UNIVERSIDAD PRIVADA “ALAS PERUANAS”

FACULTAD: DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEMA: “LA CONSTITUCION ECONOMICA COMO EQUILIBRIO DE PODERES ENTRE EL

MERCADO, ESTADO Y LA SOCIEDAD”

TRABAJO ACADÉMICO : MONOGRAFIA

CURSO: FUNCION DE REGULACION ECONOMICA Y SOCIAL

DOCENTE: VAZQUES RAMOS , CARLOS HUMBERTO

ALUMNOS: JOAQUIN PEREZ , LUCERO FERNANDA

ZARAVIA MIGUEL , CARLOS MIGUEL
MENDOZA ALLPACCA CHASKA LUCERO
CORDOVA RAMÍREZ ROSMERYYORMA
VELASQUEZ ASTULLE BRAYAN

CICLO: VIII

LIMA-PERU
2020
 AGRADECIEMTO
A todos los docentes de la universidad alas peruanos por
inculcarnos sus conocimientos y saberes hoy en día
 RESUMEN ABSTRAC
El presente trabajo lo realizamos en base a la constitución y el equilibro de poderes
el cual abarca sobre mercado agentes económicos .el estado como ente regulador
que interviene al beneficio de los consumidores y regula los productos que se van a
vender en el mercado o mejor dicho intercambiar en los mercados como son los
bienes y servicios que aquí interactúa tanto el vendedor como el comprador nos.
habla de los distintos tipos de consumidores tanto permanentes como no también
hemos tocado distintos tipos de autores juristas que nos han ilustrado acerca de
este tema tan importante como es la constitución y el equilibrio de poderes en la cual
encontramos a las externalidades, como una afección dentro de la economías de
mercados de forma positiva o negativa según corresponda. Seguido de los
monopolios naturales El exceso de competencia, se da por el exceso de
compradores dentro de un mercado determinado, produciéndose una baja en la
oferta. Por otro lado, tenemos a la regulación de servicios, como función primordial
del Estado dentro de sus facultades de fiscalización.

Es así que el objeto principal de este trabajo es esclarecer los distintos tipos de
teorías de los autores y pensamientos acerca de la constitución y el equilibrio de
poderes y todo lo que habar que este tema como ya vemos a pasar en el trabajo
monográfico ya echo e investigado.
Abstract
The purpose of this work is to inform and analyze the main regulations between the
state and the market, for Michael Parkin "they are rules administered by a
governmental body, whose objective is to influence economic activity by setting
prices, determining rates and types of products. "

The regulation aims to control the effective operation of the market, as well as avoid
damage to the consumer, the environment, among others.

We found studies of regulation and types of regulation, including state intervention in

marking, the objectives of regulation, tools, regulation and free competition, why it is
regulated and when it is controlled.
INTRODUCCION
El presente trabajo monográfico, fue desarrollado en base al tema de “La
Constitución como equilibrio de Poder, Mercado, Estado y Sociedad”, donde
abarcamos el subtema de la aportación y justificación del Estado. Como bien
sabemos fruto de la mayoría de los conceptos en referencia al derecho económico,
como ente regulador de las distintas funciones atribuidas por el Estado hacia los
diversos entes de fiscalización en materia de regulación económica, surge del
derecho romano por ser el predecesor de casi toda la normativa organizacional y
jurisdiccional.

funciones más importantes que tenemos , pues trata de velar por el correcto
funcionamiento de la actividad económica , que tipos de garantías nos ofrecerán
hemos planteado una de ellas y sus ventajas del estado en el mercado se dice que
mientras mayores sean la satisfacción de sus necesidades, mayor será el bienestar
en general, por eso es el Interés General ,por lo cual se necesita de una interacción
entre sociedad y constitución , la cual llamamos La economía de Mercado, pues el
estado en ese caso como poder va a tener que poner ciertas nomas , las cuales
estarán fijadas para que se actúe dentro del proceso económico y así pueda generar
un cierto valor de dignidad en la existencia humana , porque estamos viviendo , en
una era de democracia, que es uno de los principios y que más adelante lo
desarrollaremos, como también el principio de la igualdad y la subsidiariedad, sin
más preámbulo , lo daremos a conocer en el desarrollo.

Se menciona a diversos autores y juristas en el presente, extrayéndose de manera

virtual sus diversas aportaciones y doctrinas en referencia al tema, entre los
subtemas, encontramos a las externalidades, como una afección dentro de la
economía de mercados de forma positiva o negativa según corresponda. Seguido de
los monopolios naturales, a consecuencia de la poca competencia del mercado dada
en algunos sectores productivos dentro de la sociedad, contando con características
peculiares. El exceso de competencia, se da por el exceso de compradores dentro
de un mercado determinado, produciéndose una baja en la oferta. Por otro lado,
tenemos a la regulación de servicios, como función primordial del Estado dentro de
sus facultades de fiscalización, de esta manera, los ente reguladores con los que
contamos carecen de dificultades de personal, para una correcta función de sus
acciones. La existencia de las sobre ganancias, son producidas por diversos factores
exógenos y endógenos de las diversas empresas a nivel nacional, que en el
presente, nos referiremos netamente al ámbito minero.

El objetivo principal de la presente monografía, es esclarecer estos conceptos de

forma clara y precisa, a través de las diferentes definiciones brindadas por los
autores, para el correcto entendimiento de los investigadores, además de servir
como futuras fuentes bibliográficas a las generaciones de estudiantes de la carrera
de Derecho.

Dentro del desarrollo de la monografía se utilizó la investigación analítica, ya que

describe cada uno de los subtemas; se parte desde lo general hasta llegar a la parte
específica del tema y desarrollando cada uno y dar una mejor conceptualización.

El presente trabajo se desarrolló con el aporte de los integrantes del grupo de

trabajo, desarrollándolo con el ímpetu que se merece; es así como pasamos al
desarrollo íntegro del tema, esperando que sea del agrado del lector.
1. EVOLUCIÓN DEL MERCADO

Mercado natural sociedad primitiva como en la antigua roma los esclavos producían vino y
aceite para los esclavistas romanos consumían Mercado capitalista mercado feudalitas se
origina el mercado urbano donde realizaban tejidos fue así dando se su evoluciones. Ha
cambiado en forma radical como consecuencia de fuerzas sociales muy potentes, en
ocasiones interrelacionadas que han generado nuevas conductas, oportunidades, desafíos
Cambios tecnológicos

La revolución digital ha dado para ala era de la información .Esta última promete niveles de
producción más precisos, comunicación es mejor dirigida y precios más adecuados. En la
actualidad gran parte de los negocios se realizan atreves de redes electrónicas, internet,
intranet.

La globalización los avances tecnológicos en el transporte de mercancías y en las

comunicaciones han propiciado que las empresas comercialicen sus productos y servicios en
otros países y han facilitado el acceso de los consumidores o productores y servicios
extranjeros.

Desregulación muchos países han liberalizado sus industrias para generar una mayor
competencia y mejores oportunidades de crecimiento .Privatización muchos países han
privatizado empresas públicas para aumentar su eficiencia faculta miento de los
consumidores pueden conseguir información exhaustiva sobre los productos atreves del
internet y otras fuentes de información lo que les permite comprar de manera más inteligente
Personalización. Las empresas son capaces de fabricar productos diferenciados
individualmente, ya que los consumidores lo ordenen en persona, por teléfono atreves de
internet. Se personalice mensajes servicios y relaciones. Mayor competencia. Las empresas
se enfrentan a una competencia cada vez más intensa por parte de fabricantes nacionales y
extranjeras lo que generan un incremento en los costos promociones y limitas los márgenes
de ganancias. Transformación de la venta minorista. Los minoristas que venden el local
propios sufren la competencia feroz y creciente de la venta por catálogo, el marketing
directo, la tv periódicos e internet entre otros.[ CITATION EDU \l 10250 ]

1.1. NOCION DE MERCADO

Estos términos son dados por la ciencia económica lugar de encuentro de la oferta y la
demanda la ciencia económica habla de la oferta y demanda no del individuo así mismo el
consumidor se vuelve esporádico del algún vendedor un día frecuentamos a un determinado
vendedor se vuelve permanente.

1.2. EL MERCADO Y SUS AGENTES

El mercado es donde se visualiza la oferta y la demanda es el lugar donde interactúan el

consumidor y vendedor para dar un precio e intercambio de bienes y servicios nos menciona
que el mercado es donde se pone a competir un producto en la cual los vendedores buscan
que su producto sea imponente mediante la oferta y así el consumidor pueda elegir según el
que más le convenga y satisfaga sus necesidades aquí compiten muchos productos y los.
Agentes son los consumidores de bienes y servicio que se ofertan en el mercado es así que
aquí surgen las interacciones. Entre comprador y vendedor en el mercado (DOMINGO
PIGRETTI).

