Перейти до вмісту

Об'єднана територіальна громада

Матеріал з Вікіпедії — вільної енциклопедії.
У 936 об'єднаних територіальних громадах відбулися перші вибори. 46 ОТГ були утворені навколо міст обласного значення. 88 ОТГ чекають рішення ЦВК про призначення перших виборів.
Карта об'єднаних територіальних громад станом на 10 червня 2020 року (згідно з моніторингом від Мінрегіону)
Не плутати з територіальними громадами.

Об'єднані територіальні громади (ОТГ) ― це вид територіальних громад, які утворювалися в Україні під час реформи децентралізації у 2015—2020 роках шляхом добровільного об'єднання суміжних територіальних громад сіл, селищ, міст (відповідних сільських, селищних та міських рад).[1]

Об'єднані територіальні громади утворювалися відповідно до закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад» і урядової Методики формування спроможних територіальних громад за погодженням із обласними органами державної влади і самоврядування.[⇨]

У червні 2020 року на основі вже утворених ОТГ були сформовані нові територіальні громади, що вкрили собою усю територію України (окрім Чорнобильської зони відчуження та Криму).[2][3]

Термінологія

[ред. | ред. код]

Із 2015 року термін «об'єднана територіальна громада» вживався лише для громад, що утворювалися добровільно відповідно до Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад». Це було необхідно, щоб розрізняти об'єднані та не об'єднані територіальні громади, бо об'єднані громади отримували додаткові преференції та кошти від держави. Натомість на громади, утворені Кабінетом Міністрів у 2020 році, цей закон вже не поширювався, і усі громади отримували рівні розширені повноваження, тому слово «об'єднана» до них перестало застосовуватися.[4][5][6][7]

Об'єднана територіальна громада, адміністративним центром якої було місто, називалася міською територіальною громадою, центром якої було селище, ― селищною, центром якої визначено село, ― сільською.[8]

Історія об'єднання громад

[ред. | ред. код]

Початок реформи децентралізації

[ред. | ред. код]
Див. також: Децентралізація в Україні

1 квітня 2014 року Кабінет Міністрів України схвалив Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, основною ідеєю якої була децентралізація влади в Україні і суттєве розширення повноважень територіальних громад.[9]

У Концепції було зазначено, що на той момент більшість територіальних громад були неспроможними виконувати усі повноваження органів місцевого самоврядування через їх надмірну подрібненість та надзвичайно слабку матеріально-фінансову базу. Тому ставилося завдання формування нової більш ефективної системи адміністративно-територіального устрою в Україні, у якому високоякісні і доступні публічні послуги могли б надаватися на рівні громад — адміністративно-територіальних одиниць базового рівня. Зокрема, було передбачено створення законодавчої основи для співробітництва і добровільного об'єднання територіальних громад із наступним наданням державної підтримки таким громадам на розвиток інфраструктури надання послуг їх жителям.[10]

Згідно з експертними оцінками у новому адміністративно-територіальному устрої мало б залишитися близько 1500 укрупнених самодостатніх громад замість близько 11 500 громад, що існували на той час.[11]

Прийняття закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад»

[ред. | ред. код]

11 червня 2014 року Кабінет Міністрів України на своєму засіданні схвалив законопроєкт «Про добровільне об'єднання територіальних громад», метою якого було створення законодавчих передумов для формування на добровільних засадах спроможних, самодостатніх територіальних громад з наданням їм відповідних матеріальних, фінансових ресурсів.[12] 13 червня законопроєкт було зареєстровано у Верховній Раді України під № 0915.[13]

3 липня 2014 року проєкт було схвалено Верховною Радою у першому читанні, а 14 серпня його було відправлено на повторне друге читання.[13]

Остаточно закон було прийнято 5 лютого 2015 року,[1][14][15] і він набув чинності 5 березня 2015 року.[13]

Закон описував процедуру добровільного об'єднання громад, проведення у них перших виборів, і правонаступництва органів самоврядування об'єднаної громади.[16]

Попередні спроби

У 2010 році Міністерством регіонального розвитку та будівництва було підготовлено законопроєкт під назвою «Про стимулювання та державну підтримку об'єднання сільських територіальних громад», до якого Рада Європи підготувала юридичний висновок у 2011 році.[17][18]

14 грудня 2011 року Кабінетом Міністрів було внесено до Верховної Ради проєкт закону «Про об'єднання територіальних громад», що повторював логіку попереднього законопроєкту, але був більш комплексним. 13 березня 2012 року законопроєкт також отримав висновок Ради Європи, але 17 травня він був відхилений парламентом.[18][19]

2015 рік: перші 159 громад

[ред. | ред. код]
25 жовтня 2015 року пройшли перші вибори до 159 нових об'єднаних територіальних громад. Перші ОТГ з'явилися майже в усіх областях України. Найбільше ОТГ було утворено на заході України, переважно у Тернопільській та Хмельницькій областях.
Перші 159 громад на карті України

Перші об'єднані територіальні громади почали утворюватися у липні 2015 року.[20][21][22][23]

28 серпня 2015 року Центральна виборча комісія (ЦВК) призначила перші вибори до 74 новоутворених громад.[24]

До ще 105 об'єднаних громад ЦВК не могла призначити виборів через відсутність рішень обласних рад про затвердження об'єднання. Тому 4 вересня Верховна Рада спростила процедуру об'єднання, прибравши необхідність затвердження обласною радою.[25][26][27][28] Після цього ЦВК призначила вибори до ще 85 громад.[29]

25 жовтня 2015 року, у день чергових місцевих виборів в Україні, пройшли перші вибори до 159 об'єднаних територіальних громад.[30] Ці громади об'єднали 794 сільських/селищних/міських рад, до складу яких входили 2015 населених пунктів.[31]

Також, 26 листопада Верховна Рада прибрала необхідність попередньої зміни меж районів у випадку, коли громади, що об'єднувались, розташовувались у суміжних районах.[32]

Серед перших 159 ОТГ тільки 52 громади повністю відповідали перспективним планам областей. Тому, щоб усі новостворені громади отримали додаткові повноваження і ресурси, передбачені законом, обласні ради почали робити зміни до перспективних планів для відображення вже існуючих ОТГ, навіть якщо вони не повністю відповідали методиці і не були спроможними. Згодом для спрощення цього процесу було прийнято закон, що уповноважив Кабмін визнати усі ці 159 громад спроможними і внести відповідні зміни до перспективних планів.[33][34][35][36][37][38]

Усі перші 159 ОТГ були внесені окремим рядком до закону про державний бюджет на 2016 рік, тож перейшли на прямі відносини з державним бюджетом.[31][39]

2016 рік: +207 громад, перші вибори старост

[ред. | ред. код]

На початку 2016 року в Україні уперше відбулися вибори старост до громад, утворених у 2015 році.[40][41]

