Индикатор подлинного прогресса

Индикатор подлинного прогресса (англ. genuine progress indicator, GPI) — обобщённый показатель, заменяющий ВВП в качестве интегральной меры экономического прогресса. GPI, как и ВВП, имеет денежное выражение, но в отличие от ВВП, суммирующего свои составляющие, в основе GPI лежит идея разделения на категории выгод и издержек, а итоговый показатель определяется как разность между ними. GPI стал одной из немногих альтернатив ВВП, широко обсуждаемых в научном сообществе и применяемых правительствами и неправительственными организациями для более точной оценки устойчивого экономического благосостояния (Talberth и др., 2007). Динамика GPI в развитых странах в последние десятилетия является одним из главных аргументов, используемых сторонниками концепции «нерентабельного роста».

История

Первые попытки количественной оценки благосостояния на основе сравнения благ и издержек экономического роста были предприняты в 1960-х годах (Sametz, 1968). В работе Уильяма Нордхауса и Джеймса Тобина (1972) был предложен индикатор экономического благополучия на основе коррекции ВВП для учёта обычно не принимаемых во внимание экономических и социальных факторов. Дальнейшим развитием этой идеи послужил индекс экономических аспектов благосостояния, включавший экологические аспекты и использование природных ресурсов (Zolotas, 1981). Оба последних индекса дали первые свидетельства расхождения между ВВП и реальным благосостоянием, количественно показав, что со временем всё большая доля экономической активности может становиться тщетной с точки зрения благополучия общества. Опираясь на работы предшественников, Герман Дэйли и Джон Кобб (1989) предложили индекс устойчивого экономического благосостояния (англ. ISEW) в качестве «способа оценки экономики, который даёт лучшие ориентиры для тех, кто заинтересован в увеличении экономического благосостояния». ISEW включал в себя серию поправок к ВВП, учитывающих социальные и экологические факторы, а также использование природных ресурсов. В 1995 году организация Redefining Progress несколько усовершенствовала методологию ISEW и опубликовала результаты этой работы под новым названием «индикатор подлинного прогресса» (англ. genuine progress indicator).

Методы

Расчёт GPI, как и ВВП, начинается с персональных потребительских затрат. Они корректируются с учётом неравномерности распределения доходов, что отражает влияние социальной справедливости на благосостояние общества (равное по абсолютной величине приращение доходов имеет для бедных большее значение, чем для богатых). Далее к этой величине прибавляются (или отнимаются) денежные выражения различных аспектов экономической активности, затрагивающих общественное благосостояние. Они включают:

1. Позиции, которые засчитываются в ВВП в качестве доходов, но на деле являются издержками (например, денежные затраты на борьбу с загрязнением)

2. Позиции, которые игнорируются в ВВП, но тем не менее являются издержками (например, истощение невозобновляемых природных ресурсов)

3. Позиции, которые игнорируются в ВВП, но при этом являются доходами (например, ценность домашнего труда)

GPI делает наглядным тот факт, что само по себе количество экономической активности мало что значит для оценки её вклада в благосостояние без информации о её качестве (Venetoulis и Cobb, 2004).

В упрощённой форме расчётная формула выглядит так:

GPI = A+B - C - D + I

A - потребительские затраты, скорректированные с учётом распределения доходов

B – ценность нерыночных услуг, увеличивающих благосостояние

C – индивидуальные затраты на защиту от ухудшения экологической обстановки

D – цена деградации природной среды и истощения невозобновляемых ресурсов

I – увеличение капитала и баланс международной торговли

Компоненты и методы подсчёта GPI.