1.3. LOS AGENTES ECONOMICOS DEL MERCADO

LAS FAMILIAS. Nos ofrecen factores productivos como es el trabajo capital propiedad estos
son factores de demandados las adquieren las empresas esto llamado transacción que esta
tiene lugar en el mercado de factores

.LAS EMPRESAS estas utilizan los factores productivos ósea vienen y servicios que ellos
mismos producen están están dirigidas a compradores y familias y otras empresas esta
transacción tiene lugar en mercado de bienes y servicios

EL ESTADO. El estado entra como un ente de regulación en los mercados para la garantía
del producto sé que vende a los clientes ósea los consumidores el estado también busca que
los bienes y servicios sean accesibles para la población y no esté muy sobre evaluado
aunque estemos regidos por un mercado de libre comercio.

1.4. QUE ES EL MERCADO

Cuando los economistas usen el término de mercado se está refiriendo a los conjuntos de
compradores y vendedores. Nos hace saber también el autor que se refiera al conjunto de
compradores y verdores, En el momento que deseamos comprar un bien y nos ponemos de
acuerdo con alguien que desea venderlo, se da la condición suficiente para afirmar que entre
ambos nace un mercado [ CITATION UBA02 \l 10250 ]

La conformación física de los mercado no es de mucha importancia para la economía, pero

si la manera como están organizando, es decir la forma como se relaciona vendedores y
compradores y si tiene o no posibilidades de influir en el precio de producto. De acuerdo a
este criterio podemos clasificar los mercados en los siguientes tipos.

2. TIPOS DE MERCADO

2.1. MERCADOS DE BIENES Y SERVICOS

Aquí se intercambian bienes y servicios del flujo real producidos en las unidades de
producción por las unidades monetarias de flujo nominal de las empresas. Se cambian pan
por dinero. EJEMPLO puedes cambiarse cualquiera de los bienes y servicios de la infinidad
que produce el aparato productivo. Los consumidores son los compradores.

2.2. MERCADO DE FACTORES

En este mercado los compradores son los productores, los dueños de las empresas. Se
intercambian trabajo recursos naturales y bienes de capital en conjunto el flujo real de las
familias por el flujo nominal de las empresas. Se dividen a su vez.

2.3. MERCADO DE RECURSOS NATURALES

En este mercado se intercambian recursos naturales. Tierra de cultivos bosques, pastos con
las retribuciones que pongan por ellos las empresas agrícolas aserraderos ganaderías El
mercado de tierra es fijo, no crece.

2.4. MERCADO DE TRABAJO

Se intercambia fuerza del trabajo de las familias flujo real por alquileres o intereses flujo
nominal.

2.5. CLASES DE MERCADO

Los mercados podemos clasificar en diversas maneras. Obteniendo así las siguientes clases
de mercado.

MAYORISTA. Se venden en grandes cantidades

MINORISTAS. Se venden unidades al menudo

CERRADO. Si para negociar en él, es necesario cumplir algunos requisitos

FERIAS. Son las reuniones periódicas de vendedores y compradores con el fin de realizar
actividades mercantiles.

BOLSAS. Son mercados en las cuales se negocian mercaderías no presentes por ejemplo
en la bolsa de valores de lima se negocian acciones, es decir documentos que acrediten las
propiedades de las empresas.

2.6. EL MERCADO INFORMAL

Se llama mercado informal al intercambio de mercaderías, productos o servicios que se

presentan en una sociedad también se produce entre agentes de diferentes países, pero
donde no se da un sentimiento a las normas que regulan el intercambio mercantil, la
producción o mal presentación de servicios. En este mercado el riesgo que asume el
consumidor o presta rio es mucho mayor toda vez que en la mecánica o producto que
adquiere, o servicio que se solicite carece de una garantía institucional o estatal.
La informalidad es un fenómeno que se produce en las más diferentes actividades
económicas, comercio, transporte, producción finanzas etc.

2.7. FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS

El mercado es una institución muy dinámica, muy activa, en la cual ocurren el equilibrio
ajustes de la oferta y la demanda en el mercado, como sabemos ocurren bajas y alzas de los
precios, las pérdidas y las gananciales de los productos, pero en él se equilibran. El mercado
es un punto de operaciones de las empresas y las familias. Por el comportamiento de las
empresas pueden distinguirse tipos de mercados, un mercado de competencia perfecta y
otras de competencia imperfecta.

2.8. MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA

Este mercado está formado por una cantidad de pequeños compradores y vendedores,
ninguno de los cuales tiene gran participación en el mercado y por lo tanto no tiene la
capacidad de influir individualmente, en el precio ambos, productores y vendedores deben
aceptar el precio que se ha formado en el mercado por acción de la competencia entre todos
ellos, es decir, son precios aceptantes.

2.9. MERCADO DE COMPETENCIA IMPERFECTA

El mercado de competencia imperfecta es aquel en el cual los vendedores o compradores

tienen capacidad de fijar el precio de los bienes y servicios o factores.[ CITATION PAR97 \l
10250 ]

2.10. LA PROBLEMASTICAS DEL MERCADO

QUE: se va ofrecer en un mercado donde están concentradas las necesidades.

COMO Y CUANTO: cómo se va producir los bienes y servicios.

PARA QUIEN: mercados que están dirigidos para determinados clientes.

2.11. LOS PROBLEMAS DEL MERCADO

Por supuestos, este tipo de situaciones generan algunos problemas ejemplo.es donde se
concentra la producción empezará a haber abuso es aquí donde un producto grande
terminara arruinando a los productos más pequeños poniendo un día precios muy baratos,
así obligándolos a abandonar el mercado. También era donde se concentra la mayor
cantidad de dinero obviamente el lugar ideal donde cobrar impuestos.

Todo esto genera la necesidad de regularlos para que así funcione mejor y con mayor
transparencia, impidiendo la formación de monopolios por lo general las intervenciones son
para fortalecer el mercado, ya que son el origen de la riqueza y la producción por que este
viene del trabajo de un grupo de personas que producen variedades de bienes con agente
de poder cambiarlo por otros que necesitan .y si de pronto hay muchas restricciones en el
mercado que te impiden vender tus excedentes, lo más posible es que dejes de producir lo
que te sobra, Es decir que el éxito de las intervenciones en el mercado se mide por
variables.

2.12. LA OBSESION POR CONTROLAR

El gobierno nacional comenzó, al principio despacio pero así fue escalando rápidamente a
intervenir los mercado pero no con el ánimo de transparentarlos o hacerlos más justos e
eficientes, sino para desarticularlo y remplazarlo por reglas atadas a la voluntad del
funcionario de turno es así como se destruye el mercado de energía y combustible todos los
incentivos a producir e invertir para el sector privado fueron cambios por la decisión de
inversión del estado. El resultado fue la pérdida del autoabastecimiento. Mientras la
economía desde el 2003 creció más de un 100%, la producción de energía lo hizo un poco
más de 40%, lo que se evidencia en la creciente necesidad de importar combustible.

El segundo fue el mercado del futuro de los granos y la producción de trigo maíz y carne
desde que comenzó la intervención la producción cada vez menor otro es el mercado
inmobiliario. Uno de los sectores más dinámicos en los últimos tiempos fue obligado
pacificarse, con la cual comenzó un proceso de deterioro del que nada parece podrá
rescatar.

El mercado cambiario también perdió su relevancia y varias casas de cambios se han visto
obligados a cerrar.
Finalmente llego la reforma al mercado de capitales, con una regulación cuyo claro objeto es
poder intervenir la empresa ya cotizante, no fomentar su expiación y transparencia.

2.13. QUE ES LA EMPRESA

Es aquella donde ofrecen distintos tipos de bienes y servicios estos producen un producto
específico o presentan un servicio la diferencian entre mercado y empresa es que la
empresa solo un sector y en cambio el mercado es un sistema completo que facilita el
intercambio de bienes y servicios entre compradores y vendedores.

2.14. ECONOMIA ESTATAL

Regulación. El estado institucionaliza las reglas capitales del juego, economía para tal da
norma los comportamientos de los agentes individuos empresas deslindando lo prohibido de
lo que no es permitido. El estado se presenta como tercera parte sostén de un ordenamiento
legal de carácter coactivo se constituye a un marco legal e institucional donde se
desenvuelve la actividad económica derechos de propiedad contrato de trabajo una sección
del aparato del estado se especializa en estas funciones de regulación

3. EL ROL DEL ESTADO

No es el de intervenir, sino también el de regular y supervisar, el estado es el

tercer agente y tiene un papel importante, ya que dan órdenes superiores a los que
se encuentra en una categoría inferior, el estado además va a ser el dueño de todo
ya que posee los elementos necesarios, tierra y capital , son los dos elementos , de
esta forma, podemos decir, que el estado es el encargo de proporcionar el bienestar
general de las personas o de la sociedad o el bien común, en la cual fiscaliza los
productos que ofrecen los vendedores que sean de una buena calidad y de un precio
justo, ya que lo que se busca es la reducción de costos. El estado es quien va a
tomar las decisiones con las empresas para que den las soluciones en el proceso del
mercado para el consumo o producción.
 Pero como sabemos el estado está reducido, porque el estado, ya no tiene el
poder de control todo el sistema económica, ese poder le dará a la empresa privada,
quienes se encargan de ofrecer los productos a los consumidores, el estado debe
contribuir de manera que sea para el bienestar de las demás personas, de una cierta
región o de un país, para recurrirá de ciertos medios de tecnología y medios de
producción o como se dicen ciertos mecanismo o metodologías que el estado va a
permitir a darse sus acciones del estado.

