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EULEX

De Wikipedia, la enciclopedia libre
EULEX
Tipo misión de paz
Fundación 16 de febrero de 2008
Sede central Pristina (Kosovo)
Empleados 1800
Sitio web www.eulex-kosovo.eu
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El EULEX (European Union Rule of Law Mission in Kosovo; misión civil de la Unión Europea (UE) en Kosovo para el imperio de la ley) es la misión civil más grande jamás lanzada bajo la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la Unión Europea. EULEX apoya a las instituciones del estado de derecho de Kosovo en su camino hacia una mayor eficacia, sostenibilidad, multietnicidad y rendición de cuentas, sin interferencias políticas y en pleno cumplimiento de las normas internacionales de derechos humanos y las mejores prácticas europeas a través de actividades de supervisión y funciones ejecutivas limitadas con el objetivo de traspasar las tareas restantes a otros instrumentos de la UE a largo plazo y eliminar gradualmente las funciones ejecutivas residuales. El mandato de la Misión cubría el período hasta el 14 de junio de 2020 sobre la base de la Decisión del Consejo CFSP 2018/856 y se prorrogó hasta el 14 de junio de 2021 mediante la Decisión del Consejo CFSP 2020/792.[1]​ EULEX trabaja en el marco de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU.

La UE ha intentado liderar el proceso de Kosovo, si bien se ha visto dividida en cuanto al reconocimiento de su independencia sin la aprobación internacional ni de Serbia. El acuerdo era visto como una forma de asegurar la unidad de la organización Europea en la cuestión, si bien la Presidencia del Consejo anunció que no abarcaría la postura en cuanto al reconocimiento de la independencia.[2]​ La Unión ha expresado que su misión se basará legalmente en la Resolución 1244, que introdujo el gobierno internacional de Kosovo en 1999.[2]​ En cualquier caso, la fuerza de la Unión Europea no ha recibido un nuevo mandato del Consejo de Seguridad ante la oposición de Rusia, que bloqueó la transferencia de la sede de las Naciones Unidas a la misión de la Unión Europea.[3]​[4]​ Serbia también considera la misión como un reconocimiento de la Unión Europea a la independencia de Kosovo.[5]​

Además de los países miembros de la Unión Europea, también hay otros países implicados, como Croacia, Turquía, Suiza, Noruega o los Estados Unidos.[6]​

Contexto

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Guerra de Kosovo
Esta sección es un extracto de Guerra de Kosovo.[editar]

La guerra de Kosovo fue un conflicto armado ocurrido en la región de Kosovo entre el 28 de febrero de 1998 y el 11 de junio de 1999, enmarcado en las guerras yugoslavas.[7]​[8]​[9]​ En él se enfrentaron las fuerzas de la República Federal de Yugoslavia (que en este momento estaba compuesta por las Repúblicas de Serbia y Montenegro), que controlaban Kosovo antes de la guerra, y el grupo rebelde albanés de Kosovo, conocido como el Ejército de Liberación de Kosovo (ELK), con apoyo aéreo de la OTAN a partir del 24 de marzo de 1999, y apoyo en tierra del ejército albanés.[10]​

El ELK se formó en 1991[11]​ e inició su primera campaña en 1995 cuando lanzó ataques dirigidos a la aplicación de la ley serbia en Kosovo. En junio de 1996, el grupo se atribuyó la responsabilidad por actos de sabotaje contra las comisarías de policía de Kosovo. En 1997, la organización adquirió una gran cantidad de armas a través del contrabando de armas desde Albania, después de una rebelión en la que las armas fueron decomisadas por la policía. A principios de 1998, los ataques del ELK dirigidos contra las autoridades yugoslavas en Kosovo aumentaron la presencia de paramilitares serbios y fuerzas regulares que posteriormente iniciaron una campaña de represión contra los simpatizantes y opositores políticos del ELK.[12]​ Esta campaña mató a entre 1500 y 2000 civiles y combatientes del ELK.[13]​[14]​

