Закон о просветительской деятельности
Федеральный закон от 05 апреля 2021 года № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» (в СМИ также используется название закон о просветительской деятельности[1][2][3][4][5]) — федеральный закон Российской Федерации, который вводит понятие просветительской деятельности и основы её правового регулирования.
| О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» | |
|---|---|
 первая страница закона | |
| Отрасль права | административное право |
| Вид | федеральный закон |
| Государство |
 Россия |
| Номер | 85-ФЗ |
| Принятие | Государственная дума 16 марта 2021 года |
| Голосование нижней палаты | За: 308, Против: 95, Воздержалось: 1 |
| Одобрение | Совет Федерации 31 марта 2021 года |
| Подписание | Президент РФ 5 апреля 2021 года |
| Первая публикация | 5 апреля 2021 года |
| Электронная версия | |
История принятия
правитьАвторами законопроекта № 1057895-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» выступили члены Совета Федерации А. А. Климов, Е. В. Афанасьева, А. В. Вайнберг, Л. Н. Глебова, О. В. Мельниченко и депутаты государственной думы В. И. Пискарёв, А. Г. Альшевских, Н. В. Поклонская[8], А. К. Исаев, И. В. Белых, А. Л. Шхагошев (все — фракция «Единая Россия»), Н. И. Рыжак, А. В. Чепа (оба — Справедливая Россия), Д. И. Савельев (ЛДПР), Р. Д. Курбанов (КПРФ)[9]. 18 ноября 2020 года законопроект был внесён в государственную думу[10].
24 ноября Наталья Поклонская вышла из числа авторов законопроекта[8].
23 декабря 2020 года принят в первом чтении. За проголосовал 321 депутат; против — 37, в том числе авторы законопроекта Николай Рыжак и Ризван Курбанов[11].
9 марта 2021 года закон был принят во втором чтении[12]. За проголосовало 305 депутатов; против — 62, в том числе авторы законопроекта Николай Рыжак и Ризван Курбанов; двое воздержались[13].
16 марта закон принят в окончательном третьем чтении[14]. За проголосовало 308 депутатов; против — 95, в том числе авторы законопроекта Николай Рыжак и Ризван Курбанов; один воздержался[15]. За закон голосовали только депутаты от «Единой России»[16].
31 марта Совет Федерации одобрил закон[17].
5 апреля Президент России подписал и опубликовал закон[16][18]. 1 июня 2021 года он вступил в силу.
Содержание
правитьЗакон дополняет существующий закон об образовании понятием просветительской деятельности как образовательной деятельности за рамками официальных образовательных программ. При этом регулирование деятельности передаются правительству России. Запрещается использование просветительской деятельности для разжигания розни. Также документ запрещает образовательным организациям подписывать международные договоры за исключением договоров об образовании[10]. По мнению депутатов, закон призван оградить российских граждан, в первую очередь школьников и студентов, от антироссийской пропаганды, подаваемой под видом просветительской деятельности[7].
В апреле правительство представило для обсуждения проект постановления, который должен конкретизировать положения закона. Проект чрезвычайно широко трактует просветительскую деятельность, при этом перечень видов деятельности, которую предлагается отнести к просветительской, является открытым. Предлагается ограничить и круг лиц, которые имеют право осуществлять просветительскую деятельность[19][20].
1 июля 2022 года правительство утвердило правила осуществления просветительской деятельности, принятые на основании закона и для его реализации[21].
В соответствии с существующими критериями не смогли бы заниматься просветительской деятельностью такие персоны как, например, Иосиф Бродский, Михаил Шолохов[22], Билл Гейтс, Стив Джобс, Марк Цукерберг, Генри Форд, Ингвар Кампрад, Квентин Тарантино, Жак-Ив Кусто, Ларри Эллисон[19].
Оценки
правитьЗакон вызвал негативную реакцию со стороны научной и экономической общественности. Астрофизик Сергей Попов создал петицию против принятия законопроекта на Change.org[23], которую подписали более 240 тысяч человек[22]. Опасение вызывает тот факт, что просветительская деятельность носит некоммерческий характер и после принятия закона объём этой деятельности в стране может быть значительно снижен[10].
Против законопроекта выступил президиум РАН[24] в полном составе[25] и Счётная палата России[22].
