipio, las unidades económicas que presentan mayor crecimiento son el

comercio al por menor, siendo la rama de la producción donde mayor cantidad de
población ocupada se integra a laborar. Las unidades manufactureras son las que
representan mayor producción bruta municipal y es la segunda en emplear la mayor
cantidad de personas en este sector dentro del municipio. Cabe resaltar que del total de la
población ocupada en el sector secundario sólo 12% se emplea dentro del municipio,
mientras que el restante lo hace fuera de él.
97
2.6. ANÁLISIS FODA.
El análisis FODA nos permite identificar características positivas y negativas con las que
cuenta el municipio y así establecer las acciones estratégicas que encaminen el desarrollo
de Zinacantepec , por ello este tipo de análisis se conforma por cuatro elementos:
 Fortalezas: factores críticos positivos con los que se cuenta.

 Oportunidades: aspectos positivos que podemos aprovechar utilizando nuestras
fortalezas.
 Debilidades: factores críticos negativos que se deben eliminar o reducir.
 Amenazas: aspectos negativos externos que podrían obstaculizar el logro de
nuestros objetivos.
Subtema Fortaleza Oportunidades Debilidades Amenazas

Ámbito Localización de Se localiza en la Falta de promoción Mayor oferta de
Subregional equipamientos salida que conecta del municipio a nivel servicios, y empleos
urbanos e a la Zona regional, estatal y en los municipios
infraestructura de Metropolitana de nacional. vecinos,
tipo regional. Toluca con el principalmente en
estado de Toluca y Metepec.
Michoacán y
algunas de sus
principales
ciudades
La instalación de Tiene uno de los Baja inversión en el Mayor oferta de
la empresa centros sector industrial servicios, y empleos
internacional metropolitanos de comparado con en los municipios
comercio y servicio municipios como vecinos,
FEMSA, The
modernos que Toluca y Lerma. principalmente en
Coca Cola estructuran la Toluca y Metepec.
Company metrópoli en su
conjunto
Presencia de Cercanía con la Restricciones a las Se localiza en la
empresas ciudad de Toluca actividades zona oeste de la
dedicadas a la para comercializar extractivas por la Zona Metropolitana
extracción de productos. cercanía al Área de de Toluca, que es la
piedra, arenas y Protección de Flora y zona opuesta al
arcillas, Infraestructura vial Fauna Nevado de Distrito Federal, en
que agiliza el Toluca. tanto que Metepec,
traslado de San Mateo Atenco,
materiales. Lerma y Toluca
tienen mejor
localización en
relación con la
ciudad de México.
Medio Físico El suelo presenta Zinacantepec Degradación del Cambios de uso de
Natural aptitudes aptas cuenta con una suelo se ha dado en suelo de agrícola a
para el desarrollo amplia reserva de el municipio por los urbano.
de actividades cultivo para la Zona cambios de uso
agropecuarias. Metropolitana del Expansión del área
Valle de Toluca urbana sobre suelos
98

de tipo Andosol, en
los que debido a
sus características
no es apto para el
desarrollo urbano
En el sur y En el municipio se Se cuenta con Existe tala forestal
noroeste del localiza parte del cultivos que clandestina en la
mismo aún se Área de Protección degradan los suelos zona del Nevado.
conserva la de Flora y Fauna en el área de
cobertura vegetal Nevado de Toluca. protección.
teniendo como
predominante el
bosque de pino,
bosque de oyamel
y pradera de alta
montaña.
Las zonas Hacia el noreste del Existen localidades Riesgo a derrumbes
urbanas se ubican municipio se cuenta ubicadas en zonas por las fuertes
sobre suelos sin con suelo apto al con pendientes de pendientes y el
restricciones al desarrollo urbano. más del 25 %, las material poco
desarrollo urbano cuales se encuentran consolidado
en el noroeste del
municipio
La dotación actual Santa María del No se permite la Se han declarado
de agua potable Monte, la Peñuela, excavación y en diferentes tipos
no presenta San Antonio explotación de de veda para evitar
sobreexplotación Acahualco, Ojo de la sobre explotación
nuevos pozos a no
a los mantos Agua, Contadero de de los acuíferos de
freáticos. Matamoros, entre ser que se cuente la región.
otros, cuentan con con transmisión de
comités locales derechos.
para el suministro
de agua potable
El relleno sanitario Se tiene una No se cuenta con un Toluca, Almoloya de
de Zinacantepec capacidad para programa de manejo Juárez, Almoloya de
cuenta con un recibir 400 integral de residuos Alquisiras y Donato
periodo de vida toneladas diarias. sólidos. Guerra son los
útil de ocho años. municipios que
depositan residuos
sólidos en
Zinacantepec.
Medio Físico 80.3% de la Concentración de 19.7% de la Expansión del
Transformad población se comercio, población vive en crecimiento urbano
o asienta en equipamientos y asentamientos disperso hacia la
localidades servicios en la dispersos. periferia.
urbanas. cabecera municipal
y en algunas
localidades.
El municipio El 60.23% de la Uso de suelo urbano Cambios de uso de
cuenta con una superficie municipal 10.13% del total suelo de acuerdo a
superficie es de corresponde a municipal. la expansión del
313,230 km2, que área urbana.
áreas forestales.
equivalen a
99

31,323 hectáreas
El uso agrícola Los principales Falta de impulso Construcción de
con el 28.85%. productos son el para el desarrollo de asentamientos
maíz, avena, papa, la actividad agrícola, humanos en zonas
no se cuenta con la agrícolas.
haba y cebada,
infraestructura de
aunado a la riego apropiada.
producción de
especies bovinas
porcinas, caprinas,
ovinas, equinas y
aves de corral.
Características En el municipio se Nulo impulso a la Municipios
adecuadas para el localizan industrias actividad industrial. especializados en
desarrollo de medianas no actividades
actividades contaminantes. industriales la Zona
industriales. Metropolitana del
Valle de Toluca,
Se cuenta con
dos zonas
industriales.
Zinacantepec es Construcción de Bajos precios del Ocupación irregular
un municipio fraccionamientos suelo de tenencia del suelo
atractivo para habitacionales de ejidal y la subdivisión
inversionistas tipo interés social y de predios
inmobiliarios. residencial hacia la
zona norte y sur del
municipio
En el municipio el En el municipio se Cobertura de agua Las condiciones
servicio de dispone de una potable del 79.68%. físicas actuales que
suministro de dotación media de presentan las líneas
agua está a cargo 199.87 l/hab/día, se consideran en
de OPDAPAS
Zinacantepec y que de acuerdo con condiciones
comités locales CONAGUA regulares, ya que
representa un algunas requieren
consumo superior ampliación en su
para los consumos diámetro,
per-cápita que se mantenimiento y en
pudieran presentar algunos casos
en la región. reposición de la red.
El sistema de Existencia de Falta de En tiempo de lluvias
infraestructura programas de mantenimiento, algunas zonas
sanitaria está desazolve de la red desazolve y limpieza ubicadas en las
conformado por de alcantarillado. de tuberías, así partes bajas,
un sistema de como de canales a presentan
alcantarillado de cielo abierto, lo cual, encharcamientos,
tipo combinado reduce la sección debido a que el
(sanitario y hidráulica y genera drenaje se satura y
pluvial). Además problemas de se vuelve
cuenta con taponamiento y en insuficiente.
100

colectores y su caso
subcolectores. desbordamiento.
La cabecera Se cuenta con una Se requiere ampliar Problemas de
municipal de subestación el servicio de alumbrado público
Zinacantepec eléctrica elevadora, alumbrado público en la vialidad Las
cuenta con una que estandariza los hacia la periferia. Torres y en la
cobertura total de niveles de tensión vialidad Adolfo
infraestructura de las líneas López Mateos.
eléctrica. eléctricas, lo cual
facilita su
conducción y
posterior
distribución.
En el municipio Fácil acceso y Uso indebido de las Invasión del
existen vialidades traslado en el vialidades, ya que derecho de vía.
regionales, interior y hacia el son empleadas como
primarias exterior del estacionamiento.
secundarias y municipio. Invasión de las
locales banquetas por autos,
anuncios y
establecimientos
comerciales
informales.
Localidades con
vialidades muy
angostas, con
baches y sin
mantenimiento
El tipo de Zinacantepec está Unidades Desplazamiento de
transporte que dentro de la ruta del deterioradas por falta la población dentro
opera en el proyecto del tren de limpieza y y fuera del
municipio es de ligero conectando mantenimiento. municipio.
tipo suburbano, hacia la Zona
interurbano y Metropolitana del
foráneo Valle de México.
La demanda de Oferta de diferentes Existen vialidades La dotación de
vivienda en el tipos de vivienda en construidas con servicios públicos
municipio ha sido el municipio. materiales de baja en la vivienda no
constante a partir calidad. presenta una
del año 2000 cobertura total
hasta la debido al constante
actualidad. crecimiento del área
urbana y a la
dispersión de los
asentamientos
humanos en
algunas localidades
El municipio En el municipio Falta de Existencia de
cuenta con todo existen equipamiento de equipamientos en
tipo de equipamientos de nivel superior. mejores condiciones
equipamiento carácter regional, en los municipios
necesario para como es el caso del aledaños.
que la población rastro, la deportiva,
101

realice sus etc.
actividades.
Presencia de Impulso para No se cuenta con Existen municipios
elementos con actividades infraestructura ni en la región que
atractivo turístico. turísticas. equipamiento para el cuentan con mayor
desarrollo de promoción turística.
actividades
turísticas.
Aspectos Incremento de la La mayor parte de Solo el 28.56 % de la Desplazamiento de
Socioeconóm población la población se población cuenta con la mano de obra
icos dedicada a las encuentra en un educación post- hacia otros
actividades rango de edad de básica. municipios de la
terciarias dentro 15-64 años. entidad.
del municipio.
El municipio El 58.32% la Se cuenta con Dependencia del

presenta un grado población ocupada comunidades municipio de Toluca
de marginación del municipio aparatadas y para satisfacer la
bajo. percibe más de dos presentan grados demanda de
salarios mínimos. altos y medios de empleos
marginación.
2.7. EVALUACIÓN DEL PLAN VIGENTE.
Para asegurar la congruencia del presente documento con los instrumentos normativos
vigentes en materia de planeación urbana se realiza un análisis del marco jurídico
establecido en el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México y su
Reglamento donde se establece la facultad del municipio de Zinacantepec para realizar la
actualización de éste documento.
Fundamento Jurídico.
De acuerdo al Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México en su artículo
5.1 y 5.10, establece el objetivo de fijar las bases para planear, ordenar, regular,
controlar, vigilar y fomentar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el
desarrollo urbano de los centros de población en la entidad, procurando garantizar los
derechos de la población en materia de desarrollo urbano sustentable; así como las
atribuciones del municipio para la formular, aprobar, ejecutar, evaluar y modificar los
planes municipales de desarrollo urbano y los parciales que de ellos deriven.
De acuerdo al Artículo 31 del mismo ordenamiento menciona que los Planes deben
mantenerse actualizados y en consecuencia estarán sometidos a un proceso permanente
de evaluación con la finalidad de promover, controlar y corregir su ejecución.
102
Esquema de evaluación y sustento de la modificación.
Situación actual del Plan vigente.
El análisis del Plan de Municipal de Desarrollo de Zinacantepec vigente, contempla las

propuestas establecidas en los planos E-1 Clasificación del Territorio, E-2 Estructura
Urbana y Usos del Suelo y E-3 Vialidades y Restricciones, para los cuales se realiza un
comparativo con la situación actual que genera el sustento de la modificación al mismo.
Los objetivos del plan vigente que no se han cumplido son los siguientes:
 Proponer que la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo,

responda el ordenamiento con el bienestar social.
 Contribuir al impulso económico del municipio, mediante la definición de normas
de ocupación del suelo que fomenten el desarrollo económico y social acorde con
la realidad y metas fijadas.
 Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de transporte, para
favorecer la integración intraurbana e Interurbana.
 Lograr la vinculación armónica de los centros urbanos y el campo, en el territorio
municipal.
Establecer las normas de uso del suelo, su ocupación, densidad máxima de construcción,
estacionamientos e imagen urbana.
Por lo anterior y derivado del análisis de las necesidades actuales en materia de

planeación y actualización de los usos del suelo en el municipio, será necesario adecuar
la normatividad de ocupación de los usos, en función de que se han solicitado usos que
en el Plan vigente no contempla o que no hay en las zonas de interés del municipio, como
los siguientes:
 Terminal de autobuses.
 Encierro de transporte de carga y de transporte público.
 Cines.
 Central de abasto.
 Crematorios.
 Centro comercial.
 Centro de alto rendimiento deportivo.
 Actividades recreativas y de aprovechamiento eco turístico.
 Helipuerto, entre las más destacables.
De forma adicional, la normatividad de intensidad de uso del suelo requiere de su

actualización en función de que se han solicitado aumentos en los niveles de construcción
en algunas zonas que resultan con mayor dinámica como lo son los centros y corredores
103
urbanos, así como en algunas zonas habitacionales. Principalmente en la Av. Adolfo

López Mateos y en los cuatro barrios de la cabecera municipal.
En cuanto a las solicitudes de cambios de densidad, en los últimos tres años han sido
alrededor de 50, de las cuales en su mayoría han sido en la cabecera municipal, San Luis
Mextepec y en general la zona urbana consolidada. Las solicitudes de cambios de
densidad se ubican en H120, H200 y H417 principalmente.
Las políticas del Plan vigente que no se han cumplido son:
 Política de consolidación del desarrollo urbano.

 Política de control a la dispersión.
 Política de restricción al desarrollo urbano.
 Políticas para preservación de zonas no urbanizables.
La falta de aplicación de las políticas en el Plan vigente se debe básicamente a la falta de

control y vigilancia de las autoridades municipales que no cuentan con el personal técnico
capacitado para la detección y control del crecimiento urbano, además de la falta de
recursos que permitan fortalecer el área operativa.
De acuerdo a los objetivos y estrategias del Plan vigente se mencionan argumentos que
describen la situación y dinámica actual, entre las que destaca la modificación de los
límites del municipio previstos en el Plan vigente, el cual no corresponde al dato oficial
proporcionado por el documento de la Integración Territorial del Estado de México,
IGECEM 2012, por lo que deberá redefinirse el crecimiento y delimitar las zonas hacia
donde se está orientando para concretar una estructura urbana acorde a la dinámica
presente.
En cuanto al comportamiento del crecimiento de las áreas urbanas se observa que han
rebasado actualmente los límites establecidos. En este sentido, en el Plan vigente se
contemplan 2,708.48 has de área urbana y para 2013 se cuentan con 3,244.69 has
aproximadamente, es decir 536 hectáreas adicionales, lo que se traduciría en poco más
de 100 mil habitantes si se considera un tamaño de lote promedio de 200 m2, sin
embargo en el municipio se presenta un patrón de ocupación disperso de los
asentamientos y la proliferación de espacios urbanos subutilizados en algunas zonas del
oriente y poniente de la cabecera municipal. Con respecto a los datos anteriores, este
crecimiento representa un total de 45,909 nuevos habitantes según el censo de población
del INEGI para el año 2010, lo que estaría por debajo de lo que se proyectó
anteriormente.
Por su parte, las estrategias respecto a usos del suelo y estructura urbana establecen
polígonos destinados a zonas urbanizables no programadas (ZUNP) las cuales
actualmente no se han desarrollado, por lo que se deberá analizar su normatividad de
104
ocupación y definir un uso del suelo adecuado en función de la estructura urbana actual y
futura.
Como ya se ha mencionado antes, hacia el oriente de la cabecera municipal, se han

solicitado subdivisiones para la construcción de viviendas de tipo popular y de tipo
residencial medio, asimismo ocurre a los costados de la vialidad Las Torres, donde la
dinámica que se ha generado en torno a su construcción está redefiniendo los usos.
En localidades como San Pedro Tejalpa y San Juan de las Huertas el área urbana ha
crecido considerablemente de forma dispersa, ubicando viviendas cerca del cauce del Río
Tejalpa lo que representa un riesgo potencial para la población, reflejando irregularidades
en el cumplimiento de la normatividad en los usos de suelo.
Respecto a los equipamientos, la cobertura es de tipo local y presentan deficiencias en el

estado físico sobre todo en el sector salud que no cuenta con instalaciones de tercer nivel
por lo que la población debe acudir a municipios aledaños como Toluca. De igual manera,
no se cuenta con equipamientos educativos de nivel superior por lo que son dos aspectos
que se estarán atendiendo. Es importante mencionar que se contempla la instalación de
una unidad de nivel medio superior en Santa María del Monte y la construcción de un
hospital en la zona poniente de la cabecera municipal, ambos no se contemplan en el plan
vigente.
Por su parte, en la actividad económica, no se han previsto inversiones estratégicas que

generen empleos directos para población del municipio y propicien el mejoramiento de la
calidad de vida, por lo que se presenta rezago en la implementación de proyectos de nivel
local e impacto regional que conlleven el impulso en el ámbito territorial, social y en la
estructura económica. Lo anterior se estará logrando con el apoyo y coordinación con
dependencias estatales como la Secretaria de Desarrollo Económico y federales como
PROMEXICO, las cuales han brindado de información para la definición y propuesta de
usos del suelo acordes a la política estatal y nacional en estos temas, adicionalmente d
por parte de la administración municipal se estima la promoción del Zinacantepec para la
atracción de inversiones.
En cuanto a la infraestructura vial se contemplan trazos de nuevas vialidades así como

prolongaciones que actualmente no han sido concretadas pero que forman parte de
estrategia estatal de conectividad en la zona metropolitana del valle de Toluca. De forma
adicional, se integran nuevos proyectos viales que forman parte de un sistema de
conectividad a nivel regional que han sido proporcionados por la SCT del Gobierno del
Estado de México y que además ya cuentan con proyecto y otros con presupuesto y
programa de ejecución durante el año 2014.
En el aspecto demográfico, resulta necesario ajustar los escenarios, puesto que el total de
población que se esperaba para 2010 de acuerdo a los cálculos de las proyecciones del
105
PMDUZ 2003, ha sido superado por los datos actuales de INEGI, lo que repercute en la
demanda de vivienda, infraestructura, equipamiento, entre otros, de esta forma se
garantizará certidumbre en la ocupación del suelo en zonas estratégicamente
programadas así como en la dotación de servicios públicos básicos acordes al desarrollo
urbano.
En cuanto a la situación de la vivienda, se tiene que el municipio presento un incremento

de 15,188 unidades durante el periodo del 2000 al 2010, alcanzando un total de 37,665
viviendas para el último año. De este total se tiene el registro que 6,030 se encontraban
deshabitadas representando el 16%, lo que indica que se generó una sobre oferta de
vivienda a través de los conjuntos habitacionales autorizados en el municipio ya que la
gran mayoría de éstas se ubican en estos lugares.
Por su parte, el 1 de octubre de 2013 se lleva a cabo el proceso de recategorización del

Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca. En este sentido el Código de la
Biodiversidad del Estado de México, establece que los Planes de Desarrollo Urbano no
tienen atribuciones en las áreas naturales protegidas, sin embargo será necesario
establecer acciones que contribuyan a la conservación del entorno inmediato a la
poligonal autorizada como lo sería la definición de la franja de influencia y su normatividad
de ocupación.
106
Lámina 1. Situación actual del Plan vigente.
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV, con base en el Plan Municipal de Desarrollo
Urbano Zinacantepec, 2003.
Sustento de la modificación.
Actualmente la región poniente de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca presenta un

creciente dinamismo comercial, en concreto en el corredor Toluca-Zinacantepec que
conecta a estos municipios y Almoloya de Juárez. El impacto que ha traído consigo es el
cambio de usos del suelo en la zona y desde luego en el municipio se han reconfigurado
para dar paso a comercio de carácter regional.
El corredor comercial conformado sobre el paseo Adolfo López Mateos ha presentado un

acelerado desarrollo de comercios y servicios especializados como lo son grandes firmas
comerciales y centros de servicios automotrices, hoteles, restaurantes, entre los más
importantes.
De esta forma, se perfila para conformar un centro urbano de carácter regional debido a
las características con las que cuenta, por lo que tiene potencial para implementar usos
de suelo compatibles para la instalación de plazas, cines, agencias de autos, entre otros.
107
El potencial de desarrollo que se ha presentado en la zona desde hace algunos años

responde al conjunto de recursos económicos, humanos e institucionales de economías
de escala que desde la perspectiva del estudio no se han explotado, en este caso se
obtiene esta aseveración derivado del análisis de la estructura urbana con la que se
cuenta, es decir una vialidad de corte regional que desplaza diariamente una cantidad
importante de bienes, servicios y personas; un corredor urbano en proceso de
consolidación; capacidad de infraestructura para el desarrollo de actividades productivas
(líneas de energía eléctrica, agua, redes y colector principal de drenaje, relleno sanitario,
etc) y por último un mercado potencial de personas que podrían disponer de nuevos
comercios, servicios y equipamientos que les permitan evitar desplazamientos mayores a
otras zonas de la región metropolitana como Toluca y Metepec.
De acuerdo al crecimiento presente en el municipio de Zinacantepec se debe adecuar

normatividad de usos del suelo, debido a que se han localizado zonas que no han
desarrollado la vocación establecida en el plano E-2 Estructura Urbana y Usos del Suelo
del plan Vigente, en específico el rancho El Molino y la zona norte de Tejalpa, las cuales
se clasifican como áreas urbanizables no programadas, sin embargo se debe analizar su
función respecto al desarrollo urbano en las zonas programadas para tal efecto.
En este sentido, se ha respetado la política nacional referente a la saturación de predios

baldíos para remediar los rezagos que trae consigo la dispersión de los asentamientos
humanos como lo es en la dotación de servicios públicos básicos y equipamiento, por lo
que se han establecido polígonos en los que se instalarán equipamientos de carácter
regional de salud, educación y recreación en Santa María del Monte, Cerro del Murciélago
y Tejalpa.
Se plantean cambios en el uso del suelo en San Miguel Zinacantepec, Colonia Morelos,
Tejalpa y Santa Cruz Cuauhtenco, asimismo se replantean las densidades de uso
habitacional y comercial acordes a la dinámica presente, analizando aquellos polígonos
con mayor dinámica económica para fomentar la instalación de nuevas empresas y
comercios que generen empleos para la población local.
108
Por su parte se reconfiguran los corredores urbanos catalogándolos en:
Corredor Urbano Habitacional/Comercial CRU1 (densidad 200)

Corredor Urbano Comercial/Servicios CRU2 (densidad 250)
Corredor Urbano Comercial/Servicios CRU2A (densidad 250)
Corredor Urbano Industrial CRU5 (densidad 500)
De esta manera se incide en el desarrollo de los corredores presentes y se fomenta la

consolidación de los mismos en sus distintos tramos de acuerdo a su vocación,
dotándolos de normatividad especifica establecida en la tabla de usos del suelo.
Para determinar la vocación comercial se tomaron criterios como los siguientes:
 Análisis de la estructura urbana con la que se cuenta en la zona y su funcionalidad

en el territorio considerando el uso actual del suelo, la conectividad vial, flujos
vehiculares, zonas habitacionales próximas, entre las más importantes.
 Se estableció contacto con organismos promotores del comercio (CANACO) para

determinar su posición y perspectivas de desarrollo en estos espacios.
 Por último, es prioridad de la administración municipal que se consoliden los

corredores urbanos actuales con un cambio de giro de actividades comerciales y
de servicios.
Las zonas para el desarrollo urbano se han propuesto hacia el este de la cabecera
municipal, hacia el norte de San Luis Mextepec y en la Colonia Morelos, dadas sus
características y presencia de redes de infraestructura de servicios públicos y vial, donde
se presentan las mejores condiciones para el crecimiento urbano. Por su parte en
localidades como Santa María del Monte se fomenta la utilización de los predios urbanos
baldíos.
109
Lámina 2. Sustento de la modificación
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV, con base en el Plan Municipal de Desarrollo
Urbano Zinacantepec, 2003.
Zona de Influencia del Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca
De acuerdo a la recategorización del Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de

Toluca se realiza la propuesta de Zona de Amortiguamiento, en la cual se aplicará una
normatividad específica con el objetivo de preservación y cuidado del medio ambiente, de
esta forma en Zinacantepec por ubicarse dentro del área de protección se establece la
Zona de influencia 1 y Zona de influencia 2, definidas de acuerdo a las características
naturales y del entorno urbano del territorio en coordinación con el municipio de Toluca.
Zona de influencia 1. Su principal característica es la presencia de asentamientos

humanos, en los cuales se fomenta la consolidación de áreas urbanas.
Consideraciones generales al desarrollo urbano:
 No se permitirá la expansión territorial de los asentamientos humanos presentes

dentro de la zona de influencia.
 No se permitirá la construcción de conjuntos urbanos.
 La instalación de comercios y servicios sobre la vialidad regional quedará sujeto a
lo establecido en la Tabla de Usos del Suelo y a previo estudio de impacto
ambiental según se requiera.
110
 Se permitirá la construcción de infraestructura para las acciones de investigación

científica y monitoreo del medio ambiente del Área de Protección de Flora y
Fauna, condicionada a no presentar afectaciones al hábitat de la flora y fauna y no
interferir con la captación natural de agua.
 Las actividades de extracción de materiales pétreos de arena y grava quedarán
sujetas a lo establecido en el Programa de manejo del Área de Protección de Flora
y Fauna Nevado de Toluca.
 Las actividades agrícolas de alto impacto ambiental serán analizadas para dar
paso a actividades forestales.
 Las comunidades inmersas en la zona de influencia se considerarán para ser
integradas a un programa de desarrollo sustentable.
 No se permitirá la construcción de desarrollos turísticos de alto impacto para el
medio ambiente.
 Se deben implementar proyectos rentables de energía renovable para la vivienda y
actividades agrícolas.
Zona de influencia 2. Su principal característica es el uso agrícola, la normatividad de

usos del suelo permitirá la instalación de infraestructura para la captación y distribución de
agua, así como servicios de apoyo a la agricultura, silvicultura y ganadería, entre otros
que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo y quedará restringido el desarrollo
urbano con excepción de los polígonos existentes.
111
Lámina 3. Zonas de Influencia del Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de

Toluca
Por su parte las restricciones al desarrollo urbano en los ríos y arroyos del municipio de
Zinacantepec son de 15 metros desde el centro hacia cada lado, por esta razón se deben
implementar estudios de creciente máxima ordinaria para prevenir los riesgos que esto
conlleva, de igual manera se debe fortalecer la vigilancia sobre los asentamientos
humanos que se han desarrollado en los márgenes de los ríos y que no respetan las
restricciones.
Imagen objetivo.
De acuerdo a la dinámica de crecimiento, se establece una imagen objetivo del municipio

en la cual se fortalece la integración económico-funcional de Zinacantepec con la zona
metropolitana del Valle de Toluca, en el contexto regional, estatal y nacional,
fundamentada en el aprovechamiento de la infraestructura vial existente, así como la
112
redensificación de las áreas urbanas mediante la utilización de predios urbanos baldíos.

De esta forma, la modificación del área urbana actual ha presentado un crecimiento de
539 hectáreas, las cuales se ubican principalmente al norte del municipio, concretamente
por los conjuntos habitacionales que se han construido en los últimos años y la
proliferación de asentamientos humanos dispersos. Cabe mencionar que el Plan vigente
considera un total de 1,665.40 hectáreas como área urbanizable de las cuales han
presentado un proceso de ocupación disperso hacia la zona oriente y poniente; a través
de conjuntos urbanos autorizados hacia el norte y en mínima proporción al sur y mediante
la consolidación en la zona centro y norte de la cabecera municipal.
Asimismo, es preciso mencionar que algunas zonas urbanizables del plan vigente no han
tenido ocupación, principalmente las ubicadas en la zona sur de la cabecera municipal.
Por otro lado se observa que se presenta la ocupación de zonas no urbanizables hacia el
sur de San Juan de Las Huertas y al oriente de la cabecera hacia los límites con el
municipio de Toluca.
La propuesta de área urbanizable se centra principalmente hacia el este, tomando como

consideración la infraestructura existente, así como la presencia de lotes baldíos
susceptibles a ser utilizados en atención a la política nacional referente a ciudades
compactas, ya que esta superficie alcanza un total de 40 hectáreas aproximadamente.
El área urbanizable propuesta es de 551.75 hectáreas, las cuales se han señalado en el

plano E-1 Clasificación del Territorio en los anexos cartográficos. El objetivo es consolidar
y orientar el crecimiento urbano hacia aquellas zonas aptas, desalentado aquellas con
riesgos por pendientes, márgenes de los cuerpos de agua, terrenos de cultivo y zonas con
dispersión y sin servicios.
De igual manera se pretende contar con una ciudad funcional y con usos de suelo
acordes a su dinámica económica y social, por lo que se han cambiado densidades en las
zonas que han presentado subdivisiones y lotificaciones con mayor dinamismo respecto al
resto del territorio municipal. Asimismo se proponen nuevos centros urbanos que se
detonarán por la construcción de equipamientos e instalación de cadenas comerciales
que cambiaran la dinámica local, como lo es la Plaza Estado de México y el Hospital
regional al oeste de San Miguel Zinacantepec a un costado del Cerro del Murciélago y
hacia el norte la construcción de cadenas comerciales, en Santa María del Monte la
Universidad Tecnológica y un circuito vial, los cuales se observan en el plano E-2
Estructura urbana y usos del suelo en los anexos cartográficos.
En materia vial, no se han cumplido con los proyectos del plan vigente, y se han
establecido nuevos, los cuales se enfocan a dar conectividad al municipio tanto al interior
como al exterior dando prioridad a la movilidad de transporte público. Se contempla la
introducción del proyecto de tren ligero que conectará a Zinacantepec con la Zona
Metropolitana del Valle de México, la cual tendrá puntos intermedios de transbordo en los
113
que destaca la zona industrial de Lerma, por lo que la relación laboral de la mano de obra
proveniente del municipio se verá favorecida. En este sentido, los trazos viales y
restricciones se definen en el plano E-3 Vialidad y Restricciones.
Lámina 4. Imagen objetivo del proyecto.
114
3. PROSPECTIVA.
La prospectiva es la herramienta por medio de la cual se prevén y orientan acciones

encaminadas a la a solución de problemáticas, considerando el incremento poblacional,
además de aquellos factores que intervengan en el desarrollo del municipio.
3.1. Escenario Tendencial.
Este escenario definirá una imagen demográfica del municipio de Zinacantepec para los
próximos años, tomando como referente datos del pasado y actuales, considerando que
la dinámica social y económica continué con un ritmo de crecimiento similar al observado
en los últimos periodos.
Se visualizan datos sobre el futuro, donde describe de manera hipotética la evolución de

la población a largo plazo, bajo el supuesto de que las autoridades correspondientes y
actores implicados en el desarrollo municipal no pongan en práctica acciones necesarias
para remediar la problemática local.
Se proyecta la población para los años 2015, 2020, 2025 y 2030, tomando como base los
datos del INEGI y considerando la menor TCMA presentada por el municipio. En este
sentido, de mantenerse la dinámica social y económica identificada, de acuerdo a las
proyecciones elaboradas, para el año 2015, Zinacantepec contará con una población de
187,470 habitantes, lo que representará un incremento de 19,711 personas en relación al
año 2010. De este modo, siguiendo la tendencia, para el año 2030 serán 261,620
ciudadanos en el municipio, donde el incremento total de la población al final del periodo
será de 93,861 personas.
Cuadro 42. Proyección Tendencial de Población, Zinacantepec 2030.