El 20 de marzo de 1999, las fuerzas yugoslavas iniciaron una campaña masiva de represión y expulsión de albanokosovares tras la retirada de la Kosovo Verification Mission de la OSCE (KVM) y el fracaso del Conferencia de Rambouillet propuesto.[15]​ Después de que fracasaran los intentos de encontrar una solución diplomática, la OTAN intervino, justificando la campaña en Kosovo como una "guerra humanitaria".[16]​ Esto precipitó una expulsión masiva de albaneses de Kosovo cuando las fuerzas yugoslavas continuaron combatiendo durante el bombardeo aéreo de Yugoslavia (marzo-junio de 1999).[17]​[18]​ Para el año 2000, las investigaciones habían recuperado los restos de casi tres mil víctimas de todas las etnias[19]​ y, en 2001, un Tribunal Supremo administrado por las Naciones Unidas, con sede en Kosovo, encontró que había "una campaña sistemática de terror, incluidos asesinatos y violaciones" por parte de las fuerzas yugoslavas en las que se trató de erradicar a la población albanesa.[20]​

La guerra terminó con el Tratado de Kumanovo, y las fuerzas yugoslavas y serbias[21]​ acordaron retirarse de Kosovo para dar paso a una presencia internacional.[22]​[23]​ El Ejército de Liberación de Kosovo se disolvió poco después, con algunos de sus miembros luchando entrando al UÇPMB en el Valle de Preševo[24]​ y otros se unieron al Ejército de Liberación Nacional (ELN) y al Ejército Nacional de Albania (ENA) durante el conflicto étnico armado en Macedonia,[25]​ mientras que otros formaron la Policía de Kosovo.[26]​ Después de la guerra, se compiló una lista que documenta que más de 13,500 personas murieron o desaparecieron durante el conflicto de dos años.[27]​ Las fuerzas yugoslavas y serbias causaron el desplazamiento de entre 1,2 millones[28]​ a 1,45 millones de albaneses de Kosovo.[29]​ Después de la guerra, alrededor de 200.000 serbios, romaníes y otros no albaneses huyeron de Kosovo y muchos de los civiles restantes fueron víctimas de abusos. Serbia se convirtió en el hogar del mayor número de refugiados y desplazados internos en Europa.[30]​[31]​
Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
Estos párrafos son un extracto de Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.[editar]

La resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, aprobada el 10 de junio de 1999, tomando en consideración las resoluciones 1160 (1998), 1199 (1998), 1203 (1998) y 1239 (1999), autorizó una presencia internacional, tanto civil como militar, en Kosovo (territorio de la República Federal de Yugoslavia) y creó la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (MINUK).[32]​

La resolución se aprobó con 14 votos a favor, ninguno en contra y una única abstención, la de China. El país se mostró crítico con el bombardeo de la OTAN sobre Yugoslavia, particularmente por el bombardeo de su embajada. China argumentó que el conflicto debía resolverlo el gobierno y el pueblo, por lo que se oponía a cualquier intervención externa. Sin embargo, dada la aprobación yugoslava a la propuesta de paz, no vetó la resolución.[32]​ Tanto la OTAN como la República Federal de Yugoslavia adoptaron esta resolución en el tratado de Kumanovo.
Declaración de independencia de Kosovo
Esta sección es un extracto de Declaración de independencia de Kosovo.[editar]
Bandera de la República de Kosovo. Cada estrella representa los distintos grupos étnicos que la componen.
La Declaración de independencia de Kosovo fue un acto acontecido el 17 de febrero de 2008 y llevado a cabo por el parlamento regional kosovar de forma unilateral, que declaraba la escisión de este territorio de mayoría albanesa del resto de Serbia, dando lugar a la creación de un nuevo Estado, denominado oficialmente República de Kosovo. Se trata de la segunda declaración de independencia en la historia reciente del territorio kosovar, ya que el 7 de septiembre de 1990 las instituciones políticas kosovares de mayoría albanesa declararon igualmente su independencia respecto a Yugoslavia, aunque esta declaración no llegó a tener efecto práctico.

La declaración de independencia dividió a los estados entre aquellos que la apoyaron, como Estados Unidos, sus principales aliados y parte de la Unión Europea; y aquellos que se opusieron como la propia Serbia, Rusia y sus aliados, y estados como España y gran parte de América, que se mostraron contrarios al reconocimiento de la provincia serbia como Estado independiente.

