Благотворительная организация
Благотворительная организация или учреждение[1][2] — неправительственная, негосударственная организация, созданная для осуществления благотворительной деятельности.
Задачей организаций (учреждений) является осуществление целевых программ социальной поддержки категорий населения, содействия науке и образованию, поддержки культуры и искусства, охраны здоровья и пропаганды здорового образа жизни, охраны окружающей среды[3]. Международная классификация некоммерческих организаций выделяет благотворительные организации в отдельную группу, в которую входят фонды, предоставляющие гранты (в том числе частные, корпоративные, коммунальные и общественные); организации, поощряющие волонтёрскую деятельность (в том числе вербующие, обучающие и распределяющие волонтёров); и организации по сбору пожертвований, в том числе в форме лотерей[4].
История
правитьВозникновение организованной благотворительности в Европе (в том числе на Руси) принято связывать с деятельностью монастырей. После крещения Руси князь Владимир уже в 996 году сделал призрение бедных официальной обязанностью духовенства. Для финансирования монастырей, церквей и больниц была введена десятина, и церкви и монастыри оставались организациями, оказывавшими помощь «сирым и убогим» на протяжении веков[5]. Похожая ситуация сложилась и в других европейских странах — так, в Англии богадельни открывались в основном при монастырях, начиная с датируемого тем же веком указа саксонского короля Этельстана об учреждении такого заведения в Йорке (а возможно, и предшествуя ему); к середине XVI века в Англии насчитывалось порядка 800 богаделен и больниц, но после роспуска монастырей от этого числа уцелели лишь немногие, которым предстояло стать светскими организациями[6].
Государственная благотворительность начинает развиваться лишь в конце Средних веков. В России первые законы о социальной помощи и первые казённые богадельни возникли при Иване Грозном, а при Алексее Михайловиче были созданы приказы по призрению бедных[5]. Эпоха Просвещения в Европе породила первые частные благотворительные организации. Первая подобная организация была создана в Англии по инициативе купца Томаса Корама и известна основанием в 1741 году воспитательного дома, известного, как Госпиталь найдёнышей. Фонд Корама стал образцом для многочисленных благотворительных организаций, возникших уже к концу века[7].
В XIX веке вопрос о том, следует ли благотворительность поручить частным организациям или государству, стала в Англии темой широкой общественной дискуссии. В конечном итоге в этом вопросе возобладала точка зрения, отстаиваемая Томасом Мальтусом — о том, что государство неэффективно в вопросах социальной помощи, и в викторианскую эпоху был существенно ужесточён Закон о бедных, действовавший несколько веков и обеспечивавший бедствующим семьям государственную поддержку. Государство фактически самоустранилось из сферы социальной помощи[8]. На фоне отказа государства от участия в поддержке слабейших слоёв населения особенно заметна стала деятельность в этом направлении частных фондов. Благотворительные общества занимались улучшением условий жизни рабочих, при этом разграничивая «достойных бедняков», то есть трудящихся, и тех, для которых причиной бедственного положения была собственная бездеятельность[источник не указан 3852 дня]. Благотворительные общества викторианской Англии в целом руководствовались протестантской моралью в её наиболее консервативном виде, мальтузианскими принципами и классическими экономическими теориями времён Адама Смита, выступая против какого бы то ни было государственного вмешательства — как на уровне прямой финансовой поддержки нуждающихся (в том числе в виде пенсий), так и на уровне законов, призванных облегчить существование рабочего класса[9]. Была выстроена практика расследований, призванных определить, кто из обращающихся за помощью имеет право на её получение — как теперь считается, эти расследования были прообразом деятельности современных социальных служб, рассматривающих личное дело каждого клиента по отдельности[10].
Важной вехой в истории западной благотворительности был очерк Эндрю Карнеги «Богатство» (англ. Wealth), в котором один из крупнейших промышленников США выдвинул доктрину, согласно которой капиталы бизнесменов должны реинвестироваться в общество. Карнеги обрушился с резкой критикой на традиционную благотворительность, которая лишь реагировала на страдание вместо того, чтобы бороться с причинами бедности. Согласно Карнеги, благотворительность должна быть направлена на устранение корней социальных проблем и способствование прогрессу. Фонд Карнеги начал финансировать музеи, публичные библиотеки и учреждения высшего и среднего образования, положив начало новой, беспрецедентной по размаху, формации благотворительных обществ, многие из которых создавались такими же магнатами[11].
