E-Mine - Rsg. 047-2009 - Cofopri-Sg. Normas de Empadronamiento

Sistema Peruano de Información Jurídica Ministerio de Justicia
Aprueban Directiva que establece “Normas para el empadronamiento, verificación,

levantamiento de contingencias y calificación dentro del proceso de formalización individual’’
RESOLUCION DE SECRETARIA GENERAL Nº 047-2009-COFOPRI-SG
(Se publican las presentes resoluciones a solicitud del Organismo de Formalización de la

Propiedad Informal-COFOPRI, mediante Oficio Nº 303-2011-COFOPRI/UTDA, recibido el 17 de
noviembre de 2011)
Lima, 24 de julio de 2009
VISTO:
El informe Nº 110-2009-COFOPRI-DND de fecha 21 de mayo de 2009; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo 803, Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad
Formal, complementada por la Ley Nº 27046, se crea la Comisión de Formalización de la Propiedad
Informal - COFOPRI, ahora Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI; de
acuerdo con la Segunda Disposición Complementaria de la Ley Nº 28923, Ley que establece el
Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos;
Que, por Decreto Supremo Nº 025-2007-VIVIENDA se aprueba el Reglamento de

Organización y Funciones de COFOPRI como instrumento técnico que organiza la Estructura
Orgánica de la Entidad, conteniendo las funciones generales de ésta y las especificas de cada uno de
sus Órganos y Unidades Orgánicas, y que establece en su artículo 9 que el Director Ejecutivo es el
Titular de la Entidad y del Pliego Presupuestal de COFOPRI;
Que, mediante Resolución Directoral Nºs. 055-2007-COFOPRI-DE de fecha 23 de agosto del

2007, se delega en la Secretaría General la función de la Dirección Ejecutiva de COFOPRI, referida a
la aprobación de directivas y normas técnico-administrativas para mejorar la calidad de los servicios
púbicos(*)NOTA SPIJ(1) que brinda la Entidad, prevista en el literal c) del artículo 10 del Reglamento de
Organización y Funciones de COFOPRI, aprobado por Decreto Supremo Nº 025-2007-VIVIENDA;
Que, a través de los Decretos Supremos Nº 015 y 023-2008-VIVIENDA, se han modificado

disposiciones del Reglamento de Formalización de la Propiedad, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 013-99-MTC, y el Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA,
relacionados con el empadronamiento y la calificación de predios que son materia de las acciones de
de(*)NOTA SPIJ(2) formalización de la propiedad;
Que, atendiendo a las modificaciones antes referidas, resulta necesario disponer la

aprobación de los lineamientos que permitan a las diferentes Oficinas Zonales y a los Órganos de
línea de COFOPRI, ejecutar de manera uniforme los procedimientos de formalización en los lotes
antes referidos;
Estando a lo dispuesto y con el visado de las Direcciones de Formalización Individual,

Normalización y Desarrollo y la Oficina de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 010-2009-COFOPRI, “Normas para el

empadronamiento, verificación, levantamiento de contingencias y calificación dentro del proceso de
formalización individual’’, que como anexo forma parle integrante de la presente resolución.
Artículo Segundo.- La presente resolución deberá publicarse en la página web de la

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Actualizado al: 27/02/2018
Entidad.
Artículo Tercero.- Notifíquese la presente resolución a los órganos estructurados de

COFOPRI.
Artículo Cuarto.- La presente resolución entrará en vigencia el mismo día de su aprobación.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JUAN ANGEL CANDELA GÓMEZ DE LA TORRE

Secretario General
COFOPRI
NOTA: Esta Directiva no ha sido publicada en el Diario Oficial "El Peruano", se descargó de
la página web del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal, con fecha 30 de noviembre
de 2011.
DIRECTIVA Nº 010-2009-COFOPRI
DIRECTIVA PARA EL EMPADRONAMIENTO, VERIFICACION, LEVANTAMIENTO DE

CONTINGENCIAS, Y CALIFICACIÓN DENTRO DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN
INDIVIDUAL
I. OBJETIVO
Establecer las normas y lineamientos que permitan uniformizar las labores de

Empadronamiento, Verificación, Levantamiento de Contingencias. y Calificación, durante el Proceso
de Formalización Individual de Predios Urbanos, en el marco del Proceso de Formalización de la
Propiedad Informal, Que ejecuta el Organismo de Formalización de la propiedad Informal - COFOPRI
al amparo de su normativa.
II. FINALIDAD
Fijar criterios que permitan a los órganos y profesionales encargados de las acciones de
empadronamiento, verificación, levantamiento de contingencias y calificación del Proceso de
Formalización Individual sobre Precio Urbanos, racionalizar sus procedimientos de manera eficiente
optimizando sus resultados y los recursos asociados con estas labores.
III. ALCANCES
3.1 Aplicación Funcional
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva deben ser observadas por el personal y
los profesionales que prestan servicios en los órganos desconcentrados y de línea relacionados con
las labores de empadronamiento, verificación, levantamiento de contingencia y calificación del
Proceso de Formalización Individual sobre Predios Urbanos.
3.2 Aplicación Material
La presente Directiva es de alcance nacional y de aplicación en el desarrollo de los

procedimientos de formalización individual de los lotes ubicados en posesiones Informales de
propiedad Estatal. Centros Poblados, Posesiones informales de propiedad privada formalizadas vía
Conciliación o vía Prescripción Adquisitiva Integral. Programas de Vivienda del Estado, y
Urbanizaciones Populares.
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IV. BASE LEGAL
- Constitución Política del Perú
- Decreto Legislativo Nº 803 (Ley de Acceso a la Propiedad Formal)
- Decreto Supremo Nº 009-99-MTC, aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley de

Promoción del Acceso a la Propiedad Formal.
- Decreto Supremo Nº 013-99-MTC, aprueba el Reglamento de Formalización de La

Propiedad.
- Resolución Ministerial Nº 465-99-MTG-15.01, aprueba la Directiva Nº 045-99-COFOPRI

normas que regulan Ia adjudicación en venta de los lotes destinados a fines de vivienda en los casos
que el poseedor sea propietario de otro lote de vivienda en la misma provincia.
- Decreto Supremo Nº 031-99-MTC, aprueba el Reglamento de Formalización de la

Propiedad Informal en Urbanizaciones Populares.
- Decreto Supremo Nº 010-2000-MTC, aprueba el Reglamento de Formalización de la

Propiedad en Programas de Vivienda del Estado a cargo de COFOPRl
- Decreto Supremo Nº 007-2000-PCM, Normas Reglamentarias a la Regularización del

Decreto de Propiedad en Programas de Viviendas del Estado.
- Decreto Supremo Nº 021-2001-JUS
- Ley Nº 28391 (Ley de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por

posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares) (*)
- Decreto Supremo Nº 005-2005-JUS (Reglamento de Formalización de la Propiedad Informal

de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones
populares)
- Ley Nº 28687. Ley de Desarrollo y Complementaria de la Formalización de la Propiedad

Informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos.
- Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA, Reglamento de Formalización de la propiedad

Informal de terrenos ocupados por posesiones informales centros urbanos informales y
urbanizaciones populares
- Decreto Supremo Nº 021-2006-VIVIENDA
- Ley Nº 28923. Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y

Titulación de Predios Urbanos.
- Decreto Supremo Nº 008-2007-VIVIENDA, aprueba el Reglamento de Ley que establece el

Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos.
- Decreto Supremo Nº 015-2008-VIVIENDA (Modifica el Reglamento de Formalización de la

Propiedad a cargo de COFOPRI)
- Decreto Supremo Nº 023-2008-VIVIENDA, modifican diversos artículos del Título I de la Ley

de desarrolla y complementaria de formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación
de servicios básicos, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-20006-VIVIENDA.
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- Decreto Supremo Nº 006-2009-VIVIENDA, establece disposiciones aplicables durante la
vigencia del Régimen Temporal Extraordinario aprobado por Ley Nº 28923, Ley que establece el
Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos, relativos a la
Formalización Posesiones Informales.
- Resolución de Secretaria General Nº 021-2009-CIOFOPRI-SG, aprueba la Directiva Nº

004-2009-COFOPRI.
- Reglamento General de los Registros Públicos, aprobado por Resolución de

Superintendencia Nacional de Registros Públicos Nº 079-2005-SUNARP-SN
- Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, aprobado por Resolución de

Superintendencia Nacional de Registros Públicos Nº 248-2008-SUNARP-SN.
- Ley Nº 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General)
- Ley Nº 27972 (Ley Orgánico de Municipalidades)
- Decreto Ley Nº 26002 (Ley del Notariado)
- Código Civil
V. NORMAS GENERALES
Corresponde a las Oficinas Zonales de COFOPRI, realizar las actividades que se precisan y
detallan en la presente directiva en coordinación con la Dirección de Formalización Individual y las
Subdirecciones a su cargo.
V. NORMAS ESPECÍFICAS
Las labores comprendidas en esta Directiva se adecuan a los siguientes lineamientos:
TITULO I
CAPÍTULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Proceso de Formalización Individual

El Proceso de Formalización Individual (Proceso 2), se inicia una vez que concluye el proceso
de Formalización Integral (Proceso 1), y tiene por finalidad identificar mediante el. Empadronamiento
a los poseedores o, mediante la verificación a los propietarios, de cada uno de los predios, a fin de
titularlos o regularizar sus derechos respectivamente, emitiendo el correspondiente Instrumento de
Formalización, y gestionando su inscripción en el Registro de Predios.
Artículo 2.- Acciones reguladas en la presente Directiva

Sin perjuicio de las demás acciones que se ejecutan en cada una de las etapas del proceso
de formalización individual, regulados en el TITULO IV del Reglamento de Formalización de la
Propiedad aprobado por Decreto Supremo Nº 013-99-MTC, y normas complementarias, la presente
Directiva tiene por objeto regular las acciones de empadronamiento, verificación, calificación,
levantamiento de contingencias, así corno los requisitos. para poder beneficiarse con la formalización
individual de los predios.
Asimismo, las acciones reguladas en la presente Directiva comprenden sólo a Lotes de

Vivienda. Comercio y Equipamiento Urbano Vendible.
TITULO II
DEL EMPADRONAMIENTO, VERIFICACIÓN Y LEVANTAMIENTO DE CONTINGENCIAS
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CAPÍTULO PRIMERO
ACCIONES EN CAMPO
Artículo 3.- Evaluación previa a las acciones de campo