Porque como sabemos el rol del estado cumple de una manera satisfactoria
de las necesidades de las demás personas, tanto de los bienes materiales e
inmateriales que son básicos y de manera esencial.

Pero para definir , en primer lugar, que es estado , en concepto general , o en

términos generales , sabemos que es la organización de poder por todas las
personas dadas en una espacio geográfico pero en el ámbito económico es
netamente del mercado, pero debemos señalar que el estado puede tener grandes
cambios como se han dado en ciertas investigaciones , en cuanto concepto se refiere
, pero el estado como ser unitario , también delegan decisiones tanto en el campo
político y económico [CITATION Pon \l 10250 ] menciona:

Este autor le da menos atención a quién controla al Estado o bajo

órdenes de quién actúa y se centra en su eficacia para cumplir sus
funciones. Aunque, como señalamos antes, el autor parece asumir que
un Estado capaz goza de una relativa autonomía frente a grupos
sociales.

Podemos decir en el anterior citado, que el estado es un solo ser, en donde,

goza de una simple autonomía, podemos decir, que el estado es el dueño y no hay
nadie que lo subordine, además de que ordena a otras organizaciones, goza de una
simple autonomía.

Pero veamos en el campo económico, su rol es limitado, vemos que aun nada
está dicho, porque conlleva a grandes cambios y procesos, por más que goce de
una independencia en concordancia a otros grupos sociales, en el aspecto
regulador ,podemos decir, que la empresa privada es quien va a tener el control e
intervenir en la toma de decisiones con el estado, porque como lo hemos
mencionado anteriormente , el estado no interviene, solo tiene tres capacidades: el
de regular, supervisar y fiscalizar algún tipo de sanción si vemos que está en yendo
en contra de la constitución y de las leyes.

Como bien hemos dicho, el estado su rol no solo va a tener que supervisar
que dichas normas se cumplir sino el de fiscalizar mediante una sanción, como
puede ser una multa, para que se viva dentro de un ambiente de armonía y de
seguridad plena entre todos los individuos.

Por otro lado además de otras funciones el estado debe reconocer que la
integridad es ideal para el buen funcionamiento correcto del mercado, además
podemos decir, que la equidad es otro de sus funciones, pues distribuir de manera
equitativa conlleva a un bienestar más justo,[CITATION Leo \l 10250 ] como afirma:

“El rol del estado, como regulador, se complementa con el planteamiento de

que éste debe encargarse fundamentalmente de la prestación de los servicios
públicos básicos, como la defensa y administración de justicia”.

En el anterior citado, estos servicios son esenciales para la vida digna, ofrecer
no solamente servicios y bienes, en la cual el estado no solo debe ser regulador, sino
también normativo y fiscalizador junto con el ordenamiento jurídico con el conjunto de
normas o reglas pactados por las leyes, como lo hemos dicho, y alcance una mayor
eficiencia o equidad, de esta forma, generará mayor satisfacción de necesidades
básicas, sin embargo , podemos decir, que el estado de hacer que cumpla con las
reglas los individuos que conforman una sociedad.

En el rol del estado tiene que velar por el bienestar de todas las personas ,
porque como sabemos posee ciertas funciones específicas , pero también tiene una
participación mínima, pues queda muy reducido sus recursos para que lo distribuya
de manera eficiente , en este caso , son muy limitados e incluso para usar dichas
metodologías y ciertos mecanismos son muy escasos , lo que hace que no llegue a
todos en la sociedad dicha satisfacción en el campo económico , pues sabemos que
el estado a medida de que no distribuya de manera eficiente sus recursos genera
una menor estabilidad dentro del mercado y por ende , no grandes beneficios en todo
el proceso , entonces el estado tendrá que adoptar ciertas medidas , es decir,
algunas soluciones y determine de manera equitativa los recursos empleados que
puede ser como ya hemos dichos tanto los bienes como los servicios y llegue
principalmente a zonas que no cuenten con un salario fijo.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL ESTADO EN EL

3.1.
MERCADO :

El estado , corresponde a una serie de actividades que son políticos y también

sociales, de esta forma, podemos saber que genera un mayor ingreso de productos,
para ello tiene que tener el correcto presupuesto y capital para la mayor seguridad
plena y alcanzar un nivel de satisfacción para que estos tantos vendedores genere
una mayor producción de bienes y servicios, porque es toda una demanda, la cual,
también es una mayor consumación por parte de los ciudadanos.

Si requiere una mayor satisfacción en sus bienes y capitales, estamos

hablando del modelo capitalista, que genera una serie de riquezas, pues la empresas
están encargadas de cuánto, cómo y para quién , de producir ciertos servicios, tiene
más tareas a cargo que la del estado , que se encarga de la inversión , la capital ,
para crear desarrollar determinados productos así , de esta manera, generando un
mayor crecimiento , podemos definir , que hay mayores de producción tanto de
bienes y servicios, de esta forma , ampliar su mayor capital , para generar grandes
beneficios dentro del mercado y su factor productivo. Asimismo vemos que la función
del estado va generar un cambio positivo, pues sabemos, que la racionalidad de
alcance de productos a todos es mayor beneficio para la sociedad, la cual, vemos
que es uno de los puntos más importantes medir a todos con algo de razón y
fundamento.
 Es importante entonces recibir el apoyo de la empresa para la capital, en la
cual se va a expandir dentro del territorio y de esta forma, generar mayores ingresos
dentro del sistema económico.

3.2. INTERVENCION DEL ESTADO

Dentro de las intervenciones del estado, que daremos a conocer es la

reguladora, quienes es la que se encarga de ciertas funciones como el de fijar
salarios determinantes, para que haya una reducción de costos , es decir, el control
de precios , también de los intereses que habrán en el sistema económico , lo que
tendrá que pagar en caso exista tardía , a los que llamamos también podría un
interés económico por dicho producto, como también , podemos fijar , los tipos de
cambios , los valores agregados , como ejemplo , podemos dar los cheques o
cambio de letra, los títulos de valores , además de incentivos y también crediticios ,
todo eso puedo regular el estado como poder.

Otra de la intervención es que también es productor de servicios y bienes , las

cuales ofrecen a los consumidores como los elementos necesarios como son la
educación , la salud , la vivienda, elementos importantes para la existencia humana y
que son esenciales para la sobrevivencia , de esta forma, se puede dar el alcance de
una mayor bienestar y la satisfacción de recursos en la cual, van correctamente
destinados a la gente que más lo necesita.

Además de eso se encarga de financiar los presupuestos y dirigir los gastos

públicos, que es algo social , como el valor agregado del trabajo , que es dado por la
fuerza del hombre, y que dignifica como persona humana, además de otros factores ,
también de dar salud médicas, apoyo, la educación que es fundamental.

Todo aquellos que va a proporcionar el estado , es decir , estos servicios

sociales que ofrecen el estado para todos aquellos que son llamados trabajadores ,
son productivos , de esta forma alcanza un mayor satisfacción.

Otra forma de intervención es la mayor infraestructura , la cual debe haber

ciertos mecanismos y emplear ciertos métodos para que genere una mayor inversión
y se emplee una modernización , en la cual puede remodelar , con el apoyo de la
capital , ciertas obras como vemos en la ciudad , por ejemplo: calles , carreteras ,
zonas urbanas , colegios con grandes amplias tecnologías , la cual , tiene una cierta
mayor producción , en todo nivel económico ,

De todas maneras va a ver un cierto crecimiento en ciertos países , que

cuenten con toda la capital para la infraestructura , generará mayor producción a
nivel general , pero esto será más pronunciado en las empresas privadas que
tendrán que hacer grandes negocios con las personas a través de sus productos,
algunos también son ofrecidos gratuitos como por ejemplo , dando ilustración a los
peajes y de mantenimiento que aunque no producen , pues generan también una
mayor producción de alcance , y por ende , un mayor empleo.

Por otro lado, también vemos, en otra forma de intervenir, que el estado, se
convierte en productor de mercancías, en la cual, lo que pide, es una pequeña una
retribución o una cuota mínima, que darán los individuos y las empresas privadas, a
eso se llama, lo que llamamos, retribución.

También una de las formas de intervenir por parte del estado, es el

financiamiento de la acumulación, en la cual de poner un gran apoyo los crediticios
de tanto del extranjero, cuentas bancarias, por ejemplo, que vienen del exterior , o
recursos que deben ser cuidadosamente vigilados por el estado, ejemplo: banco de
fomentos , menciona [ CITATION Porsf \l 10250 ]: “El Estado agiliza la transferencia del
excedente y la formación de capital en las áreas de mayor rentabilidad. El Estado
crea empresarios”.