Año Zinacantepec 1995 - 2030
Población Incremento Poblacional
1995 105,566 -
2000 121,850 16,284
2005 136,167 14,317
2010 167,759 31,592
2015 187,470 19,711
2020 209,497 22,027
2025 234,113 24,615
2030 261,620 27,508
Fuente: Elaboró APLA Consultores Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. Con base en INEGI, Censo de Población y
Vivienda 2000, 2010, y Conteo de Población y Vivienda 1995 y 2005.
Nota: se consideró una Tasa de Crecimiento Media Anual de 2.25
Con los datos proyectados de población total para el año 2030, se realizó el análisis del
residuos sólidos, tomando como base la cantidad recolectada al mes en Zinacantepec,
siendo 1,700 toneladas, de esta manera, para el año 2010 se recolectaban 56.53
115
toneladas al día y para el año 2030 se espera que esta cifra se incremente a 88.17
toneladas diarias siendo un total de 2,645.10 toneladas al mes.
Cuadro 43 Proyección tendencial de residuos sólidos, Zinacantepec 2015 –

2030.
Año Población Residuos sólidos (toneladas Incremento de residuos sólidos

al día) (toneladas al día)
2010 167,759 56.53 -
2015 187,470 63.18 6.64
2020 209,497 70.60 7.42
2025 234,113 78.90 8.30
2030 261,620 88.17 9.27
De acuerdo a la tendencia del crecimiento de población se calcula el requerimiento de

suelo para vivienda, tomando en cuenta los salarios y promedio de ocupantes por
vivienda, mencionados en el aparado socioeconómico, en este sentido, para el periodo
2015-2020 con un incremento de 22,027 personas se requerirán 4,939 nuevas viviendas,
para las cuales se debe destinar 81.70 hectáreas. Para el final del periodo 2025-2030,
serán necesarias 6,168 viviendas distribuidas en 102.02 hectáreas. De esta forma el total
de requerimiento de suelo será de 348.12 hectáreas para la construcción de 21,045
casas.
Cuadro 44 Requerimiento tendencial de suelo y vivienda, Zinacantepec 2010

– 2030.
Período Incremento de la Total de viviendas Superficie Bruta
Población (hectáreas)
2010-2015 19,711 4,420 73.11
2015-2020 22,027 4,939 81.70
2020-2025 24,615 5,519 91.30
2025-2030 27,508 6,168 102.02
Total 93,861 21,045 348.12
El abastecimiento actual de agua potable en el municipio es de 150 l/h/d, sin embargo el

municipio se encuentra en una zona de veda para la perforación de nuevos pozos de
extracción de agua potable, donde los requerimientos del líquido de acuerdo al escenario
tendencial son de 363.71 lps para el año 2020 con una población total de 209,497 y para
el año 2030 se requerirán 454.20 lps con un gasto máximo de 985.62 lps, siendo un total
de 261.620 habitantes, por esta razón se deben implementar acciones para racionalizar
116
su uso como lo es la instalación de micromedidores y renovación de la infraestructura

existente para reducir las fugas del líquido.
Cuadro 45 Requerimiento tendencial de Agua Potable, Zinacantepec 2010-

2030.
Cálculos de Proyección de Agua Gasto Medio Gasto Máximo
Horario
Año Población Dotación Qmed QMH
(hab) (l/hab/día) (l.p.s) (l.p.s.)
2010 167,759 291.25 632.01
2015 187,470 325.47 706.27
2020 209,497 150 363.71 789.25
2025 234,113 406.45 881.99
2030 261,620 454.20 985.62
En cuanto al drenaje, la infraestructura actual se ve rebasada por las lluvias atípicas que
se presentan en el municipio, aunado al desbordamiento del río Tejalpa y río Chiquito, los
que ocasionan encharcamientos e inundaciones en zonas como San Miguel
Zinacantepec, Tejalpa y San Juan de las Huertas, en este sentido, teniendo una
aportación de 120 lps, para el año 2020 se requerirá un gasto medio, considerado como el
volumen de aguas residuales en un día promedio del año, de 290.97 lps para satisfacer la
demanda de 209,497 habitantes, por su parte, para el año 2030 se requerirá de un gasto
promedio de 363.36 lps con un gasto máximo extraordinario de 923.27 lps, el cual se
refiere a la aportación extraordinaria proveniente de agua de lluvia descendente de las
bajadas pluviales o también por la aportación de un crecimiento demográfico imprevisto.
Cuadro 46 Requerimiento tendencial de drenaje, Zinacantepec 2010 – 2030.

Cálculos de Proyección de Drenaje
Año Población Aportación Qmed Qmaxext
(hab) l.p.s. (l.p.s) (l.p.s.)
2010 167,759 233.00 638.13
2015 187,470 260.38 699.62
2020 209,497 120 290.97 767.21
2025 234,113 325.16 841.52
2030 261,620 363.36 923.27
Las características socioeconómicas del municipio muestran una transición hacia el sector
terciario, por lo que parte de la población se emplea fuera del municipio, de esta forma la
proyección tendencia para el cálculo de empleos requeridos muestra un aumento de
78,599 habitantes en edad productiva, para lo que se requieren 15,680 nuevos empleos y
para el año 2030 el requerimiento de empleos a generar es de 35,276.
117
Cuadro 47 Requerimiento tendencial de empleos, Zinacantepec 2010 – 2030.

Año Proyecciones de PEA. Empleos requeridos
2010 62,919 -
2015 70,323 7,404
2020 78,599 15,680
2025 87,848 24,929
2030 98,186 35,267
Por su parte, en cuanto al desarrollo urbano ligado al crecimiento de la población

repercute en la expansión de los asentamientos humanos. El proceso de ocupación del
suelo se ha dado de forma dispersa y por lo general sin planeación y déficit de servicios
públicos básicos hacia el sur del municipio y hacia el poniente, principalmente en Santa
María del Monte y San Antonio Acahualco. La tendencia en este proceso de crecimiento
urbano agravará los problemas por falta de cobertura en los equipamientos así como en
elevados costos económicos para la dotación de las redes de infraestructura y se contará
con una marcada tendencia hacia una estructura urbana orgánica con calles angostas
donde no se respetan los derechos de vía y no darán soporte al tránsito vehicular futuro.
Asimismo la dispersión de los asentamientos humanos mediante la subdivisión de
parcelas ha generado una red vial que complica la adecuada conectividad y continuidad
de la red vial local tanto al interior como al exterior de los principales centros urbanos.
3.2. Escenario Programático.
En este escenario se expresan las condiciones socioeconómicas y urbanas que se

pretenden alcanzar a largo plazo en el municipio, por lo que se establecerán y
promoverán en el apartado de estrategias una serie de acciones que fomentarán el
cumplimiento de este escenario.
Este sentido, se tomará en cuenta las capacidades reales de recursos, organización e

instrumentos para cumplir de manera óptima con el escenario en un entorno factible. Las
estimaciones de la población para todos los periodos se retomaron del Consejo Nacional
de Población (CONAPO), de esta forma se prevé que para el año 2030 la población del
municipio será de 244,894 habitantes con un incremento total 77,135 personas.
118
Cuadro 48. Proyección de población al 2030. Escenario Programático.

Año Zinacantepec 2010 - 2030
Población Incremento Poblacional
2010 167,759 31,592
2015 197,021 29,262
2020 215,072 18,051
2025 230,740 15,669
2030 244,894 14,154
Fuente: Elaboró APLA Consultores Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. Con base el Consejo Nacional de Población
(CONAPO) 2014.
De acuerdo a la población proyectada en el escenario programático, se fundamentan las
expectativas de crecimiento de Zinacantepec en el ámbito socioeconómico, en este
sentido, la PEA proyectada para el año 2020 será de 109,235 habitantes y se requerirán
46,316 nuevos empleos. Para el año 2030 se contará con una PEA de 189,647 habitantes
que demandarán 126,728 empleos.
Cuadro 49. PEA proyectada para Zinacantepec, 2010 – 2030.

Año Proyecciones de PEA. Empleos requeridos
2010 62,919 -
2015 82,903 19,984
2020 109,235 46,316
2025 143,931 81,012
2030 189,647 126,728
Gráfica 9. PEA y empleos a generar al año 2030 en Zinacantepec.
Años
126,728
2030 189,647
81,012
2025 143,931 Empleos requeridos
46,316 Proyecciones de PEA.

2020 109,235
19,984
2015 82,903
0 50,000 100,000 150,000 200,000 Población
119
3.2.1. Potencial y condicionantes.
La dinámica poblacional de Zinacantepec se ha visto influenciada por la Zona

Metropolitana del Valle de Toluca, debido a que se presentan flujos de personas en busca
de empleos, vivienda, recreación, educación, entre otros. En este sentido, se ha
presentado un crecimiento de la población por la construcción de conjuntos urbanos hacia
la parte norte del municipio y en los últimos años con gran influencia en la zona sur.
De esta manera el desarrollo urbano debe presentarse de forma ordenada, manteniendo

el equilibrio entre los diferentes usos de suelo y garantizando la sustentabilidad de los
recursos naturales.
De acuerdo a las potencialidades presentes en el municipio, se tiene una fuerte aptitud

para el aprovechamiento de las actividades forestales con la entrada en vigor de la
recategorización del “Área de Protección de Flora y Fauna del Nevado de Toluca”, con la
cual, los propietarios podrán hacer uso sustentable de los recursos forestales presentes.
Por su parte, la agricultura presenta una seria decadencia, debido a la falta de aplicación
de fuentes de financiamiento para el campo, el déficit de infraestructura para los cultivos
de riego, lo que origina baja productividad en los cultivos.
De esta forma, se deben implementar las medidas y acciones necesarias encaminadas al

fortalecimiento de las actividades agropecuarias con estricto apego al cuidado y
conservación ambiental.
El municipio de Zinacantepec presenta un potencial en cuanto a la PEA, ya que

representa al 51% de la población, de los cuales el 93.63% se encuentra ocupada, sin
embargo se debe fortalecer la generación de empleos mediante la atracción de nuevas
industrias que diversifiquen la base laboral, puesto que se encuentra condicionado por la
falta de zonas industriales y de la infraestructura necesaria que soporte industria pesada,
por lo que la población debe buscar empleo en los municipios aledaños como Toluca.
Una condicionante más es el grado promedio de escolaridad, ya que para el año 2010 el
municipio presenta un promedio de 8.53, es decir, la población de 15 años y más se ubica
con secundaria aprobada como nivel promedio de estudios. Por esta razón se debe
vincular la mano de obra calificada hacia los sectores que demanden este nivel de
estudios dentro del municipio para logra insertar al campo laboral a la población con
ayuda de capacitación continua.
Respecto al potencial turístico, el municipio se ve favorecido por incluir 19,120 hectáreas

del “Área de Protección de Flora y Fauna del Nevado de Toluca”, el cual mediante su
actual decreto del año 2013 permitirá las actividades ecoturísticas, por lo que se debe
actuar de forma racional en el aprovechamiento de los recursos naturales y se deben
120
destinar recursos financieros incorporando la participación privada para la instalación de

infraestructura con apego al cuidado del medio ambiente, con lo cual se generarán
nuevos empleos que repercutirán en el fortalecimiento de la economía local.
Aunado a las potencialidades mencionadas, el desarrollo urbano en el municipio de

Zinacantepec se ve limitado en gran medida por ubicarse en una zona vedada para la
perforación de nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable, así como por la
deficiencia en las tres plantas de tratamiento de aguas residuales, estas razones
presentan una limitación a la construcción de conjuntos habitacionales de altas
densidades y de tipo residencial campestre.
3.2.2. Identificación del crecimiento.
Requerimiento de suelo urbano para vivienda.
Las estimaciones de superficie para el uso de suelo destinado a la vivienda se establece

con base en el diseño de la prospectiva, considerando lo siguiente: los incrementos
proyectados de población para el escenario programático; el promedio de habitantes por
vivienda, el cual para 2010 fue de 4.46 y por último, los niveles de ingresos, con este
indicador se determina el tipo de vivienda al que puede acceder la población.
En cuanto a los ingresos, en Zinacantepec el porcentaje más elevado es la población

ocupada que no recibe ingresos y hasta dos salarios mínimos con el 49.15% seguido de
la población ocupada que percibe de dos y hasta cinco salarios con el 36.83%, lo que
indica que tienen la posibilidad de acceder a vivienda de tipo social progresiva o de
adquirir algún tipo de crédito que financie la compra de una vivienda de interés social y
popular como se muestra en el cuadro siguiente.
De acuerdo a los datos reportados se obtuvo para el periodo de 2010-2015 serán

necesarias 109 hectáreas para la construcción de un total de 6,561 viviendas albergando
a un total de 29,262 habitantes; en el periodo comprendido de 2015 al 2020 se presentará
un incremento de población de 18,051 habitantes, lo que representa un requerimiento
total de 6,561 nuevas viviendas y 66.95 hectáreas para su desarrollo; para el periodo de
2020 a 2025 el incremento poblacional esperado será de 15,669 habitantes que
requerirán de un total de 3,513 viviendas en una superficie de 58.11 hectáreas; para el
último periodo 2030, se requerirá una superficie total de 52.49 hectáreas para el
desarrollo de 3,173 viviendas que brindaran refugio a 14,154 habitantes. De esta forma
para el final del periodo 2010 – 2030 la superficie total requerida para vivienda será de
286.09 hectáreas y 17,295 nuevas viviendas, no obstante se debe considerar estrategias
para rehabilitar las viviendas deshabitadas, las cuales de acuerdo a INEGI se reportan
6,030 viviendas.
121
Cuadro 50. Requerimientos de suelo urbano por tipo de vivienda, Zinacantepec

2010-2030.
Período Nivel de ingresos Tipo de Vivienda Tipo de Increment Total de Superficie
Lote m2 o de la viviendas Bruta
Población (hectáreas)
2010-2015 No recibe ingresos

hasta 2 salarios Social Progresiva 120 14,382 3,224.69 38.70
mínimos
más de 2 hasta 5
Popular 200 10,778 2,417 48.33
salarios mínimos
Más de 5 hasta 10
Media 300 1,483 332 9.97
salarios mínimos
Más de 10 salarios
Residencial 500 526 118 5.90
mínimos
No especificado No especificado 120 2,092.98 469.28 5.63
Total 29,262 6,561 108.53
hasta 2 salarios Social Progresiva 120 8,872 1,989 23.87
mínimos
más de 2 hasta 5
Popular 200 6,649 1,491 29.82
salarios mínimos
Más de 5 hasta 10
Media 300 915 205 6.15
salarios mínimos
Más de 10 salarios
Residencial 500 324 73 3.64
mínimos
No especificado No especificado 120 1,291 289 3.47
Total 18,051 4,047 66.95
mínimos
más de 2 hasta 5
salarios mínimos Popular 200 5,771 1,294 25.88
Más de 5 hasta 10
Media 300 794 178 5.34
salarios mínimos
Más de 10 salarios
mínimos
Total 15,669 3,513 58.11
mínimos
más de 2 hasta 5
Popular 200 5,213 1,169 23.38
salarios mínimos
Más de 5 hasta 10
Media 300 717 161 4.82
salarios mínimos
Más de 10 salarios
mínimos
Total 14,154 3,173 52.49
Nota: El incremento poblacional por nivel de ingreso para 2010, se obtuvo mediante proyección geométrica, tomando
como base el año 2000.
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, SA de CV con base en INEGI, Censo de
Población y Vivienda 1990,2000.
122
Requerimientos de Agua Potable.
De acuerdo a los cálculos de las proyecciones de población en el escenario programático,

es importante estimar el consumo de agua probable por habitante para satisfacer las
demandas y que comprenden todos los consumos y desperdicios que se tienen en un día
medio anual, lo que se expresa en litros por habitante por día.
Coeficientes de variación.
Los coeficientes de variación se consideran debido a las fluctuaciones de consumos de

agua que se pueden presentar en los días laborables y otras actividades que desarrolla el
ser humano. Los requerimientos de agua para un sistema de agua potable no son
constantes durante el año, ni durante el día, esto hace que la demanda varíe diariamente
y anualmente. Dado estas variaciones temporales, es necesario obtener los gastos
máximo diario y máximo horario, los cuales se obtiene multiplicando los coeficientes de
variación diaria por el gasto medio diario y el coeficiente de variación horaria por el gasto
máximo diario, respectivamente.
Estos coeficientes máximos diarios u horarios son valores específicos de cada sistema de
distribución. En México, a través de publicaciones emitidas por la Comisión Nacional del
Agua como el Manual de Datos Básicos, (CONAGUA, 2004), se publicaron los valores de
los coeficientes variación diaria y horaria, soportados a través de un estudio que
incluyeron diferentes ciudades del país. Los resultados fueron los siguientes:
Cuadro 51. Valores de los coeficientes de variación diaria y horaria.

Concepto Valor
Coeficiente de variación diaria, CVd 1.40
Coeficiente de variación horaria, CVh 1.55

Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV
Gastos de diseño.
Gasto medio diario: es la cantidad de agua requerida para satisfacer las necesidades de
una población en un día de consumo promedio.
El gasto máximo diario: es el caudal que debe de proporcionar la fuente de

abastecimiento y es el gasto que se utiliza para diseñar la fuente de captación, el equipo
de bombeo, la conducción y el sistema de almacenamiento.
El gasto máximo horario: es el caudal requerido para satisfacer las demandas de la

población en el día y en la hora de máximo consumo.
123
El cálculo de los gastos para los años de proyección es conforme se indica en el siguiente
cuadro:
Cuadro 52. Gastos de diseño de dotación de agua potable, Zinacantepec 2010 –

2030.
Gasto Gasto
Gasto
Cálculos de Proyección de Agua Máximo Máximo
Medio
Diario Horario
Coeficientes Qmed QMD QMH

Dotación
Año Población (hab)
(l/hab/día) diario horario (l.p.s) (l.p.s.) (l.p.s.)
2010 167,759 291.25 407.75 632.01
2015 197,021 342.05 478.87 742.25
2020 215,072 150 1.40 1.55 373.39 522.74 810.25
2025 230,740 400.59 560.83 869.28
2030 244,894 425.16 595.23 922.60
Las estimaciones de los cálculos para la demanda de Agua Potable se establece con
base en las proyecciones de población, de esta manera, teniendo una dotación de 150
l/hab/día, para el año 2015 se requerirá un abastecimiento de 342.05 lps, donde el gasto
máximo en el horario de mayor demanda será de 742.25 lps.
De esta forma, para el año 2020 el gasto medio que demandará la población de
Zinacantepec será de 373.39 lps con un gasto máximo horario de 810.25 y para el año
2030 con una población total de 244,894 habitantes se requerirá de una dotación
promedio de 425.16 lps.
Es importante mencionar que la oferta actual de 287.05 lps de acuerdo a OPDAPAS

Zinacantepec, otorgada por los seis sistemas; San Cristóbal-Zinacantepec, Cerro del
Murciélago-San Lorenzo, La Deportiva, San Luis, La Joya y la Loma, atiende a la
población de éstas delegaciones, por lo que Santa María del Monte, Ojo de Agua, La
Peñuela, Raíces, entre otras, se abastecen por medio de comités locales, por esta razón
no se tienen los datos puntuales sobre el abastecimiento de agua potable.
En este sentido, los requerimientos proyectados para el año 2030 contemplan a la

población total municipal y presuponen la dotación para todas las localidades, en las
cuales se cumple actualmente con la demanda de agua potable, sin embargo al
encontrarse en una cuenca vedada para la perforación de pozos de extracción de agua
para el consumo humano, se deben implementar las medidas necesarias como lo es el
aumento de la capacidad de extracción y modernización de los equipos de aforo de
extracción para no sobreexplotar los existentes al mediano y largo plazo, así como
desincentivar la construcción de conjuntos habitacionales de altas densidades.
124
Requerimiento de descargas de Aguas Residuales.
Periodo de diseño.
Se define como el número de años para los cuales la capacidad hidráulica del sistema de
drenaje será adecuada, esto es, el periodo en el cual la obra llegará a su nivel de
saturación. El periodo de diseño se basa en las proyecciones de la población que utilizará
el sistema dentro del área de servicio.
Población de proyecto.
Es entendida como el número de personas que se espera tener en una localidad, colonia
o agrupación al final del periodo de diseño del sistema de drenaje.
Cuadro 53. Periodos de diseño para los componentes de un sistema de drenaje

sanitario.
Elemento Periodo de diseño (años)

Red de atarjeas A nivel de saturación
Colector y emisor De 5 a 20 años
Planta de tratamiento De 5 a 20 años
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV
La población de proyecto o futura se estimará considerando los datos antecedentes de los

censos de población y vivienda, donde se establecen las tasas y proyecciones de
crecimiento.
Dotación de proyecto.
Es considerada como el consumo de agua asignada a cada habitante, considerando

todos los consumos de los servicios y las pérdidas físicas en la red, en un día medio
anual. La dotación se establece como la cantidad de litros necesarios por cada habitante
durante el día, por lo que su unidad de medición es l/hab/día.
Aportación de proyecto.
Es la cantidad de agua que contribuye o aporta a la red de drenaje cada uno de los
usuarios del servicio previo de agua potable. En la República Mexicana, se considera que
el volumen de la portación será un porcentaje del volumen de la dotación por cada
habitante en un día medio anual. La unidad de medición será l/hab/día.
Determinación del flujo de diseño.
125
El requerimiento principal de cualquier tubería es desalojar el flujo máximo predecible que

puede ocurrir durante la vida de servicio de cualquier estructura. El máximo flujo
predecible se utiliza para establecer el diámetro del tubo. Los drenajes y las alcantarillas
se diseñan considerando que el líquido que será transportado posee las características
del agua.
Gasto medio (Qmed): Se considera como el volumen de aguas residuales en un día

promedio del año.
Gasto mínimo (Qmin): Este gasto se considera como el volumen menor de los valores
de escurrimiento que se presentará en la tubería. En la República Mexicana, el gasto
mínimo se considera como el 50% del gasto medio.
Gasto máximo instantáneo (Coeficiente de Harmon): Se considera a este volumen

como el valor máximo de escurrimiento que se podrá presentar en un instante.
Gasto máximo extraordinario (Qmaxext): Este volumen de agua considera la

aportación extraordinaria proveniente de otras aportaciones que no sean las residuales,
como agua de lluvia descendente de las bajadas pluviales o también por la aportación de
un crecimiento demográfico imprevisto.
El requerimiento de descargas de aguas residuales en Zinacantepec para el año 2020 se

contará con una población total de 215,072 habitantes donde el gasto medio será de
298.71 lps considerando una aportación de 120 lps.
Para el año 2030 la población objetivo será de 244,894 habitantes donde el gasto medio
será de 340.13 lps y un gasto máximo extraordinario de 873.71 lps considerando la
construcción de conjuntos habitacionales no previstos.
Cuadro 54. Gastos de diseño de drenaje, Zinacantepec 201 – 2030.

Cálculos de Proyección de Drenaje
Año Población Aportación Qmed Qmin C. Harmon Qmaxinst C. Seg Qmaxext
(hab) l.p.s. (l.p.s) (l.p.s.) (adim) (l.p.s.) (adim) (l.p.s.)
2010 167,759 233.00 116.50 1.83 425.42 638.13
2015 197,021 273.64 136.82 1.78 486.04 729.06
2020 215,072 120 298.71 149.36 1.75 522.76 1.5 784.14
2025 230,740 320.47 160.24 1.73 554.27 831.41
2030 244,894 340.13 170.07 1.71 582.47 873.71
En este sentido, se debe tomar en cuenta infraestructura existente, así como la

antigüedad de la misma para definir la ubicación y las zonas de reserva territorial para el
126
desarrollo urbano, considerando los proyectos de construcción de las tres plantas de

tratamiento de aguas residuales.
127
3.3. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO.
Requerimiento de Suelo Urbano para Equipamiento.
Los requerimientos de suelo destinados a la instalación de equipamiento requerido se

realizaron considerando los resultados del escenario programático, analizando el
crecimiento de la población al año 2030 y la normatividad de SEDESOL, para estimar las
Unidades Básicas de Servicio por equipamiento que se requerirá en el Municipio a corto,
mediano o largo plazo, según las necesidades y dinámica socioeconómica presentes.
En cuanto al equipamiento para la educación, los enfocados al sector básico son los que
tendrán mayor demanda a largo plazo, es decir, se requerirán un total de 970 aulas. Por
su parte, respecto al nivel medio superior y superior, se requerirán 93 aulas para cubrir la
demanda. En este sentido, la superficie total será de 53.25 hectáreas para la instalación
del equipamiento educativo.
Cuadro 55 Requerimientos de Equipamiento de Educación, 2030.

Equipamiento de Educación
Normas Escuela
Jardín de Secundaria Secundaria Preparatoria Colegio de Universidad Especial
Primaria
niños general técnica general bachilleres Estatal para
atípicos
244,894 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894
Pob. 2030
UBS Aulas Aulas Aulas Aulas Aulas Aulas Aulas Aulas
Población
beneficiada 1,330 420 1,760 3,840 7,760 22,080 4,860 16,500
por UBS
Aulas 184 583 139 64 32 11 50 15
Modulo Tipo
Recomendab 9 18 15 12 10 10 96 12
le
Equipamient
20.46 42.10 12.06 5.31 3.16 1.11 0.52 1.24
o
Superficie de
terreno por 2,946 3,900 9,000 11,000 12,500 10,890 159,300 4,800
módulo m2
Superficie
60,272 164,196 108,507 58,460 39,448 12,078 83,615 5,937
Requerida m2
Total de superficie (has) 53.25
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV, con base en las Normas de Equipamiento
Urbano de SEDESOL.
El equipamiento de cultura, resulta indispensable para el esparcimiento y conocimiento

cultural de la población de Zinacantepec, y para reforzar éstas actividades se requerirán
306 sillas en sala de lectura para al menos 4 módulos de la Biblioteca Pública Municipal,
las cuales atenderán a 800 personas para el año 2030. De igual manera, se requerirá de
dos Museos locales con un total de área de exhibición de 3,500 m2
128
En cuanto al Auditorio municipal, se necesitarán 1,749 butacas distribuidas en un módulo

recomendado de 1,600m2 con una superficie de terreno de 9,600m2. De esta forma, para
los equipamientos de cultura se requerirá una superficie total de 6.62 hectáreas.
Cuadro 56. Requerimientos de Equipamiento de Cultura, 2030.

Equipamiento de Cultura
Normas Biblioteca Centro Escuela
Museo Casa de Museo de Auditorio
pública social integral Teatro
local cultura arte municipal
municipal popular de artes
Pob. 2030 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894
área total M2 de
silla en M2 de
de área de M2
UBS sala de área de Butaca aula tipo Butaca
exhibición servicios Construidos
lectura exhibición
M2 culturales
Población
beneficiada 800 100 102 32 150 140 15,000 480
por UBS
UBS
306 2,449 2,401 7,653 1,633 1,749 16 510
requeridas
Modulo Tipo
72 1,400 2,448 2,500 1,586 1,600 20 400
Recomendable
Equipamiento 4.25 1.75 0.98 3.06 1.03 1.09 0.82 1.28
Superficie de
terreno por 560 3,500 8,500 7,200 4,604 9,600 4,693 6,491
módulo m2
Superficie
2,381 6,122 8,337 22,040 4,739 10,495 3,831 8,279
Requerida m2
Urbano de SEDESOL.
El equipamiento de salud en el municipio de Zinacantepec se concentra en la Cabecera

Municipal, sin embargo en las diversas localidades se cuenta con Centros de Salud que
atienden a la población local, no obstante para servicios especializados deben recurrir a
otros municipios como Toluca. De acuerdo a la población proyectada al año 2030 se
requiere de la construcción de al menos un Hospital de tercer nivel, beneficiando a 6,000
habitantes por cada cama de hospitalización.
Asimismo, se deberá contar con al menos tres Centros de Salud Urbanos, de acuerdo a la
normatividad de SEDESOL, los cuales darán servicio a 12,500 habitantes por cada
consultorio, es por esta razón que se deberá destinar un total de 12.72 hectáreas para la
implementación de equipamiento del sector Salud.
129
Cuadro 57. Requerimiento de Equipamiento de Salud, 2030.

Equipamiento de Salud
Normas Unidad de
Centro de Puesto Centro
Hospital Hospital de medicina Hospital
salud de de
general (SSA) tercer nivel familiar general (IMSS)
urbano socorro urgencias
(IMSS)
Pob. 2030 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894
UBS Consultorio
Cama de
Cama de de Cama de Carro Cama
Consultorio Hospitalización
hospitalización medicina Hospitalización camilla censable
(Censable)
familiar
Población
beneficiada 12,500 2,500 6,000 4,800 1,208 6,000 6,000
por UBS
UBS
20 98 41 51 203 41 41
requeridas
Modulo Tipo
6 90 20 10 144 10 12
Recomendable
Equipamiento 3.27 1.09 2.04 5.10 1.41 4.08 3.40
Superficie de
terreno por 1,200 12,500 2,400 12,200 24,383 750 1,500
módulo m2
Superficie
3,918 13,605 4,898 62,244 34,327 3,061 5,102
Requerida m2
Urbano de SEDESOL.
El equipamiento de asistencia social proporciona servicios de ayuda relacionado al

cuidado, albergue, alimentación, salud, entre otros que la población necesita,
principalmente madres, niños, jóvenes y ancianos. Por esta razón en el municipio de
Zinacantepec se necesitarán a largo plazo 388 aulas en Centros de Asistencia de
Desarrollo Infantil (Guarderías) y en Centros de Desarrollo Comunitario, atendiendo a un
total de población de 2,550 por unidad básica de servicio, de esta manera se requerirá un
total de 8.44 hectáreas para destinarlas a este fin.
Cuadro 58. Requerimiento de Equipamiento de Asistencia Social, 2030.

Equipamiento de Asistencia
Normas
Centro de asistencial de Centro de desarrollo
desarrollo infantil (guardería) comunitario
Pob. 2030 244,894 244,894
UBS Aula Aula y/o Taller
Población beneficiada por UBS 1,150 1,400
UBS requeridas 213 175
Modulo Tipo Recomendable 6 10
Equipamiento 35.49 17.49
2
Superficie de terreno por módulo m 1,195 2,400
2
Superficie Requerida m 42,413 41,982
Urbano de SEDESOL.
En relación al elemento de recreación, en el largo plazo Zinacantepec requerirá de

489,299 m2 de parque urbano y 69,970 m2 de terreno para juegos infantiles. De la misma
130
forma, respecto al deporte se necesitarán 9,796 butacas para espectáculos deportivos y

16,326 m2 de canchas en los módulos destinados a este rubro. De acuerdo a las
estimaciones realizadas se requerirá de 66.78 hectáreas para la construcción de éste tipo
de equipamientos.
Cuadro 59. Requerimientos de Equipamiento de Recreación y Deporte, 2030.

Equipamiento de recreación y deporte
Normas Área de
Juegos Parque Espectáculos Modulo Alberca
ferias y
infantiles urbano deportivos deportivo deportiva
exposiciones
Pob. 2030 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894
UBS M2 de M2 de M2 de M2 M2 de
Butaca
terreno parque cancha construido terreno
Población
beneficiada por 4 1 25 15 40 10
UBS
UBS
69,970 445,262 9,796 16,326 6,122 24,489
requeridas
Modulo Tipo
5,000 728,000 4,000 2,170 2,500 20,000
Recomendable
Equipamiento 13.99 0.61 2.45 7.52 2.45 1.22
Superficie de
terreno por 5,000 800,000 27,200 684 5,000 20,000
2
módulo m
Superficie
2 69,970 489,299 66,611 5,146 12,245 24,489
Requerida m
Urbano de SEDESOL.
En materia de comunicaciones, en Zinacantepec se requerirán nueve ventanillas de

atención al público en dos sucursales de correo, beneficiando a 27,000 habitantes.
Respecto al transporte, será necesario la construcción de al menos una terminal de
autobuses de pasajeros con 38 cajones de abordaje que atenderán a 6,500 personas.
De igual manera se requiere la construcción de al menos una central de servicios de

carga para apoyo al transporte de mercancías con un total de 98 cajones de carga y
descarga. En este sentido se necesitarán un total de 4.86 hectáreas para la instalación de
estos equipamientos.
131
Cuadro 60. Requerimiento de Equipamiento de Comunicaciones y Transporte, 2030.

Equipamiento de comunicaciones y transporte
Normas Sucursal de Central de autobuses de Central de Servicios
Correos pasajeros de Carga
Pob. 2030 244,894 244,894 244,894
Ventanilla de
Cajón de carga y
UBS Atención al Cajón de Abordaje
descarga
público
Población beneficiada por UBS 27,000 6,500 2,500
UBS requeridas 9 38 98
Modulo Tipo Recomendable 4 20 100
Equipamiento 2.27 1.88 0.98
Superficie de terreno por módulo
2 174 10,000 30,000
m
2
Superficie Requerida m 395 18838 29387
Urbano de SEDESOL.
Respecto a Comercio y Abasto en el largo plazo se requerirán 4,151 m2 de superficie de

bodega para la instalación de al menos dos unidades de abasto mayorista y 2,024 locales
o puestos para mercados públicos, dando como resultado un total de 16.54 hectáreas
destinadas a este equipamiento.
Cuadro 61. Requerimiento de Equipamiento de Comercio y Abasto, 2013.