	Компонент	Влияние на благосостояние	Описание	Метод подсчёта
1	Индивидуальные потребительские расходы	+	Исходная величина для подсчёта GPI и база для оценки благосостояния связанного с потреблением товаров и услуг.	Доход на душу населения х коэффициент отношения потребительских расходов к доходам
2	Распределение доходов	+ или -	Коэффициент Джини отражает разницу между реальным распределением доходов и равным распределением, он меняется от 0 (равное распределение) до 1 (одно домашнее хозяйство получает все доходы).	(Коэффициент Джини для данного года/самое низкое значение коэффициента Джини) х 100
3	Потребление, скорректированное с учётом распределения доходов	+	Скорректированные индивидуальные потребительские расходы являются базовым значением, к которому прибавляют (или от которого отнимают) другие компоненты индекса.	(Строка 1/Строка 2)х100
4	Стоимость домашнего труда	+	Домашний труд включает приготовление пищи, уборку, уход за детьми и т. д.	Количество часов работы х почасовая плата за наём работника для выполнения этой работы
5	Стоимость волонтёрского труда	+	Волонтёрский труд является важным вкладом в общественное благосостояние, он не включается в ВВП.	Количество часов волонтёрской работы х почасовая плата за наём работника для выполнения этой работы
6	Пользование домашним капиталом	+	В расчёт принимается стоимость службы бытового оборудования и товаров длительного пользования имеющихся в домашнем хозяйстве.	Цена имеющихся товаров длительного пользования х коэффициент амортизации 12,5%
7	Расходы на товары длительного пользования	-	Чтобы избежать двойного счёта, реальные затраты на товары длительного пользования вычитаются из GPI.	Доход на душу населения х процент затрат на товары длительного пользования
8	Пользование дорогами и улицами	+	Эта предоставляемая государством услуга теоретически может продаваться на рынке, но определение цены для индивидуального потребителя затруднительно Значение 7,5% подразумевает, что 10% стоимости дорог должно возмещаться ежегодно, и что 75% езды по ним совершается для удовольствия.	Цена имеющихся дорог х 7,5%
9	Суммарные инвестиции в капитал	+ или -	Чтобы избежать потребления капитала в качестве дохода общество должно поддерживать и увеличивать инвестиции в капитал для удовлетворения потребностей населения. Целью данной категории является учёт изменений в накопленном капитале в расчёте на одного работника.	Из национальной статистики
10	Суммарные внешние долги/займы	+ или -	Устойчивость экономики зависит от степени её зависимости от внешних источников финансирования для поддержания текущего потребления.	Из национальной статистики
11	Цена преступности	-	Преступность уменьшает общественное благосостояние как прямым (медицинские расходы плюс потеря собственности) так и непрямым образом (издержки на предотвращение преступлений)	Прямой ущерб от имущественных преступлений + расходы на предотвращение преступлений
12	Цена разводов	-	Разводы и излишнее время, проводимое перед телевизором, приводят к экономической нагрузке на общество, при этом они ведут к росту ВВП.	Прямой ущерб от разводов + социальная цена просмотра телепрограмм
13	Уменьшение досуга	-	GPI учитывает потерю свободного времени от сверхурочной работы.	Уровень занятости х утерянное время досуга х средняя почасовая оплата труда
14	Цена безработицы	-	Хронически безработные, прекратившие поиски работы и лица, принудительно работающие неполное время, снижают благосостояние общества, поскольку следствием безработицы являются преступления, психические расстройства и наркомания.	Число безработных х число непредоставленных рабочих часов х средняя почасовая оплата труда
