2024年孟加拉国公职配额改革运动

孟加拉国配额改革运动
從左上角順時針方向： 警察阻止游行示威中的人群前进；一名手戴镣铐的男性学生脖子上挂着写有「ভেঙ্গে ফেল ঐ কোটার শিকল」的牌子，意为「打破配额录取的镣铐」；一名女性学生高举写有「ভেঙ্গে ফেল ঐ কোটার শিকল? মেধা! মেধা!」的牌子，意为「配额录取还是择优录取？择优！择优！」
日期	2024年6月1日-2024年6月9日（第一阶段） 2024年7月1日 (2024-07-01)至今（第二阶段）（26天）
地點	孟加拉国
起因	孟加拉国高等法院宣布2018年政府通告为非法，将恢复2018年以前的公务员配额制度
目標	减少孟加拉国所有政府职位的配额占比
方法	抗议、公开示威、阻断交通、纠察、阻断铁路、静坐、罢工、占领、内乱
狀況	进行中 最高法院上诉分庭于7月10日下令就配额问题暂时维持现状，并持续四周 抗议者遭到来自孟加拉国人民联盟学生团体、学生联盟、孟加拉国警察、孟加拉国边防卫队和孟加拉国安萨尔的镇压和袭击 几乎所有教育机构都被无限期关闭，高中毕业考试亦推迟 政府在全国范围内实施互联网封锁与宵禁
衝突方
示威者 反歧视学生运动 来自多个学院和大学的无党派学生 孟加拉侨民（海外） 政党团体 孟加拉国民族主义党 民族党 (艾尔沙德) 民族社会党 左翼民主联盟 孟加拉国伊斯兰大会 孟加拉国学生会 孟加拉国学生权益保护委员会 孟加拉国政府 孟加拉国警察 快速反应营 孟加拉国边防卫队 孟加拉国军队 孟加拉国安萨尔 政党团体 孟加拉國人民联盟 学生联盟 青年联盟 支持配额制度的民间反抗议者
領導人物
集体领导 谢赫·哈西娜 穆罕默德·谢哈布丁·楚普 阿萨杜扎曼·汗·卡马尔 奥拜杜勒·卡德尔 萨达姆·侯赛因 谢赫·埃南 麦努尔·侯赛因·汗
傷亡
至少170名抗议者和1名孟加拉民族主义党的激进分子死亡 至少11,000人受伤（包含儿童在内） 1名学生联盟的激进分子死亡 多名学生联盟激进分子与至少150名警察受伤 孟加拉国政府资助的孟加拉国电视台建筑被部分烧毁
3名平民与1名记者死亡。至少25名记者受伤。2,580人被逮捕

2024年孟加拉国公职配额改革运动指的是一场從2024年6月起，发生于孟加拉国境内，由各所公私立大学学生发起的一场抗议活动。该运动最初呼吁就传统的政府公务员配额录用制度进行改革，但随着一百余名抗议者在抗议中死于政府镇压，运动规模迅速扩大并引起了一场由大量青年与民众参与，针对政府的大规模抗议。

此次抗议活动最初仅针对公务员配额制作出抗议，且范围仅限于大学校园内。然而，由于政府就此抗议的强硬回应以及公众对在专制政府统治下长期遭受压迫的不满，导致抗议活动迅速蔓延至全国。此外，政府无力应对长期的经济衰退与缺乏民主渠道以进行改革等问题亦使局势更加复杂。

人民联盟政府指责抗议活动本身被试图破坏国家稳定的政治对手劫持。而政府则试图通过关闭所有教育机构、利用其学生组织「学生联盟」对抗抗议学生、部署警察和边防警卫并最终宣布全国范围内实施宵禁以镇压抗议活动。在此过程中，大量军队被部署至全国各地。同时，孟加拉国还进行了前所未有的全国性互联网封锁，使其至今与世界其他地区隔绝至今。

活动的死亡人数不一。据法新社报道，截至7月22日，至少有163人在此过程中丧生，其中包含大量学生。另有2,580人遭到逮捕。

背景

孟加拉国公务员制度起源于巴基斯坦的公务员制度，该制度以英属印度的公务员制度为基础。在孟加拉国独立后，总统谢赫·穆吉布·拉赫曼所领导的人民联盟政府通过内阁服务部命令为孟加拉国公务员制度设立了配额，其中30%的配额被分配给孟加拉国解放战争的老兵（亦被称为自由战士），10%分配给战争中受害的妇女，40%的配额保留给来自代表性不足地区的人士，而择优录用者仅能获得20%的职位。

