村里：修订间差异

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中華民國行政區劃單位‎
省（虛級化）					直轄市
縣				市	直轄市
山地鄉	鄉	鎮	縣轄市	區		山地原住民區
村		里
鄰
相關行政區劃
中華民國大陸時期（模板）中華民國公告疆域簡易版行政區劃表
查论编

村、里，為中華民國之第四級行政區劃名稱。隸屬於區、縣轄市、鎮者稱為里；隸屬於鄉者稱為村。村和里下還有「鄰」之編組，目前中華民國臺灣地區共有7,748個村或里（1,888個村及5,860個里）^[1]。

歷史

臺灣的各村（里）之來源，主要由日治時期之保甲制度改制或合併而來。

原本中華民國第四級及第五級行政區劃依據《鄉鎮組織暫行條例》及《市組織法》（1943年）分別為保及甲，與日治時期的保甲制度名稱相同。

1943年開羅宣言宣布戰後臺灣將歸還中華民國後，重慶國民政府為調查並規劃戰後接收方針，於1944年在中央設計局成立臺灣調查委員會，並於1944年修訂《臺灣省接管計畫綱要》其中：

地方政制：以臺灣為省，接管時正式成立省政府。下設縣（市），就原有州、支廳、郡、市改組之，街、庄改組為鄉鎮，保甲仍暫其舊。

但1945年臺灣省行政區域研究會針對戰後臺灣行政體系，經四次會議研討之《臺灣省行政區域研究會報告書》中討論：「臺灣現行保甲制度是否保留？抑照國內的保甲制度加以改組？」，該研究會一致主張廢除，理由是：

臺灣保甲制度與我國的保甲制度，名稱雖同，實際則異。因我國現行保甲制度，為鄉鎮內之組織；而臺灣保甲制度，與街庄毫無關係，完全為警察之統治機構，其目的在鎮壓人民反側，臺灣同胞對此制度久感痛苦，唯在敵人高壓之下，莫可如何，故將來收復臺灣後，此種制度，自無保留之必要。

依據《中華民國憲政名鑑》^[2]：

村里鄰地位相當於我國其他各省之保甲，當時因：
大陸各省所實行之保甲制度，係為適應剿匪抗戰等實際需要，含有自衛性質；

由於日據時期日人以保甲爲工具控制人民，本省人民對保甲名稱印象惡劣等關係，

不採保甲制度，而於鄉鎮之下，依自然形勢、社會關係，將原「部落會」（保）改設爲村里「甲」改設爲鄰。

故在戰後臺灣省行政長官公署規定省轄市之轄區下，縣轄市及鎮之下設里，鄉之下設村，村里之下設鄰，係由保甲易名而來。^[3]

戰後初期村共有2982個，里共有3309個，鄰共有57468個^[4]

福建省下轄的金門縣及連江縣原皆在鄉鎮下置保甲，後都因戰地需求紛紛改制。

金門縣在1949年因應戰地需求，改革基層組織，改鄉鎮為區，保甲為村鄰。^[5]
連江縣則先於1950年設立馬祖行政公署，共置六個區^{[註 1]}，區下設村（街）、伍、戶，十戶為一伍，十伍為一村（街），後在1953年馬祖行政公署撤銷後，改村（街）為村（里），改伍為鄰。^[6]

全國性的規範則需等到省縣自治法制定後，才明確規定鄉（鎮市區）下設村（里），村（里）設鄰。

組成及規模

村里日後因發展需要而更動十分頻繁。目前村 (里) 的劃分主要依照地理環境、交通運輸、都市計畫及行政區域範圍，而村 (里) 的規模則由各縣市的自治條例規範，偏遠地區只要一百戶即能設村 (里) ，但臺北市人口密集區域則最少為1千戶、最多為4千戶，彼此規模差異極大。

