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加拿大情报局加强在北极地区的存在

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加拿大安全情报局(CSIS)正加深与因纽特人的联系,扩大其在北极地区的存在,以回应渴望获得北极资源的中国和俄罗斯在“经济、战略和军事上的威胁”,与其关系密切的因纽特人获警告中国投资“可能通过提供填补北方基础设施缺口的方式站稳脚跟”。

资料图片,加拿大海岸警卫队官员眺望加拿大北极群岛西北航道。摄于2017年7月22日
资料图片,加拿大海岸警卫队官员眺望加拿大北极群岛西北航道。摄于2017年7月22日 AP - David Goldman
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加拿大广播公司去年10月透露,加拿大安全情报局长戴维·维尼奥特(David Vigneault)前一年访问了因纽特人地区,与加拿大因纽特人团结机构 (ITK) 主席纳坦·奥贝德(Natan Obed)重点讨论了与外国电信供应商合作的问题。多伦多大学高级研究员杰西卡·沙迪安(Jessica Shadian)曾在2020年7月撰文强调“中国的华为公司自2008年以来一直参与整个北极地区互联网基础设施建设”,“加拿大北部基础设施缺乏为中国创造了机会,这里拥有中国想要的资源和海洋通道,其全球地缘政治地位突飞猛进”。

戴维·维尼奥特提醒因纽特人中国人行事的方式“包括秘密投资或成为合作伙伴、干预各级政府决策、盗窃数据以及干预研究议程”,奥贝德领导的加拿大因纽特人团结机构成立于1971年,代表着西北地区、努纳乌特地区、魁北克省北部和纽芬兰省51个社区的7万名因纽特人,涵盖加拿大40%的陆地面积和72%的海岸线,其总部位于首都渥太华政治核心区,奥贝德称过去因无法分享情报局的机密文件导致容易陷入困境,他说“我们每天都在做决定,并没有充分考虑到安全因素,有时合作伙伴并不是我们所希望的”,他已经申请阅读情报局敏感文件的安全许可,以便及时“了解北极正在发生的事情”。

奥贝德抱怨加拿大“北极地区存在令人难以置信的基础设施赤字,无论是机场、海洋设施还是航运网络”。因纽特人团结机构正努力为基础设施项目寻找资金,却无法了解潜在的投资者是否威胁安全。加拿大情报局主动提出帮助他们编写预算提案,以“加强安全建设和信息共享,支持他们的基础设施要求”。杰西卡·沙迪安还是加拿大北极事务智库《北极360度》(Arctic 360)的总裁兼首席执行官,她认为“尽管加拿大北部地区几十年来一直被许诺以道路基础设施、负担得起的能源、互联网服务和其他便利设施,但它仍然是整个北极以及经合组织国家中最不发达的地区之一”。

加拿大情报局一直警惕中国对北极地区的觊觎,2012年9月本台曾播出专题《中国与加拿大原住民互动受情报部门关注》,前高级情报官米歇尔•朱诺•冈田克(Michel Juneau-Katsuya)指“中国在加拿大原住民居住区寻找自然资源和其他很多东西”,中国主权财富基金中投公司与多个原住民团体直接谈判,考虑向原住民基金投资。原住民2011年启动“中国战略”,不仅派出经贸代表团访问中国,还在大连设立原住民办公室。

对因纽特人被中国利用的担心并非空穴来风。加拿大记者格洛丽亚·迪基(Gloria Dickie)2021年撰文《中国希望投资北极》指“许多北极原住民将中国视为获得更多经济利益的途径”,她引用加拿大卡尔加里大学能源史研究前主席佩特拉·多拉塔 (Petra Dolata)的话“一些社区认为‘如果中国人想与我们合作,在这里建设基础设施,我们会很乐意”,格陵兰岛的因纽特人团体与中国投资者结盟,而不是与哥本哈根结盟。这种情况正在加拿大的北极地区发生。

但中国的北极野心也不时被渥太华打击。2020年12月加拿大政府以国家安全为由否决了中国国企山东黄金矿业收购加拿大特麦克公司(TMAC)的交易,因为特麦克的多利斯金矿区(Doris)靠近连接大西洋和太平洋的战略航线西北通道,距北美防空司令部(NORAD)预警系统雷达站也只有100公里。

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