Previo a las acciones de empadronamiento y/o verificación de predios que formen parte de
terrenos estatales ocupados por Posesiones Informales o Centros Poblados, la Oficina Zonal debe
evaluar la información y/o documentación recabada de entidades con competencia anterior a
COFOPRI, a fin de identificar la existencia o no de títulos de propiedad u otros documentos de
propiedad. De existir dichos documentos, éstos se anexarán a las fichas correspondientes.
Asimismo se identificarán los predios cuya formalización individual ha sido suspendida

mediante la Resolución que aprueba y/o modifica el Plano de Trazado Lotización. Sobre dichos
predios no se ejecutará ninguna de las acciones reguladas en la presente Directiva, hasta que se
levante la suspensión
Artículo 4.- Empadronamiento

El empadronamiento es aquella diligencia de campo que tiene por objeto identificar a las
personas que se encuentran en posesión del lote, la condición en que ejercen la posesión,
identificando a sus titulares y constatando el uso deI predio, recabando la documentación pertinente
que acredite fehacientemente la calidad de poseedor del predio
El empadronamiento se realizará sobre los predios que formen parte de terrenos estatales
ocupados por Posesiones Informales y Centros Poblados, respecto de los cuales no se hubiera
identificado la existencia de documentos de propiedad durante la evaluación referida en el artículo 3
anterior.
Artículo 5.- Verificación

La verificación es aquella diligencia en campo que tiene por objeto identificar la existencia de
Títulos u otro documentos de propiedad estén o no registrados a efectos de una eventual
rectificación o actualización de datos, para su inscripción ante el Registro de Predios.
La verificación se realizará en las Posesiones Informales y Centros Poblados, sólo sobre los
predios respecto de los cuales se haya identificado la existencia Títulos u otro documento de
propiedad durante la evaluación referida en el artículo 3.
Asimismo la verificación se realizará sobre todos los predios ubicados en Programas de

Vivienda del Estado. Urbanización Populares y terrenos de propiedad privada ocupados por
Posesiones Informales Formalizadas vía Conciliación.
Artículo 6.- Rectificación o actualización de datos consignados en los Títulos a

documentos de propiedad.
La rectificación o actualización de datos a que se refiere el primer párrafo del artículo 5, no
implicará el desconocimiento de la preexistencia de la propiedad sobre el predio, ni el cambio,
omisión, o alteración del nombre y/o número de personas que figuran como titulares del derecho de
propiedad.
La rectificación o actualización de datos referida en el párrafo anterior puede aplicarse a las

áreas, medidas perimétricas, colindancias, nomenclatura, numeración, ubicación, zona, sector u otro
dato técnico consignado, adecuándolos a la realidad existente, pudiendo modificarse el Plano de
Trazado y Lotización. También puede apIicarse a los nombre de las personas naturales (o jurídicas),
siempre que se cuente con los documentos que lo acrediten, a fin de aclarar, la identidad del titular o
titulares de derecho. De la misma manera puede aplicarse a la información referida a la modalidad,
condiciones, cargas, u otra circunstancia, con relación a la toma en que se adquirió la propiedad.
Artículo 7.- Lotes objeto del empadronamiento y/o verificación

El empadronamiento y/o verificación, según corresponda, se realiza en forma masiva sobre
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todos los lotes consignados en el plano de Trazado y Lotización, siendo objeto de regulación de la
presente Directiva los lotes destinados a vivienda, comercio y equipamiento urbano vendible.
Artículo 8.- Títulos o Documentos de Propiedad recabados en campo

Si durante las acciones de empadronamiento aparece un Título u otro documento que no
existía en el acervo documentado de COFOPRI, y que pueda acreditar la existencia de propiedad
sobre el predio, se recabará dicho documento, y se continuará con el llenado de la Ficha, dejando
constancia que dicho título fue recogido en campo Durante la calificación se determinará si éste
acredita o no la existencia de propiedad.
Artículo 9.- Circunstancias advertidas en campo

Si durante las acciones de empadronamiento o verificación se advierte que la realidad física
existente no coincide con la información contenida en el Plano de Trazado y Lotización el
empadronador o verificador continuará con el llenado de la Ficha, consignando de manera clara y
legible si el destino real y/o sus medidas discrepan con los que figuran en dicho Plano, si se trata de
un predio físicamente subdividido, o con áreas exclusivas y comunes, o si la ocupación abarca a los
lotes colindantes o vías públicas, o cualquier otra circunstancia, precisando el nombre de los
poseedores y las áreas aproximadas que vienen ocupando en el predio.
Asimismo si se advierte la existencia de procesos judiciales en trámite respecto de la

posesión o propiedad del precio o conflicto de intereses que deban ser resueltos; en sede judicial o
administrativa, el empadronador o verificador continuará con el llenado de la ficha consignando el
nombre de los poseedores y/o terceros involucrados, sus declaraciones, pretensiones y/o reclamos.
En el caso de conflicto de intereses el empadronador debe comunicar a las partes que

presenten por escrito su impugnación vía mesa de partes que COFOPRI
Artículo 10.- Lotes Ausentes. Abandonados y Vacíos.

Se consignará, en la Ficha como Lote Ausente si durante el empadronamiento o verificación,
se advierte que el predio presenta signos de posesión permanente, pero sus titulares no estuvieron
presentes en dichas diligencias.
Se consignará en la Ficha como Lote Abandonado, si durante el empadronamiento o

verificación, se advierte que el predio no presenta signos de posesión permanente y cuya
construcción presenta evidentes rasgos de deterioro ocasionados por un periodo largo en el que el
poseedor concluyó con su ocupación material.
Se consignará en La Ficha como Lote Vacío, si durante el empadronamiento o verificación se

observara que dentro de su perímetro no existe vivienda, construcción, ni se da uso alguno al predio.
Artículo 11.- Calificación

La Calificación es la evaluación de toda la información consignada en la ficha de
empadronamiento y/o verificación así como de la documentación recabada en dichas diligencias,
tales como documentos de Identidad posesión o propiedad, declaraciones juradas, entre otros, y
anexados a la ficha; y, en cuyo mérito se podrá declarar aptos los poseedores o propietarios, para la
emisión del correspondiente Instrumento de Formalización.
La calificación se realizará conforme a las disposiciones contenidas en el Título lII de la

presente Directiva.
Artículo 12.- Contingencia

La contingencia es aquella situación referida al periodo que luego de la calificación individual
requiere de la subsanación por parte de los poseedores o propietarios del predio para proceder a su
formalización. Las contingencias están referidas a la ausencia del titular y a la falta de documentos.
Entiéndase como Estado Situacional aquella situación no contemplada en el párrafo anterior,

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advertida durante la calificación individual, que igualmente impide continuar con la información
individual del predio, y que requiera de una acción interna o externa de COFOPRI para continuar la
formalización del predio. Los estados situacionales están referidos a aquellas situaciones que
generan la suspensión de la formalización del predio, o que generan que los predios resulten no
trabajables, o no formalizables.
Las contingencias y los estados situacionales a que se refiere los párrafos anteriores, se
detallan en la tabla que como ANEXO 01 forma parte de la presente Directiva.
Artículo 13.- Levantamiento de Contingencia

El levantamiento de contingencias es aquella diligencia de campo realizada por los
empadronadores o verificadores a fin de recabar la información y/o documentación que los
poseedores o propietarios no la hubieran presentado, o la hubieran presentado insuficientemente a fin
de superar las contingencias que no permiten concluir con la formalización individual del predio.
Dichas contingencias pueden ser de dos tipos:
1. “A” (titular ausente).- Contingencia asignada a los predios cuyos propietarios o poseedores
o apoderados no estuvieron presentes durante el empadronamiento y/o verificación
2. “B” (falta documentos / datos).- Contingencia asignada a los predios cuyos propietarios
poseedores apoderados no adjuntaron documentación suficiente para acreditar plenamente su
propiedad, posesión, identidad u otro requisito necesario para la información individual
El levantamiento de contingencia puede realizarse también para superar los estados o

situacionlaes durante la calificación individual.
Artículo 14.- Estados situacionales de carácter técnico

Si de la calificación se determina que las circunstancias descritas en el primer párrafo del
artículo 9 no permiten concluir con la formalización individual requeriéndose de la realización de una
acción interna de COFOPRI, se consignará el estado situacional correspondiente, y se informará al
área técnica para que realice las acciones necesarias.
Habiendo concluido el área técnica con las acciones internas de COFOPRI referidas en el
párrafo anterior, informará el resultado de dichas acciones al área encargada de la Calificación a fin
de proseguir con la formalización individual del predio, salvo que esta última área requiera de
información adicional, la cual deberá ser atendida por el área técnica las veces que sea necesaria.
Artículo 15.- Suspensión del levantamiento de contingencia

Si de la calificación se determina que el resultado de los procesos judiciales en trámite, o del
procedimiento que deba resolver el conflicto de intereses retenidos en el segundo párrafo del artículo
9, son relevantes para concluir con la formalización individual del predio, se consignará el estado
situacional correspondiente y se suspenderá la programación del levantamiento de contingencias
sobre dicho predio, hasta que la autoridad judicial o administrativa se pronuncie de manera definitiva
Artículo 16.- Ámbito de aplicación del levantamiento de contingencias

El levantamiento de contingencias se realizará en forma masiva y de manera progresiva de
acuerdo con la programación que se establezca, en cada uno de los predios sobre lo cuales se
realizó el empadronamiento y/o verificación.
Para la realización del levantamiento de contingencias se podrá programar hasta tres visitas
adicionales al empadronamiento y/o verificación.
Las circunstancias que se adviertan durante el levantamiento de contingencias, se regulará

por lo establecido en los artículos 8,9 y 10.
Artículo 17.- Efectos de las visitas adicionales

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Las visitas referidas en el artículo anterior constituyen un nuevo terminó para efectos del
cumplimiento de los requisitos a cargo de los poseedores o propietarios, para la adjudicación o
regularización de su derecho, respectivamente, no siendo la fecha del empadronamiento y/o
verificación la única oportunidad en que pueden acreditar dichos requisitos.
Artículo 18.- Causales de abstención para el empadronamiento, verificación,

levantamiento de contingencias o calificación.
La Oficina Zonal debe programar las acciones de empadronamiento, verificación, y/o
levantamiento de contingencia, teniendo en cuenta que las personas que realicen dichas acciones, no
incurran en las siguientes causales:
1. Ser el poseedor o propietario del predio a formalizar
2. Ser cónyuge conviviente o tenga vinculo familiar con el poseedor o propietario del predio a
formalizar.
Si dichas casuales son advertidas recién durante el empadronamiento, verificación,

levantamiento de contingencias o calificación, tales acciones deben ser realizadas por los otros
empadronadores, verificadores o calificadores no incursos en dichas causales. En su defecto, no se
realizarán ciertas acciones, y se deberá programar una nueva visita.
Las acciones de empadronamiento, verificación levantamiento de contingencias o

calificación realizadas por quien estuvo incurso en cualquiera de dichos supuestos de abstención se
tendrán por no realizadas, y se programará una nueva visita. No obstante se tendrá en cuenta la
documentación que haya recabado para los fines de la calificación.
Las causales de abstención para la calificación son las reguladas en el artículo 29, siéndole
de aplicación supletoria, y por analogía, lo regulado en el presente artículo.
Artículo 19.- Contingencias no levantada.