25 листопада 2016 року було утворено «Асоціацію об’єднаних територіальних громад» за ініціативи трьох об'єднаних територіальних громад: Новоукраїнської ОТГ на Кіровоградщині, Пирятинської ОТГ на Полтавщині та Новоборівської ОТГ на Житомирщині.[42][43]

15 грудня 2016 року у Києві за ініціативи уряду пройшов Перший форум об'єднаних територіальних громад присвячений річниці діяльності перших 159 ОТГ, учасники якого зокрема наголосили на необхідності прийняття законів для подальшої децентралізації, таких як закон про спрощене приєднання громад до вже утворених ОТГ та закон про унормування питань пов'язаних із проведенням виборів у громадах, що об'єднувалися із різних районів.[44][45][46]

Загалом у 2016 році перші вибори пройшли до 208 новоутворених ОТГ, причому утворена у 2015 році Куцурубська ОТГ пішла на «другі перші вибори», оскільки до неї захотіли приєднатися ще кілька сусідніх громад, а закон про спрощене приєднання на той час ще не було прийнято.[a][47][48]

Отже, загалом у 2015—2016 роках почали функціонувати 366 ОТГ.[49] Водночас на кінець 2016 року було сформовано ще 37 ОТГ, у яких перші вибори ще не були проведені.[50]

20 грудня 2016 року парламент зробив зміни до бюджетного кодексу, якими уповноважив Кабмін визнати усі 208 ОТГ, утворених у 2016 році, спроможними і внести їх до перспективних планів областей.[51] Уряд затвердив відповідний список 24 травня 2017 року.[52][53]

2017 рік: спрощення об'єднання і приєднання громад

[ред. | ред. код]
414 громад, у яких перші вибори пройшли до 30 квітня 2017 року включно. ОТГ присутні в усіх областях. Найбільше щільно вкриті громадами Тернопільська, Хмельницька, Житомирська, Чернігівська, Дніпропетровська і Запорізька області. Майже немає ОТГ у Закарпатській і Київській областях.
Карта об'єднаних громад станом на 30 квітня 2017[b]

9 лютого 2017 року було прийнято закон, що спростив процедуру приєднання до вже утвореної ОТГ.[c] У випадку, якщо таку ОТГ було визнано спроможною, сусідні громади могли приєднуватися до неї без необхідності проходження усієї процедури об'єднання наново. При цьому у випадку приєднання до сільської або селищної ОТГ[d] проводилися додаткові вибори депутатів лише на приєднаній території, а у випадку приєднання до міської ОТГ[e] вибори не проводилися взагалі.[54][47][55][56][48]

Хоча Верховна Рада ще у 2015 році дозволила об'єднання громад із різних районів, перші вибори у таких громадах не проводилися більше року через позицію Центральної виборчої комісії, що не хотіла їх проводити, посилаючись на технічні прогалини у законодавстві. Тому 14 березня 2017 року парламент додатково унормував це питання і розблокував процес проведення виборів у таких громадах.[57][58][59]

4 грудня 2017 року у Києві відбувся ІІ всеукраїнський форум об'єднаних громад за участі голів вже створених 665 ОТГ, президента, прем'єр-міністра, голови Верховної Ради, інших представників центральної влади, а також експертів та міжнародних партнерів України.[60][61] Зокрема, в рамках форуму було презентовано перший в Україні мобільний ЦНАП.[62]

Загалом на кінець 2017 року в Україні було утворено вже 699 об'єднаних громад із загальним населенням 6,0 млн осіб. Із них 34 громади очікували на призначення перших виборів, а решта 665 громад перейшли на прямі міжбюджетні відносини із державним бюджетом у 2018 році.[49][63]

2018 рік: приєднання до міст обласного значення, складні вибори

[ред. | ред. код]
706 громад, у яких перші вибори пройшли до 29 квітня 2018 року включно. Дуже щільно вкриті громадами Житомирська, Чернігівська і Дніпропетровська області. Майже немає громад у Закарпатській і Київській областях.
Карта об'єднаних громад станом на 29 квітня 2018[b]

3 квітня 2018 року було прийнято закон, що спростив процедуру приєднання до міст обласного значення. Такі міста автоматично визнавалися спроможними громадами, і до них могли приєднуватися суміжні ради за спрощеною процедурою.[64][65]

9 серпня 2018 року Центральна виборча комісія (ЦВК) ухвалила суперечливе рішення про неможливість проведення виборів до ОТГ у зв'язку із рішенням Конституційного Суду про скасування закону «Про всеукраїнський референдум».[66][67] Після цього експерти, юристи, представники громадянського суспільства, профільні асоціації, міжнародна спільнота, урядовці і народні депутати почали звертатися до ЦВК із закликом розблокувати процес виборів,[68][69] а президент Петро Порошенко закликав Верховну Раду обрати новий склад ЦВК.[70]

20 вересня 2018 року Верховна Рада України затвердила новий склад ЦВК.[71] Прем'єр-міністр, громадські організації та органи місцевого самоврядування продовжили звертатися до ЦВК, щоб вона не зволікала і встигла призначити вибори до новоутворених ОТГ на 2018 рік.[72][73][74]

12 жовтня 2018 року ЦВК призначила перші вибори до 125 ОТГ на 23 грудня 2018 року.[75][76]

2 листопада 2018 року народний депутат Артем Вітко подав позов до Окружного адміністративного суду міста Києва із вимогою скасувати призначені на 23 грудня перші вибори до 34 ОТГ, внаслідок чого суд у той же день прийняв ухвалу про зупинення дії відповідних місцевих рад про добровільне об'єднання.[77][78][79][80] 8 листопада ЦВК взяла до відома цю ухвалу, але продовжила вже розпочатий виборчий процес у цих громадах.[81][82]

25 листопада 2018 року відбувся інцидент у Керченській протоці, внаслідок якого було захоплено українських військових моряків. Після цього у 10 областях України було введено воєнний стан строком до 26 грудня 2018 року, і ЦВК видала постанови про неможливість проведення виборів на цих територіях.[83][84] Зокрема, через це 23 грудня не було проведено 45 перших та 7 додаткових виборів до ОТГ.[85]

5 грудня 2018 року у Києві пройшов III форум ОТГ, на якому урядом було представлено план проведення другого етапу децентралізації на 2019–2020 роки. Зокрема, було заплановано оновити засади адміністративно-територіального устрою в Україні і затвердити території спроможних громад, що б покривали усю територію України, а також затвердити нові райони, так щоб наступні чергові місцеві вибори 25 жовтня 2020 року вже відбувалися на новій територіальній основі.[86]

Загалом на кінець 2018 року було утворено вже 876 об'єднаних громад із загальним населенням 9,0 млн осіб, із яких:

  • до однієї громади було призначено повторні перші вибори;
  • 69 громад очікували на призначення перших виборів (включаючи 45 ОТГ, у яких вибори не відбулися у зв'язку із введенням воєнного стану);
  • 27 громад, що були утворені навколо міст обласного значення без проведення перших виборів.[49]