En el anterior citado quiere decir, que el estado puede fijar ciertos salarios
para generar mayores ingresos en la rentabilidad del trabajador, de esta forma,
genera, una mayor riqueza, es así como funciona dentro del mercado.

Bueno podemos decir que el estado actúa siempre conjuntamente con la

empresa privada , la cual , se puede ver , que no ayuda al desarrollo de la empresa,
sino que da la creación de ciertos obras sociales, como ya lo hemos visto
anteriormente, pero dentro de estas ventajas es que genera una mayor capital dentro
de los trabajadores, porque como hemos visto genera mayores ingresos, por ello se
convierte en una fuente de producción y apoyo para las ganancias de los
trabajadores en el campo económico , pues sabemos que la mayor parte , son los
ingresos , es decir , que quiere decir , los presupuestos de las personas.

Es por que se pide la justa medida de retribución en todo lo que se considera,

para una mejor intervención del estado, cierta equidad, para que los precios no sean
alzados, como lo hemos dicho, una cierta justicia, pero también eficacia para que se
pueda ver en la democracia dentro del país, pero también como hemos dicho una
libre iniciativa de mercado, que más adelante explicaremos.

Pero también como hemos visto ciertas ventajas de que ayuda al desarrollo
económico, pues vela por las ganancias o salarios de los trabajadores, pues también
los egresos, que ya hemos detallado que son los presupuestos de los trabajadores,
lo genera una mayor producción, porque esto permite que se cree buenas obras
públicas, de esta forma, podemos decir, que tenemos mejores niveles de
infraestructura.

Entonces podemos decir , que el estado , genera tanto desventajas , porque

como hemos visto , puede generar debida inflación , por la alza de precios , por ello ,
eso tiene que ver el principio de igualdad , para que no haya precios exorbitantes , y
el desempleo en los trabajadores, la cual no genera nada ingresos y por ende ,
ninguna estabilidad en el país, ni mayores crecimientos en el país.

Por tanto, también es importante, ver que el crecimiento económico, es

paralelo a lo que viene ser el empleo del trabajo a través de los medios de
producción, la cual , genera un mejor desarrollo social y económico, indica [ CITATION
Men06 \l 10250 ] :

El crecimiento económico es el producto del proceso productivo donde

las empresas requieren de insumos, y el más importante es la mano
de obra. En consecuencia, cuando hay crecimiento económico,
aumenta la necesidad de mano de obra por parte de las empresas, lo
que se refleja en el aumento efectivo de empleos y/o el aumento de
 los salarios. Cuando aumenta el nivel de empleo y/o los salarios, se
produce la elevación de los ingresos de los hogares. Los mayores
ingresos pueden sustentar mayores gastos familiares en alimentación,
vestimenta, salud o recreación.

En el anterior citado, también es importante recalcar que para mayor

crecimiento no necesita de una capital necesariamente, aquí es necesario que las
empresas locales vendan sus productos, también que sean en el externo, ingresar
mercados extranjeros, que vendan productos de bienes y servicios, de esta forma,
habrá mayor capital del estado para mejor las obras, en la cual, hay que invertir más
por el desarrollo económico y las competencias entre mercados, de las cuales,
mencionamos , como salud, educación , vivienda, etc.

3.3. PRINCIPIO DE DESIGUALDAD

Las personas gozaran de ciertos impuestos y de esta forma el estado tiene

que dar un presupuesto público que a través de ellas hará una serie de obras , a
través de los servicios públicos, educación , salud, recordando que nosotros
pagamos nuestros impuestos , pues hay que considerar que el beneficio debe ser
mayor que un precio , por ende , el estado también se encargara de que no existan
precios alzados y sea para todo tipo de personas, que sean vulnerables y necesiten
de un apoyo económico o rentas insuficientes, pues el estado debe dirigirse a todo
tipo de gente , sin discriminación , sin ver qué clase de raza social o grupo étnico
pertenece, porque la sociedad es el pueblo, y por ende, la ayuda es más para las
personas de escasos recursos o por último , personas de extrema pobreza, a eso
también se le puede llamar la debida justicia que debe reinar en nuestro país, la
desigualdad , que muchas veces , nos falta como país tener que corregir y el estado
debería darle prioridad a esos temas que tanto afecta como sociedad es por ello que
es importante desarrollar la eficiencia , y la equidad distributivo, que quiere decir ,
que a cada uno debe tocarle proporcional lo que le corresponde, a nadie le debe
tocar más por encima del otro, es la distribución justa y equitativa, a lo que nos hará
vivir dignamente y disfrutar de la satisfacción de nuestros bienes y servicios , eso
paralelamente , nos dirá que desarrollaremos un país que vive en democracia con el
resto de la ciudadanía.

3.4. ECONOMIA DE MERCADO

Existen economías de fallas de mercado, como externalidades, etc., en donde

existen que hay incompetencia imperfecta, para la vida democrática, en donde hay
gastos donde son producidos, entre otras, como la asimetría de la información. El
objetivo de esta economía es el bienestar económico, no cuentan con recursos
necesarios, para ello fomentan el crecimiento económico, así como el estado de
derecho, amparado en la ley y en la constitución, y la satisfacción del mercado sobre
las necesidades básicas como educación , vivienda, alimentación , etc.

El estado también tiene que velar por el cumplimiento de las normas,

garantizar su cumplimiento de las leyes, ya que si no se cumplen, pueden reducir el
empleo y fomentar la inversión, retribuir la renta insuficiente, con competencia y la
solidaridad, la inversión extranjera, es aquella que permite el fomento de la
distribución y se hizo el intercambio de bienes y servicios entre compradores y
vendedores.

Se resuelven a través de las tres preguntas, el que, como, para quién,

decisiones fundamentales a través del mercado, la cual, se determina el precio de los
bienes y servicios de la producción y consumo, a través de factores productivos tierra
y capital que posee el estado para vender sus productos a los consumidores.

Una de las ventajas de la economía de mercado es la libre competencia de

mercado, es su competencia entre las empresas, para el correcto funcionamiento,
pero también hay escasez de recursos, la cual, si hay beneficio económico para las
decisiones del consumo.

3.5. ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO

 En el país, se adoptó este tipo de modelo, ya que se encuentra en la
Constitución, de esta forma , es un nuevo orden económico, lo que responde señalar
sobre todo este principio de iniciativa de mercado, la cual posibilitan nuevos ingresos
al país, por ende , la finalidad es buscar el crecimiento económico , dado que lo que
se busca es la riqueza , y el fomento del desarrollo social del mercado y del sistema
económico, es por ello , que el trabajador debe tener un empleo productivo,
generando ingresos.

Por otro lado no solo vender el mercado doméstico lo que es la alimentación.

Sino también otros factores importantes que el estado tiene que velar, como la salud,
la educación, la vivienda, entre otros, los mercados del exterior también se suman,
ya que todo, permite la competencia dentro del mercado peruano, etc., tratando de
fomentar lo que es la producción de nuevos bienes y servicios, lo que la empresa
privada tienen que tener ganancias o capital, la cual, da mayor empleo a los
trabajadores.

De esta forma la finalidad de ello, es que se busque, la transparencia del

estado, fomentando sus políticas del estado, en la cual, pueda tener un clima de
equidad de justicia, y con la solidaridad que caracteriza al país., e ir por el buen
camino del correcto funcionamiento del mercado y el crecimiento económico para la
equidad social, es decir, la igualdad de oportunidades, estimula la inversión, el
desarrollo económico, entre otros.

La cual es importante para la reducción de costos, la equidad social , para que

no haya visto reducido el empleo y se mejore la inversión del mercado , sin
embargo , podemos decir , si hay una minoría de precios , se considera que no haya
alza de precios, pero si aprovechamos la situación por parte de la empresa, que no
hay comprensión , entonces , no habrá empleo y hay una súper inflación , de esta
manera, no existe un gran desarrollo económico, podemos entonces , para el cálculo
económico del país, de ciertas regiones , lo cual , fomenta , que se ingrese nueva
capital al país de bienes y servicios por los vendedores , y esto depende, también de
la demanda de los consumidores.
 El mercado es para la competencia del mercado, y el crecimiento
funcionamiento, la inversión extranjera, para la innovación y la eficiencia, etc.El
mercado para la información de costos, la reducción de costos, para la igualdad de
oportunidades entre los trabajadores, el estado tiene un rol protector a los derechos
constitucionales, amparados por la ley, tengan equilibrio de mercado , en la cual ,
son los enfoques positivos de la ley, dentro de los aspectos negativos o desventajas
existen externalidades o fallas del mercado, cuando hay reducción de costos , la cual
, va a ver la asimetría de la información , pueden llevar una distribución de recursos
de manera inaceptable , no hay competencias , no hay igualdad de oportunidades
como la justicia, pero también puede ser que haya una inflación , generando mucho
desempleo y pobreza.