1975年，总统谢赫·穆吉布·拉赫曼遇刺身亡，人民联盟随之下台。次年，孟加拉国政府将来自代表性不足地区的人的配额减少到20%，而择优录用者的岗位分配则增加到40%。但由于适用于战争中受害妇女的岗位无人认领，该配额于1985年起改为适用于所有妇女。此外，针对代表性不足地区的配额亦被减少至10%，同时又有5％的配额被分配至该国的土著社区。由此，择优录取的比例增加至45％。1997年，随着自由战士的应募人数因年龄原因而减少，孟加拉国政府将配额的适用范围扩大到自由战士的子女。

2008年，前公务员、自由战士阿克巴尔·阿里·汗和公务员卡齐·拉基布丁·艾哈迈德向孟加拉国公共服务委员会主席萨达特·侯赛因提交了一份关于配额制度的报告，其中指出配额制度存在缺陷，并呼吁进行改革。报告指出，如果不进行改革，人们将对孟加拉国公务员录取制度产生质疑。2010年，孟加拉国政府进一步将自由战士的孙辈纳入配额的范围中。2012 年，孟加拉国公共服务委员会又为残疾人士增加了1%的配额，使得择优录取的比例降至 44%。

配额制度所导致的分数与入职机会的不匹配引起了学生群体的不满。2013年7月10日，数百名未能通过第34届公务员选拔考试的考生聚集在Shahbagh路口抗议。他们称自己在考试中表现优异，但依然未能通过考试，并要求减少公务员岗位中的配额。抗议在之后数日内迅速升级并蔓延至全国，但活动最终被镇压。

2018年3月8日，孟加拉国高等法院驳回了一项质疑配额制度合法性的申诉。21日，总理谢赫·哈西娜表示将继续保留自由战士后代的配额，这引起了学生愤怒的集中爆发。从4月8日起，数百名学生开始组织大规模抗议，并要求将配额由56％减少至10％。最终，孟加拉国政府表示妥协，于10月3日宣布废除部分职位的配额，而未废除的部分亦将以择优录取部分的候选人填补。这一决定于2020年7月1日起开始生效。

2024年6月5日，孟加拉国高等法院就一名自由战士后裔和其他6人就取消公职配额提出的上诉作出判决，将2018年的政府通告判定为非法，从而恢复了原本的公职配额。政府随后向最高法院发起上诉。在判决公布后，孟加拉国各所公私立大学随即发起抗议。对此，上诉分庭命令配额制度暂时维持现状并暂停高等法院的判决，直至政府上诉的听证会结束为止。

法院判决后，网上开始出现反对判决的活动，并呼吁重复2018年的抗议。抗议活动最初于6月初举行，主要集中在首都达卡，后因宰牲节和暑假而停止。假期过后，学生于7月1日重新开始和平示威，而公立大学教师亦宣布罢工，抗议新的全民养老金计划，导致大学关闭。

抗议活动随即蔓延至全国。7月7日，抗议者在全国范围内发起「孟加拉封锁」 ，组织交通和铁路阻塞，并在达卡、吉大港、库米拉、杰索尔、朗布尔和拉杰沙希等主要城市举行示威活动。尽管上诉庭于7月10日暂时维持现有配额四周时间不变，但抗议活动仍然持续，并要求政府给出解决方案。次日，抗议活动首次演变为警方与学生间的暴力冲突。7月14日，总理谢赫·哈西娜发表的争议言论更使局势进一步升级。7月15日，抗议者遭到学生联盟的暴力镇压，造成数百人受伤。

诉求

反歧视学生运动向政府提出了以下要求：

• 取消现有的政府公职配额制度。

• 向少数群体和残疾人提供公平的配额。

• 实行仅为最多5%的工作岗位提供配额的新法律。

过程

6月5日 – 7月9日

6月5日，孟加拉最高法院裁定公职配额改革制度维持不变，30%的公职继续为孟加拉国解放战争参战人员的子女及孙辈保留。该决定引发该国六所大学的学生和平抗议。

6月16日，孟加拉进入一连三天的古尔邦节假期，各校的示威活动有所平息。

7月7日，学生开始堵路，要求取消配额。

7月10日

当天上午11点，達卡大學学生在校园内游行，游行队伍从学校图书馆前出发，途径拉朱反恐怖主义纪念雕塑，终点设在沙巴格十字路口的路障。治安部队在学生面前设置路障。中午时分，最高法院大法官要求学生撤离。因多地出现堵路，达卡交通陷入瘫痪状态，长途客车暂停运营。