Equipamiento de comercio y abasto
Normas
Unidad de abasto mayorista Mercado Público
Pob. 2030 244,894 244,894
UBS M2 de bodega Local o puesto
Población beneficiada por UBS 59 121
UBS requeridas 4,151 2,024
Modulo Tipo Recomendable 1,981 120
Equipamiento 2.10 16.87
Superficie de terreno por
2 49,946 3,600
módulo m
2
Superficie Requerida m 104,650 60,717
Urbano de SEDESOL.
Para satisfacer la demanda del equipamiento de Administración Pública al año 2030, en el

municipio de Zinacantepec se deben instalar al menos dos oficinas de Hacienda Estatal
que atenderán a 200 personas por unidad básica de servicio. Asimismo se requerirá al
menos una Central de Bomberos con dos cajones para autobomba para atender a 100 mil
habitantes. De igual manera, se necesitará un basurero municipal con una superficie de
terreno de 27,210 m2. De esta forma el total de superficie requerida será de 5.09
hectáreas para estos equipamientos
132
Cuadro 62. Requerimiento de Equipamiento de Administración Pública y Servicios

Urbanos.
Equipamiento de administración pública y servicios urbanos
Normas Oficinas de Central de
Central de Comandancia Basurero
hacienda servicio
bomberos de policía municipal
estatal (PEMEX)
Pob. 2030 244,894 244,894 244,894 244,894 244,894
Cajón para M2 de terreno Pistola
UBS M2 construido M2 construido
autobomba por año despachadora
Población
beneficiada por 200 100,000 165 9 745
UBS
UBS requeridas 1,224 2 1,484 27,210 329
Modulo Tipo
500 5 3,060 56,000 28
Recomendable
Equipamiento 2.45 0.49 0.49 0.49 11.74
Superficie de
terreno por 1,000 2,250 7,600 56,000 1,400
2
módulo m
Superficie
2 2,449 1,102 3,686 27,210 16,436
Requerida m
Urbano de SEDESOL.
133
4. OBJETIVOS Y METAS.
4.1. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS.
Ámbito subregional.
Objetivo general.
Fortalecer la integración económico-funcional de Zinacantepec con la zona metropolitana

del Valle de Toluca, en el contexto regional, estatal y nacional.
Objetivos específicos.
 Fomentar el desarrollo de infraestructura, equipamiento y servicios que impulsen

mejoras en la movilidad urbana, así como el traslado de bienes y servicios.
 Promover, fomentar y difundir las ventajas competitivas de Zinacantepec en el
contexto nacional, con el objeto de atraer inversión nacional y/o extranjera.
Medio físico natural y transformado.
Objetivo general.
Promover el desarrollo ordenado y sustentable de la zona urbana, estableciendo políticas

eficientes, para zonas forestales, cuerpos de agua, zonas agrícolas de alta y mediana
productividad, así como zonas de riesgo y vulnerabilidad.
 Establecer las políticas ambientales adecuadas para cuerpos de agua

superficiales y subterráneos, así como áreas naturales ubicadas dentro del
territorio municipal.
 Regular la explotación de los recursos naturales, sobre todo de aquellos que
promueven la degradación medioambiental, la erosión del suelo y la pérdida de
biodiversidad.
 Promover un ordenamiento territorial programado, que considere zonas urbanas,
urbanizables, y zonas no aptas para el desarrollo urbano, en términos de
vulnerabilidad y riesgos.
 Determinar zonas para la construcción de vivienda, promover la redensificación
dentro de zonas urbanas consolidadas, privilegiar el crecimiento vertical de la
ciudad y desacelerar el proceso de dispersión urbana.
 Promover la ocupación de predios baldíos al interior de la zona urbana, así como
todos aquellos predios subutilizados urbanos por medio del reciclamiento urbano;
y en predios agrícolas de baja y mediana productividad, impulsar el uso de
tecnologías que mejoren su rendimiento.
134
 Mejorar la eficiencia del sistema vial y de transporte, incrementar su cobertura y

determinar rutas de tránsito para vehículos de carga y transporte público.
 Establecer políticas de conservación y rescate de bienes inmuebles catalogados
como patrimonio histórico, arquitectónico y cultural, así como mejorar espacios
públicos, mobiliario urbano e imagen urbana.
 Mejorar la calidad y cobertura de los servicios públicos municipales de agua,
alcantarillado, energía eléctrica, limpieza, disposición final de residuos sólidos y
aguas residuales.
 Promover la mejora de los servicios de salud, educación, asistencia social,
administración pública, transporte, esparcimiento y cultura.
 Diversificar la oferta turística existente, por medio de la creación de espacios y
actividades turísticas, dentro de un marco de difusión en medios de comunicación.
Aspectos socioeconómicos.
Objetivo general.
 Impulsar la actividad agrícola en el municipio

 Promover la descentralización de actividades de comercio y servicios en el
municipio
 Inducir el desarrollo de actividades turísticas en el municipio
 Aumentar el nivel de calidad de vida de los habitantes del municipio.
 Implementar y mejorar la infraestructura para el desarrollo de actividades agrícolas

 Incrementar el número de beneficiaros de los programas encaminados a apoyar la
productividad del campo
 Fomento el desarrollo de actividades forestales, pecuarias y mineras en las zonas
sur y poniente del municipio
 Conservación de sitios turísticos, creando nuevos espacios y actividades, y dando
mayor promoción turística.
 Incorporar un programa de aprovechamiento turístico y aprovechamiento de
recursos y zonas turísticas del municipio
 Programar la realización de eventos culturales, en los museos, teatros, bibliotecas,
plazas públicas y parques de la ciudad.
 Procurar mejorar la calidad de vida de los sectores vulnerables de la población.
135
Administración y gestión del desarrollo urbano.
Objetivo general.
Mejorar la administración y gestión del desarrollo urbano en el municipio, incrementar la

eficiencia de los trámites y fortalecer la profesionalización de servidores públicos.
 Elaborar un manual de procedimientos, que permita a la Dirección de Desarrollo

Urbano estandarizar sus servicios y brindar una óptima atención a la ciudadanía.
 Promover la profesionalización de los servidores públicos, a través de la
capacitación constante y la inclusión de profesionistas en su área de
especialización.
 Fortalecer la colaboración intersectorial de las distintas áreas administrativas del
ayuntamiento, así como estrechar vínculos con dependencias gubernamentales
del ámbito estatal y federal.
 Incluir la participación social, en el diseño, implementación, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas, dentro de un marco de transparencia y
rendición de cuentas.
4.2. METAS.
Ámbito subregional.
Posicionar a Zinacantepec como un sitio propicio para la inversión dentro de la zona

metropolitana, mediante el aprovechamiento de las redes existentes de infraestructura,
así como la calidad de sus servicios y las ventajas localizacionales, dada la cercanía con
la ciudad de Toluca.
Medio físico natural.
Aplicar las adecuadas políticas de protección, conservación, aprovechamiento y rescate

de las zonas de alto valor ecológico, principalmente en el Área de Protección de Flora y
Fauna Nevado de Toluca, yacimientos minerales, zonas agrícolas de alta y mediana
productividad, así como cuerpos de agua superficiales y subterráneos.
Medio Físico Transformado.
Garantizar la cobertura de redes de infraestructura y equipamiento necesarios para

consolidar la zona urbana municipal, en donde se satisfaga las necesidades de vivienda,
servicios públicos municipales, transporte, seguridad, desarrollo social e igualdad de
oportunidades.
136
Administración y gestión del desarrollo urbano.
Fortalecer al H. Ayuntamiento de Zinacantepec, y en lo particular de la Dirección de

Desarrollo Urbano en la gestión y administración de sus atribuciones, por medio de la
profesionalización constante de servidores públicos, la simplificación administrativa y la
coordinación activa con otros órdenes de gobierno, inversionistas y sociedad civil.
137
5. POLÍTICAS.
En este capítulo se establecen las políticas que servirán como guía para la toma de
decisiones y acciones mediante la implementación de estrategias con el fin de solucionar
problemáticas presentes y futuras en materia de ordenamiento territorial, infraestructura,
servicio, medio ambiente, imagen urbana, desarrollo social y económico.
5.1. POLÍTICAS GENERAL DE DESARROLLO URBANO.
La política general de desarrollo urbano se centra en consolidar el desarrollo integral y

crecimiento ordenado de la zona urbana, considerando aspectos sociales, económicos,
territoriales y ambientales. El crecimiento de la ciudad se orientará hacia la zona norte del
municipio, estableciendo las zonas aptas para el desarrollo urbano, así como aquellas
áreas no urbanizables, ya sea por el valor paisajístico y de biodiversidad, o por ser zonas
que representan algún riesgo para la población.
Se determinarán los usos de suelo permitidos en el municipio de acuerdo a sus aptitudes

y características naturales, así como a la disponibilidad de infraestructura y equipamiento;
del mismo modo se promoverá la redensificación para así minimizar la dispersión de los
asentamientos humanos en el municipio e intensificar el aprovechamiento del suelo,
ponderando la construcción de viviendas de alta densidad.
5.1.1. Crecimiento económico y social.
Se impulsará el crecimiento económico del municipio mediante el fomento y

desconcentración de las actividades económicas y de población, a través del
aprovechamiento de los recursos con los que cuenta el municipio.
En el municipio de Zinacantepec el sector comercial y de servicios funge como el principal

generador de fuentes de empleo, es por ello que se priorizará la construcción de
infraestructura y equipamientos necesarios para el desarrollo de dicha actividad, Además,
para lograr aprovechar las potencialidades vocacionales del municipio, se debe brindar
mayor apoyo a las actividades de agricultura y minería, facilitando con ello, la producción
y comercio interno.
Finalmente, se promoverá la construcción de equipamiento e infraestructura, que permitan

posicionar al municipio como un lugar atractivo a nivel regional para la inversión, y así
poder elevar los ingresos de la población al mismo tiempo, impulsar mejoras en la calidad
de vida de sus habitantes.
5.1.2. Conservación, preservación y restauración del medio ambiente.
Para lograr un desarrollo urbano equilibrado y sustentable se propiciará la correcta

ocupación del territorio municipal, en donde la protección, conservación, restauración y
138
aprovechamiento sustentable de zonas con alto valor ecológico, serán acciones

prioritarias.
La protección y conservación del medio ambiente, se logrará por medio de acciones de

reforestación sobre el área boscosa y yacimientos minerales agotados, además de la
restauración de zonas con algún grado de deterioro y el aprovechamiento sustentable de
terrenos agrícolas y forestales.
5.1.3. Mejoramiento de servicios públicos y redes de infraestructura.
El sistema de infraestructura representa un elemento primordial en la construcción de la

zona urbana de Zinacantepec, ya que permite la comunicación, la movilidad, la prestación
de servicios públicos básicos dentro del territorio municipal, por ello se deberá mejorar las
condiciones físicas de las redes de infraestructura vial, hidráulica, sanitaria y eléctrica;
además se deberá invertir en nuevas tecnologías y capacitación constante del personal.
También se contemplará la construcción de nuevos equipamientos, así como su
mantenimiento constante con el fin de mejorar la dotación de los servicios urbanos, y con
ello, fortalecer la participación del municipio en el contexto metropolitano.
Las obras y acciones encaminadas a la mejora de infraestructura y equipamiento deberán

responder a las necesidades actuales y futuras de la población, facilitando su traslado en
el municipio y fortaleciendo las relaciones funcionales de Zinacantepec con los municipios
de la región, por ello, dentro de las estrategias se considerará la formulación de proyectos
para su ampliación.
5.1.4. Administración y gestión del desarrollo urbano.
Con respecto a la gestión y administración del desarrollo urbano en Zinacantepec es

necesario fortalecer los mecanismos e instrumentos de participación ciudadana,
participación intersectorial entre dependencias por ámbito de gobierno, así como
empresarios, desarrolladores inmobiliarios y órganos colegiados.
Promover la profesionalización y actualización constante de los servidores públicos en el

municipio, para agilizar los procedimientos de cambios de uso de suelo, alineamientos y
dotación de números oficiales.
139
6. ESTRATEGIAS.
En este apartado se establecerán el marco de acción que se debe implementar para

impulsar un desarrollo urbano integral y sustentable, para lo cual, se generaron cuatro
estrategias que contemplan los elementos necesarios para guiar el crecimiento ordenado
y controlado de la ciudad.
6.1. Estrategia de desarrollo urbano con los diferentes sectores.
Se dotarán los espacios necesarios para la construcción de equipamientos, módulos y

redes de infraestructura que se tenga previstos en materia de educación, salud, asistencia
social, comunicaciones, transporte, cultura, recreación, deporte, administración pública y
servicios urbanos.
Se diversificarán las acciones en materia de mantenimiento y mejoramiento de la

infraestructura social básica, así como inmuebles pertenecientes a organismos públicos
municipales, estatales y federales.
Zonificación primaria.
La Ley de Asentamientos Humanos del Estado de México, en su Artículo 4, fracción III

refiere a la zonificación como la división de los centros de población, de acuerdo al
aprovechamiento actual o previsto para éste y la densidad de ocupación o construcción.
De esta forma, se incluyen el área urbana actual, área de reserva y las áreas de
protección y conservación ecológica.
Área Urbana Actual. Comprende los usos habitacionales, comerciales y de servicios, así
como las redes de infraestructura y equipamiento, corredores urbanos, uso industrial y los
baldíos en el entorno urbano. En este sentido, se estima que comprende una extensión de
3,244.69 hectáreas.
Áreas de Reserva Urbana. Son consideradas todas aquellas que por sus características
físicas del terreno, aptitudes urbanas y condiciones naturales, resulten factibles y viables
para la dotación de servicios públicos.
De esta manera, se fomentará la utilización de aquellos lotes baldíos que se ubiquen

dentro de la zona urbana y que cuenten con la infraestructura y servicios públicos para su
oportuna y eficiente ocupación, los cuales representan una extensión aproximada de 40
hectáreas.
Áreas no Urbanizables. Referentes a las zonas que no se incluirán al desarrollo urbano

debido a su carácter agrícola de alta o mediana productividad, áreas forestales, áreas de
protección ambiental y zonas propensas a riesgos, por lo que no serán dotadas de
servicios, de esta forma se desincentivará la urbanización en algunas zonas de Santa
María del Monte y El Cóporo, por presentar pendientes mayores al 25%, las cuales
representan restricciones al uso habitacional.
140
En este sentido, se cuenta con 18,865.09 hectáreas del Área de Protección de Flora y
Fauna Nevado de Toluca al, donde, debido a su carácter ambiental no se podrán poner
en marcha obras de urbanización.
De igual manera, en las inmediaciones del Cerro del Murciélago no se permitirá la

construcción de viviendas, debido a dos aspectos, por presentar pendientes mayores al
25% y en segundo término por fomentar el rescate de la identidad municipal.
Cuadro 63. Zonificación Primaria Zinacantepec.

Zonificación Superficie (hectáreas)
Área Urbana actual 3,244.69
Área Urbanizable 551.75
Área no urbanizable 27,526.56
Total 31,323
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. 2013
Estructura urbana.
La estructura urbana propuesta está dirigida al aprovechamiento de la infraestructura

existente, racionalizando la ocupación y uso del suelo mediante la utilización y
redensificación de predios subutilizados al interior del área urbana con apego al respeto al
medio ambiente para consolidar ciudad compacta.
Asimismo se propone desincentivar la construcción de conjuntos habitacionales de alta

densidad para darle paso a nuevos desarrollos con densidades medias y bajas al Norte y
Sur del municipio.
Centro urbano.
Es el principal núcleo de atracción dentro del área urbana, caracterizado por la presencia
de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos, en este
sentido se plantea mantener el actual centro urbano de Zinacantepec.
Centro Histórico.
Es el espacio donde se concentran las características históricas, en torno a la presidencia

municipal y el Jardín Constitucional, en el cual se impulsa el fomento del turismo cultural,
el rescate y restauración de los inmuebles para mejorar el atractivo municipal.
Corredores Urbanos.
Presentan gran diversidad e intensidad de uso de suelo y se desarrollan a lo largo de ejes

viales que cumplen la función de vincular el centro urbano con las demás localidades y
municipios, predominando los usos comercial y servicios Su importancia radica en que
son elementos de la estructura urbana que delimitan y ordenar los grandes áreas
homogéneas con características propias.
141
En este sentido los corredores permitirán consolidar las actividades comerciales y

administrativas en el ámbito local, municipal y regional.
De esta forma se proponen cinco tipos de corredores sujetos a las densidades de usos de
suelo presentes.

Equipamiento.
Las zonas propuestas para equipamiento estarán en función de la reutilización de predios

subutilizados tanto al interior como al exterior del área urbana en las distintas localidades
que conforman el municipio. Las escuelas técnicas, universidades, ferias, exposiciones,
hospital de especialidades, entre otros, pueden formar parte del tejido urbano; o para el
caso del rastro y relleno sanitario que por su naturaleza deben quedar fuera del área
urbana.
Industria.
Son áreas que se ubican al Norte sobre la carretera Toluca – Villa Victoria y al Sur sobre
la carretera a Temascaltepec, donde se pretende incentivar la instalación de industrias
medianas no contaminantes.
Estructura vial.
Vialidad Regional. Se conforma por las vialidades de entrada y salida al municipio que lo
vinculan con el resto del territorio regional. De esta forma las vialidades regionales son
Calzada del Pacífico que conforma la carretera federal MEX-134 e intercomunica con los
municipios del sureste. Adolfo López Mateos que en su trayecto se convierte en la
carretera federal MEX-015 Toluca-Morelia
De igual manera, recientemente se puso en funcionamiento la prolongación de Av. Las

Torres, que comunican a San Mateo Atenco, Lerma, Metepec y Toluca.
Vialidad Primaria. Cumplen la función de dar conectividad a las localidades del municipio
e interconectan con vialidades regionales.
142
Vialidad Secundaria. Consolidan la estructura urbana existente y propuesta, evitando así

largos trayectos peatonales.
Vialidad Local. Aquellas vialidades, andadores y/o ciclopistas, que logran el

desplazamiento de personas y/o vehículos, interconectando vialidades primarias y
secundarias.
Zonificación Secundaria.
El diseño de zonificación de usos y destinos del suelo en Zinacantepec plantea una serie
de restricciones basados en las condiciones físicas del territorio así como por la
disponibilidad de infraestructura para los servicios públicos básicos, esta propuesta se
define mediante las características y condiciones socioeconómicas de la población
residente y la que se espera en un futuro. Los usos habitacionales comprenden una
superficie bruta de terreno en el rango de 100 m 2 para densidades altas (H100) y 1000m 2
para bajas densidades bajas (H1000), en las cuales se establecen las densidades e
intensidades de su aprovechamiento, así como normatividad en cuanto a los coeficientes
de ocupación y utilización en los predios.
Cuadro 64 Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables.

CLAVE DESCRIPCIÓN
H100A Habitacional 100 m2 de terreno bruto
H200B Habitacional 200 m2 de terreno bruto
CU250A Centro urbano 250 m2 de terreno bruto
CU250B Centro urbano 250 m2 de terreno bruto
CHC300 Centro Histórico Cultural 300 m2 de terreno bruto
E Equipamiento
I-M-N Industria mediana no contaminante
TOTAL ÁREA URBANA Y URBANIZABLE 3,244.69 hectáreas
C-A Cuerpo de Agua
Área Natural Protegida “Área de Protección de Flora y Fauna
APFF
Nevado de Toluca
AG-MP Agropecuario mediana productividad
AG-AP Agropecuario alta productividad
TOTAL ÁREA NO URBANIZABLE 27,526.56 hectáreas
TOTAL MUNICIPAL 31,323 hectáreas
Fuente: Elaboró APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. 2013
143
No se podrán modificar las densidades habitacionales, así como la intensidad y alturas

establecidas en la Tabla de Usos de Suelo, que impliquen la modificación a la estructura
urbana actual y prevista y que repercutan negativamente en la dotación de servicios
públicos básicos y en la instalación de equipamientos de carácter local y regional.
Centro Urbano.
Se ubica en el centro de la Cabecera Municipal, el cual es el núcleo principal de atracción

del área urbana debido a que centra a las instituciones de gobierno, de administración,
zonas de comercio y de servicios públicos especializados.
De esta forma, en el centro urbano se permitirá la mezcla de usos habitacionales,

comerciales, de servicios y administrativos, procurando su especialización, y sometidas a
restricciones de imagen urbana y conservación patrimonial.
Se conservaran y fomentará la consolidación de los centros urbanos existentes y

propuestos, mediante la construcción de equipamientos e instalación de centros
comerciales que detonen la dinámica urbana en nuevas zonas del municipio, como lo es
hacia el norte con la construcción de cadenas comerciales y a un costado del Cerro del
Murciélago con la construcción de la Plaza Estado de México y el Hospital regional, los
cuales impactarán significativamente en la estructura urbana a corto plazo.
Corredores Urbanos.
Se conforman en las vialidades regionales y primarias, los cuales concentran servicios,

comercios y uso habitacional, su función es dotar de servicios especializados y de
abastecimiento para las zonas habitacionales, en este sentido los corredores urbanos se
proponen de acurdo a su función, considerando cinco tipos de corredores.
Estos corredores se ubican sobre las vialidades regionales y primarias, los cuales se
clasifican en relación a las actividades que concentran:
144
Cuadro 65. Corredores Urbanos Zinacantepec.
Calle/Vialidad Tipo de Corredor Urbano

CRU1 CRU2 CRU2A CRU3 CRU4 CRU4A CRU5
Paseo Adolfo López Mateos
Tramo: calle Adolfo Ruiz Cortines a Rancho X
San Jorge
Paseo Adolfo López Mateos
Tramo: Carretera a Almoloya de Juárez a X
calle Tenochtitlán
Carretera a Zitácuaro
X
Tramo: Calle Tenochtitlán a Río San Pedro
Carretera a Zitácuaro
X
Tramo: Zona Industrial
Carretera a Almoloya de Juárez
Tramo: Paseo Adolfo López Mateos a X
carretera a Tecaxic
Carretera a Almoloya de Juárez
Tramo: carretera a Tecaxic a conjunto X
urbano La Loma
Ignacio Manuel Altamirano
Tramo: Carretera a Almoloya de Juárez a X
calle San Miguel
Avenida las Torres
Tramo: Adolfo López Mateos a Camino a X
Rancho el Molino
Avenida las Torres
Tramo: Adolfo López Mateos a Calle X
Salvador Orduña Soto
José María Morelos
Tramo: Avenida las Torres a privada X
Zaragoza
Avenida Benito Juárez García
Tramo: calle 5 de Mayo Norte a calle 2 de X
Abril
Calle Independencia
Tramo: José Vicente Villada a calle 2 de X
Abril
Adolfo López Mateos
Tramo: José María Morelos a Paseo Adolfo X
López Mateos
Calle 16 de Septiembre
Tramo: Avenida las Torres a José María X
Morelos
Calle 16 de Septiembre
Tramo: calle Independencia a Miguel X
Hidalgo
Calzada del Pacifico
Tramo: calle Luisa Isabel Campos a X
Bachilleres
X
Tramo: Calle Bachilleres a calle Bicentenario
X
Tramo: Zona Industrial
Avenida México
Tramo: Calzada del Pacifico a calle Porfirio X
Díaz
145
Calle/Vialidad Tipo de Corredor Urbano

CRU1 CRU2 CRU2A CRU3 CRU4 CRU4A CRU5
Calle Porfirio Díaz
Tramo: Avenida México a avenida José X
María Morelos
Avenida José María Morelos
Tramo: Calle Porfirio Díaz a Calzada del X
Pacifico
Corredor Urbano conformado por las calles
María Luisa Isabel Campos de Jiménez X
Cantú 1a, 2a, y 3a sección
Pensador Mexicano
Tramo: calle Benito Juárez a Circuito Miguel X
de la Madrid
Avenida San Pedro
Tramo: calle Pensador Mexicano a calle X
José María Morelos
Avenida Miguel Hidalgo
X
Tramo: calle Honduras a Pablo Sidar
Carretera a Valle de Bravo
X
Tramo: Santa María del Monte
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. 2013.
Centro Histórico.
Se fomentara el rescate y conservación del Centro Histórico de Zinacantepec como

impulso al turismo regional, el cual se conforma por el museo del Virreinato, la plaza
central, y la presidencia municipal.
Equipamiento.
Se permitirán los equipamientos de servicios públicos y privados de cultura, educación,

salud, asistencia social, administración pública, recreación, deporte, servicios urbanos,
abasto, comunicaciones y transporte. Asimismo su implementación estará condicionada a
la normatividad aplicable y se someterá a la aprobación de las autoridades estatales y
municipales. La superficie de desplante y sin construir, los frentes y lotes mínimos
variarán de acuerdo al tipo de equipamiento y normatividad.
Industria.
En Zinacantepec se fomentará el impulso y desarrollo de las zonas industriales ubicadas

al Norte y Sur del municipio y que hasta ahora no se han consolidado como tal, en este
sentido se incentivará la instalación de:
 Industria ligera: como medida para diversificar y complementar las actividades

industriales actuales, se fomentará el desarrollo de actividades manufactureras
que representen riesgos menores a la población.
 Industria extractiva: el aprovechamiento de los bancos de materiales estarán
condicionados a producir el mínimo impacto ambiental, y garantizar la máxima
sustentabilidad de los recursos naturales existentes.
146
Áreas de preservación ecológica.
Suelo de protección ambiental: Por sus características ecológico-ambientales, endemismo

de la flora y la fauna, diversidad biológica, geográfica y servicios ambientales requieren de
la prohibición de usos que contribuyan a su deterioro, por lo que se conservará el Área de
Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca”
Estructura vial.
Las vialidades propuestas tienen el objetivo de intercomunicar a Zinacantepec tanto al

interior como hacia los municipios aledaños con los que presenta relaciones funcionales,
de esta forma se parte de las vialidades actuales que solventan las actividades de la
población, sin embargo se plantea la construcción y ampliación de nueva infraestructura
vial que de soporte al crecimiento futuro.
Vialidades Regionales. Permiten el enlace de Zinacantepec con los municipios de la

Región XIII Toluca, de esta forma, proponen circuitos viales que permitirán la
intercomunicación hacia el Norte con el Libramiento Nororiente Toluca y hacia el Sur con
la carretera a Temascaltepec y posteriormente en dirección a Toluca.
De igual manera se proyecta la ampliación de Av. Las Torres en el tramo de Av. 16 de

Septiembre en dirección a la desviación a Valle de Bravo.
Vialidades Primarias. Se propone una estructura vial primaria basada en ejes que
solventen y mejoren la conectividad y proporcionen mayor movilidad al centro de
población, en este sentido se contempla la pavimentación y prolongación de la calle
Leona Vicario Fernández, desde José María Morelos en dirección a Calzada del Pacífico
generando movilidad vial a la zona oriente de la cabecera municipal. Asimismo, se
considera la prolongación de la Calzada Barbabosa en dirección a Santa Cruz
Cuauhtenco, como alternativa a la calle 16 de Septiembre.
Vialidades Secundarias. Su función es consolidar la estructura urbana existente y

propuesta, con el propósito de evitar desplazamientos peatonales a grandes distancias.
Se propone una estructura que vincula principalmente de este a oeste en la cabecera
municipal.
Infraestructura.
En cuanto a las plantas potabilizadoras, tanques de almacenamiento, líneas de

conducción y distribución de agua potable, será responsabilidad del Organismo Operador
de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OPDAPAS) quien atendrá las
necesidades y requerimientos establecidos por la CNA, además deberá atender al gasto
promedio pronosticado para el futuro incremento poblacional del municipio.
Respecto a las líneas y redes de distribución de energía eléctrica, el Ayuntamiento en

coordinación con la Comisión Federal de Electricidad se encargarán de solventar la
demanda para el crecimiento urbano futuro.
147
6.2. Estrategia urbana en función del desarrollo económico.
Dentro de la estrategia de desarrollo económico se considera impulsar el desarrollo de

las actividades económicas en los diferentes sectores, como es el caso de la agricultura
mediante la implementación y mejora de infraestructura para el desarrollo de actividades
agrícolas, además de incrementar el número de beneficiarios de los programas
encaminados a apoyar la productividad del campo y permitir la existencia de mercados o
tianguis donde la población dedicada a actividades agrícolas pueda ofrecer sus productos.
Del mismo modo se impulsarán las actividades de comercio y servicios, para lo cual se
implementaran programas de apoyo a los comerciantes del municipio, en los cuales se
contempla la creación de infraestructura y equipamiento necesarios para el desarrollo de
dichas actividades.
Por otra parte, se promoverá el desarrollo de actividades turísticas en el municipio,

aprovechando los elementos de atracción turística existentes, como son; el Museo
Virreinal, el Cerro del Murciélago, entre otros; para ello, se deberá realizar un programa
de difusión de Zinacantepec, donde se posicione, como un municipio poseedor de sitios
con alto valor turístico y donde los visitantes dispongan de itinerarios turísticos adaptados
a cada interés.
6.3. Estrategia urbana en función del ordenamiento ecológico.
En cuanto a ordenamiento ecológico, como estrategia se plantea delimitar las áreas no

urbanizables para poder preservar las áreas forestales y aquellas de alta rentabilidad
agrícola, además de limitar el desarrollo urbano en las zonas que presenten algún tipo de
riesgo para la población, mediante elaboración de planes o programas de manejo y
conservación de dichas zonas.
Además, para lograr un desarrollo urbano sustentable se debe potenciar el medio físico
del municipio mediante el aprovechamiento del suelo agrícola, para lo cual se planea
fomentar el desarrollo actividades agrícolas en las localidades de Loma de San Luis
Mextepec y colindando con Santa María Nativitas, San Antonio Acahualco, San Miguel,
Colonia San Matías Transfiguración, San Cristóbal Tecolit.
Actualizar las políticas ambientales de aprovechamiento, conservación, manejo y rescate

que actualmente se aplican en el territorio comprendido en la zona urbana de
Zinacantepec, se busca potenciar aquellas condiciones del medio físico que representen
una fortaleza.
6.4. Estrategia administrativa y de gestión del desarrollo urbano.
Se fortalecerá los modelos actuales de gestión de la administración del desarrollo urbano,

mejorando la coordinación entre las dependencias de los tres órdenes de gobierno, lo que
148
permitirá extender los beneficios del gasto público y orientarlos al fomento de sectores
productivos que reactiven la economía y diversifiquen las fuentes de empleo en la zona
urbana de Zinacantepec.
Se impulsará la profesionalización de los servicios públicos, por medio de la capacitación

continua en el manejo de tecnologías que permitan mejoras en la atención, seguimiento,
resolución y evaluación de los trámites y procedimientos administrativos encargados al
área de desarrollo urbano del ayuntamiento local.
149
7. CATÁLOGO DE PROYECTOS OBRAS Y ACCIONES
Tipo
Población
No. Sector Proyecto/acción Características Unidad responsable
Ampliación y/o Mejoramiento Beneficiada
Diseño Proyecto Construcción Planeación Otros
continuación y/o rehabilitación
Medio Físico Natural
1 Medio Reglamento de Reglamento que * 196,888 Dirección del Medio
Ambiente protección al incorpora medidas ambiente
medio ambiente de prevención,
control y
remediación, para
lograr una gestión
ambiental
sustentable y
evitar la
degradación del
medio ambiente
2 Programa de Instrumento que * 196,888 Secretaria de Medio
ordenamiento permita alcanzar Ambiente y Dirección
ecológico un mejor balance de Medio Ambiente
entre las
actividades
productivas y la
protección de los
recursos naturales
a través de la
vinculación entre
los tres órdenes de
gobierno, la
participación activa
de la sociedad y la
transparencia en la
gestión ambiental.
4 Programa para Conservación de * 42414 Dirección del Medio
la preservación y áreas agrícolas; la ambiente
optimización de agricultura se
áreas agrícolas desarrolla en la
zona norte, sur y
este del municipio,
en las localidades
de Loma de San
Luis Mextepec y
colindando con
Santa María
Nativitas, San
Antonio Acahualco,
San Miguel,
Colonia San
Matías
Transfiguración,
150
Tipo
Población
San Cristóbal
Tecolit.
11 Coordinación Programa para * 196,888 Secretaria de Medio

para la reforestar el Ambiente y Dirección
reforestación del Nevado de Toluca, de Medio Ambiente
Nevado de favoreciendo el
Toluca incremento de
cobertura vegetal y
evitar la
degradación y
erosión de suelo
así como la
retención y
filtración de agua
22 Programa de Se establecen los * 196,888 Dirección del Medio
manejo de lineamientos para ambiente
residuos sólidos el manejo y la
en el municipio disposición final de
los desechos
sólidos en
Zinacantepec y así
reducir su
generación.
151
Tipo
Población
26 Programa de Actualizar el atlas * 196,888 Dirección del Medio
prevención y municipal de ambiente,
mitigación de riesgos y Coordinación de
riesgos protección civil, Protección Civil
frenar el
crecimiento de
asentamientos
humanos sobre las
zonas propensas,
impulsar la
coordinación
metropolitana en la
atención a
siniestros.
Medio Físico Transformado
30 Suelo Regularización Programa para * 196,888 Dirección de
de tenencia de regularizar la tierra Desarrollo Urbano
la tierra en asentamientos
irregulares en
tierras de origen
ejidal o comunal
32 Programa de Plan para la * 196,888 Dirección de
reservas reserva territorial y Desarrollo Urbano
territoriales para aprovechamiento
el desarrollo del de los usos de
municipio suelo en el corto,
mediano y largo
plazo
36 Infraestru Trabajos de Ampliación de * 196,889 Dirección de
ctura ampliación de cobertura de Desarrollo Urbano,
redes de drenaje servicios. OPDAPAS
sanitario
existentes
37 Programa Mantenimiento al * 196,890 Dirección de
permanente de sistema existente Desarrollo Urbano,
mantenimiento OPDAPAS
de redes
existentes
41 Infraestru Construcción de Construcción de * 196,888 Dirección de
ctura una planta de una planta de Desarrollo Urbano,
hidráulica tratamiento para tratamiento OPDAPAS
el municipio en
Bosques del
Nevado.
152
Tipo
Población
44 Agua y Apoyar en la Gestión para la * Gobierno estatal, H.
Obra gestión para la construcción de Ayuntamiento de
Pública construcción de línea de Zinacantepec
línea de conducción de
conducción de agua potable
agua potable
para las
comunidades
Hacienda de
Abajo, El Barrial,
La Rosa y La
Cañada de San
Antonio
Acahualco.
48 Infraestru Mantenimiento Mantener los * 196,889 Dirección de
ctura para los sistemas de Desarrollo Urbano,
sanitaria sistemas drenaje pluvial y OPDAPAS
sanitarios sanitario en
óptimas
condiciones.
50 Infraestru Renovación y Proyecto para * 196,888 Dirección de
ctura mantenimiento mejorar y brindar Desarrollo Urbano,
eléctrica de mantenimiento a la OPDAPAS
infraestructura infraestructura
eléctrica eléctrica y así
maximizar su
periodo de vida útil
53 Infraestru Programa de Programa para * 196,888 Dirección de
ctura vial alineamientos establecer los Desarrollo Urbano,
viales en el límites entre el Dirección de Obras
municipio. uso viario Publicas
(peatonal o
rodado) de otros
usos, distinguiendo
el dominio público
del privado.
54 Nomenclatura Se dotará al * 196,888 Dirección de
de calles a nivel municipio de Desarrollo Urbano,
municipal letreros de calles Dirección de Obras
que indican los Publicas
números o los
nombres de las
calles y losedificios
57 Proyecto de Construcción de * 196,890 Dirección de
integración vial infraestructura vial Desarrollo Urbano,
para la articulación Dirección de Obras
de la red local al Publicas
sistema regional
153
Tipo
Población
61 Programa de Trabajos de mejora * 196,896 Dirección de
rehabilitación de y asentamiento de Desarrollo Urbano,
caminos rurales. los caminos Dirección de Obras
rurales, para Publicas
garantizar el
acceso a los
pobladores para
que lleguen mejor
a sus viviendas
situadas lejos de
los principales
núcleos de
población.
64 Transport Programa de Programa * 196,888 Dirección de
e movilidad enfocado a mejorar Desarrollo Urbano,
urbana la conectividad Dirección de Obras
intramunicipal, Publicas
mejorando la
conexión norte-sur
del municipio,
oriente poniente
incluyendo a las
localidades que se
encuentran fuera
del área urbana
67 Programa de Programa para la * 196,888 Dirección de
reordenamiento modernización de Desarrollo Urbano,
de transporte las ordenamiento Dirección de Obras
publico de rutas Públicas, empresas de
transportistas.
72 Vivienda Programa de Mejorar las * 196,888 Dirección de
Mejoramiento de condiciones físicas Desarrollo Urbano,
Vivienda de las viviendas
apoyando a la
población con
materiales de
construcción de
calidad
74 Programa de Programa que * 196,888 Dirección de
redensificación promueve el Desarrollo Urbano,
habitacional en aprovechamiento
el municipio. óptimo de la
infraestructura y
equipamiento
urbanos instalados
en la ciudad
interior, a través de
la utilización de los
espacios vacíos y
154
Tipo
Población
de la
intensificación de
las construcciones.
77 Equipami Construcción de Construcción de un * 196,888 Dirección de Obras

ento un equipamiento equipamiento de Publicas
de educación nivel superior con
superior en la carácter regional
localidad de
Santa María del
Monte.
80 Construcción de Construcción de * 196,888 Dirección de Obras
equipamiento de equipamiento de Publicas
recreación y recreación y
deporte deporte, que
permita a la
población realizar
diferentes
actividades.
84 Construir y Construcción de un * Gobierno estatal, H.
equipar un hospital municipal Ayuntamiento de
hospital de 18 camas. Zinacantepec
municipal
90 Imagen Programa de Reglamento que * 196,888 Dirección de
urbana rehabilitación de ayude a mantener Desarrollo Urbano,
la imagen las bases de una
urbana para el imagen urbana
centro histórico
de Zinacantepec
155
Tipo
Población
91 Programa de Programa para * 196,888 Dirección de Obras
Mantenimiento y mantener en Publicas
conservación de condiciones
edificios de valor óptimas, de
histórico cultural limpieza y en
adecuado
funcionamiento las
edificaciones de
histórico cultural
Aspectos Socioeconómicos
93 Consolidación Proponer nuevos * 59,643 Dirección de
de nuevos corredores y desarrollo Económico,
corredores centros urbanos en Metropolitano y Rural.
urbanos las delegaciones
ubicadas al sur y
norte del
municipio, para
apoyar la
consolidación de
las actividades
comerciales y de
servicios de
cobertura local.
94 Programa para Promover el * 59,643 Dirección de
mejorar la desarrollo de desarrollo Económico,
economía del servicios Metropolitano y Rural.
municipio especializados de
comercio y abasto,
turismo y
educación
Administración y gestión del desarrollo urbano
104 Programa de Capacitación y * 196,888 Dirección de
Capacitación y actualización como Desarrollo Urbano,
actualización de medio para elevar Dirección de Obras
los servidores las capacidades Publicas
públicos con del Servidor
respecto a la Público.
gestión urbana
156
Tipo
Población
105 Elaboración del Reglamento que * 196,888 Dirección de
reglamento de se establece la Desarrollo Urbano,
construcciones normatividad a la Dirección de Obras
para el área que se deben Publicas
urbana de sujetar las
Zinacantepec Construcciones, en
su planeación,
proyecto,
construcción y
mantenimiento.
106 Manual de Contar con * 196,888 Dirección de
Procedimientos manuales Desarrollo Urbano,
Administrativos de procedimientos Dirección de Obras
administrativos Publicas
para la mejor
prestación de los
servicios públicos.
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV. 2013
Se adjunta la tabla completa en anexos.
157
8. INSTRUMENTACIÓN.
8.1. Instrumentos para la administración, ordenación y regulación del
suelo.*
La administración, ordenación y regulación del suelo, se hará a través de la Dirección