В России переход от благотворительности на государственном уровне к частным и общественным благотворительным обществам состоялся в середине XIX века. Если до этого для образования благотворительной организации обязательно требовалось монаршее соизволение, что тормозило развитие частной филантропии — до 1861 года было образовано менее сотни таких организаций, — то с 1861 года, когда вопросы частной благотворительности были переданы в ведение министерства внутренних дел, и до 1890 года появилось ещё около двух тысяч благотворительных обществ[12]. К 1902 году в России насчитывалось уже более 11 тысяч благотворительных обществ и благотворительных заведений, оказывавших помощь в виде дешёвого или бесплатного обучения, проживания, питания, медицинской помощи и трудоустройства. Средства таких организаций черпались из членских взносов и пожертвований, а также из выручки от проведения лотерей и увеселительных мероприятий, доходов от недвижимости и принадлежавших организациям заведений[12]. С приходом Советской власти частная благотворительность в России сошла практически на нет, хотя в отдельных социальных фондах продолжали использоваться пожертвования граждан (примером может служить Детский фонд им. Ленина)[5].
Великая депрессия показала неспособность существующих благотворительных организаций справиться с небывалым падением благосостояния общества. В частности, в США крахом закончились попытки администрации Гувера и первого кабинета Рузвельта решить проблему с помощью добровольных обществ предыдущего поколения, что привело к принятию политики «Нового курса» с её массовыми публичными работами и налоговой реформой, призванной перераспределить сверхдоходы богатейшего слоя населения. Последняя стала серьёзным стимулом для миллионеров искать «лазейки» в налоговом кодексе, одной из которых оказалась именно благотворительность, обеспечивающая налоговые льготы. В результате за 40 лет, с 1940 до 1980 года, число частных благотворительных организаций в США выросло с 12,5 тысяч до 320 тысяч. К 2004 году это число выросло до 600 тысяч. Число фондов с капиталом, превышающим миллион долларов, выросло с 203 в начале Великой депрессии до более чем двух тысяч 30 лет спустя. Крупнейшей организацией этого типа стал Фонд Форда, благодаря деятельности которого компания Ford была де-факто полностью освобождена от налогов[11].
Фонд Форда стал одной из первых неправительственных благотворительных организаций, начавших работу на территории СССР после падения «железного занавеса». Вместе с ним на территории бывшего социалистического лагеря действовали Фонд Макартуров, Фонд Сороса, Фонд Чарльза Стюарта Мотта и британский Charities Aid Foundation. К ним присоединились крупнейшие международные благотворительные организации — «Врачи без границ», «Врачи мира[англ.]», Армия спасения, Международный комитет Красного Креста. Позже пришло время национальных благотворительных фондов — для России такими стали в частности Благотворительный фонд Потанина, фонд «Династия» и Фонд культурных инициатив. Отчёт российского «Форума доноров» показывает, что в начале второго десятилетия XXI века в России действовала 301 благотворительная организация; из этого числа финансовая отчётность была открытой для 107 организаций с суммарным годовым оборотом 23,4 млрд рублей[5]. ТАСС приводит оценки, по которым в России в 2019 году на благотворительность было пожертвовано от 17 до 360 млрд рублей[13].
Крупнейшие благотворительные организации
правитьВ зависимости от используемой методологии списки крупнейших благотворительных организаций могут различаться. Так, главным критерием для журнала Forbes является сумма собранных за год средств[14], в то время как Американский институт филантропии принимает во внимание эффективность (не менее 75 % собранных средств должны расходоваться на программы и не более 25 долларов должно быть потрачено на сбор 100 долларов) и финансовую открытость[15].
Пятёрка крупнейших благотворительных организаций, расположенных в США, по данным журнала Forbes включала в 2013 году фонд The United Way (3,9 млрд долларов пожертвований), Армию спасения (1,9 млрд долларов), The Task Force for Global Health (1,7 млрд долларов), Feeding America (1,5 млрд долларов) и Ассоциацию католических благотворительных обществ США (1,4 млрд долларов)[16]. Сайт Funds for NGOs в числе ведущих называет Фонд Билла и Мелинды Гейтс (общая стоимость более 34,5 млрд долларов), Фонд Сороса, Фонд Форда, Фонд Уильяма и флоры Хьюлетт (суммарная стоимость свыше 7 млрд долларов) и британский Children’s Investment Fund Foundation[17]. Среди крупнейших благотворительных фондов числятся также британский Wellcome Trust (бюджет свыше 23 млрд долларов), американские Lilly Endowment (более 10 млрд долларов) и Robert Wood Johnson Foundation (более 9 млрд долларов)[18].
