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PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
SAN JUAN DE LURIGANCHO
Este documento ha sido realizado con la asistencia financiera de la Comunidad

Europea a travs de PROPOLI Programa de Lucha Contra la Pobreza en Zonas Urbano
Marginales de Lima Metropolitana.
El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la Asociacin
ECOCIUDAD y, por tanto, no refleja en ningn caso, el punto de vista oficial de la
Comunidad Europea.
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FACILITADORES PARA LA ELABORACIN DEL PIGARS
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

Ing. Mebes Quispe
Gerente de Servicios Pblicos
Locales
ASOCIACIN ECOCIUDAD
Timon Skoddow
Coordinador General PIGARS
Charles Lpez Salas
Coordinador
de
Gestin
Ambiental y Residuos Slidos
a Nivel Municipal
Julio Daz Palacios
Coordinador de Gobiernos
Locales
y
Desarrollo
Sostenible
Evelyn Alcntara Flores
Asistente
Metodolgico,
Tcnico e Informacin
Jos Salazar Nez
Asistente Logstico
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PRLOGO
Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos impactan
sensiblemente en la calidad de vida de la poblacin, especialmente en sus condiciones
de salud, afectando, adems, las capacidades econmicas, sociales y ambientales
locales.
En un mundo globalizado, donde la competitividad de las ciudades y de los pases
influyen directamente en sus posibilidades de desarrollo, es fundamental que la
situacin bsica sanitaria de dichas ciudades y pases apoyen sus procesos de
desarrollo. Muchas de las actividades econmicas fundamentales de varias de
nuestras ciudades y centros poblados estn ligadas directamente con las condiciones
sanitarias bsicas locales (exportacin de alimentos, turismo, etc.), de ah el valor
clave que desempea el manejo de sus residuos slidos.
Ha sido un importante avance el que se encuentre priorizado dentro de la
Decimonovena Poltica de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental, la
integracin de la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales,
culturales y de ordenamiento territorial. Para ello, entre otras estrategias, se plantea el
ordenamiento urbano, as como un manejo integrado de residuos urbanos e
industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje.
Para lograr el adecuado manejo de los residuos slidos, es necesario contar con
Planes Locales de Manejo de Residuos Slidos, que partiendo del Diagnstico de la
situacin de los residuos slidos, establezcan objetivos, estrategias y metas
necesarias para el corto, mediano y largo plazo, que permitan asegurar una eficiente y
eficaz prestacin de los servicios de limpieza pblica; desde la generacin hasta la
disposicin final de los residuos slidos. Este Plan, de acuerdo a lo sealado con la
Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento, debe ser desarrollado por el
Gobierno Local, con la participacin de todos los actores involucrados en la gestin de
los residuos, en donde juega un rol importante la participacin de la ciudadana, dicho
Plan toma el nombre de Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS)
Por ello, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) conjuntamente con el Programa
de Lucha Contra la Pobreza en Zonas Urbano Marginales de Lima Metropolitana
(PROPOLI) financiado por la Comunidad Europea y el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, venimos impulsando el desarrollo de los Planes Integrales de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos en los Gobierno Locales de la Provincia de
Lima, con el propsito de que la adecuada gestin de los residuos slidos en dichos
gobiernos proteja en primer trmino la salud de la poblacin y contribuya as a una
prosperidad responsable de la comunidad.
MARIANO CASTRO SNCHEZ MORENO
SECRETARIO EJECUTIVO
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
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1. RESUMEN EJECUTIVO
El Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS) es un
instrumento de gestin ambiental para gobiernos locales, establecido por la Ley No
27314, Ley General de los Residuos Slidos y su Reglamento.
Estos Planes tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada
administracin de los residuos slidos, asegurando una eficiente y eficaz prestacin de
los servicios y actividades de residuos slidos en todo el mbito de su competencia
desde la generacin hasta su disposicin final.
El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo de planificacin,
por este motivo su formulacin no slo debe resultar en un documento o plan, que
registre las fortalezas y debilidades del sistema de gestin de residuos slidos y las
mejores alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino tambin debe
permitir establecer una slida propuesta social y financiera que posibilite
desencadenar un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la cobertura y
calidad del manejo de los residuos slidos.
Actualmente existen condiciones favorables en la comunidad para el desarrollo de
acciones concertadas, debido a la capacidad de autogestin de las organizaciones, a
un trabajo cada vez ms integrado entre la autoridad y la comunidad, a la participacin
de los vecinos en el desarrollo de su comunidad y a la responsabilidad social de
algunas empresas que se ubican en el Distrito de San Juan de Lurigancho.
La formulacin del PIGARS para San Juan de Lurigancho se ha desarrollado con la
activa participacin de autoridades y la comunidad. Su contenido bsico es la visin y
misin, la determinacin de los objetivos y estrategias adecuadas a la realidad del
Distrito y la definicin de las acciones principales.
VISIN: Al 2015 El distrito de San Juan de Lurigancho es un distrito limpio, ecolgico
y lder a nivel de Lima Metropolitana donde todos los AAHH estn saneados se realiza
un buen manejo de los residuos slidos y cuyos pobladores gozan de un ambiente
saludable libre de contaminacin y una mejor calidad de vida.
MISIN: Participacin activa y organizada de toda la comunidad y Autoridades en la
implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en base al
Plan de Desarrollo Distrital.
Se formul el marco lgico del PIGARS y acciones para el corto, mediano y largo
plazo, considerando los siguientes componentes: informacin bsica en relacin al
manejo de los residuos slidos e ingeniera ambiental, capacidades de gestin y
recursos financieros, transformacin, comercializacin de los residuos slidos,
limpieza pblica (barrido, recoleccin y transferencia y disposicin final), conciencia
ambiental y participacin ciudadana. Se prioriz las acciones para el corto y parte del
mediano plazo como insumo para la definicin del plan de accin, que involucra
tambin beneficiarios, reas de implementacin, los costos por ao y
responsabilidades, de tal forma que constituye un real instrumento de gestin.
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El objetivo general del PIGARS del Distrito de San Juan de Lurigancho es contribuir a
la calidad de vida y al medio ambiente del distrito de San Juan de Lurigancho
garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pblica as como
su sostenibilidad, a travs de un sistema integral de recoleccin, transformacin,
comercializacin y disposicin adecuada de los residuos slidos; con capacidades
tcnicas y gerenciales en base a una planificacin participativa y conciencia ambiental
formada en la poblacin, sus organizaciones y las empresas
La propuesta del marco lgico del PIGARS esta formulada para ejecutarse hasta el
ao 2015. Los 5 componentes del Plan de Accin contemplan 49 acciones, que sern
ejecutadas hasta el ao 2007. De estas, el Comit de Trabajo PIGARS ha priorizado
por cada componente una accin:
1. Informacin bsica sobre los residuos slidos e ingeniera ambiental: elaborar
Informe ambiental y evaluacin de equipamiento
2. Organizacin, capacidad de gestin y recursos financieros: elaborar estrategia
de Cobranza efectiva para el pago de arbitrios por limpieza pblica (considerar
estmulos al buen contribuyente, premios al barrio y al vecino que contribuye
puntualmente)
3. Transformacin, comercializacin y disposicin final de los residuos slidos:
implementar planta de tratamiento de residuos orgnicos
4. Limpieza pblica (barrido, recoleccin, transferencia y disposicin final): planta
de transferencia
5. Conciencia ambiental y participacin ciudadana:
formar promotores
ambientales por zonas (red ambiental, con participacin del Comit de
Implementacin PIGARS)
El liderazgo municipal es decisivo para organizar y conducir los procesos innovadores
de gestin ambiental y es necesario construir alianzas interinstitucionales para la
continuidad y sostenibilidad de acciones y procesos.
Las propuestas principales para la participacin de los actores sern:
a) Formar Comits de Promocin de los PIGARS en los mbitos Distritales.
b) Formar un Comit de Facilitacin de PIGARS a nivel de Lima Metropolitana, por
instituciones pblicas relacionadas con la gestin ambiental de los residuos
slidos.
c) Realizar el registro de los PIGARS formulados, en el CONAM y en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en base a la acreditacin de requisitos especficos.
d) Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementacin de los
PIGARS, mediante la creacin del Fondo Nacional de PIGARS.
e) Organizar la Red de Ciudades con PIGARS, como espacio de intercambio,
aprendizaje y apoyo mutuo para buscar la operativizacin ptima y tender a la
autosuficiencia de los servicios.
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2. PRESENTACIN
El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) del Distrito de
San Juan de Lurigancho, ha sido preparado por la Asociacin ECOCIUDAD, por
encargo del Programa de Lucha Contra La Pobreza para Zonas Urbano Marginales de
Lima Metropolitana (PROPOLI).
En el marco de la cooperacin que la Unin Europea mantiene con el Per se
desarrolla el Programa de Lucha contra la Pobreza en zonas urbano-marginales de
Lima Metropolitana; lo cual se inscribe en un enfoque de desarrollo sostenible y tiene
como objetivo fundamental contribuir a la integracin social y econmica de las
poblaciones ms pobres de diez distritos urbano-marginales de Lima, a travs de su
participacin en los procesos de desarrollo de sus respectivos municipios. Esto es, en
la elaboracin de los planes estratgicos, se inserten mejor en el mercado laboral,
tengan acceso a programas sociales y una mejor planificacin de los servicios de
saneamiento (residuos slidos urbanos y agua potable). Sus lneas de accin son los
siguientes:
1.
2.
3.
4.
Participacin ciudadana y fortalecimiento institucional

Capacitacin para la generacin de ingresos (empleo y microempresa)
Igualdad de Oportunidades
Salud y Saneamiento
La Asociacin ECOCIUDAD es un organismo no gubernamental sin fines de lucro,

constituido por un equipo de profesionales en actividades del desarrollo local urbano y
rural con un enfoque ambiental. Desde esta perspectiva contribuye al desarrollo local y
regional. En su trabajo, prioriza a las poblaciones vulnerables, promueve propuestas
concertadas en procesos orientados al fortalecimiento de las capacidades de gestin,
el manejo del territorio, la generacin de economas locales y gestin de los recursos
naturales.
El presente Plan ha sido elaborado en conformidad con la Ley General de Residuos
Slidos N 27314 del 21 de julio del 2000 y su reglamentacin, la cual precisa el rol de
los gobiernos locales en la formulacin de sus respectivos PIGARS, como
instrumentos de gestin pblica de los residuos slidos.
Como instrumento permite que las personas e instituciones se pongan de acuerdo
sobre la mejor forma de resolver los problemas del sistema de gestin de residuos
slidos, que debe ser integrado como una herramienta para el desarrollo local, es
decir, debemos ir gradualmente enfocando la gestin ambiental de residuos slidos
tambin como una oportunidad de generacin de ingresos y empleo para los sectores
ms desfavorecidos del distrito.
Agradecemos a PROPOLI especialmente al componente de Salud y Saneamiento, por
el acompaamiento en todo el proceso, a los funcionarios de la Municipalidad, a los
representantes de la organizaciones sociales de base, representantes de la empresa
privada por su inters y participacin en la formulacin del PIGARS y al CONAM por el
apoyo de coordinacin interinstitucional brindado.
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3. GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL PER

3.1 EL CONTEXTO NACIONAL
El Per vive actualmente en una etapa de transicin democrtica en el que concurren
tres procesos: La descentralizacin que busca transferir competencias, funciones y
una cierta cuota de poder poltico del gobierno nacional a los gobiernos subnacionales,
sobre la base de dos vas, la regionalizacin y municipalizacin; la modernizacin del
Estado orientada a reformar el poder ejecutivo y los sistemas administrativos, en la
perspectiva de construir un Estado al servicio de los ciudadanos; y la democratizacin
de la sociedad, accediendo sectores de sta a nuevos espacios de interrelacin entre
el Estado y la ciudadana.
Una de las situaciones ms crticas que enfrenta nuestro pas desde aos atrs es la
problemtica ambiental y sus causas tienen que ver con el limitado acceso a los
servicios ambientales, la exposicin a emisiones y desechos, la prdida de recursos
naturales, los riesgos ambientales por inadecuada ocupacin del territorio.
3.2 PRECARIEDAD INSTITUCIONAL EXISTENTE PARA LA GESTIN

AMBIENTAL
A los procesos de deterioro ambiental, se suman los serios problemas de gestin
ambiental. La institucionalidad existente padece de una serie de defectos que inciden
negativamente sobre la eficiencia de la gestin. Dentro de tales defectos destacan el
excesivo centralismo en la toma de decisiones, el sectorialismo, la ausencia de
polticas ambientales integradas, la duplicidad de competencias y funciones
ambientales entre los varios niveles del sistema gubernamental y la vigencia de
normas confusas. Esta caracterizacin se complica con la ausencia de una efectiva
priorizacin poltica de la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo, que se
reflejan en la precariedad financiera, en la debilidad del monitoreo y en la fiscalizacin
deficiente.
3.3 MISIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

En este marco general, a los gobiernos locales les corresponde la responsabilidad de
dar cumplimiento a las competencias y funciones que tienen asignadas, en el marco
del ordenamiento jurdico-institucional del pas, aplicar las polticas ambientales
nacionales y las que en el futuro aprueben tambin los gobiernos regionales y los
propios gobiernos locales, fomentar el ordenamiento de las prioridades con una
planificacin de largo plazo, crear las condiciones para institucionalizar la participacin
ciudadana, informar el estado del medio ambiente, entre otras.
Las ventajas comparativas que tienen los gobiernos locales son su legitimidad por su
origen democrtico, el conocimiento que tienen de su realidad, su sensibilidad a los
problemas crticos, su capacidad para movilizar recursos, su posibilidad de afirmar las
identidades locales y generar capital social, es decir, relaciones de confianza,
reciprocidad, cooperacin, construccin de redes, tan crucialmente importantes para la
gestin ambiental. En pocas palabras, los gobiernos locales estn muy prximos a las
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personas, a los problemas y a las alternativas de las soluciones posibles de

implementar. Estas ventajas son recogidas por los enfoques, principios y procesos de
la Agenda Local 21 (AL21).
3.4 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL (SNGA)