2019 рік: об'єднання за перспективними планами

[ред. | ред. код]

28 травня 2019 року в Україні стартував проєкт «Поліцейський офіцер громади» ініційований у 2018 році, коли 34 поліцейських офіцерів громади розпочали службу в 22-х об'єднаних громадах Дніпропетровської області.[87]

5 грудня 2019 року Верховна Рада визначила, що надалі об'єднання громад відбуватиметься суто за перспективними планами. Водночас із процедури створення перспективних планів прибиралася необхідність їх схвалення обласними радами.[88][89]

Загалом на кінець 2019 року було утворено 1029 об'єднаних громад із загальним населенням 11,7 млн осіб, із яких:

  • 49 громад очікували на призначення перших виборів;
  • 44 громади були утворені навколо міст обласного значення.[49]

2020 рік: завершення етапу добровільного об'єднання, новий адміністративно-територіальний устрій

[ред. | ред. код]
Див. також: Адміністративно-територіальна реформа в Україні

12 лютого 2020 року Центральна виборча комісія визначила, що у цьому році перші вибори до нових ОТГ мають проходити одночасно із черговими місцевими виборами 25 жовтня 2020 року.[90]

27 травня 2020 року Кабінет Міністрів України завершив затвердження перспективних планів усіх 24 областей України. По кожній проєктній громаді за групою критеріїв проводилася оцінка її спроможності. Оскільки частина вже існуючих ОТГ не відповідали низці головних показників спроможності, то вони були або підсилені іншими громадами, або ж об’єднані (в перспективі) у нові спроможні громади.[91]

Станом на 10 червня 2020 року в Україні вже було створено 1070 ОТГ із загальним населенням 12,1 млн осіб, проте у 88 із них перші вибори ще не були проведені.[49]

12 червня Кабінет Міністрів України на позачерговому засіданні затвердив 24 розпорядження щодо визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад по кожній області, таким чином завершивши реформу базового рівня адміністративно-територіального устрою в Україні (за винятком території тимчасово окупованого Криму).[2]

17 липня Верховна Рада України прийняла Постанову «Про утворення та ліквідацію районів», якою затвердила нове районування усіх областей України на основі нових територіальних громад.[92]

12 жовтня був опублікований атлас нового адміністративно-територіального устрою.[3]

25 жовтня 2020 року в Україні пройшли місцеві вибори вже на новій територіальній основі, причому вибори до усіх громад сформованих 12 червня вважалися першими, а не черговими.[93][94][95]

Законодавче забезпечення

[ред. | ред. код]

Основним законом, що регулював добровільне об'єднання громад був Закон України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» ухвалений 5 лютого 2015 року.[1][14][15]

Закон описував процедуру добровільного об'єднання громад, проведення у них перших виборів, і правонаступництва органів самоврядування об'єднаної громади.[16]

Закон запровадив інститут старост, які представляють інтереси сільських мешканців в раді об'єднаної громади.[f]

Також, закон передбачав, що Кабінет Міністрів України надавав додаткову фінансову підтримку об'єднаним громадам.[96]

Спочатку планувалося, що громади будуть утворюватися і ставати спроможними шляхом об'єднання згідно перспективних планів, що мали розроблятися згідно методики формування спроможних громад.[97][98] Проте фактично закон дозволяв громадам об'єднуватися незалежно від затверджених перспективних планів, і на практиці перспективні плани часто змінювалися постфактум, щоб відобразити вже де-факто об'єднані громади.[99]

Згодом ті громади, що об'єднувалися згідно з перспективними планами отримували весь спектр повноважень і суттєві ресурси, що їх до цього мали лише міста обласного значення.[20][джерело?]

Процедура об'єднання

[ред. | ред. код]

Закон «Про добровільне об'єднання територіальних громад» описував процедуру об'єднання громад у такій послідовності:

  1. Ініціювання об'єднання однією із громад і надсилання пропозиції суміжним громадам.
  2. Надання суміжними громадами згоди на об'єднання.
  3. Підготовка і схвалення спільного проєкту рішення про об'єднання усіма громадами.
  4. Схвалення проєкту рішення обласною державною адміністрацією.
  5. Ухвалення рішення про об'єднання усіма громадами.
  6. Затвердження рішення обласною радою (виключено законом від 4 вересня 2015 року).
  7. Зміна меж районів у випадку об'єднання громад із різних районів (виключено законами від 26 листопада 2015 року і 14 березня 2017 року).
  8. Призначення перших виборів Центральною виборчою комісією і їх проведення.
  9. Реорганізація органів самоврядування об'єднаної громади.

Ініціювати процес об'єднання (пункт 1) могли як безпосередньо самі громадяни, так і органи самоорганізації населення або голова чи депутати ради громади. Проте, у будь-якому випадку в усіх громадах мали відбутися громадські слухання, що погоджували ініціацію, а також схвалювали проєкт рішення про об'єднання (пункти 1-3). Остаточне ж рішення про об'єднання (пункт 5) могло ухвалюватися як відповідними радами громад, так і безпосередньо на місцевому референдумі. Після цього ОТГ вважалася офіційно утвореною,[g] однак органи самоврядування громад, що об'єдналися, продовжували здійснювати свої повноваження до проведення перших виборів і набрання повноважень органами самоврядування новоутвореної ОТГ (пункти 8-9).[h][16][100]

Схожим чином відбувалося і спрощене приєднання до спроможних ОТГ (після 9 лютого 2017 року):

  1. Ініціювання приєднання суміжною громадою і надсилання пропозиції до спроможної ОТГ.
  2. Надання згоди на добровільне приєднання спроможною ОТГ.
  3. Підготовка і схвалення спільного проєкту рішення про приєднання обома громадами.
  4. Схвалення проєкту рішення обласною державною адміністрацією.
  5. Ухвалення рішення про приєднання обома громадами.
  6. Призначення додаткових виборів Центральною виборчою комісією у суміжній громаді і їх проведення (не проводилися у випадку приєднання до ОТГ із центром у місті).
  7. Реорганізація органів самоврядування приєднаної громади.[101][102][103]

Фінансові ресурси

[ред. | ред. код]

28 грудня 2014 року було внесено зміни до Бюджетного кодексу, згідно з якими об'єднані територіальні громади, утворені відповідно до перспективних планів, отримували б такі самі повноваження та фінансові ресурси, що і міста обласного значення.[i][104][105] Зокрема, до місцевих бюджетів ОТГ зараховувалися такі надходження:

Крім цього, ОТГ переходили на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом (оминаючи рівень районів), зокрема напряму отримували гроші на освіту, медицину, спорт, культуру, соціальний захист.[106][107][108]