Se puede sustentar como una economía libre y abierta del mercado, en donde
no solo los mercados locales, sino también mejorar nuestra competencia económica,
de mercados externos, la cual, darán nuevos ingresos al tratar de exportar nuestros
bienes y servicios, lo que es el objetivo, de impulsar la actividad económico , de esta
forma, el estado debe velar por el cumplimiento de las normas de la constitución , de
fijar las reglas , sin embargo , hay aun gente de extrema pobreza, lo que el estado
debe velar por ellos , para la igualdad de oportunidades en el empleo , hay un
incremento de crecimiento económico , para la estabilización del sistema productivo
y a la vez , del sistema económico.

Por otro lado, como hemos mencionado, radicar también la pobreza de

algunos sectores es esencial para el crecimiento económico, ya que la asistencia de
apoyo debe quedar en manos del estado.

Este libre mercado está consagrado por la constitución política del Perú, en
su artículo 59 [ CITATION Lac19 \l 10250 ], menciona:

El libre trabajo y la libre empresa, el ejercicio no debe ser lesivo a

la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El estado brinda
oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier
 desigualdad, en tal sentido promueve las pequeñas empresas en todas
sus modalidades.

En el anterior citado, además del fomento la inversión privada de la empresa,

la cual podemos decir que también está el fomento de la libre iniciativa de mercado,
es decir, de una economía de libre mercado y de manera abierta.

No solamente incentivar el crecimiento económico, sino también el desarrollo

de la economía social, el ingreso de productos del exterior. [ CITATION Galsf \l 10250 ]
menciona:

Hoy en día el Perú en una economía abierta, sin restricciones al libre

acceso a los mercados. Atrás quedó la década de los setenta hubo
importaciones que favoreció el surgimiento de estructuras monopólicas
u oligopólicas en numerosas industrias.

En el anterior citado, podemos dar a conocer que la economía es libre no solo

internamente, sino externamente, por lo cual, ofrecen productos y servicios, así como
los ingresos del mercado, tiene iniciativa de mercado, superando cualquier tipo de
injusticia, en la cual , no hay oportunidades de igualdad , sin embargo , hay una
economía de libre mercado y de manera abierto, de esta forma, también la inversión
privada, esto, va a fomentar el crecimiento económico y la competitividad del país,
asegurando su correcto funcionamiento, amparado por la ley o la constitución , pero
hay un intercambio de bienes y servicios, fomentando la producción de libre
mercado , en la cual , velan por la seguridad jurídica.

Podemos darnos cuenta que existirá la ley de oferta y demanda entre

demandantes y consumidores pues algunos ofrecen sus productos a través del
precio y los consumidores quienes son los demandantes van a consumir dichos
productos, como lo graficaremos en lo siguiente:
 Oferta y demanda

2
3
2.8
4.4

1.8
4.5
3.5
2.5

0
zapatillas Categoría 2 Categoría 3 Categoría 4

demanda oferta estado

FUENTE : Elaboración Propia

GRAFICO 1

3.6. ECONOMIA CENTRALIZADA Y MIXTA

La Economía Centralizada es aquella que el estado es la cabeza principal de

toda la producción, quien lleva las decisiones del mercado, ya que posee la tierra y
capital para ofrecer productos, el estado es quien tiene las órdenes de estado para
los demás niveles inferiores y las decisiones que corresponden al Estado, pero a
veces resulta ineficiente los recursos, ya que no todos se distribuyen de manera
correcta , todos los gastos son reducidos, muchas veces la falta de información, pero
tiene que distribuir todos los recursos por el estado , mientras la Economía Mixta es
netamente mercado y tiene que ver la economía social de mercado, en la cual , el
estado, interviene para regular su correcto funcionamiento, con la economía de
mercado libre con la economía planificada
3.7. ORDEN PÚBLICO

Es cuando el estado actúa como agente fiscalizador, e impone cualquier tipo

de sanción si la hubiere , es decir , no restringir los tipos de libertades tanto del
trabajo , como de la empresa, esto afecta a la autonomía de cada uno, a la voluntad
de estos operadores , la cual , está prohibida por ley, es por ello que es merecido a
través de una sanción , por lo cual , está limitando sus decisiones , , la cual no opera
como un buen correcto funcionamiento de la administración misma y de las
actividades económicas, sino en base a lo que indica nuestra ley , de nuestra Carta
Marga, llamada también Constitución o ley.

3.8. PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

Es aquel que está en el modelo democrático y social, recordar que también es

uno de los principios más importantes, como el principio de solidaridad, y de
democracia, comprende un conjunto de actividades económicas, que son esenciales
para la sociedad, de esta forma, el estado debe velar, para que se cumpla el
conjunto de normas con el ordenamiento jurídico, actúa en las áreas de promoción,
como las más importantes: salud, educación , vivienda , etc,

Uno de los enfoques positivos es para el bienestar y consumo de los bienes y

servicios básicos de la sociedad, para promover el desarrollo integral , también se
vela por el funcionamiento de los estados de la sociedad, tiene que ser una iniciativa
libre de mercado y además una economía social de mercado y lograr lo que es el
bien común, es decir, abarca al aparato económico no empresas y la intervención
indirecto del estado en la economía ,tal cual lo expresa la ley y en la constitución
artículo 59[ CITATION Lac19 \l 10250 ]:

Pero a ello también citaremos a [ CITATION Lac19 \l 10250 ], que expresa en su

artículo 60 lo siguiente : “Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar
subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés
público o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no
pública, recibe el mismo tratamiento legal”.

En el anterior citado , quiere decir, que no exista en el mercado personas de la

empresa privada que realice las actividades realizadas por el Derecho Público o de
las que pretende desarrollar en el estado , sustituyendo esta misma la inactividad de
los sectores privados en un tiempo determinado, sino está autorizado por ley o por la
norma. En ese caso la actuación del estado en la economía es fundamental, ya que
se dará como vía supletoria ante las imperfecciones de los agentes económicos, solo
las que estén autorizadas por la ley, es decir, legalmente. [ CITATION Lan16 \l 10250 ]
menciona:

En ese orden de ideas, las acciones del Estado deben estar vinculadas
al fomento, estimulación, coordinación, complementación, integración o
sustitución, en vía supletoria, complementaria o de reemplazo, de la
libre iniciativa privada. La subsidiariedad se manifiesta como el acto
accesorio o de perfeccionamiento en materia económica, que se
justifica por la inacción o defección de la iniciativa privada. 

En el anterior citado quiere decir, que el estado tiene un rol subsidiariedad en

el campo económico, pues cumple solamente una función supletoria o
complementaria o integración o sustitución de la inactividad de los sectores privadas,
entonces debe darse, como el rol del estado de la actividad empresarial ante sus
imperfecciones u omisiones de los particulares, pero solo expresadas por ley, osea ,
que no necesariamente sean de naturaleza empresarial , sino de un carácter
económico del estado, ejemplos : los tributos que recauda el estado.

Que quiere decir que el principio de subsidiariedad, no solo garantiza el

acortamiento de las empresas privadas, sino también, de alguna otra forma,
incentivar por lo contrario, a esta libre iniciativa junto con las empresas privadas y de
algunos derechos de la persona, que son dignos para su existencia y de la persona
humana, a la libre defensa de sus derechos y también de sus medios de producción.
[CITATION Carsf \l 10250 ] precisa:

En un sistema que hace del mercado la clave de la

asignación de recursos, la gran motivación para la intervención del
Estado se orientará a corregir las deficiencias de la competencia y se
restringirá su iniciativa empresarial a sectores como servicios públicos
sociales (salud, educación, asistencia social, etc.) y otros que por su
baja rentabilidad no son atractivos a los inversionistas privados (tales
como infraestructura vial y energética).

En el anterior citado ,el estado debe participar o competir con la empresa

privada, sobre todo en áreas esencialmente esenciales para la dignidad humana,
como la educación , la salud , la alimentación , etc, participar de ciertas actividades
económicas, como ya lo hemos mencionado anteriormente , pero que sean
limitados , ya sea directamente de determinadas económicas, que debe emplearse
de acuerdo a la economía social de mercado , conforme con la constitución y con las
leyes, pero siempre se ha visto limitado su rol del estado , debido a que existen fallas
del mercado o externalidades o asimetría de información, entre otros

Pero finalmente dicho principio debe interpretarse conforme al Principio de

Economía Social del Mercado, que atribuye de cierta forma al estado de participar en
ciertas de mayor o minoría de ciertas actividades económicas, pero lo que quiere
decir, es que la empresa privada se la sustituye, si es que sus medios de producción
no es rentable o es insuficiente, la cual, entonces el estado va a cumplir una función
supletoria. [ CITATION Lan16 \l 10250 ], refiere a siguiente:

A la vinculación del estado con la actividad empresarial se dará en tres

intensidades la primera es leve, en la cual , va a tener y actúa
principalmente a las actividades de las áreas del empleo , salud,
alimentación, seguridad públicas, servicios públicos e infraestructura, a
lo que se refiere del intermedio se refiere a los bienes y obligaciones
 del estado , a la promoción de pequeñas impresas , la propiedad
privada y el ahorro , entonces , podemos decir que están ligadamente a
los derechos constitucionales del estado, indica que el estado con el
mercado puede competir con la empresa, pero si hay interés nacional ,
y la intensa es referente a los medios de productos y comercialización
y su protección del consumidor, amparado por la ley.

