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巴基斯坦总理

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巴基斯坦 巴基斯坦总理
وزیر اعظم
巴基斯坦總理旗
現任
夏巴茲·謝里夫
自2024年3月3日
尊称阁下
機關所在地巴基斯坦總理府
任期五年，無連任限制
首任利雅卡特·阿里·汗
设立1947年
网站www.pak.gov.pk

巴基斯坦总理（乌尔都语：وزیر اعظم‎‎，意思是“总长” ），是巴基斯坦的政府首脑，由国民大会全體議員选出，国民大会成员又是由人民投票选出。得票最多的政党或联盟的领导人成为总理，总理负责任命及組建内阁。总统有权解除总理职务，并解散议会，以重新进行选举。第十七宪法修正案规定，最高法院拥有复核的权利，并可以否决总统的决定。

巴基斯坦总理领导联邦政府的行政部门、监督国家经济、领导国民议会、领导共同利益委员会和内阁，并负责领导巴基斯坦核武库的国家指挥机构[1][2][3]。这一职位使其担任者成为国家的领导者，并控制着包括内政和外交政策在内的所有事务[4]。总理由国民议会议员选举产生，因此通常是议会多数党的领袖。《巴基斯坦宪法》赋予总理行政权，总理负责任命内阁成员以及管理行政部门，作出并授权行政决定、任命以及需要总理确认的建议。[5]

在巴基斯坦历史上，总理職位曾被撤销。1958年至1973年、1977年至1985年、1999年至2002年期間，由於实行軍事戒严令，总统拥有总理的权力，成为國家政府首脑。1990年後，總理的權力有所加強。1999年10月12日，穆沙拉夫发动軍事政变，自任命为首席執行官，实际执行的就是总理的职能，直至2002年。2008年穆沙拉夫下台後，恢復憲法民主體制，總理重新成為國家政府的主導性代表。

歷史

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1947年巴基斯坦分治和建國後，立即設立了總理一職；總理與總督並存，總督是英國君主政體的代表。首任總理利雅卡特·阿里·汗行使中央行政權，直至1951年遇刺身亡[6]。由於總督的不斷干預，權力開始慢慢削弱。儘管第一部憲法於1956年賦予了中央權力，但從1951年到1957年，此後的六位總理都被總督解職。第一部憲法將總督演變成巴基斯坦總統，同時宣布巴基斯坦為 "伊斯蘭共和國"。[7][8]1958年，總統伊斯坎達爾·米爾扎在短短兩週內罷免了第七任總理並實施戒嚴，米爾扎總統被曾短暫擔任總理職務的陸軍總司令阿尤布·汗將軍趕下台。

1962 年，第二套宪法彻底废除了总理一职，将所有权力移交给巴基斯坦总统[8][9]。1965 年总统选举后，总统职位因权力过于集中而受到批评。1970年大选后，努鲁勒·阿明（Nurul Amin）成为总理并兼任副总统。佐勒菲卡尔·阿里·布托、穆吉布·拉赫曼和叶海亚·汗之间的谈判破裂，引发了东巴基斯坦的解放运动。随着印度对东巴基斯坦的干预和巴基斯坦为结束战争而认输，导致了1971年总统制的崩溃。

1973年，巴基斯坦全面恢复了宪法（英语：Constitution of Pakistan），重新设立了总理职位，并赋予其更多的中央权力，该宪法规定实行议会制，由總理担任首脑[10]。1977年，在右翼联盟的煽动下，进行了军事干预，暂停了该职位。

1985年举行的大选恢复了这一职位，穆罕默德·汗·居内久成为总理。同年晚些时候，国民议会通过了有争议的《宪法》第八修正案，赋予总统无需事先协商即可罢免总理和国民议会的权力。[11]1988年大选的结果是，巴基斯坦人民党的贝娜齐尔·布托成为穆斯林国家选出的第一位女总理[12]。

1988年至1993年，总理与总统之间的权力斗争持续不断，总统曾三次解散国民议会。在1997年的选举中，穆盟（谢里夫派）获得了议会三分之二的多数席位，并起草了第十三和第十四修正案，以推翻宪法第八修正案；这使得纳瓦兹·谢里夫能够集中更多的行政权力。[13]1999年军民关系缓和后，联席会议主席佩尔韦兹·穆沙拉夫将军发动政变，推翻了穆盟（全国）政府，并于2002年举行了全国大选[14]。

由于没有一个政党获得多数票，于是成立了一个由穆盟（领袖派）和MQM（英语：Muttahida Qaumi Movement – Pakistan）领导的联盟。经过一番政治角力后，扎法鲁拉·汗·贾迈利成为总理，并通过了巴基斯坦宪法第十七修正案（英语：Seventeenth Amendment to the Constitution of Pakistan），部分恢复了总统解散国民议会的权力，但规定解散国民议会须经巴基斯坦最高法院批准。[15]