Si durante las tres visitas adicionales al acto de empadronamiento, no se levantó las
contingencias referidas en el artículo 12, se procederá con las siguientes acciones:
1. La titulación de los poseedores será onerosa, mediante venta directa, siempre que acredite
cumplir los requisitos previstos en el literal a) del numeral 8 2 del artículo 8 del Decreto Supremo Nº
006-2006-VIVIENDA, salvo existencia de títulos de propiedad o que la contingencia no se hubiese
levantado por causas imputables a la entidad formalizadora.
2. De no cumplir los poseedores con los requisitos referidos en el inciso anterior, se adjuntara
el lote, a la Municipalidad Distrital correspondiente.
La onerosidad regulada en el inciso 1 se aplica sólo a los lotes de vivienda que tomen parte
de terrenos ocupados por Posesiones Informales antes al 22 de marzo de 1996.
Artículo 20.- Nuevo empadronamiento.

Excepcionalmente se podrá programar un nuevo empadronamiento sobre los predios en los
que anteriormente se realizó las acciones de empadronamiento y levantamiento de contingencias y
cuyos poseedores no calificaron como aptos para la formalización individual, por ausencia o falta de
documentación, o por haber sido calificados como vacíos abandonados, o declarados de libre
disponibilidad o disposición.
El nuevo empadronamiento, y las visitas adicionales en su caso, constituirán un nuevo

término para el cumplimiento de los requisitos de los poseedores, en concordancia con lo establecido
en el artículo 17 de la presente Directiva.
Si durante el nuevo empadronamiento se constata que el predio se encuentra vacío o

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abandonado, no se programará ninguna visita adicional procediéndose a emitir el respectivo
Instrumento de Formalización a favor de la Municipalidad Distrital.
Durante la nueva calificación no se exigirá la subsanación de las observaciones que

generaron las contingencias referidas el primer párrafo del presente artículo, ni cualquier otra
formulada en la anterior calificación, las cuales quedarán sin efecto. En todo caso, sólo se exigirá la
subsanación de las nuevas observaciones que se formulen, y que sean necesarias para el
cumplimiento de los requisitos para Ia formalización individual.
Si como consecuencia de la nueva calificación se mantiene las mismas contigencias

referidas en el primer párrafo del presente artículo, se emitirá el respectivo Instrumento de
Formalización a favor de la Municipalidad Distrital de la jurisdicción.
CAPITULO SEGUNDO
RECOMENDACIONES PARA EL LLENADO DE LA FICHA DE EMPADRONAMIENTO Y/O
VERIFICACIÓN
Artículo 21.- Recomendaciones Generales

El empadronamiento y/o verificador, al momento de llenar la Ficha de empadronamiento o
verificación, deberá tener en cuenta lo siguiente:
1. Deberá consignar en Ia ficha todos los datos que en ella se requieren apellidos y nombres
del poseedor, o propietario en su caso, tipo y número de documento de identidad, estado civil, lugar y
fecha de nacimiento y demás ítems que aparecen en la misma. Asimismo, el empadronador y/o
verificador, deberá suscribir la ficha y consignar en forma legible, sus nombres y apellidos o su
correspondiente sello.
2. Tratándose de organizaciones respectivas, con o sin personería jurídica, deberá

consignarse en la ficha. el nombre completo de dicha organización, en su caso, el número de partida
registral donde consta su inscripción objeto o fines de la organización según su documento de
constitución; así como los apellidos y nombres del representante que estuviere presente: y demás
ítems que aparece en la ficha. De no exhibirse documentos, se podrá recabar dicha información de lo
manifestado por los poseedores, Asimismo, el empadronador y/o verificador, deberá suscribir la ficha
y consignar en forma legible sus nombres y apellidos, o su correspondiente sello
3. Deberá tomar la firma de los poseedores, o propietarios en su caso o sus apoderados

debidamente acreditados, en la ficha de empadronamiento o verificación toda vez que ello implica
una declaración jurada respecto de los datos en ella contenidos.
4. Deberá consignar la dirección municipal (numeración) cuando exista a fin de poder

constatar y establecer comparaciones con la dirección, que figure en la documentación recabada.
5. Si los documentos recabados tienen diferentes direcciones, se deberá precisar en la

ficha, o adjuntar una declaración jurada, la declaración del poseedor que las mismas correspondan al
lote empadronado.
6. La ficha no podrá ser adulterada, borroneada ni enmendada. Si se tuviera que corregir

algún dato. Se hará la anotación respectiva en el rubro observaciones y los datos errados deben ser
encerrado entre paréntesis igual procedimiento se seguirá de haberse testado el dato errado, siempre
que esto no invalide el empadronamiento.
Artículo 22.- Recomendaciones para las Fichas de Posesiones Informales y Centros

Poblados
Tratándose de Fichas de Posesiones Informales, además de lo recomendado en el artículo
21, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
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2. Sí en los documentos adjuntados. Aparecen los nombres de otras personas distintas a los
empadronados, se deberá indagar por ellos y precisar el motivo por el cual no son empadronados.
3. Es importante que se precise cual es la situación y uso del predio (vivienda, comercio,
etc.). Asimismo, se deberá determinar si existe posesión directa, actos posesorios, animo de
posesión, y/o si el lote esta abandonado o vacío.
4. Precisar el estado civil de los empadronados, recabando la partida, constancia o

documento que acredite su vínculo matrimonial, o tomar la firma de aquellos en el formato de
declaración jurada que la entidad formalizadora apruebe, o recabar las declaraciones juradas
suscritas en forma personal.
5. De empadronarse a varios poseedores se deberá informar a los empadronados que se

emitirá el título en copropiedad al 100 %, salvo que los poseedores establezcan, mediante
declaración jurada suscrita por cada uno de ellos, los derechos (porcentajes) que le corresponden; o,
de verificarse un conflicto de intereses, se determinará las cuotas ideales conforme a Io regulado en
la Directiva Nº 015-2000-COFOPRI.
Artículo 23.- Recomendaciones para las Fichas de Programas de Vivienda,

Urbanizaciones Populares, y Conciliación
Tratándose de Fichas de Programas de Vivienda, Urbanizaciones Populares, y Conciliación
además de lo recomendado en el artículo 13, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
1. Deberá consignar en la Ficha la fecha de suscripción del contrato, debiendo hacer las
observaciones necesarias en el rubro correspondiente.
2. De no contar con la cláusula de cancelación del proceso del predio, el titular o su

apoderado debidamente acreditado, deberán declarar en el rubro de observaciones de la ficha que
manifiesta su conformidad para que se registre con la carga respectiva.
3. El propietario o el que este en posesión a sus apoderados debidamente acreditados

deberán suscribir la ficha de verificación toda vez que ello implica declaración jurada respecto a los
datos en ella contenidos.
4. Si el contrato señala una dirección distinta, se deberá precisar que corresponde al lote
verificado o adjuntar la declaración jurada de veracidad correspondiente.
CAPITULO TERCERO
RECOMENDACIONES A TENER PRESENTE DURANTE EL EMPADRONAMIENTO Y/O
VERIFICAClON
Artículo 24.- Recomendaciones
1. La ficha de empadronamiento y/o verificación debe estar impresa con los datos
consignados en el Sistema de Titulación: nombre de la posesión informal, código de predio, área,
manzana, lote, etc. No sabe usar fichas en blanco.
2. La ficha de empadronamiento y/o verificación debe ser usada para un solo acto; de
realizarse una segunda visita aI lote inclusive aun cuando sea un día posterior al empadronamiento
y/o verificación o al levantamiento de contingencias, se deberá usar otra ficha.
3. Toda persona mayor de edad deberá identificarse con DNI; en caso de extranjeros con
Carne de Extranjería o Pasaporte.
4. Para las personas menores de edad que serán titulados, se deberá adjuntar copia
certificada (por funcionario competente del RENIEC o de la Municipalidad) del original de la partida de
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nacimiento o copia simple de DNI.
5. En el caso que los titulares declaren ser casados y discrepancia con su DNI, se deberá de
adjuntar copia simple de la partida, acta o constancia de matrimonio o del formato correspondiente.
de declaración jurada aprobado de la entidad formalizadora o declaraciones juradas suscritas en
forma personal.
6. En el caso que el titular declare ser viudo se deberá adjuntar la declaración jurada
respectiva consignada los nombres del cónyuge fallecido o copia de la partida, acta o constancia de
defunción del cónyuge fallecido, siempre que este documento acredite el vínculo con el cónyuge
supérsible
7. En el caso que eI titular declare ser divorciados deberá adjuntar la declaración jurada
respectiva consignando los nombres del ex -cónyuge o copia de la partida de matrimonio, siempre
que este documento consigne la anotación de la disolución del vínculo matrimonial o copia de la
Resolución Judicial del Superior Jerárquico confirmando el Divorcio.
8. En caso que el titular casado declare estar separado, deberá suscribir la declaración jurada
respectiva o adjuntar la denuncia policial por abandono o separación, siempre que este documento
acredite dos años, de separación.
9. Lo señalado en los numerales 5, 6, 7, y 8 sólo es aplicable para predios de Posesiones

Informales sobre los cuales se expedirá Título de Propiedad gratuito. No procede declarar, vía
declaración jurada el astado civil o la separación de hecho en los predios de Programas de Vivienda,
Urbanizaciones Populares. Conciliación, o lotes sobre los cuales se expedirá Título de Propiedad
oneroso.
10. Los formatos de declaraciones juradas de COFOPRI sólo deben ser usadas para una
sola declaración y no para declaraciones conjuntas en un sólo formato, salvo la declaración de
separación de hecho que puede concurrir con la declaración de estado civil.
11. En la declaración jurada de vecinos se deberá tener en consideración los testigos no

deben ser iletrados; señalar manzana y lote o dirección municipal de los testigos (nombre de calle y
número); y precisar fecha de inicio de posesión (mes y año).
12. De empadronarse predios con área menor a 40.00; mt2, se deberá adjuntar Certificado
Habitabilidad otorgado por la Oficina Zonal de COFOPRI o la Municipalidad Distrital correspondiente,
el certificado deberá identificar al predio e indicar si reúne las condiciones mínimas de habitabilidad.
13. De verificarse. predios de Posesiones Informales, a título gratuito, que cuenten con
Títulos de Propiedad otorgados por la Municipalidad Provincial o Distrital debidamente facultada por
Ley o de Documentos de Transferencia de Propiedad otorgados por entidades del Estado, el
empadronador o verificador deberá comunicar a Ios poseedores actuales que se procederá a inscribir
la primera de dominio.
14. De verificarse predios de Centros Poblados que cuenten con Documentos de Propiedad
que cumplieran con los requisitos establecidos para la emisión del Título de Saneamiento de
Propiedad, el empadronador o verificador deberá comunicar a los poseedores actuales que se
procederá a inscribir la primera de dominio.
15. Si en el empadronamiento o en el levantamiento de contingencias, hubiesen poseedores