En el anterior citado, podemos decir que el estado va a cumplir un rol

importante y lo que se va a dar es que este mismo orientará las deficiencias que se
dan como por ejemplo la deficiencias de la competencia, como servicios públicos:
salud, educación, asistencia social, etc., entre otros y va a repercutir en el
crecimiento económico del país, de cierta región, o del mercado, esto es una ventaja
o un enfoque positivo. Finalmente queremos hacer un cuestionario de preguntas para
ver cuánto quedo de aprendizaje en el aspecto de principio de subsidiariedad del
estado véase en Anexo 1.

3.9. CONVIVENCIA SOCIAL

Sin duda, la convivencia social, es aquella que garantiza que los derechos
constitucionales del derecho de la persona, pero como empresario tiene ciertas
restricciones o dichos parámetros que van limitar la actividad empresarial, entre
otras, con el fin que gocen de todos los derechos constitucionales y vivir en un
ambiente digno de existencia humana, es decir, una de ellas es la salubridad que se
da para la libertad de empresa, también las llamadas seguridad, y sobre el medio
ambiente.

3.10. INTERES GENERAL

Este interés que tiene como parte el Estado en decisiones económicas del
estado , vela también por el correcto funcionamiento del mercado, usando todo el
ordenamiento jurídico, o las leyes, también se le llama interés público, entonces
 dicho interés es dado por quien lo faculta la ley o es conocedora de ella, y organiza
actuaciones públicas.

3.11. FUNCIONES DEL MERCADO

Como ya hemos visto, las funciones del estado en el aspecto económico si

bien son limitadas, o tienen un rol reducido, entonces podemos entender que son las
siguientes: reguladoras, proveedoras, redistributivas y estabilizadoras, dichas
funciones aseguran la economía de un mercado, estando presente el crecimiento
económico y el bien común de todas las personas de una sociedad , de cierta región
o país,etc.

En el siguiente gráfico veremos las curvas respectivas sobre las cuatro

funciones del estado:

FUNCIONES DEL ESTADO

2
3
2.8
4.4

1.8 La función
4.5
3.5 proveedora,
2.5
sabemos que es
0 la que Estado
zapatillas Categoría 2 Categoría 3 Categoría 4
provee dichos
REGULADORA REDISTRIBUTIVA ESTABILIZADORA
servicios que son
esenciales como la educación , salud, asistencia pública, produciendo bienes tanto
FUENTE
de consumo y producción , el estado produce o facilita bienes y servicios , es: Elaboración
decir , Propia

el intercambio de bienes y servicios, para cobrar impuestos , beneficios de la

sociedad, financiar actividades económicas , produce de consumo y producción, para
lograr el desarrollo de la economía, el bien común , denominarse actividades
económicas y presupuestarias, el rol del estado , el estado cumple con dicha función
de proveer los medios de producción a los que demandan su consumo , todo ello ,
entonces mediante las empresas quienes ofrecen sus servicios y bienes.

La función redistributiva, es aquella que se encarga de las rentas, de la capital,

entre otras palabras del dinero, de las riquezas, como bien lo explica [ CITATION
Gut11 \l 10250 ] manifiesta lo siguiente:

Son las actividades del estado dirigidas a modificar la distribución de la

renta o de la riqueza entre personas, regiones o colectivos que resulta
de la actividad económica. El estado utiliza normas, leyes, regulaciones
(por ejemplo las leyes de salario mínimo) y también ingresos y gastos
públicos (por ejemplo, el impuesto progresivo sobre la renta, y la
enseñanza gratuita).

En el anterior citado podemos decir, que refiere a todos los ingresos, también
ingresos y gastos públicos, como también renta y enseñanza gratuita, que resulta al
actividad económico , sobre renta y riqueza, tiene que ser de las actividades
económicas , amparadas por leyes, redistribuyen entonces la capital o el dinero.

La función reguladora, el estado como nos han enseñado no solo admite nuestros
impuestos, sino que regulan mediante leyes las actividades económicas, una de sus
funciones es determinar bienes en específicos, como transporte , defensa y
enseñanza , ejercen actividades de la defensa y de la familia, como defensa y
enseñanza, esto como ya hemos mencionado anteriormente, mediante el
ordenamiento jurídico para regular la actividad económica.

La función estabilizadora son los que controlan grandes agregados, evitando

fluctuaciones, esta función es a estabilizar los precios, mantener el empleo, mejorar
el crecimiento económico o bienestar, mejorar la actividad productiva o mejorar la
balanza de pagos, equilibra sus actividades del aparato económico. Finalmente
queremos hacer un cuestionario de preguntas para ver cuánto quedo de aprendizaje
en el aspecto de las funciones del estado véase en Anexo 2.
3.12.GARANTIAS DEL ESTADO: principio de
subisidiariedad y otros derechos como la integridad,
igualdad,etc.

El estado como garantía hemos planteado además de velar por la integridad y

dignidad de las personas, como único reconocido en la sociedad , también tiene que
distribuir todos los recursos, y si no recurrimos a ellos, caeríamos ante una
insuficiente economía, y por ende, la sociedad estaría inestable, generando que no
crezca la economía y no haya mucha demanda de productos y servicios, eso sería
fatal, ya que genera muchos desempleos y por ende trae a la pobreza, además de la
distribución de los bienes y servicios, pero aplicando Una Garantía del estado al
principio subsidiario como afirma [ CITATION For18 \l 10250 ], confirma:

Una vez vulnerados los artículos de la Constitución que regulan la

subsidiariedad ¿Cabe aplicar alguna garantía constitucional? El artículo
200° de las Constitución establece que el Hábeas Corpus, la Acción de
Amparo; el Hábeas Data, la Acción de Inconstitucionalidad, las Acción
Popular y la Acción de Cumplimiento son garantías constitucionales que
sirven para garantizar Derechos Fundamentales. El habeas corpus, por
su propia naturaleza, que está circunscrito con el derecho de libertad
individual, no es aplicable para los temas relacionados a las
subsidiariedad. La Acción de Amparo, al igual que la figura anterior, es
una garantía que se interpone a título individual, cuando el Derecho
Fundamental de un individuo concreto se ve vulnerado por alguna
circunstancia determinada; por lo que no cabría ante el incumplimiento
de la subsidiariedad por lo mismo que este no vulnera a individuos
particulares sino a la sociedad en su conjunto y al sistema mismo. Bajo
el mismo concepto, tampoco pueden proceder una Acción de Habeas
data y una Acción de Cumplimiento (haciendo la salvedad de que
algunos teóricos que no la consideran una garantía constitucional
propiamente dicha)
En el anterior citado nos hacemos referente a una garantía aplicada al principio
subsidiario , pero por otro lado , de no dar los suficientes recursos de manera que
alcance a todas las personas, asignando los recursos de una manera eficaz y
optima, para genere mayor empleo y estabilidad en el trabajo.

En el siguiente gráfico, se dará los principios más importantes como la democracia,

la igualdad, la subsidiariedad y la libertad de empresa, consagrados en la
Constitución, garantizados por la ley.

Principios o Garantias del estado

6

0
Categoría 1 Categoría 2 Categoría 3 Categoría 4

igualdad subsidiariedad democracia

Fuente: Elaboración Propia

El estado asegura finalmente como otros derechos : la libertad de trabajo y la libertad

de empresa , la igualdad de oportunidad, la vida y la dignidad como derechos
constitucionales y otras garantías que la constitución contempla, como la integridad
física o psíquica , el trato del estado con la actividad económica , la igualdad, la vida
pública, dignidad de la persona y su familia, protege la salud y educación y otros
servicios esenciales en la vida, garantías que la constitución exige como estado, la
propiedad con sus atributos, pues el estado asegura la protección de estos
derechos , se contemplan mecanismo de control respetando la supremacía
constitucional aparte de los principios que tenemos en cuenta , y finalmente porque
son reconocidos y esenciales para la vida humana.

4. Definición de regulación

La palabra regulación proviene del latín regulatio y significa “acción y efecto de

controlar”.

El significado de la palabra regulación viene a ser ajustar o poner en orden algo,

reglamentar el sistema de algo, determinar normas. La regulación se suele utilizar
como sinónimo de normatividad, lo que quiere decir que consiste en el
establecimiento de normas, reglas y leyes dentro de un determinado ámbito.

La regulación con respecto a la económica Michael parkin dice “son reglas

administradas por un organismo gubernamental, cuyo objetivo es influir sobre las
actividades económicas mediante la fijación de precios, determinación de estándares
y tipos de productos”.

4.1. TIPOS DE REGULACION:

Los tipos de regulación en general encontramos tres:

- Regulación económica: son las disposiciones mediante el cual se regulara el

mercado, especificarán lo que cumplirán las empresas para garantizar la
competitividad.
- Regulación social: busca proteger la salud humana, animal y la del medio
ambiente; así como los lineamientos para el ejercicio profesional.
- Regulación administrativa: organiza el funcionamiento de la administración
pública para proveer servicios y bienes públicos.