Para superar las descoordinaciones, el sectorialismo y las ineficiencias en la gestin
ambiental se ha creado el Sistema Nacional para la Gestin Ambiental SNGA-,
mediante Ley No. 28245. La finalidad de ste es orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos.
De acuerdo a la ley que crea el SNGA, los principios que deben sustentar la gestin
ambiental descentralizada, incluyendo lgicamente a los gobiernos locales, son los
siguientes:
Aplicacin de las polticas ambientales y articulacin intersectorial
Evitar paralelismos, omisiones, vacos de competencias
Descentralizacin de competencias, funciones y simplificacin administrativa
Garanta al derecho de informacin ambiental, participacin y concertacin
Promocin de iniciativas voluntarias
Mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos y promocin de
mecanismos de prevencin y produccin limpia
Aplicacin del criterio de precaucin, incentivos / sanciones, principio contaminador
/ pagador
Transparencia en la fiscalizacin y coherencia con el desarrollo sostenible
Las polticas ambientales deben ser formuladas sobre la base de estos principios, las
que a su vez requieren de instrumentos para la gestin ambiental, entre los que
destacan los siguientes:
Normas y estndares de calidad ambiental, criterios y metodologas
Evaluacin de impacto ambiental y sistema de informacin ambiental
Mecanismos de participacin e informes anuales
Directivas de gestin integradas
Estrategias ambientales y lineamientos de manejo marino costero, ecosistemas
andinos.
Planes, programas, acciones y financiamiento
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3.5 ESTRATEGIAS GLOBALES PIGARS

La necesidad de consolidar los procesos de manejo adecuado de residuos slidos a
nivel del pas, nos lleva a plantear una estrategia global para los PIGARS. Esta
estrategia global considera los siguientes puntos:
a) Formar Comits de Promocin de los PIGARS en los mbitos distritales, en
base a dos Mesas con participacin pblico-privada: Mesa Tcnica y Mesa de
Concertacin
b) Formar un Comit de Facilitacin de PIGARS a nivel de Lima Metropolitana,
por instituciones pblicas relacionadas con la gestin ambiental de los residuos
slidos. Este Comit facilitar la elaboracin participativa de los PIGARS a
travs del CONAM y la Municipalidad Metropolitana de Lima, y apoyar la
etapa de implementacin de los PIGARS, a travs de DIGESA y del FONAM.
La facilitacin de la implementacin se centrar en acciones de asistencia
tcnica para el plan operativo a corto plazo y las acciones de mediano y largo
plazo.
c) Realizar el registro de los PIGARS formulados, en el CONAM y en la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en base a la acreditacin de requisitos
especficos.
d) Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementacin de los
PIGARS, mediante la creacin del Fondo Nacional de PIGARS, con recursos
de la cooperacin internacional y del endeudamiento externo, adicionales a los
recursos propios. El Fondo estar presidido por un representante de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Contar con la representacin de los
gobiernos locales y de las organizaciones de la sociedad civil involucradas.
e) Organizar la Red de Ciudades con PIGARS, como espacio de intercambio,
aprendizaje y apoyo mutuo para buscar la operativizacin ptima y tender a la
autosuficiencia de los servicios. Se fomentar tambin la participacin
ciudadana e institucional posible. Estar conformada por los alcaldes y/o sus
representantes, los regidores relacionados con la problemtica ambiental,
autoridades en gestin de residuos slidos, las mesas de concertacin y otras
instituciones.
Esta Red definir una estrategia especifica centrada en la formacin del
liderazgo de los gobiernos locales, la formulacin de propuestas de polticas
pblicas, la introduccin de alternativas tecnolgicas, la incorporacin de
enfoques como la equidad de gnero, experimentacin de nuevas
modalidades empresariales, etc.
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4. PROBLEMTICA GENERAL Y ESPECFICA

La problemtica ambiental general y especfica en relacin al manejo de los residuos
slidos de San Juan de Lurigancho se estructura por componentes centrales que a
continuacin se detallan.
4.1 Problemtica General

En San Juan de Lurigancho existen varios factores que inciden en la contaminacin
ambiental, entre los principales se encuentran: el arrojo de residuos slidos a la
intemperie (en avenidas, laderas de cerros, espacios pblicos y en el cauce del ro
Rmac) generando los denominados puntos crticos que se constituyen en focos
infecciosos; el entierro y la quema de desperdicios; la ubicacin de asentamientos
humanos en zonas de alta pendiente que reproducen, por la falta de acceso a los
servicios bsicos, los niveles de contaminacin ambiental. A estos problemas se suma
la actividad industrial, que genera graves problemas de contaminacin del aire por la
emisin de slidos en suspensin.
FOTO: DESMONTE Y BASURA EN LA CALLE ZONA JOS CARLOS MARIATEGUI
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4.2 Problemtica Especfica

4.2.1 Informacin bsica e ingeniera ambiental
Informacin bsica
No se cuenta con informacin bsica y estudios respecto a los diversos
componentes del servicio de limpieza pblica.
Asesora tcnica
Insuficiente el nmero de profesionales ambientales para el manejo integral de
residuos slidos.
Monitoreo
No se cuenta con un sistema de monitoreo del servicio, slo se realiza una
supervisin insuficiente en relacin al manejo de los residuos slidos.
Evaluacin
Se realiza evaluaciones peridicas del servicio de limpieza pblica pero
requiere de asistencia tcnica para una evaluacin integral.
4.2.2 Capacidades de gestin y recursos financieros

Ingresos Municipales por arbitrios
Escasa cultura de pago por parte de la poblacin, reflejada en la alta tasa de
morosidad del arbitrio de limpieza pblica (80%).
No se disponen de fondos para promover el reaprovechamiento, reciclaje y
mejorar la calidad del servicio.
Normatividad Municipal
Existe poca normatividad para el desarrollo de una cultura de manejo de
residuos slidos en el mbito distrital.
Organizacin y Capacidades en el gobierno local
El nivel tcnico de los operadores, para el manejo ambiental de los residuos
slidos requiere de ser reforzado.
No existe un sistema de gestin ambiental implementado, recin se ha iniciado
la conformacin de comits ambientales
Promocin e Imagen institucional
Se difunde de manera escasa el PIGARS.
4.2.3 Transformacin y valorizacin de los residuos slidos

Transformacin
Los residuos recolectados, orgnicos e inorgnicos, en su integridad se
disponen en el relleno sanitario sin ningn tratamiento para su reutilizacin o
reciclaje. nicamente se realizan actividades de manera informal.
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4.2.4 Limpieza pblica (barrido, recoleccin, transferencia y disposicin final)

Barrido
El servicio de Barrido de calles y avenidas principales, lo brinda la
municipalidad, para lo cual cuenta con 53 barredoras, que realizan el papeleo y
recojo de residuos desperdigados en 120 kilmetros de vas principales, se
atiende principalmente las vas principales asfaltadas y espacios pblicos de
propiedad municipal.
Recoleccin
La flota actual no se adecua a la demanda del servicio de limpieza pblica en
cuanto a su operatividad y a su capacidad de recoleccin, pues se tiene una
cobertura de 80%.
Se cuenta con un sistema mixto, 50 rutas a cargo de la municipalidad y 27 rutas
a cargo de la empresa RECOJO S.A.
Se cuenta con planos de ruta, pero aun no se han difundido a la comunidad.
Limitada capacidad de respuesta de la administracin para resolver problemas
de operatividad de las unidades vehiculares.
Deficiente control municipal respecto al servicio de recoleccin de residuos
slidos debido a la falta equipamiento para una adecuada supervisin:
comunicacin, unidad de supervisin.
Recojo limitado en algunas zonas de lmites y o de difcil acceso para las zonas
altas inaccesibles, pobladas sin planificacin urbana y con calles estrechas.
San Juan de Lurigancho es un distrito muy extenso y con muchas quebradas,
lo que dificulta el trnsito de un pueblo a otro.
Se estima existen 500 segregadores y 1,000 tricicleros informales que cobran a
la poblacin y generan acumulaciones.
El dficit entre lo generado y los dispuesto es de 92 Ton/da, se estima equivale
a 30,000 viviendas de asentamientos humanos.
Disposicin final de los residuos slidos
No se cuenta con relleno sanitario para la disposicin final de los residuos
slidos, tampoco se cuenta con instalaciones para transferencia (en casos de
emergencia se usa la maestranza municipal como lugar de transferencia).
Existen en el Distrito puntos crticos identificados, anteriormente se han
eliminado un nmero reducido de ellos, pero se requiere de acciones agresivas
para su eliminacin total.
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FOTO: MAESTRANZA EN CASO DE EMERGENCIA USADA COMO

PUNTO DE TRANSFERENCIA Y PARQUE VEHICULAR
4.2.5 Conciencia ambiental y participacin ciudadana

Educacin e informacin ambiental
Existe una limitada cultura y sentido de responsabilidad individual para el
cuidado del medio ambiente, se han desarrollado de manera limitada acciones
de sensibilizacin y capacitacin ambiental.
Participacin ciudadana
Existe una cultura organizacional en el distrito que puede ser aprovechada: la
poblacin y la empresa privada participa de las campaas de limpieza y de
sensibilizacin, lo que falta es formar una red social que conduzca y participe
del proceso para un manejo integral de los residuos slidos.
Falta control social de la prestacin del servicio de limpieza pblica.
Escasa articulacin municipalidad y comunidad para el tratamiento integral de
los residuos slidos (horarios, rutas de recoleccin, formas de participacin)
La debilidad de las organizaciones sociales se refleja en la poca confianza que
tienen los vecinos en sus organizaciones, que genera descrdito de los
dirigentes ante la poblacin, generan limitantes para un trabajo organizado y
concertado.
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5. JUSTIFICACIN
5.1 CONTEXTO LEGAL
El Per ha realizado importantes avances en materia de legislacin ambiental a partir
de la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente, realizada en Suecia en 1972
y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada
en Brasil en 1992.
En el Per, la norma principal y ordenadora de la Poltica Nacional del Ambiente es el
Decreto Legislativo No 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
modificado por una serie de normas que lo han adecuado cada vez ms a la realidad
de nuestro pas. La legislacin sobre materia del medio ambiente se encuentra
regulada, en todos los mbitos del quehacer nacional y de los diversos sectores que
componen no slo la actividad econmica sino la prevencin de daos ecolgicos y la
proteccin del derecho de los ciudadanos a un ambiente sano, en tanto que las
condiciones del medio ambiente constituyen un factor determinante en el nivel de
salud de la poblacin.
En Julio del 2000 el Gobierno del Per pblica la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos, la cual establece como disposicin complementaria (sexta): Las
Municipalidades provinciales aprobaran y pblicaran ....sus Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos .... y en Noviembre del mismo ao, la Municipalidad
Metropolitana de Lima (MML) aprueba la Ordenanza 295 que crea el Sistema
Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos y posteriormente su respectivo
reglamento.
Ambos dispositivos constituyen pasos importantes, sin embargo, los procesos de
aplicacin no han sido debidamente implementados, por ello no se puede asegurar
una eficiente y eficaz intervencin en la gestin de los residuos slidos urbanos.
Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes estn
llamados a resolver este problema a la brevedad posible, responsabilidad que se les
asigna a travs de la Constitucion Politica del Per y la Ley Organica de
Municipalidades.
Sin embargo la Ley General de los Residuos Slidos define claramente el alcance de
la responsabilidad de los gobiernos locales y las competencias de las autoridades
sectoriales.
Responsabilidad Sectorial
Segn Ley General de los Residuos Slidos,
Ley 27314 (Titulo II, CAP I, Art. 06) :
Competencias de las Autoridades Sectoriales: Los residuos de origen industrial, agropecuario,
agroindustrial o instalaciones especiales son regulados, fiscalizados y sancionados por los
Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin correspondientes.
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Responsabilidad Municipal
Ley General de los Residuos Slidos, Ley 27314 (Titulo II, CAP. 3, Art. 10)
Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo 9 * y de la limpieza de
vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad
debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de
disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes.
Artculo 9o.- *. Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin.
FOTO: DESMONTE: RESPONSABILIDAD DEL SECTOR DE VIVIENDA Y

CONSTRUCCIN ZONA JOS CARLOS MARIATEGUI AV. WIESSE
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6. METODOLOGA
La elaboracin y aprobacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos
Slidos (PIGARS) con nfasis en la atencin de zonas urbano marginales, se
relaciona con el Plan de Desarrollo Distrital lo cual contribuye al mejoramiento de la
calidad del manejo de residuos slidos.
El trabajo esta basado en la Gua Metodolgica pblicada por el CONAM1 y la propia
experiencia acumulada por los profesionales de ECOCIUDAD. Los pasos seguidos
son los siguientes:
Paso 1:
Paso 2:
Paso 3:
Paso 4:
Paso 5:
Paso 6:
Paso 7:
Organizacin local para el desarrollo del PIGARS

Diagnstico o definicin del problema
Establecimiento de objetivos y alcances
Identificacin y evaluacin de las alternativas
Preparacin de la estrategia
Formulacin del Plan de Accin del PIGARS y Sistema de Monitoreo
Lineamientos de la Implementacin y monitoreo de los PIGARS
En cada uno de los pasos desarrollados se ha comprometido a los participantes a

proponer, criticar, desarrollar y debatir sobre los avances logrados en cada paso. Para
su cumplimiento se ha utilizado las siguientes herramientas e instrumentos2:
Visitas Tcnicas, desarrollada con el objetivo de realizar un diagnstico actual de

la gestin local de los residuos slidos en el distrito.
Talleres, se han desarrollado tres talleres en los cuales se combinan tanto la

tcnica expositiva como las dinmicas de trabajo en grupo, utilizadas con el
objetivo de elaborar el PIGARS. Los resultados de los talleres han sido las
estrategias, los objetivos, la visin y misin, marco lgico y plan de accin (con
acciones priorizadas) del PIGARS, considerando los siguientes componentes:
Informacin bsica en relacin al manejo de los residuos slidos e Ingeniera
Ambiental, Capacidades de gestin y recursos financieros, Transformacin,
Comercializacin de los residuos slidos, Limpieza pblica (Barrido, Recoleccin,
Transferencia y Disposicin Final), Conciencia Ambiental y Participacin
ciudadana. Ver lista de participantes en anexo N 3.
Encuestas, desarrolladas con el objetivo de validar las propuestas elaboradas en

los talleres a travs de una consulta ciudadana en la que se le preguntaba a los
pobladores de diferentes zonas de cada uno de los distritos sobre los objetivos y
estrategias. Los resultados obtenidos en la consulta han sido positivos,
validndose as las propuestas y establecindose sus niveles de prioridad. En el
distrito de San Juan de Lurigancho las encuestas realizadas son un total de 356.
Dinmicas, utilizadas con el objetivo de motivar a los participantes en las sesiones

que se realizaron.
1
2
Gua metodologa para la formulacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos PIGARS del ao 2001
Informe Parcial, 4 PIGARS - Cono Sur Lima, PROPOLI; 2004
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Se formo el Comit de Trabajo PIGARS con una participacin mnima de 5

representantes en la mesa tcnica y 5 representantes en la mesa de concertacin. Su
composicin y funcin principal se describe el siguiente cuadro:
CUADRO N 01
CONFORMACIN DEL COMIT DE TRABAJO PIGARS