1600 учёных подписали петицию, опубликованную в газете Троицкий вариант — Наука[10]. Против поправок выступили 18 создателей и руководителей независимых просветительских проектов, которые заявили о том, что законопроект вводит цензуру и прямо ограничивает свободу слова и дискуссии в обществе. Среди подписантов Александр Архангельский (премия Просветитель), Филипп Дзядко (Arzamas), Михаил Зыгарь, Андрей Коняев (N + 1), Борис Куприянов, Лев Лурье (Дом культуры Льва Лурье), Ивар Максутов (ПостНаука), Кирилл Мартынов (Свободный университет), Лена Немировская и Юрий Сенокосов (Московская школа гражданского просвещения), Ирина Прохорова (Фонд Михаила Прохорова), Ян Рачинский (Международный Мемориал), Юрий Сапрыкин («Полка»), Никита Соколов (Вольное историческое общество)[10][26].
Ряд норм, содержащихся в законе, является избыточным, так как уже содержатся в других законах[27]. Настоящая же цель закона сводится к усилению контролю власти над обществом, подавлению нежелательных для власти мнений, проявлением цензуры[10][25][28][29].
По результатам исследования Левада-Центра 71 % россиян ничего не слышали о законе, 23 % что-то слышали, 6 % хорошо знают о принятии закона. На вопрос об оценке закона 36 % опрошенных заявили, что закон направлен на усиление цензуры, 30 % — что закон нужен для борьбы с антироссийской пропагандой, ещё 34 % затруднились ответить[5].
В ответ на критику депутат А. Г. Альшевских заявил, что авторы законопроекта не предполагали, что он распространится на блогеров[30].
Примечания
править- ↑ Марина Третьякова. Семь вопросов про закон о просветительской деятельности. Парламентская газета (19 марта 2021). Дата обращения: 21 марта 2021. Архивировано 20 марта 2021 года.
- ↑ Госдума приняла закон о просветительской деятельности в образовании. ТАСС (16 марта 2021). Дата обращения: 21 марта 2021. Архивировано 18 марта 2021 года.
- ↑ Наталья Пешкова. Госдума приняла закон о просветительской деятельности в образовании. forbes.ru. Forbes (16 марта 2021). Дата обращения: 21 марта 2021. Архивировано 16 марта 2021 года.
- ↑ Анна Васильева. Просветителям не дают просвета. Коммерсант (21 февраля 2021). Дата обращения: 21 марта 2021. Архивировано 5 марта 2021 года.
- ↑ 1 2 Закон о просветительской деятельности. Левада-Центр (12 апреля 2021). Дата обращения: 14 апреля 2021. Архивировано 14 апреля 2021 года.
- ↑ Александра Сивцова. Слышали про поправки о просветительской деятельности, которые приняла Госдума? Meduza (17 марта 2021). Дата обращения: 21 марта 2021. Архивировано 18 марта 2021 года.
- ↑ 1 2 Евгений Петренко. Закон о просветительской деятельности вступит в силу с 1 июня. Учительская газета (30 мая 2021). Дата обращения: 14 января 2024. Архивировано 14 января 2024 года.
- ↑ 1 2 Законопроект «о просветительской деятельности» лишился Поклонской. Учительская газета (24 ноября 2020). Дата обращения: 9 марта 2021. Архивировано 18 января 2021 года.
- ↑ СОЗД.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 Александра Борисова. «Это форма предварительной цензуры»: как поправки о просветительской деятельности отразятся на науке, бизнесе и обществе. forbes.ru. Forbes (28 января 2021). Дата обращения: 15 марта 2021. Архивировано 18 марта 2021 года.
- ↑ Справка о результатах голосования по вопросу: (первое чтение) О проекте федерального закона № 1057895-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» (в части введения просветительской деятельности). Система анализа результатов голосований на заседаниях Государственной Думы. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (23 декабря 2021). Дата обращения: 16 марта 2021. Архивировано 11 мая 2021 года.
- ↑ Государственная дума во втором чтении одобрила запрет на просветительскую деятельность без согласования с властями. Эхо Москвы. Дата обращения: 16 марта 2021. Архивировано 10 марта 2021 года.
- ↑ Справка о результатах голосования по вопросу: (второе чтение) О проекте федерального закона № 1057895-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» (в части введения просветительской деятельности). Система анализа результатов голосований на заседаниях Государственной Думы. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (9 марта 2021). Дата обращения: 21 марта 2021. Архивировано 16 марта 2021 года.