Lo que hoy nos centraremos es en la regulación económica, entre ellos esta:

- Regulación de precios: permitirá y evitara la discriminación de los precios ,

restringir el precio máximo de un bien , condicionar los precios de la empresa.
 - Regulación de la cantidad y área geográfica: delimitara las áreas donde
actuaran las empresas y evitara el racionamiento obligado de las empresas a
satisfacer toda la demanda que reciba.
- Decisiones de entrada y salida: las patentes representaran una barrera
institucional a la entrada, con respecto al mercado el gobierno podrá estar
interesado en reducir o aumentar el precio , dependa de la competencia en el
sector.
- Regulación de la cantidad: el regulador interpondrá los respectivos estándares
que certificaran la calidad y cantidad de los productos.

4.2. OBJETIVOS DE LA REGULACION:

Los objetivos de la regulación serán los siguientes mencionados:

- Eficiencia técnica y productiva: garantizar que se realicen inversiones

eficientes, así también la minimización de los costes para un cierto nivel de
producción.
- Eficiencia en la asignación de recursos: precios cercanos a los costes de
producción, para evitar excesos de rentas para las empresas.
- Distribución de la renta: entre los tipos de consumidores y áreas geográficas.
- Variedad y calidad
- La competencia.

4.3. ¿PORQUE SE REGULA?

La regulación es las reglas que emite el estado y con ellas se protegerán aspectos
sociales, económicos, políticos y técnicos que serán de interés público.

Garantizar el acceso al servicio (universalidad), como en la fijación de las tarifas

básicas y de su acceso por parte de los sectores con menores recursos, como
también proteger los intereses de los usuarios, respondiendo a sus consultas y
reclamos. Supervisar las operaciones de empresas privadas o en monopolios
públicos, también garantizar reglas equitativas a todos los competidores, como entre
las empresas nuevas y ya existentes.
Con estas reglas garantizara el interés publico y evitar los fallos en los mercados,
como la sola acción del mercado produce efectos negativos e indeseables en
distintos ámbitos y diversas conductas , es preciso que el estado intervenga para
solucionarlo, con sus diferentes organismos reguladores.

- Fallas del mercado.

- Poder del estado.
- Monopolio natural.
- Externalidades.
- Información asimétrica.

4.4. REGULACION Y LIBRE COMPETENCIA.

la regulación y la libre competencia son dos factores principalmente diferencian a un

organismo regulador de una agencia de competencia, la razón por la que se
interviene y la estrategia de acción.

Esta estrategia de acción viene a ser ex ante, por ser antes del suceso. Sera que
previamente pondrá los precios, condiciones y características que se deben reunir, la
empresa o vendedor en cuestión tendrán que acatarlos.

la regulación se concentre mucho en el resultado antes que el proceso. Así, las

regulaciones arrojan lo que se considera que ocurriría si hubiera competencia. Fijan
el precio, establecen la calidad, determinan las condiciones de contratación.

ILUSTRACION SOBRE LA COMPETENCIA ILUSTRACION DE REGULACION

4.5. HERRAMIENTAS:
 control tarifario
 control de calidad
 control de empaquetamiento
 obligación de interconexión
 obligación de acceso a infraestructura
 estándares de información y de contratación

4.6.LA ESTRATEGIA DE LA ACCION EN LAS POLITICAS DE LA

COMPETENCIA:
a. Como bien sabemos las acciones políticas vienen a fortalecer la práctica
democrática en las instituciones y nos ayudan a reflexionar sobre la
necesidad de participación personal, las acciones políticas comprenden a
las decisiones de las autoridades de cada país.

El encargado de nuestra legislación será la institución nacional de defensa de la

competencia y la propiedad intelectual (INDECOPI), su función será fortalecer,
defender y promover la competencia del mercado, como también las relaciones de
consumo en favor de la ciudadanía y en armonía de la libertad empresarial.

La acción de INDECOPI será ex post, como lo menciona anteriormente, esta

institución no vendrá a fijar los precios, pero si velara porque no se distorsionen,
como para cualquier acuerdo que se forme entre dos empresarios, lo que vendrá a
hacer será que los productos resulten de la mejor calidad para fines de adquirirlos.

Fuente: Indecopi
 b. Finalidad : Indecopi tiene como finalidad defender e intervendrá , a solicitud
propia o en cualquier momento sin previo aviso del proveedor.

4.7. ELEMENTOS DEL MERCADO:

 Consumidores: sujetos que consumen un determinado producto de
manera habitual, o también entidades suministran dinero a un proveedor
para adquirir un producto, bien o servicio.

Fuente: www.marketingdirecto.com

 Empresas: organización o institución dedicada a actividades o

persecución de fines económicos y comerciales para satisfacer las
necesidades de bienes o servicios de la sociedad.

Fuente: pqs.pe

 Estado: conjunto de instituciones encargadas de la regulación de la

economía.

Fuente: dyrabogados.com
  Mercancías: bienes y servicios producidos con la finalidad de ser
vendidos para reportar una ganancia al empresario.

Fuente: conceptodedefinicion.de

 Precio: valor monetario de los productos.

Fuente: economipedia.com

5. SISTEMAS ECONOMICOS:

 Economía capitalista: este sistema se va en que los sujetos con las

empresas de negocios que llevan a cabo la producción y el intercambio
de bienes y servicios, gracias a transacciones en donde interviene el
mercado y los precios.
 Economía comunista: sistema donde se distribuye los bienes de manera
igualitaria para todos los miembros. Debido al poder inmenso del estado,
este tipo de sistemas no existe en una sociedad comunista.
  Economía mixta: sistema económico que consiste en repartir los
recursos pero donde el estado interviene para regular el funcionamiento,
incorporando el mercado libre y la economía planificada.

5.1.VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SISTEMA ECONOMICO

PERUANO:

El sistema económico peruano esta conformado por un sistema o economía mixtos,

donde se combina el capitalismo con el socialismo por permitir parte del capital la
liberta en la economía privada, como también evitar que el estado interfiera con
objetivos.

Ya dando esta explicación sobre nuestro sistema económico, una de las ventajas
como ya mencionadas anteriormente, es como las empresas debe de administrar su
propio negocio, otro caso sobre las ventajas viene a ser que el monopolio esta
autorizado bajo la supervisión del gobierno para velar por la justa competencia y
evitar que sea imposible para otros al acceder al mercado.

Concluyendo con las ventajas, pasare lo que son las desventajas sobre este sistema
económico que lleva nuestro país. Una de estas cosas es el de que este sistema
viene a inclinarse por la parte gubernamental y menos a las libertades individuales.

Parte de las desventajas sobre la economía mixta es de que unilateralmente el

gobierno decide la base imponible que se debe aplicar a cada tipo de producto,
siendo así que se puede producir un descontento por parte de la ciudadanía
considerando que quizás los impuestos sean muy elevados o se distribuya de
manera injusta.

5.2. OBJETIVO DE LA REGULACION

EL Término regulación y objetivos económico nos permite definirla en un sentido
amplio o general como aquella técnica de intervención del Estado mediante la cual
se dicta y/o establecen medidas de ordenación de las actividades económicas para
conseguir objetivos de interés público I privados con la satisfacción que el estado
regule el mercado a través de la competencia la oferta y la demanda.
Estas medidas mediante las cuales se manifiesta la regulación sobre las actividades
económicas adoptan diversas formas jurídicas, en tal sentido pueden tener carácter
normativo a través de la regulación, que comprende funciones de supervisión y
fiscalización, potestades de sanción e incluso la facultad de resolver controversias
con los sujetos regulados. Tal es el caso de la regulación sectorial de las diferentes
actividades económicas, como sucede con la regulación de la industria que viene ser
la privada.

5.3. TIPOS DE REGULACION

En ese sentido, para que nuestro sistema económico de economía social de mercado
sea posible, el Estado peruano ha creado, dentro de su estructura, organismos
constitucionalmente autónomos y especializados, como el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (Indecopi), que es la
agencia de competencia, y cuatro organismos reguladores de servicios públicos, los
cuales gozan de autonomía presupuestaria, financiera, económica, técnica, funcional
y política.[ CITATION HEB06 \l 10250 ]

Este autor hace mención respecto, En nuestro ordenamiento jurídico Contempla una
series de lineamientos normativos como, parte de las entidades públicas del Poder
Ejecutivo a los organismos reguladores lo cual dichos organismos se encarga de la
regulación de centros de abastos de mercados, como privados y públicos.

Podemos decir que dichos organismos se crean para actuar en ámbitos

especializados en el funcionamiento de mercados no regulados. Y hace mención
al marco de la constitución política del Perú de 1993 como un modelo económico
social que se determina las reglas, los principios rectores y los derechos
fundamentales económicos que permiten su funcionamiento.