扎法鲁拉·汗·贾迈利总理于2004年辞职，肖卡特·阿齐兹最终获得国民议会191票中的151票，被任命为总理[16]。第十七修正案采用了半总统制，允许总统继续干预行政和司法部门[15]。2008年大选的结果是人民党上台执政，并支持推翻佩尔韦兹·穆沙拉夫的运动（英语：Effort to impeach Pervez Musharraf）[17]。一场民粹主义知识分子运动（英语：Lawyers' Movement）导致佩尔韦兹·穆沙拉夫下台，阿西夫·扎尔达里成为总统。2010年，《巴基斯坦宪法第十八修正案（英语：Eighteenth Amendment to the Constitution of Pakistan）》获得通过，推翻了第十七修正案；该修正案使巴基斯坦重新成为一个议会民主共和国。第十八修正案取消了总统单方面解散议会的所有权力，并扫除了前总统佩尔韦兹·穆沙拉夫和齐亚·哈克为维持微妙的制衡而积累的权力。[18]

在一起藐视法庭案之后，最高法院永久取消了优素福·拉扎·吉拉尼总理的资格.[19]。最初，人民党提名的候选人是马克杜姆·沙布丁（英语：Makhdoom Shahbuddin）[20]，但在国家武装部队（ANF）（英语：Anti-Narcotics Force）对他发出不可保释的逮捕令后，他被迫退出[21]。拉贾·佩尔韦兹·阿什拉夫成为总理，并一直任职到2013年[22][21][23][24]。在2013年举行的大选中，穆盟（谢里夫派）几乎获得了绝对多数票。随后，纳瓦兹·谢里夫当选为总理，在阔别14年后第三次重返总理职位，实现了民主过渡。2017年7月，纳瓦兹·谢里夫被取消总理资格，原因不是他被指控与巴拿马文件泄露有关的腐败指控，而是他在提名文件中没有申报其儿子拥有的一家公司的工资。他的律师坚称，虽然这位下台的总理被指定为该公司的董事长，但他从未从该公司领取过任何薪水。[25][26]

2018年8月18日，伊姆兰·汗宣誓就任该国第22任总理[27]。2022年4月10日，一场宪法危机（英语：2022 Pakistani constitutional crisis）最终导致伊姆兰·汗在不信任动议中以174票的劣势败北，结束了他的总理任期，成为巴基斯坦第一位通过不信任动议被合法免职的总理[28]。2022年4 月11日，夏巴兹·谢里夫当选为巴基斯坦第23任总理。他在巴基斯坦国民议会中以174票的多数票获胜。[29][30]夏巴兹·谢里夫的任期最多为伊姆兰·汗的任期近一年，直至2023年巴基斯坦大选，但大选可能会提前举行。