Municipal de Desarrollo Urbano (DMDU), la cual expedirá las licencias de uso del suelo y
construcción en los términos del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de
México y su Reglamento, así como de la reglamentación municipal vigente y la que se
derive de las necesidades propias de la actuación municipal en estricto apego a sus
atribuciones en materia de desarrollo urbano y construcción.
Como parte del proceso de regulación del crecimiento urbano, también interviene la
Dirección de Medio Ambiente y Forestal Municipal en su aplicación de disposiciones en
materia de equilibrio ecológico y protección del medio ambiente.
De la misma forma se tendrán los procedimientos administrativos y de prevención de

riegos al interior del municipio y en estrecha coordinación con la Dirección de Protección
Civil para que a través de ellos se establezcan las disposiciones de control y mitigación
del crecimiento urbano en zonas catalogadas con vulnerabilidad en el Atlas de Riesgos
Municipal vigente.
La DMDU podrá solicitar a estas dos dependencias locales un dictamen de impacto que
las actividades a desarrollar por los solicitantes de licencias de uso desarrollo urbano, en
los predios y edificaciones correspondientes, tendrán sobre la estructura urbana y la
vialidad.
Con base en dichos dictámenes, la DMDU podrá autorizar las solicitudes de los
particulares si se cumplen las demás disposiciones en la materia.
8.2. Normas de Usos del Suelo.
Densidad: Se refiere al número máximo de viviendas que se permiten construir en un

predio de determinada superficie. La densidad neta es aquella en la que ya se ha
descontado la superficie destinada a vialidades, mientras que en la densidad bruta se
considera la superficie total del predio.
Superficie máxima de construcción: Es igual al coeficiente de ocupación del suelo (COS),

siendo la superficie total construida en el desplante, que varía dependiendo el uso del
suelo, siendo como máximo el 80% de la superficie total del predio.
Área libre: Se refiere a la superficie libre de construcción, la cual varía de acuerdo al uso
señalado por el plan, la mínima permitida es del 20% de la superficie total del predio.
Intensidad de construcción: Se refiere al número máximo total de metros cuadrados que

se permiten construir en un predio, esto es igual al coeficiente de utilización del suelo
(CUS). Se obtiene de la multiplicación de la superficie total de desplante por el número de
niveles máximo permitido.
158
Altura: Es el número máximo de niveles o metros que se pueden construir en un predio,

dependiendo del usos del suelo que se señale el respectivo plan y va ligado a la superficie
máxima de construcción y a la intensidad máxima de construcción.
Homologación de claves:
Las claves de usos urbanos básicos son:
 H. Habitacional.
 CU. Centro Urbano.
 CRU. Corredor Urbano.
Las claves de los usos urbanizables especializados son:
 CRU1, 2, 2A, 3, 4, 4A, 5. Corredor Urbano especializado.

 E. Equipamiento.
 Industria.
Las claves de usos no urbanizables especializados son:
 ANP: Área Natural Protegida

 APFF. Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca.
 CA. Cuerpo de Agua.
 AG. Agropecuario.
Para la construcción de las claves de usos urbanizables básicos se establecen los

siguientes criterios.
 Usar la letra del uso básico; H

 Usar con base en la densidad (m 2 de terreno bruto / vivienda un código después
de la letra H, (100 / densidad tomando en cuenta la totalidad del terreno bruto sin
aplicar en su caso restricciones).
 Agregar la clave del uso compatible (mezcla) según el caso o similitud de
normatividad ejemplo H100A / CRU2A / CU250A.
Todos los usos deberán atender las siguientes reglas generales de aplicación:
 Deberán respetarse las disposiciones indicadas en la zonificación de usos

del suelo, así como las restricciones en materia de vialidad, equipamiento
urbano, estacionamiento, imagen urbana, ordenamiento ecológico y
conservación y cuidado de la zona histórica.
 Los límites de cada uso de suelo indicado en el presente plan siempre se
considerarán según sea el caso, al eje de las vialidades y a la colindancia
de los predios o parcelas.
 Los límites con arroyos, barrancas y diversos cauces se determinarán
acorde a la reglamentación indicada en la Ley Federal de Aguas.
159
 Los casos no establecidos en dicha ley serán determinados por la

Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.
 En todos los casos, prevalecerán para efectos de aplicación del presente
plan, las restricciones federales y estatales vigentes.
 La urbanización y el aprovechamiento de las áreas previstas para
crecimiento urbano, se autorizarán cuando exista disponibilidad de acceso
adecuado acorde a las normas de vialidad y a la oferta suficiente de
servicios básicos de infraestructura y equipamiento urbano.
 Los promotores de desarrollos, deberán incluir en los programas de
ejecución de cada uno de sus proyectos, la realización de las obras
necesarias para garantizar que una vez concluido el proyecto, no impactará
negativamente en ningún aspecto hacia el funcionamiento urbano de la
zona.
 En todos los casos, las áreas libres de construcción deberán estar cubiertas
por materiales permeables que permitan la infiltración del agua al subsuelo.
 El aprovechamiento de predios con uso del suelo no incluido en el presente
plan, podrán permitirse previa autorización que emita la secretaría de
Desarrollo Urbano y Obras Públicas, cuando se demuestre mediante un
estudio avalado (dictamen técnico), que no habrá efectos negativos de
ninguna índole en el sector urbano correspondiente.
 La inclusión de desarrollos urbanos al área urbana, en ningún caso ratifica
subdivisiones y fraccionamientos no autorizados, ni condona las sanciones
que tales actividades o sus derivadas pudieran haber generado.
 A partir de la fecha que entre en vigor el presente plan, conforme a derecho
dejará de aplicarse cualquier otro tipo de normas análogas a las indicadas
en este documento.
Las actividades establecidas hasta la fecha, que fueron autorizadas con
anticipación al presente plan y que éste no los permita como resultado de la
normatividad establecida, en su caso podrán seguir funcionando. Sin
embargo no se autorizará ningún tipo de ampliación o modificación a las
condiciones bajo las cuales dichas actividades fueron autorizadas
originalmente.
H100A Habitacional densidad 100.
Usos generales.
Habitacional.
Comercio de productos y servicios básicos; comercio de productos y servicios

especializados y de primera necesidad, educación elemental, básica, media
básica, instalaciones religiosas; instalaciones para la recreación y los deportes,
parques y jardines; asistenciales; establecimientos destinados a la salubridad
pública, casas de cuna, estancia infantil, lugares de culto, sitios para captación de
160
agua, estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte; servicios de

apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura; captación y distribución de agua.
Usos Específicos.
La densidad máxima que ocupará será de 100 viv/ha, permitiéndose la instalación

de usos comercial y de servicio básico. La autorización de subdivisiones de
predios dependerá de que las fracciones resultantes tengan como mínimo 60 m2
de superficie y un frente de cuando menos de 3.5 ml. Las construcciones deberán
tener una altura máxima de 2 niveles o de 6 metros, se podrá dejar como mínimo
el 20% de la superficie por lote sin construir y una superficie construida de 1.6
veces la superficie de lote entre otros que se especifican en la Tabla de Usos de
suelo.
H120A Habitacional Densidad 120.
Usos Generales.
Comercio de productos y servicios básicos, comercio de productos y servicios

especializados, educación elemental y básica; educación media básica,
instalaciones religiosas; centros y sitios de esparcimiento cultural y recreativo,
instalaciones para la recreación y los deportes; establecimientos destinados a la
salubridad pública ,parques y jardines, asistenciales, instalaciones para la
seguridad pública y procuración de justicia, terminales e instalaciones para el
transporte, captación y distribución de agua, entre otros que se especifican en la
Tabla de Usos del Suelo.
Usos Específicos.
La densidad máxima que ocupará será de 83 viv/ha, permitiéndose la instalación

de usos comercial y de servicio básico. La autorización de subdivisiones de
predios dependerá de que las fracciones resultantes tengan como mínimo 72 m2
de superficie y un frente de cuando menos de 4 ml. Las construcciones deberán
tener una altura máxima de 2 niveles o de 6 metros, se podrá dejar como mínimo
el 20% de la superficie por lote sin construir y una superficie construida de 1.6
veces la superficie de lote.
Usos Generales.

especializados, educación elemental, básica, media básica; educación física y
artística; instalaciones religiosas; instalaciones para la recreación y los deportes;
club e instalaciones campestres, parques y jardines, asistenciales; instalaciones
161
para la seguridad pública y procuración de justicia, funerarias y velatorios,

terminales e instalaciones para el transporte, establecimientos destinados a la
salubridad pública, servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura,
captación y distribución de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de
Usos del Suelo.
Usos Específicos.
La densidad máxima destinada para este uso es de 50 vivi/ha y se permite la

combinación de usos comerciales y de servicios básicos. Las condiciones para la
subdivisión de predios resultantes no deben ser menores a 120 m2 y el frente debe
ser superior a 7 metros. Las construcciones deberán dejar un espacio sin afectar
del 20% de la superficie total del predio, mientras que se podrá construir en el 80%
restante, la altura sobre desplante será de manos de 9 metros, es decir, 3 niveles
con una intensidad máxima de construcción de 2.4 veces la superficie del predio.
H200B Habitacional Densidad 200.
Usos Generales.
Sucursales bancarias, agencias financieras, comercio de productos y servicios

básicos; comercio de productos y servicios especializados, venta de materiales
para la construcción, educación elemental, básica, media básica, e institutos
técnicos, educación física y artística; instalaciones religiosas; mueblerías,
perfumerías, gasolineras, instalaciones para la recreación y los deportes; club e
instalaciones campestres, parques y jardines, asistenciales, bibliotecas,
instalaciones para los deportes, instalaciones y para la seguridad pública y
procuración de justicia, funerarias y velatorios, estacionamientos, producción
artesanal, lugares de culto, funerarias y velatorios, captación y distribución de
agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
Usos Específicos.
La densidad máxima destinada para este uso es de 50 vivi/ha y se permite la

combinación de usos comerciales y de servicios básicos. Las condiciones para la
subdivisión de predios resultantes no deben ser menores a 120 m2 y el frente debe
ser superior a 7 metros. Las construcciones deberán dejar un espacio sin afectar
del 20% de la superficie total del predio, mientras que se podrá construir en el 80%
restante, la altura sobre desplante será de manos de 18 metros, 6 niveles con una
intensidad máxima de construcción de 4.8 veces la superficie del predio.
162
Usos Generales.
Habitacional.
Cajeros automáticos, comercio de productos y servicios básicos, comercio de

productos y servicios especializados, establecimiento para la venta de materiales
eléctricos, decoración y electrodomésticos, baños públicos, cafeterías, neverías,
loncherías, centros de consultorios médicos, dispensarios, educación elemental,
básica, media básica, media superior, educación física y artística, instalaciones
religiosas, centros de espectáculos culturales y recreativos, instalaciones para la
recreación y los deportes, parques y jardines, instalaciones para la seguridad
pública y procuración de justicia, funerarias y velatorios; estacionamientos;
terminales e instalaciones para el transporte; comunicaciones, bibliotecas,
museos, salas de exposición, asociaciones civiles, estacionamientos, agencias de
correos, servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura, producción
artesanal, captación y distribución de agua, entre otros que se especifican en la
tabla de usos de suelo.
Usos Específicos.
Se tendrá una densidad neta máxima de 40 viv/ha y se permite la instalación de

usos comerciales y de servicios básicos. Se podrán autorizar subdivisiones de
predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 150 m2 de
superficie y un frente mínimo 8 metros. Las edificaciones podrán tener una altura
máxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles. Deberá dejarse como mínimo el
30% de la superficie del lote sin construir y una superficie máxima construida
equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
Usos Generales.
Habitacional.
Comercio de productos y servicios básicos, como abarrotes, calzado, librerías,

lavanderías, comercio de productos y servicios especializados, establecimiento
para la venta de materiales eléctricos, decoración y electrodomésticos, compra y
venta de vehículos, cafeterías, neverías, loncherías, centros nocturnos, salones
para fiesta, gasolineras, centros de consultorios médicos, dispensarios, educación
elemental, básica, media básica, media superior, educación física y artística,
instalaciones religiosas, centros de espectáculos culturales y recreativos,
instalaciones para la recreación y los deportes, parques y jardines, instalaciones
para la seguridad pública y procuración de justicia, funerarias y velatorios; estancia
163
infantil, estaciones de bomberos y ambulancias, panteones, mausoleos,

estacionamientos; molinos de semillas y chiles, bibliotecas, museos, salas de
exposición, asociaciones civiles, captación y distribución de agua, entre otros que
se especifican en la tabla de usos de suelo.
Usos Específicos.

usos comerciales y de servicios básicos y especializados. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
150 m2 de superficie y un frente mínimo 8 metros. Las edificaciones podrán tener
una altura máxima de 9 metros o 3 niveles respectivamente. Deberá dejarse como
mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y el restante 70% totalmente
ocupado, una superficie máxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie
del lote.
Usos Generales.
Oficinas públicas del gobierno, sindicales, servicios financieros, comercio de

productos y servicios básicos; comercio de productos y servicios especializados,
boutiques, artículos fotográficos, baños públicos, centros comerciales,
establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohólicas solo de
moderación, taquerías, gasolineras, centros de consultorios de salud, centros
antirrábicos, educación elemental y básica; educación física y artística;
instalaciones religiosas; centros de espectáculos culturales y recreativos;
instalaciones para la recreación y los deportes; parques y jardines, asistenciales;
estaciones de bomberos, casetas, funerales y velatorios, estacionamientos;
terminales de pasajeros urbanos y foráneos, agencias de correos, manufacturera
de la celulosa, papel y sus productos; captación y distribución de agua, entre otros
que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
Usos Específicos.
Se estima una densidad de 33 viv/ha con autorización de usos comerciales y de

servicio dentro de la vivienda. La autorización de subdivisiones estará sujeta a una
superficie mínima por lote de 180 m2 y un frente de más de 9 ml. Las edificaciones
deberán tener una altura máxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin
incluir tinacos; deberá dejarse como mínimo 30% de superficie sin construir y una
superficie construida equivalente a 2.1 veces el tamaño del predio.
164
Usos Generales.
Comercio de productos y servicios básicos y especializados, como lo son la venta

de materiales eléctricos, de plomería y decoración, boutiques, artículos
fotográficos, joyerías, establecimientos para venta y/o la renta, compra, venta y
reparación de vehículos, baños públicos, mercados, fuentes de soda,
restaurantes, cocina, bares y establecimientos con servicio de alimentos y bebidas
alcohólicos con moderación, hospitales y sanatorios, educación elemental, básica
y profesional, actividades físicas y artísticas; instalaciones religiosas; centros de
espectáculos culturales y recreativos; instalaciones para la recreación y los
deportes; parques y jardines, asistenciales; estaciones de bomberos, casetas,
funerales y velatorios, estacionamientos; terminales de pasajeros urbanos y
foráneos, molinos de semillas y chiles, captación y distribución de agua, entre
otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
Usos Específicos.
Se estima una densidad de 33 viv/ha con autorización de usos comerciales y

particulares, de servicio dentro de la vivienda. La autorización de subdivisiones
estará sujeta a una superficie mínima por lote de 180 m2 y un frente de más de 9
ml. Las edificaciones deberán tener una altura máxima de 9 metros sobre
desplante en 3 niveles; deberá construirse como mínimo 70% de la superficie que
sea equivalente a 2.1 veces el tamaño del predio.
Usos Generales.
Oficinas públicas de gobierno, sindicales y consulados, representaciones

extranjeras y agencias comerciales, servicios financieros, comercio de productos y
servicios básicos, comercio de productos y servicios especializados; comercio de
materiales y equipo para la construcción, establecimiento para el servicio, compra,
venta de vehículos, baños públicos, centros comerciales, establecimientos con
servicio de alimentos con bebidas alcohólicas solo de moderación, educación
elemental y básica; bibliotecas, funerarias y velatorios, panteones, estaciones de
gas carburación, actividades relacionadas al fomento a la actividad física y
artística; instalaciones religiosas; parques y jardines, asistenciales, instalaciones
para la seguridad pública y procuración de justicia; clínicas, hospitales generales,
terminales, estaciones de radio, manufactura, captación y distribución de agua,
entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
165
Usos Específicos.
La densidad máxima será de 30 viv/ha, permitiendo la mezcla de usos

habitacionales y usos secundarios y algunos usos alternativos. Se podrán
autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como
mínimo 200 m2 de superficie y un frente mínimo de 10 metros. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles, deberá
dejarse como mínimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
construida equivalente de 2.1 veces la superficie del lote.
Usos Generales.
Oficinas públicas de gobierno, sindicales y consulados, representaciones

extranjeras y agencias comerciales, servicios financieros, comercio de productos y
servicios básicos, comercio de productos y servicios especializados; comercio de
materiales y equipo para la construcción, establecimiento para el servicio, compra,
venta de vehículos, baños públicos, centros comerciales, establecimientos con
servicio de alimentos con bebidas alcohólicas solo de moderación, educación
elemental y básica; bibliotecas, funerarias y velatorios, panteones, estaciones de
gas carburación, actividades relacionadas al fomento a la actividad física y
artística; instalaciones religiosas; parques y jardines, asistenciales, instalaciones
para la seguridad pública y procuración de justicia; clínicas, hospitales generales,
terminales, estaciones de radio, manufactura, captación y distribución de agua,
entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
Usos Específicos.
La densidad máxima será de 30 viv/ha, permitiendo la mezcla de usos

habitacionales y usos secundarios y algunos usos alternativos. Se podrán
autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como
mínimo 200 m2 de superficie y un frente mínimo de 10 metros. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles, deberá
dejarse como mínimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
construida equivalente de 2.1 veces la superficie del lote lote.
Usos Generales.
Comercio de productos y servicios básicos, comercio de productos y servicios

especializados, comercio de materiales y equipo para la construcción,
moderación, educación elemental y básica; educación media básica; educación
166
física y artística; instalaciones religiosas; parques y jardines; asistenciales,

manufacturera de productos metálicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a
la agricultura, ganadería y silvicultura; captación y distribución de agua;
instalaciones generales, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del
Suelo.
Usos Específicos.

servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades primarias y secundarias.
La autorización de subdivisiones estará sujeta a una superficie mínima por lote de
250 m2 y un frente de por lo menos 14 metros. Las edificaciones deberán tener
una altura máxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos;
deberá dejarse como mínimo 30% de superficie sin construir y una superficie
construida equivalente a 2.1 veces el tamaño del predio.
H417B habitacional densidad 417.
comercio de productos y servicios básicos; comercio de materiales y equipo;

comercio para la venta, renta, deposito, reparación, servicio de vehículos y
maquinaria en general, establecimientos para el servicio de autos; baños públicos;
establecimientos con servicio de alimentos sin bebidas alcohólicas, solo de
moderación; establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas
alcohólicas y de moderación; estaciones de servicio (gasolinera), educación
elemental y básica; educación media básica, parques y jardines; instalaciones
religiosas; Instalaciones hoteleras; cementerios; estacionamientos; terminales e
instalaciones para el transporte; manufacturas del cuero y del calzado; captación y
distribución del agua; instalaciones generales entre otros que se especifican en la
Usos Específicos.

167
Usos Generales.
Oficinas, servicios financieros, comercio de productos y servicios básicos,

comercio de productos y servicios especializados, comercio de materiales y
equipo para la construcción; establecimiento para el servicio de vehículos, baños
públicos, centros comerciales, bodegas y depósitos múltiples, establecimientos
con servicio de alimentos con bebidas alcohólicas solo de moderación, hospitales
y sanatorios, educación elemental y básica, educación media básica, instalaciones
religiosas, centros de espectáculos culturales y recreativos, instalaciones para la
recreación y los deportes, club e instalaciones campestres, parques y jardines,
instalaciones hoteleras, asistenciales, instalaciones para la seguridad pública y
procuración de justicia, funeraria y velatorios, estacionamientos, comunicaciones,
manufacturera de productos de madera, palma mimbre y corcho, manufacturera
de la celulosa, papel y sus productos, manufacturera de productos metálicos,
maquinaria y equipo, servicios de apoyo a la agricultura, ganadería entre otros que
se especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
Usos Específicos.

usos comerciales y de servicios de cobertura básica. Se podrán autorizar
una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles. Deberá dejarse
como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie máxima
construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
Usos Generales.
comercio de productos y servicios básicos, comercio de productos y servicios

especializados, comercio de materiales y equipo para la construcción; comercio
para la venta renta, deposito, reparación, servicio de vehículos y maquinaria en
general; establecimiento para el servicio de vehículos, baños públicos, centros
comerciales, bodegas y depósitos múltiples, rastros; establecimientos con servicio
de alimentos con bebidas alcohólicas solo de moderación, educación elemental y
básica, educación media básica, educación superior e instituciones de
investigación, instalaciones religiosas, instalaciones para la recreación y los
deportes, instalaciones para exhibición de deportes al aire libre, club e
instalaciones campestres, parques y jardines, instalaciones hoteleras,
asistenciales, instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia,
funeraria y velatorios, terminales e instalaciones e instalaciones para el deporte,
168
comunicaciones, manufacturera de productos de madera, palma mimbre y corcho,

manufactura del cuero y calzado, instalaciones en general entre otros que se
especifican en la tabla de usos del suelo.
Usos Específicos.

Usos Generales.

especializados, comercio para la venta, renta, depósito reparación, servicio de
vehículos y maquinaria en general, bodegas y depósitos múltiples,
moderación, instalaciones religiosas, club e instalaciones campestres, parques y
jardines, parques y jardines, comunicaciones, instalaciones para la compra-venta
de materiales de desecho; manufacturera de productos alimenticios, bebidas y
tabaco; manufacturera de la celulosa, papel y sus productos; manufacturera de
productos metálicos, maquinaria y equipo; manufacturera a base de minerales no
metálicos; otras manufactureras, servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y
silvicultura, captación y distribución de agua; instalaciones generales, entre otros
que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
Usos Específicos.

400 m2 y un frente de más de 20 metros. Las edificaciones deberán tener una
altura máxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deberá
dejarse como mínimo 40% de superficie sin construir y una superficie construida
equivalente a 1.8 veces el tamaño del predio.
169
Usos Generales.

especializados, comercio de materiales y equipo para la construcción, comercio
para la venta, renta, depósito, reparación, servicio de vehículos y maquinaria en
general, establecimiento para el servicio de vehículos, centros comerciales,
centros de abastos, bodegas y depósitos múltiples, rastros, establecimientos con
servicio de alimentos con bebidas alcohólicas solo de moderación, centros de
consultorios sin encamados, educación elemental y básica, educación media
básica, educación superior e institutos de investigación, instalaciones religiosas,
centros de espectáculos, culturales y recreativos, club e instalaciones campestres,
parques y jardines, parques y jardines, funerarias y velatorios, cementerios,
instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho; manufactura de
productos de madera, mimbre, palma y corcho, manufacturera de la celulosa,
papel y sus productos, manufacturera de productos metálicos, maquinaria y
equipo; manufacturera a base de minerales no metálicos; otras manufactureras,
servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura, captación y
distribución de agua; instalaciones generales, entre otros que se especifican en la
Usos Específicos.

Usos Generales.
Educación elemental y básica, instalaciones religiosas, club e instalaciones

campestres, instalaciones para la recreación y el deporte, parques y jardines,
asistenciales, estacionamientos, servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y
silvicultura; captación y distribución de agua.
Usos Específicos.
Se tendrá una densidad neta máxima de 10 viv/ha. Se podrán autorizar

170

una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros o 3 niveles. Deberá dejarse
como mínimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie máxima
construida equivalente a 1.5 veces la superficie del lote, entre otros que se
especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
Usos especiales.
CU250A Centro Urbano 250.
Usos Generales.
Servicios financieros, comercio de productos y servicios básicos, comercio de

productos y servicios especializados, comercios de materiales y equipo para la
construcción, baños públicos, mercados; bodegas y depósitos múltiples;
moderación, establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas
alcohólicas y de moderación, educación elemental y básica, educación media
básica, educación física y artística, instalaciones religiosas, centros de
espectáculos culturales y recreativos, instalaciones para la recreación y los
deportes, parques y jardines, instalaciones para la seguridad pública y procuración
de justicia, comunicaciones; manufacturera de productos metálicos, maquinaria y
equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura; captación y
distribución de agua, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo.
Usos Específicos.

servicio dentro de la vivienda, con mezcla de actividades secundarias. La
autorización de subdivisiones estará sujeta a una superficie mínima por lote de
150 m2 y un frente mínimo de 8 metros. Las edificaciones deberán tener una altura
máxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deberá
CU250B Centro Urbano 250
Usos Generales.
comercio de productos y servicios especializados, comercios de materiales y

equipo para la construcción, baños públicos, mercados; bodegas y depósitos
múltiples; establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohólicas solo
de moderación, establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas
alcohólicas y de moderación, centro de consultorios sin encamados, educación
elemental y básica, educación media básica, educación física y artística,
171
instalaciones religiosas, centros de espectáculos culturales y recreativos,

instalaciones para la recreación y los deportes, parques y jardines,
estacionamientos, comunicaciones; manufacturera de productos metálicos,
maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura;
Usos del Suelo.
Usos Específicos.

150 m2 y un frente mínimo de 8 metros. Las edificaciones deberán tener una
Usos Generales.

Usos Específicos.

180 m2 y un frente mínimo de 9 metros. Las edificaciones deberán tener una altura
máxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deberá
172
CU300B Centro Urbano 300.
Usos Generales.

especializados, comercios de materiales y equipo para la construcción, comercio
para la venta, renta, depósito, reparación, servicio de vehículos y maquinaria en
general, mercados; bodegas y depósitos múltiples; establecimientos con servicio
de alimentos con bebidas alcohólicas solo de moderación, establecimientos con
servicio de alimentos y venta de bebidas alcohólicas y de moderación, centro de
consultorios sin encamados educación elemental y básica, educación media
de justicia, estacionamientos, comunicaciones; manufacturera de productos
metálicos, maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y
silvicultura; captación y distribución de agua, entre otros que se especifican en la
Usos Específicos.

Usos Generales.