В России к середине 2008 года крупнейшими благотворительными фондами были Благотворительный фонд Потанина с бюджетом более 8 млн долларов, фонд Олега Дерипаски «Вольное дело», фонд «Династия» и детский фонд «Виктория» Николая Цветкова[19]. В рейтинг главных благотворителей Украины в 2012 году входили 59 организаций (из них 34 благотворительных фонда), потративших на благотворительность около 581 млрд гривен. Крупнейшими из них были Благотворительный фонд «Развитие Украины» Рината Ахметова и Международный благотворительный фонд «Каритас Украины»[20].
См. также
правитьПримечания
править- ↑ Благотворительные учреждения в средние века и новое время // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
- ↑ Благотворительные учреждения в России // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
- ↑ Благотворительная организация Архивная копия от 18 ноября 2012 на Wayback Machine // Словарь-справочник по социальной геронтологии/под ред. Б. Тукумцева, самара, 2003 г.
- ↑ Lester M. Salamon and Helmut K. Anheier. The International Classification of Nonprofit Organizations: ICNPO-Revision 1. — The Johns Hopkins University Institute for Policy Studies, 1996. — P. 18. Архивировано 30 апреля 2014 года.
- ↑ 1 2 3 4 История благотворительности в России: царской, советской и современной. РИА Новости (26 февраля 2013). Дата обращения: 28 апреля 2014. Архивировано 29 апреля 2014 года.
- ↑ Historical Note. The Almshouse Association. Дата обращения: 28 апреля 2014. Архивировано из оригинала 25 августа 2013 года.
- ↑ Jacqueline Banerje. Captain Coram and the Foundling Hospital. The Victorian Web (1 июня 2013). Дата обращения: 28 апреля 2014. Архивировано 3 сентября 2014 года.
Е. А. Горшкова. Английские воспитательные дома XVlll - конца XlX века // Детский дом. — 2010. — № 10. — С. 11. Архивировано 29 апреля 2014 года. - ↑ Malthus: 'An Essay on the Principle of Population' / Edited by Donald Winch. — Cambridge University Press. — 1992. — P. x. — ISBN 0-521-42972-2.
- ↑ The Charity Organisation Society. St George-in-the-East Church. Дата обращения: 28 апреля 2014. Архивировано 12 июля 2014 года.
- ↑ John E. Hansan. Charity Organization Societies: 1877-1893. The Social Welfare History Project. Дата обращения: 28 апреля 2014. Архивировано 7 апреля 2014 года.
- ↑ 1 2 Peter Dobkin Hall. Historical Perspectoves on Nonprofit Organizations in the United States // The Jossey-Bass Handbook of Nonprofit Leadership and Management / Robert D. Herman & Associates. — 2nd Ed. — Jossey-Bass, 2011. — P. 1—38. — ISBN 0-7879-6995-8.
- ↑ 1 2 Елена Абросимова. Исторические аспекты законодательного регулирования деятельности российских благотворительных организаций // Меценат. — 2005. — № 3—4. Архивировано 29 апреля 2014 года.
- ↑ Как причинить максимум добра. altruism.tass.ru. ТАСС (8 июня 2020). Дата обращения: 15 июня 2020. Архивировано 15 июня 2020 года.
- ↑ William P. Barrett. Largest-Charities Methodology: Size, Then Financial Efficiency. Forbes (8 ноября 2012). Дата обращения: 29 апреля 2014. Архивировано 30 апреля 2014 года.
- ↑ Charity Watch Top-Rated Charities. American Institute of Philanthropy. Дата обращения: 29 апреля 2014. Архивировано 4 мая 2014 года.
- ↑ William P. Barrett. The Largest U.S. Charities For 2013. Forbes (25 ноября 2013). Дата обращения: 29 апреля 2014. Архивировано 29 апреля 2014 года.
- ↑ Robin Toal. The Top Ten US Charitable Foundations. Funds for NGOs (16 сентября 2013). Дата обращения: 29 апреля 2014. Архивировано 7 апреля 2014 года.
- ↑ Крупнейшие мировые благотворительные организации и фонды. БФ «Только лучшее детям» (13 февраля 2012). Дата обращения: 29 апреля 2014. Архивировано 30 апреля 2014 года.
- ↑ 5 крупнейших частных благотворительных фондов и их программы. Русский репортёр (22 мая 2008). Дата обращения: 29 апреля 2014. Архивировано 30 апреля 2014 года.
- ↑ Рейтинг главных благотворителей Украины. Сегодня (6 июля 2013). Дата обращения: 28 апреля 2014. Архивировано 21 сентября 2013 года.
Литература
править- Благотворительные учреждения в средние века и новое время // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
- Благотворительные учреждения в России // Еврейская энциклопедия Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1908—1913.
- Работный дом // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб., 1907—1909.