7 грудня 2017 року до Бюджетного кодексу було внесено зміни, згідно з якими право на перехід на прямі відносини з державним бюджетом, крім визначених наразі міст обласного значення, районних бюджетів та бюджетів ОТГ, утворених відповідно до перспективних планів, отримували також ОТГ, визнані у встановленому Законом порядку спроможними.[109][110]

Спроможні громади і перспективні плани

[ред. | ред. код]
Див. також: Адміністративно-територіальна реформа в Україні#Практична реалізація

8 квітня 2015 Кабінет Міністрів України затвердив Методику формування спроможних територіальних громад.[111][112][113]

Методика визначала спроможну територіальну громаду, як такі громади, що в результаті добровільного об'єднання могли б забезпечувати належний рівень надання публічних послуг своїм жителям. Методика також описувала вимоги щодо розробки проєкту Перспективного плану формування територій громад кожної області, зокрема детально описувала як визначати адміністративні центри майбутніх громад та зони їх впливу.[111]

Початкові редакції закону про добровільне об'єднання і методики передбачали, що перспективні плани мали розроблятися обласними державними адміністраціями, схвалюватися обласними радами і потім затверджуватися Кабінетом Міністрів.[114]

Законом про спрощене приєднання від 9 лютого 2017 року було дозволено Кабінету Міністрів визнавати громаду спроможною, якщо вона була утворена навколо перспективного центру об'єднання (відповідно до перспективного плану), і якщо населення громад, що об'єднувалися, складало принаймні половину від населення перспективної громади. Це дозволило громадам об'єднуватися і отримувати статус спроможної ОТГ, навіть якщо це об’єднання не на 100% відповідало перспективному плану.[54][47]

24 січня 2020 року Кабінет Міністрів змінив методику формування спроможних громад, встановивши чисельні критерії для оцінки рівня спроможності громади, і наказав облдержадміністраціям оновити перспективні плани з урахуванням рівнів спроможності громад.[115]

Староста

[ред. | ред. код]
Див. також: Староста (Україна)

Для того, щоб інтереси жителів усіх сіл і селищ в об'єднаних територіальних громадах були належним чином представлені, законом «Про добровільне об'єднання територіальних громад» було запроваджено інститут старост, що мали обиратися жителями відповідних населених пунктів і представляти їх інтереси у виконавчих органах ради ОТГ.[f][116]

Староста зокрема входив до виконавчого комітету ради ОТГ за посадою, мав допомагати жителям свого населеного пункту із підготовкою подачі документів до органів місцевого самоврядування, брати участь у підготовці бюджету ОТГ у частині, що стосується його населеного пункту, а також здійснювати інші обов'язки визначені у Положенні про старосту, що затверджувалося радою ОТГ.[j] Зокрема рада ОТГ могла уповноважувати старосту або самостійно вчиняти нотаріальні дії, або передавати відповідні документи від мешканців до виконавчого органу ради і назад.[117]

Питання виборів старост регулювалося Законом України «Про місцеві вибори» прийнятим 14 липня 2015 року. Перші вибори старост призначалися радою відповідної ОТГ,[k] а до їх проведення обов'язки старости виконували голови тих громад, що об'єдналися.[j]

Постановою Кабінету Міністрів від 22 липня 2016 року старосту віднесли до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування, а пізніше законом від 9 лютого 2017 року до шостої категорії. Це дозволило впорядкувати структуру та умови оплати праці новообраним старостам.[118][119]

9 лютого 2017 року було прийнято закон, що чіткіше визначив статус і повноваження старости.[l] Також цим законом було введено поняття «старостинського округу» ― території, на якій обирають старосту, і на яку поширюються його повноваження. Старостинські округи мали утворюватися радою ОТГ і могли складатися із декількох сіл і селищ окрім адміністративного центру ОТГ.[120][121][122] Також було зафіксовано за старостами право на гарантований виступ у засіданнях ради ОТГ і її постійних комісій із питань, пов'язаних із його округом, а також додано контролюючі функції за використанням об'єктів комунальної власності і станом благоустрою у його окрузі.[122][123]

Під час приєднання громад до ОТГ за спрощеною процедурою (із 19 березня 2017 року), приєднана громада ставала старостинським округом у новій громаді, а її голова автоматично ставав виконувачем обов'язків старости, зберігаючи за собою розмір та умови оплати праці, що він мав раніше.[47][124]

Вибори в об'єднаних і приєднаних громадах

[ред. | ред. код]

У наступній таблиці зібрані дані про проведення перших виборів в об'єднаних територіальних громад і додаткових виборів у приєднаних громадах. Зокрема зазначено відповідні постанови Центральної виборчої комісії (ЦВК), якими призначалися такі вибори.

Дата виборів Кількість ОТГ, у яких проводяться вибори Постанови ЦВК
Перші вибори

(усього 941)

Додаткові вибори

(усього 91)

Перші вибори Додаткові вибори
02015-10-2525 жовтня 2015 74+85 = 159[24][28][29] від 28 серпня 2015 року № 193

від 7 вересня 2015 року № 232

02016-03-2727 березня 2016 10[125][126] від 25 грудня 2015 року № 619
02016-04-2424 квітня 2016 3[127][126] від 12 лютого 2016 року № 31
02016-07-3131 липня 2016 5[128] від 20 травня 2016 року № 124
02016-08-2828 серпня 2016 7[129] від 17 червня 2016 року № 217
02016-12-1111 грудня 2016 41[130] від 23 вересня 2016 року № 396
02016-12-1818 грудня 2016 143-1[m] = 142[133] від 7 жовтня 2016 року № 437
02017-04-3030 квітня 2017 40+7 = 47[134][135][136] від 24 січня 2017 року № 6

від 14 лютого 2017 року № 18

02017-10-2929 жовтня 2017 202-1 = 201[137][138] від 18 серпня 2017 року № 164

(+зміни від 31 серпня 2017 року № 170)

02017-12-2424 грудня 2017 49+2 = 51[139][140][141] 2+1 = 3 від 12 жовтня 2017 року № 214

від 13 жовтня 2017 року № 222

від 12 жовтня 2017 року № 215

від 13 жовтня 2017 року № 223

02018-04-2929 квітня 2018[142] 40 5 від 16 лютого 2018 року № 22 від 16 лютого 2018 року № 24
02018-12-2323 грудня 2018[76][143][144][145] 125-1-1-1[n]-45[85] = 77[146][147] 26-1-1-7[85] = 17 від 12 жовтня 2018 року № 156

(+зміни від 1 листопада 2018 року № 188)

від 12 жовтня 2018 року № 157

(+зміни від 1 листопада 2018 року № 189)

(+зміни від 1 листопада 2018 року № 187)
щодо воєнного стану:

щодо виборів до Черкаської ОТГ на Дніпропетровщині:

02019-06-3030 червня 2019[148] 66 30 від 20 квітня 2019 року № 846 від 20 квітня 2019 року № 847
02019-12-2222 грудня 2019[149] 86 33 від 11 жовтня 2019 року № 1920 від 11 жовтня 2019 року № 1921
02019-12-2929 грудня 2019[150] 6 3 від 18 жовтня 2019 року № 1923 від 18 жовтня 2019 року № 1924

Об'єднання на тимчасово окупованих територіях

[ред. | ред. код]

Див. також

[ред. | ред. код]

Примітки

[ред. | ред. код]
  1. ↑ Закон про спрощене приєднання до вже утворених ОТГ було прийнято 9 лютого 2017 року.
  2. ↑ а б Куцурубська ОТГ врахована двічі
  3. ↑ закон набув чинності 19 березня 2017 року
  4. ↑ тобто до ОТГ із центром у селі чи селищі відповідно
  5. ↑ тобто до ОТГ із центром у місті
  6. ↑ а б прикінцевими положеннями закону було додано нову статтю 14-1 до Закону «Про місцеве самоврядування», що описувала поняття старости
  7. ↑ До 4 вересня 2015 року ОТГ вважалася утвореною після затвердження відповідного рішення обласною радою (пункт 6).
  8. ↑ Деякі громади роками чекали на призначення перших виборів, і подекуди рішення про об'єднання скасовувалися через суд, тож часто на практиці датою утворення ОТГ вважали дату проведення перших виборів, після яких громади могли почати повноцінно функціонувати. Наприклад, таку дату виборів використовували в офіційній статистиці у моніторингу децентралізації та у переліку громад на порталі «Децентралізація».
  9. ↑ Закон про добровільне об'єднання на той час ще не був остаточно прийнятий, але вже знаходився на розгляді у Верховній Раді і був прийнятий у першому читанні. Таким чином, поняття «об'єднана територіальна громада» та «перспективний план» вперше з'явилися у законодавстві саме у Бюджетному кодексі.
  10. ↑ а б прикінцеві положення закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад»
  11. ↑ статті 14, 15 закону про місцеві вибори
  12. ↑ закон набув чинності 12 березня 2017 року
  13. ↑ Перші вибори 18 грудня 2016 року до Річківської ОТГ на Сумщині були скасовані через суд.[131][132] Зрештою, вони пройшли 30 червня 2019 року.
  14. ↑ Вибори 23 грудня 2018 року до Черкаської ОТГ на Дніпропетровщині не було проведено через бездіяльність Новомосковської районної виборчої комісії (див. постанову). Врешті-решт, вони відбулися 29 грудня 2019 року.