173
Usos Específicos.

CU333B Centro Urbano 333.
Usos Generales.

especializados, comercios de materiales y equipo para la construcción, baños
públicos, mercados; bodegas y depósitos múltiples; establecimientos con servicio
de alimentos con bebidas alcohólicas solo de moderación, establecimientos con
servicio de alimentos y venta de bebidas alcohólicas y de moderación, centros de
consultorios sin encamados, educación elemental y básica, educación media
de justicia, cementerios, comunicaciones, manufacturera de productos metálicos,
maquinaria y equipo; servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura;
Usos del Suelo.
Usos Específicos.
Se estima una densidad de 30 viv/ha con autorización de usos comerciales y de servicio

dentro de la vivienda, con mezcla de actividades secundarias. La autorización de
subdivisiones estará sujeta a una superficie mínima por lote de 200 m2 y un frente mínimo
de 10 metros. Las edificaciones deberán tener una altura máxima de 9 metros sobre
desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos; deberá dejarse como mínimo 30% de superficie
sin construir y una superficie construida equivalente a 2.1 veces el tamaño del predio.
CHC300 Centro Histórico Cultural 300.
Usos Generales.
Oficinas, servicios financieros, comercio de productos y servicios básicos, comercio de

productos y servicios especializados, comercio para la venta, renta, depósito, reparación,
servicio de vehículos y maquinaria en general, baños públicos, mercados,
establecimientos con servicio de alimentos con bebidas alcohólicas solo de moderación,
establecimientos con servicio de alimentos y venta de bebidas alcohólicas y de
174
moderación, educación elemental y básica, educación media básica, educación física y

artística, instalaciones religiosas, centros de espectáculos culturales y recreativos,
instalaciones para la recreación y los deportes, parques y jardines, asistenciales,
instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia, estacionamientos,
comunicaciones, captación y distribución de agua, entre otros que se especifican en la
Usos Específicos.
Se estima una densidad de 33 viv/ha con autorización de usos comerciales y de servicio

dentro de la vivienda, con mezcla de actividades secundarias. La autorización de
subdivisiones estará sujeta a una superficie mínima por lote de 180 m 2 y un frente mínimo
de 9 metros. Las edificaciones deberán tener una altura máxima de 6 metros sobre
desplante en 2 niveles, sin incluir tinacos; deberá dejarse como mínimo 30% de superficie
sin construir y una superficie construida equivalente a 1.4 veces el tamaño del predio.
Corredores Urbanos.
Los corredores urbanos se clasifican en cinco tipos que pretenden estructurar y consolidar
el comercio y los servicios en el ámbito local y regional, conservando, complementando y
proponiendo usos acordes a la dinámica económica de las diferentes zonas del municipio.
Los corredores urbanos se clasificaron de acuerdo a los siguientes criterios.
En su trayecto se observa una gran mezcla de uso e intensidades de construcción, los

cuales se consideran especializados, debido a los servicios que ofrecen. Conservarán la
normatividad de ocupación del suelo establecida en la Tabla de Usos de Suelo de
acuerdo a su ubicación.
Los predios que den frente a un corredor urbano tendrán el uso como tal, siempre y
cuando su acceso sea por la vialidad que lo limita.
La especialización del corredor urbano está en función de las características actuales de

los establecimientos y su ubicación, en los cuales se plantea su consolidación.
Los tipos de corredores urbanos son:

175
Los Corredores Urbanos mantendrán los usos generales establecidos en la Tabla de

Usos del Suelo y se apegarán a la normatividad en cuanto a densidad e intensidad de
utilización del suelo, niveles y alturas permitidas para cada tipo de corredor.
Equipamientos Urbanos.
E-EC (Educación y Cultura)
E-SA (Salud y Asistencia)
E-RD (Recreación y Deporte)
E-A (Abasto)
E-AS (Administración y Servicios)
Usos generales.
Sólo se permitirá la construcción de equipamiento urbano, la normatividad variará de

acuerdo al tipo de equipamiento y se sujetará a la autorización de las autoridades
estatales y municipales. Los frentes, lotes mínimos, superficies sin construir y la superficie
de desplante varía de acuerdo al tipo de equipamiento.
Usos específicos.
Educativo: jardines de niños, guarderías, kínderes, escuelas, preparatorias, institutos

tecnológicos, universidades, centros de investigación, entre otros que se especifican en la
Tabla de Usos del Suelo anexa a este Plan.
Cultural: auditorios, teatros, cines, salas de conciertos, bibliotecas, museos, galerías de

arte, hemerotecas, pinacotecas, filmotecas, cinetecas, casas de cultura, salas de
exposición, centros comunitarios y salones de usos múltiples, entre otros que se
especifican en la Tabla de Usos del Suelo anexa a este Plan.
Salud y Asistencia: centros de consultorios y de salud, unidades de primer contacto,

laboratorios de análisis dentales, clínicos, ópticos, dispensarios, clínicas, hospitales,
orfanatorios, asilos, albergues, estancias infantiles, centros de integración juvenil, entre
otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo anexa a este Plan.
Recreación y Deporte: auditorios, teatros, cines, billares, salones en general, gimnasios,

campamentos, pistas para motociclismo, juegos infantiles, balnearios, actividades
acuáticas, canchas deportivas, plazas, jardines botánicos, juegos infantiles, parques y
jardines en general, y zoológicos, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del
Suelo anexa a este Plan.
Abasto: mercados, tianguis, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo
anexa a este Plan.
176
Administración y Servicios: oficinas públicas de gobierno, sindicales, agencias

comerciales, de viaje y privadas; instalaciones para la seguridad pública y procuración de
justicia, cementerios, entre otros que se especifican en la Tabla de Usos del Suelo anexa
a este Plan.
ZI-1. Zona de Influencia 1.
Usos Generales.
Centros de acopio, centros de abasto y mercados e mayoreo, depósitos de productos

perecederos; frutas, legumbres, carnes, lácteos y granos, depósitos de productos
duraderos; abarrotes, muebles, ropa, aparatos electrónicos, materiales de construcción,
maquinaria, cerveza, refrescos y materiales reciclables, productos para la ganadería,
agricultura y silvicultura cafeterías, neverías, fuentes de sodas, juglerías, refresquerías,
loncherías, fondas, restaurantes, torerías, taquerías, pizzerías, cocinas económicas,
ostionerías, merenderos, expendios de antojitos y salones de fiestas infantiles, canchas
cubiertas en general, canchas descubiertas en general, panteones, cementerios,
mausoleos y crematorios, congelación y empacado de carne fresca de: cerdo, vaca,
oveja, cabra, caballo, conejo, manufactura de productos lácteos; envasado,
pasteurización, homogeneización, deshidratación y fabricación de leche condensada,
evaporada y en polvo, manufactura de conservas alimenticias de frutas y legumbres;
preparación, conservación, envasado y deshidratación de frutas, legumbres, jugos, sopas,
salsas y concentrados (caldos), producción de mermeladas y frutas en conserva,
manufactura de productos de maíz y trigo; elaboración de productos de harina de maíz y
de trigo, molinos de semillas, chiles y granos. Entre otros especificados en la tabla de
usos del suelo.
Usos específicos.
Se estima una densidad de 2 viv/ha con autorización de usos comerciales, con mezcla de
actividades secundarias. La autorización de subdivisiones estará sujeta a una superficie
mínima por lote de 3,000 m 2 y un frente mínimo de 50 metros. Las edificaciones deberán
tener una altura máxima de 9 metros sobre desplante en 3 niveles, sin incluir tinacos;
deberá dejarse como mínimo 90% de superficie sin construir y una superficie construida
Consideraciones generales al desarrollo urbano para la Zona de Influencia 1
 No se permitirá la expansión territorial de los asentamientos humanos presentes

dentro de la zona de influencia.
 No se permitirá la construcción de conjuntos urbanos.
 La instalación de comercios y servicios sobre la vialidad regional quedará sujeto a
lo establecido en la Tabla de Usos del Suelo y a previo estudio de impacto
ambiental según se requiera.
 Se permitirá la construcción de infraestructura para las acciones de investigación
científica y monitoreo del medio ambiente del Área de Protección de Flora y
Fauna, condicionada a no presentar afectaciones al hábitat de la flora y fauna y no
interferir con la captación natural de agua.
177
 Las actividades de extracción de materiales pétreos de arena y grava quedarán

sujetas a lo establecido en el Programa de manejo del Área de Protección de Flora
y Fauna Nevado de Toluca.
 Las actividades agrícolas de alto impacto ambiental serán analizadas para dar
paso a actividades forestales.
 Las comunidades inmersas en la zona de influencia se considerarán para ser
integradas a un programa de desarrollo sustentable.
 No se permitirá la construcción de desarrollos turísticos de alto impacto para el
medio ambiente.
 Se deben implementar proyectos rentables de energía renovable para la vivienda y
actividades agrícolas.
ZI-2. Zona de Influencia 2.
Usos Generales.
Cultivo de: cereales (maíz, trigo, sorgo, arroz, etc.), legumbres, raíces feculentas,
hortalizas, leguminosas, café, caña de azúcar, algodón, tabaco, agaves alcoholeros,
(maguey), agaves de fibras (ixtles), girasol, cártamo; otras oleaginosas, árboles frutales,
flores, viveros y campos experimentales, actividades ganaderas y forestales que se
realizan de manera concordante a la agricultura, cría y explotación de ganado bovino,
ovino, equino, caprino, porcino, avicultura, apicultura y cunicultura, cría y recolección de
otras especies de animales, los destinados a laboratorios, actividades agrícolas y
forestales que se realizan de manera concordante a la ganadería, santuarios de vida
silvestre, plantación y cuidado de árboles para la producción de madera, cuidado y
conservación de áreas forestales; explotación de viveros forestales desde siembra,
desarrollo y preparación, servicios prestados por establecimientos especializados tales
como: fumigación, fertilización, servicios pre-agrícolas de rastreo, barbecho, subsuelo,
desmonte, cosecha y recolección; distribución de agua para riego, captura de especies
acuáticas, ya sea con fines comerciales, deportivos o de autoconsumo; en esteros, lagos,
lagunas, presas, ríos y bordos entre otros, captación (diques, presas, represas, canales,
arroyos y ríos), tratamiento, conducción y distribución de agua.
Usos específicos.
No se permite la construcción de vivienda, con excepción a los polígonos existentes.
I-M-N Industria Mediana No Contaminante.
Usos Generales.
Bodegas y depósitos múltiples, estaciones de gas carburación, estación de

almacenamiento de gas LP y gas natural comprimido, instalaciones para la compra-venta
de materiales de desecho, manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco,
manufacturera de productos de madera, palma, mimbre y corcho; manufacturera de la
celulosa, papel y sus productos, manufacturera de productos metálicos, maquinaria y
equipo, manufacturera a base de minerales no metálicos; manufacturera metálica básica,
manufacturera de sustancias químicas, productos derivados del petróleo y del carbón,
178
manufacturera de textiles, prendas de vestir y colchones, otras manufactureras, captación

y distribución de agua, instalaciones generales.
Usos específicos.
No se permitirá la construcción de vivienda y la normatividad variará de acuerdo al tipo de

industria que estará sujetará a la autorización de las autoridades estatales y municipales.
Los frentes, lotes mínimos, superficies sin construir y la superficie de desplante varía de
acuerdo al tipo de industria.
Zonas no Urbanizables.
AG-AP-T Agropecuario de Alta Productividad de Temporal.
Usos Generales.
Agropecuario..
Usos Específicos.
Se estima una densidad de 1 viv/ha, las edificaciones deberán tener una altura máxima de
3 metros sobre desplante en 1 nivel, sin incluir tinacos; deberá dejarse como mínimo 95%
de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 0.05 veces el tamaño
del predio.
AG-MP-T Agropecuario Mediana Productividad de Temporal.
Usos Generales.
Agrícola.
Usos Específicos.
Se estima una densidad de 2 viv/ha, las edificaciones deberán tener una altura máxima de
6 metros sobre desplante en 2 niveles, sin incluir tinacos; deberá dejarse como mínimo
90% de superficie sin construir y una superficie construida equivalente a 0.02 veces el
tamaño del predio.
ANP. Área Natural Protegida.
No se permite ningún uso urbano.
APFF. “Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca”.
No se permite ningún uso urbano al existente.
179
C-A Cuerpos de Agua.
Usos Generales.
Pesca, captación y distribución de agua.
Tipología de la vivienda.
Para la construcción de nuevos conjuntos urbanos o fraccionamientos sin importar la

cantidad de viviendas con las que cuente el proyecto y con la intención de lograr una
máxima funcionalidad y habitabilidad de viviendas dignas, se recomienda considerar
algunos aspectos constructivos importantes como los siguientes:
 Separación de colindancias entre las viviendas.

 Orientación de fachadas para el mejor aprovechamiento de la luz solar para
iluminación natural.
 Tipo de techos pueden ser a dos aguas o planos.
 Altura de piso a techo como mínimo de 2.30 metros de acuerdo a la región
climática en la que se encuentra Zinacantepec (Región “C” Clima templado)15.
 Utilización de materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las
temperaturas extremas, así como con baja conectividad para evitar las ganancias
de calor.
 Utilización de materiales porosos en obras exteriores para permitir la infiltración del
agua.
 Utilización de al menos tres ecotécnias por vivienda nueva en conjunto urbano o
fraccionamientos.
Utilización de vegetación nativa en áreas ajardinadas de los conjuntos o fraccionamientos.
8.3. Normas para la preservación del patrimonio histórico e imagen

urbana.
Preservación del Patrimonio Histórico.
Para la conservación del patrimonio histórico-cultural construido con respecto al desarrollo

urbano, se deberán considerar los siguientes criterios:
 Las zonas o inmuebles con valor patrimonial quedarán identificadas en el PMDUZ,

de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo
objetivo sea, asegurar su conservación y revaloración.
15
Código de Edificación de Vivienda Pag. 95. Comisión Nacional de Vivienda. 2010.
180
 Toda acción que pueda alterar las relaciones de volumen, escala, espacio, ritmo y
color en los monumentos y/o en los centros históricos deberán ser regulada con
reglamentos, proyectos específicos o planes parciales derivados del PMDUZ.
 La revitalización de un centro histórico deberá tener como meta mejorar las
condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades
económicas nuevas compatibles con la zona.
 Se deberá proteger el centro histórico contra la contaminación, el ruido y las
vibraciones causadas especialmente por el tráfico intenso.
 Se deberá considerar que el entorno de un monumento o Centro Histórico forma
una unidad cuya integración también le otorga valor.
 Se deberán establecer alternativas de desarrollo para evitar la especulación del
suelo en los centros históricos y la destrucción de los valores patrimoniales.
 En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas deberán armonizar
con el conjunto existente, logrado su integración mediante su composición
arquitectónica, volumetría, escala, proporción, materiales de acabado y color.
 Se considera que cada monumento y centro histórico deberá tener sus normas
específicas por lo que anteriormente se plantearon sólo criterios generales.
 La nueva edificación, restauración o reestructuración de inmuebles, deberán tener
como base las características de la arquitectura patrimonial existente en el
contexto inmediato, así como los inmuebles que se encuentren en estado ruinoso
susceptibles a utilizarse, no se pueden señalar de manera general para demoler,
deberán obtener previamente el dictamen del INAH con las recomendaciones
específicas.
Imagen urbana:
 Se desarrollarán acciones y proyectos y se delimitarán y especificarán usos para

recuperar los centros urbanos, los barrios, así como los elementos de la estructura
urbana que tengan valor histórico, cultural o arquitectónico.
 Se identificará el centro histórico y los centros de barrio y de acuerdo a su
jerarquía estos podrán ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.
8.4. Normas sobre infraestructura.
Normas sobre Vialidad.
 No se permitirá desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de vía en

vialidades regionales. Solamente se permitirán servicios carreteros en edificios,
puestos y garitas de revisión y casetas de cobro de cuotas.
 Se deberán determinar y acotar con precisión los límites entre el sistema vial
regional y el urbano. Para tal efecto, toda vialidad regional a cargo o administrada
por los gobiernos federal y estatal, deberá articularse y respetar los trayectos y
desembocaduras de las vías primarias urbanas.
 Toda circulación de los sistemas viales regionales y urbanos deberá alojar un
sistema integral de señalización para conductores y peatones, con carácter
informativo y preventivo respecto de sus movimientos. El sistema se deberá basar
181
en elementos verticales y horizontales, fijos pintados, luminosos, fosforescentes o

eléctricos.
 En función a los volúmenes vehiculares, se deberán prever normas y dispositivos
de desaceleración vehicular en las conexiones de acceso de vialidad regional a
urbana, independientemente de que esta aumente, mantenga o disminuya su
sección vial. Un mínimo tramo de desaceleración será de 250 metros de largo.
 Los libramientos deben canalizar una alta proporción de transportes de paso,
evitando al máximo la introducción indiscriminada de vehículos, en especial
pesados, al interior de la mancha urbana.
 En el presente plan se consideran cuatro tipos básicos de vialidad: Regional,
primaria, secundaria y local.
 Para su normatividad deberán apegarse a lo establecido en el Título Octavo de las
vías públicas y privadas, capitulo único del Reglamento del Libro Quinto del
Código Administrativo del Estado de México.
 Para el uso y aprovechamiento de los caminos y puentes federales, se deberá
obtener la autorización de la Secretaría de comunicaciones y transportes federal.
Normatividad de derechos de vía.
Para preservación de las obras de infraestructura se establece una franja de

amortiguamiento que permita la integridad de las mismas. En caso de las vialidades y
líneas de conducción para evitar asentamientos en zonas que pongan en riesgo a la
población se establecieron los derechos de vías. Para efectos de Asentamientos
Humanos se tienen las siguientes restricciones:
Cuadro 66. Restricciones en derechos de vías.

Elemento Fundamentación jurídica o Sección de derecho de vía
técnica
Carretera Ley de Vías Federales de Variable. Simétrico
Comunicación y Código
Administrativo del Estado de Mínimo de 40 m total tomando en cuenta 20 m a cada
México lado del eje del camino. Se adicionarán 10 m a cada
lado de la amplitud del derecho de vía federal, solo en
casos especiales.
Vialidad Primaria Código Administrativo del Variable según las necesidades de la vialidad. Se
Estado de México. reporta el ancho total.
Ductos
Petroquímicos Reglamento de los trabajos Simétrico total: 4” a 8” – 14 m, 10” a 18” – 18 m, 20” a
petroleros 35” – 20 m, 36” a más – 36 m
La mitad del total reportado a partir del eje.

Franja de protección ecológica
Ríos y Arroyos Ley Federal de Aguas 10 m o 5 m, Simétrico, parcial
Nota: a cada lado del cauce.

Lagunas y lagos Ley Federal de Aguas 10 m a partir del nivel de aguas de las crecientes
máximas ordinarias
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV, 2013.
182
Para el uso y aprovechamiento de los caminos y puentes federales, se deberá obtener la

autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte Federal.
Cuadro 67. Restricciones en derechos de vías federales.

Elemento Fundamentación Sección de derecho de vía
jurídica o técnica
Canales y acueductos Ley Federal de Aguas La mitad del total reportado a partir del
eje
Presas Ley Federal de Aguas 10 m a partir del nivel de aguas máximo
extraordinario
Red primaria de agua Ley Federal de Aguas Se utiliza el derecho de vía establecido
potable por otras infraestructuras como los casos
de vialidad y líneas eléctricas.
Red primaria de Ley Federal de Aguas Se utiliza el derecho de vía establecido
alcantarillado por otras infraestructuras como los casos
de vialidad y líneas eléctricas
Líneas eléctricas 85 kv Normas técnicas para Variable de acuerdo al voltaje de la línea
instalaciones eléctricas
Simétrico, asimétrico Totales: 17 m y 25
m
Líneas eléctricas 230 kv Normas técnicas para 30 m.
Líneas eléctricas 400 kv Normas técnicas para 46 m
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales SA de CV, 2013.
Por otra parte el Código Administrativo del Estado de México establece que la vía pública
respetará el siguiente ancho de derecho de vía para el establecimiento de vialidades en
fraccionamientos y áreas urbanizables:
 Vialidades primarias es de 21 metros.

 Vialidades secundarias es de 18 metros.
 Vialidades locales es de 12 metros.
 Vialidades con retorno 9 metros.
 Andadores es de 6 metros.
 Asimismo las banquetas deberán ser de 3 metros en las vialidades primarias, de 2
metros en las secundarias o colectoras; de 1.80 metros en las locales y de 1.20
metros en vialidades con retorno.
De tal forma que la separación máxima entre vialidades locales será de 150 metros y se
ajusta de acuerdo a la topografía del terreno, en este caso se involucran las restricciones
a acueductos
Para el caso del Estado de México se tiene el Reglamento para el Uso y Aprovechamiento
del Derecho de Vía de Carreteras Estatales y Zonas Laterales en las cuales se
especifican algunos aspectos y restricciones de las mismas. La cual establece los
siguientes dimensiones mínimas del derecho de vía de las carreteras estatales son:
183
 En caminos o carreteras rurales un ancho mínimo de 20 metros; 10 metros a cada

lado a partir del eje del camino.
 En caminos o carreteras interurbanas un ancho mínimo de 40 metros; 20 metros a
cada lado a partir del eje del camino.
 En caminos o carreteras urbanas, interurbanas y vialidades que cuenten con dos o
más cuerpos, quedará comprendido entre las líneas ubicadas a 20 metros hacia el
exterior de los ejes de los cuerpos extremos. En ningún caso este ancho podrá ser
menor a los 40 metros. Tratándose de carreteras o vialidades ubicadas en las
inmediaciones de zonas urbanas consolidadas, el ancho mínimo lo fijará la Junta.
Para el caso de que se necesite ocupar o hacer uso del derecho de vía, la Junta expedirá
los permisos correspondientes y celebrará los convenios para el uso y aprovechamiento
del derecho de vía. Estableciendo restricciones en el uso para:
 La instalación de anuncios o la construcción de obras con fines de publicidad,

información o comunicación, en el derecho de vía y/o zonas laterales.
 La instalación de señales informativas en el derecho de vía.
 El establecimiento de paradores en zonas laterales.
 La construcción o modificación de accesos, retornos, bahías para paradero y
carriles de aceleración o desaceleración longitudinales en el derecho de vía de las
carreteras estatales.
 La construcción o modificación de cruzamientos o instalaciones longitudinales en
el derecho de vía.
 La construcción, modificación o ampliación de cualquier otro tipo de obras en el
derecho de vía.
 La construcción, instalación o adaptación de cualquier tipo de elemento de
equipamiento dentro del derecho de vía.
 La construcción, instalación o adaptación de cualquier tipo de dispositivo para el
control del tránsito.
 El remozamiento, pintura, rotulación, reparación, conservación o mantenimiento de
cualquier tipo de obra,- elemento de equipamiento o mobiliario o dispositivos para
el control de tránsito que se encuentren dentro del derecho de vía.
 La explotación de bancos de material en el derecho de vía o zonas laterales.
 El pastoreo de animales en el derecho de vía.
 La instalación de cercas o barreras laterales en sus diversas modalidades que se
ubiquen en el derecho de vía.
 La conservación, rehabilitación, reconstrucción, pavimentación o ampliación de
caminos estatales.
 La construcción de puentes peatonales o vehiculares dentro del derecho de vía.
 La construcción o instalación de torres o sitios de celulares y de radiobases.
 La construcción de gaseras, gasoneras, gasolinerias.
 La construcción de cementerios.
Los particulares deberán respetar las vialidades definidas en este PMDUZ con su
ubicación y su derecho de vía y no se autorizará ningún tipo de construcciones sobre
ellas. Los particulares podrán solicitar la ubicación precisa de las prolongaciones de las
184
vialidades y derechos de vía estratégicos del Plan a la autoridad municipal

correspondiente.
Las propuestas geométricas de cualquier intervención para propuestas alternativas de

infraestructuras de paso al territorio de Zinacantepec, deberán ser generadas basándose
en la normativa del Manual de Proyecto Geométrico de la SCT y en el Manual del Sistema
Vial Urbano emitido por la SEDESOL.
Para el desarrollo de nuevos asentamientos humanos se deberá incluir un programa de

movilidad y accesibilidad del centro de la ciudad al punto de acceso al nuevo desarrollo.
Contando al menos con lo siguiente:
 Plantas de recorrido de vialidades para transporte público desde el centro de la

ciudad hacia el punto de acceso al desarrollo propuesto.
 Planta de recorridos de vialidades para transporte privado desde el centro de la
ciudad hacia el punto de acceso al desarrollo propuesto.
 Secciones de cada una de las vialidades que utiliza la ruta propuesta.
 Tabla de recorridos desde el desarrollo hasta los puntos estratégicos de la ciudad
y utilizando diferentes medios de transporte como vehículo privado, público,
bicicleta y caminando.
 Mostrar escenarios posibles de movilidad urbana del desarrollo propuesto hacia
los puntos estratégicos.
Los nuevos desarrollos urbanos, ya sean habitacionales, comerciales, de servicios o

industriales, para obtener su permiso de construcción, deberán incluir un estudio de
impacto vial en la zona donde se ubica, mostrando resultados, así como las condiciones y
elementos mínimos que deberán contener los espacios viales para que este funcione
correctamente y no cause alteraciones al modelo de funcionamiento vial existente y/o
proyectado.
Cualquier tipo de desarrollo deberá ser accesible mediante sistema de transporte público
debiendo considerarlo a no más de 500 metros de distancia.
Para obras que requieran la liberación y aprovechamiento de los derechos de vías de

carreteras federales y zonas aledañas, se deberán considerar los siguientes instrumentos:
Manual de Procedimientos para la Liberación del Derecho de Vía en Carreteras

Federales. 28-04-2005.
Reglamento para el aprovechamiento del Derecho de Vía de las Carreteras

Federales y Zonas Aledañas. 05-02-1992.
8.5. Requerimiento de Estacionamientos.
Las normas se deberán relacionar con la tabla de clasificación y mezcla de usos del suelo
y se refieren al espacio que deberá ser previsto exclusivamente para este fin en el interior
del predio, de acuerdo al tipo de uso previsto.
185
Estos requerimientos constituyen las normas mínimas obligatorias de acuerdo a las

clasificaciones de uso del Plan y están contenidas en la tabla de "Normas de
Estacionamientos".
Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamiento.
 En vivienda plurifamiliar se deberá prever el estacionamiento para visitas a razón

de 1 cajón por cada 4 departamentos, y en viviendas menores de 100 m2
construidos, un cajón por cada 6 departamentos.
 Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes será de 5.0 X
2.4 metros y para autos chicos 4.2 X 2.2 metros y se podrán permitir hasta el 55%
de autos chicos.
 En el estacionamiento para visitas, los espacios deberán disponerse de manera
que para sacar un vehículo no sea necesario mover ningún otro.
 Se podrán aceptar estacionamiento en cordón; en este caso el espacio será de 6.0
X 2.4 metros para autos grandes y 4.8 X 2.2 m para autos chicos, aceptándose un
máximo del 55 % de autos chicos.
 La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan
diferentes giros o usos de un mismo predio, será la suma de las demandas
señaladas para cada uno de ellos.
 La demanda total de estacionamiento, será adicional al área de carga y descarga
o de reparación.
 Se recomienda apoyar en el centro urbano regional y en los centros y corredores
urbanos la oferta de espacios para estacionamiento en edificios o predios
destinados exclusivamente a este fin construidos y operados por empresas
públicas o privadas de manera que sirven a zonas urbanas de mayor densidad.
 En el caso de las escuelas, además de los requerimientos de estacionamiento
establecidos, deberán preverse las áreas de acceso - descenso y las bayonetas
de acceso para no interferir con la circulación vial.
 En los estacionamientos públicos o privados que no sean de auto servicio, podrán
permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un
vehículo se mueva uno o máximo dos.
 Se podrán reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre
que los usos del suelo autorizado demandan el espacio a diferentes horarios,
calculándose la demanda en la hora pico.
 En caso de las colonias precarias y regularizaciones en zonas de invasión, la
demanda de estacionamiento por uso podrá ser reducida previa aprobación de la
Dirección General de Operación Urbana del Gobierno del Estado y del H.
Ayuntamiento.
 Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla de normatividad de
estacionamientos, se sujetará al estudio y aprobación de la Dirección General de
Operación Urbana y del H. Ayuntamiento.
 Para todos los casos, deberán tomarse en cuenta las observaciones hechas por
las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan
de ellas.
 De ninguna forma se consideran como espacios para cajones de estacionamiento
la vía pública como calles, plazas, jardines, andadores, etcétera.
186
En lo que respecta a los estacionamientos para Bicicletas se especifica lo siguiente:
 Las construcciones contarán con dos espacios destinados al estacionamiento de

bicicletas por cada cajón del estacionamiento de vehículos.
 Se reducirá un cajón del total de espacios de estacionamiento vehicular, por cada
20 espacios para bicicletas que se provean.
 Los espacios para el estacionamiento de bicicletas estarán provistos de
dispositivos que permitan estacionar adecuadamente estos vehículos y
asegurarlos mediante cadenas; y/o candados.
187
N O R M A DE E S T A C I O N A M I E N T O
USO GENERAL. USO ESPECIFICO UNIDAD / USO CAJONES / UNIDAD UNIDAD DE MEDIDA
HABITACIONAL
1.1 HABITACIONAL UNIFAMILIAR HASTA 72 M2 POR VIVI. 1 CAJON POR VIVIENDA
DE 73 A 120 M2 POR VIVI. 2 CAJONES POR VIVIENDA

UNA VIVIENDA
DE 121 A 300 M2 POR VIVI. 3 CAJONES POR VIVIENDA
MAS DE 301 M2 POR VIVI. 4 CAJONES POR VIVIENDA

PLURIFAMILIAR 0.7 CAJON POR VIVIENDA
HASTA 72 M2 POR VIVI.
De 2 A 60 VIVIENDAS DISPUESTAS EN 0.25 CAJONES POR VIVIENDA
DE 73 A 120 M2 POR VIVI.
CONDOMINIO HORIZONTAL Y/O
CLAUSTROS DE 121 A 300 M2 POR VIVI. 1.50 CAJONES POR VIVIENDA
MAS DE 301 M2 POR VIVI. 2.75 CAJONES POR VIVIENDA

UIR HASTA 72 M2 POR VIVI. 0.7 CAJON POR VIVIENDA
MAS DE 60 VIVIENDAS DISPUESTAS EN UIR 1.50 CAJONES POR VIVIENDA
DE 73 A 120 M2 POR VIVI.
CONDOMINIOS VERTICALES Y/O
MULTIFAMILIARES UIR DE 121 A 300 M2 POR VIVI. 3 CAJONES POR VIVIENDA
UIR MAS DE 301 M2 POR VIVI. 4 CAJONES POR VIVIENDA
ACTIVIDADES TERCIARIAS
PUBLICAS DE GOBIERNO, SINDICALES, CONSULADOS, REPRESENTACIONES EXTRANJERAS, SOLO COMO USO
2.1 OFICINAS. AGENCIAS COMERCIALES, DE VIAJES Y PRIVADAS. HASTA 20M2 DE CONSTRUCCIÓN COMPLEMENTARIO NO REQUIERE NO REQUIERE
UCH HABITACIONAL
HASTA 20M2 DE CONSTRUCCIÓN 1 CAJON/20M2 DE USO
DE 21M2 A 120M2 DE CONSTR. 1 CAJON/60M2 DE USO

DE 121M2 A 250M2 DE CONSTR. 1 CAJON/40M2 DE USO
MAS DE 251 M2 DE CONSTRUCCION UIR 1 CAJON/30M2 DE USO
SUCURSALES BANCARIAS, ASEGURADORAS, AGENCIAS FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA,

2,2 SERVICIOS FINANCIEROS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO
CAJAS POPULARES, CASAS DE EMPEÑO Y CASAS DE CAMBIO.
2,3 COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS BASICOS. ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE ABARROTES, VINOS Y CALZADO; EXPENDIOS DE SOLO COMO USO
ALIMENTOS SIN PREPARAR Y DE COMIDA; PANADERIAS, DULCERIAS, FRUTERIAS, HASTA 20 M2 POR USO. COMPLEMENTARIO NO REQUIERE NO REQUIERE
RECAUDERIAS, CARNICERIAS, PESCADERIAS, ROSTICERIAS, SALCHICHONERIAS, FARMACIAS, UCH HABITACIOANAL
PAPELERIAS, PERIODICOS, REVISTAS, LIBRERIAS, TABAQUERIAS, VIDRIERIAS, TLAPALERIAS,
HASTA 20 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN AL PUBLICO
SALONES DE BELLEZA, PELUQUERIAS, LAVANDERIAS, TINTORERIAS, CREMERIAS,
MISCELANEAS, LONJAS MERCANTILES Y MINISUPER. DE 21 A 120 M2 POR USO. 1 CAJON/40M2 DE ATEN AL PUBLICO
DE 121 A 300 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 301 M2 POR USO. UIR 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO

2.4 COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS ESTABLECIMIENTOS PARA LA VENTA DE MATERIALES ELECTRICOS, DE PLOMERIA, SOLO COMO USO
DECORACION, ARTICULOS ELECTRODOMESTICOS, MUEBLERIAS, PERFUMERIAS, JOYERIAS, HASTA 20 M2 POR USO. COMPLEMENTARIO NO REQUIERE NO REQUIERE
RELOJERIAS, REGALOS, ARTESANIAS, ARTICULOS FOTOGRAFICOS, BOUTIQUES, CENTROS DE
UCH HABITACIOANAL
COPIADO, ESTUDIOS Y LABORATORIOS FOTOGRAFICOS, PRODUCTOS QUIMICOS Y
MINERALES, ALQUILER DE MOBILIARIO, ESCUELAS DE MANEJO, PRODUCTOS DE BELLEZA Y DE 21 A 120 M2 POR USO. 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO
DE ARTE, CIBER CAFÉS, SEX SHOPS, SPA, ESTABLECIMIENTO DE MEDICINA ALTERNATIVA Y
ESPIRITUAL, VIDEO JUEGOS, ALQUILER DE JUEGOS INFANTILES, TIENDAS NATURISTAS, DE 121 A 300 M2 POR USO. 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO
ESCRITORIOS PUBLICOS, PROTESIS, ORTOPEDIA, EQUIPOS DE REHABILITACION, MATERIAL
QUIRURGICO, IMPRENTAS, REFACCIONARIAS Y CARPINTERIA
MAS DE 301 M2 POR USO. UIR 1 CAJON/10M2 DE ATEN. AL PUBLICO
2.5 COMERCIO DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION CASAS DE MATERIALES, TIENDAS DE PISOS, AZULEJOS Y BAÑOS, ESTABLECIMIENTOS PARA
LA VENTA DE PRODUCTOS PREFABRICADOS PARA LA CONSTRUCCION, TIENDAS DE HASTA 120 M2 POR USO. Adicional al área de carga
y descarga ó de 1 CAJON/30M2 DE ATEN. AL PUBLICO
PINTURAS Y/O IMPERMEABILIZANTES.
reparación.
Adicional al área de carga

MAS DE 121 M2 POR USO UIR y descarga ó de 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO
reparación.
2,6 VENTA Y/O RENTA DE EQUIPO PARA LA CONSTRUCCION.
MAQUINARIA PESADA, EQUIPO LIGERO PARA LA CONSTRUCCION, CIMBRA EN GENERAL. CUALQUIER SUPERFICIE UIR 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO
y descarga ó de
reparación.
2,7 COMERCIO PARA LA VENTA, RENTA, DEPOSITO, REPARACION, ESTABLECIMIENTOS PARA COMPRA, VENTA, RENTA Y DEPOSITO DE VEHICULOS
SERVICIO DE VEHICULOS Y MAQUINARIA EN GENERAL. AUTOMOTORES EN GENERAL, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS; LLANTERAS. HASTA 120 M2 POR USO. 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO
y descarga ó de
reparación.

DE 121M2 A 250M2 DE CONSTRUCCION 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO
y descarga ó de
reparación.

MÁS DE 251M2 DE CONSTRUCCION UIR 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO
y descarga ó de
reparación.
TALLERES ELECTRICOS, ELECTRONICOS, MECANICOS, VERIFICACIONES, HOJALATERIA Y
PINTURA, RECTIFICACION DE MOTORES, TALLER DE TORNO, ALINEACION Y BALANCEO, Adicional al área de carga
HASTA 120 M2 POR USO. y descarga ó de 1 CAJON/60M2 DE ATEN. AL PUBLICO
REPARACION DE MOFLES Y RADIADORES, AUTOPARTES USADAS, VENTA DE CARROCERIAS,
TIANGUIS DE AUTOS USADOS reparación.
DE 121M2 A 250M2 DE CONSTRUCCION y descarga ó de 1 CAJON/40M2 DE ATEN. AL PUBLICO
reparación.