CASADOS que invoquen la titulación en calidad de Bien Propio y contaran sólo con documentos de
posesión, deberá anexarse una declaración jurada de los respectivos cónyuges reconociendo y
manifestando que el predio fue adquirido como un bien propio por lo que los empadronados se
titularán en dicha calidad.
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16. En el supuesto que el área de los documentos de posesión del poseedor empadronado
sea mayor al área del lote que se consignó en el Plano de Trazado de Lotización, se deberá marcar el
ítem respectivo de la ficha de empadronamiento o adjuntar declaración jurada mediante la cual el
poseedor empadronado manifieste estar conforme con el área, linderos y medidas asignadas al
predio.
17. En el supuesto que el área de los documentos de posesión del poseedor empadronado
sea menor el área del lote que se consignó en Plano de Trazado de Lotización, el poseedor deberá:
17.1. Adjuntar declaración jurada de todos los colindantes que respalden su posesión por el
área consignada en el Plano Trazado de Lotización: o;
17.2. Adjuntar declaración jurada manifestando que asume todo tipo de Responsabilidad ante
futuros reclamos de terceros respecto de Ia diferencia de área entre el Plano de Trazado de
Lotización y sus documentos de posesión. (Anexo 2)
CAPITULO CUARTO
ACCIONES POSTERIORES AL EMPADRONAMIENTO Y/O VERIFICACION
Artículo 25.- De las fichas empadronadas o verificadas.

El órgano competente de las acciones de empadronamiento, verificación y levantamiento de
contingencias, debe tomar las medidas necesarias para que los empadronadores y verificaciones
realicen dichas diligencias con eficiencia, observando rigurosamente las disposiciones de los
capítulos anteriores.
A fin de proceder con las calificación de las fichas de empadronamiento y verificación, y de

sus respectivas visitas, dichas fichas deberán estar debidamente llenadas y con la información y
documentación recabada y declaraciones juradas correspondientes, conforme a lo establecido en las
disposiciones de los capítulos anteriores.
También se procederá con la calificación de las Fichas de empadronamiento y/o verificación y

de sus respectivas visitas, de lotes sobre los cuales se haya constatado la existencia de proceso
judicial o administrativo conflicto de intereses, subdivisión física, acumulación física, abandonados,
etc.
En caso de las Fichas de empadronamiento y/o verificación donde se haya constatado la

ausencia de poseedores, la Oficina Zonal debe asignar en la base de datos de COFOPRI (Sistema de
Titulación) la Contingencia “A”, debiendo programará hasta tres visitas adicionales a fin de levantar la
contingencia.
TITULO IlI
DE LA CALIFICACION
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 26.- Objeto de la Calificación.

El objeto de la calificación determinar si los documentos anexos a la ficha de
empadronamiento y/o verificación son pruebas suficientes para acreditar la posesión o propiedad de
acuerdo a lo previsto en la base legal establecida en el numeral IV del Título Preliminar de la presente
Directiva y demás normas complementarias y conexas, y las disposiciones establecidas en la
Resolución aprueba y/o modifica el Plano de Trazado y Lotización.
También debe observarse los precedentes vinculantes del Tribunal Administrativo de la

Propiedad, que complementen la presente Directiva.
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Por último, de manera complementaria, puede considerarse las opiniones de La Oficina de
Asesoría Jurídica y recomendaciones de la Oficina de Control Institucional de la entidad
formalizadora.
Artículo 27.- Reglas generales para la Calificación.

El abogado calificador, durante la evaluación referida en el artículo anterior deberá tener
presente lo siguiente:
1. Verificar si constan anexados a la ficha de empadronamiento y/o verificación. Título de

Propiedad otorgados por la Municipalidad Provincia o Distrital debidamente facultada por Ley,
Documentos de Transferencia de Propiedad otorgados por entidades del Estado, Escrituras Públicas
o imperfectas no registrados a fin de determinar la existencia de propiedad, para su correspondiente
inscripción ante el Registro de Predios.
2. Verificar que se encuentren anexados a la ficha de empadronamiento y/o verificación

Títulos de propiedad otorgados por la Municipalidad Provincial o Distrital debidamente facultada la
Ley, Documentos de Transferencia Propiedad otorgados por entidades del Estado, Escrituras
Públicas o Imperfectas registrados, a fin de procerder al Bloqueo del predio en el Sistema de
Titulación, para que la Oficina Zonal correspondiente proceda a solicitar la migración de la partida.
3. Verificar que se encuentre acreditada Ia identidad y el estado civil de los empadronados y/o
verificados, asimismo deberá verificar el correcto llenado de la ficha de empadronamiento y/o
verificación así como de las declaraciones Juradas que se adjunten.
4. Confrontar la información consignada en la ficha de empadronamiento y/o verficación con

los documentos (de identidad. Propiedad, posesión. etc.) anexados a la ficha.
5. Verificar y reportar la existencia de obstáculos conforme a lo señalado en los artículos Nº

28 y 29, que puedan impedir temporal o definitivamente la calificación.
6. Asimismo, deberá realizar la calificación conforme a los parámetros establecidos para

cada tipo de posesión informal que se describen en la presente Directiva.
Artículo 28.- Suspensión de la calificación

El Abogado calificador deberá suspender la Calificación y consignar el estado situacional
correspondiente cuando:
1. Exista proceso judicial o administrativo en trámite debidamente acreditado, sobre la

posesión o propiedad del predio a formalizar (AC = lote en juicio).
2. La Resolución de aprobación del Plano de Trazado y Lotización así lo establezca (SU =

suspendido por proceso uno).
Artículo 29.- Abstención de la calificación.

El Abogado calificador no realizará la calificación de las fichas de empadronamiento en
cualquier de los siguientes supuestos:
1. Cuando sea el poseedor o propietario del predio a calificar.
2. Cuando sea cónyuge, conviviente o tenga vinculo familiar con el poseedor o propietario del
predio a calificar.
3. No se cuente con la Resolución de aprobación del Plano de Trazado y Lotización de la

Posesión Informal materia de calificación.
4. La Resolución de aprobación del Plano de Trazado y Lotización no establezca el tipo de

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titulación: gratuita u onerosa. De presentarse la situación detallada, el órgano competente de emitir
dicha Resolución deberá emitir una Resolución aclaratoria precisando el tipo de titulación.
5. La Posesión informal manera de calificación no cuente con valor arancelario.
6. Las fichas anexas remitidas no cuenten con sus respectivas ficha de empadronamiento
primigenia, salvo que en el documento de remisión se consigne que “se agotó la búsqueda de la ficha
primigenia en el archivo de la oficina zonal correspondiente así como en el Archivo Central por lo que
se solicita la calificación conforme a lo establecido en el memorándum Nº 339-2007-COFOPRI-GAL.
De presentarse las situaciones descritas en los numerales 3 y 5 se comunicara a la oficina

zonal correspondiente, para las subsanaciones pertinentes.
En el caso de la situación descrita en el numeral 4, las fichas serán devueltas a la oficina

zonal correspondiente, para la regularización del envió.
Artículo 30.- Prioridades en la Calificación.

La programación de la calificación se realizará conforme a las siguientes prioridades:
1. Fichas de zona de emergencia

2. Fichas de empadronamiento y/o verificación.
3. Expedientes Administrativos de mejor derecho de posesión.
4. Fichas de levantamiento de contingencias.
5. Solicitudes de Rectificación de Datos de los instrumentos de Formalización.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA CALIFICACIÓN DE POSESIONES INFORMALES
Artículo 31.- Definición de Posesión informal.
Entiéndase por Posesiones Informales a los denominados asentamientos humanos,

pueblos jóvenes, barrios marginales, barriadas, programas de vivienda municipales y toda otra
forma de posesión, ocupación o titularidad informal de predios con fines urbanos, cualquiera sea su
denominación, siempre que presenten las características legales establecidas en el marco legal
correspondiente.
Artículo 32.- Supuestos para la Calificación.

La Calificación de los, predios de las Posesiones Informales, descritas en el artículo 31 se
efectúa bajo dos supuestos, calificación para titulación gratuita o calificación para titulación onerosa,
la cual será determinado en la Resolución de aprobación del Plano de Trazado y Lotización.
SUBCAPITULO 2.1
DE LA CALIFICACION A TITULO GRATUITO
Artículo 33.- Criterio para la Calificación

El abogado calificador al evaluar la ficha de empadronamiento y/o verificación, así como los
documentos anexos, deberá determinar primero la existencia de derecho de propiedad, a fin de
emitirse el respectivo Título de Saneamiento de la Propiedad.
Si de los documentos anexados a la ficha no se verifica la existencia de derecho de

propiedad sobre el lote, al abogado calificador procederá a evaluar la documentación que acredite de
manera fehaciente la calidad de poseedores de las personas empadronadas a fin de emitirse el
respectivo Título de Propiedad.
Artículo 34.- Documentos que acreditan Propiedad.

