美防长奥斯汀：只有亚洲安全了，美国才能安全

奥斯汀当天在讲话开始时说道：“请允许我感谢新加坡年复一年的出色接待。我特别感谢张志贤国务资政和我的好朋友（新加坡国防部）黄永宏部长。请允许我祝贺黄循财总理履新。你们知道，很高兴在新加坡看到这么多朋友和重要的同事，比如（澳大利亚副总理兼国防部长）马尔斯和（印度尼西亚）当选总统苏比延多。我们也有一些很好的合作伙伴，他们是担任国防部长后第一次来这里，包括（日本防卫大臣）木原稔、（韩国国防部长）申源湜、（新西兰国防部长）柯林斯、 （菲律宾国防部长）特奥多罗等”。

奥斯汀说：“我还要指出，昨天，我有机会首次与中华人民共和国（PRC）的董军部长当面会谈。我们进行了坦诚的讨论。这一点很重要。去年我们齐聚一堂时，我曾说过，国防领导人进行会谈的正确时机是任何时候，而且是每一次。因此，高级领导人之间直接的军方对军方会谈是无可替代的。为了避免误解和误判，开放的沟通渠道也是不可替代的。正如我一直所说的，对话不是奖赏。对话是必要的。因此，我期待着与中华人民共和国进行更多的会谈”。

奥斯汀说：“我知道你们在这个地区经常看到我。这是我担任国防部长后第十次访问印度-太平洋。在我的任期内，我参加了每一次东盟防长扩大会。这是因为美国是一个太平洋国家，是因为这个地区比任何其他地区都更能影响本世纪的进程。美国坚定地致力于印度-太平洋。我们全力以赴。我们哪儿也不去。正如拜登总统所说：‘几十年来，美国对本地区的持久承诺一直是一块跳板，促成了变革性增长，确保了开放的商业流通，并使上亿人摆脱了贫困’。（拜登）总统指出：‘在当今世界，这种关系是双向的。美国对本地区的未来仍然至关重要，而本地区对美利坚合众国也比以往任何时候都更加重要’。”

奥斯汀说：“2021年7月，拜登政府上台的头几个月，我第一次以国防部长的身份访问新加坡。当时，新加坡和本地区仍处于新冠疫情的肆虐之中，全场观众都戴着口罩。本地区的领导人都在关注如何获得更多疫苗，如何走出疫情，重新开放。但从那时起，本地区的恢复情况令人鼓舞。这提醒我们，我们可以共同取得巨大成就，我们深厚的纽带可以让我们在艰难时期走到一起。这也提醒我们，我们当今所做的投资如何能够在日后带来回报——而且往往是以新的、意想不到的合作形式带来回报。因此，今天我想再次唤起这种精神”。

奥斯汀说：“我们都了解当今全球安全形势的威胁和挑战。从气候变化造成的日益严重的破坏到大流行病的幽灵；从核危险到中东的恐怖主义和动荡；从俄罗斯不计后果的乌克兰战争到本地区破坏现状、威胁和平与稳定的行动，不一而足。因此，我们聚集在历史的转折点。但在过去的几年里，在这个地区，我们已经站起来共同迎接这一时刻。你们知道，我担任国防部长后在新加坡的首次演讲中曾说过：‘我们各国共享太平洋海岸。但我们对伙伴关系的力量也有着共同的理解’。我们理解这种力量，因为我们亲身经历过。当我们共同努力时，美国和这个地区会更加安全，更加繁荣。在过去的三年里，我们看到了这一点。本地区志同道合的国家加深了我们的联系，并为印度-太平洋的人民带来了实实在在的成果”。

奥斯汀说：“事实上，我们在过去三年共同取得的成就揭示了本地区未来更根本的东西。现如今，我们正目睹印度-太平洋安全的几乎所有方面出现新的趋同。这种新的趋同正在产生一个更强大、更有韧性、更有能力的伙伴关系网络。印度-太平洋的安全新时代正在由此开启。要知道，过去我们的专家会谈论印度-太平洋的‘轴辐’模式。当今，我们看到了完全不同的东西。这种新趋同不是单一的同盟或联盟，而是印度-太平洋独有的东西——在共同愿景和共同责任感的推动下，一系列相互重叠、互为补充的倡议和机构。这种新的趋同是为了团结，而不是分裂。它不是要把一个国家的意志强加于人，而是要唤起我们的共同使命感。这不是霸凌或胁迫，而是主权国家的自由选择。它关乎怀有善意的国家团结在我们共同的利益和我们珍视的价值观周围”。