MÁS DE 251M2 DE CONSTRUCCION UIR 1 CAJON/20M2 DE ATEN. AL PUBLICO
y descarga ó de
reparación.
2,8 ESTABLECIMIENTOS PARA EL SERVICIO DE VEHICULOS.
ESTABLECIMIENTOS DE LAVADO ENGRASADO Y AUTOLAVADO DE VEHICULOS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
2,9 BAÑOS PUBLICOS. BAÑOS PUBLICOS. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJ/CADA 2 REGA. REGADERA
SANITARIOS PUBLICOS CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE
2,10 CENTROS COMERCIALES. TIENDAS DE AUTOSERVICIO. DE 120 A 500 M2. DE CONSTRUCCION y descarga ó de 1 CAJON/30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
reparación.
TIENDAS DEPARTAMENTALES. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
reparación.
CENTROS COMERCIALES. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
reparación.
2,11 MERCADOS. MERCADOS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/120 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
reparación.
TIANGUIS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/2 PUESTOS PUESTO
reparación.
2,12 CENTROS DE ABASTO. CENTROS DE ACOPIO. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/120 M2 DE OFICINA
reparación.
CENTROS DE ABASTO Y MERCADOS DE MAYOREO. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/120 M2 DE OFICINA
reparación.
BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES SIN VENTA DIRECTA AL Adicional al área de carga
DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS
2.13 PUBLICO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/150 M2 DE OFICINA
Y GRANOS.
reparación.
DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS: ABARROTES, MUEBLES, ROPA, APARATOS Adicional al área de carga
ELECTRONICOS, MATERIALES DE CONSTRUCCION, MADERA, MAQUINARIA, CERVEZA, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/150 M2 DE OFICINA
REFRESCOS Y MATERIALES RECICLABLES. reparación.
(*) DEPOSITO DE PRODUCTOS PIROTECNICOS, PERTRECHOS Y EXPLOSIVOS: Adicional al área de carga
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/150 M2 DE OFICINA
reparación.
DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES: GAS, COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, Adicional al área de carga
PRODUCTOS QUIMICOS . CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/150 M2 DE OFICINA
reparación.
PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SILVICULTURA CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/150 M2 DE OFICINA
reparación.
2.14 BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES CON VENTA DIRECTA AL
DEPOSITO DE PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS, LEGUMBRES, CARNES, LACTEOS Adicional al área de carga
PUBLICO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/150 M2 COSNTRUIDOS
Y GRANOS. y descarga ó de
reparación.
DEPOSITO DE PRODUCTOS DURADEROS: ABARROTES, MUEBLES, ROPA, APARATOS Adicional al área de carga
ELECTRONICOS, MATERIALES DE CONSTRUCCION, MADERA, MAQUINARIA, CERVEZA, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/150 M2 CONSTRUIDOS
REFRESCOS Y MATERIALES RECICLABLES. reparación.
(*) DEPOSITO DE PRODUCTOS PIROTECNICOS, PERTRECHOS Y EXPLOSIVOS: CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/150 M2 CONSTRUIDOS
reparación.
DEPOSITO DE PRODUCTOS INFLAMABLES: GAS, Adicional al área de carga

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/150 M2 CONSTRUIDOS
COMBUSTIBLES, PINTURAS, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS
reparación.
PRODUCTOS PARA GANADERIA AGRICULTURA Y SILVICULTURA CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/150 M2 CONSTRUIDOS
reparación.
2,15 COMBUSTIBLES Adicional al área de carga
DUCTOS E INSTALACIONES PARA ALMACENAMIENTO, PROCESAMIENTO O
CUALQUIER SUPERFICIE. UIR y descarga ó de 1 CAJON/120 M2 DE OFICINA
DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES
reparación.
2.16 RASTROS. RASTROS, FAENACION DE AVES. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR y descarga ó de 1 CAJON/120 M2 DE OFICINA
reparación.
ESTABLECIMIENTOS CON SERVICIO DE ALIMENTOS SIN CAFETERIAS, NEVERIAS, FUENTES DE SODAS, JUGUERIAS, REFRESQUERIAS, LONCHERIAS, SOLO COMO USO
BEBIDAS ALCOHOLICAS. SOLO DE MODERACION FONDAS, RESTAURANTES, TORTERIAS, TAQUERIAS, PIZZERIAS, COCINAS ECONOMICAS, HASTA 20 M2 POR USO. UCH COMPLEMENTARIO NO REQUIERE NO REQUIERE
OSTIONERIAS, MERENDEROS, EXPENDIOS DE ANTOJITOS Y SALONES DE FIESTAS HABITACIOANAL
2,17 INFANTILES. DE 21 A 120 M2 POR USO. 1 CAJON/60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
DE 121 A 250 M2 POR USO. 1 CAJON/40 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
MAS DE 251 M2 POR USO. UIR 1 CAJON/30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
188
2.18 ESTABLECIMIENTOS CON SERVICIO DE ALIMENTOS Y VENTA DE CLUBES; SALONES PARA FIESTAS, BANQUETES Y BAILES, CENTROS SOCIALES, HASTA 120 M2 POR USO. 1 CAJON/60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
BEBIDAS ALCOHOLICAS Y DE MODERACION. DISCOTEQUES, OSTIONERIAS, PIZZERIAS Y RESTAURANTES EN GENERAL TODOS DEL TIPO
FAMILIAR DE 121 A 250 M2 POR USO. 1 CAJON/40 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
CANTINAS, CERVECERIAS, PULQUERIAS, BARES, CENTROS NOCTURNOS, CLUBES; SALONES HASTA 120 M2 POR USO. UIR 1 CAJON/60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
PARA FIESTAS, BANQUETES Y BAILES, CENTROS SOCIALES, DISCOTEQUES, OSTIONERIAS,
PIZZERIAS Y RESTAURANTES EN GENERAL CON PISTA DE BAILE. DE 121 A 250 M2 POR USO. UIR 1 CAJON/40 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
TIPO I: REMITIRCE A LA NORMATIVIDAD ESTABLECIDA EN EL DOCUMENTO DEL PLAN
2.19 ESTACIONES DE SERVICIO. (GASOLINERAS) TIPO II: UIR MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JILOTEPEC EN EL CAPITULO 7.1.
NORMATIVIDAD
TIPO III:
GASONERA TIPO 1 *PARA SURTIR AL PUBLICO EN GENERAL REMITIRCE A LA NORMATIVIDAD ESTABLECIDA EN EL DOCUMENTO DEL PLAN
2.20 GASONERAS GASONERA TIPO 2 *PARA SURTIR A UNIDADES DE TRANSPORTE DE PROPIEDAD PRIVADO DE UIR MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JILOTEPEC EN EL CAPITULO 7.1.
PERSONAS FISICAS O MORALES NORMATIVIDAD
2,21 ESTACION DEALMACENAMIENTO DE GAS L.P. Y GAS NATURAL Adicional al área de carga
COMPRIMIDO y descarga ó de 1 CAJON/30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
PLANTAS DE ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCION DE GAS L.P. (GASERAS) CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR
reparación.
2,22 CONSULTORIOS Y OFICINAS PRIVADAS CONSULTORIOS DENTALES, CONSULTORIOS DE MEDICINA GENERAL SIN ENCAMADOS, SOLO COMO USO
PSICOLOGICOS, OPTOMETRISTAS, . HASTA 20 M2 POR USO. UCH COMPLEMENTARIO NO REQUIERE NO REQUIERE
HABITACIOANAL
MAS DE 121 M2 POR USO. 1 CAJON/30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO

2.23 CENTROS DE CONSULTORIOS SIN ENCAMADOS. CENTROS DE CONSULTORIOS Y DE SALUD; UNIDADES DE PRIMER CONTACTO, HASTA 120 M2 POR USO. 1 CAJON/60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
LABORATORIOS DE ANALISIS, DENTALES, CLINICOS, OPTICOS; DISPENSARIOS Y CENTROS
ANTIRRABICOS. DE 121 A 500 M2 POR USO. 1 CAJON/40 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
2.23 HOSPITALES Y SANATORIOS. CLINICAS-HOSPITAL, SANATORIOS, MATERNIDADES, POLICLINICAS, HOSPITALES GENERALES HASTA 400 M2 DE TERRENO 1 CAJON/ CAMA CAMA
Y DE ESPECIALIDADES, CENTROS MEDICOS Y UNIDADES DE REHABILITACION FISICO-MENTAL.
MAS DE 401 M2 DE CONSTRUCCION UIR 125 CAJONES/CAMA CAMA
2.24 EDUCACION ELEMENTAL Y BASICA. JARDIN DE NIÑOS, ESCUELAS PRIMARIAS, EDUCACION ESPECIAL Y GUARDERIAS. HASTA 5 AULAS. 1 CAJON/CADA 50 M2 OFICINAS
MAS DE 6 AULAS. UIR 1 CAJON/AULA AULA
2.25 EDUCACION MEDIA BASICA. ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES Y TECNOLOGICAS, ACADEMIAS DE OFICIO HASTA 6 AULAS 1 CAJON/CADA 50 M2 OFICINAS
Y TELESECUNDARIAS.
MAS DE 7 AULAS UIR 1 CAJON/AULA AULA
PREPARATORIA, VOCACIONALES, INSTITUTOS TECNICOS, CENTROS DE CAPACITACION
2.26 EDUCACION MEDIA SUPERIOR. HASTA 6 AULAS 3 CAJONES/AULA AULA
Y ACADEMIAS PROFESIONALES.
MAS DE 7 AULAS UIR 4 CAJONES/AULA AULA
2.27 EDUCACION SUPERIOR E INSTITUCIONES DE INVESTIGACION. ESCUELAS E INSTITUTOS TECNOLOGICOS, POLITECNICOS, NORMAL DE MAESTROS,
UNIVERSIDADES, CENTROS E INSTITUTOS DE INVESTIGACION.
CUALQUIER SUPERFICIE UIR 5 CAJONES/AULA AULA
2.28 EDUCACION FISICA Y ARTISTICA. ESCUELAS DE NATACION, MUSICA, BAILE, ARTES MARCIALES, DE MODELOS, PINTURA, HASTA 300 M2 POR USO. 3 CAJONES/AULA AULA
ESCULTURA, ACTUACION, FOTOGRAFIA, EDUCACION FISICA Y MANUALIDADES GRUPALES Y
ACTIVIDADES ACUATICAS. MAS DE 301 M2 POR USO. UIR 5 CAJONES/AULA AULA
TEMPLOS Y LUGARES DE CULTO; CONVENTOS Y EDIFICACIONES PARA LA PRACTICA
2.29 INSTALACIONES RELIGIOSAS. HASTA 300 M2 POR USO 1 CAJON/60 M2 USO
Y/O LA ENSEÑANZA RELIGIOSA.
MAS DE 301 M2 POR USO. UIR 2 CAJONES/40 M2 USO
2.30 CENTROS DE ESPECTACULOS CULTURALES Y RECREATIVOS. AUDITORIOS, TEATROS, CINES, AUTOCINEMAS, Y SALAS DE CONCIERTOS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR .5 CAJON/BUTACA BUTACA
BIBLIOTECAS, MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, HEMEROTECAS, BIBLIOTECAS, MUSEOS, HASTA 300 M2 POR USO. 1 CAJON/60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
GALERIAS DE ARTE, HEMEROTECAS, PINACOTECAS, FILMOTECAS, CINETECAS, CASAS DE
CULTURA, SALAS DE EXPOSICION, CENTROS COMUNITARIOS Y SALONES DE USOS
MULTIPLES.
2.31 INSTALACIONES PARA LA RECREACION BALNEARIOS Y ACTIVIDADES ACUATICAS. HASTA 600 M2 POR USO. 1 CAJON/60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
Y LOS DEPORTES. MAS DE 601 M2 POR USO. UIR 1 CAJON/40 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
BOLICHES, BILLARES, DOMINOS, AJEDREZ Y JUEGOS DE HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/120 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
SALON EN GENERAL, ADIESTRAMIENTO CANINO. DE 251 A 500 M2 POR USO. 1 CAJON/60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
GIMNASIOS EN GENERAL. HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/120 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
CANCHAS CUBIERTAS EN GENERAL. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 0.10 CAJON/BUTACA BUTACA
CANCHAS DESCUBIERTAS EN GENERAL. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 0.10/CAJON/BUTACA BUTACA
PALENQUES, EXPOSICIONES FERIALES MAS DE 4000 M2 DE TERRENO UIR 0.20 CAJON/BUTACA BUTACA
2.32 ESTADIOS, HIPODROMOS, GALGODROMOS, AUTODROMOS, VELODROMOS, PLAZAS DE
INSTALACIONES PARA DEPORTES DE EXHIBICION AL AIRE HASTA 1000 M2 DE SUPERFICIE 0.20/CAJON/BUTACA BUTACA
LIBRE. TOROS, LIENZOS CHARROS PISTAS PARA MOTOCICLISMO Y ACTIVIDADES ACUATICAS
MAS DE 1001 M2 DE SUPERFICIE UIR 0.10 CAJON/BUTACA BUTACA
CLUBES CAMPESTRES, CAMPOS DE TIRO, CAMPAMENTOS, PARADERO DE REMOLQUES,

2.33 CLUBES E INSTALACIONES CAMPESTRES. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 0.20 CAJON/SOCIO SOCIO
CLUBES HIPICOS Y DE GOLF, INSTALACIONES DE DEPORTES EXTREMOS.
2.34 PARQUES Y JARDINES. PLAZAS, JARDINES BOTANICOS, JUEGOS INFANTILES, PARQUES Y JARDINES EN GENERAL. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
2.35 INSTALACIONES HOTELERAS. HOTELES, MOTELES, CASAS DE HUESPEDES, BUNGALOWS Y POSADAS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/CUARTO CUARTO
2.36 ASISTENCIALES. ORFANATORIOS, ASILOS DE ANCIANOS E INDIGENTES, ALBERGUES. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 0.10 CAJON/HUESPED HUESPED
CASAS DE CUNA, ESTANCIA INFANTIL CUALQUIER SUP. POR USO. 0.10 CAJON/HUESPED HUESPED
CENTRO DE INTEGRACION JUVENIL. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 0.050 CAJON/HUESPED HUESPED
ASOCIACIONES CIVILES. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 1 CAJON/SOCIO SOCIO
2.37 INSTALACIONES PARA LA SEGURIDAD ESTACIONES DE BOMBEROS Y AMBULANCIAS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 0.10 CAJON/BOMBA BOMBERO
PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA. CASETAS Y/O COMANDANCIAS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 0.20 CAJON POR POLICIA POLICIA
DELEGACIONES ,CUARTELES DE POLICIA Y/O TRANSITO. CENTROS DE CAPACITACION,
CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 0.20 CAJON POR POLICIA POLICIA
AGENCIAS DE SEGURIDAD PRIVADA.
CENTROS PENITENCIARIOS Y DE READAPTACION SOCIAL. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 1 CAJON/50 M2 OFICINAS
CENTROS DE JUSTICIA, JUZGADOS Y CORTES. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 1 CAJON/ 20 M2 OFICINAS
2.38 DEFENSA. ZONAS E INSTALACIONES MILITARES. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 1 CAJON/60 M2 OFICINAS
ZONA DE PRACTICAS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
ENCUARTELAMIENTO. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
EDUCACION MILITAR. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
2.39 FUNERARIAS Y VELATORIOS. FUNERARIAS Y VELATORIOS. HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/30 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
2.40 CEMENTERIOS. PANTEONES, CEMENTERIOS, MAUSOLEOS Y CREMATORIOS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 0.05 CAJON/FOSA FOSA
2.41 ESTACIONAMIENTOS. VERTICALES, HORIZONTALES Y PENSIONES. HASTA 50 CAJONES. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
DE 51 A 100 CAJONES. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
MAS DE 101 CAJONES. UIR NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
2.42 TERMINALES E INSTALACIONES PARA TERMINALES DE PASAJEROS URBANOS Y MICROBUCES. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
EL TRANSPORTE. TERMINALES DE PASAJEROS FORANEOS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 2 CAJONES/ANDEN ANDEN
TERMINALES DE CARGA. CUALQUIER SUP. POR USO. 0.20 CAJON/ANDEN ANDEN
TERMINALES DE TAXIS Y VAGONETAS HASTA 10 PASAJEROS. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
SITIOS O BASES DE TAXIS. HASTA 3 VEHICULOS NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
SITIOS O BASES DE CARGA. CUALQUIER SUP. POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
UIR
ENCIERRO Y TALLERES DE MANTENIMIENTO DE TRANSPORTE PUBLICO EN GENERAL. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
2.43 COMUNICACIONES. OFICINAS, AGENCIAS DE CORREOS, TELEGRAFOS, TELEFONOS, MENSAJERIA, ESTACIONES HASTA 250 M2 POR USO. 1 CAJON/60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
DE RADIO, TELEVISION, BANDA CIVIL Y TELECOMUNICACIONES. MAS DE 251 M2 POR USO. UIR 1 CAJON/40 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
TORRES O SITIOS CELULARES TIPO 1.- AUTOSOPORTADA (CONTENEDOR MOVIL CON TORRE EN PATIO) VER NORMATIVIDAD DE
DENOMINADOS RADIOBASES TIPO 2.- ARRIOSTRADA (SALAS CON ANTENAS EN AZOTEA) OCUPACION EN EL DOCUMENTO
REMITIRCE A LA NORMATIVIDAD ESTABLECIDA EN EL DOCUMENTO DEL PLAN
TIPO 3.- MONOPOLAR (SALAS CON ANTENAS EN AZOTEA) DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JILOTEPEC EN EL CAPITULO 7.1.
NORMATIVIDAD
SE REQUIRE DE DICTAMEN
ESPECIAL DE LA D.G.O.U.
2.44
COMPRA-VENTA, RECOLECCION, PREPARACION Y SELECCIÓN DE FIERRO VIEJO (CHATARRA),
INSTALACIONES PARA LA COMPRA-VENTA DE MATERIALES DE Adicional al área de carga 10% DE LA SUPERFICIE
METALES NO FERROZOS, MATERIALES DE DEMOLICION, PAPEL, CARTON, TRAPO, VIDRIO Y CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR SUPERFICIE OCUPADA
DESECHO. y descarga ó de OCUPADA
OTROS DESECHOS Y RESIDUOS INDUSTRIALES.
reparación.
Adicional al área de carga 10% DE LA SUPERFICIE
DESHUESADEROS DE VEHICULOS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR y descarga ó de SUPERFICIE OCUPADA
OCUPADA
reparación.
189
ACTIVIDADES SECUNDARIAS.
3.1 MANUFACTURERA DE PRODUCTOS DE ALIMENTICIOS, BEBIDAS MANUFACTURA DE LA CARNE: CONGELACION Y EMPACADO DE CARNE FRESCA DE: CERDO,
Y TABACO. VACA, OVEJA, CABRA, CABALLO, CONEJO, ETC. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PREPARACION DE CONSERVAS Y EMBUTIDOS DE CARNE; OPERACIONES DE CONSERVACION

TALES COMO: CURADO, AHUMADO Y SALADO ENTRE OTROS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MANUFACTURA DE PESCADOS Y MARISCOS: PREPARACION, CONGELACION, EMPACADO,

CONSERVACION Y ENLATADO DE PESCADOS Y MARISCOS. CONSERVACION DE PESCADOS Y
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MARISCOS MEDIANTE PROCESOS DE SALADO Y SECADO.
MANUFACTURA DE PRODUCTOS LACTEOS: ENVASADO, PASTEURIZACION,

HOMOGENEIZACION, DESHIDRATACION Y FABRICACION DE LECHE CONDENSADA, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
EVAPORADA Y EN POLVO.
MANUFACTURA DE CONSERVAS ALIMENTICIAS DE FRUTAS Y LEGUMBRES: PREPARACION,
CONSERVACION, ENVASADO Y DESHIDRATACION DE FRUTAS, LEGUMBRES, JUGOS, SOPAS, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
GUISOS, SALSAS Y CONCENTRADOS (CALDOS).
PRODUCCION DE MERMELADAS Y FRUTAS EN CONSERVA. HASTA 500 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MAS DE 500 M2 POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MANUFACTURA DE PRODUCTOS DE MAIZ Y TRIGO: ELABORACION DE PRODUCTOS DE

HARINA DE MAIZ Y DE TRIGO
MOLINOS DE SEMILLAS, CHILES Y GRANOS. HASTA 500 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MANUFACTURA DE EMBOTELLADORA DE BEBIDAS: PRODUCCION DE BEBIDAS DESTILADAS DE
AGAVES, CAÑA, FRUTAS, GRANOS, CONCENTRADOS Y JARABES.
ELABORACION DE PULQUE, SIDRA, ROMPOPE Y OTROS LICORES DE HIERBAS, FRUTAS Y
CEREALES; DESTILACION DE ALCOHOL ETILICO, CERVEZA, MALTA, AGUAS MINERALES, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PURIFICADAS, Y REFRESCOS.
FABRICA DE HIELO CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MANUFACTURA TRANSFORMADORA DE TABACO: TODO LO RELACIONADO A LA PRODUCCION
CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
DE CIGARROS, PUROS, RAPE, TABACO PARA MASCAR Y PARA PIPA.
3.2 MANUFACTURERA DE PRODUCTOS DE MADERA, PALMA, FABRICACION DE TRIPLAY, FIBRACEL Y TABLEROS AGLUTINADOS; PRODUCTOS DIVERSOS DE
MIMBRE Y CORCHO. CORCHO Y HARINA DE MADERA; PRODUCTOS DE MADERA PARA LA CONSTRUCCION; CASAS
DE MADERA; MUEBLES DE MADERA; MIMBRE, RATTAN, BAMBU Y MIXTOS; ENVASES DE
MADERA Y OTROS MATERIALES DE ORIGEN VEGETAL; ATAUDES, ARTICULOS DE COCINA, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
ACCESORIOS Y PRODUCTOS DE MADERA Y PALMA EN GENERAL.
3.3 MANUFACTURERA DE LA CELULOSA, PAPEL Y SUS FABRICACION DE TODO TIPO DE CELULOSA, PASTA MECANICA DE MADERA, PAPEL, CARTON,
PRODUCTOS. CARTONCILLO Y CARTULINA. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
|MPRESION DE PERIODICOS, LIBROS, REVISTAS Y SIMILARES; BILLETES DE LOTERIA,

TIMBRES Y FOLLETOS.
PRODUCCION ARTESANAL DE PIÑATAS, PAPEL AMATE, FLORES, ENCUADERNACION,
FOTOGRABADO Y FABRICACION DE CLICHES Y SIMILARES. HASTA 200 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
DE 200 A 500 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS

FUNDICION Y MOLDEO DE PIEZAS METALICAS, FERROZAS Y NO FERROZAS, ESTRUCTURAS
3.4 METALICAS, TANQUES Y CALDERAS INDUSTRIALES. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MANUFACTURERA DE PRODUCTOS
TRABAJOS DE HERRERIA, MUEBLES METALICOS, ATAUDES Y ELABORACION DE

PRODUCTOS METALICOS, TORNOS.
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL CON MOTOR. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
FABRICACION Y/O ENSAMBLE DE MAQUINARIA Y EQUIPO EN GENERAL SIN MOTOR. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
FABRICACION DE MAQUINAS DE OFICINA, DE CALCULO Y PROCESAMIENTO INFORMATICO;

ACCESORIOS ELECTRICOS, EQUIPO ELECTRONICO DE RADIO, TELEVISION, COMUNICACION, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MEDICO Y AUTOMOTRIZ.
3.5 MANUFACTURERA A BASE DE MINERALES NO METALICOS. ELABORACION DE ALFARERIA, CERAMICA, MUEBLES Y MATERIALES PARA LA CONSTRUCCION HASTA 300 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
A BASE DE ARCILLA, FABRICACION Y PRODUCTOS DE VIDRIO.
DE 301 A 600 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
ELABORACION DE CEMENTO, CAL, YESO Y OTROS PRODUCTOS A BASE DE
MINERALES NO METALICOS,
SE REQUIRE DE DICTAMEN ESPECIAL DE
(*) TALLERES PIROTECNICOS, EXPLOSIVOS Y PERTRECHOS (POLVORINES) UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
LA D.G.O.U. CUALQUIER SUPERFICIE.
3.6 MANUFACTURERA METALICA BASICA. FUNDICION PRIMARIA DEL HIERRO, ACERO Y METALES NO FERROZOS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
3.7 MANUFACTURERA DE SUSTANCIAS QUIMICAS, PRODUCTOS PRODUCCION DE PETROQUIMICOS BASICOS, SUSTANCIAS QUIMICAS BASICAS,
DERIVADOS DEL PETROLEO Y DEL CARBON. FERTILIZANTES, INSECTICIDAS Y PLAGUICIDAS, FIBRAS ARTIFICIALES Y/O SINTETICAS,
PRODUCTOS FARMACEUTICOS, PINTURAS, BARNICES, LACAS Y SIMILARES, JABONES,
DETERGENTES, DENTIFRICOS, PERFUMES, COSMETICOS Y SIMILARES; |MPERMEABILIZANTES, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
ADHESIVOS, REFINACION DE PETROLEO, PRODUCTOS DERIVADOS DEL CARBON MINERAL,
PRODUCTOS DE HULE, LAMINADOS PLASTICOS, ENVASES Y PRODUCTOS DE PLASTICO EN
GENERAL.
3.8 MANUFACTURERA DE TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y PRODUCCION DE FIBRAS E HILADOS DE HENEQUEN; HILADO Y TEJIDO DE IXTLES DE PALMA;
COLCHONES. ACONDICIONAMIENTO DE CERDAS Y CRINES DE ANIMALES; CORDELERIA DE FIBRAS DURAS, HASTA 20 M2 DE POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
NATURALES Y SINTETICAS; DESPEPITE Y EMPAQUE DE ALGODON, LANA Y DE FIBRAS
ARTIFICIALES O SINTETICAS; HILOS Y ESTAMBRES DE TODO TIPO, ASI COMO TEJIDOS;
TALLERES DE COSTURA CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
FABRICACION DE ALFOMBRAS Y TAPETES DE FIBRAS DURAS, ACABADO DE TELAS

PRODUCCION DE ALGODON ABSORVENTE VENDAS, GASAS, TELA ADHESIVA, PAÑALES HASTA 300 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
DESECHABLES, TODO LO REFERENTE A BLANCOS, MEDIAS, SUETERES, ROPA |NTERIOR Y
EXTERIOR YA SEA DE TELA, PIEL NATURAL O SINTETICA, SOMBREROS, GORRAS, GUANTES,
MAS DE 301 M2 POR USO UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
CORBATAS, COLCHONES, COLCHONETAS Y BOX SPRINGS.
PREPARACION Y CURTIDO DE PIELES; FABRICACION DE ARTICULOS DE PIEL NATURAL,
3.9 MANUFACTURERA DEL CUERO Y DEL CALZADO. REGENERADA O ARTIFICIAL; CALZADO DE TELA CON SUELA DE HULE O SINTETICA. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
3.10 OTRAS MANUFACTURERAS. PRODUCCION DE ARTICULOS DE JOYERIA, ORFEBRERIA, ARTICULOS Y UTILES ESCOLARES Y HASTA 300 M2 POR USO. 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
PARA OFICINA; APARATOS MUSICALES Y DEPORTIVOS, PRODUCCION DE ESCOBAS, CEPILLOS
Y SIMILARES. MAS DE 301 M2 POR USO UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
ACTIVIDADES PRIMARIAS
4.1 EXTRACCION DE MINERALES METALICOS. EXTRACCION Y LIMPIEZA DE MINERALES CON ALTO CONTENIDO DE ALUMINIO, ANTIMONIO,
ARSENICO, BARIO, BISMUTO, CADMIO, CALCIO, COBRE, CROMO, ESTAÑO, |RIDIO, CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
MANGANESO, MERCURIO, NIQUEL, ORO, PLATA, PLOMO, POTASIO, SODIO Y ZINC.
EXTRACCION DE CARBON MINERAL, URANIO, MERCURIO, PLATA Y PLATINO. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
EXTRACCION DE CANTERA, MARMOL, ARENA, GRAVA, TEZONTLE, TEPETATE, FELDESPATO,
CAOLIN, ARCILLAS REFRACTARIAS, BARRO, SILICE, CUARZO, PEDERNAL, ASBESTO Y MICA SE REQUIRE DE DICTAMEN ESPECIAL DE
4.2 EXTRACCION DE MINERALES NO METALICOS. UIR 1 CAJON/125 M2 CONSTRUIDOS
ENTRE OTROS. LA D.G.O.U. CUALQUIER SUP.
CULTIVO DE: CEREALES (MAIZ, TRIGO, SORGO, ARROZ, ETC.), LEGUMBRES, RAICES
FECULENTAS, HORTALIZAS, LEGUMINOSAS, CAFE, CAÑA DE AZUCAR, ALGODON, TABACO,
4.3 AGRICULTURA. AGAVES ALCOHOLEROS, (MAGUEY), AGAVES DE FIBRAS (IXTLES), GIRASOL, CARTAMO; CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
OTRAS OLEAGINOSAS, ARBOLES FRUTALES, FLORES, VIVEROS Y CAMPOS EXPERIMENTALES.
ACTIVIDADES GANADERAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA

CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
CONCORDANTE A LA AGRICULTURA.
CRIA Y EXPLOTACION DE GANADO BOVINO, OVINO, EQUINO, CAPRINO, PORCINO,
4.4 GANADERIA. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
AVICULTURA, APICULTURA Y CUNICULTURA.
CRIA Y RECOLECCION DE OTRAS ESPECIES DE ANIMALES, LOS DESTINADOS A
LABORATORIOS.
ACTIVIDADES AGRICOLAS Y FORESTALES QUE SE REALIZAN DE MANERA
CONCORDANTE A LA GANADERIA.
4.5 ESPECIES NO INCLUIDAS EN EL INCISO ANTERIOR. CONFORMADO POR LOS ANIMALES NO ALIMENTICIOS (CRIA DE PERROS Y SUS CENTROS DE
ADIESTRAMIENTO, AVES DE ORNATO, GATOS, REPTILES, ETC.). CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. 1 CAJON/120 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
ZOOLOGICOS Y ACUARIOS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR 1 CAJON/120 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
SANTUARIOS DE VIDA SILVESTRE. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/120 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
4.6 SILVICULTURA. PLANTACION Y CUIDADO DE ARBOLES PARA LA PRODUCCION DE MADERA, CUIDADO Y
CONSERVACION DE AREAS FORESTALES; EXPLOTACION DE VIVEROS FORESTALES DESDE CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
SIEMBRA, DESARROLLO Y PREPARACION.
CORTE DE MADERA, PRODUCCION DE TRONCOS DESBASTADOS Y DESCORTEZADOS; ASI
COMO LA RECOLECCION DE PRODUCTOS FORESTALES EN GENERAL Y LAS AREAS DE CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
PRESERVACION DEL MEDIO NATURAL.
4.7 SERVICIOS DE APOYO A LA AGRICULTURA, GANADERIA Y SERVICIOS PRESTADOS POR ESTABLECIMIENTOS ESPECIALIZADOS TALES COMO:
SILVICULTURA. FUMIGACION, FERTILIZACION, SERVICIOS PRE-AGRICOLAS DE RASTREO, BARBECHO,
SUBSOLEO, DESMONTE, COSECHA Y RECOLECCION; DISTRIBUCION DE AGUA PARA RIEGO.
CLINICAS VETERINARIAS Y DESPACHOS DE AGRONOMIA. CUALQUIER SUP. POR USO. 1 CAJON/60 M2 DE ATEN. AL PUBLICO
4.8 PESCA. CAPTURA DE ESPECIES ACUATICAS, YA SEA CON FINES COMERCIALES, DEPORTIVOS O DE
AUTOCONSUMO; EN ESTEROS, LAGOS, LAGUNAS, PRESAS, RIOS Y BORDOS ENTRE OTROS. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO NO REQUIERE NO REQUIERE NO REQUIERE
ACUACULTURA PARA ESPECIES DE AGUA DULCE, CRIADEROS DE PECES Y RANAS

ENTRE OTROS.
190
INFRAESTRUCTURA
5.1 CAPTACION Y DISTRIBUCION DE AGUA. CAPTACION (DIQUES, PRESAS, REPRESAS, CANALES, ARROYOS Y RIOS), TRATAMIENTO,
CONDUCCION Y DISTRIBUCION DE AGUA. CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. DONDE SE REQUIERA, CONDICIONADO AL DICTAMEN FABORABLE DE LA C.N.A.
DONDE SE REQUIERA, CONDICIONADO AL DICTAMEN FABORABLE DE LA

PLANTAS POTABILIZADORAS. CUALQUIER SUP. POR USO.
DEPENDENCIA OPERADORA DEL AGUA.
5,2 INSTALACIONES EN GENERAL. REMITIRCE A LA NORMATIVIDAD ESTABLECIDA EN EL DOCUMENTO DEL PLAN

SITIOS Y/O TORRES PARA ANTENAS DE COMUNICACIÓN Y TORRES O SITIOS CELULARES SE REQUIRE DE DICTAMEN ESPECIAL DE
MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JILOTEPEC EN EL CAPITULO 7.1.
DENOMINADOS RADIOBASES LA D.G.O.U.
NORMATIVIDAD
ANUNCIOS, DIRECTORIOS Y PROPAGANDA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JILOTEPEC EN EL CAPITULO 7.1.
LA D.D.U. DEL MUNICIPIO
NORMATIVIDAD
ANUNCIOS ESPECTACULARES MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE JILOTEPEC EN EL CAPITULO 7.1.
LA D.D.U. DEL MUNICIPIO
NORMATIVIDAD
DONDE SE REQUIERA, CONDICIONADO AL DICTAMEN FABORABLE DE LA DIRECCIÓN

PLANTAS, ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELECTRICAS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR
GENERAL DE ELECTRIFICACIÓN DE S.A.O.P.
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS, LAGUNAS DE OXIDACION, DE CONTROL DONDE SE REQUIERA, CONDICIONADO AL DICTAMEN FABORABLE DE LA
CUALQUIER SUPERFICIE POR USO. UIR
Y DE REGULACION. SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS ORGANISMOS MUNICIPALES.