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El abogado calificador deberá verificar la existencia de propiedad sobre el lote cuando se
presenten los siguientes documentos
1. Títulos de Propiedad otorgados por la Municipalidad Provincial o Distrital, siempre que la

facultad de titulación de dichos municipios se ampare en una Ley vigente a la fecha de su emisión; o;
en su defecto, tratándose de la Dsitrital, se ampare en una Ordenanza de la Municipalidad Provincial
vigente a la fecha de su emisión.
2. Están comprendidos en el inciso anterior los Títulos de Propiedad emitidos con carácter
Provisional a efectos de ser canjeados por los títulos definitivos por las Municipalidades Provinciales.
3. Documentos de Transferencia, otorgados a título gratuito u oneroso, por entidades del

Estado competente que en su oportunidad tuvieron la facultad de transferir la propiedad, en virtud de
leyes vigentes en ese entonces.
No son considerados documentos de propiedad aquellos títulos emitidos con carácter

provisorio, bajo modalidad de reserva de propiedad por la Junta Nacional de Vivienda u otras
entidades estatales que han tenido competencia en materia de formalización.
De verificarse la existencia de los documentos citados en los numerales 1, 2 y 3 se procederá

a la emisión del Título de Saneamiento de Propiedad a favor del titular del derecho, aun cuando este
no se encuentre en posesión del lote, siempre que se haya determinado que el documento de
propiedad corresponde al predio materia de formalización.
Artículo 35.- Declaración de APTO para la emisión del Título de Saneamiento de

Propiedad.
Para que los propietarios verificados puedan ser declarados aptos deberán:
1. Firmar la ficha correspondiente en el acto de la verificación. En su ausencia, la ficha podrá

ser suscrita por su apoderado debidamente acreditado mediante carta poder simple o por un familiar
mayor de edad, debidamente identificado.
2. Acreditar el derecho de Propiedad mediante copia simple de cualquiera de los documentos

descritos en el artículo 34.
3. Adjuntar copia simple de sus D.N.I
4. En caso, que el titular de los Documentos descritos en el artículo 34 ya no se encontrará

en posesión del lote materia de formalización, y los actuales titulares no cuenten con el DNI del titular
primigenio, la Oficina Zonal correspondiente deberá remitir un Memorándum manifestando “que se
agoto la búsqueda del DNI del titular del derecho; por lo se solicita, se proceda a la inscripción con el
tipo y número de documento de identidad consignado en los citados Documentos”.
Artículo 36.- Documentos que acreditan Posesión.

Entre los documentos que indistintamente acreditan la posesión tenemos los siguientes:
1. Constancia o Certificado de Posesión emitido por la Municipalidad Provincial Distrital
2. Contratos de préstamos celebrados entre el poseedor con instituciones públicas o privadas

con el fin de financiar la instalación de servicios básicos, la construcción, ampliación, remodelación de
la vivienda a la adquisición de materiales.
3. Recibos de pago de los servicios de agua, luz u otros servicios públicos girados a la orden
del poseedor del lote.
4. Declaraciones Juradas o recibos de pago correspondiente al impuesto al Valor del
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Patrimonio Predial, realizados o girados a la orden del poseedor.
5. Certificados domiciliarios expedidos por la Policía Nacional o constancias de Posesión

expedidos por el Juzgado de Paz en favor del poseedor; cabe precisar, que estos documentos solo
se consideran como validos desde Ia fecha de su emisión.
6. Documentos privados o públicos en los que conste la transferencia de posesión plena a

favor del poseedor.
7. Cualquier otra prueba que acredite de manera fehaciente la posesión.
8. En el caso que los poseedores no cuenten con la documentación antes indicada, se

deberá tomar La declaración escrita de por lo menos cuatro (4) vecinos o de todos los colindantes, la
que constara en un formulario de declaración jurada adjunta a la ficha de empadronamiento (es
necesario llenar todos los datos que el formulario requiere).
Artículo 37.- Declaración de APTO para la emisión del Título de Propiedad gratuito.
Para que los poseedores empadronados puedan ser declarados aptos deberán:
1. Firmar la ficha correspondiente en el acto del empadronamiento. En su ausencia, la ficha

podrá ser suscrita por su apoderado debidamente acreditado mediante carta poder simple.
2. Acreditar el ejercicio de la posesión directa, continua, pacífica y pública del lote por un
plazo no menor de un (01) año mediante copia simple de cualquiera de los documentos descritos en
el artículo 36. Este plazo posesorio se debe acreditar al momento del empadronamiento, o, en su
defecto en cualquiera de las visitas adicionales que se programen.
3. Adjuntar copia simple de sus D.N.I.
4. Adjuntar copia certificada (por funcionario competente del RENIEC o de la Municipalidad)

del original de la partida de nacimiento cuando el poseedor sea un menor de edad.
5. No ser propietario o copropietario de otro inmueble dentro del territorio de la República,

salvo las disposiciones establecidas para las posesiones informales formalizadas con anterioridad a
la dación de la Ley Nº 28391
Artículo 38.- Calidad de propietario o copropietario.

El Abogado calificador deberá tener presente que la calidad de propietario o copropietario
(doble propiedad), con anterioridad a la dación de la Ley Nº 28391 presenta los siguientes supuestos:
1. La doble propiedad solo se considera a nivel provincial
2. No se considera doble propiedad cuando se es propietario o copropietario de una área

menor a cuarenta (40) metros cuadrados.
3. No se considera doble propiedad cuando se es propietario o copropietario de un lote de

uso distinto a vivienda.
Asimismo, el abogado calificador deberá tener presente que lo establecido en los numerales
1, 2 y 3 no es aplicable para las posesiones informales formalizadas con posterioridad a la dación de
la Ley Nº 28391.
Artículo 39.- Lotes con áreas mayores a 300.00 m2 y menores a 40.00 m2 y Lotes
Vacíos y Abandonados
El Abogado calificador declarará apto para la emisión del Título de Propiedad gratuito, en los
siguientes casos:
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1. Declarar APTO para la titulación a los poseedores de los lotes con área mayor a 300
metros cuadrados, sólo si la Resolución de aprobación del Plano de Trazado y Lotización estableciera
la titulación gratuita para dichos lotes.
2. Declarar APTO para la titulación a los poseedores de los lotes con área menor a 40 metros
cuadrados, sólo si se adjunta el Certificado de Habitabilidad otorgado por la Municipalidad Distrital o
Formulario Técnico otorgado por la Oficina Zonal, o si en su defecto la Resolución de aprobación del
Plano de Trazado y Lotización estableciera que los documentos citados ya se encuentran registrados
en la partida matriz de la posesión informal.
3. Tener presente que Io establecido en los numerales 1 y 2 no se requieren cuando existen

4. En caso de verificarse lotes vacios sin construcción o precarios abandonados, consignar el

estado situacional correspondiente (AS = lote abandonado) salvo la existencia de documentos de
propiedad.
SUBCAPITULO 2.2
DE LA CALIFICACION A TITULO ONEROSO
Artículo 40.- Supuesto para la adjudicación onerosa

Se procederá a la adjudicación de lotes en posesiones informales a título oneroso, mediante
venta directa, en los siguientes casos:
1. Lotes que tomen parte de terrenos ocupados por Posesiones Informales posterioridad al
22 de Marzo de 1996 y hasta el 31 de Diciembre del 2004.
2. Lotes que siendo destinados para vivienda cuenten con un área mayor a trescientos (300)
metros cuadrados. En estos casos la formalización será onerosa, únicamente respecto del área que
excede el Iímite establecido
3. Lotes destinados a fines comerciales, industriales, artesanales, agroindustriales u otros

similares.
4. Lotes de vivienda cuyos poseedores sean propietarios o copropietarios de otro inmueble en

el territorio de la República. Se comprende en este supuesto a los poseedores de los lotes calificados
como doble propiedad, cuyo poseedor lo hubiera abandonado o transferido a terceros, en cuyo caso
el nuevo poseedor asumirá el pago respectivo.
5. Las áreas de equipamiento urbano vendible, entendiéndose como tal aquellas reservadas
para servicios comunales que puedan ser adjudicadas en propiedad
6. Lotes de vivienda en los cuales se desarrollen actividades sin fines de lucro a favor de
instituciones privadas que desarrollen actividades de carácter social.
7. Los lotes que formen parte de terrenos ocupados por Posesiones Informales con
anterioridad al 22 de marzo de 1996, pero que hasta en tres visitas adicionales al empadronamiento
permanecen en contingencia titular ausente o documentación incompleta.1(3)
8. Otros supuestos recogidos en el Decreto Supremo Nº 013-99-MTC.
Artículo 41.- Criterio para la Calificación.

En los supuestos descritos en el artículo 40 el abogado calificador deberá determinar la
existencia de Posesión.
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Artículo 42.- Documentos de posesión.
Los documentos que indistintamente acreditan la posesión son los mismo referidos en el
artículo 36.
Artículo 43.- Declaración de APTO para la adjudicación del lote a título oneroso.
Para que los poseedores empadronados puedan ser declarados aptos deben cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Firmar la ficha correspondiente en el acto del empadronamiento. En su ausencia, la ficha

podrá ser suscrita por su apoderado debidamente acreditado mediante carta poder simple.
2. Deberá acreditar el ejercicio de la posesión directa, continua, pacífica y pública del lote por
lo menos al 31 de Diciembre del 2004 mediante copia simple de cualquiera de los documentos
descritos en el artículo 36. Este plazo posesorio se debe acreditar al momento del empadronamiento
o, en su defecto. en cualquiera de las visitas adicionales que se programen.
3. Si a pesar del cumplimiento del plazo y demás requisitos referidos en el inciso anterior, no
se llegue a acreditar que dicha posesión se inició, por lo menos, al 31 de diciembre del 2004, no
obstante que el empadronado manifiesta estar en posesión desde dicha fecha o inclusive antes, sin
contar con documentación complementaria que lo acredite, podrá acreditar dicho plazo posesorio con
la declaración jurada de vecinos o colindantes. según el formato aprobado.
4. Adjuntar copia simple de sus D N I.
Artículo 44.- Lotes con áreas mayores a 300.00 m2 y menores a 40.00 m2. Lotes Vacíos
y Abandonados.
El Abogado calificador declarará apto para la adjudicación a título oneroso, en los siguientes
casos:
metros cuadrados, sin necesidad que la Resolución de inscripción del Plano de Trazado y Lotización
así lo establezca.
2. Declarar APTO para la titulación a los poseedores de los lotes con área menor a 40 metros
cuadrados, solo si se adjunta el Certificado de Habitabilidad otorgado por la Municipalidad Dtstrital o
Formulario Técnico otorgado por la Oficina Zonal correspondiente, o si en su defecto la Resolución de
aprobación del Plano de Trazado y Lotización estableciera que los documentos citados ya se
encuentran registrados en la partida matriz de la posesión informal
3. En caso de verificarse lotes vacíos: sin construcción o precarios abandonados, deberá

consignar el estado situacional correspondiente (AS = lote abandonado), salvo la existencia de
CAPITULO TERCERO
DE LA CALIFICACION DE PREDIOS UBICADOS EN CENTROS POBLADOS
Artículo 45.- Definición de Centro Poblado.

Se denominan Centros Poblados a aquellos lugares del territorio nacional, con fines urbanos,
identificados con un nombre, conformado por un conjunto de viviendas habitadas con animo de
permanencia, destinados principalmente a vivienda, vivienda-comercio, casa-huerta u otro similar,
cuyos pobladores cuenten con documentos que acrediten su posesión o con escrituras imperfectas u
otros títulos de propiedad que no hayan sido inscritos en el Registro y/o presenten deficiencias que
impidan dicha inscripción.
Artículo 46.- Titulación gratuita.

