聯合報社論/四名營長心聲,映射國軍基層戰力危機
![陸軍四個以義務役男為主幹的步兵營即將下基地,傳部隊缺乏指管用無線電通信機。圖為示意。圖/取自取自中華民國陸軍臉書粉專 陸軍四個以義務役男為主幹的步兵營即將下基地,傳部隊缺乏指管用無線電通信機。圖為示意。圖/取自取自中華民國陸軍臉書粉專](https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2024/08/26/realtime/30338154.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=930)
四名即將下基地的步兵營長最近聯名向立委陳情,痛陳現有裝備及領導幹部均不足,根本不足以執行基地的戰訓任務。據了解,他們不斷在軍中請求支援,卻等不到答案;只好轉向軍系立委陳情,尋求協助。明年我國防預算六四七○億元創歷史新高,但國軍基層卻連基本的通信機、防毒面具等都不足,連基本裝備檢查都無法通過。在這種情況下,政府卻要砸大錢去打造七艘潛艦,豈非捨近求遠?
軍中缺人才、缺裝備問題存在多時。矛盾的是,國軍一再對外宣稱招募達成率破百,基層部隊卻一直喊缺人。國防部承認,受到少子化、疫情和就業市場影響,近三年編現比持續下滑,三年前還有百分之八十九,今年只剩百分之七十九。今年可徵役男破十萬人大關,但到後年,將僅剩七點四萬人。
問題在,就算國軍全力招募找得到人,也留不住人。今年志願役官士兵留營率為百分之七十八,其中士兵留營率更偏低。去年不適服役士兵達四○六六人,創歷年最高。今年一年期義務役役男不到七千人,但新兵還沒進來,老兵已走掉大半。
就算有兵,總要有人帶。但軍中幹部不足,直接帶兵打仗的中少尉和上士班長尤其缺乏。對即將接訓大兵的營長來說,當通信裝備也缺,戰術輪車也缺,等於戰時缺行動力缺眼睛;裝備不足,要如何落實演訓強化戰力?對基層幹部而言,他們接受任務,裝檢過不了,部隊訓練不足,下基地檢測也一定過不了。既然訓練過不了關,考績和升遷必然打折,反正是死路一條,與其打破頭硬撐,不如鬧到國會,讓大家一起面對,或許還有死裡求生的機會。
正是這樣的心情,讓這些營長敢甘冒遭究責的大不韙,向立委「攔轎喊冤」。由此,也可看出基層缺人、缺裝備的問題有多嚴重。在缺兵缺幹部的狀況下,一旦面對戰事考驗,那就是連長當班長用,班長當大兵用;裝備不足只能發揮克難精神,大刀當機槍用。這樣的陣仗,會是賴總統所稱的「國防韌性精實戰力」嗎?
事實上,從國防預算的配置即可看出,明年軍事投資和軍購預算高達二三六二億元,人員維持費卻僅一八一五億。國防部擺明了要花大錢去購置先進武器,對基層裝備和人事費卻能省則省;所以才會有史上最高國防預算,基層卻頻喊缺人缺裝備的問題。這種頭重腳輕的現象,也意味對國軍實質戰力錯估及高估的可能。
國軍基層編現比不足,反映在現實,就是軍中演訓及防衛任務的加劇,只能用訓練不足的官兵因應軍事考驗。而由於經常流於過勞,部隊就更難留人。當軍中福利與待遇並無特別優惠,而社會自由條件物資報酬相對豐富時,軍中要拿什麼條件來吸引年輕人留營?光呼叫軍人保家衛國的壯志,絕非現代軍事整備的務實作法。
更現實的是,中共謀我日深,日夜以機艦繞巡威嚇,其目的就在以少量軍事行動對我軍進行「勞師疲兵」的騷擾,並試探我實際戰力與韌性。對此,國軍更需要藉精實的演訓來展現我「有以待之」之實力。精實演訓說來簡單,對基層而言就是千斤重擔,國軍如果不能重視基層難處,身先士卒地為官兵解難,就無法維持國軍面對中共挑釁的整備與士氣,有效化解危機。
對文人部長顧立雄而言,除因應美國要求加強我船堅砲利外,更應以新的眼光有效改善國軍的陳年積弊,讓人員裝備符合實兵實備的後勤要求,有效應對現代戰爭。否則,一直缺糧缺兵,就算關公再世,也打不了勝仗!
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