在科米拉大学，警方攻击示威学生。

7月11日

一名反对公职配额的示威者手拿写有「আমার ভাইয়ের রক্তে রাঙানো ১৫ জুলাই, আমরা কিভাবে ভুলে যাই? কোটা মুক্ত দেশ চাই!」的牌子，意为「怎能忘记我的兄弟们在7月15日洒下的鲜血？我们要一个没有配额的国家！」

沙巴格的路障原定于当天下午3点撤走，然而由于学生趁下雨越过警方防线进入沙格巴，路障最终于下午4点30分撤走。除了沙巴格，达卡其他地区未受学生运动影响。至晚上9点，学生结束游行，并宣布于12日再度发起游行，抗议警方暴力。

7月12日

当地时间下午5点，学生们聚集在沙巴格进行抗议并对周边道路进行封锁。当学生们在科米拉维多利亚学院抗议时，一群来自孟加拉学生联盟成员发动了袭击。

7月13日

学生们通过封锁拉杰沙希的铁路轨道进行抗议。达卡大学的学生当晚举行了新闻发布会，批评有人试图通过诉讼来阻止学生运动。

7月14日

学生们再次在达卡举行抗议游行、静坐抗议和封锁道路。同时，抗议学生向孟加拉国时任总统穆罕默德·谢哈布丁提交了一份备忘录，在备忘录中批评政府对公职配额的改变，要求总统立即举行会议，以合理化所有级别政府的配额制度。

据称，孟加拉国总理在新闻发布会上发表了有争议的言论，称抗议配额改革运动的学生是拉贾卡尔（孟加拉国解放战争中支持巴基斯坦的孟加拉人志愿军）的徒子徒孙。为回应这一言论，学生们在达卡大学校园内组织了午夜示威活动。来自其他学校的女学生打破了当局在宿舍门口设置的锁，加入了抗议活动。

为了镇压学生抗议，政府指示网络运营商关闭达卡大学的4G网络。晚上11:30左右，孟加拉国学生联盟的领导人和成员再次袭击了位于吉大港大学的抗议者，造成13名抗议者受伤。

7月15日

孟加拉国执政党——孟加拉国人民联盟总书记周一表示，他们的附属组织，孟加拉国学生联盟 准备对抗议者们的“傲慢行为”做出恰当的回应。此后不久，针对抗议者的大规模袭击就开始了。在杰索尔，中午12点左右，杰索尔科技大学和迈克尔·马杜苏丹学院的学生举行了抗议活动，学生联盟的一名成员袭击并打伤了一名抗议者。

在达卡，学生联盟的成员于下午3点45分左右开始进行反示威游行。当天晚些时候，学生联盟成员袭击了达卡大学 Bijoy Ekattor 大厅内的学生，有人看到一些袭击者用手枪射击学生并携带棍棒来殴打抗议者。作为回应，抗议者还从大厅内向袭击者扔砖头进行回击。在报道达卡大学的抗议活动时，《每日星报》和孟加拉国新闻社《Prothom Alo》的两名记者在袭击中受伤。下午5:30，学生联盟成员试图袭击达卡医学院附属医院的急诊室，那里有200多名在冲突中受伤的学生正在寻求治疗。经过整个下午的多次尝试， 学生联盟成员于晚上7:30左右强行进入医院并发起袭击。袭击者携带棍棒和斧头，来袭击受伤的学生同时破坏了停在医院的几辆救护车。

当天晚上，拉杰沙希大学的学生联盟支部针对抗议的学生发动袭击，造成六名学生受伤，其中包括拉杰沙希大学的孟加拉国学生联盟的联合召集人。在库米拉，库米拉大学反歧视学生运动的协调员在晚上8点左右遭到袭击，当时八名学生联盟成员拦住他，要求检查手机并殴打了他。