Funcin principal
Descripcin
Elaborar el PIGARS.
Establecer los lineamientos de
poltica y consensos institucionales
para el PIGARS.
Brindar el apoyo poltico, institucional
y financiero requerido.
Vigilar la ejecucin de PIGARS
aprobado por la Municipalidad
Provincial y Asamblea de Alcaldes.
Asegurar la sostenibilidad del PIGARS
Elaborar el PIGARS.
Someter a consideracin de la Mesa
de Concertacin los avances
parciales y producto final del
PIGARS.
Mesa de
Concertacin
(1)
Mesa de
Tcnica
(2)
Conformacin
Rosa Llanosa Leandro - Vaso de
Leche
Julia Martnez Conde Vaso de
Leche
Julia Parra Romero Vaso de
Leche
Mara Cavero Vaso de Leche
Lidia Flor Quinto Vaso de Leche
Roxana Carlos Rodrguez Vecina
Deyssi Inga Mndez CENCA
Allison Capcha Rosales - MSJL
Ing Mebes Quispe Gerente de

Servicios Pblicos Locales
Carlos Rojas Camasca - MSJL
Wilson Penacho Laurencio MSJL
Jenny Melo Gonzles CNEIDIN
Pablo Barahona Contreras MSJL
PROPOLI - ECOCIUDAD
23

Foto: Talleres Elaboracin PIGARS
PROPOLI - ECOCIUDAD
24

7. DIAGNSTICO LOCAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

SLIDOS
7.1 CARACTERIZACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
El distrito de San Juan de Lurigancho, fue fundado el 13 de enero de 1967 por Ley
16382, se encuentra ubicado al noreste de Lima Metropolitana, a una altura que va
desde los 200 a los 2,240 m.s.n.m. Est asentado a la margen derecha del ro Rmac,
con una extensin total de 131.25 Km2 se le puede considerar como distrito urbano
con zonas planas, a la vez que con cerros de pendientes pronunciadas, cuyos terrenos
han sido ocupados siendo el distrito ms poblado del pas. Su clima es de tipo
desrtico con muy escasas precipitaciones en invierno. La temperatura media oscila
entre los 17 C a 19 C ms ligado a las condiciones de sierra3.
FOTO AREA DEL DISTRITO
Fuente: Imagen Satelital Landsat, Recreado por Ecociudad
Tomado de Estudio de Lnea de Base del componente Saneamiento Bsico y Medio Ambiente; PROPOLI, 2004.
PROPOLI - ECOCIUDAD
25

7.1.1 Marco socio econmico

Poblacin
El distrito de San Juan de Lurigancho para el ao 1993 tena una poblacin de
582,975 habitantes, de los cuales 326,746 (56%) vivan en Asentamientos Humanos;
de acuerdo a las proyecciones del INEI para el 2003, la poblacin de San Juan de
Lurigancho se increment en un 31.4% llegando a 765,919 habitantes, de los cuales
534,611 (70%) viven en Asentamientos Humanos. En San Juan de Lurigancho se ha
dado un acelerado crecimiento de asentamientos humanos, de 44 A.A.H.H. en 1993 a
230 A.A.H.H. en 2003.
Cabe resaltar que la Municipalidad de San Juan de Lurigancho considera una
poblacin de 950,000 habitantes y constituyen la demanda efectiva de servicios de
recoleccin de residuos slidos.
Pobreza
El Mapa de Pobreza elaborado por el FONCODES establece que en San Juan de
Lurigancho al 2003 el 23.1% total de la poblacin se encuentra en una situacin de
pobreza que no le permite satisfacer por lo menos una NBI.
Sistema vial
La configuracin geogrfica de San Juan de Lurigancho est definida por la existencia
de grandes extensiones de baja pendiente pero tambin de asentamientos ubicados
en zonas de alta pendiente, dificultad de acceso y por la distancia entre los lugares de
atencin, es decir por la extensin del distrito
Muchas de las vas de acceso en su mayora no son asfaltadas lo que dificulta la
fluidez de la circulacin vehicular. Las vas asfaltadas son principalmente las troncales
y algunas vas secundarias.
7.1.2 Servicios bsicos

En el distrito de San Juan de Lurigancho el dficit de conexin domiciliaria afecta a
170,512 habitantes.
En la figura N 1 se muestra las formas alternativas de abastecimiento de agua de esta
poblacin, siendo la alternativa ms recurrente el abastecimiento a travs de camin
cisterna que abastece a un total de 153,460 habitantes, representando el 90% de la
poblacin que no cuenta con conexin domiciliaria.
PROPOLI - ECOCIUDAD
26

FIGURA N 01
FORMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA4
2.4%
0.0%
7.6%
Piletas Pblicas
Camin Cisterna
Pozo
Otros ( puquial, ro, etc).
90.0%
7.1.3 Organizacin social

El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta actualmente con 230 asentamientos
humanos, existe en ese sentido, una rica experiencia de trabajo organizado para la
gestin comunitaria de la ciudad, desde la conformacin de los comits vecinales de
obra (agua y desage, energa elctrica, pistas, etc.) hasta la conformacin de la
organizacin del vaso de leche. Actualmente la marcha de la ciudad exige nuevas
formas organizativas que respondan a los problemas actuales relacionadas a la
bsqueda de mejor calidad de vida: seguridad ciudadana y ambiente saludable.
Tomado de Estudio de Lnea de Base del componente Saneamiento Bsico y Medio Ambiente; PROPOLI, 2004.
PROPOLI - ECOCIUDAD
27

8. ASPECTOS
GERENCIALES,
ADMINISTRATIVOS
FINANCIEROS
Los aspectos administrativos y financieros del sistema de limpieza pblica de San
Juan de Lurigancho se describen en esta seccin y son:
8.1
Personal
La Municipalidad de San Juan de Lurigancho, segn su Cuadro de Asignacin de

Personal (CAP), cuenta con 228 trabajadores entre estables y contratados, 12
trabajadores del rea administrativa y 216 del rea operativa, estos ltimos se dividen
en los cargos de chferes, ayudantes, barredores y supervisores.
CUADRO N 02
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

Nombrado
Contratado
Total
Administrativo
12
Operativo
109
107
216
113
115
228
Total General
Fuente Municipalidad de San Juan de Lurigancho Gerencia de Servicios Pblicos Comunales
8.2
Proceso de trabajo: recoleccin y disposicin final de los residuos

slidos
Para la prestacin del servicio de limpieza pblica, la municipalidad realiza con sus
unidades la recoleccin del 60% del distrito, mientras que el resto es realizado por la
empresa privada (Empresa Recojo S.A.). Actualmente, el distrito se sirve con un total
de 50 rutas de servicio, en lo que corresponde al servicio municipal; se estima que la
empresa Recojo S.A. utiliza unas 27 rutas para realizar su labor. El servicio de
recoleccin se da en 3 turnos de lunes a sbado, en el horario de 7.00 a.m. a 1.00
p.m. (1er turno), de 2.00 a 8.00 p.m. (2do turno) y de 9.00 p.m. a 8.00 a.m. (3er turno),
con una frecuencia de recojo de 3 veces a la semana.
Los residuos son recolectados siguiendo el mtodo de recoleccin tradicional paradas
en esquinas y a la mitad de la cuadra, segn las 77 rutas establecidas. Luego los
residuos son transportados hacia el relleno sanitario de Huaycoloro, traslado que est
a cargo de la empresa Recojo S.A. la cantidad de residuos slidos que se disponen
diariamente es de 356.50 Tm en promedio.
PROPOLI - ECOCIUDAD
28

Propoli ha apoyado a la municipalidad con la elaboracin del plan de rutas de

recoleccin de residuos slidos.
8.3
Sistema de informacin, supervisin y monitoreo
El sistema de informacin, supervisin y monitoreo de los servicios de limpieza de la

Municipalidad se realiza de la siguiente manera:
Flujo de Informacin y sistematizacin
La Gerencia de Servicios Pblicos Locales, es la encargada de la prestacin de
servicio de limpieza pblica, realizando las labores de barrido, recoleccin, y
transporte a disposicin final de los residuos slidos urbanos. Se evidencia en las
coordinaciones e intentos de recojo de informacin, que la relacin de esta Gerencia
con otras Gerencias ha mejorado y se observa un trabajo mas integrado que facilita el
proceso para la sistematizacin de la informacin.
Control y supervisin
Existe una supervisin municipal: La supervisin municipal es inopinada verificando, el
desarrollo del servicio referido a cumplimiento de la ruta programada, buen trato al
pblico, no segregar. De detectarse estas deficiencias se realiza el acta de
supervisin, para luego determinar la penalizacin o sancin correspondiente si la falta
es cometida por la empresa o por personal asignado al servicio municipal.
Falta desarrollar un mayor involucramiento de la comunidad en el control del servicio
de limpieza pblica.
8.4
Sistema administrativo
La Gerencia de Servicios Pblicos Locales es un rgano de lnea dependiente de la

Gerencia Municipal, encargada de las actividades relacionadas con limpieza pblica, el
mantenimiento y conservacin de las reas verdes, y el control de la contaminacin
ambiental.
Para realizar estas actividades se cuenta con rganos de apoyo, Oficina de
Presupuesto, Oficina de Administracin - Contabilidad, Tesorera, Unidad de
Abastecimiento, Servicios Generales (mantenimiento mecnico).
8.5
Situacin legal del equipamiento y de la infraestructura municipal
Las unidades vehiculares de recoleccin de residuos slidos actualmente cuentan con

tarjeta de propiedad y el SOAT.
PROPOLI - ECOCIUDAD
29

8.6
Presupuesto y costos del servicio de recoleccin domiciliaria,

barrido de calles, transporte y disposicin final de residuos
slidos
Se estima un ndice de morosidad del orden del 82%, los motivos son principalmente
el bajo nivel de conciencia tributaria, el servicio no individualizado y los insuficientes
mecanismos de cobranza efectiva, prefiguran las causas de esta morosidad.
Costos de la recoleccin domiciliaria

El Servicio contratado a la empresa RECOJO S.A. tiene un costo por tonelada de
S/.53.00 Nuevos Soles.
Costos de barrido de calles y avenidas

En la estructura se ha considerado herramientas, bolsas, uniformes, apoyo para el
traslado de los residuos producto del barrido al relleno sanitario. El gasto anual
asciende a S/. 1100,000.00 Nuevos Soles.
Costos de disposicin final

El costo de disposicin final es de S/. 10,62 Nuevos Soles por tonelada. Para el caso
de los residuos transportados por la empresa el costo ya esta incluido en el servicio de
recoleccin.
PROPOLI - ECOCIUDAD
30

9. ASPECTO TCNICO-OPERATIVO
9.1 CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
La caracterizacin de los residuos slidos muestra el volumen de generacin y la
composicin de los residuos. Esto permite establecer el dimensionamiento adecuado
del sistema de limpieza y apreciar la composicin de materia orgnica e inorgnica
para su posible reutilizacin.
9.1.1 Generacin de residuos slidos por fuente de generacin.

La Municipalidad de San Juan de Lurigancho no cuenta con estudios de generacin y
caracterizacin de los residuos actualizados.
CUADRO N 03
5
GENERACIN DISTRITAL (TON/DA)
Distrito
Poblacin
(Municip / 2003)
PPC
(Kg/hab-da)
Generacin
(Ton/da)
San Juan de Lurigancho
950,000
0.50
475
Datos proporcionados por la Gerencia de Servicios pblicos Locales
9.1.2 Composicin de los residuos slidos generados

El anlisis de los residuos nos seala la composicin fsica promedio de los residuos
domiciliarios en el distrito, que se muestran en el siguiente grfico:
Se toman los datos poblacionales proporcionados por la Municipalidad del distrito ya que los datos que proporciona el INEI no se
encuentra actualizados.
PROPOLI - ECOCIUDAD
31

FIGURA N 02
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Papel
7%
33 tn / da
Metales
1%
5 tn / da
Cartn
1%
5 tn / da
Vidrio
1%
5 tn / da
Paales
6%
29 tn / da
Otros
17%
81 tn / da
Textiles
1%
5 tn / da
Plstico
7%
33 tn / da
Orgnico
59%
280 tn / da
Fuente: CARE-Per, 2000
En la figura N 2 se puede notar que la materia orgnica representa el 59%, siendo el

residuo ms representativo en la composicin de los residuos del distrito, los paales
desechables representan el 6%, el plstico 7%, papel y cartn 8%, metales 1%, vidrio
1%, textiles 1%, todos ellos en su conjunto representan el 83% y los dems tipos de
residuos representan el 17%.
9.2
ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Para el almacenamiento de los desechos en casa, las familias utilizan mayormente

recipientes descartables como bolsas plsticas, sacos, baldes plsticos, cajas de
cartn y latas que por lo general no cuentan con tapa, slo algunas veces se amarran
las bolsas plsticas.
En los principales mercados, ubicados en las zonas urbanas ms consolidadas, los
residuos se almacenan en un rea cerrada que le denominan cmara de
almacenamiento donde ingresa el vehculo municipal a travs de una rampa, cargan
y transportan. Los otros mercados almacenan en cilindros, sacos, bolsas o en un rea
de acopio para luego cargar a la compactadora o volquetes.
PROPOLI - ECOCIUDAD
32

9.3
ACTIVIDADES DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
En general
No existen an proyectos y/o acciones para el reaprovechamiento de residuos slidos
municipales. La Municipalidad, estima que existen en el distrito alrededor de 500
segregadores y unos 1,000 tricicleros informales, lo cual por su magnitud indica que si
no hay una relacin ms formal con ellos siempre se tendr acumulaciones, baja
recaudacin, poblacin descontenta o insatisfecha y gestin municipal tratando de
mejorar su imagen.
Experiencias demostrativas de manejo de residuos slidos

La Municipalidad de San Juan de Lurigancho con el fin de ampliar cobertura de
servicio ha autorizado a algunos tricicleros para que hagan el recojo de los residuos
slidos en algunas zonas de alta pendiente; los residuos recogidos por los tricicleros
son acopiados en puntos estratgicos y luego trasladados al relleno de Huaycoloro. La
Municipalidad considera necesario el contar con servicios de recoleccin alternativo a
travs de triciclos, adems tiene dentro de sus prioridades para mejorar el servicio
realizar acciones de apertura y ampliacin de calles, para que el recorrido de los
triciclos o algn vehculo menor de recoleccin puedan atender a los asentamientos
humanos, de modo que recojan la basura de casa en casa y la lleven hacia puntos de
acopio ubicados en lugares estratgicos, de donde la municipalidad los transportara al
relleno sanitario para su disposicin final
PROPOLI - ECOCIUDAD
33

En el siguiente grfico se presenta el flujo de los residuos slidos del distrito:
PROPOLI - ECOCIUDAD
34