Sin excepción, la titulación de los lotes de uso “VIVIENDA” en Centros Poblados es gratuita;
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en caso, de los lotes de uso. “COMERCIO” o “EQUIPAMIENTO URBANO VENDIBLE” solo se cobra
costos de formalización.

En los predios de Centros Poblados descritos en el artículo 44, el abogado calificador deberá,
en primer lugar, determinar la existencia de propiedad y de no existir, procederá a evaluar los
documentos de posesión.
Artículo 48.- Documentos que acreditan la propiedad.

Además de los documentos señalados en el artículo 34, también se encuentran
comprendidas las Escrituras Públicas o Imperfectas, Testamentos, u otros títulos de propiedad no
inscritos, que tengan fecha cierta y cumplan con el plazo establecido en el artículo 2018 del Código
Civil, al momento del empadronamiento y/o verificación o última visita adicional; asimismo, deberán
contener la identificación de las partes, la ubicación del predio, y la modalidad de la transferencia.
El Título de Saneamiento de Propiedad se emitirá a favor del titular del derecho de propiedad
conforme se establece en el artículo 34 Además, tratándose de Escrituras Públicas o Imperfectas,
Testamentos, u otros títulos de propiedad no inscritos, se emitirá dicho instrumento de formalización a
favor de:
1. El actual titular del derecho de propiedad, cuando existan varios títulos que demuestren la
existencia del tracto sucesivo. En este caso el plazo establecido en el artículo 2018 del Código Civil,
únicamente será exigido al documento primigenio de donde emana el derecho.
2. Los herederos, en caso exista Testamento o Declaración de Sucesión Infestada del

causante que figure como titular en una escritura imperfecta u otro título de propiedad de fecha cierta.
En el caso que no se cuente con el Testamento o la declaración de Sucesión Intestada, se emitirá a
nombre del causante.
3. El titular, por el área total del lote, en caso se presente una o más escrituras imperfectas u
otros títulos de propiedad a su favor y que correspondan a áreas que se encuentran comprendidas
dentro de los linderos y medidas perimétricas de un mismo lote, previa rectificación o modificación del
plano de trazado y lotización.
4. Los titulares de las áreas fraccionadas de un lote, cuando el fraccionamiento conste en el

mismo título, o documentos de transferencias en virtud de tracto sucesivo, testamento o sucesión
intestada. En este caso el plazo establecido en el artículo 2018 del Código Civil, únicamente será
exigido al documento primigenio de donde emana el derecho. Se emitirá un Título de Saneamiento de
Propiedad, por cada área fraccionada, previa rectificación o modificación del plano de trazado y
lotización.
Artículo 49.- Mérito probatorio de documentos que no reúnen las condiciones para
acreditar derechos de propiedad sobre el lote.
El Abogado calificador debe tener presente que de verificar la existencia de Escrituras
Públicas o imperfectas, Testamentos u otros títulos de propiedad no inscritos, que no cumplieran con
los requisitos establecidos para la emisión del Título de Saneamiento de Propiedad, se tomarán como
documentos de posesión, y se procederá a emitir el Título de Propiedad correspondiente a favor de
los poseedores, para lo cual puede adicionarse el plazo posesorio de quienes le transfirieron o
transmitieron la posesión. Los herederos de los anteriores poseedores, se beneficiaran con la
adjudicación en calidad de bien propio sin la participación de sus respectivos cónyuges.
Artículo 50.- Discrepancia de áreas.

El abogado calificador deberá verificar que, en el caso de discrepancia entre el área los
documentos de posesión adjuntados y el área del lote consignado en el Plano de Trazado y
Lotización se cumpla lo establecido en los incisos 16 y 17 del artículo 24.
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Artículo 51.- Instrumentos de Formalización a emitir en el caso de discrepancia de
áreas.
El abogado calificador, en el caso de discrepancia entre el área de los documentos de
posesión adjuntados y el área del lote consignado en el Plano de Trazado y Lotización, y, en su caso,
con el informe. referido en el artículo 49, deberá tener presente lo siguiente:
1. Cuando la discrepancia de área entre los documentos de propiedad y el Plano de Trazado

y Lotización sea menor al 10%,se procederá a emitir al correspondiente Título de Saneamiento de
Propiedad a favor del titular del derecho, aun cuando este no se encuentre en posesión del lote.
2. Cuando la discrepancia de áreas entre los documentos de propiedad y el Plano de

Trazado y Lotización sea mayor al 10% se suspenderá la calificación y se procederá a requerir a la
Oficina zonal la modificación del Plano de Trazado y Lotización, de manera que incorpore el área
descrita en el documento de propiedad, y de área sobre el que no exista derecho de propiedad,
constituyendo ambas áreas dos predios independientes. Luego se proseguirá con la calificación, a fin
de procederse a la emisión del Título de Saneamiento de Propiedad, y Título de Propiedad,
respectivamente.
3. Lo señalado en el numeral anterior no procederá si mediante informe suscrito por el Jefe

Zonal se precisa que la diferencia de área en los documentos de propiedad y lo consignado en el
Plano de Trazado y Lotización correspondiente a la realidad física del lote materia de formalización,
es decir es una sola unidad inmobiliaria, por lo que, se procederá a emitir el correspondiente Título de
Saneamiento de Propiedad. a favor del titular del derecho, aun cuando éste no se encuentre en
posesión del lote
4. Cuando la discrepancia entre el área de los documentos de posesión y el Plano de

Trazado y Lotización sea mayor o menor al 10 %, siempre se procederá a emitir el correspondiente
Título de Propiedad, a favor de los poseedores del lote material de formalización, observando lo
dispuesto en el artículo 49
Artículo 52.- Declaración de APTO para la emisión del Título de Saneamiento de

Propiedad.
Para que los propietarios verificados puedan ser declarados aptos deben cumplir los
requisitos establecidos en el artículo 35, previa acreditación del derecho de propiedad con cualquiera
de los documentos descritos en el artículo 48.
Artículo 53.- Documentos que acreditan la posesión

Además de los documentos señalados en el artículo 38, también se pueden considerar la
siguiente:
1. Constancia o Certificado de Posesión emitido por la Municipalidad de Centro Poblado. En

caso sea remitido con fecha posterior a la entrada en vigencia de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, se requiere de Ordenanza de la Municipalidad Provincial que la faculte para tal fin.
En caso que, la Constancia o Certificado de Posesión emitido por la Municipalidad de Centro

Poblado sea emitido con fecha posterior a la entrada en vigencia de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, no requiere de Ordenanza de la Municipalidad Provincial que la faculte para tal fin.
Artículo 54.- Solución de Continuidad

En los Centros Poblados deberá tener en consideración lo siguiente:
1. Cuando el poseedor acredite la posesión de Iotes que tengan solución de continuidad y

sean parte necesaria para Ia habitabilidad del lote de vivienda del mismo poseedor y que no sean
colindantes, se formalizarán los citados lotes, siempre y cuando conste en la correspondiente
Resolución de aprobación del PTL, caso contrario requerirá modificación del PTL y el pago de los
costos de formalización.
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2. En estos casos no serán exigible la presentación del Certificado de Habitabilidad o el

formulario técnico respectivo, cuando las áreas sumadas de los ambientes sea 40.00 m2.
3. De verificarse en el empadronamiento o levantamiento de contingencia lotes de un mismo

poseedor de uso “RANCHO, CORRALES, CANCHONES SILOS U OTROS AMBIENTES
SIMILARES” que sean colindantes a un lote de uso “VIVIENDA” se procederá a la titulación individual
de Ios citados lotes sin requerir, lo dispuesto en el numeral 15.3 del artículo 15 del Decreto Supremo
Nº 0026-2006VIVIENDA.
4. Cuando el poseedor credite la posesión de lotes de uso exclusivo de “RANCHO,

CORRALES, CANCHONES, SILOS U OTROS AMBIENTES SIMILARES” (no colindantes a un lote
de vivienda del mismo poseedor), se formalizaran los citados lotes, previa modificación del PTL y el
pago de los costos de formalización.
Artículo 55.- Requisitos para declarar APTO para la emisión del Título de Propiedad
Para que los poseedores empadronados puedan ser declarados aptos deben cumplir con los
requisitos señalados en los incisos 1, 2, 3 y 4, del artículo 37.
Artículo 56.- Lotes con áreas menores a 40.00 m2 y, Lotes Vacíos y Abandonados
Declarar APTO para la titulación de los poseedores de los lotes con áreas menor a 40 metros
cuadrados, solo si se adjunta el Certificado de Habitabilidad otorgado por la Municipalidad
correspondiente o Formulario Técnico otorgado por COFOPRI, o si en su defecto la Resolución de
aprobación del PTL estableciera que los documentos citados ya se encuentran registrados en la
partida matriz de la posesión informal.
2. En caso de verificarse lotes vacíos, sin construcción o precarios abandonados deberá

consignar el estado situacional correspondiente (LA = lotes abandonados en centros poblados), salvo
la existencia de documentos de propiedad.
CAPITULO CUARTO
PROPIEDAD PRIVADA
SUBCAPITULO 4.1
POSESIONES INFORMALES FORMALIZADAS VIA CONCILIACION
Artículo 57.- Definición.

Aquellas posesiones informales que se encuentran inscritas a favor de personas naturales o
jurídicas y en las cuales COFOPRI promueve la conciliación entre el titular registral del derecho de
propiedad y los ocupantes de la posesión informal

En los predios de las posesiones Informales descritos en el artículo 55, el abogado calificador
deberá determinar la existencia de propiedad sobre el lote respectivo, en mérito al Documento de
Transferencia.
Artículo 59.- Reglas para la Calificación.

En los predios de Conciliación el abogado calificador, al evaluar la ficha de verificación y los
documentos anexos, deberá.
1. Verificar que el documento de Transferencia otorgados por el titular registral cumpla con
los requisitos esenciales para la emisión del correspondiente Título de Saneamiento de Propiedad.
2. Requerir la cláusula de cancelación correspondiente en el caso de Documento de

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Transferencia a plazos, salvo que el propietario o su apoderado declaren en el rubro de
observaciones de la ficha de verificación, su conformidad para que se registre con la carga
respectiva.
3. Requerir copia certificada por Notario o por Fedatario SUNARP del recibo que acredite el
pago del Impuesto Predial correspondiente al año de la transferencia (solo para los casos de
Documentos de Transferencias otorgados a partir del 1 de enero de 1994 en adelante).
Artículo 60.- Requisitos para la Inscripción del Derecho de Propiedad.