奥斯汀说：“这一共同愿景的核心是一系列共同原则。包括美国在内的印太各国正围绕这些持久的信念达成共识：尊重主权和国际法。商业和思想的自由流动。海洋和天空自由。开放、透明和问责。人人享有平等尊严。通过对话而非胁迫或冲突和平解决争端。当然也不是通过所谓的惩罚。这些原则得到广泛认同。它们至关重要。我们都看到了国家违反这些原则的后果。2022年2月，俄罗斯无端入侵乌克兰，震惊了世界，也震惊了本地区。从那时起，普京的侵略战争让我们看到了一个我们都不希望看到的世界。这是一个暴君践踏主权边界的世界，一个和平国家生活在对邻国的恐惧之中的世界，一个以混乱和征服取代规则和权利的世界”。

奥斯汀说：“但俄罗斯无法无天的入侵也提醒我们，自由国家可以团结起来，帮助侵略的受害者。要知道，乌克兰军队的勇气和乌克兰人民的顽强精神一直鼓舞着我们。世界各国政府和人民纷纷帮助乌克兰保卫自己——包括印度-太平洋沿岸的国家。美国将继续坚定地支持一个自由和安全的乌克兰，支持一个有规则、权利和责任的开放世界。正如几周前岸田文雄首相在白宫所说：‘我们必须坚决捍卫并进一步巩固以法治为基础的自由开放的国际秩序’。这些原则在印度-太平洋依然至关重要。你们知道，（菲律宾的）小马科斯总统昨晚雄辩地谈到了南中国海的法治问题。他是对的。每个国家，无论大小，都有权享有自己的海洋资源，有权在国际法允许的任何地方自由航行和作业。菲律宾所面临的骚扰是危险的——纯粹而简单。我们都希望确保南中国海保持开放和自由”。

奥斯汀说：“整个本地区的和平与稳定对整个世界都至关重要。我们在北约、欧盟和七国集团（G7）的朋友们知道这一点，我们也知道。因此，拜登政府从第一天起就强调，印度-太平洋是美国战略的核心。当然，我们并非在真空中操作。普京对乌克兰的帝国主义侵略在全世界引起了反响。（去年）10月7日哈马斯对以色列发动卑鄙的恐怖袭击后的中东危机，以及此后加沙地带巴勒斯坦平民令人痛心的生命损失也是如此。但是，尽管欧洲和中东发生了这些历史性冲突，印度-太平洋仍然是我们的优先战区。因为正如欧洲和中东发生的事情对本地区的影响一样，我们在这里共同采取的行动将继续影响整个世界的21世纪。维护本地区的安全与繁荣仍然是美国国家安全政策的核心组织原则”。

奥斯汀说：“因此，让我把话说清楚。只有亚洲安全了，美国才能安全。这就是为什么美国长期以来一直维持我们在本地区的存在。这也是为什么我们继续进行必要的投资，以履行我们对盟友和伙伴的承诺。当然，这要从国内开始。美国军队仍然是地球上最有战斗力的部队。在国会的支持下，本届政府每年都提供大量资金，以保持这种状态。我们始终将我们的投资与我们的战略联系在一起。我感到自豪的是，在过去三年里，美国为维护印度-太平洋的和平、稳定和威慑力投入了历史性的大量资源。过去三年来，我们与朋友们共同努力，使本地区更加稳定、更加安全、更加繁荣。因此，今天我不仅要谈我们共同的原则，还要谈我们取得的成果”。

奥斯汀说：“美国国防部的《国防战略》称美国的同盟和伙伴关系是我们‘最大的全球战略优势’。当今，这一点比以往任何时候都更加真实。因此，我们正与本地区的朋友一起，打破国家壁垒，更好地整合我们的国防工业。我们正在与日本一起研发滑翔阶段拦截器，以应对高超音速威胁。我们与印度在共同生产战斗机发动机和装甲车方面取得了历史性进展。在整个东南亚，我们正在利用新技术和培训来维护南中国海的航行自由。这包括与我们在菲律宾的盟友密切合作，在整个地区建立海上防御能力并扩大海域意识”。

奥斯汀说：“今年春天，拜登总统为印度-太平洋的对外军事融资（FMF)争取到了前所未有的资金。我们正在迅速采取行动，将这些资金提供给我们的合作伙伴。最近通过的《国家安全补充法案》还包括对我国潜艇工业基地的重大投资，以帮助加强我们与澳大利亚和英国的‘澳英美三边安全伙伴关系’（AUKUS）。我们还在共同努力，加强我们盟友和伙伴的国防工业基地的共同能力。这就是为什么这么多国家——包括美国——当今都赞同一项《原则声明》，以加强本地区国防工业基地的韧性。因此，我们正以前所未有的方式与我们的盟友和伙伴共同开展行动。新的趋同意味着更多的互操作性、更先进的能力和更安全”。