9.4
SISTEMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
Cobertura de recoleccin
La municipalidad estima una cobertura de recoleccin del 70% del distrito, esto
significa que recogen 333 toneladas diarias, pero los datos de disposicin final
proporcionados por la Municipalidad Metropolitana de Lima nos indican que la
recoleccin diaria es de unas 383 toneladas, lo que hace una cobertura de recoleccin
del 81% de lo generado.
Para la Municipalidad es difcil brindar el servicio de recoleccin a algunos
asentamientos humanos debido a la dificultad de acceso a las zonas marginales, y por
la distancia entre los lugares de atencin, es decir por la extensin del distrito. El
dficit de cobertura en la recoleccin es de 92 toneladas diarias, lo cual se puede
entender como falta de atencin a la poblacin de asentamientos humanos, que
considerando la generacin ppc de 0.500 Kg/hab-da, 6 habitantes por vivienda y
30,000 viviendas de asentamientos humanos, tendramos unas 90 Tn/da que no son
recogidas con un adecuado servicio. Los asentamientos humanos con dificultades
para recibir el servicio son6:
A.A.H.H. Montenegro Ampliaciones (sin vas y pendiente para acceso a cerro)

A.A.H.H. Santa Mara Ampliaciones (sin vas y pendiente para acceso a cerro)
A.A.H.H. Sal Cantoral Ampliaciones (sin vas y pendiente para acceso a cerro)
A.A.H.H. Huscar Ampliaciones (sin vas y pendiente para acceso a cerro)
A.A.H.H. Los Sauces Ampliaciones (pendiente para acceso a cerro)
Ampliacin Celima (pendiente para acceso a cerro)
Equipamiento vehicular
La Municipalidad presta los servicios de limpieza con equipos de propiedad municipal
para atender el 60% del servicio de recoleccin prestado a la comunidad y el 40%
restante lo realiza la empresa RECOJO S.A.
Difusin de programas de atencin a las zonas con rutas, frecuencias y horarios
de recoleccin
Se han establecido las rutas para brindar el servicio pero no se cuenta con planos de
ruta, lo cual no permite difundir a la comunidad la frecuencia y los horarios de
recoleccin de los residuos.
Medidas de higiene y seguridad laboral
Esta es una de las debilidades a resolver, por cuanto los operadores de residuos
slidos deben conocer los efectos en la salud por el manejo de los residuos slidos,
alcances de la Ley General de Residuos Slidos, como prestar adecuadamente el
servicio de recoleccin de residuos slidos, trato al pblico, etc.
9.5 SISTEMA DE BARRIDO DE CALLES

Cobertura de barrido
El servicio de Barrido de calles y avenidas principales, lo brinda la municipalidad,
contando para ello con 53 trabajadores, que realizan el papeleo y recojo de residuos
6
Informacin proporcionada por la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental.
PROPOLI - ECOCIUDAD
35

dispuestos en los 120 kilmetros de vas principales. Este servicio se realiza

diariamente en 3 turnos, el 1er turno de 6.30 a.m. 1.30 p.m., el 2do turno de 2.00 8.00 p.m., y el 3er turno de 10.00 p.m. - 6.00 a.m., recogindose en promedio de 2.5
toneladas diarias.
El servicio de barrido no cuenta con un plan para el servicio claramente definido,
representando una gran limitacin para el servicio, ya que este es un documento de
gestin es de vital importancia para identificar las vas y espacios pblicos que
requieren ser atendidos y la frecuencia de atencin que necesitan.
Equipamiento
La supervisin del servicio es muy limitada fundamentalmente por que no se dispone
del medio de transporte y comunicacin para tal fin.
No se han establecido puntos de acopio de los residuos slidos producidos durante el
servicio de barrido, tampoco existen unidades necesarias que realicen exclusivamente
la recoleccin de dichos residuos.
Uso de equipos de higiene y seguridad por parte de los operadores
El personal cuenta con uniformes pero presenta cierta resistencia para el uso de
guantes y mascarillas de proteccin.
9.6 SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL

Ubicacin
La totalidad de los residuos slidos recolectados son dispuestos diariamente en el
Relleno Sanitario de Huaycoloro que administra la EPS PETRAMAS S.A. tal como se
muestra en el cuadro.
CUADRO N 04
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
Distrito
Disposicin controlada al 2003

(Toneladas)(1)
Anual
103,518.90
Mensual
Diario
11,502.10
383.40
Generacin
(Toneladas)
Dficit
(Toneladas)
Diario
Diario
475.00
91.60
Fuente: PROPOLI
(1) Datos proporcionados por la MML; residuos recepcionados y pesados en los rellenos sanitarios de Zapallal, Portillo Grande,
Huaycoloro y Ancn, de enero a septiembre 2003
PROPOLI - ECOCIUDAD
36

10. PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS

SLIDOS
El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo de planificacin,
por este motivo su formulacin no slo debe desembocar en un documento o plan, que
registre las fortalezas y debilidades del sistema de gestin de residuos slidos y las
mejores alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino tambin debe
permitir establecer una slida propuesta social y financiera que posibilite desencadenar
un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la cobertura y calidad del manejo
de los residuos slidos.
La formulacin del PIGARS para San Juan de Lurigancho se ha desarrollado con la
activa participacin de autoridades y la comunidad. Su contenido bsico es la visin y
misin, la determinacin de las estrategias adecuadas a la realidad del distrito y la
definicin de las acciones principales.
Se formul el marco lgico del PIGARS definiendo los objetivos y acciones a corto,
mediano y largo plazo. Se priorizaron las acciones para el corto y parte del mediano
plazo como insumo para la definicin del Plan de Accin, que involucra tambin
beneficiarios, reas de implementacin los costos por ao y responsabilidades, de tal
forma que constituye un real instrumento de gestin.
La estructura bsica del PIGARS:
COMIT DE TRABAJO PIGARS
(MESA TCNICA Y MESA DE CONCERTACIN)
VISION Y MISION
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
MARCO LGICO
PLAN DE ACCIN
COMIT DE IMPLEMENTACIN PIGARS

(MESA TCNICA Y MESA DE CONCERTACIN)
PROPOLI - ECOCIUDAD
37

10.1 VISIN y MISIN

Visin:
AL 2015 EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO ES UN DISTRITO LIMPIO,
ECOLGICO Y LDER A NIVEL DE LIMA METROPOLITANA DONDE TODOS LOS AAHH ESTN
SANEADOS SE REALIZA UN BUEN MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y CUYOS
POBLADORES GOZAN DE UN AMBIENTE SALUDABLE LIBRE DE CONTAMINACIN Y UNA
MEJOR CALIDAD DE VIDA.
Misin:
PARTICIPACIN ACTIVA Y ORGANIZADA DE TODA LA COMUNIDAD Y AUTORIDADES EN LA
IMPLEMENTACIN DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
EN BASE AL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL.
10.2 OBJETIVOS
Los objetivos identificados y desarrollados en los talleres para la formulacin del
PIGARS estn relacionados a los 5 componentes que debe contar todo instrumento de
gestin de los residuos slidos, relacionados a la necesidad de contar con informacin,
a capacidades de gestin y recursos financieros, a la promocin de la transformacin y
comercializacin de los residuos slidos, a contar con un adecuado servicio de
limpieza pblica y la generacin de conciencia ambiental y participacin ciudadana.
Asimismo se presentan las alternativas identificadas para cada componente.
Objetivo General
CONTRIBUIR A LA CALIDAD DE VIDA Y AL MEDIO AMBIENTE DEL DISTRITO DE SAN JUAN
DE LURIGANCHO GARANTIZANDO LA EFECTIVA COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PBLICA AS COMO SU SOSTENIBILIDAD, A TRAVS DE UN SISTEMA INTEGRAL
DE RECOLECCIN, TRANSFORMACIN, COMERCIALIZACIN Y DISPOSICIN ADECUADA DE
LOS RESIDUOS SLIDOS; CON CAPACIDADES TCNICAS Y GERENCIALES EN BASE A UNA
PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y CONCIENCIA AMBIENTAL FORMADA EN LA POBLACIN,
SUS ORGANIZACIONES Y LAS EMPRESAS.
PROPOLI - ECOCIUDAD
38

Componente No 1 : Informacin bsica e Ingeniera Ambiental

Objetivo Especfico
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con diagnsticos, estudios, diseos y
sistema de monitoreo y evaluacin participativa del proceso, para garantizar exitosa y
eficientemente la implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos.
Componente No 2 : Organizacin, Capacidades de gestin y recursos

financieros
Objetivo Especfico
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con capacidad estructural, de
personal y marco legal adecuado para gestionar con xito sus residuos slidos.
Componente No 3 : Transformacin y Comercializacin de los residuos

slidos
Objetivo Especfico
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con instalaciones en operacin que
permiten tratamiento, transformacin y comercializacin de los residuos slidos.
Componente No 4 : Limpieza pblica (Barrido, Recoleccin y Transferencia)

Objetivo Especfico
El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con un servicio de recoleccin y
disposicin final de residuos slidos urbanos de calidad.
Componente No 5 : Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana

Objetivo Especfico
Contribuir a la formacin de una conciencia ambiental, donde la poblacin y las
empresas apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y gestionen en forma
adecuada sus residuos slidos.
PROPOLI - ECOCIUDAD
39

10.3 ESTRATEGIAS DISTRITALES

Las estrategias identificadas por la Mesa Tcnica y la de Concertacin son las
siguientes:
Aspecto Social
Educar y fomentar la organizacin

Normar, difundir, vigilar
Promover la participacin y concertacin
Aspecto Ambiental
Fomentar la capacitacin y la ampliacin de espacios pblicos

Planificar las acciones participativas
Aspecto Tcnico
Buscar la eficiencia tecnolgica

Promover la capacitacin y buscar la eficiencia
Sensibilizar y fomentar la movilizacin social
Aspecto Poltico
Desarrollar el marco normativo y formular polticas

Fortalecer la voluntad y priorizacin poltica favorables
Aspecto Institucional
Coordinar y promover una gestin eficiente

Fomentar la participacin y concertacin
10.4 CONSULTA CIUDADANA

La consulta ciudadana, se ha realizado a travs de la aplicacin de un cuestionario a
una muestra de 356 pobladores, de los cuales un 54% son varones y 46 % mujeres, el
objetivo de la consulta era conocer la percepcin de la poblacin respecto a los
objetivos y estrategias planteadas y priorizadas en los talleres de formulacin del
PIGARS.
En los resultados de la consulta se percibe la aceptacin de todos los objetivos y las
estrategias, adems de asignrseles niveles de prioridad (alto, medio y bajo),
validando de este modo los resultados obtenidos en los talleres realizados.
De los objetivos y estrategias consultadas, si bien todas han sido aceptadas,
superando la conformidad al 90%, la mayora supera el nivel de prioridad definida
como alta al 65%.
PROPOLI - ECOCIUDAD
40

10.5 FINANCIAMIENTO
La implementacin del PIGARS requiere de generar instrumentos econmicos que
promuevan la participacin privada y la generacin de instrumentos de motivacin
econmica para los actores locales, el marco para ello se encuentra en la Ley General
de Residuos Slidos:
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY No. 27314

TTULO VII INSTRUMENTOS ECONMICOS
Artculo 43o.- Establecimiento de incentivos
Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que directa o
indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de aquellas personas o entidades que
desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento ,
o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a mejorar el
manejo de los residuos slidos en los sectores econmicos y actividades vinculadas con su generacin.
Artculo 44o.- Inversin privada
El Estado promueve la participacin del sector privado en la investigacin, desarrollo tecnolgico,
adquisicin de equipos, as como en la construccin de infraestructura de tratamiento, transferencia o
disposicin final de residuos slidos. Es obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas y
disposiciones que incentiven la inversin privada en estas actividades.
Artculo 45o.- Recuperacin de envases y embalajes
En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado, a travs de sus rganos
competentes, promover la creacin de mercados de subproductos y que los fabricantes nacionales y
distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que involucren la participacin de los
consumidores en la recuperacin de envases y embalajes reaprovechables o peligrosos, as como de
materiales reaprovechables en general, los que pueden incluir incentivos econmicos u otras modalidades.
Los establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o utilizacin masiva estn
obligados a facilitar sus instalaciones para dicha actividad de recuperacin.
Artculo 46o.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos slidos deben ser
depositados en una cuenta especial intangible que slo podr ser utilizada para la gestin municipal de
residuos slidos.
REGLAMENTO DE LEY 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO IV MINIMIZACIN Y COMERCIALIZACIN
Artculo 55.- Segregacin de residuos
La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o comercializacin
Artculo 62.- Empresas Comercializadoras
La comercializacin de los residuos es realizada por empresas registradas y autorizadas para dicha
finalidad.
Artculo 66.- Bolsa de Residuos y mercados de sub productos
El CONAM promover el mercado de sub productos y el desarrollo de la bolsa de residuos.
PROPOLI - ECOCIUDAD
41

Estos instrumentos permiten la cobertura legal para la realizacin de acciones que

involucren el desarrollo del sector privado en el manejo de residuos slidos, por ello, el
PIGARS es un instrumento que permite gestionar su financiamiento por componentes
y por proyectos especficos identificados en el mismo, sin perder su integralidad. Es
posible que su implementacin de realice de acuerdo a las posibilidades que brindan
las fuentes de cooperacin local e internacional.
A continuacin se proponen algunas posibles fuentes de financiamiento:
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
Fondo de Compensacin Municipal
Ingresos Propios
Ministerios
PROPOLI (MIMDES)
Ministerio de Transporte y Vivienda
Cooperacin Nacional e Internacional
FONAM
FONDAM
GEF (Fondo Mundial del ambiente)
Fondo Contravalor Per Francia
Fondo Contravalor Per Alemania
Fondo Contravalor Per Italia
Fondo Contravalor Per Suiza
Embajadas
Empresas
Grupo Per 21 (Red de Responsabilidad Social)
Empresas Prestadoras de Servicios
Otras empresas que operan en el distrito
Social
Comunidad (Mano de obra no calificada, aporte econmico)
Universidades, ONGs (Soporte Tcnico, Facilitacin)
PROPOLI - ECOCIUDAD
42