- ↑ "Вопреки критике ученых: Госдума приняла закон о просветительской деятельности". BBC News Русская служба. Архивировано 16 марта 2021. Дата обращения: 16 марта 2021.
- ↑ Справка о результатах голосования по вопросу: (третье чтение) О проекте федерального закона № 1057895-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“» (в части введения просветительской деятельности). Система анализа результатов голосований на заседаниях Государственной Думы. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (16 марта 2021). Дата обращения: 21 марта 2021. Архивировано 7 мая 2021 года.
- ↑ 1 2 Вопреки критике ученых: Путин подписал закон о просветительской деятельности. BBC News Русская служба (5 апреля 2021). Дата обращения: 14 января 2024. Архивировано 16 марта 2021 года.
- ↑ Галина Мисливская. Совфед одобрил закон о просветительской деятельности. Российская газета (31 марта 2021). Дата обращения: 2 апреля 2021. Архивировано 31 марта 2021 года.
- ↑ Путин подписал закон о просветительской деятельности. РБК (5 апреля 2021). Дата обращения: 9 апреля 2021. Архивировано 6 апреля 2021 года.
- ↑ 1 2 Александр Пиховкин. Запретительный порядок: как правительство собирается исполнять закон о просветительской деятельности. forbes.ru. Forbes (27 апреля 2021). Дата обращения: 29 апреля 2021. Архивировано 29 апреля 2021 года.
- ↑ Анна Рында. «Ментальная катастрофа». Чем грозит закон об ограничении просвещения в России. Русская служба Би-би-си. BBC (27 апреля 2021). Дата обращения: 29 апреля 2021. Архивировано 28 апреля 2021 года.
- ↑ Александра Захваткина. «Как к катастрофе к этому постановлению я бы не относилась» — эксперт о новых правилах просветительской деятельности (21 июля 2022). Дата обращения: 14 января 2024. Архивировано 14 января 2024 года.
- ↑ 1 2 3 Вера Жихарева. Закон о просветительской деятельности — что с ним стало. Плюс Один (25 июля 2022). Дата обращения: 14 января 2024. Архивировано 14 января 2024 года.
- ↑ Декларация ученых и популяризаторов науки : [арх. 21 января 2021] // Троицкий вариант — Наука : электр. изд.. — 2021. — 12 января.
- ↑ Quirin Schiermeier. Russian academics decry law change that threatens scientific outreach : Researchers say that a proposed amendment could impede collaboration with foreign speakers and scientific literacy. : [англ.] : [арх. 24 февраля 2021] // Nature : электр. изд.. — 2021. — 12 February. — doi:10.1038/d41586-021-00385-5.
- ↑ 1 2 Наталья Пешкова. «Проще не будет точно»: чего ждет бизнес от закона о просветительской деятельности. Forbes.ru (16 марта 2021). Дата обращения: 14 января 2024. Архивировано 16 марта 2021 года.
- ↑ Российские просветители выступили против закона о просветительской деятельности. Colta.ru (19 января 2021). Дата обращения: 15 марта 2021. Архивировано 27 ноября 2021 года.
- ↑ Наталья Костарнова. Открытия ждут закрытия. Коммерсантъ (11 декабря 2020). Дата обращения: 14 января 2024. Архивировано 14 января 2024 года.
- ↑ Путин подписал закон о просветительской деятельности. Коммерсантъ (5 апреля 2021). Дата обращения: 14 января 2024. Архивировано 14 января 2024 года.
- ↑ Татьяна Фельгенгауэр. Контроль за просвещением — политический инструмент власти РФ. Deutsche Welle (16 марта 2021). Дата обращения: 14 января 2024. Архивировано 14 января 2024 года.
- ↑ Яна Штурма. О блогерах не подумали: как будет работать закон о просветительской деятельности. Газета.ru (26 апреля 2021). Дата обращения: 5 мая 2021. Архивировано 5 мая 2021 года.
Ссылки
править- Федеральный закон от 05.04.2021 № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“». Официальный интернет-портал правовой информации (5 апреля 2021). Дата обращения: 9 апреля 2021.
- Законопроект № 1057895-7 О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». СОЗД ГАС «Законотворчество». Государственная дума Российской Федерации. Дата обращения: 9 марта 2021.
- Против поправок о просветительской деятельности. Change.org. Дата обращения: 13 января 2024.