奥斯汀说：“我们与日本和大韩民国（ROK、以下简称韩国）共同制定了一项多年期三边演习计划。其亮点是一项新的命名演习，它将使我们三国以前所未有的方式共同训练。我们与菲律宾、澳大利亚、法国以及十多个观察员国一起，刚刚结束了迄今为止规模最大的‘肩并肩’演习。我们还在另外两个主要的多国演习中取得了巨大进展，即在印度尼西亚举行的‘超级神鹰之盾’演习和在泰国举行的‘金色眼镜蛇’演习。现在，这两个演习的参与度都高于新冠大流行之前。这两次演习的规模和复杂程度都在增加”。

奥斯汀说：“我们还与盟友和合作伙伴达成了一系列历史性协议，以改变我们在整个印度-太平洋的部队态势。与日本合作，我们正在前沿部署美国海军陆战队最先进的编队。与菲律宾，我们正在通过《强化防务合作协议》（EDCA）扩大美国在菲律宾四个新军事基地的轮换准入。去年，我们与巴布亚新几内亚敲定了一项历史性的防务合作协议。与澳大利亚，我们正在各个领域采取重大态势举措。因此，这些协议都具有历史意义。它们只是起点。我们即将对我们在印度-太平洋的态势和存在作出更有力的改变。这些变化有赖于我们的印太盟国和伙伴以及我们的欧洲伙伴之间新的和未来的安排”。

奥斯汀说：“你们可以从日本和澳大利亚之间新的《互惠准入协定》安排中看到这种日益增长的趋势。这正在创造前所未有的机遇。随着这些努力的成熟，它们将意味着在整个地区开展更加无缝的联合行动。重叠和相互加强的安全机构的新趋同将扩大这些活动。我们正在与东京和首尔实时共享有关朝鲜导弹的预警数据。我们正在推进与澳大利亚和日本在综合防空和导弹防御架构方面的合作。通过（美日印澳）四方安全对话（Quad） ，我们正帮助我们的合作伙伴通过‘印太海域态势感知伙伴关系’（IPMDA），进一步了解其专属经济区的行动情况。我们还与东盟共同投资，为东南亚未来的国防领导人提供培训和教育机会。因此，在过去的三年里，这种新的趋同帮助我们取得了历史性的进展”。

奥斯汀说：“我们加强了朝鲜半岛的稳定。我们支持台湾海峡两岸的现状。我们维护了南中国海的法治。现在，保持这一进展需要团队合作。这需要决心。还需要领导力。我指的是我们去年在戴维营看到的那种领导力，当时拜登总统、岸田首相和尹锡悦总统开启了美国、日本和韩国三边伙伴关系的新时代。当印度尼西亚、越南和马来西亚解决长期存在的海洋边界争端时，我们看到了它们的领导力。我们从小马科斯总统身上也看到了这种领导力，他昨晚就菲律宾如何根据国际法捍卫其主权权利发表了非常有力的讲话。因此，我对伙伴关系力量的信念从未动摇。事实上，在我服役41年并担任国防部长三年半多之后，我的信念有增无减”。

奥斯汀说：“女士们，先生们，我们共同取得的进步是持久的——不仅仅是明年，而是未来十年甚至更长的时间。美国将与我们共同生活在这个地区的朋友们一起，继续在印度-太平洋发挥至关重要的作用。在美国，在整个美国政府，在我们的政治版图上，你们会发现两党对印度-太平洋的坚定承诺。批评家和宣传家仍将反对推动新趋同的原则。他们将继续拒绝法治。他们还将试图通过胁迫和侵略将自己的意志强加于人。但是，印度-太平洋的新趋同为我们所有国家指明了一个更美好的未来。这意味着一个新的伙伴关系不断发展的未来。未来，长期的友谊将发展成为更深层次的合作。每个国家都能自卫的未来。一个志同道合的国家比以往任何时候都更加紧密相连的未来。这是我们所有人民都应享有的未来。我们正在共同实现它”。

讲话最后，奥斯汀表示：“我们正在共同投资于促进持久安全与稳定的能力。我们正在共同确保印度-太平洋保持开放和自由。因此，我比以往任何时候都更有决心在过去三年取得的这些历史性成果的基础上再接再厉。我比以往任何时候都为我们共同取得的成就感到自豪。对于未来，我比以往任何时候都更加乐观”。