行政

村 (里) 長

村 (里) 隸屬於鄉鎮市區公所，設有村 (里) 辦公處，除了村 (里) 長一人外，還有村 (里) 幹事一名。

村長或里長任期4年，由村 (里) 民選舉產生，依法為義務無給職，任期4年，連選得連任。依照規定，村 (里) 長每個月可由鄉鎮市區公所獲得上限為臺幣4萬5千元的「事務補助費」，彌補村 (里) 長在交通、文具、郵電及水電上的支出。

權責

隨時督導村 (里) 幹事服勤情形及獎懲意見，得隨時向公所提出
召開村 (里) 工作會報 (每年召開2次) 及鄰長會議 (每年至少2次) 研討應興應革事項

村 (里) 工作會報由村 (里) 長、村 (里) 幹事、警勤區警員、學區內國民小學代表、衛生所代表、後備軍人輔導組長、婦女代表、農事小組長、水利小組長、漁民小組長、宗教團體代表、原住民生活改進協會代表、鄰長及地方熱心人士共同組成，由村 (里) 長主持

參加鄉鎮市區公所每二至四個月舉行之村 (里) 業務連繫會報，提供策進村 (里) 業務意見
召開村 (里) 民大會 (每2年召開乙次)
核發證書
- 法院公證授權書
- 日治時期徵召海外生死不明証明
- 無謀生能力證明
- 擁有農機證明書
- 失蹤人口證明
- 依賴薪津維持生活證明
- 役男有其他重大事故證明
- 役男遭受不可抗力之災害非本人不能處理證明
- 役男入伍前後結婚證明
- 役男直系血親死亡非本人不能處理證明
- 身患重大疾病或不能行走證明
- 無固定職業收入，家庭賴其生活證明
- 採取沿海自用少量砂石證明
- 飼養家畜、家禽、頭 (隻)數量證明
- 公務人員住屋災害證明
- 土地總登記名義人資格證明
- 無力繳保費但需住院醫療者清寒證明

村里幹事

村里幹事為基層公務員，由鄉鎮市區公所指派、輪調，襄理村 (里) 長各項業務，為村里事務的法定執行者。在偏遠地區，可能幾個村里需要共用一名幹事。村里幹事也負責保管村里事務之公物、公文書。

服務事項

推行政令，反映民意
推行村里育樂活動
辦理社會救助、福利服務及其他建設事項
代繕各種申請書表及辦理村里辦公處證明書事項
分送有關役政通知單、徵集令及辦理役男身家調查及兵役資料之查報
辦理村里例行會議，並加強鄰長會議，應按規定召開，並作成詳細記錄，以便查考
辦理各種公職人員選舉，選務工作
辦理房屋稅、地價稅發單催徵、綜合所得稅輔導申報、發單、催繳暨退稅及農業災害現金救助案件之受理與勘察工作
填寫戶長資料卡
辦理村里工作會報之各項行政庶務
村里長交辦事項
鄉鎮縣轄市區公所交辦事項

次分區、聯 (合) 里

在里與上級行政區之間，有些縣市會設有「次分區」或「聯 (合) 里」等非正式行政區劃，並不具法律地位，但可有效整合幾個相鄰的里做整體規劃。如臺北市各市轄區的次分區，桃園市桃園區的次分區，新竹市各市轄區的聯里、嘉義市各市轄區的聯合里、花蓮縣花蓮市的聯合里等。^[7]

鄰

「鄰」為村里之下的行政編組，鄰不特別命名，以數字編號。鄰長通常不需要經過選舉，而是由村 (里) 長指派，再由鄉鎮市區公所聘任之義務職，也沒有辦公室、行政人員及經費補助，主要工作內容為協助村 (里) 長，每個鄰的規模從10戶至2百戶都有。

鄰為行政區劃編組，並非基層之地方自治單位。

參見

中華民國村里列表
鄉村
里 (朝鮮半島行政區劃)
行政村、社区 (行政区划)：中華人民共和國類似村里的行政區劃
村民小組、居民小組：中華人民共和國類似鄰的行政編組
行政區劃