10.6 MARCO LGICO
PROPOLI - ECOCIUDAD
43

PROPOLI - ECOCIUDAD
44

A N J U A NSlidos
D E L U(PIGARS)
R I G A N C del
H O Distrito de San Juan de Lurigancho 2004 - 2015
Marco Lgico - Plan Integral de Gestin Ambiental deSResiduos
Objetivos
Resultados
Actividades Principales
Indicadores
Fuentes de verificacin
Supuestos
Plazo
Mediano
(3-5 aos)
Largo
(6-10 aos)
Corto
(0-2 aos)
Fin (Objetivo general): Contribuir a la calidad de vida y al medio ambiente del distrito de San Juan de Lurigancho garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pblica as como su sostenibilidad, a travs de un sistema
integral de recoleccin, transformacin, comercializacin y disposicin adecuada de los residuos slidos; con capacidades tcnicas y gerenciales en base a una planificacin participativa y conciencia ambiental formada en la poblacin, sus
organizaciones y las empresas.
Componente 1:
Informacin Bsica e Ingeniera Ambiental
Objetivo especfico:
cuenta con diagnsticos, estudios, diseos y
sistema de monitoreo y evaluacin participativa
del proceso, para garantizar exitosa y
eficientemente la implementacin del Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos.
R1 Municipalidad cuenta con informacin

bsica en relacin al manejo integral de los
residuos slidos
R2 Municipalidad cuenta con asesora tcnica
para la implementacin del PIGARS
R3 Municipalidad cuenta con un sistema de
Monitoreo para la implementacin del PIGARS
1.1.1) Elaborar Estudio de mercado de productos orgnicos e inorgnicos

1.1.2) Elaborar Perfiles de proyectos
Estudios , Diagnsticos, Perfiles y Expedientes

tcnicos elaborados
1.2.1) Acompaamiento profesional en la planificacin, implementacin y operacin de cada componente del Contratos e Informes tcnicos
PIGARS
1.3.1) Monitorear y Supervisar profesionalmente en conjunto con el Comit de Implementacin PIGARS
Sistema de monitoreo (zona urbana e industrial), N
de equipos adquiridos
1.3.2) Adquirir movilidad adecuada
1.3.3) Auditoria externa
1.3.4) Coordinar con autoridades sectoriales para el manejo de los residuos slidos de origen industrial,
agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales
1.4.1) Realizar evaluacin y retroalimentacin cada tres meses

R4 Municipalidad cuenta con un sistema de
Evaluacin para la implementacin del PIGARS 1.4.2) Elaborar Informe Ambiental y Evaluacin de Equipamiento (compactadoras, camiones baranda y
madrina)
1.4.3) Actualizar PIGARS y elaborar el nuevo plan de accin
Componente 2:
Documentos tcnicos aprobados
x
x
Documentos tcnicos
Informe de auditoria, Informe de
Se desarrollar si se
monitoreo, Factura de adquisicin
cuenta con los
de equipos, Registro fotogrfico
recursos
econmicos
necesarios.
N de participantes en reuniones de evaluacin, nuevo Lista de participantes, Informe de

plan de accin para el siguiente periodo
evaluacin y retroalimentacin
trimestral, Informe ambiental y de
equipamiento
Organizacin, Capacidades de Gestin y Recursos Financieros
Objetivo especfico:
cuenta con capacidad estructural, de personal
y marco legal adecuado para gestionar con
xito sus residuos slidos.
R1 Se ha mejorado la gestin del sistema de

rentas (Disminucin del ndice de morosidad al
60%, 50% y 30% en el corto, mediano y largo
plazo respectivamente)
2.1.1) Elaborar Estrategia de Cobranza efectiva para el pago de arbitrios por limpieza pblica (considerar
estmulos al buen contribuyente, premios al barrio y al vecino que contribuye puntualmente, estrategia
descentralizada en las 27 comunas, casa por casa, con cuotas diferenciadas, canje de deuda por trabajo
comunal, implementado por un equipo municipal gerencia de rentas especializado y capacitado)
Estrategia de cobranza efectiva, N de capacitados,

N de pobladores sensibilizados, N de predios
registrados en Sistema de cobranza, Monto de Ingreso
por recaudacin, Tasa de morosidad
2.1.2) Capacitar al Personal respecto al cobro de arbitrios y criterios para atencin al administrado
(contribuyente)
2.1.3) Realizar Campaas de Sensibilizacin a la poblacin para el pago de la cuota mensual del servicio de
limpieza publica (brindar la informacin necesaria a los vecinos)
2.1.4) Implementar sistema de cobranza , incluyendo programas de incentivos (actualizar informacin
predial para el cobro efectivo)
R2 Disponibilidad de Fondo Municipal PIGARS 2.2.1) Crear Fondo Municipal PIGARS
Monto asignado, Ordenanza, N de capacitados para
el manejo del Fondo
2.2.2) Gestionar Fondo Municipal PIGARS, generado a partir de los ingresos por la valorizacin de los
residuos slidos, apoyo financiero externo, cobro por servicios y multas registrados en el Fondo municipal
R3 Se cuenta con Normatividad Municipal para 2.3.1) Elaborar Ordenanza de gestin ambiental municipal.
el desarrollo de una cultura de manejo integral 2.3.2) Elaborar Ordenanza para manejo integral de los residuos slidos
de los residuos slidos
2.3.3) Difundir ordenanzas de Lima Metropolitana y Distrital
2.4.1) Fortalecer la Gerencia Servicios Pblicos, en la que se incluye la Sub gerencia de Limpieza Pblica
R4 Se han desarrollado las Capacidades
Ambientales en el Gobierno Local
2.4.2) Fortalecimiento de la organizacin municipal para el manejo eficiente del servicio de limpieza pblica
R5 Se ha mejorado la Imagen institucional a

travs de la Promocin del PIGARS
2.4.3) Capacitar a Funcionarios, Regidores, Personal tcnico y operarios sobre los componentes del
PIGARS y la normatividad vigente (Comisin de Regidores)
2.5.1) Promover y difundir el PIGARS
2.5.2) Promover y fortalecer el comit de implementacin PIGARS
Ordenanzas, N de campaas, N de personas que

conocen las ordenanzas
N de trabajadores de la Gerencia Capacitados,
Regidores, funcionarios y personal tcnico
capacitados, Nueva Estructura Orgnica
Publicacin de ordenanza de
cobranza, Registro contable, lista
de personal capacitado, Registro
fotogrfico
Publicacin de la ordenanza, Plan

operativo aprobado, Informe de la Se cuenta con los
Oficina de planificacin y
recursos necesarios
presupuesto
y la voluntad poltica
Publicacin de ordenanzas,
Registro de participantes,
Registro fotogrfico
Registro de asistencia a talleres
de capacitacin, Registro
fotogrfico, Estructura Orgnica
publicada
N de: campaas, talleres, seminarios, spot

publicitarios y conferencia de prensa
Informes, Documentos, Registro

flmico, Registro fotogrfico
Tn. de abono orgnico producido, Tn. de residuos

inorgnicos recuperados, ndice de Per Capita de
generacin y reciclaje de residuos slidos.
Informe de funcionamiento de la
planta, Registro fotogrfico
x
x
x
x
x
Componente 3: Transformacin y Comercializacin

Objetivo especifico:
cuenta con instalaciones en operacin que
permiten tratamiento, transformacin y
comercializacin de los residuos slidos.
R1 Se cuenta con equipos que permiten

tratamiento, transformacin y valorizacin de
los residuos slidos
3.1.1) Implementar Planta de Tratamiento de residuos orgnicos

3.1.2) Implementar Planta de Tratamiento residuos de inorgnicos
3.1.3) Implementar Centros de acopio de residuos inorgnicos (recicladores formalizados - MYPE)
Se han logrado los

recursos financieros
necesarios y la
viabilidad tcnica y
ambiental
x
x
x
Componente 4: Limpieza Pblica (Barrido, Recoleccin, Transferencia y Disposicin Final)

El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta
con un servicio de recoleccin y disposicin
final de residuos slidos urbanos de calidad.
4.1.1) Ampliar cobertura del servicio y optimizar las rutas

R1 100% de la poblacin del distrito cuenta
con Servicio de Recoleccin (95% a corto plazo 4.1.2) Implementar sistemas de recoleccin alternativo para zonas de difcil acceso
y 100% a mediano y largo plazo)
4.1.3) Repotenciar, mantener y reemplazar la flota vehicular (mantenimiento preventivo de las unidades de
recoleccin)
4.1.4) Capacitacin del personal de la empresa y la municipalidad en el recojo de la basura y trato al cliente
y tambin dotar de equipos de seguridad e higiene y seguro al personal
R2 Se ha incrementado la cobertura del
servicio de Barrido al 80% (50%, 70% y 80%
en el corto, mediano y largo plazo
respectivamente)
R3 Los residuos slidos se disponen
adecuadamente
4.2.1)
4.2.2)
4.2.3)
4.2.4)
Fortalecer el equipo de barrido en cantidad y calidad

Elaborar plan de barrido con sus respectivas rutas
Instalar Tachos en parques y espacios pblicos
Brindar el Servicio de barrido (se debe sincronizar las horas de recorrido de los carros recolectores)
4.3.1) Continuar con el uso del Relleno Sanitario Huaycoloro
Herramientas y uniformes comprados, Equipo de

barrenderos ejecutan el plan, Botes de basura para
espacios pblicos de injerencia municipal, % de
incremento de barridos de calles
Acta de entrega, Informe de

supervisin, Informe, Registro
fotogrfico, Informe de
supervisin
La administracin
municipal responde
oportunamente a los
requerimientos del
rea de limpieza
pblica
Tn de residuos dispuestos por ao en el relleno

Informes, contrato
sanitario
Tn de residuos transferidos por ao al relleno sanitario Informes, contrato
4.3.2) Planta de Transferencia

R4 Puntos crticos eliminados y reas verdes
implementadas
Servicio de Recoleccin de calidad: Equipo de

Unidades en operacin, Informes
seguridad para el trabajador, Capacitacin al personal de supervisin, Informe tcnico
operativo, Supervisin del servicio, Mantenimiento
Unidades operativas
preventivo oportuno de las unidades de limpieza
pblica, Acta de entrega, N de vehculos comprados,
Contratos/ N de capacitados
x
x
x
x
x
4.4.1) Eliminar puntos crticos e implementacin de reas verdes
N de puntos de crticos eliminados y convertidos en

espacios verdes
Informes, acta de supervisin,

Registro fotogrfico
5.1.1) Elaborar material educativo

5.1.2) Realizar Campaas ambientales
5.1.3) Foros y pasantas para realizar un intercambio de experiencia municipal
5.1.4) Realizar capacitaciones para formar conciencia ambiental y participacin ciudadana para el manejo
de los residuos slidos (conformacin de comits ambientales en cada comuna)
5.1.5) Sensibilizar en la valorizacin de los residuos slidos.
5.1.6) Promover practicas de segregacin de residuos y reciclaje artesanal en las escuelas
5.2.1) Formar Promotores Ambientales por comunas: una red ambiental distrital, con participacin del
Comit de Implementacin PIGARS
5.2.2) Garantizar asistencia tcnica y seguimiento a los comits ambientales
9
5.2.4) Implementar sistema de informacin y vigilancia ambiental
5.2.5) Promover iniciativas y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada y el sector
privado en el manejo de los residuos slidos, con proyectos pilotos demostrativos como preparacin de
compost (promover el servicio comunal por parte de las diferentes instituciones iglesias, red educativa de
los colegios, Universidades, Grupos adulto mayor, ex-pandilleros)
Campaas peridicas (tres eventos de festividad: da Informes, Registro fotogrfico,

de la tierra, da del medio ambiente, da de sol), Foros
Anuales, Pasantas, Talleres de capacitacin
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Componente 5: Conciencia Ambiental y Participacin Ciudadana

Contribuir a la formacin de una conciencia
ambiental, donde la poblacin y las empresas
apoyen activamente en mejorar su medio
ambiente y gestionen en forma adecuada sus
residuos slidos.
R1 Comunidad y autoridad se han apropiado

de objetivos y mecanismos de participacin
para la implementacin del PIGARS
R2 Comunidad participa activamente en el

proceso de implementacin del PIGARS
Formacin de Comits / Redes Ambientales zonales, Actas de formacin, Informe,

Sistema de informacin, corresponsabilidad y
Registro fotogrfico
vigilancia ambiental, Eventos de participacin
ciudadana, puntos de control vecinal del servicio de
recoleccin de residuos slidos, propuestas de
proyectos desde la comunidad, plan de accin zonal
Se cuenta con la
participacin
coordinada de todos
los actores:
Sociedad civil,
Sector Pblico y
Privado
x
x
x
x
x
x
PROPOLI - ECOCIUDAD
45

PROPOLI - ECOCIUDAD
46

10.7 PLAN DE ACCIN
PROPOLI - ECOCIUDAD
47

PROPOLI - ECOCIUDAD
48

Plan de Accin - PIGARS del Distrito de San Juan de Lurigancho 2004 - 2007
Componente 1 : Informacin Bsica sobre los Residuos Slidos e Ingeniera Ambiental
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con diagnsticos, estudios, diseos y sistema de monitoreo y evaluacin participativa del proceso, para garantizar exitosa y eficientemente la implementacin del
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
Resultados esperados hasta el
ao 2007
R1 Municipalidad cuenta con la

Informacin bsica en relacin al
manejo de los residuos slidos
Subtotal Informacin bsica

R2 Municipalidad cuenta con
Asesora tcnica para la
implementacin del PIGARS
Subtotal Asesora tcnica
R3 Municipalidad cuenta con un
sistema de Monitoreo para la
Subtotal Monitoreo
R4 Municipalidad cuenta con un
sistema de Evaluacin para la
Accin
Metas
Beneficiarios directos
Lugar en
Responsables
Zona urbana (ZU)/

Zona marginal (ZM)
1.1.1) Elaborar Estudio de
1 Documento
mercado de productos orgnicos
e inorgnicos
Municipalidad y Empresa
Prestadora de Servicios a
formar
Lima Metropolitana
(ZU y ZM)
1.1.2) Elaborar Perfiles de

proyectos
1 Documento
Municipalidad
Distrito (ZU y ZM)
1.2.1) Acompaamiento
profesional en la planificacin,
implementacin y operacin de
cada componente del PIGARS
1 Contrato de asesora
tcnica
Jefatura de limpieza pblica Distrito (ZU y ZM)

- Municipalidad y Comit de
implementacin PIGARS
Gerencia de Administracin* +
Jefatura de Limpieza Pblica
1.3.1) Monitorear y Supervisar

profesionalmente en conjunto con
el Comit de Implementacin
PIGARS
1.3.2) Adquirir movilidad
adecuada
1 Contrato de asesora
tcnica, el mismo
profesional del rubro de
acompaamiento
1 Camioneta 4x4 doble
cabina + combustible
Jefatura de Limpieza
Pblica
Distrito (ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza Pblica* +