15	Цена ежедневных поездок	-	Ежедневные поездки приводят к прямым денежным затратам на личный или общественный транспорт плюс непрямые издержки от потери времени, которое могло быть потрачено более полезным или приятным образом.	Цена автомобиля х процент использования его для ежедневных поездок + цена пользования общественным транспортом + стоимость времени на ежедневные поездки с использованием местной почасовой оплаты
16	Издержки домохозяйств на борьбу с загрязнением	-	Расходы на воздушные фильтры и удаление отходов не повышают благосостояние, а являются компенсацией экстернализации расходов на загрязнение в ходе экономической активности. Они являются попыткой восстановить базовый уровень экологических свойств повседневной среды обитания.	Цена фильтров и конвертеров + цена канализации + стоимость обращения с мусором
17	Цена дорожно-транспортных происшествий	-	GPI учитывает прямые издержки (потерю собственности и медицинские расходы) плюс непрямые издержки (потерю заработной платы).	Число аварий х цена одной аварии
18	Цена загрязнения воды	-	Ущерб качеству воды представляет собой прямую потерю для общественного благосостояния, он не учитывается в ВВП. Оценки занижены из-за недостатка данных по распределённым источникам загрязнения.	Процент ухудшения качества воды х выгода от пользования качественной водой
19	Цена загрязнения воздуха	-	Хотя ущерб качеству воздуха оказывает негативное влияние на домохозяйства, инфраструктуру, окружающую среду и здоровье населения, он игнорируется в ВВП.	Данные о загрязнении х цена за единицу загрязнения
20	Цена шумового загрязнения	-	Всемирная организация здравоохранения оценивает ущерб от шумового загрязнения.	Индекс урбанизации х цена шумового загрязнения по оценке ВОЗ
21	Потери водно-болотных угодий	-	Цена экосистемных сервисов, предоставляемых водно-болотных угодьями, не учитывается в ВВП.	Суммарные потери водно-болотных угодий х оценка стоимости за гектар
22	Потери сельскохозяйственных угодий	-	Урбанизация ведёт к утере сельскохозяйственных земель, что снижает устойчивость местного снабжения продуктами питания, подрывает исторические и эстетические ценности общества и приводит к утере мест обитания биологических видов.	Потери сельхозугодий х оценка стоимости за гектар
23	Истощение невозобновляемых ресурсов	-	Расходование невозобновляемых ресурсов делает невозможным пользование ими в будущем и является неустойчивым. GPI оценивает издержки как стоимость замены на возобновляемые ресурсы.	Потребление невозобновляемых ресурсов х цена замены на возобновляемые ресурсы
24	Долгосрочный экологический ущерб	-	В GPI издержки, связанные с долгосрочной деградацией окружающей среды, учитываются как последствия дестабилизации климата.	Потребление энергии х приращение социальных издержек эмиссии СО2 за данный год
25	Разрушение озонового слоя	-	Истощение озонового слоя в верхних слоях атмосферы угрожает благополучию всех обитателей планеты за счёт увеличения вредной радиации от Солнца. GPI оценивает ожидаемые экономические издержки этой долгосрочной экологической проблемы.	Эмиссия разрушающих озон веществ х цена за килограмм
26	Уменьшение лесного покрова	-	Утрата лесов означает потерю многих предоставляемых ими благ, включая предотвращение наводнений, улучшение качества воздуха и воды, поддержание биоразнообразия, лесные продукты, а также эстетические и рекреационные ценности.	Площадь утерянных лесов х цена за гектар