參考資料

^ 中華民國內政部. 鄉鎮市區村里鄰數. 內政統計年報. [2024-04-06]. （原始内容存档于2024-05-25）.
^ 中華民國憲政名鑑第二篇第八章第四節第108頁
^ 《臺灣省省轄市組織暫行規程》、《臺灣省縣轄市組織規程》、《臺灣省鄉鎮組織規程》
^ 臺灣省行政長官公署公報 1946年8月22日秋字第46期
^ 《金門縣志》政事志
^ 《連江縣志》政事志
^ 新竹市北區聯里列表. 新竹市北區區公所. （原始内容存档于2014-08-16）.

註解

^ 白肯、東引、西洋、浮鷹、四礵、岱山

[1] 中華民國內政部. 鄉鎮市區村里鄰數. 內政統計年報. [2024-04-06]. （原始内容存档于2024-05-25）.

[2] 中華民國憲政名鑑第二篇第八章第四節第108頁

[3] 《臺灣省省轄市組織暫行規程》、《臺灣省縣轄市組織規程》、《臺灣省鄉鎮組織規程》

[4] 臺灣省行政長官公署公報 1946年8月22日秋字第46期

[5] 《金門縣志》政事志

[7] 《連江縣志》政事志

[8] 新竹市北區聯里列表. 新竹市北區區公所. （原始内容存档于2014-08-16）.

[6] 白肯、東引、西洋、浮鷹、四礵、岱山

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[註 1]

[6]

[7]