Para que los propietarios verificados puedan ser declarados aptos para la emisión del
correspondiente Título de Saneamiento deberán:
1. Firmar la Ficha correspondiente en el acto de la verificación. En su ausencia, la ficha podrá

ser suscrita por su apoderado debidamente acreditado mediante carta poder simple o por familiar
2. Adjuntar copia simple del Documento de Transferencia otorgado por el titular registral
3. Adjuntar copia simple de la Cláusula de Cancelación, en los casos de Documentos de

Transferencia a plazos y demás cláusulas aclaratorias, cuando existan.

del original de la partida de nacimiento cuando el predio haya sido transferido a un menor de edad.
6. Adjuntar copia certificada por Notario o por Fedatario SUNARP del recibo que acredite
Documentos de Transferencias otorgados a partir del 1 de enero de 1994 en adelante) o de la
Constancia de no Adeudo del Impuesto Predial.
7. Adjuntar Declaración Jurada, con firma legalizada por notario público, indicando que los
recibos correspondan a la dirección del Plano de Trazado y Lotización (en caso la dirección que
aparezca en éstos últimos documentos no coincidan con la inscrita en SUNARP).
SUBCAPITULO 4.2
POSESIONES INFORMALES FORMALIZADAS VIA PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO

Aquellas Posesiones Informales en las cuales se prescribió el derecho de propiedad de un
tercero en beneficio de los poseedores que acreditaron el ejercicio de la posesión continua, pacífica y
pública como propietarios durante diez (10) años

En los predios de las posesiones informales descritos en el artículo 62, el abogado calificador
deberá evaluar la existencia de posesión sobre el respectivo lote, para la emisión del correspondiente
Título de Propiedad gratuito.

El abogado calificador al evaluar la ficha de empadronamiento y los documentos anexos
deberá:
1. Evaluar si los documentos de posesión anexados a la ficha acreditan de manera

fehaciente la calidad de poseedores de los empadronados, asimismo, si se adjuntaran, Títulos de
Propiedad o Documentos de Transferencia de Propiedad, deberá considerarlos como documentos de
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posesión.
2. Tener presente que en los predios de posesiones informales formalizadas vía Prescripción
Adquisitiva de Dominio, no se aplican los supuestos de doble propiedad establecidos para las
posesiones informales a título gratuito u oneroso.
metros cuadrados, sin necesidad de Resolución que establezca la titulación gratuita para dichos lotes.
4 Declarar APTO para la titulación a los poseedores de los lotes con área menor a 40 metros
cuadrados, solo si se adjunta el Certificado de Habitabilidad otorgado por la Municipalidad
correspondiente o Formulario Técnico otorgado por COFOPRI, o si en su defecto la Resolución de
aprobación del Plano de Trazado y Lotización estableciera que los documentos citados ya se
encuentran registrados en la partida matriz de la posesión informal.
Artículo 64.- Documentos que acreditan la posesión.

Entre los documentos que indistintamente acreditan la posesión se podrán considerar las
señaladas en el artículo 36.
Artículo 65.- Declaración de APTO para la emisión del Título de Propiedad.

Para que los procesos empadronados puedan ser declarados aptos deben acreditar los
requisitos de los inciso 1, 2, 3 y 4 del artículo 37.
CAPITULO QUINTO
DE LA CALIFICACION DE PREDIOS UBICADOS EN PROGRAMAS DE VIVIENDA DEL ESTADO
Artículo 66.- Definición

Aquellos programas de vivienda ejecutado por las empresas del Estado y fondos de vivienda,
inclusive a aquellas que se encuentran en proceso de liquidación; organismos públicos
descentralizados, entidades especializadas del gobierno central (Viceministerios de Vivienda y
Construcción, Junta Nacional de Vivienda, Corporación Nacional de Vivienda); las entidades y
organismo de Gobiernos Regionales; Corporaciones Regionales de Desarrollo; Consejos Transitorios
de Administración Regional; los Gobiernos Locales; entidades estatales constructoras, financieras,
bancarias u otras de interés social que promuevan o hayan promovido programas de vivienda y/o
habitacionales.

deberá determinar la existencia de propiedad sobre el respectivo lote, en mérito al Documento de
Transferencia otorgado por la entidad competente.

En los predios de Programas de Vivienda del Estado el abogado calificador al evaluar la ficha
de verificación y los documentos anexos deberá:
1. Verificar que el Documento de Transferencia otorgado por la entidad competente reúna los
requisitos esenciales para Ia emisión del correspondiente Título de Saneamiento de Propiedad.
2. Requerir la cláusula de cancelación correspondiente en el caso de Documento de

Transferencia a plazos, salvo que el propietario o su apoderado declararen en el rubro de
observaciones de la ficha de verificación su conformidad para que se registre con la carga respectiva.
3. Requerir copia certificada por Notario o por Fedatario SUNARP del recibo que acredite
Documentos de Transferencias otorgados a partir del 1 de enero de 1994 en adelante.
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4. Tener presente que en los casos que ENACE sea entidad otorgante de los Documentos de
Transferencia, que no se requiere que se acredite el pago del Impuesto Predial, sin importar, que:
hubieran sido otorgados a partir del 1º de enero de 1994 en adelante.
Artículo 69.- Requisitos para la inscripción del Derecho de Propiedad

correspondiente Título de Saneamiento de Propiedad deberán:
1. Firmar la ficha correspondiente en al acto de la verificación. En su ausencia, la ficha podrá

ser suscrita por su apoderado, debidamente acreditado mediante carta poder simple o por un familiar
2. Adjuntar copia simple del Documento de Transferencia otorgado por la entidad

competente.
3. Adjuntar copia simple de la Cláusula de Cancelación en los casos de Documento de

Transferencia a plazos y demás cláusulas adicionales o aclaratorias en caso existan.
4. Adjuntar copia simple de sus D.N.I

del original de la Partida de Nacimiento cuando el predio haya sido adjudicado a un menor de edad.

del original de la Partida de Matrimonio cuando el predio haya sido adjudicado a un solo titular de
estado civil “Casado”
7. Adjuntar copia simple de la Partida de Defunción (solo en caso que los titulares hayan
fallecido).
8. Adjuntar copia Certificada por Notario o por Fedatario SUNARP del recibo que acredite
pago del Impuesto Predial correspondiente al año de transferencia (solo para los casos de
Documentos de Transferencias otorgado a partir del 1 de enero de 1994 y cuya entidad emisora no
sea ENACE) o de la Constancia de No Adeudo del Impuesto Predial.
9. Adjuntar Declaración Jurada, con firma legalizada por notario público, indicando que los
recibos que acreditan el pago del impuesto predial corresponden a la dirección del Plano de Trazado
y Lotización (solo en caso la dirección que aparezca en éstos últimos documentos no la inscrita en
SUNARP).
10. En caso, que el titular del documento de Transferencia ya no se encontrara en posesión

del lote materia de formalización y los actuales titulares no cuenten con el DNI del titular primigenio.
La Oficina Zonal correspondiente deberá emitir un Memorándum manifestando “que se agoto
búsqueda de DNI del titular del derecho: por lo se solicita se proceda a la inscripción con el tipo y
número de documento de identidad consignado en el Documento de Transferencia”.
CAPITULO SEXTO
DE LA CALIFICACION DE PREDIOS UBICADOS EN URBANIZACIONES POPULARES

Aquellas de las que son titulares las Cooperativas de Vivienda Asociaciones Pro Vivienda,
Asociaciones de Vivienda, Junta de Propietarios, Junta de Compradores y cualquier otra forma
asociativa con fines de vivienda, que cuenten o no con resolución de aprobación de habitación
urbana.
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Articulo 71.- Criterio para la Calificación.

deberá determinar la existencia de Propiedad sobre el respectivo lote, en mérito al Documento de
transferencia otorgado por la Directiva de la organización representativa con mandato vigente a la
fecha de emisión del mismo.

En los predios de Urbanizaciones Popular, el abogado calificador al evaluar la ficha de
verificación y los documentos anexos deberá.
1. Verificar que el Documento de Transferencia sea otorgado por la Directiva de la

organización representativa con poder vigente a la fecha de emisión del mismo.
2. Requerir las cláusulas de cancelación en los casos de Documento de Transferencia a

plazo, salvo que el propietario o su apoderado declarante en el rubro de observaciones de la ficha de
verificación su conformidad para que se registre con la carga respectiva.
3. Requerir copia certificada por Notario o por Fedatario SUNARP del recibo que acredite
pago del Impuesto Predial correspondiente al año de Ia transferencia (solo para los casos de
Documento de Transferencias otorgadas a partir del 1 de enero de 1994 en adelante).
Artículo 73.- Requisitos para la Inscripción del Derecho de Propiedad.

correspondiente Título de Saneamiento de Propiedad deberán:
1. Firmar la ficha correspondiente en el acto de la verificación. En su ausencia, la Ficha podrá

ser suscrita por su apoderado debidamente acreditado mediante carta poder simple o por familiar
mayor de edad, debidamente acreditado.
2. Adjuntar copia simple del Documento de Transferencia otorgado por la Directiva de la

organización representativa con poder vigente a Ia fecha de emisión del mismo

del original de la Partida de Nacimiento cuando el predio haya sido transferido a un menor de edad.
5. Adjuntar copia Certificada por Notario o por Fedatario SUNARP del recibo que acredite
Documentos de Transferencia otorgados a partir del 1 de enero de 1994) o de la Constancia de No
Adeudo del Impuesto Predial.
6. Adjuntar Declaración Jurada con firma legalizada por notario público, indicando que los
recibos correspondiente a la dirección del Plano de Trazado y Lotización (solo en caso la dirección
que aparezca en éstos últimos documentos no coinsidan con lo inscrito en SUNARP
CAPITULO SETIMO
DE LA CALIIFICACION DE PREDIOS MATERIA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE

MEJOR DERECHO DE POSESION
Artículo 74.- Reglas para la Calificación

El abogado calificador, a fin de ejecutar las Resoluciones Administrativas respecto de los
predios materia de un procedimiento Administrativo de mejor derecho de posesión expedidas por las
Oficinas Zonales o por el Tribunal Administrativo de la Propiedad deberá verificar que la resolución
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contenga:
1. La documentación y verificación del estado civil de los administrados favorecidos con la

Resolución Administrativa.
2. El formato de documento de Formalización a emitir Título de Propiedad, Título de

Saneamiento de Propiedad, Título de Afectación en Uso.
3. Los derechos (porcentajes) que correspondan a los favorecidos con la Resolución

Administrativa así como la clase de bien. Bien Propio, Bien SociaI o Copropiedad.
Asimismo deberá verificar que el Expediente Administrativo contenga:
1. El título de Propiedad, Documento de Transferencia Escritura Pública o Escritura