抗议者呼吁在7月16日下午3点在全国所有教育机构举行全国性示威和集会。

7月16日

以阿布·赛义德之死创作的艺术作品

凌晨12:15左右，学生联盟成员袭击了贾汉吉尔纳加尔大学的学生，而且在袭击中使用了枪支。学生们为了躲避袭击被迫砸开门锁，躲在校长的住所里。大约300名袭击者手持手枪和棍棒，向学生投掷砖块和玻璃瓶。据报道，这次袭击事件造成两名记者受伤，其中包括一名来自《达卡论坛报》的记者和50多名学生抗议者受伤。袭击发生后，警察赶到现场控制局势，两伙人都站在校长官邸外对峙。学生们声称袭击者包括外来者，其中一些人四十多岁。后来，当地警察局副督察决定将责任推到学生身上，称抗议者应该为造成“这场混乱”负责。

下午2:30至下午3:00，在朗布尔的Begum Rokeya大学门前发生了一起涉及警察和抗议学生的暴力事件。警方在事件中动用了警棍和手枪来镇压学生。据朗布尔医学院医院院长称，一名名叫阿布·赛义德（Abu Sayed）的学生因枪伤被送往医院后死亡。

下午3:30左右，在 Farmgate-Khamabari地区，学生联盟再次用棍棒袭击了抗议者。很多抗议者跑进达卡地铁来躲避袭击者，但袭击者仍然闯入并开始殴打学生，许多乘客目睹了这一幕并导致了恐慌。据称警方被派去控制局势，然而，负责达卡地铁官方否认了这些说法，并表示车站警卫在“歹徒”手持竹棍进入时将他们驱赶出去。他们还表示车站没有受到损坏。然而，他们宣布计划关闭车站的一些大门一段时间，以防止此类事件再次发生。

随着公立大学的学生被迫撤离，各个学校、学院和私立大学的学生也加入了抗议。他们抗议并封锁道路，反对学生联盟在配额改革运动中的暴力行为，包括达卡圣母学院、达卡住宿示范学院、拉杰克·乌塔拉示范学院、亚当吉军事学院、维恰尔妮莎·农女子学校、理想学校、理想学院、达卡城市学院、BAF达卡沙欣学院、比尔什雷什塔·农·穆罕默德公立学院、首亚大学、联合国际大学等大学和学院联合举行了抗议。

来自南北大学、孟加拉独立大学和布拉奇大学的学生在巴顺达拉住宅区和巴达区的校园内及其周围举行抗议，学生设置的封锁线一直延伸到巴里达拉和孟加拉国最大的购物中心贾木那未来公园购物中心前的街道并导致邻近地区陷入交通堵塞。首亚大学的学生封锁了达卡高档住宅和商业区巴纳尼。圣母学院的学生在孟加拉国的主要金融中心和最大的中央商务区莫蒂耶尔的沙普拉广场举行抗议。水仙花国际大学的学生也试图在路边举行示威，但他们最终选择在校园内抗议。其他大学和学院的学生也加入了抗议活动。

除了位于达卡市中心的道路之外，学生们还封锁了吉大港和莫哈卡利的铁路线。达卡到吉大港、巴里萨尔、拉杰沙希和坦盖尔的高速公路也被学生们封锁。当晚，教育部宣布无限期关闭学校和学院，并推迟原定于7月18日举行的HSC考试。孟加拉国大学教育资助委员会也宣布，全国所有公立和私立大学将继续关闭，直至另行通知开学日期。同时，所有附属的医学、纺织、工程和其他学院也将继续关闭。该委员会还指示大学当局腾出宿舍，据称是考虑到学生的安全。

为了纪念在抗议过程中的阵亡者，反歧视学生运动宣布定于7月17日举行象征性的葬礼祈祷。

7月17日

孟加拉民族主义党和其他政党为纪念7月16日在抗议中丧生的六名人士而组织的葬礼祈祷活动结束后，与警方爆发了冲突。政府命令所有学生撤离宿舍，而抗议者拒绝了这一命令，当局因此派遣警察强行疏散宿舍。为回应警察强行疏散宿舍一事，封锁达卡-巴里萨尔高速公路的学生宣布他们将继续封锁高速公路，禁止除紧急服务外的所有车辆通行，以抗议警察暴力，要求为死者伸张正义，并呼吁建立一个没有恐怖的校园。

孟加拉国总理谢赫·哈西娜于晚上7:30发表全国讲话，宣布政府会对抗议期间的死亡事件进行司法调查，并呼吁学生耐心等待最高法院作出判决，强调为学生伸张正义并谴责暴力行为。