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 |T=村-{里}-
 }}
-'''村'''（'''-{里}-'''）為[[中華民國]]之第四級[[中華民國行政區劃|行政區劃]]名稱；亦是最基層之[[地方自治]]單位。隸屬於[[區 (中華民國)|區]]、[[縣轄市]]、[[鎮 (中華民國)|鎮]]者稱為-{里}-；隸屬於[[鄉 (中華民國)|鄉]]者稱為村。村和-{里}-下還有「'''鄰'''」之編組。
+'''村'''、'''-{里}-'''，為[[中華民國]]之第四級[[中華民國行政區劃|行政區劃]]名稱。隸屬於[[區 (中華民國)|區]]、[[縣轄市]]、[[鎮 (中華民國)|鎮]]者稱為-{里}-；隸屬於[[鄉 (中華民國)|鄉]]者稱為村。村和-{里}-下還有「[[鄰]]」之編組，目前中華民國[[臺灣地區]]共有7,748個村或里（1,888個村及5,860個里）<ref>{{cite web|author=[[中華民國內政部]]|title=鄉鎮市區村里鄰數|url=https://ws.moi.gov.tw/001/Upload/400/relfile/0/4405/48349492-6f8c-453b-a9d1-4a8f0593b979/y01-01.ods|website=內政統計年報|accessdate=2024-04-06|archive-date=2024-05-25|archive-url=https://web.archive.org/web/20240525173436/https://ws.moi.gov.tw/001/Upload/400/relfile/0/4405/48349492-6f8c-453b-a9d1-4a8f0593b979/y01-01.ods|dead-url=no}}</ref>。
+==歷史==
+[[臺灣]]的各村（里）之來源，主要由[[台灣日治時期|日治時期]]之[[臺灣保甲制度|保甲制度]]改制或合併而來。
+原本中華民國第四級及第五級行政區劃依據《鄉鎮組織暫行條例》及《市組織法》（1943年）分別為'''保'''及'''甲'''，與[[台灣日治時期|日治時期]]的[[臺灣保甲制度|保甲制度]]名稱相同。
+年[[開羅宣言]]宣布戰後臺灣將歸還中華民國後，[[重慶國民政府]]為調查並規劃戰後接收方針，於1944年在[[中央設計局]]成立[[臺灣調查委員會]]，並於1944年修訂《臺灣省接管計畫綱要》其中：
+{{quote|地方政制：以臺灣為省，接管時正式成立省政府。下設縣（市），就原有州、支廳、郡、市改組之，街、-{庄}-改組為鄉鎮，'''保甲仍暫其舊。'''}}
+但1945年臺灣省行政區域研究會針對戰後臺灣行政體系，經四次會議研討之《臺灣省行政區域研究會報告書》中討論：「臺灣現行保甲制度是否保留？抑照國內的保甲制度加以改組？」，該研究會一致主張廢除，理由是：
+{{quote|臺灣保甲制度與我國的保甲制度，名稱雖同，實際則異。因我國現行保甲制度，為鄉鎮內之組織；而臺灣保甲制度，與街-{庄}-毫無關係，完全為警察之統治機構，其目的在鎮壓人民反側，臺灣同胞對此制度久感痛苦，唯在敵人高壓之下，莫可如何，故將來收復臺灣後，此種制度，'''自無保留之必要。'''}}
+依據《中華民國憲政名鑑》<ref>中華民國憲政名鑑 第二篇 第八章 第四節 第108頁</ref>：
+{{quote|村里鄰地位相當於我國其他各省之保甲，當時因：
+#大陸各省所實行之保甲制度，係為適應剿匪抗戰等實際需要，含有自衛性質；
+#由於日據時期日人以保甲爲工具控制人民，本省人民對保甲名稱印象惡劣等關係，
+'''不採保甲制度'''，而於鄉鎮之下，依自然形勢、社會關係，將原「部落會」（保）改設爲村里「甲」改設爲鄰。}}
+故在戰後[[臺灣省行政長官公署]]規定省轄市之轄區下，縣轄市及鎮之下設里，鄉之下設村，村里之下設鄰，係由保甲易名而來。<ref>《臺灣省省轄市組織暫行規程》、《臺灣省縣轄市組織規程》、《臺灣省鄉鎮組織規程》</ref>
+戰後初期村共有2982個，里共有3309個，鄰共有57468個<ref>臺灣省行政長官公署公報 1946年8月22日 秋字第46期</ref>
+[[福建省_(中華民國)|福建省]]下轄的[[金門縣]]及[[連江縣_(中華民國)|連江縣]]原皆在鄉鎮下置保甲，後都因戰地需求紛紛改制。
+*[[金門縣]]在1949年因應戰地需求，改革基層組織，改鄉鎮為區，保甲為村鄰。<ref>《金門縣志》政事志</ref>