El 8 de octubre de 2008 la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó una resolución a propuesta serbia para preguntar a la Corte Internacional de Justicia si la Declaración de independencia de Kosovo fue compatible con el derecho internacional,[33]​ y el 22 de julio de 2010 el tribunal comunicó su conclusión, no vinculante, de que la declaración de independencia no violó el derecho internacional ni la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.[34]​
Adhesión de Kosovo a la Unión Europea
Esta sección es un extracto de Adhesión de Kosovo a la Unión Europea.[editar]

El acceso de Kosovo a la Unión Europea afronta múltiples obstáculos en el desarrollo de las negociaciones bilaterales. El principal es el hecho de que varios Estados miembros de la Unión Europea, que tendrían que ratificar su eventual acceso a la organización, no lo reconocen como estado.[35]​ Así en 2024 solo 22 de los 27 miembros de la Unión reconocían a Kosovo como un estado independiente.[35]​ Sin embargo, Kosovo es considerado oficialmente como un «candidato potencial» a entrar en la Unión, y se le atribuye una «perspectiva europea» por parte del Consejo de la Unión Europea.

Según se confirmó en la cumbre de Tesalónica de junio de 2003, Kosovo esta firmemente ligado al marco del proceso de estabilización y asociación, la política de la UE que se aplica a los Balcanes que está diseñada para preparar candidaturas potenciales al ingreso en la UE. Consecuentemente las Instituciones Provisionales de auto-gobierno de Kosovo adoptaron en 2006 un Plan de Acción para la puesta en práctica la membresía europea.

Tras la conclusión en 2013, de un acuerdo entre Serbia y Kosovo (el «Acuerdo de Bruselas») para normalizar sus relaciones, el Consejo Europeo decidió abrir las negociaciones para la celebración de un Acuerdo de estabilización y asociación (AEA) con Kosovo, que entró en vigor en 2016. El ingreso de Kosovo en la Unión —al igual que el de Serbia— esta ligado al diálogo entre estos dos países que debería desembocar en un acuerdo jurídicamente vinculante sobre la normalización de sus relaciones bilaterales.[35]​
Capacidad geopolítica de la Unión Europea
Estos párrafos son un extracto de Refundación de la Unión Europea § Capacidad geopolítica, autonomía estratégica y soberanía europea.[editar]

La política exterior y de defensa es un terreno donde los Estados miembros suelen abogar por mantener su soberanía nacional. Ello no ha impedido que conceptos como “unión europea de la defensa”, “soberanía europea” o “autonomía estratégica” se hayan convertido en un lenguaje común para significar la ambición de la UE de actuar como un actor internacional y contribuir a dar forma al “nuevo orden mundial”.[36]​ No obstante, estos conceptos no han sido definidos con precisión y suelen ser interpretados de forma ambigua, cuando no contradictoria, lo que ha contribuido a eludir el debate sobre la definición estratégica de la UE.[37]​

En otro apartado, la ayuda al desarrollo de la UE —sumando las instituciones europeas y cada uno de los Estados miembros— se ha alineado tradicionalmente con los principios del desarrollo humano y sostenible. Sin embargo, estos paradigmas han interactuado también con la creciente presencia de objetivos geopolíticos.[38]​

Por su parte, la Se ha detectado un bucle de plantilla: Plantilla:Extracto

En respuesta a esta preocupación se forjó un acuerdo sobre una declaración conjunta de las Instituciones políticas de la Unión relativa a crear «un nuevo instrumento legislativo para disuadir a terceros países de practicar acciones coercitivas y contrarrestar tales prácticas». Dicho mecanismo debería permitir a la Comisión aplicar restricciones comerciales, de inversión o de otro tipo a cualquier país —no perteneciente a la Unión— que interfiera de forma indebida en las decisiones de la UE o de sus Estados miembros.[39]​
Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo
Esta sección es un extracto de Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo.[editar]
Torres de la UNMIK en Pristina.

La Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (MINUK) (en inglés: United Nations Interim Administration Mission in Kosovo - UNMIK), es la administración provisional por parte de la ONU del territorio en disputa de Kosovo. La Misión gestó en Kosovo una fase de transición hacia la resolución de su estatus definitivo tras la guerra de 1999. Tras el fracaso de las negociaciones entre las autoridades serbias y las del gobierno rebelde de Kosovo, estas últimas optaron por declarar unilateralmente y con el apoyo de Estados Unidos la independencia de Serbia el 17 de febrero de 2008. Esta independencia fue reconocida por Estados Unidos y la mayor parte de sus aliados, aunque no fue aceptada por Serbia, Rusia ni por las Naciones Unidas.[40]​

La MINUK fue creada por la resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU el 10 de junio de 1999, al final de la Guerra de Kosovo.[41]​

En un principio, el Consejo de Seguridad autorizó al Secretario General para que estableciera una presencia internacional civil en Kosovo – la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) – a fin de que Kosovo tuviera una administración provisional bajo la cual su población pudiera gozar de una autonomía sustancial. Por su complejidad y alcance, la tarea encomendada no tenía precedentes; el Consejo confirió autoridad a la UNMIK sobre el territorio y la población de Kosovo, incluso todas las facultades legislativas y ejecutivas y la administración del poder judicial.[42]​

Posteriormente, tras la declaración de independencia formulada por las autoridades de Kosovo y la entrada en vigor de una nueva constitución el 15 de junio de 2008, las responsabilidades de la Misión se han modificado en grado considerable de modo que su objetivo principal sea promover la seguridad, la estabilidad y el respeto de los derechos humanos en Kosovo.[43]​
El plan Ahtisaari (2007)
El Plan Ahtisaari contemplaba la asistencia policial y judicial de la Unión Europea.
Esta sección es un extracto de Declaración de independencia de Kosovo § El plan Ahtisaari.[editar]
El expresidente de Finlandia, Martti Ahtisaari, llevó a cabo un informe como enviado especial de la ONU a Kosovo en el cual proponía como solución al estatus de la antigua provincia serbia la adopción de una independencia tutelada por la comunidad internacional, la oficialidad del serbio y del albanés, la laicidad del nuevo estado, la adopción de medidas para garantizar la seguridad de la minoría serbia de Kosovo, la presencia militar de fuerzas internacionales lideradas por la OTAN, y un sistema judicial integrado e independiente del serbio.[44]​ Este plan fue rechazado por las autoridades serbias por considerar que abría la puerta a que Kosovo se independizase de Serbia.[45]​

Historia

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El Consejo Europeo aprobó el 14 de diciembre de 2007 una misión importante, con una participación de entre 1800 y 1900 efectivos. Esa cifra fue incrementada más tarde hasta 2000 efectivos debido a un incremento en la inestabilidad esperada por la falta de un acuerdo con Serbia.

Se planeaba que la decisión final fuese tomada el 28 de enero de 2008.[46]​ Sin embargo, fue pospuesta debido a las preocupaciones sobre los efectos negativos que la decisión pudiese tener en las elecciones presidenciales de Serbia, cuya segunda vuelta se celebraría el 3 de febrero, así como sobre la posible firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación con Serbia en esa fecha.[47]​ La razón oficial para el retraso fue la falta de una base legal para la misión.[48]​ Se aprobó finalmente una acción conjunta el 4 de febrero, lo cual implicaba que sólo quedaba una aprobacíón final, que se esperaba para el 18 de ese mismo mes.[49]​

Reconocimiento internacional de la independencia de Kosovo

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Reconocimiento de la independencia de Kosovo en los Estados miembros de la UE.
     Reconocen su independencia      No reconocen su independencia
Estos párrafos son un extracto de Reconocimiento internacional de la independencia de Kosovo.[editar]

El reconocimiento internacional de Kosovo es el proceso de reconocimiento de Kosovo como Estado independiente, producido tras la declaración de independencia de Kosovo de Serbia, que se promulgó el domingo 17 de febrero de 2008 por la Asamblea de Kosovo por unanimidad,[50]​ pero en el que no estuvieron los 11 representantes de la minoría serbia, que boicotearon el proceso.[51]​ La reacción internacional fue dispar y la comunidad mundial continúa dividida sobre la cuestión del reconocimiento internacional de Kosovo.

