Прима́р (рум. primar) — мэр города в Румынии и Республике Молдова. Слово «примар» произошло из вульгарной латыни — «primarius».
Республика Молдова
править
В Республике Молдова примар — представительная власть населения административно-территориальной единицы и исполнительная власть местного совета, избранная на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании. Примары избираются в соответствии с Кодексом о выборах. Местные советы и примары действуют как самостоятельные управляющие власти и решают общественные дела сел (коммун), городов (муниципиев) в соответствии с законом.
- Сёла (коммуны) и города (муниципии) имеют по одному примару и одному заместителю примара, муниципии Бэлць, Бендер, Комрат и Тирасполь имеют по одному примару и по три заместителя примара, муниципий Кишинэу имеет одного генерального примара и четырёх заместителей примара, избранных в соответствии с законом.
- Города с численностью населения свыше 15 000 могут иметь, по решению соответствующего совета, двух заместителей примара. Заместители примаров сёл (коммун), городов (муниципиев) с численностью населения не более 5 000 исполняют свои обязанности, как правило, на общественных началах.
- На заместителей примаров распространяется действие Закона о статусе местного выборного лица.
Подтверждение законности выборов и признание мандата примара
править- Подтверждение законности выборов примара и признание его мандата осуществляются в соответствии с Кодексом о выборах.
- Факт признания или непризнания мандата примара доводится до сведения общественности и сообщается судьёй на первом заседании совета или на его внеочередном заседании.
- В случае непризнания мандата примара проводятся новые выборы в соответствии с Кодексом о выборах.
Досрочное прекращение мандата примара
править- Примар осуществляет свои полномочия со дня признания его мандата до даты признания следующего мандата примара, за исключением случаев досрочного прекращения мандата. Срок полномочий примара может быть продлён органическим законом только в случаях войны или катастрофы.
- Мандат примара досрочно прекращается в случае:
- его отзыва через местный референдум в соответствии с Кодексом о выборах;
- подачи в отставку;
- несовместимости должностей;
- невозможности исполнения им своих обязанностей на протяжении более четырёх месяцев подряд, в том числе из-за болезни;
- вступления в силу в отношении него обвинительного приговора;
- его смерти.
- Местный совет в соответствии с Кодексом о выборах может инициировать местный референдум об отзыве примара путём тайного голосования в случае, если он совершил действия, противоречащие Конституции, нарушает или не выполняет соответствующим образом обязанности, возложенные на него настоящим законом и другими нормативными актами, что установлено вступившим в законную силу судебным решением.
Основные полномочия примара
правитьИсходя из компетенции административно-территориальной единицы первого уровня примар осуществляет на управляемой территории следующие основные полномочия:
- в области обеспечения правопорядка:
- обеспечивает исполнение решений местного совета;
- обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение положений Конституции, законов и других нормативных актов;
- констатирует нарушения действующего законодательства, совершенные физическими и юридическими лицами на управляемой территории, принимает меры по их устранению или пресечению и при необходимости обращается в правоохранительные органы;
- обеспечивает общественный порядок через сотрудников полиции, народные дружины, аварийно-спасательную службу и органы гражданской защиты, которые обязаны незамедлительно реагировать на запросы примара в соответствии с законом;
- инициирует проведение местного референдума, а также других мероприятий по проведению консультаций с населением по важнейшим вопросам местного значения; принимает меры по организации выборов и референдумов;
- принимает предусмотренные законом меры по проведению собраний общественности, осуществляет надзор за ярмарками, рынками, парками и местами развлечений и принимает оперативные меры по обеспечению их нормального функционирования;
- принимает меры по запрещению или приостановлению спектаклей, представлений и других публичных манифестаций, нарушающих правопорядок или посягающих на нравственность;
- регистрирует общественные объединения, намеревающиеся осуществлять деятельность на территории данной административно-территориальной единицы, представляя соответствующую информацию уполномоченным органам;
- содействует функционированию служб регистрации актов гражданского состояния;
- представляет в юридических отношениях село (коммуну), город (муниципий) в качестве юридического лица;
- в экономической и финансово-бюджетной области:
- представляет местному совету ежегодно или по мере необходимости отчёты о социально-экономическом положении села (коммуны), города (муниципия);
- координирует разработку примэрией проекта местного бюджета и составление отчёта об исполнении бюджета и представляет их местному совету на утверждение;
- выполняет функции главного распорядителя кредитов села (коммуны), города (муниципия);
- проверяет по должности или по требованию поступление средств в местный бюджет и их расходование и информирует о положении дел местный совет;
- организует предоставление коммунальных услуг, услуг местного транспорта, услуг по уборке отходов, службы инженерных сетей и других подобных услуг и обеспечивает их нормальное функционирование;
- проводит инвентаризацию и управляет, в пределах компетенции, имуществом села (коммуны), города (муниципия), относящимся к публичной и частной сферам;
- координирует и контролирует деятельность общественных служб, находящихся в подчинении местного совета;
- выдаёт разрешения, предусмотренные законом;
- в области кадровой политики:
- предлагает структуру, штатное расписание, условия оплаты труда работников примэрии и представляет их местному совету на утверждение, разрабатывает и утверждает статус персонала примэрии;
- назначает на должность и освобождает от должности служащих примэрии, руководит их деятельностью и контролирует её, содействует профессиональному становлению и переподготовке;
- устанавливает полномочия заместителя (заместителей) примара и служащих примэрии;
- в области образования, социальной защиты и здравоохранения:
- содействует обеспечению условий для нормального функционирования учебных заведений, учреждений культуры и здравоохранения, обслуживающих соответствующий населённый пункт;
- осуществляет от имени местного совета опеку и попечительство и контролирует деятельность опекунов и попечителей;
- организует и контролирует выполнение мер по социальной защите и социальной помощи;
- координирует деятельность по социальной защите детей, многодетных семей, престарелых, инвалидов, других категорий социально уязвимых лиц, поддерживает деятельность общественно полезных общественных объединений, функционирующих на территории села (коммуны), города (муниципия);
- обеспечивает реализацию национальных и местных программ по использованию рабочей силы, созданию новых рабочих мест и организации платных общественных работ;
- в области экологии и обустройства территории:
- обеспечивает разработку генерального градостроительного плана и документации по градостроительству и обустройству территории, представляет их на утверждение местному совету согласно закону;
- обеспечивает выполнение общественных работ согласно проектной документации;
- принимает в соответствии с законом меры по обеспечению охраны окружающей среды;
- в области обороны и чрезвычайных ситуаций:
- осуществляет совместно с военным центром меры по призыву граждан на срочную военную службу и военные сборы, вносит местному совету на утверждение объём финансовых средств, необходимых для организации в соответствующем населенном пункте подготовки к мобилизации и мобилизации;
- являясь председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям, принимает совместно с центральными отраслевыми органами и их общественными службами на местах меры по предупреждению и уменьшению последствий стихийных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий и эпизоотий и в случае необходимости мобилизует для этих целей жителей, хозяйствующих субъектов и публичные учреждения населённого пункта, которые обязаны выполнить намеченные меры;
- в других областях:
- поддерживает отношения сотрудничества с населёнными пунктами других стран, содействует расширению кооперации и прямых связей с ними;
- рекомендует местному совету кандидатуры отечественных и зарубежных физических лиц, имеющих особые заслуги, для присвоения звания почётного гражданина села (коммуны), города (муниципия).
Примар может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законом.