+*[[連江縣_(中華民國)|連江縣]]則先於1950年設立馬祖行政公署，共置六個區{{notetag|白肯、東引、西洋、浮鷹、四礵、岱山}}，區下設村（街）、伍、戶，十戶為一伍，十伍為一村（街），後在1953年馬祖行政公署撤銷後，改村（街）為村（里），改伍為鄰。<ref>《連江縣志》政事志</ref>
+全國性的規範則需等到[[省縣自治法]]制定後，才明確規定鄉（鎮市區）下設村（里），村（里）設鄰。
 == 組成及規模 ==
-[[臺灣]]的各之村（里）之來源，主要由[[台灣日治時期|日治時期]]之[[保甲制度]]改制或合併而來，保改為村（里），甲改為鄰。日後因發展需要而更動十分頻繁。目前村（里）的劃分主要依照[[地理環境]]、[[交通運輸]]、[[都市計畫]]及[[行政區域]]範圍，而村（里）的規模則由各縣市的[[自治條例]]規範，偏遠地區只要一百戶即能設村（里），但[[臺北市]]人口密集區域則最少為1千戶、最多為4千戶，彼此規模差異極大。
+村里日後因發展需要而更動十分頻繁。目前村 (里) 的劃分主要依照[[地理環境]]、[[交通運輸]]、[[都市計畫]]及[[行政區域]]範圍，而村 (里) 的規模則由各縣市的[[自治條例]]規範，偏遠地區只要一百戶即能設村 (里) ，但[[臺北市]]人口密集區域則最少為1千戶、最多為4千戶，彼此規模差異極大。
 == 行政 ==
-=== 村（里）長 ===
+=== 村 (里) 長 ===
-{{main|里長}}
+{{main|村里長}}
-村（里）隸屬於鄉鎮市區[[公所 (中華民國)|公所]]，設有村（里）辦公處，除了'''村（里）長'''一人外，還有'''村（里）幹事'''一名。
+村 (里) 隸屬於鄉鎮市區[[公所 (中華民國)|公所]]，設有村 (里) 辦公處，除了'''村 (里) 長'''一人外，還有'''村 (里) 幹事'''一名。
-'''村長'''或'''里長'''任期4年，由村（里）民[[選舉]]產生，依法為[[義務]]無給職，但依照規定，村（里）長每個月可由鄉鎮市區公所獲得上限為台幣4萬5千元的「事務補助費」，彌補村（里）長在交通、文具、郵電及水電上的支出。
+'''村長'''或'''里長'''任期4年，由村 (里) 民[[選舉]]產生，依法為[[義務]]無給職，任期4年，連選得連任。依照規定，村 (里) 長每個月可由鄉鎮市區公所獲得上限為臺幣4萬5千元的「事務補助費」，彌補村 (里) 長在交通、文具、郵電及水電上的支出。
 ;權責
-* 隨時督導村（里）幹事服勤情形及獎懲意見，得隨時向公所提出
+* 隨時督導村 (里) 幹事服勤情形及獎懲意見，得隨時向公所提出
-* 召開村（里）工作會報（每年召開2次）及鄰長會議（每年至少2次）研討應興應革事項
+* 召開村 (里) 工作會報 (每年召開2次) 及鄰長會議 (每年至少2次) 研討應興應革事項
-:村（里）工作會報由村（里）長、村（里）幹事、警勤區[[警員]]、[[學區]]內[[國民小學]]代表、衛生所代表、[[後備軍人]]輔導組長、婦女代表、農事小組長、水利小組長、漁民小組長、宗教團體代表、原住民生活改進協會代表、鄰長及地方熱心人士共同組成，由村（里）長主持
+:村 (里) 工作會報由村 (里) 長、村 (里) 幹事、警勤區[[警員]]、[[學區]]內[[國民小學]]代表、衛生所代表、[[後備軍人]]輔導組長、婦女代表、農事小組長、水利小組長、漁民小組長、宗教團體代表、原住民生活改進協會代表、鄰長及地方熱心人士共同組成，由村 (里) 長主持
-* 參加鄉鎮市區公所每二至四個月舉行之村（里）業務連繫會報，提供策進村（里）業務意見
+* 參加鄉鎮市區公所每二至四個月舉行之村 (里) 業務連繫會報，提供策進村 (里) 業務意見
-* 召開村（里）民大會（每2年召開乙次）
+* 召開村 (里) 民大會 (每2年召開乙次)
 * 核發證書
 ** [[法院]][[公證]]授權書
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 ** 無固定職業收入，家庭賴其生活證明
 ** 採取沿海自用少量砂石證明
-** 飼養家畜、家禽、頭（隻）數量證明
+** 飼養家畜、家禽、頭 (隻)數量證明
 ** [[公務人員]]住屋災害證明
 ** 土地總登記名義人資格證明
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 === 村-{里}-幹事 ===