Джерела

[ред. | ред. код]
  1. ↑ а б в Верховна Рада України ухвалила Закон "Про добровільне об'єднання територіальних громад". decentralization.gov.ua. 5 лютого 2015. Процитовано 24 березня 2021.
  2. ↑ а б Те, чого ніколи не було в Україні: Уряд затвердив адмінтерустрій базового рівня, що забезпечить повсюдність місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. 12 червня 2020. Процитовано 24 березня 2021.
  3. ↑ а б З’явився атлас нового адміністративно-територіального устрою України. decentralization.gov.ua. 12 жовтня 2020. Процитовано 24 березня 2021.
  4. ↑ Більше не «об’єднані». Як тепер правильно називати громади. Перший канал соціальних новин. 9 грудня 2020. Процитовано 29 березня 2021.
  5. ↑ Зміни назв органів місцевого самоврядування у зв’язку зі зміною адмінтерустрою - роз'яснення. decentralization.gov.ua. 07 грудня 2020. Процитовано 29 березня 2021.
  6. ↑ Кабінет Міністрів України - Бюджети всіх 1470 територіальних громад будуть на прямих міжбюджетних відносинах. www.kmu.gov.ua. 16 червня 2020. Процитовано 29 березня 2021.
  7. ↑ На Житомирщині більше нема ОТГ: називаємо громади правильно! | Приміське життя. primiske.com.ua. 23 грудня 2020. Архів оригіналу за 26 квітня 2021. Процитовано 25 квітня 2021.
  8. ↑ див. закон «Про добровільне об'єднання…», стаття 3
  9. ↑ Концепцію реформи місцевого самоврядування схвалено Урядом. decentralization.gov.ua. 1 квітня 2014. Процитовано 5 квітня 2021.
  10. ↑ текст концепції
  11. ↑ Децентралізація влади як елемент посилення ролі місцевих громад. persha.kr.ua. 2 липня 2014. Процитовано 5 квітня 2021.
  12. ↑ Уряд схвалив ще один законопроєкт на шляху реформи місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. 11 червня 2014. Процитовано 18 січня 2022.
  13. ↑ а б в Проект Закону про добровільне об'єднання територіальних громад - Картка законопроекту. w1.c1.rada.gov.ua. Офіційний портал Верховної Ради України. Процитовано 18 січня 2022.
  14. ↑ а б Прийняті сьогодні закони ведуть до формування ефективної регіональної політики, - Геннадій Зубко. decentralization.gov.ua. 5 лютого 2015. Процитовано 4 квітня 2021.
  15. ↑ а б В.Гройсман: Сьогодні Верховна Рада ухвалила знакові закони про регіональну політику і про добровільне об'єднання громад. decentralization.gov.ua. 5 лютого 2015. Процитовано 4 квітня 2021.
  16. ↑ а б в розділ II закону
  17. ↑ Експертна оцінка Ради Європи DPA/LEX 2/2011 від 22 лютого 2011 року до проекту Закону України «Про стимулювання та державну підтримку об'єднання сільських територіальних громад» (PDF). Рада Європи.{{cite book}}: Обслуговування CS1: Сторінки з параметром url-status, але без параметра archive-url (посилання)
  18. ↑ а б Висновок Ради Європи CELGR/LEX 1/2012 від 13 березня 2012 року до проекту Закону України «Про об'єднання територіальних громад» (PDF). Рада Європи. Архів оригіналу (PDF) за 23 січня 2022. Процитовано 8 листопада 2021.
  19. ↑ Проект Закону про об'єднання територіальних громад №9590 від 14.12.2011. w1.c1.rada.gov.ua. Офіційний портал Верховної Ради України. Процитовано 13 жовтня 2021.
  20. ↑ а б На Прикарпатті створена перша об’єднана громада. decentralization.gov.ua. 27 липня 2015. Процитовано 24 березня 2021.
  21. ↑ В Україні створено першу об'єднану спроможну громаду на території Луганській області. old.loga.gov.ua - Луганська обласна військово-цивільна адміністрація (стара версія). 15 липня 2015, 11:46. Процитовано 12 квітня 2021.
  22. ↑ Постанова від 2015-07-10 | Геопортал АТУ. atu.gki.com.ua. 16 жовтня 2015. Процитовано 12 квітня 2021.
  23. ↑ В Україні вже сформовано перші об’єднані громади. decentralization.gov.ua. 16 липня 2015. Процитовано 14 квітня 2021.
  24. ↑ а б ЦВК оголосила про початок виборчого процесу в 74 громадах. decentralization.gov.ua. 31 серпня 2015. Процитовано 29 березня 2021.
  25. ↑ Парламент спростив процедуру створення об’єднаних територіальних громад навіть більше, ніж того вимагали самі громади. decentralization.gov.ua. 4 вересня 2015. Процитовано 3 квітня 2021.
  26. ↑ Закон України від 04.09.2015 року № 676-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо організації проведення перших виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»
  27. ↑ Тепер «м’яч на полі» ОДА та ЦВК у процесі створення об’єднаних громад та призначення в них перших місцевих виборів. decentralization.gov.ua. 4 вересня 2015. Процитовано 3 квітня 2021.
  28. ↑ а б Вступив у дію закон, що дозволяє усім громадам, що вже об'єдналися, піти на перші вибори 25 жовтня. decentralization.gov.ua. 5 вересня 2015. Процитовано 29 березня 2021.
  29. ↑ а б Сьогодні стартує виборчий процес ще у 85 об’єднаних громадах: ЦВК оголосила в них перші місцеві вибори. decentralization.gov.ua. 8 вересня 2015. Процитовано 29 березня 2021.
  30. ↑ Місцеві вибори в Україні були відправною точкою децентралізації, – ОБСЄ. decentralization.gov.ua. 27 жовтня 2015. Процитовано 24 березня 2021.
  31. ↑ а б Децентралізація: місцеві бюджети 159 об’єднаних територіальних громад. — Мінрегіон.
  32. ↑ Стаття 33. Закон України від 26.11.2015 року № 835-VIII «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»
  33. ↑ Андрій Кавунець, Віталій Дорох. Особливості об'єднання територіальних громад в Україні (регіональний аспект). — вид. друге, доповнене. — Травень 2016. — С. 88-91.
  34. ↑ Ще 24 об’єднані громади матимуть прямі міжбюджетні відносини з держбюджетом – розпорядження Уряду. decentralization.gov.ua. 18 листопада 2015. Процитовано 12 квітня 2021.
  35. ↑ Уряд ухвалив рішення про корегування перспективних планів формування територій громад 5 областей. minregion.gov.ua. 24 грудня 2015.
  36. ↑ Закон України від 25 грудня 2015 року № 925-VIII «Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" щодо особливостей державної реєстрації органів місцевого самоврядування як юридичних осіб»
  37. ↑ Геннадій Зубко: Уряд визнав спроможними дві ОТГ на Закарпатті. minregion.gov.ua. 31 серпня 2016.
  38. ↑ Тячівську і Вільховецьку ОТГ Закарпатської області визнано спроможними | Асоціація міст України. auc.org.ua. 6 вересня 2016. Процитовано 12 квітня 2021.
  39. ↑ Закон України від 25 грудня 2015 року № 928-VIII «Про Державний бюджет України на 2016 рік»
  40. ↑ В Україні починають обирати старост. BBC News Україна. 16 січня 2016. Процитовано 18 квітня 2021.
  41. ↑ Уперше в Україні відбулися вибори старост. minregion.gov.ua. 18.01.2016.
  42. ↑ Створено нову асоціацію ОМС «Асоціація об’єднаних територіальних громад». 1 грудня 2016. Процитовано 16 грудня 2019.
  43. ↑ Історія Асоціації | Асоціація об'єднаних територіальних громад. ОТГ. 28 січня 2018. Архів оригіналу за 4 лютого 2021. Процитовано 16 грудня 2019.
  44. ↑ У Києві пройшов Перший Форум об’єднаних громад. decentralization.gov.ua. 15 грудня 2016. Процитовано 24 жовтня 2021.
  45. ↑ Форум ОТГ зібрав у столиці лідерів громад з усієї країни. Нова Доба (укр.). 16 грудня 2016. Процитовано 24 жовтня 2021.
  46. ↑ Перший Форум об’єднаних громад. despro.org.ua (ua) . 15 грудня 2016. Процитовано 24 жовтня 2021.
  47. ↑ а б в г Добровільне приєднання громад: важливість закону для децентралізації (+інфографіка). decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
  48. ↑ а б «Других перших виборів» більше не буде: моделювання принципів приєднання територій до об’єднаних громад. Український центр суспільних даних (укр.). 28 березня 2017. Процитовано 16 квітня 2021.
  49. ↑ а б в г д Моніторинг процесу децентралізації. decentralization.gov.ua. Процитовано 24 березня 2021.
  50. ↑ Місцеве самоврядування в Україні: 2016. — Асоціація міст України. — С. 7.