巴基斯坦总理列表

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所属政党色标
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代 看守总理
巴基斯坦穆斯林联盟
人民联盟
共和党
巴基斯坦人民党
巴基斯坦人民民族党
巴基斯坦穆斯林联盟（领袖派）
巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）
巴基斯坦正义运动党
軍政府
独立人士
职务废除/空白
No. 肖像 姓名
(生-卒) 		任职起始时间 任职结束时间 选举 代表政党
(政党联盟)
1 A black-and-white head and shoulder shoot of a man with spetacles, wearing coat and a tie. 利雅卡特·阿里·汗[31][32]
(Liaquat Ali Khan，1895–1951) 		1947年8月14日 1951年10月16日
(遇刺身亡) 		— 巴基斯坦穆斯林联盟
2 A black-and-white head ean shoulder shoot of a man wearing coat and Jinnah cap. 卡瓦贾·纳兹穆丁[33]
(Khawaja Nazimuddin，1894–1964) 		1951年10月17日 1953年4月17日 —
3 穆罕默德·阿里·博格拉[34]
(Muhammad Ali Bogra，1909–1963) 		1953年4月17日 1955年8月12日 —
4 乔杜里·穆罕默德·阿里[34]
(Chaudhry Muhammad Ali，1905–1980) 		1955年8月12日 1956年9月12日 —
5 侯赛因·沙希德·苏拉瓦底[33]
(Huseyn Shaheed Suhrawardy，1892–1963) 		1956年9月12日 1957年10月17日 — 人民聯盟
6 易卜拉欣·伊斯迈尔·琼德里加[33][34]
(Ibrahim Ismail Chundrigar，1898–1968) 		1957年10月17日 1957年12月11日 —[35] 巴基斯坦穆斯林聯盟
7 费罗兹·汗·农[33]
(Feroz Khan Noon，1893–1970) 		1957年12月11日 1958年10月7日 — 共和党
1958年10月7日 – 1971年12月7日，軍政府戒严时期，不設总理
8 努鲁勒·阿明[33][36]
(Nurul Amin，1893–1974) 		1971年12月7日 1971年12月20日 1971年12月7日 巴基斯坦穆斯林联盟
1971年12月20日 – 1973年8月14日，军政府时期，不設总理
9 A man during a conversation. 佐勒菲卡尔·阿里·布托[33][37]
(Zulfikar Ali Bhutto，1928–1979) 		1973年8月14日 1977年7月5日 1973年8月14日 巴基斯坦人民党
1977年7月5日 – 1985年3月24日，军政府戒严时期，不設总理
10 穆罕默德·汗·居内久[34]
(Muhammad Khan Junejo，1932–1993) 		1985年3月24日 1988年5月29日 1985年2月28日 巴基斯坦穆斯林联盟
(独立人士)
1988年5月29日 – 12月2日
11 贝娜齐尔·布托[32]
(Benazir Bhutto,1953–2007) 		1988年12月2日 1990年8月6日 1988年11月16日 巴基斯坦人民党
代 吴拉姆·穆斯塔法·贾托伊[38]
(Ghulam Mustafa Jatoi,1931–2009) 		1990年8月6日 1990年11月6日 — 巴基斯坦人民民族党
12 纳瓦兹·谢里夫[39]
(Nawaz Sharif,1949–) 		1990年11月6日 1993年4月18日 1990年10月24日 穆斯林联盟 (N)
代 巴拉赫·谢尔·马扎里[33]
(Balakh Sher Mazari，1928–2016) 		1993年4月18日 1993年5月26日 — 巴基斯坦人民党
(12) A head and shoulder shoot of a man from the left. 纳瓦兹·谢里夫[39]
(1949–) 		1993年5月26日 1993年7月18日 — 穆斯林联盟 (N)
代 莫因努丁·艾哈迈德·库雷希[33]
(Moeenuddin Ahmad Qureshi，1930–2016) 		1993年7月18日 1993年10月19日 — 独立
(11) A head and shoulder shoot of a man from the left. 贝娜齐尔·布托[40][32]
(1953–2007) 		1993年10月19日 1996年11月5日 1993年10月6日 巴基斯坦人民党
代 马利克·米拉吉·哈立德[41]
(Malik Meraj Khalid，1916–2003) 		1996年11月5日 1997年2月17日 — 独立
(12) A head and shoulder shoot of a man from the left. 纳瓦兹·谢里夫[39]
(1949–) 		1997年2月17日 1999年10月12日 1997年2月3日 穆斯林联盟 (N)
1999年10月12日 – 2002年11月21日,军政府/穆斯林联盟（领袖派）設首席執行官，不設總理
13 A beard man sitting in an office. 扎法魯拉·汗·賈邁利[34]
(Zafarullah Khan Jamali,1944–2020) 		2002年11月21日 2004年6月26日 2002年10月10日 穆斯林联盟 (Q)
14 A side shoot of a man looking at the camera. 乔杜里·舒贾特·侯赛因[42]
(Chaudhry Shujaat Hussain,1946–) 		2004年6月30日 2004年8月20日 2002年10月10日
15 A head and shoulder shoot of a man wearing a coat and tie. 肖卡特·阿齐兹[43]
(肖卡特·阿齐兹,1949–) 		2004年8月20日 2007年11月16日 2002年10月10日
代 A head and shoulder shoot of a beard man wearing spectacles 穆罕默德·米安·苏姆罗[44]
(Muhammad Mian Soomro,1950–) 		2007年11月16日 2008年3月25日 —
16 优素福·拉扎·吉拉尼[45]
(Yousaf Raza Gillani,1952–) 		2008年3月25日 2012年4月26日 2008年2月18日 巴基斯坦人民党
17 拉贾·佩尔韦兹·阿什拉夫[46]
(Raja Pervaiz Ashraf，1950–) 		2012年6月22日 2013年3月25日 2008年2月18日 巴基斯坦人民党
代 米尔·哈扎尔·汗·科索[47]
(Mir Hazar Khan Khoso，1929–2021) 		2013年3月25日 2013年6月5日 — 独立
(12) 納瓦茲·謝里夫[39]
(1949–) 		2013年6月5日 2017年7月28日 2013年5月11日 穆斯林联盟 (N)
19 沙希德·哈坎·阿巴西[48]
(Shahid Khaqan Abbasi，1958–) 		2017年8月1日 2018年5月31日 — 穆斯林联盟 (N)
代 納西爾·穆爾克（英语：Nasirul Mulk）[49]
(Nasirul Mulk，1950–) 		2018年6月1日 2018年8月18日 — 独立
20 伊姆蘭·汗
(1952–) 		2018年8月18日 2022年4月10日
(被國會罷免) 		2018年7月25日 巴基斯坦正义运动
23 夏巴茲·謝里夫
(1951–) 		2022年4月11日 2023年8月13日 — 穆斯林联盟 (N)
代 安瓦爾·哈克·卡卡爾
(1971年–) 		2023年8月13日 2024年3月3日 — 俾路支省人民党
23 夏巴茲·謝里夫
(1951–) 		2024年3月3日 2024年2月 穆斯林联盟 (N)

1999年10月12日，佩尔韦兹·穆沙拉夫推翻了纳瓦兹·谢里夫。2001年6月20日，他冠以巴基斯坦总统头衔。从1999年10月12日至2002年11月21日，他自称首席執行官。

参考文献

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