7月18日

当地时间上午，警方在街头与布拉奇大学的抗议学生发生冲突。学生们破坏了一个交警亭并烧毁了几辆摩托车，因为冲突蔓延到兰普拉大桥，更多的学生在那里加入了抗议活动。目击者说，上午10点30分左右，数百名学生走上大学校园前的街道。冲突随之而来，警察试图阻止他们继续抗议，并使用警棍来殴打学生还在校园内使用闪光弹和催泪弹。报道称，大约有30名来自不同大学的抗议学生被孟加拉国警方杀害。

孟加拉国司法部长阿尼苏尔·哈克与总检察长商讨上诉事宜，要求法院于7月21日审理此案并敦促学生停止抗议活动。随后，学生们冲进国有电视网络孟加拉国电视台总部，并实施纵火袭击。袭击发生后，电视台停止了转播。孟加拉国警察局、快速反应营、孟加拉银行、孟加拉国总理办公室和孟加拉国学生联盟联盟的官方网站遭到亲抗议者组织的网络黑客攻击，以回应警方和学生联盟的暴力行为和袭击。晚上9点左右，政府关闭了全国的互联网接入。

7月19日

达卡市警察局为阻止学生抗议，宣布无限期暂停公众集会和游行。据几位不愿透露姓名的铁路主管向 Prothom Alo 透露，孟加拉国铁路当局奉政府高层命令，被迫关闭达卡与全国其他地区之间的列车服务，以防止配额改革抗议者乘坐列车出行或集会。7月18日开始的全国互联网中断持续到7月19日。

在全国范围内，要求进行配额改革的抗议活动仍在继续。上午10:00 左右，拉贾沙希工程技术大学的教师们戴着黑色面罩以示抗议。大约下午12:45，在吉绍尔甘杰县的抗议者包围警察局后，警察从警察局内向人群开枪，造成一百多名学生受伤。其他地方也发生了一些与警方的冲突，包括达卡、马里巴格等城镇。在诺尔辛迪县，抗议者冲进一所监狱，释放了数百名囚犯，然后纵火焚烧了该监狱。政府实施宵禁并在全国范围内部署军队。

孟加拉侨民在阿联酋多条街道举行集会，声援家乡的示威者，结果有数十人遭逮捕并被判刑。

7月20日

配额改革运动协调员纳希德·伊斯兰 (Nahid Islam) 被从南迪帕拉的一个朋友家带走。纳希德于7月21日获释后，报告称自己被蒙上双眼、戴上手铐并遭受酷刑。

孟加拉國當局實行宵禁，鎮暴警察被允許對違反政府宵禁令的抗議人士開槍，同時21日至23日期間定為公眾假期。

7月21日

孟加拉国最高法院下令对配额保留系统进行彻底改革。它将文职部门的按成绩录取比例增加到93%，将1971年孟加拉国解放战争老兵后代的名额减少到5%，其余名额分配给少数民族、残疾人和跨性别者。尽管有这一裁决，学生抗议者承诺将继续示威，要求满足其他诉求，如释放在抗议期间被监禁的人，以及辞去被认为对暴力事件负有责任的官员。

7月22日

孟加拉警方透露，当局至今在首都达卡逮捕了至少532人，其中包括反对党孟加拉民族主义党“第三把手”、该党发言人和该党高级幹部。

参見條目

• 社會特權、蔭襲、世襲、人皆生而平等、平等原則、法律之前人人平等、不受歧視的自由
• 孟加拉語言運動、1971年達卡大學大屠殺、孟加拉國解放戰爭、孟加拉國步槍隊叛亂、2024年孟加拉國大選
• 學生運動、社會運動、政治運動、集會自由、抗議、示威、遊行示威、罷工、改革
• 臺灣外省人#職業、自由之愛運動、野百合學運、野草莓運動、太陽花學運、反高中課綱微調運動
• 公車上書、五四運動、八六學潮、太子黨 (中國共產黨)、1989年南京反非洲留學生抗議事件、六四事件、1989年成都市抗議活動、白紙運動
• 1970年代香港學生運動、2014年香港學界大罷課、雨傘革命、反對逃犯條例修訂草案運動
• 1962年仰光大學抗議事件
• 2019年印度尼西亞示威、2019年巴布亞抗議活動
• 2020年—2022年泰國示威
• 1991年貝爾格勒抗議
• 2023年羅格斯大學罷工