Ограничения

Согласно мнению его сторонников, GPI является «более верным» ориентиром в оценке экономического прогресса по сравнению с ВВП, но он не претендует на совершенство. Индикатор, основанный на относительно небольшом наборе исходных составляющих, с неизбежностью остаётся лишь весьма обобщённым и «грубым», возможность его «тонкой настройки» ограничена в основном доступностью разных видов данных. Кроме того, многие издержки экономического процесса в принципе затруднительно выразить в денежной форме.

Распространение GPI также сдерживается сохраняющимися методическими различиями в подсчётах, выполняемых разными исследователями, например, различиями в учёте климатического воздействия как накапливающегося либо только как текущего фактора. Значительную проблему представляет также единообразие в задании исходных граничных условий подсчётов для обеспечения сопоставимости GPI разных стран и регионов.

По мнению некоторых авторов, негативным фактором также является отсутствие в GPI в его нынешнем виде количественной оценки неопределённостей. Вычисление доверительных интервалов в оценке значений индекса могло бы повысить его привлекательность для практического использования.

GPI является по своей природе экономическим, а не экологическим показателем. Чтобы оценивать экологическую устойчивость, необходимо в дополнение к нему использовать биофизические индикаторы.

GPI не основан на «сильной» формулировке понятия экологической устойчивости, согласно которой истощение природного капитала не может быть компенсировано ростом в других сферах. Он на равных правах включает в себя экономические, социальные и экологические компоненты, поэтому возможно истощать природный или социальный капитал, увеличивая доходы и потребление, и при этом получать рост GPI на душу населения. Этот набор условий известен в теории как ситуация «слабой устойчивости» (Neumayer, 1999), он наблюдается на практике в некоторых региональных калькуляциях GPI. И наоборот, динамика GPI обострённо реагирует на упадок городов, выражающийся в таких проблемах, как безработица, низкие доходы и высокая неравномерность их распределения, высокая преступность.

Оценки GPI для различных стран и регионов

Перечень калькуляций национальных GPI для двадцати одной страны

Исследование	Страна	Период
Hamilton, 1997	Австралия	1950-1996
Hamilton, 1999	Австралия	1950-1996
Hamilton и Dennis, 2000	Австралия	1950-2000
Lawn, 2008	Австралия	1967-2006
Stockhammer и др., 1997	Австрия	1955-1992
Bleys, 2006	Бельгия	1970-2000
Bleys, 2008	Бельгия	1970-2004
Castaneda, 1999	Чили	1965-1995
Wen и др., 2008	Китай	1970-2005
Scasny, 2008	Чехия
Nourry, 2008	Франция	1990-2002
Diefenbacher, 1994	Германия	1950-1990
Lawn, 2008	Индия	1987-2003
Guenno и Tiezzi, 1998	Италия	1960-1991
Makino, 2008	Япония	1970-2003
Rosenberg и Oegema, 1995	Нидерланды	1950-1992
Bleys, 2007	Нидерланды	1971-2004
Forgie и др., 2007	Новая Зеландия	1970-2005
Forgie и др., 2008	Новая Зеландия	1970-2005
Gil и Slezynski, 2003	Польша	1980-1997
Moffatt и Wilson, 1994	Шотландия	1980-1991
Hanley и др., 1999	Шотландия	1980-1993
Jackson и Stymne, 1996	Шотландия	1970-2005
Jackson и Stymne, 1996	Швеция	1950-1992
Clarke и Islam, 2004	Таиланд	1975-1999
Clarke and Shaw, 2008	Таиланд	1975-2004
Jackson и др., 2002	Великобритания	1950-1996
Jackson и Marks, 1994	Великобритания	1950-1990
Jackson, 2004	Великобритания	1950-2002
Anielski и Rowe, 1999	США	1950-1997
Venetoulis и Cobb, 2004	США	1950-2002
Talberth и др. 2007	США	1950-2004
Hong и др. 2008	Вьетнам	1992-2004
Midmore и др. 2000	Уэльс	1970-1996
Matthews и др. 2003	Уэльс	1990-2000
Jones и др. 2007	Уэльс	1990-2005

Перечень калькуляций региональных GPI для пятидесяти девяти регионов

Исследование	Регион и страна	Период
Lawn и Clarke, 2008	Штат Виктория, Австралия	1986-2003
Anielski и др., 2001	Провинция Альберта, Канада	1961-1999
Gustavson и Lonergan, 1994	Провинция Британская Колумбия, Канада
Pannozzo и др., 2009	Провинция Новая Шотландия, Канада	Примерно 1980-2005
Wen и др., 2007	Города Сучжоу, Янчжоу, Нинбо и Гуанчжоу, Китай	1991-2001
Jackson и др., 2008	Все регионы Англии	1994-2005
Pulselli и др., 2006	Провинция Сиена, Италия	1999
Pulselli и др., 2008	Провинция Модена, Италия	1971-2003
Pulselli и др., 2008	Провинция Римини, Италия	1971-2003
Bagstad и Ceroni, 2007	7 северо-восточных графств штата Вермонт, США	1950-2000
Bagstad и Shammin, 2012	Города Акрон и Кливленд, 17 северо-восточных графств штата Огайо, США	1950-2005
Bay Area Genuine Progress Indicator Analysis, 2006	г. Сан Франциско, 8 графств штата Калифорния, США	2000
Costanza и др., 2004	г. Берлингтон, графство Читтенден, штат Вермонт, США	1950-2000
Environmental Quality Board, 2000	Штат Миннесота, США	1960-1995
Готовится несколькими организациями	Штаты Мэриленд, Массачусетс, Мичиган и Юта, США