ZONAS DE TRANSFERENCIA DE BASURA. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR
SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS ORGANISMOS MUNICIPALES.

RELLENOS SANITARIOS. CUALQUIER SUP. POR USO. UIR
SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS ORGANISMOS MUNICIPALES.
8.6. Infraestructura Hidráulica.
Para el tendido de la red hidráulica de distribución se deberán considerar los siguientes

criterios:
No se debe permitir ningún tipo de desarrollo urbano o dotación hidráulica, arriba de la

cota piezométrica máxima definida por el sistema de distribución. En el caso de existir
algún tipo de uso urbano arriba de esta cota, se deberá reubicar o consolidar su
crecimiento, dotándolo de un tanque regulador para su uso exclusivo. En el caso de que
se dote de esta infraestructura, se deberá tomar en consideración que la capacidad
del tanque deberá ser conforme a la saturación de predios y la densidad de
población máxima programada por el Plan de Desarrollo Urbano vigente.
Todo tendido hidráulico deberá ser subterráneo y alojado en una zanja conforme las
especificaciones técnicas establecidas en la normatividad vigente. Solo en casos
excepcionales y a consideración técnica del organismo operador de agua o de la
Secretaría de Agua y Obra Pública cuando por condiciones del terreno o del uso de suelo
en particular, se utilizara tubería de acero o de algún otro material de forma superficial.
Las recomendaciones técnicas de colocación de la red de distribución de agua potable se

harán de acuerdo al organismo operador del sistema de Zinacantepec, tomando como
criterio principal la colocación de lado de la calle donde se ubiquen más casas para el
aprovechamiento de los materiales de instalación y menos tiempo de recorrido del agua.
Adicionalmente la tubería de la red hidráulica se tendera siempre por arriba de la sanitaria
a una distancia mínima de por lo menos 0.50 metros.
Para nuevas zonas de crecimiento urbano, se recomienda la elaboración de un proyecto

ejecutivo de ampliación de la red que tenga la cobertura de las zonas urbanizables y de
todas aquellas zonas en proceso de consolidación.
La previsión de gasto de agua potable por habitante por día (LHD) en zonas
habitacionales en el municipio de Zinacantepec y la reserva suelo es de 150 LHD
promedio considerando un abasto hasta el año del 2030.
191
Para usos industriales, comerciales y de servicios registrados de alto consumo se

consideran los estándares establecidos por la Comisión Nacional del Agua (CNA) y
deberán de contar para su operación con la factibilidad por parte del Organismo
Operador.
Redes de distribución de agua potable.
Las líneas y redes de distribución de agua potable deberán ser desinfectadas antes de
entrar en operación y cuidar que por ellas fluya el agua cuando menos con la velocidad
mínima para evitar azolve que con el tiempo degeneren en escamas permanentes que
contaminen dicho flujo.
Un criterio de viabilidad para la introducción de servicios de agua potable en el municipio

de Zinacantepec será que la solicitud se encuentre en área urbanizable del plan de
desarrollo urbano vigente con la intención de seguir las políticas federales de
consolidación de áreas urbanas y evitar la dispersión de la población y los gastos
excesivos en la introducción del servicio.
Las instalaciones de infraestructura hidráulica y sanitaria que deban realizarse en el

interior de conjuntos habitacionales, industriales, comerciales, de servicios, mixtos y otras
edificaciones de gran magnitud que requieren de licencia de uso del suelo, deberán de
sujetarse a las disposiciones que emita la administración municipal y estatal.
Infraestructura Sanitaria.
Para el tendido de la red sanitaria se deberán considerar los siguientes criterios:
Para el cálculo del gasto de desecho, se considerará el 80% de la dotación hidráulica

señalada en el punto anterior, por las pérdidas de consumo, adicionando los gastos
industriales, pluviales y si es el caso, las filtraciones freáticas.
Para el diseño hidráulico de los sistemas de drenaje, se recomienda que las pendientes
hidráulicas, sigan en la mayoría de los casos, el perfil del terreno natural, lo que ayudará a
tener profundidades de excavación e instalación mínimas, pero tomando en cuenta las
restricciones de velocidad y de tirantes mínimos que se deberán de conseguir en el
funcionamiento de las redes, asimismo, se deberá de considerar la ubicación y topografía
de los predios donde se prestará el servicio de drenaje.(Diagnóstico Integral para la
Planeación del OPDAPAS Zinacantepec, 2011).
Los albañales de servicio se deberán colocar uno por cada predio hacia el colector de la
zona, previendo pendiente mínimas del 2% además de un registro en el interior del predio
en su lindero frontal con medidas mínimas de 0.40x0.60 metros por 0.90 m. de
profundidad.
Para la protección del tendido del paso vehicular, deberá haber una profundidad mínima
de 0.70 m. entre el nivel de piso y lomo superior de la tubería en diámetros de hasta 0.45
m. Para diámetros mayores, la profundidad deberá ser hasta de 1.70 metros.
192
No se permitirán descargas de aguas residuales sin tratamiento previo directamente sobre

cualquier cuerpo receptor de agua de competencia municipal, debiéndose respetar la
norma oficial mexicana NOM-001-ECOL-1997 a cargo de la Comisión Nacional de Agua.
De la misma forma no se permitirá la descarga de agua residual aguas arriba de una
captación de agua potable, si dicha descarga no cumple con la norma.
Plantas de tratamiento.
Para la construcción y operación de plantas de tratamiento de aguas residuales quedara

sujeta a lo que establece la normatividad de la Comisión Nacional del Agua.
 Todo tipo de planta de tratamiento deberá estar cercada en su perímetro y alejada

por lo menos a 500 m. de cualquier cuerpo hidráulico importante, para evitar su
contaminación.
 Se deberán emplazar en las partes bajas del poblado para facilitar la conexión y
operación de los colectores convergentes a ellas.
 No se deberán construir en suelos freáticos inmediatos y si es el caso, hacer las
obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones.
 Se deberá prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno
inmediato. Se deberá separar por lo menos a 100 m. de tiraderos de desechos
sólidos.
8.7. Infraestructura Eléctrica.
Las especificaciones técnicas para la colocación y ampliación de la red de energía

eléctrica en zonas urbanas, urbanizables y rurales se sujetarán lo establecido en las
normatividad de la Secretaría de Energía Federal y a los manuales de operación de la
Comisión Federal de Electricidad. Así como en la norma NOM-001-SEDE-2012, que se
refiere a las instalaciones Eléctricas.
 Las alturas mínimas para el tendido de líneas de energía eléctrica sobre postes,
deberán ser de 7.50 m. en baja tensión y 10.50 m. en alta tensión.
 La separación máxima entre postes deberá ser de 30.00 m.
 La altura mínima de la acometida eléctrica al predio deberá ser de 5.50 m. con un
desarrollo máximo de línea de 30.00 m.
La infraestructura para el suministro de energía eléctrica, deberán considerar los

siguientes criterios como mínimos:
 Vivienda popular y de interés social 2.9 KVA/viv.

 Vivienda media 4.7 KVA/viv.
 Vivienda residencial 8.2 KVA/viv
 Para centros y subcentros urbanos 882.4 KVA/ha.
 Para Industria 1,176 KVA/ha.
 Para espacios públicos 15.3 KVA/ha.
193
Alumbrado público.
Para la instalación de alumbrado público en vialidades y áreas exteriores de uso común,

se procederá a lo que establece la norma mexicana NOM-013-ENER-2004 relativa a la
eficiencia energética para sistemas de alumbrado público. Además, para las
especificaciones técnicas de instalación se consideran las normas técnicas
complementarias de la CFE.
Para nuevos sistemas y sustitución de alumbrado público, se deberán suscribir al

Proyecto Nacional de Eficiencia Energética de Alumbrado Público Municipal promovido
por Sener (Secretaría de Energía); la Conuee (Comisión Nacional para el Uso Eficiente de
la Energía); CFE (Comisión Federal de Electricidad) y Banobras (Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos, S.N.C.).
Para los tendidos y distribución de luminarias de alumbrado público, se deberán

considerar los siguientes criterios:
 La altura mínima permisible de luminarias deberá ser de 4.80 metros y la máxima

de 12 metros dependiendo la zona a la que se vaya a dotar de servicio.
 El espacio mínimo deberá ser de 25 metros.
 La intensidad lumínica mínima deberá ser de acuerdo a la zona o vialidad en la
que se utilice y en función a la norma específica.
 Cuando la infraestructura de alumbrado público sea colocada por los vecinos, la
dependencia municipal encargada les proporcionara las especificaciones técnicas
para el óptimo aprovechamiento.
Los sistemas de iluminación a instalar (lámparas, balastros y luminarias) deberán contar

con los certificados de cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y Normas
Mexicanas (NMX) vigentes, emitidos por un organismo de certificación, a fin de ser
beneficiados por el Fondo para la Transición Energética y el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía; a continuación se enlistan las NOM y NMX aplicables a las
tecnologías anteriormente mencionadas:
Aditivos Metálicos Cerámicos y Vapor de sodio alta presión cerámicos (VSAPC):
 NOM-028-ENER-2010 Eficiencia energética de lámparas para uso general. Límites

y métodos de prueba.
 NOM-058-SCFI-1999 Balastros para lámparas de descarga eléctrica en gas.
 NOM-064-SCFI-2000 Luminarios para uso en interiores y exteriores.
 NMX-J-507/1-ANCE-2010 Coeficiente de utilización de luminarios para alumbrado
público de vialidades.
 NMX-J-510-ANCE-2011 Balastros de alta eficiencia para lámparas de descarga de
alta intensidad, para utilización en alumbrado público.
194
LED (Diodo emisor de luz):
 NOM-031-ENER-2012 Eficiencia energética para luminarios con diodos emisores

de luz (leds) destinados a vialidades y áreas exteriores públicas. Especificaciones
y métodos de prueba.
 NMX-I-201-NYCE-2009 Electrónica – Componentes – Dispositivos de Control
Electrónicos Alimentados en Corriente Continua o Corriente Alterna para Módulos
LED - Requisitos de Funcionamiento.
 NMX-I-204-NYCE-2009 Electrónica – Componentes - Módulos LED para
Iluminación General - Especificaciones de Seguridad.
Recomendaciones.
Se recomienda que para los programas federales, estatales y locales de apoyo para la
ampliación de infraestructura eléctrica, la autoridad promovente tome en consideración las
zonas urbanas y urbanizables que aparecen en el Plan de desarrollo urbano vigente,
específicamente el plano E1. Lo anterior con la finalidad de no promover la ocupación en
zonas catalogadas como no urbanizables y con ello evitar la dispersión de los
asentamientos humanos y elevar los costos de instalación de infraestructura básica.
Para la instalación de tendidos de energía eléctrica en zonas urbanas que ya cuenten con
infraestructura hidráulica, sanitaria, telefonía o de energéticos, se procederá a solicitar los
planos de la ubicación de las redes y líneas existentes, con la finalidad de no dañar las
instalaciones y poner en riego a la población.
Para la instalación de postería nueva de energía eléctrica se tomara en cuenta el

alineamiento de la calle conforme lo estipule la dirección de desarrollo urbano municipal
con la finalidad de evitar la colocación de este tipo de elementos en el arroyo vehicular.
8.8. Normas de Accesibilidad.
Contar con espacios acordes a los requerimientos de hoy en día para los habitantes de la
ciudad, representa un reto mayor para las administraciones locales, adaptando espacios
de la estructura urbana que no cuentan con las características de integración de las
nuevas necesidades como por ejemplo áreas recreativas, equipamientos, calles, accesos
peatonales y sobre todo elementos para discapacitados y personas de la tercera edad.
Para la construcción de elementos destinados a las personas discapacitadas y de la

tercera edad se recomienda la utilización de las Normas de Accesibilidad. Volumen 3 de
Habitabilidad y Funcionamiento para Estudios, Proyectos, Construcción e instalaciones
publicado por el Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa de la Secretaria de
Educación Pública Federal y el Manual Técnico de Accesibilidad publicado por el
Gobierno del Distrito Federal 2007.
195
Véase el Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para accesibilidad de las
personas con discapacidad a inmuebles federales. 12-01-2004.
Señalización.
NOM-034-SCT2-2003, Señalamiento horizontal y vertical de carreteras y vialidades

urbanas. 8-04-2005
NOM-034-SCT2-2011, Señalamiento horizontal y vertical de carreteras y vialidades

urbanas. 16-11-2011
Regulación de equipamiento.
La dosificación de equipamiento por jerarquía de los centros de población que forman

parte del Sistema Nacional para la Prestación de Servicios, así como las previsiones de
suelo para su ubicación, particularmente en las áreas de expansión, se efectuarán con
apego a lo establecido en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la
SEDESOL.
Recomendaciones.
La previsión de suelo para equipamiento urbano de cobertura local se podrá ser con las
áreas donadas para estos efectos, por lo que se deberá contar con el registro de bienes
inmuebles del municipio con los expedientes y escrituras de propiedad actualizados para
la correcta programación si es que así se requiriera.
Para el caso de las zonas donadas en suelo de tenencia ejidal, se deberá contar con la
documentación actualizada conforme lo establece la normatividad en la materia, con la
finalidad de contar con la certidumbre legal para su uso y aprovechamiento.
8.9. Normas para la instalación de torres o sitios celulares denominados

radio base.
Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos, de la siguiente manera:
 Auto soportada: Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta

prefabricada de 3.00 x 7.00 con una altura máxima de 3.2 metros y una torre
autotransportadora desplantada de nivel de terreno que podrá ser de 15, 18, 30
Hasta 50 metros máximo.
 Arriostrada: Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupación de 30 m2
construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como máximo ó 10 metros
de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podrá ser de .34,
12.68 y 19.02 metros.
 Monopolar: Salas con antenas en azotea; consisten en la ocupación de 30 m2
construidos en edificios existentes de 6 ó más niveles con herraje de tubo, cédula
40 de 5 centímetros de diámetro.
196
Altura de torres en azoteas mixtas y rurales: de 60 a 100 metros sobre nivel de

terreno.
a) Para las radio bases de contenedor con torre patio.
Normas de uso del suelo:
 En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán

localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mínimo sea el establecido en el plan
para zonas habitacionales y de 400 m2 en zonas industriales y en áreas no
urbanizables, en cualquier lote.
 Para los centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano se
podrán localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 25 metros el
lote no sea menor a 120 m2 y para las zonas industriales y áreas no urbanizables,
en cualquier lote.
 Para centros de población que cuenten o no con Plan de Desarrollo Urbano, no
estará permitida la instalación de torres o sitios celulares denominados
―Radiobases‖ de ningún tipo, cuando su ubicación sean zonas de patrimonio
histórico o cultural y centros tradicionales.
Normas de ocupación:
 Se podrá delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mínimo al
respectivo plan.
 La intensidad máxima de construcción será de 0.4 veces el área delimitada.
 Altura máxima en niveles de construcción: un nivel.
 Altura máxima en metros: 4 metros.
 Deberá contar con un cajón de estacionamiento en el predio adicional a los
requeridos en el predio.
 Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la
región.
 Altura de las antenas será de acuerdo al tipo de éstas.
b) Para las radiobases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea:

localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos o tres
niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificación,
en usos de equipamiento urbano y zonas industriales.
 Para el caso de centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo
Urbano, las instalaciones se localizarán en las zonas urbanas existentes,
considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones de dos
o tres niveles.
 Normas de ocupación:
197
 Superficie máxima de ocupación del edificio, para el equipo de las radiobases: 30

m2.
 Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radio base.
 Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.
 La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras,
gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones eléctricas,
industriales de alto riesgo.
c) Para las radio bases denominadas monopolar, montadas en edificios de 6 o más

niveles con herraje, consistente en tubo cedula 40 de 5 centímetros de diámetro
instaladas en azotea.

localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 5 ó más
niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificación,
en usos de equipamiento urbano en zonas industriales.
Para el caso de centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las
instalaciones se localizarán en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de
250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente, para las
instalaciones de radio bases en edificios de 6 ó más niveles.
 Superficie máxima de ocupación del edificio para el equipamiento de las

radiobases: 30 m2.
 Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radiobase.
 Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.
d) En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las
antenas, que fluctúan de 50 o más metros sobre el nivel de terreno, se establece la
siguiente normatividad genérica:
Para los centros de población que cuenten con Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se
podrán localizar en aquellas zonas cuyo lote mínimo para zonas habitacionales, sea el
establecido por el plan.
 Para los centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se
localizarán en predios no menores de 400 m2.
 La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras,
gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones eléctricas, industrias
de alto riesgo.
 Para la autorización del establecimiento de las entenas, se deberá solicitar la
Licencia Estatal de Uso de Impacto Regional, así como contar con dictámenes
favorables de no interferencia, restricciones de instalación de torres y a
198
autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de la Federación,

así como el de Protección Civil.
 Normas para la instalación de sitios y/o torres para antenas de comunicación
(ocupación)
 Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la
de ocupación. Estas normas se deberán relacionar con la tabla de clasificación y
mezcla de usos del suelo.
 La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las
restricciones a las que se deberán cumplir.
 Las normas de ocupación para la instalación de sitios y/o torres para antenas de
comunicación, que a continuación se presenta se refieren al espacio que requieren
para los diferentes tipos de instalaciones.
 Sitios: espacios para la operación y equipo requerido, para las antenas, siendo de
los siguientes tipos: Contenedor, Edificación localizada en el patio, Sala, Espacio
localizado en el edificio, Torres.
Para las especificaciones constructivas se remitirán a las Normatividad especializada en

la materia.
8.10. Normatividad para la ubicación de una Gasonera.
Para efectos jurídicos – administrativos el uso del suelo para estaciones de gas
carburante (gasineras), se define como uso de impacto regional.
Se podrán establecer Gasoneras en áreas urbanas o urbanizables, con capacidad

máxima de depósito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumpla las siguientes
condiciones:
 Para la ubicación de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo será la

establecida en los Planes de Centro de Población vigentes para Estaciones de
Servicio (Gasolineras).
 No se permitirá el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas
de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ríos, zonas de extracción de
agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios públicos, así como áreas
de conservación patrimonial o inmuebles con valor cultural o histórico.
 Si existen edificios públicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de
impacto) no se permitirá establecer Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios,
educativos, centros comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto,
tiendas de autoservicio, oficinas públicas y privadas de alta concentración,
unidades habitacionales, auditorios, cines y centros de espectáculos, centros de
culto y/o religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones eléctricas.
 Se podrá instalar una Gasonera junto a una Estación de Servicio (Gasolinera),
siempre y cuando el límite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde al
radio de 30.00 metros (zona de impacto), así como previo dictamen de la Dirección
General de Protección Civil, Secretaría de Ecología y Dirección General de
Vialidad.
 Se podrá instalar una Gasonera junto a una planta de almacén y distribución de
gas L.P. siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y de la plana
199
de almacenamiento se respeten y previo dictamen de la Dirección General de

Protección Civil, Secretaría de ecología y Dirección General de Vialidad, además
deberá cumplir con la normatividad para
Gasonera TIPO 2.
 Para la ubicación de una Gasonera el predio deberá estar ubicado en vialidades

cuya sección vial mínima de arroyo sea de 12.00 metros con solo sentido.
 Para la instalación de una Gasonera las medidas de seguridad en sus
instalaciones deberán ser establecidas por la Dirección General de Protección Civil
y Secretaría de Ecología, a efecto de mitigar el radio de 30.00 metros (zona de
impacto) a edificios colindantes.
 Elementos básicos para una estación de gas carburante (gasonera).
 Las siguientes características y normatividad están calculadas para un depósito de
gas L.P. con capacidad máxima de 5,000 litros.
Gasonera TIPO 1: Para surtir al público en general:
 1 tanque suministrador
 2 dispensarios o bomba
 Área para abastecimiento del tanque suministrador (pipa – tanque).
 Barda de contención entre tanque y dispensarios
 Área administrativa
 Área de servicios (sanitarios, depósito de basura)
 Área de espera de consumidores
 Área verde
 Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros
 Área de circulación peatonal
 Remetimiento o restricción vial
 Acceso (colocación de matachispas)
 Salida de emergencia.
 Normas de ocupación.
Gasonera tipo 1
 Superficie mínima del predio: 1,600.00 m²

 Frente mínimo del predio: 36.00 metros
 Altura máxima de construcción para área administrativa y de servicios: 2 niveles ó
6 metros.
 Superficie mínima libre de construcción: 90% de la superficie total del predio.
 Superficie máxima de construcción: 10 % de la superficie total del predio (incluye
área administrativa y de servicios).
 Cajones de estacionamiento: 1 por cada 60.00 m² de construcción.
200
Gasonera tipo 2
Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas físicas o

morales. La ubicación del lote mínimo requerido para el establecimiento de una Gasonera
tipo 2 al interior o exterior de una empresa, deberá estar sujeta a la normatividad
establecida por la Dirección General de Protección Civil, Secretaría de Comunicaciones y
Transportes y la Secretaría del Medio Ambiente.
 Elementos básicos
 1 tanque suministrador
 1 dispensario o bomba
 Área para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque)
 Barda de contención entre tanque y dispensarios
 Área administrativa
 Área de servicios, sanitarios y depósito de basura.
 Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros.
 Acceso (colocación de matachispas).
 Salida retirada de matachispas.
 Salida de emergencia.
Normas de ocupación Gasonera tipo 2
 Superficie mínima del predio: 1,000.00 m²

 Frente mínimo del predio: 28.00 metros
 Altura máxima de construcción para área administrativa y de servicios: 2 niveles o
6 metros.
 Superficie mínima libre de construcción: 90% de la superficie total del predio.
 Superficie máxima libre de construcción: 90% de la superficie total del predio.
 Normas de Operación Establecidas por la Secretaría de ecología, Dirección
General de Protección Civil y Dirección de Vialidad Autopistas y Servicios
Conexos.
En Gasoneras tipo 1 y tipo 2, la ubicación del tanque de suministro a vehículos, deberá

contemplar las distancias mínimas de seguridad establecidas dentro del predio en el que
se pretende instalar una estación de gas L.P.
 Bardas límite del predio: 15.00 m.

 Espuela de ferrocarril, riel más próximo: 15.00 m.
 Oficinas o Bodegas: 15.00 m.
 Otro tanque de almacenamiento en el interior 1.50 m.
 De la Gasonera: diámetros de ambos tanques, lo que resulte mayor.
 Paño interior del tanque a piso terminado: 1.50 m.
 Planta generadora de energía eléctrica: 25.00 m.
 Tomas de carburación (dispensario). 6.00 m.
 Tomas de recepción y suministro: 6.00 m.
 Vegetación de ornato: 25.00 m.
 Muro de protección a tanque de almacenamiento: 2.00 m.
201
 El área administrativa y de servicios deberán estar construidos con materiales

incombustibles, además de ubicarse a una distancia mínima con respecto a los
accesos y salidas de emergencia.
 Restricciones de construcción: Deberá contar con un rendimiento o en su caso,
respetar los derechos de vía establecidos.
 El predio deberá contar con acceso y salida vehicular independientes, además con
salida de emergencia de 6.00 metros de dimensión.
 Los accesos y salidas vehiculares al predio deberán localizarse de forma que no
obstruyan el tránsito vial tanto en el interior y exterior del predio.
 El sentido de circulación vehicular del acceso y salida de la estación deberá ser
acorde al sentido de circulación de la calle o avenida donde se ubique.
 El área de circulación vehicular deberá garantizar la seguridad de los peatones,
mediante el establecimiento de señalamientos viales y reductores de velocidad,
ubicados al frente del predio y área de restricción.
 Las maniobras de carga y demás inherentes a la actividad del predio deberán
llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la vía
pública.
 Deberán considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios comerciales
a vía pública, a efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de la zona.
 No deben haber líneas de alta tensión, ductos de PEMEX y gas, a una distancia
mínima de 30.00 metros, ya sean aéreas o bajo tierra.
 Las que se pretenden establecer al margen de carreteras deben contar con
carriles de aceleración y desaceleración.
 Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material combustible.
 Deben ubicarse en zonas donde exista como mínimo, accesos consolidados y
nivelación superficial que permita el tránsito seguro de vehículos con gas L.P. así
como el desalojo de aguas pluviales.
8.11. Normatividad para la Ubicación de Gasolineras.
 El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras), se define como de

impacto regional.
 Se podrán establecer estaciones de servicio en áreas urbanas, urbanizables y no
urbanizables, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones.
 No se permitirá el establecimiento de gasolineras en predios que presentan
inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas,
escuelas y hospitales.
 El tamaño de lote, estará en función a las normas establecidas por PEMEX.
Elementos básicos para una estación de servicio (gasolinera).
Toda estación de servicio de gasolina deberá cumplir con las especificaciones técnicas de
proyecto y de construcción de PEMEX. Las siguientes características y normatividad
están en función de los tres tipos de gasolinera que tiene en su normatividad.
202
GASOLINERA TIPO 1.
 Este tipo de gasolinera se permitirá en vialidades que tengan una sección mínima
de 18 metros.
 El equipamiento complementario permitido será:
 Buzón postal.
 Teléfono público, local y larga distancia.
Las normas de ocupación se tomaran de la Tabla de Usos del Suelo correspondiente al

uso del suelo determinado por su localización.
GASOLINERA TIPO 2.
Este tipo de gasolinera solo se permitirá en vialidades que presenten una sección mínima
de 21 metros.
El equipamiento complementario permitido será:
 Buzón postal.
 Teléfono público, local y larga distancia.
 Lavado automático de automóviles.
 Centrifugado de combustible diesel.
 Tienda de conveniencia.

uso del suelo determinado por su localización.
GASOLINERA TIPO 3.
Este tipo de gasolinera se permitirá fuera del derecho de vía y dentro de la franja de
100.00 metros y en caminos, carreteras o autopistas que comunican a los diferentes
centros de población y en áreas industriales.
El equipamiento complementario permitido será:
 Venta y/o reparación de neumáticos.

 Refaccionaría automotriz.
 Taller eléctrico y mecánico.
 Tienda de conveniencia.
203

uso del suelo determinado por su localización. Con excepción de la altura de las
edificaciones (oficinas, baños, tienda de conveniencia, refaccionaría, etc.), no podrán
rebasar tres niveles y 9.0 metros de altura. La altura de la sombrilla de los
despachadores, lo establecerá PEMEX.
Normatividad para la Ubicación de una Estación o una Planta de Almacenamiento y

Distribución de Gas LP.
Para efectos jurídico-administrativos el uso del suelo para una estación o una planta de
almacén y distribución de gas L.P. se define como uso de impacto regional.
Se podrán establecer una estación o una planta de almacén y distribución de gas L.P., en
áreas no urbanizables exclusivamente en uso AG-MP y AG-AP siempre y cuando
cumplan las siguientes condiciones:
 No se permitirá el establecimiento de una estación o una planta de almacén y

distribución de gas L.P., en predios que presenten zonas de inestabilidad y
agrietamiento, brazos o lechos de ríos, zonas de extracción de agua, cavernas o
minas, así como áreas de conservación patrimonial o inmuebles con valor cultural
o histórico.
 Se podrá instalar una estación o una planta de almacén y distribución de gas L.P.,
junto a una Estación de Servicio (Gasolinera), siempre y cuando el límite de la
poligonal del predio de la gasolinera colinde al radio de 30.00 metros (zona de
impacto), así como previo dictamen de la Dirección General de Protección Civil.
 Se podrá instalar una estación o una planta de almacén y distribución de gas L.P.,
junto a una Gasonera siempre y cuando los radios de seguridad de una estación o
y de la planta de almacenamiento y distribución de gas L.P. se respeten, previo
dictamen de la Dirección General de Protección Civil, Secretaría de Ecología y
Dirección General de Vialidad .
 Para la ubicación de una estación o una planta de almacén y distribución de gas
L.P., el predio deberá estar ubicado fuera del derecho de vía y dentro de la franja
de 100.00 metros y en caminos, carreteras o autopistas que comunican a los
diferentes centros de población y en áreas industriales.
 La instalación de una estación o una planta de almacén y distribución de gas L.P.
se podrá realizar, previo el dictamen de Impacto Regional.
 El tamaño de lote, estará en función a las normas establecidas por PEMEX.
8.12. Normas de Diseño para la Construcción de Cementerios.
 Construcción de una barda perimetral de todo el predio.

 Sembrado de árboles en fachadas que den frente a vialidades.
 Construcción de un depósito de basura.
 Contar con áreas de circulación peatonal de 2.0 metros de ancho como mínimo.
 Un cajón de estacionamiento para vehículos por cada 200 fosas.
204
 Requerimiento mínimo de superficie de terreno: 12 metros por fosa, incluidas

circulaciones y servicios.
 Ancho mínimo por cripta: 2.50 m2.
 Superficie máxima de construcción: 150 m2 (capilla opcional).
 Número de niveles: 1 (uno).
 Altura en metros: 9 (nueve).
 Construcción de oficina y sanitarios (hombres y mujeres). Con superficie de 10.00
m2. (para 4 pasajeros).
 Coeficiente de utilización del suelo: 0.04.
 M2 construídos por fosa: de 0.1 a 0.2.
 Coeficiente de ocupación del suelo: 0.04.
8.13. ANUNCIOS, DIRECTORIOS Y PROPAGANDA.
Definiciones.
Se entiende por anuncio a todo medio de comunicación que proporcione información,

orientación, señale, indique, identifique, exprese, muestre o difunda cualquier mensaje
relacionado con la venta y producción de bienes y productos, con la prestación de
servicios y con el ejercicio lícito de actividades profesionales, cívicas, culturales,
industriales, mercantiles, técnicas y políticas; que sean susceptibles de ser observados
desde la vía pública o lugares de uso común y que estén colocados en bienes del dominio
público o privado. Los anuncios incluyen los letreros, rótulos, mantas, viniles y carteleras.
 Se entiende por carteleras a las estructuras autosoportadas o adosadas hechas

con el fin de que puedan resguardar carteles o letreros.
 Se entiende por directorio a la exhibición conjunta de los anuncios de varios giros
comerciales que se encuentren dentro de una misma edificación, a manera de
plaza comercial.
 Se entiende por propaganda a los folletos, volantes y carteles.
Clasificación de anuncios.
Los anuncios de acuerdo a su duración se clasifican en:
 Anuncios permanentes. Tienen una vigencia indefinida.