Hasta julio de 2024, 100 Estados miembros de las Naciones Unidas han reconocido a la República de Kosovo como un estado independiente. También lo han hecho otros cuatro estados o entidades soberanas que no son miembros de la ONU. Sin embargo, hasta marzo de 2020, 12 Estados miembros de la ONU habían retirado el reconocimiento de la República de Kosovo.[52]​

Serbia se niega a reconocer a Kosovo como país independiente porque el proceso se realizó de manera unilateral.

Composición y despliegue

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Los efectivos están compuestos por fiscales, jueces y policías enfocando la misión al cumplimiento de la ley bajo estándares democráticos. Por otro lado, el tamaño de la misión implcaría que Kosovo se convertiría en el país en el que estarían ubicados el mayor número de personal civil de la Unión Europea fuera de Bruselas.[53]​

España, por su parte, no tomaría parte en la misión EULEX hasta que las cuestiones legales referentes al reemplazo de la administración de las Naciones Unidas quedasen resueltas. El Ministro de Exteriores de España, Miguel Ángel Moratinos, dijo en una reunión en Eslovenia que España no mandaría su contingente hasta que hubiese un traspaso formal de poderes desde las Naciones Unidas.[54]​

Tropas enviadas a Kosovo
  • Alemania: Alemania enviará alrededor de 600 efectivos como fuerzas de paz.[55]​
  • Italia: Italia enviará alrededor de 600 efectivos como fuerzas de paz.[55]​
  • Reino Unido: El 25 de abril de 2008, el Reino Unido anunció que enviaría un grupo basado en un batallón de infantería de unos 600 soldados para mantener el orden público.[56]​