Imperfecta que dará mérito a la emisión del Título de Saneamiento de Propiedad cuando así lo
disponga la Resolución
2. Las habitaciones a las partes de la Resolución expedidas por las Oficinas Zonales o por el
Tribunal Administrativo de la Propiedad.
3. El informe mediante el cual se comunica que no se ha impuesto algún recurso impugnado

contra la Resolución expedidas por la Oficinas Zonal o por el Tribunal Administrativo de la Propiedad
por lo que la correspondiente Resolución tiene calidad de Cosa Decidida.
4. La Constancia de Foliación correspondiente.
Artículo 75.- Ejecución de Ias Resoluciones Administrativas de mejor derecho de

posesión
El abogado calificador de verificar que el Expediente Administrativo contenga todos los
supuestos detallados en el artículo 75, deberá ejecutar la Resolución procediendo a declarar aptos
para la emisión del correspondiente Instrumento de Formalización, a los favorecidos con la
Resolución Administrativa.
Asimismo deberá tener presente que una vez iniciado un procedimiento administrativo sobre
mejor derecho de posesión y siempre que se hubiera aperturado al correspondiente Expediente,
este solo concluye mediante Acta de Conciliación o por Resolución Administrativa.
Artículo 76.- Causales para declarar en Contingencia

EI abagado calificador solo podrá declarar en contingencia “B” (falta documentos) a los
favorecidos con la Resolución Administrativa, en los siguientes supuestos:
1. Cuando el Expediente Administrativo no contenga la identificación y acreditación del estado

civil de los administrados favorecidos con la Resolución Administrativa.
2. En los casos que, el tìtulo de Propiedad. Documento de Transferencia o Escritura

Imperfecta que dará mérito a la emisión de un Título de Saneamiento requiera de otros documentos
(partida de matrimonio, defunción. etc.), para su inscripción ante el Registro de Predios.
Artículo 77.- Causales para No Ejecutar las Resoluciones Administrativas de mejor

derecho de posesión
El abogado calificador no ejecutará la Resolución Administrativa en los siguientes supuestos:
1. En los casos que el Título de Propiedad. Documento de Transferencia o Escritura

Imperfecta no reúna los requisitos necesarios para la emisión de un Título de Saneamiento de
Propiedad, para Io cual se observará lo dispuesto en el artículo 80 de la presente Directiva
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2. No se precise el formato de Instrumento de Formalización a emitir Título de Propiedad,
Título de Saneamiento de Propiedad, Título de Afectación en Uso salvo que dicha imprecisión se
origine de la propia normativa, en cuyo caso debe suspenderse la ejecución hasta la aprobación del
formato del Instrumento de Formalización correspondiente.
3. No se precise los derechos (porcentaje) que correspondan a los favorecidos con

Resolución Administrativa, así como la clase de bien. Bien Propio. Bien Social o Copropiedad; salvo
que dicha Imprecisión sea por razones imputables a los poseedores, en cuyo caso se presumirá que
los poseedores favorecidos adquieren iguales cuotas de propiedad, según el Capitulo V, del Título IV,
del Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 013-99-MTC. Tratándose de la calidad de bien
propio o social se suspenderá la ejecución, y el lote mantendrá la Contingencia “B”, hasta que los
poseedores adjunten la partida o declaración Jurada correspondiente.
4. No se encuentren anexadas Ia notificaciones a las partes de las Resoluciones expedidas

por las Oficinas Zonales o por el Tribunal Administrativo de la Propiedad.
5. No se encuentren anexado el Informe mediante el cual se comunicara que no se ha

interpuesto algún recurso impugnado contra las Resoluciones expedidas por las Oficinas Zonales o
por el Tribunal Administrativo de la Propiedad, por lo que la correspondiente Resolución tiene calidad
de Cosa Decidida.
6. No se encuentre anexada la Constancia de Foliación correspondiente.
Artículo 78.- Suspensión de la ejecución de las Resoluciones Administrativa de mejor

derecho de posesión.
Se suspenderá la ejecución de una Resolución Administrativa de mejor derecho de posesión,
aun cuando el Expediente contenga todos los supuestos detallados en el artículo 75, solo por
Resolución Judicial o Administrativa de la entidad formalizadora que disponga la suspensión
Artículo 79.- Devolución de Expedientes Administrativos.

Los Expedientes Administrativas, que presenten los supuestos establecidos en los artículos
75 o 77 serán devueltos a la Oficina Zonal correspondiente mediante Memorándum detallando: el
motivo de la contingencia o el impedimento para la ejecución de la Resolución a fin que se realice las
subsanaciones correspondientes.
Para tal efecto, la Oficina Zonal determinara la factibilidad de emitir el documento

correspondiente, aclarando los alcances de la Resolución emitida, orientado a realizar su ejecución,
pero sin alterar el fondo de lo resuelto.
En caso que la remisión del expediente administrativo tenga por finalidad modificar el fondo
de lo resuelto, la Oficina Zonal determinará la factibilidad de emitir el documento correspondiente,
luego de lo cual el Calificador gestionará su remisión al Tribunal Administrativo de la Propiedad para
su pronunciamiento respectivo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- El Empadronamiento, Verificación, Levantamiento de Contingencias, y

Calificación, para la adjudicación en propiedad de Lotes de Mercados, o la afectación en uso de lotes
de Equipamiento Urbano, será regulado por la Directva que se apruebe en su oportunidad.
SEGUNDA.- La Presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su

aprobación por la autoridad respectiva.
Enlace Web: Anexos Nºs. 01 y 02 (PDF).
23/03/2018 10:14:34 p.m. Página 27

Notas finales
1 (Ventana-emergente - Popup)
(*) NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, dice: “púbicos” debiendo
decir: “públicos”
(*) NOTA SPIJ:
En la presente edición de Normas Legales del Diario Oficial “El Peruano”, dice: “de de” debiendo
decir: “de”
1 Para la aplicación de este subcapítulo se deberá tener en cuenta lo dispuesto por el DS Nº
006-2009-VIVIENDA y la Directiva Nº 004-2009-COFOPRI aprobado por Resolución
Nº041-2009-COFOPRI-SG, que establecen un régimen de gratuidad para los supuestos previstos en
lo literales a) y g) del numeral 8.2 del artículo 8 del Reglamento aprobado por el DS
Nº006-2006-VIVIENDA durante el tiempo de vigencia del Régimen Temporal Extraordinario aprobado
por la Ley Nº 28923, modificada por la Ley Nº29320
23/03/2018 10:14:34 p.m. Página 28


E-Mine - Rsg. 047-2009 - Cofopri-Sg. Normas de Empadronamiento

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Sistema Peruano de Información Jurídica Ministerio de Justicia

Aprueban Directiva que establece “Normas para el empadronamiento, verificación,

RESOLUCION DE SECRETARIA GENERAL Nº 047-2009-COFOPRI-SG

(Se publican las presentes resoluciones a solicitud del Organismo de Formalización de la

Lima, 24 de julio de 2009

El informe Nº 110-2009-COFOPRI-DND de fecha 21 de mayo de 2009; y,

Que, por Decreto Supremo Nº 025-2007-VIVIENDA se aprueba el Reglamento de

Que, mediante Resolución Directoral Nºs. 055-2007-COFOPRI-DE de fecha 23 de agosto del

Que, a través de los Decretos Supremos Nº 015 y 023-2008-VIVIENDA, se han modificado

Que, atendiendo a las modificaciones antes referidas, resulta necesario disponer la

Estando a lo dispuesto y con el visado de las Direcciones de Formalización Individual,

Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 010-2009-COFOPRI, “Normas para el

Artículo Segundo.- La presente resolución deberá publicarse en la página web de la

Artículo Tercero.- Notifíquese la presente resolución a los órganos estructurados de

Artículo Cuarto.- La presente resolución entrará en vigencia el mismo día de su aprobación.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JUAN ANGEL CANDELA GÓMEZ DE LA TORRE

DIRECTIVA PARA EL EMPADRONAMIENTO, VERIFICACION, LEVANTAMIENTO DE

Establecer las normas y lineamientos que permitan uniformizar las labores de

3.1 Aplicación Funcional

3.2 Aplicación Material

La presente Directiva es de alcance nacional y de aplicación en el desarrollo de los

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- Constitución Política del Perú

- Decreto Legislativo Nº 803 (Ley de Acceso a la Propiedad Formal)

- Decreto Supremo Nº 009-99-MTC, aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley de

- Decreto Supremo Nº 013-99-MTC, aprueba el Reglamento de Formalización de La

- Resolución Ministerial Nº 465-99-MTG-15.01, aprueba la Directiva Nº 045-99-COFOPRI

- Decreto Supremo Nº 031-99-MTC, aprueba el Reglamento de Formalización de la

- Decreto Supremo Nº 010-2000-MTC, aprueba el Reglamento de Formalización de la

- Decreto Supremo Nº 007-2000-PCM, Normas Reglamentarias a la Regularización del

- Decreto Supremo Nº 021-2001-JUS

- Ley Nº 28391 (Ley de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por

- Decreto Supremo Nº 005-2005-JUS (Reglamento de Formalización de la Propiedad Informal

- Ley Nº 28687. Ley de Desarrollo y Complementaria de la Formalización de la Propiedad

- Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA, Reglamento de Formalización de la propiedad

- Decreto Supremo Nº 021-2006-VIVIENDA

- Ley Nº 28923. Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y

- Decreto Supremo Nº 008-2007-VIVIENDA, aprueba el Reglamento de Ley que establece el

- Decreto Supremo Nº 015-2008-VIVIENDA (Modifica el Reglamento de Formalización de la

- Decreto Supremo Nº 023-2008-VIVIENDA, modifican diversos artículos del Título I de la Ley

23/03/2018 10:14:34 p.m. Página 3

- Resolución de Secretaria General Nº 021-2009-CIOFOPRI-SG, aprueba la Directiva Nº

- Reglamento General de los Registros Públicos, aprobado por Resolución de

- Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, aprobado por Resolución de

- Ley Nº 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General)

- Ley Nº 27972 (Ley Orgánico de Municipalidades)

- Decreto Ley Nº 26002 (Ley del Notariado)

Artículo 1.- Proceso de Formalización Individual

Artículo 2.- Acciones reguladas en la presente Directiva

Asimismo, las acciones reguladas en la presente Directiva comprenden sólo a Lotes de

23/03/2018 10:14:34 p.m. Página 4

Artículo 3.- Evaluación previa a las acciones de campo

Asimismo se identificarán los predios cuya formalización individual ha sido suspendida

Artículo 4.- Empadronamiento

Artículo 5.- Verificación

Asimismo la verificación se realizará sobre todos los predios ubicados en Programas de

Artículo 6.- Rectificación o actualización de datos consignados en los Títulos a