 Anuncios temporales. Son los que se exhiben en un periodo no mayor de 90 días,
pudiendo ser anuncios de baratas, subastas, liquidaciones, anuncios de
espectáculos, actividades cívicas o culturales y anuncios en fachadas de obras en
construcción o restauración.
Los anuncios de acuerdo con su colocación se clasifican en:
a) Anuncios Adosados. Son los que se colocan sobre las fachadas o muros de las
edificaciones y dentro del cerramiento de los vanos.
205
b) Anuncios Colgantes o en Bandera. Los que se proyectan fuera del paramento de

las fachadas y estén fijados por medio de ménsulas o postes, o bien se
encuentren fijados por ménsulas o postes a los postes de luz, teléfono.
c) Anuncios Integrados. Forman parte integral de la edificación, se realizan en
bajorrelieve, altorrelieve o calados.
d) Anuncios Autosoportados. Son los que se colocan sustentados o anclados
directamente al piso de manera que no están en contacto con una edificación.
Ubicación de anuncios según su colocación.
Se permiten los anuncios adosados, los anuncios colgantes o en bandera, los anuncios
integrados y los anuncios autosoportados, siempre que cumplan con las características de
tamaño, materiales, formas y colores establecidas en el presente.
Colocación de anuncios temporales, mantas, carteles y carteleras.
1. Se permitirá la colocación de carteles y carteleras siempre que cumplan con las

características de tamaño, materiales, formas y colores establecidas en el
presente.
2. Para el anuncio de espectáculos, exhibiciones, de festivales culturales y
actividades cívicas, deportivas o culturales, se seguirán las siguientes reglas:
a. Se autorizarán anuncios temporales colgantes o en bandera, que sean
colocados en las fachadas de las edificaciones donde se lleven a cabo los
actos anunciados, o bien en la vía pública, sujetados a postes de luz,
teléfono o similares.
b. Se autorizarán mantas y viniles temporales en la vía pública, en los lugares
expresamente autorizados por la Dirección de Desarrollo Urbano.
c. Se permitirá la colocación de carteles y carteleras temporales en las
fachadas de las edificaciones donde se lleven a cabo los actos anunciados,
o bien en la vía pública en los lugares expresamente autorizados por la
Dirección de Desarrollo Urbano.
d. Los anuncios regulados en esta fracción podrán colocarse hasta 10 días
naturales previos al acto anunciado, y deberán retirarse dentro de las 24
horas siguientes a la fecha en que finalice el mismo.
3. Se permitirán mantas o viniles temporales colocados por autoridades

gubernamentales exclusivamente sobre las fachadas de obras en construcción o
restauración, con el único objetivo de anunciarlas a la población durante la
duración de las mismas. Estas mantas y viniles deberán tener fondo blanco y
deberán ser retiradas una vez concluidas las obras.
4. Se permitirán carteles y carteleras temporales colocadas por las autoridades
municipales para dar avisos oficiales a la población, las cuales sólo podrán
colocarse sobre las edificaciones utilizadas por las oficinas del gobierno municipal,
no pudiendo colocarse sobre la vía pública más que en el sitio donde se realice o
se haya realizado una obra pública y con el sólo fin de anunciarla. Estos carteles y
carteleras temporales sólo podrán exhibirse por periodos no mayores a 90 días, y
en el caso de obras públicas, durante la realización de las obras y por periodos no
mayores a 90 días después de la terminación de las mismas. Los carteles y
206
carteleras deberán cumplir con las características de tamaño, materiales, formas y

colores establecidas en el presente.
5. Todo lo relativo a anuncios y propaganda de tipo electoral se regirá por lo
dispuesto en los ordenamientos de la materia, y en su caso lo previsto en el Bando
Municipal.
6. Los anuncios de ofertas, baratas, subastas, liquidaciones y similares, no podrán
hacerse en cartulinas, carteles, carteleras mantas o viniles colgados en la parte
externa de la edificación donde se encuentre el comercio, debiendo éstas colgarse
en la parte interna del mismo, por ejemplo, detrás de sus ventanas o escaparates,
estos anuncios deben tener fondo blanco y letras de un solo color; prohibiéndose
explícitamente las cartulinas de colores fosforescentes.
Normas generales.
Las siguientes disposiciones aplican para todo el Municipio:
1. Cualquier anuncio comercial contendrá únicamente la razón social del

establecimiento y el giro más importante.
2. En ningún caso se autorizarán letreros comerciales rotulados o pintados en
mantas, lonas, toldos, sombrillas, viniles y similares.
3. Queda prohibida la utilización de todo tipo de anuncio pintado o rotulado sobre
fachadas, muros, bardas, puertas y portones, así como sobre ventanas y
escaparates.
4. Queda prohibido colocar anuncios en el ancho total o parcial de las vías públicas,
así como en el piso de pavimentos de las vialidades, en camellones o rotondas, en
los edificios o monumentos históricos, en árboles, postes y columnas, y en los
parques y plazas públicas.
5. Queda prohibido fijar volantes, folletos, desplegados, láminas metálicas o plásticas
y similares, en muros, puertas, ventanas, árboles, postes, casetas telefónicas y
lugares semejantes. Únicamente se autorizará la fijación de carteles en las
carteleras colocadas para este propósito, previo pago de los derechos
correspondientes.
6. Para preservar de contaminación al ambiente, queda prohibida la distribución en la
vía pública de propaganda en forma de volantes y folletos hechos en materiales no
biodegradables.
7. Los textos de los anuncios no podrán contener frases, dibujos, símbolos o signos
de cualquier índole que ofendan a la moral, costumbres, y/o que impliquen la
apología de un vicio o delito.
8. Ningún anuncio podrá tener semejanza con los señalamientos restrictivos,
preventivos, directivos o informativos que regulen el tránsito, así como los de
dependencias oficiales, información turística, ni en forma, colores o textos, ni
podrán contener superficies reflejantes; asimismo, no podrán mostrar colores
oficiales ni combinaciones de los mismos que se asemejen a la simbología oficial,
y expresamente se prohíbe la utilización del Escudo, Himno y Bandera Nacional,
Escudo e Himno del Estado, Escudo del Municipio y los colores de la Bandera en
su orden oficial.
207
9. Los anuncios deberán expresarse en idioma español o en alguna lengua

prehispánica. Solo se permitirá el uso de palabras extranjeras cuando se refieran a
nombres propios o a la razón social de empresas debidamente registradas.
10. En el caso de edificios comerciales o de oficinas en los cuales se necesite
directorio, éste se colocará en el interior del acceso en cualquiera de los muros
laterales.
11. Los anuncios deberán tener uniformidad en cuanto a forma y diseño por áreas,
calles, fachadas y cuadras.
12. No se podrán realizar anuncios sobre la base de letreros, imágenes y elementos
cambiantes o móviles.
13. No se podrán colocar anuncios en un establecimiento con giro comercial ajeno al
mismo y se deberán retirar los anuncios respectivos después de la clausura o
mudanza del establecimiento que lo colocó.
Ubicación en edificaciones.
En todo el Municipio, la ubicación de los anuncios en las edificaciones deberá cumplir con
las siguientes disposiciones:
1. Los anuncios se deberán colocar en el macizo más próximo al acceso del

comercio o en un vano, según análisis del proyecto de anuncio integrado a la
fachada. Solo se podrá colocar anuncio en macizo o en vano, nunca en ambas
partes.
2. No se podrán colocar anuncios en los muros orientados hacia las colindancias.
3. Cuando el anuncio se coloque arriba de un vano, el anuncio no podrá exceder de la
longitud de dicho vano.
4. Únicamente se autoriza la colocación de un anuncio por vano de acuerdo al
proyecto integrado a la fachada. Cuando un comercio o razón social tenga varios
vanos, todos los anuncios deberán ser uniformes en forma, material y tipología.
5. En vanos, toda colocación será de carácter reversible.
6. Los anuncios serán colocados en planta baja, excepto en el caso de comercios
que sólo ocupen la planta alta.
7. En ningún caso los anuncios podrán invadir la vía pública o fijarse en las azoteas,
pretiles, jambas o enmarcamientos de las edificaciones.
8. No se podrán colocar anuncios en la parte exterior de ventanas o rejas ni obstruir
accesos, circulaciones, pórticos y portales. Se pueden colocar anuncios en la parte
interior de ventanas o escaparates.
9. No se podrán colocar anuncios o propaganda sobre bardas o tapiales de predios
baldíos.
10. Las edificaciones no se podrán pintar con colores corporativos ni podrán exhibirse
desplegados en el exterior de los inmuebles.
11. Para la Ciudad y el resto del Municipio, además de los anuncios permitidos para el Centro
Histórico, se permiten letreros de fierro oxidado, fierro forjado, piedra, cantera, barro y
talavera; debiendo los anuncios en todo caso estar integrados al contexto urbano.
12. En todas las Zonas, cuando los anuncios se coloquen sobre el macizo, éstos deberán ser
cuadrados, rectangulares u ovalados. En el caso en que el anuncio se coloque en vano
recto, el anuncio deberá tener forma rectangular o cuadrada; y para el caso de vanos en
208
forma de arco, se permiten formas semicirculares y ovaladas, colocando los anuncios a

partir de la imposta. Se prohíbe la colocación de anuncios en pórticos y portales.
13. En ningún caso podrá el anuncio exceder la longitud del vano sobre el cual se coloque o
medir más de 1 metro por 1.50 metros.
14. En todas las Zonas, no se podrán pintar o colocar anuncios con colores brillantes,
fosforescentes o combinaciones de colores discordantes con el entorno.
15. En el Centro Histórico y Cultural, queda prohibido colocar anuncios de tipo caja o
gabinete. En el resto de las Ciudad y del Municipio, los anuncios de tipo caja o gabinete
solo podrán ser utilizados adosados a muros o fachadas, siempre que no se proyecten
más allá de 10 cms. respecto del plano de la misma, y su altura no sea menor de 2.40
mts. a partir de la banqueta; asimismo, la superficie no podrá contener iluminación
fluorescente.
16. En todas las Zonas, las carteleras permanentes permitidas deberán ser de madera, usar
colores claros, ser rectangulares o cuadradas y no medir más de 1 metro por 1.50 metros,
pudiendo contar con soportes metálicos cuando estén apoyadas en el piso. En el caso de
carteleras temporales, se aplicarán las mismas características, excepto que éstas podrán
ser de madera o metálicas, siempre que en este último caso tengan un fondo blanco.
17. En todas las Zonas, los carteles permitidos no podrán medir más de 1 metro por 1.50
metros.
Autorizaciones y permisos.
1. La colocación de cualquier tipo de anuncio, directorio o propaganda, temporal o

permanente, deberá contar con el permiso respectivo expedido por el
Ayuntamiento, de acuerdo a lo establecido en el Bando Municipal. La expedición
de este permiso requerirá de la emisión previa de la Autorización de Anuncio, que
será efectuada por la Dirección de Desarrollo Urbano, en caso de que el anuncio,
directorio o propaganda, cumpla con las disposiciones del presente Reglamento,
debiendo el titular de la Autorización cubrir los derechos correspondientes.
2. Cualquier modificación a un anuncio, propaganda o directorio autorizado, requerirá
de una nueva Autorización por parte de la Dirección de Desarrollo Urbano.
3. La solicitud de la Autorización de Anuncio deberá hacerse por escrito en la
Dirección de Desarrollo Urbano. A la solicitud se agregará la descripción y diseño
del anuncio, directorio o propaganda que se pretenda, la especificación de sus
dimensiones, posición en que se pretenda instalar, materiales y colores a emplear,
textos y demás elementos que lo integren, así como croquis de ubicación del sitio
en que se pretenda su instalación y, en caso de ser un anuncio temporal, el tiempo
que se pretende dejar colocado.
4. La Dirección mencionada, deberá resolver en un plazo no mayor a 15 días hábiles
contados a partir de la fecha de ingreso de la solicitud respectiva, debidamente
requerida. En caso de que la solicitud no sea autorizada, la autoridad deberá
informar al solicitante las causas, y señalar plazo a fin de que éste proceda a la
adecuación de lo que a tal efecto se indique.
Retiro de Anuncios.
1. La Dirección de Desarrollo Urbano, está facultada para retirar los anuncios que no
se apeguen a los requisitos señalados en este Reglamento. El retiro de anuncio
209
por incumplimiento con este Reglamento deberá ser notificada por medio legal al
titular o encargado del giro comercial, institución o establecimiento del que se
trate. Una vez realizada la notificación, se darán 72 horas para el retiro voluntario
del anuncio, sin perjuicio de las sanciones aplicables de acuerdo al presente
Reglamento. Si el anuncio no es retirado en este plazo, la Dirección de Desarrollo
Urbano, deberá retirarlo de inmediato.
2. Cualquier tercero puede solicitar a la Dirección de Desarrollo Urbano, por escrito,
que un anuncio sea retirado por incumplir con el presente Reglamento. La
Dirección mencionada deberá evaluar la solicitud y resolver en un plazo no mayor
a 15 días hábiles contados a partir de la fecha de ingreso de la misma, y la
resolución, debidamente motivada y fundamentada, deberá ser notificada en este
plazo a la persona física o moral que haya realizado la solicitud.
3. Una vez emitida una resolución que concluya que existe incumplimiento de un
anuncio con el Reglamento, la Dirección deberá, en las siguientes 48 horas,
notificar por medio legal al titular o encargado del giro comercial, institución o
establecimiento del que se trate. Una vez realizada la notificación, se darán 72
horas para el retiro voluntario del anuncio, sin perjuicio de las sanciones aplicables
de acuerdo al presente Reglamento. Si el anuncio no es retirado en este plazo, la
Dirección de Desarrollo Urbano, deberá retirarlo de inmediato.
Revocación de Autorizaciones.
La Autorización de Anuncio se revocará cuando el anuncio colocado no cumpla con las

características autorizadas. La revocación será dictada por la autoridad, y deberá ser
notificada por medio legal al titular de la Autorización de que se trate. Una vez notificado,
el titular tendrá 72 horas para retirar el anuncio, sin perjuicio de las sanciones aplicables
de acuerdo al presente Reglamento. Si el anuncio no es retirado en este plazo, la
Dirección de Desarrollo Urbano, deberá retirarlo de inmediato.
8.14. MEDIO AMBIENTE.
Todos los desarrollos deberán presentar como requisito para la obtención de la licencia de
uso del suelo, el RESOLUTIVO FAVORABLE DE IMPACTO AMBIENTAL y cuando
aplique LA LICENCIA AMBIENTAL INTEGRAL, según corresponda.
La LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE,

establece en sus artículos 28 al 35 bis 3 las condiciones a las que estarán sujetas las
obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o bien no cumplan con los
límites establecidos aplicables para la protección del ambiente, para ello en los artículos 5
al 8, 29 al 34 del REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO
Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL se determinan las obras y actividades que por sus dimensiones
características o alcances requerirán de una evaluación de impacto ambiental o informe
preventivo, según corresponda.
Toda edificación o instalación de uso industrial, comercio, servicios y actividades de

extracción deberán presentar el RESOLUTIVO FAVORABLE DE IMPACTO AMBIENTAL
en la modalidad y por la autoridad competente que para el efecto establece la
210
normatividad ambiental. Aquellos establecimientos que manejen material peligroso o

generen residuos peligrosos en cantidad tal que se consideren como actividad riesgosa,
deberán presentar el análisis de riesgo correspondiente conforme la normatividad
ambiental.
Residuos sólidos.
Los residuos deben de cumplir con la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al
Medio Ambiente, en donde menciona en sus artículos 134 al 138 que es de competencia
municipal “la aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de
los efectos sobre el medio ambiente ocasionados por la generación, transporte,
almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e
industriales que no estén considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto
en el art. 137 de la presente Ley.”
Los nuevos desarrollos habitacionales con conceptos de cerradas, cuando así lo requiera
el ayuntamiento respectivo, deberán destinar áreas para la ubicación de contenedores de
basura, sin perjuicio de las áreas verdes y de equipamiento propias de desarrollo; se
ubicaran por fuera del conjunto hacia una calle colectora o primaria a fin de facilitar su
recolección. También las edificaciones que generen residuos sólidos deberán contar con
espacios destinados a éstos. Los depósitos no deberán generar malos olores, mal
aspecto ni propiciar fauna nociva, para evitar los impactos al medio ambiente y a imagen
urbana.
Para el caso de Zinacantepec y al contar dentro de su territorio con un sitio de disposición

final de residuos sólidos, se deberá dar estricto cumplimiento con la NOM-083-
SEMARNAT-1996 la cual establece las especificaciones de protección ambiental para la
selección de sitio de disposición final de residuos sólidos municipales, así como lo
especificado en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos en lo
relativo a la separación de los desechos sólidos.
Plantas de tratamiento.
 NOM-001-SEMARNAT-1996 referida a los límites máximos permisibles de

contaminantes en las descargas.
 NOM-003-SEMARNAT-1997. Establece los límites máximos permisibles de
contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reúsen en servicios al
público, con el objeto de proteger el medio ambiente y a la salud de la población.
 NOM-004-SEMARNAT-2002. Establece las especificaciones y límites máximos
permisibles de contaminantes en los lodos y biosólidos provenientes del desazolve
de los sistemas de alcantarillado urbano o municipal, de las plantas
potabilizadoras y de las plantas de tratamiento de aguas residuales, con el fin de
posibilitar su aprovechamiento para proteger el medio ambiente y la salud
humana.
 NOM-043-SEMARNAT-1993, Niveles máximos permisibles de emisión a la
atmosfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.
211
8.15. USOS DE IMPACTO REGIONAL.
Los usos del suelo establecidos en el artículo 5.61 del Libro Quinto del Código
Administrativo del Estado de México que requieren obtener el dictamen de impacto
regional son:
 Los desarrollos habitacionales de más de 60 viviendas.

 Las gaseras, gasoneras y gasolineras;
 Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o distribución
de combustibles
 La explotación de bancos de materiales para la construcción;
 Cualquier uso que implique la construcción de más cinco mil metros cuadrados u
ocupen predios de más de seis mil metros cuadrados de terrenos;
 En general, todo uso que produzca un impacto significativo sobre la infraestructura
y equipamiento urbanos y los servicios públicos previstos para una región o para
un centro de población en relación con su entorno regional que será establecido
en la Tabla de Usos del Suelo del Plan.
 Y los cambios de uso, densidad e intensidad de su aprovechamiento y altura de
edificaciones en los casos a que se refiere las fracciones anteriores requerirán el
dictamen de impacto regional.
8.16. MECANISMOS DE EVALUACIÓN.
La evaluación es el proceso mediante el cual se mide de forma continua y periódica el

logro de los objetivos, estrategias y de las metas planteadas en el plan.
Para lo anterior se determinan indicadores de impacto y eficiencia que permitan:
 Evaluar el grado de alcance de los programas, proyectos, obras y acciones.

 Disponer de información para la toma de decisiones que permita hacer las
modificaciones requeridas y así superar las limitantes.
 Con el sistema de evaluación, los administradores públicos y la población pueden
contar con una herramienta para darle seguimiento sistemático y periódico para
verificar el uso eficiente de los recursos públicos disponibles.
 Los indicadores de impacto se refieren al beneficio de programas, proyectos,
obras y acciones en la población.
 Los indicadores de eficiencia relacionan el ejercicio de recursos oportunos con
respecto al avance en metas, así como las metas propuestas y las realmente
alcanzadas.
 La evaluación deberá ser realizada por la Dirección de Desarrollo Urbano en
coordinación con la Contraloría Municipal.
Las autorizaciones de usos de suelo quedarán sin efectos cuando se presente

incumplimiento en los requerimientos establecidos, y la autoridad competente establecerá
las sanciones correspondientes. El gobierno municipal tiene la facultad para llevar a cabo
acuerdos de coordinación con las dependencias en los distintos órdenes de gobierno para
incidir de manera positiva en el desarrollo urbano y ordenamiento territorial, así como
212
celebrar acuerdos con las asociaciones empresariales y organizaciones civiles con el

propósito de recabar y analizar propuestas en beneficio de desarrollo urbano.
Indicadores de evaluación, seguimiento y retroalimentación.
La propuesta de indicadores permitirá una evaluación sistemática en las acciones

emprendidas referentes al ordenamiento territorial y desarrollo urbano, mediante los
cuales se podrá identificar el avance y así determinar el grado de cumplimiento de los
objetivos y metas. De igual manera, permitirán dar seguimiento a los programas, obras y
acciones para ponderar los resultados esperados.
213
Indicadores Socio-territoriales.
Indicador Propósito Fórmula

Crecimiento urbano Identificar el porcentaje de (Hectáreas de área urbana actual /
crecimiento de las zonas Hectárea de área urbana del periodo
urbanas y urbanizables anterior)-1)*100.
Densidad de población Permite conocer las densidades Número total de habitantes del área
(Hab/km2). de las áreas urbanas. urbana/ Superficie
Utilización de superficie Mostrar el porcentaje de lotes (superficie de baldíos utilizados/ total
de lotes baldíos baldíos utilizados, sobre el total de superficie de baldíos)*100
de superficie disponible de
baldíos.
Construcción de Permitirá conocer metros (metros lineales de banqueta
Banquetas lineales de banqueta que se actual/metros lineales de banqueta
construirán en un periodo de del periodo anterior)*100
tiempo.
Pavimentación de Identificar los metros lineales (metros lineales pavimentados de
caminos y vialidades pavimentados de camino y camino actual / metros lineales
vialidades en un periodo de pavimentados de camino en el
tiempo. periodo anterior pavimentados)*100
Mejoramiento de Determinar el porcentaje de los (Aplicación de recursos para el

espacios públicos recursos disponibles en materia mejoramiento de espacios
(parques, jardines, del mejoramiento de espacios públicos/Total de presupuesto para
plazas, etc.) públicos. obra pública) *100
Mantenimiento y Identificar el porcentaje en Longitud de vialidades rehabilitadas y

rehabilitación de metros de las vialidades en mantenimiento/ Longitud de
vialidades rehabilitadas y en proceso de metros total de vialidades en el
mantenimiento en un tiempo municipio)*100
determinando.
Fuente: APLA Consultores, Estudios Urbanos y Regionales, S.A de C.V.
214
Indicadores de vivienda.

Índice de regulación Obtener el porcentaje de predios (Números de predios urbanos
de predios irregulares urbanos regularizados e irregulares. regularizados / Total de predios
urbanos irregulares)*100
Viviendas con Permite conocer el porcentaje (Viviendas con energía eléctrica /
energía eléctrica viviendas con cobertura del servicio. Total de viviendas)*100
Viviendas con agua Permite conocer el porcentaje de (Viviendas con agua potable / Total
potable viviendas con agua potable. de viviendas)*100
Viviendas con Permite conocer el porcentaje de (Viviendas con drenaje / Total de
drenaje viviendas con cobertura de drenaje. viviendas)*100
Mejoramiento de Identificar el porcentaje de Viviendas particulares habitadas

vivienda con piso viviendas particulares habitadas con con piso firme / Total de
firme piso firme. viviendas)*100
Reutilización de Conocer el porcentaje de viviendas (viviendas reutilizadas/ total de
viviendas reutilizadas. viviendas)*100
Construcción de Identificar el porcentaje de viviendas (Viviendas sustentables/ total de
viviendas sustentables** viviendas)*100
sustentables
Porcentaje de agua Mostrar el porcentaje de agua (Volumen de agua potabilizada/
potable suministrada potabilizada, del total de agua total de agua suministrada)*100
suministrada.
Cobertura de Representa el porcentaje de Usuarios con micromedición / Total
micromedición (MIC- usuarios del servicio de agua de usuarios del servicio de agua
Tot) potable que cuentan con potable.
micromedición.
215
Indicadores Administrativos.

Profesionalización de la Conocer el porcentaje de (Servidores públicos con perfil
administración pública servidores públicos que cuentan profesional adecuado / Total de
municipal con el perfil profesional servidores públicos)*100
adecuado.
Recursos públicos para Conocer el porcentaje de (Total de presupuesto para
el desarrollo urbano recursos destinados al desarrollo urbano/ Total de
desarrollo urbano. presupuesto)*100
Otorgamiento de Permite conocer el porcentaje (Licencias de construcción
licencias de de licencias de construcción autorizadas en la zona urbana / total
construcción en áreas autorizadas con respecto a las de licencias programadas)*100
urbanas y urbanizables programadas en el año (Licencias de construcción
autorizadas en zona urbanizable /
total de licencias programadas)*100
Indicadores de Medio Ambiente.

Agua residual tratada Representa el porcentaje de (Volumen tratado / Volumen total
agua residual que es tratada generado) *100
antes de su disposición final.
Superficie No Muestra el porcentaje de (Superficie no urbanizable actual/
Urbanizable superficie no urbanizable superficie urbana actual)
respecto al área urbana actual.
Tasa anual de cambio de Representa el cambio de uso r=(superficie periodo final -
uso del suelo de suelo en un periodo superficie periodo inicial)/(tiempo
determinado. final-tiempo inicial)
Disposición final de Conocer el porcentaje de (Volumen de residuos sólidos
residuos sólidos residuos sólidos sujetos a dispuestos en un relleno / Volumen
adecuada disposición final. total de residuos sólidos)*100
Porcentaje de área de Porcentaje del área de (Área de preservación / área urbana
preservación y preservación y conservación actual) *100
conservación natural respecto al área urbana actual.
Porcentaje de Áreas Representa el porcentaje (Área Natural Protegida / área
Naturales Protegidas superficie de Áreas Naturales urbana actual) *100
Protegidos
216
Formato1: Programa de acciones del ejercicio fiscal
Administración Municipal del periodo: _____________ (a)
Año: _________ (b)
Revisión: (c)
Trimestral _________
Semestral_________
Anual _________
(d) (e) (f) (g) (h) (i) (j)
Acción Fecha
Responsables de la ejecución Plazos
Meta Unidad
Localidad de inicio
GF* GE* GM* SP* PC* C* M* L*
Avances de la acción: (k)
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fecha de terminación del proyecto: ________________________ (l)
217
Dónde:
a) Se indicará el periodo que abarca la administración municipal vigente: Ejemplo. 2013-

2015.
b) Se anotará el año fiscal en el cual se está llevando a cabo el proyecto. Ejemplo; 2015
c) Se indicará la forma de revisión que corresponde al reporte de seguimiento y control.
d) Se describirá específicamente la acción a conseguir, contenida en el Plan Municipal de

Desarrollo Urbano de Zinacantepec durante la administración municipal.
e) Nombre de la colonia o localidad donde se llevará a cabo la obra: se enunciará el

nombre oficial de la obra y su localización, atendiendo a la estructura de la colonia y calle;
en su defecto a la zona por punto cardinal, dentro del ámbito de regulación del Plan
Municipal de Desarrollo Urbano. Ejemplo; orientación del crecimiento urbano hacia la
zona Norte.
f) Fecha de inicio: señala el día, mes y año fiscal de la obra.
g) Meta: menciona la cantidad de acciones que se pretenden lograr.
h) Unidad; ejemplo 1
i) Responsables de la ejecución; cruzando las instancias de gobierno federal, estatal o

municipal, así como del sector privado o de participación ciudadana, que se debe
involucrar a juicio del Ayuntamiento.
j) Indica si la obra se realizará en un corto, mediano o largo plazo y se identificará con una
marca.
k) Se marcará el porcentaje del avance de la obra, desde la fecha de inicio.
l) Se indicará la fecha de la terminación de la obra.
GF: Gobierno Federal
GE: Gobierno Estatal
GM: Gobierno Municipal
SP: Sector Privado
PC: Participación Ciudadana
218
C: Corto
M: Mediano
L: Largo
219
Formato 2: Programa de acciones del ejercicio fiscal
Periodo de ejecución: ___________ (a)
(b) (c) (d) (e) (f) (g) (h)
Plazos
Ubicación de Fuente de Dependencia Largo
Acción Monto Corto Mediano
la Obra financiamiento Ejecutora Inversión Plazo Plazo
Total Plazo
Descripción de avances (i)

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Observaciones (j)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Dónde:
a) Se indicará el periodo de ejecución que abarca la administración municipal de que se

trate: ejemplo: 2013-2015.
b) Se describirá específicamente la acción a conseguir, contenida en el Plan Municipal de

Desarrollo Urbano durante la administración municipal.
c) Ubicación de la obra: se enunciará el nombre oficial de la obra y su localización,

atendiendo a la estructura colonia y calle; en su defecto a la zona por punto cardinal,
220
dentro del ámbito de regulación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Ejemplo;
orientación del crecimiento urbano hacia la zona norte.
d) Señala las formas por las cuales se estarán obteniendo recursos para el financiamiento
de la obra
e) Monto: Indica la cantidad económica que se asignará a la obra.
f) Dependencia ejecutora: indica el órgano u organismo encargado de ejecutar la obra; en

su caso de obra contratada, señalar empresa y órgano supervisor.
g) Inversión total: expresar el valor de la obra, incluyendo permisos, proyecto y equipo,

desglosando su costo.
h) Indica si la obra se realizará en un corto, mediano o largo plazo y se identificará con

una marca.
i) Se describirán de forma puntual los avances de la obra.
j) En caso de existir alguna observación, se mencionarán en este apartado.
221
9. ANEXO CARTOGRÁFICO Y ESTADÍSTICO.
Anexo Cartográfico.
El anexo cartográfico se integra por los siguientes planos:
Diagnóstico:
D1 Plano Base
D2 Vocación y Potencialidades del Territorio
D3 Estructura Urbana Actual
D4 Crecimiento Histórico
D5 Zonas Vulnerables a Riesgos
D6 Infraestructura y Equipamiento Actual
D7 Síntesis de la Problemática
Estrategia:
E1 Clasificación del Territorio
E2 Estructura Urbana y Usos del Suelo
E3 Vialidades y Restricciones
E4 Principales Proyectos, Obras y Acciones
Anexo estadístico.
El anexo estadístico se conforma por cuadros y graficas generados a partir de

información tomada de fuentes oficiales, a partir de los cuales se realizó el análisis de las
condiciones actuales del municipio, para después continuar con la generación de
estrategias y acciones que permitan impulsar el desarrollo del municipio.
Se contemplaron los instrumentos jurídicos y de planeación que sirven como

antecedentes en la elaboración del presente documento, tales como: Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, Plan de Desarrollo del Estado de México 2011- 2017, Plan Estatal
de Desarrollo Urbano 2008, Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca 2005,
el Bando Municipal.
222
Para la elaboración del apartado de Medio Físico Natural del diagnóstico se consultaron
como fuentes oficiales la Comisión Nacional de Agua (CONAGUA), Comisión Nacional de
Áreas Naturales Protegidas (CONANP), Coordinación del Programa de Recuperación y
Manejo Sustentable del Nevado de Toluca, así como el Instituto de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de México y
Municipios (INFOEM).
También se revisó el Decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones del
diverso publicado el 25 de enero de 1936, por el que se declaró Parque Nacional la
montaña denominada “Nevado de Toluca” que fue modificado por el diverso publicado el
19 de febrero de 1937, publicado el 1 de octubre de 2013 en el Diario Oficial de la
Federación; el Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio 2012,
Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio de la Zona Metropolitana del
Valle de Toluca, 2011 y el Prontuario de información geográfica municipal de los Estados
Unidos
Por otra parte, en lo que respecta a la información socioeconómica se consideraron los

Censos Generales de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010, los Conteos de Población
y Vivienda 1995 y 2005; y los Censo Económico 2009 del Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática (INEGI), así como proyecciones de población e
índices de marginación del Consejo Nacional de Población (CONAPO).
Además de las fuentes mencionadas anteriormente, el presente documento se

complementó con información proporcionada por las diferentes Direcciones que integran
el H. Ayuntamiento y con información recolectada mediante trabajo de campo.
223
10. EPILOGO.
La actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, representa el resultado de la

planeación convergente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Zinacantepec y
el Gobierno del Estado de México, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano,
de acuerdo con lo que menciona la Ley General de Asentamientos Humanos en su
artículo 6, además de los artículos 5.24 fracción III y 5.6 del Código Administrativo del
Estado de México.
Para la Actualización del presente Plan se realizó un proceso de discusión y consulta

ciudadana mediante la Comisión de Planeación para el Desarrollo del Municipio y
aprobado en Sesión de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Zinacantepec de fecha
__________ habiéndose dado cumplido al procedimiento previsto en los artículos 5.28 del
Código Administrativo del Estado de México y en el artículo 29 del Reglamento del Libro
Quinto del Código Administrativo del Estado de México.
Por tal motivo, la presente Actualización del Plan deja sin efecto al Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Zinacantepec, publicado en Gaceta del Gobierno No 93 publicada el
07 de noviembre del 2003.
De acuerdo con lo que se menciona anteriormente, a continuación se presentan los

planos que forman parte de la presente Actualización del Plan de Desarrollo Urbano, los
cuales estarán disponibles en las oficinas del Instituto de la función registral del Estado de
México, y en el Registro Estatal de Desarrollo Urbano, dependiente de la Secretaría de
Desarrollo Urbano:
E1 Clasificación del Territorio
E2 Estructura Urbana y Usos del Suelo
E3 Vialidades y Restricciones
E4 Principales Proyectos, Obras y Acciones
Tabla de usos del suelo
224

Plan de Desarrollo Urbano Zinacantepec

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ZINACANTEPEC

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO

1.1. IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO. .................. 1

1.2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA. ..................................................................................................... 2

1.3. ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN (MARCO NORMATIVO). ............................................................ 5

1.4. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO. ........................................................................................ 8

2.1. ÁMBITO SUBREGIONAL. ............................................................................................................... 9

2.1.1. Sistema Urbano Nacional y el papel municipal. ..................................................................... 9

2.1.2. Sistema Urbano Estatal. ...................................................................................................... 10

2.1.3. Infraestructura regional y micro regional. ........................................................................... 10

2.2. MEDIO FÍSICO NATURAL............................................................................................................. 13

2.2.1. Ubicación. ........................................................................................................................... 13

2.2.2. Características geográficas. ................................................................................................ 14

2.2.3. Hidrología. .......................................................................................................................... 18

2.2.4. Vegetación y uso de suelo. .................................................................................................. 20

2.2.5. Riesgos y vulnerabilidad. ..................................................................................................... 21

2.2.6. Medio Ambiente.................................................................................................................. 22

2.2.7. Ordenamiento ecológico. .................................................................................................... 23

2.2.8. Áreas Naturales Protegidas. ................................................................................................ 27

2.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO. ............................................................................................... 29

2.3.1. Estructura urbana. .............................................................................................................. 29

2.3.2. Tenencia de la tierra. ........................................................................................................... 31

2.3.3. Crecimiento histórico........................................................................................................... 31

2.3.5. Proceso de ocupación del suelo. .......................................................................................... 35

2.3.6. Infraestructura hidráulica y sanitaria. ................................................................................. 36

2.3.7. Infraestructura eléctrica. ..................................................................................................... 42

2.3.8. Infraestructura vial. ............................................................................................................. 43

2.3.9. Transporte. ......................................................................................................................... 45

2.3.10. Vivienda. ............................................................................................................................. 47

2.3.11. Equipamiento urbano. ......................................................................................................... 54

2.3.12. Equipamiento educativo y de cultura................................................................................... 54

2.3.13. Equipamiento para la salud y asistencia social. ................................................................... 58

2.3.14. Equipamiento para el comercio y abasto. ............................................................................ 60

2.3.15. Equipamiento de comunicaciones y transporte.................................................................... 61

2.3.16. Equipamiento recreativo y deporte...................................................................................... 61

2.3.17. Equipamiento de servicios urbanos. .................................................................................... 62

2.3.19. Turismo. .............................................................................................................................. 66

2.3.20. Imagen urbana.................................................................................................................... 68

2.3.21. Zonas con valor histórico. .................................................................................................... 71

2.4. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS. ................................................................................................ 73

2.4.1. Dinámica Demográfica. ....................................................................................................... 73

2.4.2. Población económicamente activa e inactiva. ..................................................................... 84

2.4.3. Nivel de ingresos. ................................................................................................................ 87

2.4.4. Empleo y desempleo............................................................................................................ 87

2.4.5. Unidades económicas. ......................................................................................................... 88

2.5. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO. ...................................................................................................... 90

2.7. EVALUACIÓN DEL PLAN VIGENTE. ............................................................................................ 102

3.1. ESCENARIO TENDENCIAL. ......................................................................................................... 115

3.2. ESCENARIO PROGRAMÁTICO. .................................................................................................. 118

3.2.1. Potencial y condicionantes. ............................................................................................... 120

3.2.2. Identificación del crecimiento. ........................................................................................... 121

3.3. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO............................................................................... 128

4. OBJETIVOS Y METAS. ...................................................................................134

4.1. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS. .................................................................................... 134

4.2. METAS. .................................................................................................................................... 136

5.1. POLÍTICAS GENERAL DE DESARROLLO URBANO. ...................................................................... 138

5.1.1. Crecimiento económico y social. ........................................................................................ 138