Gerencia de Planificacin del
Desarrollo
Pblica
Distrito (ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza Pblica +
Desarrollo
1.3.3) Auditoria externa
1 Contrato de auditor
Pblica
Distrito (ZU y ZM)
1.3.4) Coordinar con autoridades

sectoriales para el manejo de los
residuos slidos de origen
industrial, agropecuario,
agroindustrial o de instalaciones
especiales
Cartas al ministerio u
organismo regulatorio o Pblica
de fiscalizacin
correspondiente (segn
los casos de
incumplimiento)
Municipalidad
(ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza Pblica +
Desarrollo
Gerencia de Servicios Pblicos
Locales* + Jefatura de Limpieza
Pblica
1.4.1) Realizar evaluacin y

retroalimentacin cada tres
meses
1 Informe trimestral
Pblica
Municipalidad
(ZU y ZM)
1.4.2) ** Elaborar Informe

Ambiental y Evaluacin de
Equipamiento
1 Taller + Ayuda
memoria
Poblacin
Municipalidad
(ZU y ZM)
Pblica
Municipalidad
(ZU y ZM)
1.4.3) Actualizar PIGARS y

1 Documento
elaborar el nuevo plan de accin

Pblica + Empresa Prestadora de
Servicios
Locales* + Gerencia de
Planificacin del Desarrollo
Gerencia Servicios Pblicos

Pblica + Comit Implementacin
PIGARS
Comit de Implementacin PIGARS
+ Gerencia de Servicios Pblicos
Locales* y Jefatura de Limpieza
Pblica
Pblica
Subtotal Evaluacin
Total Componente Informacin bsica RRSS e Ingeniera Ambiental
Costo Total
Cronograma Presupuestal anual (Nuevos Soles)
2004 - 2007
(Nuevos
Soles)
2004
2005
2006
2007
10,000.00
10,000.00
30,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
40,000.00
120,000.00
20,000.00
60,000.00
10,000.00
30,000.00
10,000.00
30,000.00
120,000.00
incl. en el R2
A2.1
60,000.00
30,000.00
30,000.00
95,625.00
59,125.00
18,250.00
18,250.00
27,000.00
9,000.00
9,000.00
9,000.00
800.00
200.00
200.00
200.00
200.00
123,425.00
12,000.00
200.00
68,325.00
4,000.00
27,450.00
4,000.00
27,450.00
4,000.00
1,000.00
1,000.00
1,000.00
1,000.00
1,000.00
6,000.00
73,450.00
6,000.00
73,450.00
3,000.00
2,000.00
17,000.00
300,425.00
200.00
5,000.00
153,325.00
PROPOLI - ECOCIUDAD
49

PROPOLI - ECOCIUDAD
50

Componente 2 : Organizacin, Capacidades de Gestin y Recursos Financieros
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con capacidad estructural, de personal y marco legal adecuado para gestionar con xito sus residuos slidos.
ao 2007
Accin
Metas
Lugar en
Responsables
Zona urbana (ZU)/

Zona marginal (ZM)
R1 Se ha mejorado la gestin del
sistema de rentas (Disminucin del
ndice de morosidad al 60%, 50% y
30% en el corto, mediano y largo
plazo respectivamente))
2.1.1)
**
Elaborar
Estrategia de
Cobranza efectiva para el pago de
arbitrios por limpieza pblica (considerar
estmulos
al
buen
contribuyente,
premios al barrio y al vecino que
contribuye puntualmente)
1 Ordenanza y 1 Estrategia (difundida

en todo el distrito: 27 comunas, casa por
casa con cuotas diferenciadas, canje de
deuda por trabajo comunal,
implementado por un equipo municipal
gerencia de rentas especializado y
capacitado) y 27 talleres
2.1.2) Capacitar al Personal respecto al 150 trabajadores municipales (personal
cobro de arbitrios y criterios para de fiscalizacin, rentas etc.) + 5
atencin al administrado (contribuyente) representantes de la comisin de
Subtotal Ingresos Municipales

R2 Disponibilidad de Fondo
Municipal PIGARS, generado a
partir de los ingresos por la
valorizacin de los residuos slidos,
apoyo financiero externo, cobro por
servicios y multas registrados en el
Fondo municipal
Subtotal Fondo Municipal
R3 Se cuenta con Normatividad
Municipal para el desarrollo de una
cultura de manejo integral de los
residuos slidos
Subtotal Normatividad Municipal

R4 Se han desarrollado las
Capacidades Ambientales en el
Gobierno Local
Cronograma Presupuestal anual

(Nuevos Soles)
2004
2005
2006
2007
27,000.00
27,000.00
Personal del rea de rentas,

Municipalidad (ZU)
cajeros, Jefatura de limpieza
pblica , gerencia de servicios
pblicos y representantes de
la comisin PIGARS
capacitados respecto a la
estrategia y la ordenanza
Afiches, banderolas, trpticos, pancartas, Poblacin del Distrito
Distrito (ZU y ZM)
planos de ruta y difusin radial
(cassettes con spot)+ talleres de
capacitacin con los dirigentes y la
poblacin en general, para
aproximadamente 800,000 hab.
Actualizacin del Sistema de cobranza Gerencia de Rentas - Oficina Distrito (ZU y ZM)
computarizado y en funcionamiento (de de Informtica + Gerencia de
un 80% a un 100%
Desarrollo Urbano
Gerencia de Rentas* + Gerencia de

Administracin (Jefatura de Personal)
30,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
Gerencia Municipal* + Gerencia de Servicios

Pblicos Locales + Jefatura de Participacin
Ciudadana + Oficinas Zonales y Gerencia de
Rentas.
125,000.00
60,000.00
40,000.00
25,000.00
Gerencia de Rentas*
450,000.00
200,000.00
150,000.00
100,000.00
Poblacin del Distrito
Distrito (ZU y ZM)
Gerencia de Servicios Pblicos Locales*
297,000.00
1,000.00
135,000.00
1 Ordenanza para la formacin del

fondo
632,000.00
1,000.00
200,000.00
2.2.1) Crear Fondo Municipal PIGARS
2.2.2) Gestionar Fondo Municipal

PIGARS
1 Oficina implementada y equipada de

la Jefatura de Limpieza Publica
Jefatura de limpieza publica
Municipalidad
Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +

Jefatura de Limpieza blica
10,000.00
10,000.00
5,000.00
5,000.00
1 Ordenanza aprobada por pleno de

concejo
1 Ordenanza aprobada por pleno de
concejo
Distrito (ZU y ZM)
11,000.00
5,000.00
10,000.00
2.3.1) Elaborar Ordenanza de gestin

ambiental municipal
2.3.2) Elaborar Ordenanza para manejo
integral de los residuos slidos
Distrito (ZU y ZM)
2.3.3) Difundir ordenanzas de Lima

Metropolitana y Distritales
27 campaas (una por zona) A travs de Poblacin del Distrito

talleres y de visitas conjuntas cuando se
da el servicio (en la ruta)
Distrito (ZU y ZM)
20,000.00
10,000.00
2.1.4) Implementar sistema de cobranza

, incluyendo programas de incentivos
(actualizar informacin predial para el
cobro efectivo)
2.4.1) Fortalecer la Gerencia Servicios

Pblicos, en la que se incluye la
4 Capacitaciones anuales en gerencia y

medio ambiente, supervisin e
implementacin de sistema de
supervisin: informes de supervisin de
la jefatura con respecto a residuos
recolectados y dispuestos, as como
reas verdes implementadas
2.4.2) Fortalecimiento de la organizacin 1 Nueva estructura orgnica aprobada,
municipal para el manejo eficiente del
cuentan con el equipo necesario para la
servicio de limpieza pblica
gerencia de servicios pblicos
2.4.3) Capacitar a Funcionarios,

2 Talleres al ao realizados
Regidores, Personal tcnico y operarios
sobre los componentes del PIGARS y la
normatividad vigente
Subtotal Capacidad de gestin Municipal
2.5.1) Promover y difundir el PIGARS
Boletines, videos, participacin en
R5 Se ha mejorado la Imagen
talleres y seminarios, pagina web, spot
institucional a travs de la
de radio y Conferencias de prensa,
Promocin del PIGARS
Registro en CONAM
2.5.2) Promover y fortalecer el Comit
Boletines, participacin en talleres y
de Implementacin PIGARS
seminarios, pagina web
Subtotal Imagen Institucional
Total Componente Capacidades de gestin y recursos financieros
Distrito (ZU y ZM)
2004 - 2007
(Nuevos
Soles)
Gerencia de Rentas* + Jefatura de Participacin
Ciudadana + Gerencia de Servicios Pblicos
Locales + Jefatura de Limpieza Pblica + asesor
externo + Comit de implementacin PIGARS
(Co responsable)
Invitar a participar al
comit Facilitador PIGARS
2.1.3)
Realizar
Campaas
de
Sensibilizacin a la poblacin para el
pago de la cuota mensual del servicio
de
limpieza
publica
(brindar
la
informacin necesaria a los vecinos)
Costo Total
(ZU)
Elaboracin por Comisin de Regidores* +

Comit de Implementacin PIGARS.
Elaboracin por comisin de Regidores + comit
de implementacin PIGARS.
Jefatura de Limpieza Pblica y Jefatura de
Participacin Ciudadana
25,000.00
26,000.00
5,000.00
5,000.00
5,000.00
27,000.00
27,000.00
37,000.00
51,000.00
1,000.00
37,000.00
20,000.00
300 trabajadores y 10
Municipalidad
funcionarios de la Gerencia de (ZU y ZM)
Servicios Pblicos - Jefatura
de limpieza y Jefatura de
Parques y Jardines
Gerencia de Administracin* y Gerencia de

Regidores, Personal tcnico y

funcionarios de la Gerencia de
Administracin, Gerencia de
Servicios Pblicos - Jefatura
de Limpieza Publica - Jefatura
de Parques y Jardines
Funcionarios pblicos,
regidores, personal tcnico y
operarios
Municipalidad
(ZU y ZM)
Gerencia de Administracin* y Gerencia de

10,000.00
Municipalidad
(ZU y ZM)
Gerencia de Servicios Pblicos Locales*
12,000.00
3,000.00
3,000.00
3,000.00
3,000.00
Jefatura de Desarrollo Institucional* + Gerencia

de Servicios Pblicos Locales + Jefatura de
Limpieza Pblica
4,000.00
3,000.00
33,000.00
15,000.00
13,000.00
Distrito (ZU y ZM)
73,000.00
18,000.00
23,000.00
Comit de implementacin
PIGARS
Distrito (ZU y ZM)
Gerencia de Servicios Pblicos Locales* Jefatura de Limpieza Publica y Jefatura de

Participacin Ciudadana
16,000.00
3,000.00
6,000.00
4,000.00
3,000.00
34,000.00
802,000.00
6,000.00
10,000.00
21,000.00
399,000.00
4,000.00
237,000.00
3,000.00
156,000.00
PROPOLI - ECOCIUDAD
10,000.00
51

PROPOLI - ECOCIUDAD
52

Componente 3 : Transformacin y Comercializacin de los Residuos Slidos
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con instalaciones en operacin que permiten tratamiento, transformacin y comercializacin de los residuos slidos.
ao 2007
Accin
Metas
Lugar en
Responsables
Zona urbana (ZU)/

Zona marginal (ZM)
Costo Total
2004 - 2007
(Nuevos
Soles)
2004
R1 Se cuenta con equipos que

3.1.1) ** Implementar Planta de
Elaboracin de un estudio de
permiten tratamiento,
Tratamiento de residuos orgnicos preinversin para la planta de
transformacin y valorizacin de los
compostaje
residuos slidos
3.1.2) Implementar Planta de

Tratamiento residuos de
inorgnicos
3.1.3) Implementar 2 Centros de

acopio de residuos inorgnicos
(recicladores formalizados - MYPE)
Municipalidad + Empresa
Prestadora de Servicios
2005
20,000.00
2006
Municipalidad: Zona de Gerencia de Servicios

Campoy - Viveros:
Pblicos Locales*
Campoy + Canto Rey +
Wiracocha (ZM)
20,000.00
Construccin y Equipamiento de Municipalidad + Empresa

planta compostaje
Municipalidad: Zona de Gerencia de Desarrollo

Campoy - Viveros:
Urbano* + Gerencia de
Campoy + Canto Rey + Servicios Pblicos
Wiracocha (ZM)
Locales
250,000.00
250,000.00
Fase Inicial de Operacin

(Manuales, Capacitacin,
Organizacin)
Municipalidad: Zona de Municipalidad* (Empresa

Prestadora de Servicios)
Campoy - Viveros:
Campoy + Canto Rey +
Wiracocha (ZM)
50,000.00
50,000.00
Elaboracin de un estudio de
preinversin para la planta de
reciclaje
Construccin y Equipamiento de
planta de reciclaje
Municipalidad - Zona de Gerencia de Servicios

Campoy (ZM)
Pblicos Locales*
20,000.00
20,000.00
Municipalidad - Zona de Gerencia de Desarrollo

Campoy (ZM)
Urbano*
500,000.00
200,000.00
Municipalidad - Zona de Gerencia de Servicios

Campoy (ZM)
Pblicos Locales* +
Pblica
50,000.00
Zona de Mangomarca y Representante legal de

Mariscal Cceres
las MYPE de las tres
zonas *
18,000.00
Construccin y Equipamiento de Municipalidad + MYPE

2 centros

Mariscal Cceres
zonas *
60,000.00
40,000.00
20,000.00

Municipalidad + MYPE
Organizacin, Fondo de semilla)

Mariscal Cceres
zonas *
15,000.00
10,000.00
5,000.00
300,000.00
300,000.00
675,000.00
675,000.00
Organizacin) Tendr un centro
de acopio en Mariscal Cceres
l
t t d
1 Estudio
de Factibilidad
y de
Municipalidad + MYPE
mercado, proyecto
Subtotal Transformacin y valorizacin de los residuos slidos

Total Transformacin, Comercializacin y Disposicin Final de los residuos slidos
983,000.00
983,000.00
2007
300,000.00
50,000.00
8,000.00
8,000.00
8,000.00
10,000.00
PROPOLI - ECOCIUDAD
53

PROPOLI - ECOCIUDAD
54

Componente 4 : Limpieza Pblica (Barrido, Recoleccin, Transferencia y Disposicin Final)
El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con un servicio de recoleccin y disposicin final de residuos slidos de calidad.
ao 2007
Accin
Metas
Lugar en
Responsables
R1 95% de la poblacin del distrito 4.1.1) Ampliar cobertura del servicio y

cuenta con Servicio de Recoleccin optimizar las rutas
4.1.2) Implementar sistemas de

recoleccin alternativo para zonas de
difcil acceso
4.1.3) Repotenciar, mantener y

reemplazar la flota vehicular
(mantenimiento preventivo de las
unidades de recoleccin)
Subtotal Recoleccin
R2 Se ha incrementado la cobertura
del servicio de Barrido al 60% (Slo
Avenidas, en Zrate y Campoy
servicio diario y en otras zonas 1
vez por semana)
Se cuenta con un plan de ruteo mejorado en ejecucin
Pobladores del Distrito
Municipalidad
(ZU y ZM)
PROPOLI + Gerencia de Servicios Pblicos