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ «About EULEX». EULEX (en inglés). Consultado el 4 de enero de 2023. 
  2. ↑ a b Vucheva, Elitsa and Renata Goldirova (2007-12-14) EU agrees on Kosovo mission, EU Observer
  3. ↑ «The western Balkans: A June tide | The Economist». Consultado el 2009. 
  4. ↑ «Kosovo's future: Divided rule». Consultado el 2009. 
  5. ↑ Vucheva, Elitsa (2007-12-17) EU Kosovo mission 'unacceptable' for Serbia, EU Observer
  6. ↑ Croatia in Kosovo mission
  7. ↑ Independent International Commission on Kosovo (2000). The Kosovo Report. Oxford: Oxford University Press. p. 2. ISBN 978-0199243099. 
  8. ↑ Quackenbush, Stephen L. (2015). International Conflict: Logic and Evidence. Los Angeles: Sage. p. 202. ISBN 9781452240985. 
  9. ↑ Boyle, Michael J. (2014). Violence After War: Explaining Instability in Post-Conflict States. Baltimore: Johns Hopkins University Press. p. 175. ISBN 9781421412573. 
  10. ↑ Benjamin S. Lambeth. NATOs Air War for Kosovo A Strategic and Operational Assessment, Page 53. «...KLA [Kosovo Liberation Army], estimated to have been equipped with up to 30,000 automatic weapons, including heavy machine guns, sniper rifles, rocket-propelled grenades, and antitank weapons, launched a counter-offensive on May 26 against [Serbian] VI troops in Kosovo. That thrust, called Operation Arrow, involved more than 4,000 guerrillas of the 137th and 138th Brigades and drew artillery support from the Albanian army...» 
  11. ↑ Reveron, 2006, pages 68–69
  12. ↑ Mincheva & Gurr 2013, p. 27–28
  13. ↑ «Under Orders: War Crimes in Kosovo (March–June 1999)». Human Rights Watch. 12 de junio de 1999. Consultado el 25 de febrero de 2013. 
  14. ↑ Judah (2009). The Serbs. Yale University Press. ISBN 978-0-300-15826-7. 
  15. ↑ «Under Orders: War Crimes in Kosovo (March–June 1999)». Human Rights Watch. 12 de diciembre de 2022. Consultado el February 2013. 
  16. ↑ «Endgame in Kosovo». The New York Times. 9 de diciembre de 2007. Consultado el 6 de mayo de 2012. 
  17. ↑ A Review of NATO's War over Kosovo
  18. ↑ Tanner, Marcus (20 de abril de 1999). «War in the Balkans: The day the men of Bela Crkva died – Anatomy Of A Massacre». The Independent (London). Consultado el 25 de febrero de 2013. 
  19. ↑ Pilger, John (4 de septiembre de 2000). «US and British officials told us that at least 100,000 were murdered in Kosovo. A year later, fewer than 3,000 bodies have been found». www.newstatesman.com (en inglés). 
  20. ↑ «Kosovo assault 'was not genocide'». BBC. 7 de septiembre de 2011. Consultado el 19 de mayo de 2013. 
  21. ↑ BBC News | Europe | K-For: The task ahead
  22. ↑ «Kosovo war chronology». Human Rights Watch. 
  23. ↑ «The Balkan wars: Reshaping the map of south-eastern Europe». The Economist. 9 de noviembre de 2012. Consultado el 26 de febrero de 2013. 
  24. ↑ «Kosovo one year on». BBC. 16 de marzo de 2000. Consultado el 4 de abril de 2010. 
  25. ↑ Huggler, Justin (12 de marzo de 2001). «KLA veterans linked to latest bout of violence in Macedonia». The Independent (London). Archivado desde el original el 29 de octubre de 2014. Consultado el 4 de abril de 2010. 
  26. ↑ Kosovo Liberation Army: the inside story of an insurgency, By Henry H. Perritt [página requerida]
  27. ↑ List of Kosovo War Victims Published
  28. ↑ Heike Krieger, ed. (2001). The Kosovo Conflict and International Law: An Analytical Documentation 1974-1999. Cambridge University Press. p. 90. ISBN 9780521800716. 
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  31. ↑ «Serbia: Europe's largest proctracted refugee situation». OSCE. 2008. 
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  33. ↑ Corte Internacional de Justicia. «Accordance with International Law of the Unilateral Declaration of Independence by the Provisional Institutions of Self-Government of Kosovo (Request for Advisory Opinion)» (en inglés). Archivado desde el original el 8 de febrero de 2014. Consultado el 11 de marzo de 2009. 
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  38. ↑ «A geopolitical Commission: Building partnerships or playing politics?». Concorde (en inglés). 7 de octubre de 2021. Consultado el 2 de diciembre de 2021. 
  39. ↑ «Reforzar la autonomía de la UE: la Comisión desea recabar opiniones sobre un nuevo instrumento de lucha contra la coerción». Europa. 23 de marzo de 2021. Consultado el 1 de diciembre de 2021. 
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  47. ↑ EU mulling over timing of police mission to Kosovo - People's Daily Online
  48. ↑ B92 - News - Politics - EU to postpone sending mission to Kosovo Archivado el 6 de junio de 2011 en Wayback Machine.
  49. ↑ B92 - News - Politics - EU adopts Kosovo mission plan in urgent procedure Archivado el 7 de junio de 2011 en Wayback Machine.
  50. ↑ Kosovo declara su independencia de Serbia, El Periódico de Aragón, 2008-02-17
  51. ↑ Transkript: Nga Seanca Plenare e Jashtëzakonshme Solemne e Kuvendit Të Kosovës Me Rastin e Shpalljes Së Pavarësisë, Të Mbajtur Më 17 Shkurt 2008 Archivado el 28 de octubre de 2008 en Wayback Machine., Asamblea de la República de Kosovo, 2008-02-17 (en albanés)
  52. ↑ «Dacic: Togo is the 15th country to annul its recognition of Kosovo, we’ll keep going until they realize that they have to compromise» [Dacic: Togo es el decimoquinto país en anular su reconocimiento de Kosovo, seguiremos adelante hasta que se den cuenta de que tienen que comprometerse] (en inglés). 25 de agosto de 2019. Consultado el 2 de septiembre de 2019. 
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  56. ↑ "New mission for British troops in Kosovo" guardian.co.uk

Enlaces externos

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