Динамика изменений GPI для шести стран

Сравнение ВВП и GPI для США, Германии, Великобритании, Австрии, Нидерландов и Швеции (На осн. Figure 1 из Lawn 2003)

GPI в странах бывшего СССР

В Российском научном сообществе не уделяется существенного внимания использованию GPI применительно к экономике России. В научных публикациях встречаются лишь упоминания об этом индикаторе, или приводятся краткие справочные сведения о нём. Не сложилось даже общепринятого русскоязычного названия.

Динамика GPI и ВВП Украины за 2000-2007 годы.

На Украине в 2009 году опубликована оценка национального GPI за 2006 год без изложения методики расчётов. В 2010 году были выполнены расчёты GPI Украины за 2000—2007 годы по общепринятой методике. При этом примерно половина составляющих GPI не включалась в результаты ввиду недостатка статистических данных.

Официальное применение

GPI официально используется в американском штате Мэриленд (на основании решения губернатора штата), штат Орегон разрабатывает десятилетний бюджетный план с использованием GPI.

Законодатели Вермонта (США) объявили в качестве официальной цели повышение GPI штата на 5% в течение 5 лет.

Критика

На протяжении истории существования GPI он критиковался с различных позиций.

Neumayer (1999) подверг сомнению концептуальную основу индикатора, по его мнению, некорректно смешиваются измерение текущего благосостояния и устойчивости, которые лучше рассматривать раздельно. Lawn (2005) защищал применяемый в GPI подход, показывая тесную связь многих аспектов текущего благосостояния с долговременной устойчивостью.

Другие критики указывали на противоречивый и произвольный, по их мнению, характер выбора методов денежной оценки ряда аспектов экономической активности, указывая, что субъективный выбор этих методов может частично объяснять расхождение динамики GPI и ВВП (Neumayer, 2000; Bleys, 2006). В ответ Lawn и др. (2009) описали теоретические основы наиболее спорных аспектов вычисления GPI, показывая, что принятые методы следуют общепризнанным различиям понятий дохода и капитала, как они были сформулированы в работе Фишера 1945 года. Защитники GPI обычно признают необходимость улучшения его методов за счёт совершенствования экспертных оценок и применения более детальной статистической базы.

Частым упрёком в адрес GPI является его «связь с субъективными ценностями». Его защитники в ответ обычно указывают на то, что, в конечном счёте, все индикаторы (включая ВВП) опираются на субъективный выбор в вопросе о том, какого рода информация заслуживает внимания и как именно её учесть. В процессе выбора мы с неизбежностью опираемся на наши ценности. По мнению его защитников, отличие GPI от других индикаторов состоит не в какой-либо его особенной «субъективности», а скорее в открытом изложении предпосылок и ценностей, на которых он основан.

Существует и критика GPI с антипотребительских позиций, в частности, подвергается сомнению выбор потребительских расходов в качестве базового компонента, что, по мнению критиков, является скрытым оправданием потребительства, то есть отождествления общественного блага с ростом материального потребления. Сторонники GPI отвечают, что ввиду трудностей количественного определения благополучия и удовлетворённости как психических феноменов, потребление можно признать приемлемой заменой благосостояния «в первом приближении».

См. также

• Индикаторы устойчивого развития
• Экологический след
• Экологическая экономика
• Экономика устойчивого состояния
• Нерентабельный рост
• Антирост

Ссылки

• Redefining Progress  (англ.)
• Отчёт The Genuine Progress Indicator 2006  (англ.)
• Динамика ISEW и GPI на душу населения по отдельным странам  (англ.)
• Данилишин Б., Веклич О. Индикатор подлинного прогресса как адекватный макроэкономический показатель общественного благосостояния // Проблемы прогнозирования. — 2010. — № 6. — С.103-112.