Locales* + Jefatura de Limpieza Pblica
Servicio de Recoleccin de calidad
27 comunas (ZU y ZM)

Aumentar el porcentaje de capacidad de la recoleccin a Poblacin del distrito de zonas Montenegro, Huscar,
100% , mediante la implementacin de sistemas
de extrema pobreza (ZM)
Zona Alta de Motupe,
alternativos de recoleccin.
Zona Alta de Maritegui
5 Etapa, Santa Mara,
El Arenal Alto, Las
Terrazas, Zonas
Aledaas a Juan Pablo
Segundo (ZM)
Adquisicin de 3 volquetes y 1 tracto madrina y
Municipalidad
repotenciamiento de 6 compactadoras (ya se han
(ZU y ZM)
repontenciado 8 compactadoras en este ao)
Gerencia Municipal* + Gerencia de Servicios

Pblicos Locales + Jefatura de Limpieza Pblica
Gerencia Municipal + Gerencia de

Administracin* + Gerencia de Servicios Pblicos
Locales + Jefatura de Limpieza Pblica
2004
8,000,000.00
8,000,000.00
8,000,000.00
8,000,000.00
800,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
200,000.00
1,520,000.00
60,000.00
1,460,000.00
Jefatura de Limpieza Pblica Municipalidad (ZU)
Gerencia de Administracin* + Jefatura de

Limpieza Pblica
4.2.2) Elaborar plan de barrido con sus 1 documento

respectivas rutas
Municipalidad (ZU)

1,000.00
4.2.3) Instalar contenedores y Tachos en 20 Contenedores (para separar residuos, piloto en la

parques y espacios pblicos
comuna 19) y 200 Tachos en espacios pblicos y parques
(a mediano plazo)
Distrito (ZU y ZM)
Gerencia de Administracin* + Gerencia de

Servicios Pblicos Locales + Jefatura de
Limpieza Pblica
27,000.00
2,000.00
4.2.4) Brindar el Servicio de barrido (se

debe sincronizar las horas de recorrido
de los carros recolectores)
Distrito (ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza Pblica*
2,040,000.00
Huaycoloro (ZU y ZM)
Responsabilidad sobre residuos domsticos y

comerciales tiene la Municipalidad* /
responsabilidad sobre residuos industriales y
especiales tienen las autoridades sectoriales
2,198,000.00
6,530,000.00
Municipalidad
Zona de Campoy

Construccin y Equipamiento de Planta de Transferencia Municipalidad + Empresa

Municipalidad
Gerencia de Desarrollo Urbano*
Fase Inicial de Operacin (Manuales, Capacitacin,

Organizacin)
Municipalidad + EPS

Jefatura de Limpieza Pblica + EPS
100 puntos crticos eliminados y 10000 plantones

sembrados
Avenidas principales y
espacios pblicos
(ZU y ZM)

Jefatura de Limpieza Pblica + Ejercito +
Jefatura de Participacin Ciudadana + Jefatura
de Parques y Jardines + Comit Implementacin
del PIGARS
Servicio de barrido de calles
4.3.2) ** Planta de Transferencia
4.4.1) Eliminar de puntos crticos e

implementacin de reas verdes,
tambin eliminacin de desmonte (con
el Ejercito)
Elaboracin de Expediente tcnico e EIA para planta de

transferencia
Subtotal Puntos crticos

Total Limpieza pblica (Barrido, Recoleccin y Transferencia)
2007
32,000,000.00
4.2.1) Fortalecer el equipo de barrido en Equipo, herramientas y uniformes comprados para 100
cantidad y calidad
barredores

Empresa "Recojo" + Jefatura de Limpieza
Pblica +
2006
37,000.00
Trabajadores
Municipalidad
(ZU y ZM)
2005
37,000.00
4.1.4) Capacitacin del personal de la

2 talleres de capacitacin al ao
empresa y la municipalidad en el recojo
de la basura y trato al cliente y tambin
dotar de equipos de seguridad e higiene
y seguro al personal
Subtotal Barrido
R3 Los residuos slidos se disponen 4.3.1) Continuar con el uso del Relleno Disposicin en el relleno sanitario de Huaycoloro del
adecuadamente
Sanitario Huaycoloro (o segn licitacin) 100% de los residuos recolectados
R4 Puntos crticos eliminados y

reas verdes implementadas
Costo Total
2004 - 2007
(Nuevos Soles)
Zona urbana (ZU)/

Zona marginal (ZM)
30,000.00
34,387,000.00
130,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
9,670,000.00
35,000.00
8,210,000.00
35,000.00
8,210,000.00
35,000.00
10,000.00
10,000.00
5,000.00
360,000.00
540,000.00
540,000.00
600,000.00
387,000.00
1,200,000.00
586,000.00
1,470,000.00
585,000.00
1,760,000.00
640,000.00
2,100,000.00
8,297,000.00
25,000.00
1,000.00
50,000.00
50,000.00
1,000,000.00
1,000,000.00
100,000.00
100,000.00
7,680,000.00
130,000.00
1,200,000.00
1,520,000.00
80,000.00
2,760,000.00
30,000.00
2,200,000.00
20,000.00
130,000.00
44,395,000.00
0.00
9,884,000.00
80,000.00
11,856,000.00
30,000.00
11,585,000.00
20,000.00
11,070,000.00
PROPOLI - ECOCIUDAD
55

PROPOLI - ECOCIUDAD
56

Componente 5 : Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana
Contribuir a la formacin de una conciencia ambiental, donde la poblacin y las empresas apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y gestionar en forma adecuada sus residuos
ao 2007
Accin
R1 Comunidad y autoridad se han 5.1.1) Elaborar material educativo

apropiado de objetivos y
mecanismos de participacin para la
5.1.2) Realizar Campaas ambientales
Metas
4 mdulos de capacitacin (Materiales Poblacin

de capacitacin adecuados a la realidad
de San Juan de Lurigancho)
Lugar en
Zona urbana (ZU)/
Zona marginal (ZM)
Responsables
2004
2005
(Nuevos
2006
2007
240,000.00
120,000.00
60,000.00
60,000.00
54,000.00
18,000.00
18,000.00
18,000.00
45,000.00
15,000.00
15,000.00
15,000.00
27,000.00
27,000.00
27,000.00
81,000.00
27,000.00
27,000.00
27,000.00
5.1.4) Realizar capacitaciones para

27 Talleres de capacitacin anuales
formar conciencia ambiental y
participacin ciudadana para el manejo
de los residuos slidos (conformacin de
comits ambientales en cada comuna)
Organizaciones de la
Comunidad
5.1.5) Sensibilizar en la valorizacin de

los residuos slidos.
27 talleres Informativos, uno por

comuna
Comunidad
5.1.6) Promover practicas de

segregacin de residuos y reciclaje
artesanal en las escuelas
12 talleres practicas por ao
Centros Educativos
27 comunas del Distrito Gerencia de Servicios Pblicos Locales +

(ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza + Jefatura de Parques y
Jardines + Gerencia de Desarrollo Social*
40 Centros Educativos Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +
(ZU y ZM) (12 por ao) Jefatura de Limpieza Pblica + Jefatura de
Parques y Jardines + Gerencia de Desarrollo
Social + Jefatura de Participacin Ciudadana
Comunidad
Distrito
(ZU y ZM)

Comits Ambientales + Gerencia de Desarrollo
Social y Comit de Implementacin PIGARS
Comits Ambientales
Distrito
Comits Ambientales* + Gerencia de Servicios

Pblicos Locales + Gerencia de Desarrollo Social
y Comit de Implementacin PIGARS*
Jefatura de Limpieza Pblica + Jefatura de
Parques y Jardines + Gerencia de Desarrollo
Social
Jardines + Gerencia de Desarrollo Social
Parques y jardines + Jefatura de Participacin
Ciudadana
Participacin Ciudadana + Comit de
Participacin Ciudadana + Comit de
Subtotal Educacin e informacin ambiental

5.2.1) ** Formar Promotores
Formacin de una Red Ambiental
R2 Comunidad participa
Ambientales por zonas: red ambiental
activamente en el proceso de
Distrital, con participacin del Comit de
Implementacin PIGARS
5.2.2) Garantizar asistencia tcnica y
Comits ambientales cuentan con
seguimiento a los comits ambientales herramientas de gestin
Cronograma Presupuestal anual

Soles)

Jefatura de Limpieza Pblica + Gerencia de
Desarrollo Social + Comit de Implementacin
PIGARS
Distrito
(ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza Pblica + Gerencia de
Desarrollo Social + Comit de Implementacin
PIGARS
Municipalidad
Gerencia de Servicios Pblicos Locales +
(ZU y ZM)
27 comunas del Distrito Gerencia de Servicios Pblicos Locales +
(ZU y ZM)
Municipalidad
(ZU y ZM)
3 Campaas peridicas anuales

Poblacin
(celebracin de tres das de festividad,
da de la tierra, da del medio ambiente,
da de sol)
5.1.3) Foros y pasantas para realizar un 1 Foro Anual
2 Pasantas
Municipalidad + Comit de
intercambio de experiencia municipal
Implementacin PIGARS
Costo Total
2004 - 2007
(Nuevos
Soles)
5.2.3) Implementar espacios de

1 Mesa de trabajo Comits Ambientales Comits Ambientales +
concertacin ciudadana
vecinales y redes ambientales
Comit de Implementacin
descentralizados (Mesa de concertacin)
PIGARS y Comunidad
Municipalidad
(ZU y ZM)
5.2.4) Implementar sistema de

informacin y vigilancia ambiental
1 Sistema elaborado y en
funcionamiento
Comits Ambientales Comit

de Implementacin PIGARS
Municipalidad
(ZU y ZM)
5.2.5) Promover iniciativas y

participacin activa de la poblacin, la
sociedad civil organizada y el sector
privado en el manejo de los residuos
slidos, con proyectos pilotos
demostrativos ( promover el servicio a la
comunidad por parte de las diferentes
instituciones iglesias, red educativa de
los colegios, Universidades, Grupos
adulto mayor, ex-pandilleros)
80 Campaas de Limpieza al ao por

parte de poblacin
Comunidades + Jefatura de
Limpieza Pblica
Distrito
(ZU y ZM)
620 Puntos de control vecinal del

servicio de recoleccin de residuos
slidos
Limpieza Pblica
Distrito
(ZU y ZM)
Incorporar en la estructura orgnica de

las organizaciones de las comunas un
rea de limpieza y ecologa
Comunidades
Distrito
(ZU y ZM)
1 Proyecto: Gestin Comunal de

Residuos Slidos, a propuesta de la
comunidad. Implementacin de
propuestas especiales ambientales
presentadas por la comunidad
Limpieza Pblica
Distrito
(ZU y ZM)
Subtotal Participacin ciudadana

Total Componente Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana

Parques y Jardines + Jefatura de Participacin
Ciudadana + Agencias Municipales de Desarrollo
+ Comit de Implementacin del PIGARS
91,000.00
10,000.00
80,000.00
8,000.00
24,000.00
24,000.00
24,000.00
591,000.00
30,000.00
18,000.00
5,000.00
231,000.00
15,000.00
171,000.00
5,000.00
171,000.00
5,000.00
50,000.00
50,000.00
3,000.00
3,000.00
3,000.00
300,000.00
100,000.00
100,000.00
100,000.00
2,100,000.00
700,000.00
700,000.00
700,000.00
45,000.00
15,000.00
15,000.00
15,000.00
100,000.00
10,500.00
1,500.00
50,000.00
5,000.00
20,000.00
20,000.00
5,000.00
140,000.00
20,000.00
40,000.00
40,000.00
40,000.00
2,775,500.00
3,366,500.00
31,500.00
49,500.00
943,000.00
1,174,000.00
933,000.00
1,104,000.00
868,000.00
1,039,000.00
PROPOLI - ECOCIUDAD
57

58

UBICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PIGARS7
Centro de
Acopio
Mariscal
Cceres
Vivero
Campoy
Vivero
Canto Rey
Vivero
Planta de
Transferencia
Zona Alta de
Campoy
Wiracocha
Centro de
Acopio
Planta de
Tratamiento
de Residuos
Orgnicos e
Inorgnicos
Mangomarca
Zona de
Campoy
ubicacin de proyectos demostrativos sealados en el componente N 3 Transformacin y Comercializacin de los residuos slidos
Plan de Accin
59

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

11.1 CONCLUSIONES
Las conclusiones a las que se arriban del trabajo de formulacin del PIGARS de San
Juan de Lurigancho son las siguientes:
Informacin bsica e Ingeniera Ambiental
El servicio de limpieza pblica tiene problemas para lograr una cobertura ptima,
debido a factores geogrficos y de financiamiento. Lo que si se aprecia es la
existencia de capacidades humanas, tanto a nivel de la Municipalidad como en la
comunidad que potenciadas pueden mejorar la situacin.
Capacidades de gestin y recursos financieros

La voluntad poltica y el equipo tcnico capacitado son los factores principales en
la ejecucin del PIGARS porque la gestin de los desechos slidos es obligacin
de las autoridades municipales.
El problema financiero es uno de los principales impedimentos para la gestin
adecuada de los servicios pblicos de limpieza. La alta tasa de morosidad en el
pago de arbitrios de limpieza hacen que la Municipalidad deba subsidiar el servicio,
dejando de atender otras necesidades de la poblacin. No existen estrategias
claras para gestionar el financiamiento del servicio de limpieza pblica.
Transformacin y Comercializacin de los residuos slidos
Existe disponibilidad en los diversos actores para la implementacin de propuestas
para el reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos.
Existen actividades informales de segregacin y comercializacin de residuos
slidos en el Distrito.
La Municipalidad aun no ha logrado formalizar las actividades informales de
segregacin y comercializacin de residuos slidos y constituye un problema
prioritario a atender.
Limpieza pblica (Barrido, Recoleccin, Transferencia y Disposicin Final)
Se ha observado que el personal operativo municipal cuenta con conocimiento
sobre los aspectos operativos del servicio, pero bajo conocimiento en temas de
planificacin, participacin, monitoreo, vigilancia y evaluacin; sin embargo existe
disponibilidad y motivacin del personal para capacitarse, un ejemplo es la
participacin en los talleres para la formulacin del PIGARS.
En el mbito municipal existen canales de comunicacin entre el rea responsable
de la Limpieza Pblica con otras reas de la corporacin, pero se puede mejorar
las respuestas de los rganos de apoyo respecto a las necesidades del rea.
La discontinuidad poltica y cambio de funcionarios en las Municipalidades en
algunos casos, no permite un seguimiento a las iniciativas, planes y proyectos
generados por las diversas gestiones.
60

Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana

Existen organizaciones de base, motivadas y organizados por necesidades
prcticas (agua, luz, limpieza, construccin de infraestructura), pero actualmente la
sociedad est preocupada por la mejorar su calidad de vida (medio ambiente,
ingresos econmicos).
La consulta ciudadana prioriz el objetivo de mejorar la calidad del servicio de
recoleccin de residuos slidos y extender el servicio a todo el distrito, y de las
estrategias planteadas la priorizada es la que corresponde a promover la
vigilancia ciudadana en el servicio de limpieza.
Existe voluntad poltica para la aplicacin del PIGARS pero falta una mejor
articulacin en el gobierno local y la sociedad civil, asimismo es necesario mejorar
los niveles de conciencia ambiental a travs de la educacin ambiental para el
manejo de los residuos slidos.
La divisin entre la autoridad y comunidad todava est presente, pero es notable
un proceso de acercamiento por nuevas formas de participacin de la sociedad en
la toma de decisiones.
Existe un desconocimiento en gran parte de la poblacin sobre la forma y costos
de prestacin del servicio municipal de limpieza pblica, que explica en parte la
alta tasa de morosidad respecto al arbitrio de limpieza pblica.
11.2 RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE

MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Los gobiernos locales y la ciudadana organizada, deben disear sus intervenciones
en gestin de los residuos slidos, considerando el contexto de descentralizacin,
modernizacin del Estado y democratizacin de la sociedad. En este sentido, es
pertinente lo siguiente:
Informacin bsica e ingeniera ambiental
Es indispensable realizar una planificacin completa para cada uno de los
proyectos de inversin, en base a datos confiables, para no fallar en el diseo o en
la toma de decisiones en la implementacin y ejecucin del PIGARS. Una
planificacin detallada ahorra tiempo y materiales en la ejecucin y evita un
desgaste innecesario en el personal involucrado. Adems, un proceso bien
preparado y ordenado, da confianza a entidades financieras.
Las Consultoras externas son importantes; generalmente, cuando una persona
trabaja en el mismo lugar se acostumbra a las fallas del proceso. Los consultores
externos son ms crticos y traen otras ideas, retroalimentando el PIGARS,
siempre y cuando sean realmente especialistas en determinado campo.
Se recomienda realizar una evaluacin externa completa al ao de funcionamiento
del PIGARS.
Capacidades de gestin y recursos financieros
Es importante mantener una poltica de revisin constante de la operacin,
administracin y flujo de caja del PIGARS. Para actualizarse y dar orientaciones,
el personal necesita capacitacin permanente.
Construir alianzas interinstitucionales ayuda a la continuidad y sostenibilidad de
acciones y procesos positivos.
Fomentar la cultura tributaria, a fin de aportar a la sostenibilidad econmica del
servicio de limpieza
Fomentar que el plan de fortalecimiento institucional de cobertura a la capacitacin
y asistencia tcnica para implementar el PIGARS y que el plan de desarrollo
61

institucional de las Municipalidades responda a las exigencias de un servicio de

limpieza pblica eficiente.
Generalmente, la situacin financiera no es la mejor en la mayora de las
Municipalidades. Aunque los PIGARS necesitan una inversin alta, es posible
implementarlos en etapas.
Corresponde al Gobierno Nacional establecer polticas de Estado y
consiguientemente programas que incentiven la implementacin de los PIGARS, a
travs de diversos instrumentos, entre ellos poner en vigencia, por ejemplo, un
Fondo Nacional de Promocin de los PIGARS, para el cofinanciamiento de estos.
La Municipalidad debe mostrar flexibilidad en la parte financiera y proactividad en
la bsqueda de un cofinanciamiento. Es importante que la ejecucin del PIGARS
no se detenga debido a imprevistos, ya que gracias a su integralidad, existen
posibilidades de avanzar en otro de los componentes planificados.
Transformacin y comercializacin de los residuos slidos

Implementar el indicador Residuos Reciclados per Capita, para medir el xito de
las gestiones planteadas.
Promover la implementacin de proyectos para la segregacin, reciclaje de
residuos slidos orgnicos e inorgnicos, involucrando a la comunidad y a la
empresa privada.
Establecer los mecanismos de formalizacin de las actividades de segregacin y
comercializacin de residuos slidos en el distrito.
Limpieza pblica (barrido, recoleccin, transferencia y disposicin final)
Capacitar al personal operativo de la municipalidad en temas relacionados a
planificacin del manejo de los residuos slidos, participacin, monitoreo, vigilancia
y evaluacin.
Implementar la planta de transferencia, mejorara la cobertura de recoleccin de
residuos slidos.
Mejorar las respuestas de la administracin respecto a las necesidades del rea,
principalmente reparacin de unidades, participacin ciudadana.
Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana
Facilitar espacios de coordinacin y consulta, as como espacios de concertacin
para desarrollar el sentido de corresponsabilidad. Realizar acciones de evaluacin
y control, como de rendicin de cuentas para acercar ms a la ciudadana y
potenciar la transparencia. Facilitar el ejercicio del derecho ciudadano a la
vigilancia social, a realizarse con autonoma y responsabilidad.
Durante la implementacin del PIGARS y en su fase de operacin es importante
realizar una difusin amplia, utilizando estratgicamente los medios de
comunicacin como la televisin, la radio y video, y adems trifoliares y rotafolios
para su promocin y la formacin de la opinin pblica en beneficio del PIGARS.
Concientizar y activar a la poblacin es un proceso largo y una vez logrado se
debe trabajar para mantener este nivel y seguir desarrollando la cultura ambiental.
Si los recursos son escasos, se deben identificar materiales promocionales
alternativos que logren transmitir la misma informacin y tengan al mismo tiempo
funcionalidad.
Formar opinin pblica favorable es muy importante es construir un aliado de peso,
que facilite la introduccin de los cambios necesarios.
Ser esencial el trabajo con las escuelas y colegios, como portavoces principales
de la comuna. Pero tambin ser importante involucrar a los pobladores, a travs
de capacitaciones y la implementacin de un proyecto demostrativo para revelar
sus ventajas y resultados.
62

12. BIBLIOGRAFA
CARE - Per; Proyecto Salud Ambiental Urbana: lineamientos para un plan

maestro de gestin de residuos y caracterizacin de los residuos slidos
domiciliarios, distrito San Juan Lurigancho; Lima Per, diciembre del 2000.
CONAM; Gua metodologa para la formulacin de planes integrales de gestin

ambiental de residuos slidos PIGARS; 2001.
ECOCIUDAD; Plan de Manejo Integral de Residuos slidos Tambogrande; 2004
El Peruano; Decreto Legislativo No 613: Cdigo del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
El Peruano; Ley N 27314: Ley General de Residuos Slidos.
El Peruano; Ordenanza 295: Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos

Slidos - Municipalidad Metropolitana de Lima.
Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica; Compendio Estadstico 2003.
PROPOLI; Evaluacin de las capacidades Institucionales Municipales en la

Elaboracin de los Planes Distritales de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos
y Fortalecimiento Institucional; 2004.
PROPOLI; Lnea de Base para el Componente Saneamiento Bsico y Medio

Ambiente; 2004.
Revista GenerAccin; Los rostros de la basura; 2004.
63

13. SIGLAS
AAHH
Asientamientos Humanos
AL21
Agenda Local 21
APAFAs
Asociaciones de Padres de Familia
ASODES
Asociaciones Deportivas
COFOPRI
Comisin para la Formalizacin de la Propiedad Informal
CONAM
Consejo Nacional del Ambiente
CF PIGARS
Comit de Facilitacin PIGARS
CT PIGARS
Comisin de Trabajo PIGARS
DIGESA
Direccin General de Salud Ambiental
DISA SUR
Direccin de Salud de Lima Sur, dependencia del Ministerio de

Salud
FONAM
Fondo Nacional del Ambiente
FONCODES
Fondo de Compensacin para el Desarrollo Social
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
MML
Municipalidad Metropolitana de Lima
MSJL
Municipalidad de San Juand e Lurigancho
NBI
Necesidad Bsica Insatisfecha
PAMA
Programa de adecuacin manejo ambiental
PIGARS
Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos
PJ
Pueblo Joven
PROPOLI
Programa de lucha contra la pobreza para zonas urbano

marginales de Lima Metropolitana
RS
Residuos Slidos
RSU
Residuos slidos urbanos
SJL
SGA
Sistema de Gestin Ambiental
64

SNGA
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
SOAT
Seguro Contra Accidentes de Trnsito
TM
Toneladas mtricas
ZM
Zona Marginal
ZU
Zona Urbana
65

14. ANEXOS
ANEXO 1
INFORMACIN MUNICIPAL
66

ANEXO 2
REGISTRO DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SLIDOS
68

69

70

ANEXO 3
PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DEL PIGARS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
N
Nombres y apellidos
Direccin / Institucin / Distrito
Telfono/E-mail
Mebes Quispe
Gerente de Servicios Pblicos Locales
Pablo Barahona Contreras
Maestranza
Jos Pastor Curioso
Divisin de Limpieza Pblica
Roxana Carlos Rodrguez
Municipalidad
3763687
Allison Capcha Rosales
Municipalidad
3747478
Alfredo Dvila Freundt
Empresa RECOJO
99451786
Porfirio Quinto ngeles
Superviso de limpieza
97431807
Emilia Filomena Ventura Ramos
Ecologa
Rosario Senz Izquierdo
Calle San Francisco
98406313
10
Flix Quispe Mamani
5792333
11
Irene Yazga Mndez
3746403
12
Teodoro Quispe Zrate
13
Edward Manchego Llerena
PLASTEC USA SAC Maquinaria Reciclado Plstico
14
Luis Urrutia Rodrguez
Poblador Buena Vista
15
Wilmer Romero Urrutia
CNEIDIN
96268577
16
Jenny Melo Gonzles
CNEIDIN
5843513
17
Willy Caldern Soto
Poblador JCM
98988411
18
Yaritza Or Yupanqui
Pobladora
3384057
19
Csar Rabanal Chvez
Poblador
96329091
20
Carmen Tpac Yupanqui
Municipalidad
99159904
21
Juan Vega Soria
Municipalidad
97527469
22
Toms Salcedo Rodrguez
Poblador - Torres de Campoy
3861319
23
M. Soca Baez
Pobladora
99519449
3651772 / 98733334
71

Nombres y apellidos

Poblador
Telfono/E-mail
24
Mariano Sulca Palomino
3920414
25
Ricardo lvarez Cossio
Poblador - Cooperativa La Fragata
26
Pedro Luis Sigil Dvila
Poblador Cruz de Motupe
27
Pedro Gonzles Quijano
Poblador
28
Roboan Cherres Palacios
Poblador
29
Ricardo Mndez Loyola
Piedra Liza
30
Csar Mendoza Tarazona
Municipalidad
31
Ricardo Garay
Municipalidad
41067761
32
Rosario Paucar Soca
Pobladora
3925174
33
Nanez A. Quispe
Pobladora Canto Grande
2867785
34
Jessica Castro
Pobladora - Mariscal Cceres
97793574
35
Margarita Napan Goicochea
Pobladora
36
Aurelio Santisteban Ibez
37
Robustiano Torres Lpez
Poblador
38
Esquiel Pea
FA2
39
Jorge Martnez Purizaga
Habitat 21
3763309
40
Fredy Recuay
Poblador
96640809
41
Csar Dador Fiestas
Poblador - Zrate
[email protected] / 4890623
42
Geraldine Sandoval
Pobladora
99109738
43
Manuel Snchez
Poblador
3762713
44
Meter Frank Cruz
Poblador
45
Vctor Ventocilla Llerena
Poblador - Zrate
46
Lucas Jess Nez Caffo
Poblador
47
Marco Antonio Perca
Poblador
3929806
48
Isaas Crdenas
Poblador
3874597
49
Vctor Eusebio Yapo
Poblador
3929312
3926733
95175751
7953837
72

Nombres y apellidos
Telfono/E-mail
50
Lorenza Vicente Ocares
Pobladora
96484178
51
Walter Aucapoma
Poblador
98821432
52
Alejandro Flores Olivera
Servicios Pblicos
53
Jhony Morales Leandro
Servicios Pblicos
54
Alfonso Dulanto Pinto
Poblador - Mangomarca
4593234
55
Deyssi Inga Mndez
Instituto de Desarrollo Urbano CENCA
97308618
56
Agustn Casachagua
Comit de Medio Ambiente
57
Oscar Pozo
Coordinador PROPOLI Cono Este
58
Juan Fernndez
Comit de Medio Ambiente
4582462
73

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PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

SAN JUAN DE LURIGANCHO

Este documento ha sido realizado con la asistencia financiera de la Comunidad

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

FACILITADORES PARA LA ELABORACIN DEL PIGARS

MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

Participacin ciudadana y fortalecimiento institucional

La Asociacin ECOCIUDAD es un organismo no gubernamental sin fines de lucro,

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

3. GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL PER

3.2 PRECARIEDAD INSTITUCIONAL EXISTENTE PARA LA GESTIN

3.3 MISIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

personas, a los problemas y a las alternativas de las soluciones posibles de

3.4 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL (SNGA)

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

3.5 ESTRATEGIAS GLOBALES PIGARS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

4. PROBLEMTICA GENERAL Y ESPECFICA

4.1 Problemtica General

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

4.2 Problemtica Especfica

4.2.2 Capacidades de gestin y recursos financieros

4.2.3 Transformacin y valorizacin de los residuos slidos

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

4.2.4 Limpieza pblica (barrido, recoleccin, transferencia y disposicin final)

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

FOTO: MAESTRANZA EN CASO DE EMERGENCIA USADA COMO

4.2.5 Conciencia ambiental y participacin ciudadana

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

FOTO: DESMONTE: RESPONSABILIDAD DEL SECTOR DE VIVIENDA Y

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

Organizacin local para el desarrollo del PIGARS

En cada uno de los pasos desarrollados se ha comprometido a los participantes a

Visitas Tcnicas, desarrollada con el objetivo de realizar un diagnstico actual de

Talleres, se han desarrollado tres talleres en los cuales se combinan tanto la

Encuestas, desarrolladas con el objetivo de validar las propuestas elaboradas en

Dinmicas, utilizadas con el objetivo de motivar a los participantes en las sesiones

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

Se formo el Comit de Trabajo PIGARS con una participacin mnima de 5

CONFORMACIN DEL COMIT DE TRABAJO PIGARS

Ing Mebes Quispe Gerente de

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

Foto: Talleres Elaboracin PIGARS

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

7. DIAGNSTICO LOCAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

FOTO AREA DEL DISTRITO

Fuente: Imagen Satelital Landsat, Recreado por Ecociudad

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

7.1.1 Marco socio econmico