  51. ↑ Закон України від 20.12.2016 року № 1789-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України», прикінцеві положення
  52. ↑ Уряд затвердив перелік спроможних об'єднаних громад, створених у 2016 році (+список). decentralization.gov.ua. Процитовано 16 квітня 2021.
  53. ↑ Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року № 348-р «Про затвердження переліку спроможних об’єднаних територіальних громад, у яких відбулися перші вибори депутатів сільської, селищної, міської ради та відповідного сільського, селищного, міського голови у 2016 році».
  54. ↑ а б Добровільному приєднанню громад бути: Парламент прийняв довгоочікуваний закон. decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
  55. ↑ Добровільне приєднання: які можливості дає громадам новий закон, - коментар народного депутата. decentralization.gov.ua. Процитовано 5 квітня 2021.
  56. ↑ Закон України від 09.02.2017 року № 1851-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільного приєднання територіальних громад»
  57. ↑ Законопроект, який дає змогу провести перші вибори у об’єднаних громадах, створених на межі районів, прийнято!. decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
  58. ↑ Закон України від 14.03.2017 року № 1923-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об’єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів»
  59. ↑ 5520: Україна отримала новий стимул для збільшення кількості та якості об’єднаних громад. decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
  60. ↑ Як з об’єднаних громад «зшивається» Європейська Україна. decentralization.gov.ua. 5 грудня 2017. Процитовано 24 жовтня 2021.
  61. ↑ ІІ Всеукраїнський форум об’єднаних громад. 4 грудня 2017 на YouTube
  62. ↑ Геннадій Зубко презентував перший в Україні мобільний ЦНАП. decentralization.gov.ua. 4 грудня 2017. Процитовано 24 жовтня 2021.
  63. ↑ 9,3 млрд власних доходів за рік: фінансовий аналіз результатів діяльності об'єднаних громад. decentralization.gov.ua. 12 січня 2018. Процитовано 2 травня 2021.
  64. ↑ Громади зможуть приєднуватися до міст обласного значення – закон прийнято. decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
  65. ↑ Закон України від 03.04.2018 року № 2379-VIII «Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад" щодо добровільного приєднання територіальних громад сіл, селищ до територіальних громад міст республіканського Автономної Республіки Крим, обласного значення»
  66. ↑ ЦВК знайшла можливість не призначити вибори в об’єднаних громадах. decentralization.gov.ua. 10 серпня 2018. Процитовано 21 жовтня 2021.
  67. ↑ Юрій Ганущак (15 серпня 2018). Демарш ЦВК: чому комісія тримає в заручниках мільйон українців?. Українська правда (укр.). Процитовано 21 жовтня 2021.
  68. ↑ «Я не можу і не хочу пояснювати людям гру, яку веде ЦВК», - селищний голова. decentralization.gov.ua. 29 серпня 2018. Процитовано 21 жовтня 2021.
  69. ↑ «Я впевнений, що Верховна Рада відреагує на демарш ЦВК, оновивши нарешті її склад…». decentralization.gov.ua. 14 серпня 2018. Процитовано 21 жовтня 2021.
  70. ↑ Процес виборів у новостворених об’єднаних територіальних громадах має бути розблокований – Президент. decentralization.gov.ua. 8 вересня 2018. Процитовано 21 жовтня 2021.
  71. ↑ Рада сформувала новий склад ЦВК. BBC News Україна. 20 вересня 2018. Процитовано 21 жовтня 2021.
  72. ↑ Вибори до ОТГ як тест для нової ЦВК. decentralization.gov.ua. 10 жовтня 2018. Процитовано 21 жовтня 2021.
  73. ↑ «Ніхто не вправі ставати на заваді нашого майбутнього, відповідальність за яке ми беремо на себе», - громади до ЦВК. decentralization.gov.ua. 11 жовтня 2018. Процитовано 21 жовтня 2021.
  74. ↑ «Щоб вибори відбулися цього року, у нас залишилися лічені дні», - об’єднані громади у зверненні до ЦВК. decentralization.gov.ua. 9 жовтня 2018. Процитовано 21 жовтня 2021.
  75. ↑ ЦВК призначила перші вибори в 125 об'єднаних громадах на 23 грудня. www.unian.ua (укр.). 12 жовтня 2018. Процитовано 21 жовтня 2021.
  76. ↑ а б 23 грудня перші вибори відбудуться в 125 об’єднаних громадах, - рішення ЦВК. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  77. ↑ Успіхи децентралізації та амбітні плани держави під загрозою через зрив виборів в ОТГ, - Зубко. decentralization.gov.ua. 6 листопада 2018. Процитовано 22 жовтня 2021.
  78. ↑ 5 запитань до судового позову народного депутата, який поставив під загрозу вибори в 34 ОТГ. decentralization.gov.ua. 8 листопада 2018. Процитовано 22 жовтня 2021.
  79. ↑ Справа № 640/18007/18. reyestr.court.gov.ua. Єдиний державний реєстр судових рішень. Процитовано 22 жовтня 2021.
  80. ↑ Під загрозою зриву вибори в об'єднані територіальні громади. www.golos.com.ua. 9 листопада 2018. Процитовано 22 жовтня 2021.
  81. ↑ ЦВК взяла до відома ухвалу окружного суду щодо 34 ОТГ. ОПОРА - Громадянська мережа - вибори в Україні - Election in Ukraine. 8 листопада 2018. Процитовано 22 жовтня 2021.
  82. ↑ ЦВК не скасувала вибори у 34 ОТГ. decentralization.gov.ua. 8 листопада 2018. Процитовано 22 жовтня 2021.
  83. ↑ Місцеві вибори і воєнний стан: ЦВК просить врегулювати законодавство. Українська правда (укр.). 30 листопада 2018. Процитовано 22 жовтня 2021.
  84. ↑ ЦВК про заборону місцевих виборів: необхідно дотримуватися закону. Deutsche Welle (dw.com). 29 листопада 2018. Процитовано 22 жовтня 2021.
  85. ↑ а б в Вибори до ОТГ в 10 областях не відбулися через воєнний стан. Коли тепер очікувати їх?. Радіо Свобода. 23 грудня 2018. Процитовано 22 жовтня 2021.
  86. ↑ Наступні роки реформи мають стати ривком розвитку регіональної економіки і покращення життя людей, - Володимир Гройсман. decentralization.gov.ua. 5 грудня 2018. Процитовано 24 жовтня 2021.
  87. ↑ Кабінет міністрів України. Кабінет Міністрів України - В Україні запустили проект «Поліцейський офіцер громади». www.kmu.gov.ua (ua) . Процитовано 11 листопада 2020.
  88. ↑ Процедуру затвердження перспективних планів спростили: Верховна Рада прийняла закон. decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
  89. ↑ Закон України від 05.12.2019 року № 348-IX «Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад" щодо спрощення процедури затвердження перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей»
  90. ↑ Постанова Центральної виборчої комісії від 12 лютого 2020 року № 33 «Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 29 листопада 2018 року № 234»
  91. ↑ Кабінет Міністрів України - Олексій Чернишов: Завершено основний етап реформи адміністративно-територіального устрою. www.kmu.gov.ua. Процитовано 4 квітня 2021.
  92. ↑ Україна з новим адмінтерустроєм: парламент створив 136 нових районів та ліквідував 490 старих. decentralization.gov.ua. Процитовано 24 березня 2021.
  93. ↑ Місцеві вибори 25 жовтня 2020 року – проект постанови готовий до голосування в парламенті. decentralization.gov.ua. Процитовано 6 квітня 2021.
  94. ↑ Парламент призначив чергові місцеві вибори на 25 жовтня 2020 року. decentralization.gov.ua. Процитовано 6 квітня 2021.
  95. ↑ ЦВК призначила на 25 жовтня перші вибори депутатів та голів різних рівнів у 24 регіонах. decentralization.gov.ua. Процитовано 6 квітня 2021.
  96. ↑ стаття 10 закону
  97. ↑ Перспективні плани формування територій громад – крок до нової системи організації влади на місцях. decentralization.gov.ua. 27 квітня 2015. Процитовано 4 квітня 2021.
  98. ↑ Володимир Гройсман (22 червня 2015). Навіщо нам децентралізація?. Українська правда. Процитовано 4 квітня 2021.
