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尼日尔吊销法国核能集团欧安诺一项铀矿采矿权

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6月20号,尼日尔军政府决定吊销法国国企欧安诺核能集团 (Orano) 在该国伊穆拉伦 (Imouraren) 矿区的铀开采许可。该矿区位于尼日尔北部艾尔以西,被认为是世界上最大的铀矿床之一,储量达20万吨,相当于法国二十年来的铀消耗量。法国的核能发电能力位居世界第二,国内核能发电量在60%以上。在当前全球核能更新的演变过程中法国发挥着主导作用。欧安诺是全球第三大核燃料循环公司,尼日尔伊穆拉伦铀矿占欧拉诺铀矿储量的 47%。

Nicolas Maes (G), PDG de la société nucléaire française Orano, signe un accord sur l'exploitation de l'uranium avec la ministre nigérienne des mines Hadiza Ousseini à Niamey le 4 mai 2023.
Nicolas Maes (G), PDG de la société nucléaire française Orano, signe un accord sur l'exploitation de l'uranium avec la ministre nigérienne des mines Hadiza Ousseini à Niamey le 4 mai 2023. AFP - BOUREIMA HAMA
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法国欧安诺集团向法国《世界报》透露,自2000年代初以来,“欧安诺已在伊穆拉伦项目上投资超过10亿欧元”。尼日尔矿业部在6月11日发布的一份报告中称,法国公司2009年获得该矿区开采许可证,按计划应不迟于2011年1月投产,但2011年发生了日本福岛核泄漏灾难,全球铀价下跌,该矿场被搁置。今年以来,核电站燃料铀的价格回升到2007年以来的最高位,因此,欧安诺已经着手启动搁置了近十年的伊穆拉伦铀矿项目。然而,2023年7月,尼日尔发生军事政变,民选总统穆罕默德·巴祖姆被推翻,他是巴黎在萨赫勒地区的最后盟友。随后,尼日尔军政府与法国关系破裂,两国紧张的外交关系使法国国家控股的欧安诺公司承受巨大压力。

尼日尔军政府于2023年底驱逐了法国在尼日尔的驻军及法国大使,并于今年3月18 日向欧安诺发出正式通知,命令公司必须在三个月内,即6月19号前启动伊穆拉伦矿的作业,违者将被吊销许可证。欧安诺在6月20日的新闻稿中坚称该矿区自6月4日起已恢复作业。

尼日尔是一个拥有 2600 万居民的内陆国家,是世界第七大铀供应国。根据欧盟核能机构的数据,到 2022 年,该国供应了欧盟使用的四分之一以上的铀,使其成为仅次于哈萨克斯坦的第二大铀供应国。在去年的军事政变之前,尼日尔是西方在萨赫勒地区的主要经济和安全伙伴。但上台后誓言切断与西方关系的军政府发誓重申该国的采矿特许权。

尼日尔提供的铀是法国核电站运行所必需的关键矿产,它也是尼日尔的主要出口产品。但该国面临着与许多资源丰富但经济贫困的大宗商品生产国类似的困境。它没有国内产业,必须依靠外资在整个供应链中开发这些原材料。欧安诺在尼日尔开展业务已有 50 多年,目前仍经营着位于尼日尔阿尔利特北部的露天铀矿索玛伊尔 Somaïr。该公司表示,它始终遵循“负责任的伙伴关系和透明方式,与尼日尔政府和当地利益相关者不断协商”。该公司宣称自己“愿意与尼日尔军政府保持所有沟通渠道”,但保留向国家或国际法院质疑许可被吊销决定的权利。

除法国公司外,加拿大矿业公司(GoviEX)4月宣布,该公司在马杜艾拉(Madaouela)矿床的铀矿经营许可证也受到威胁。据尼日尔官方消息人士称,伊朗和俄罗斯已经表明对长期恢复尼日尔铀矿开采“感兴趣”。

显然,尼日尔军政府吊销西方国家采矿特许权的决定与俄罗斯寻求控制萨赫勒国家的矿产资源不无关系。据彭博社 6 月 3 日援引莫斯科和维也纳国际原子能机构总部的不同消息来源称,俄罗斯国家原子能公司ROSATOM正在寻求控制目前由法国公司在尼日尔持有的铀矿资产。

如果欧安诺在尼日尔的资产损失得到证实,这将对欧洲电力生产构成风险,尤其是对核电占比65%的法国。这也再次表明俄罗斯和尼日尔之间关系的加强,损害了法国的利益。自 2023 年 7 月军事政变以来,尼亚美与俄罗斯关系迅速升温,俄罗斯向尼亚美提供了武器和军事教官,并于去年三月在索契举行的俄罗斯核工业论坛(Atomexpo)上接待了尼日尔代表团。

根欧洲原子能机构提供的数据,尼日尔是2021年欧盟的主要供应国,供应量为2905 吨,领先于哈萨克斯坦及俄罗斯。上述国家总共向欧盟供应了近 67% 的铀。法国国际与战略关系研究所(Iris)研究人员表示,过去十年中,尼日尔铀占法国铀消费总量的15% 至 17% ,这一份额降会下降,不是因为安全问题,而是因为运营成本,尼日尔的运营成本高于乌兹别克斯坦等其他欧安诺矿山。与天然气或煤炭不同,突然停止从尼日尔进口铀不会对法国产生短期或中期影响。法国拥有两年的储备。法国电力公司完全可以从其他供应商那里获取铀。

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