-村-{里}-幹事為基層公務員，由鄉鎮市區公所指派、輪調，襄理村（里）長各項業務，為村-{里}-事務的法定執行者。在偏遠地區，可能幾個村-{里}-需要共用一名幹事。村-{里}-幹事也負責保管村-{里}-事務之公物、公文書。
+村-{里}-幹事為基層公務員，由鄉鎮市區公所指派、輪調，襄理村 (里) 長各項業務，為村-{里}-事務的法定執行者。在偏遠地區，可能幾個村-{里}-需要共用一名幹事。村-{里}-幹事也負責保管村-{里}-事務之公物、公文書。
 ;服務事項
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 * 鄉鎮縣轄市區公所交辦事項
-==次分區、聯（合）里==
+==次分區、聯 (合) 里==
+{{redirect2|次分區|波兰的一种辅助行政区划|次分区 (波兰)}}
-在-{里}-與上級行政區之間，有些縣市會設有「次分區」、「聯（合）-{里}-」等非正式行政區劃，並不具法律地位，但可有效整合幾個相鄰的-{里}-做整體規劃。如臺北市各市轄區的[[臺北市次分區列表|次分區]]，[[新竹市]]各市轄區的聯-{里}-、[[嘉義市]]各市轄區的[[嘉義市聯合里列表|聯合-{里}-]]、[[花蓮縣]][[花蓮市]]的聯合-{里}-等。<ref>[http://dep-n-district.hccg.gov.tw/web/SelfPageSetup?command=display&pageID=21871&FP=D40000002152000001_5 新竹市北區聯里列表]</ref>
+在-{里}-與上級行政區之間，有些縣市會設有「次分區」或「聯 (合) -{里}-」等非正式行政區劃，並不具法律地位，但可有效整合幾個相鄰的-{里}-做整體規劃。如[[臺北市]]各市轄區的[[臺北市次分區列表|次分區]]，[[桃園市]][[桃園區]]的[[桃園區#行政區|次分區]]，[[新竹市]]各市轄區的聯-{里}-、[[嘉義市]]各市轄區的[[嘉義市聯合里列表|聯合-{里}-]]、[[花蓮縣]][[花蓮市]]的聯合-{里}-等。<ref>{{cite web |url=http://dep-n-district.hccg.gov.tw/web/SelfPageSetup?command=display&pageID=21871&FP=D40000002152000001_5 |title=新竹市北區聯里列表 |website=新竹市北區區公所 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20140816141449/http://dep-n-district.hccg.gov.tw/web/SelfPageSetup?command=display&pageID=21871&FP=D40000002152000001_5 |archivedate=2014-08-16 }}</ref>
 == 鄰 ==
-『'''鄰'''』為村-{里}-之下的行政編組，鄰不特別命名，以數字編號。鄰長通常不需要經過選舉，而是由村（里）長指派後，由鄉鎮市區公所聘任之義務職，也沒有辦公室、行政人員及經費補助，主要工作內容為協助村（里）長，常變相為村-{里}-長選舉時的酬庸職務，每個鄰的規模從10戶至2百戶都有。
+「'''鄰'''」為村-{里}-之下的行政編組，鄰不特別命名，以數字編號。鄰長'''通常'''不需要經過選舉，而是由村 (里) 長'''指派'''，再由鄉鎮市區公所聘任之義務職，也沒有辦公室、行政人員及經費補助，主要工作內容為協助村 (里) 長，每個鄰的規模從10戶至2百戶都有。
+鄰為[[中華民國行政區劃|行政區劃]]編組，並非基層之[[地方分權|地方自治]]單位。
 == 參見 ==
 *[[中華民國村里列表|中華民國村-{里}-列表]]
 *[[鄉村]]
+*[[里 (朝鮮半島行政區劃)]]
+*[[行政村]]、[[社区 (行政区划)]]：中華人民共和國類似村-{里}-的行政區劃
+*[[村民小组|村民小組、居民小組]]：中華人民共和國類似鄰的行政編組
 *[[行政區劃]]
 == 參考資料 ==
 {{reflist}}
+==註解==
+{{notefoot}}
-[[Category:行政村]]
-[[Category:村落|乡村]]
+[[Category:台灣村里| ]]
 [[Category:中華民國行政區劃單位|縣]]
+[[Category:四級行政區]]