  99. ↑ Створення об’єднаних територіальних громад в Україні 2015-2017: Аналітична доповідь від громадськості у форматі Shadow Report. — Київ : ГО «Лабораторія законодавчих ініціатив», 2018. — С. 29.
  100. ↑ Процес об'єднання територіальних громад (Схема) на порталі «Децентралізація»
  101. ↑ розділ II-1 закону
  102. ↑ 11 кроків для добровільного приєднання громад (інфографіка). decentralization.gov.ua. 22 серпня 2017. Процитовано 2 травня 2021.
  103. ↑ Максим Бризіцький. Добровільне об'єднання та приєднання територіальних громад. Методичні рекомендації та зразки документів. — Київ : Центральний офіс реформ при Мінрегіоні України, 2018. — С. 48‒50.
  104. ↑ Сьогодні всі переконалися, що бюджетна децентралізація з обговорення перейшла до конкретних дій Уряду, - Геннадій Зубко. decentralization.gov.ua. Процитовано 5 квітня 2021.
  105. ↑ Закон України від 28.12.2014 року № 79-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин»
  106. ↑ Кабінет Міністрів України - Реформа децентралізації. www.kmu.gov.ua. Процитовано 1 квітня 2021.
  107. ↑ Загальна інформація. decentralization.gov.ua. Процитовано 1 квітня 2021.
  108. ↑ Борщ, Вакуленко, Гринчук та ін. (2017). Ресурсне забезпечення об’єднаної територіальної громади та її маркетинг: навчальний посібник (PDF). Київ. с. 52. ISBN 978-617-7361-40-3. {{cite book}}: Явне використання «та ін.» у: |last= (довідка)
  109. ↑ Внесено зміни до Бюджетного кодексу щодо добровільного приєднання територіальних громад. decentralization.gov.ua. 07.12.2017. Процитовано 14 квітня 2021.
  110. ↑ Закон України від 07.12.2017 року № 2233-VIII «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»
  111. ↑ а б Кабінет Міністрів України - Уряд затвердив Методику формування спроможних територіальних громад. www.kmu.gov.ua. 8 квітня 2015. Процитовано 3 квітня 2021.
  112. ↑ Уряд затвердив Методику формування спроможних територіальних громад. decentralization.gov.ua. 8 квітня 2015. Процитовано 3 квітня 2021.
  113. ↑ В Україні стартував процес добровільного об’єднання громад. decentralization.gov.ua. 28.04.2015. Процитовано 24 березня 2021.
  114. ↑ стаття 11 закону і пункт 4 методики
  115. ↑ Уряд змінив методику формування спроможних громад. decentralization.gov.ua. Процитовано 4 квітня 2021.
  116. ↑ Старости. decentralization.gov.ua. Процитовано 18 квітня 2021.
  117. ↑ Ради об’єднаних громад самостійно вирішують організаційні питання щодо вчинення нотаріальних дій на своїй території. decentralization.gov.ua. Процитовано 18 квітня 2021.
  118. ↑ Старосту віднесли до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. 26.07.2016. Процитовано 18 квітня 2021.
  119. ↑ Посада старости належить до шостої категорії посад органів місцевого самоврядування | Заробітна плата. 11.08.2017. Процитовано 18 квітня 2021.
  120. ↑ Набрав чинності закон щодо статусу сільського старости в об'єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
  121. ↑ Закон України від 09.02.2017 року № 1848-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу старости села, селища»
  122. ↑ а б Старости в селах об’єднаних громад: що змінює новий закон (+інфографіка). decentralization.gov.ua. Процитовано 5 квітня 2021.
  123. ↑ Сільський староста: хто це такий, і які його завдання. www.ukrinform.ua (укр.). Процитовано 18 квітня 2021.
  124. ↑ Який оклад повинен отримувати староста села? | Управління Держпраці у Черкаській області. ck.dsp.gov.ua. 07 Жов 2019. Процитовано 18 квітня 2021.
  125. ↑ В березні ще десять об’єднаних громад проведуть перші місцеві вибори, - рішення ЦВК. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  126. ↑ а б В березні-квітні перші вибори пройдуть ще у 13 об’єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  127. ↑ ЦВК призначила на 24 квітня перші вибори у трьох об'єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  128. ↑ Цієї неділі в п’яти об’єднаних громадах пройдуть перші вибори місцевих голів та депутатів. decentralization.gov.ua. Процитовано 24 березня 2021.
  129. ↑ 28 серпня перші вибори відбудуться ще у семи об'єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  130. ↑ 11 грудня пройдуть перші вибори в 41 об’єднаній громаді: перелік громад і поради виборцям. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  131. ↑ Річківська громада на Сумщині розкололась. Виборів не буде. ОПОРА - Громадянська мережа - вибори в Україні - вибори в Украине - Election in Ukraine (ua) . Архів оригіналу за 10 квітня 2021. Процитовано 11 квітня 2021.
  132. ↑ Річківська сільська територіальна громада – спроба номер два. Український центр суспільних даних (укр.). 17 жовтня 2018. Процитовано 11 квітня 2021.
  133. ↑ 18 грудня у 143 об’єднаних громадах пройдуть перші вибори місцевих голів та депутатів (+перелік громад). decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  134. ↑ Перелік об’єднаних громад, де 30 квітня 2017 року пройдуть перші місцеві вибори. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  135. ↑ Ще у семи об’єднаних громадах призначено перші місцеві вибори. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  136. ↑ У 47 об’єднаних громадах пройшли перші вибори голів та депутатів місцевих рад (+ список новообраних голів). decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  137. ↑ ЦВК призначила на 29 жовтня 2017 року перші місцеві вибори у 202 об'єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  138. ↑ 9 вересня розпочинається виборчий процес у 201 об’єднаній громаді (+список). decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  139. ↑ ЦВК призначила вибори ще у 49 об’єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  140. ↑ Вже 665: ЦВК призначила перші вибори ще у двох об’єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  141. ↑ У 51 об’єднаній громаді розпочинається виборчий процес. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  142. ↑ 29 квітня перші вибори пройдуть у 40 об'єднаних громадах – рішення ЦВК. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  143. ↑ У Криворізькій і Шахівській ОТГ на Донеччині виборів цього року не буде - ЦВК. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  144. ↑ 23 грудня перші вибори не відбудуться в об'єднаних громадах областей, де введено воєнний стан, - ЦВК. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  145. ↑ Коментар щодо рішень ЦВК про скасування попереднього рішення про проведення перших місцевих та додаткових виборів у 4 об’єднаних територіальних громадах Вінницької, Донецької та Житомирської областей. ОПОРА - Громадянська мережа - вибори в Україні - вибори в Украине - Election in Ukraine. Процитовано 2 квітня 2021.
  146. ↑ ЦВК скасувала вибори в Романівський селищній ОТГ через судові позови. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  147. ↑ У неділю в 78 об'єднаних громадах пройдуть перші вибори. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  148. ↑ ВАЖЛИВО! На 30 червня ЦВК оголосила вибори в 66 об’єднаних громадах і у 30 приєднаних. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  149. ↑ 22 грудня 2019 року пройдуть перші вибори у 86 об’єднаних територіальних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.
  150. ↑ 29 грудня перші місцеві вибори пройдуть у шести об'єднаних та трьох приєднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 29 березня 2021.

Посилання

[ред. | ред. код]

Законодавство

[ред. | ред. код]

Динаміка об'єднання

[ред. | ред. код]

Література

[ред. | ред. код]

Роль Центральної виборчої комісії

[ред. | ред. код]

Староста

[ред. | ред. код]
Отримано з https://uk.wikipedia.org/w/index.php?title=Об%27єднана_територіальна_громада&oldid=43389152