Este sistema económico también que se regule adecuadamente para garantiza la

libre iniciativa privada, pero a la vez establece que se debe contar con un marco
regulatorio sólido y un sistema eficiente de promoción y defensa de la libre
competencia como la oferta y la demanda de la defensa del consumidor.
5.4. REGULACION SOCIAL:
Estado se fundamenta en tres funciones:

1°) Garantizar la seguridad y los derechos de manera que quien trabaja y produce
pueda gozar de los frutos de su trabajo y, por tanto, se sienta estimulado a realizarlo
eficiente y honestamente. (Derechos de propiedad.) La falta de seguridad, junto con
la corrupción de los poderes públicos y la proliferación de fuentes impropias de
enriquecimiento y beneficios fáciles, basados en actividades ilegales o puramente
especulativas, es uno de los obstáculos principales para el desarrollo y para el orden
económico.

2°) Ordenar y estimular el correcto ejercicio de los derechos individuales y, en

particular, de los derechos económicos.

3°) La tercera función y título de intervención es la corrección de desigualdades, la

adopción de aquellas disposiciones y medidas que hagan posible una máxima
igualdad de económico lo cual va estar regulado por estado. Según hace mención
dicho autor.[ CITATION GOR01 \l 10250 ]

La Regulación social como hace mención el autor [CITATION GOR01 \y \l 10250 ] es

proteger la salud humana y animal y el medio ambiente, así como establecer
lineamientos para el ejercicio de profesionales y relaciones laborales, sociales te toda
persona el cual el estado entra como un regulador a través de nuestro
ordenamiento jurídico.

En donde también existe la Regulación Administrativa: donde se encarga y organiza

funcionamiento de administración en donde se va a proveer servicios y bienes
públicos. A través de la regulación que establecen las reglas del juego para todos
los agentes sociales involucrados en el ambiente de negocios: ciudadanos,
empresas y gobierno el cual van a ser regulador a través de nuestro marco
normativo.

I en ello también reducir el Poder de Mercado en la regulación económica que con

lleva medidas regulatorias para reducir el excesivo poder del mercado. Como
también. El Estado debe regular a las industrias, particularmente, en el caso extremo
de un monopolio natural. Cuando los costos de producción son tales que para los
demandantes del mercado es más barato obtener la producción de una empresa que
de muchas. En esta situación es óptimo desde el punto de vista de costos, de que
exista una empresa o muchas. Las cuales son sometidas a un ordenamiento jurídico
con fin que sean reguladas.

La regulación social es donde el estado va regular a través de los órganos

competentes, como aremos referencia en el siguiente gráfico:

[CITATION graficico \p 1 \t \l 10250 ] [ CITATION FUE2 \l 10250 ]

MERCADO

ESTADO
SECTOR SECTOR
PRIVADO
VA PUBLICO
REGULAR

ATRVES DE
LA
OFERTA Y
DEMANDA

6. LA CONSTITUCIÓN COMO EQUILIBRIO DE PODER, MERCADO, ESTADO

Y SOCIEDAD

6.1. EXTERNALIDADES

Las externalidades son actividades que afectan a terceros, positiva o negativamente,

sin que estos (beneficiados o afectados) paguen o sean pagados por dichas
actividades, respectivamente. Existen externalidades cuando la producción o el
consumo de un bien afecta directamente a consumidores o empresas que no
participan en su compra ni en su venta y cuando esos efectos no se reflejan
totalmente en los precios de mercado .
Para Hal Varian (2006; 653) hay externalidad en el consumo si a un consumidor le
afecta directamente la producción o el consumo de otros. Del mismo modo, existe
una externalidad en la producción cuando las decisiones de una empresa o de un
consumidor influyen en las posibilidades de producción de otra empresa. En ambos
casos, existen externalidades negativas y positivas. A continuación, se puede
observar los tipos de externalidades:

Nuestra Constitución (artículos 66º al 69º) así como las leyes específicas sobre
protección de los recursos naturales se enmarcan dentro del derecho a la protección
misma de los recursos naturales (reservas, parques nacionales, etc.), derecho a un
aprovechamiento racional de los recursos naturales, vía instituciones, mediante
licencias, permisos, concesiones, limitaciones administrativas, etc; y el ejercicio de
facultades sancionadoras de la autoridad que controla actividades económicas
relacionadas con los recursos naturales.

Paul Krugman (2011; 220) sostienen que los agentes internalizan la externalidad
cuando toman en cuenta los costos y las ganancias externas. Si las externalidades
se internalizan completamente, entonces la asignación es eficiente a pesar de que el
gobierno se haya mantenido al margen .

En consecuencia se menciona que la externalidad es un factor que distorciona el

mercado, ya que es la existencia de efectos no contratados dentro de las
transacciones que ocurren en un sistema, como resultado del comportamiento de un
agente que afecta directamente a otros mercados, sin responsabilidad alguna por
otro agente o un tercero. De esta forma si es negativo o positivo, genera dificultades
dentro del desarrollo o funcionamiento de un mercado, ya que genera desincentivos
económicos en forma directa o indirectamente. En cuyos elementos tenemos la
participación de dos o más agentes de mercado y la economía (social) que gira en
torno a la regulación. Un ejemplo de una externalidad negativa es en la producción
de energía nuclear trae beneficios para el generador de la electricidad pero trae
impactos negativos sobre el medio ambiente con la creación de desechos
radioactivos que son perniciosos para la sociedad. Mas lo contrario nos da las
externalidades positivas, mencionado un claro ejemplo la sanidad como la educación
son ejemplos paradigmáticos de externalidades positivas, es decir, beneficios no
controlados ni directamente atribuibles a una determinada acción, pero que
repercuten de forma positiva en terceros que, en este caso en concreto, constituyen
el conjunto de la sociedad.

6.2. MONOPOLIOS NATURALES

Un monopolio natural se presenta cuando existe una ausencia total de competencia,

debido a que dicha empresa puede abastecer al mercado a un coste menor y con
una calidad mayor que si existiese competencia.

Al definir monopolio natural, nos referimos a la situación en la cual una empresa

domina el mercado y se posiciona como única oferente dentro del mercado frente a
una gran cantidad de demandantes. Se llama natural porque su capacidad
competitiva le permite posicionarse como la empresa que ofrece el producto al mejor
precio y de la mejor calidad, desplazando a los demás competidores.

El monopolio natural no impide la competencia, podrían surgir nuevos competidores,

pero como la empresa que goza de esta posición, es tan competitiva, fácilmente
desplaza a sus competidores. No es algo que afecte gravemente al consumidor,
porque la empresa monopolista, para mantenerse en su estado privilegiado dentro
del mercado, se esfuerza por seguir brindado el mejor producto, el mejor servicio y el
mejor precio. (Quiroga, 2020)

6.3. CARACTERÍSTICAS DE UN MONOPOLIO NATURAL

Existen ciertas condiciones que, de forma natural, ayudan o favorecen que se origine
la formación de estos monopolios, podemos mencionar las siguientes:

1) La infraestructura de producción de la empresa: Esta ventaja se presenta

cuando la capacidad de producción de la empresa frente al mercado le permite
producir siempre con costes decrecientes. Esta ventaja de los costos bajos les
permite vender a precios bajos, en relación a posibles competidores que podrían
surgir.
2) La empresa es capaz de abastecer a todo el mercado: Lo que hace que
natural o espontáneamente se origine el monopolio.

3) Utilización de recursos naturales, que son ubicados en pocos lugares de

nuestro planeta: Por lo tanto, es muy difícil para otras empresas entrar para competir
y dedicarse a explotar esos recursos sumamente escasos.

4) Nivel de inversión muy alta: Aunque existan otras empresas que quieran entrar
a competir en este mercado, no pueden hacerlo, porque no cuenta con suficiente
capital financiero.

5) Patentes que protegen innovaciones tecnológicas: Si han adquirido patentes,

esta situación les protege por cierto tiempo de otros posibles competidores,
otorgando esa capacidad superior dentro del ámbito de sus potenciales
competidores.

6.4. MAXIMIZACIÓN DE UTILIDADES EN EL MONOPOLIO NATURAL

Cualquier empresa maximiza su utilidad o llega a su volumen óptimo de producción

(VoP); cuando el CMa (costo marginal) es igual al IMa (ingreso marginal).

1) El costo marginal es el aumento que se produce en el CT (costo total) cuando

se produce una unidad más.

2) El ingreso marginal es el aumento que se produce en el IT (ingreso total)

cuando se vende una unidad más.

3) Para todas las empresas el costo marginal es decreciente en las primeras

fases del proceso de producción. Esto se debe a que empieza a funcionar el principio
de economía de escala. En este caso, al contrario que en otras empresas, el coste
marginal se mantiene decreciente en las siguientes fases.

En el monopolio natural igual se maximizan utilidades en el volumen óptimo de

producción (VoP) donde coincide el CMa y el IMa, para el monopolista su curva de
demanda es una pendiente negativa, porque posee la demanda total del mercado.
6.5. EJEMPLOS DE MONOPOLIOS NATURALES

1) Abastecimiento de servicios básicos o primordiales: Tales como agua potable,

energía eléctrica, suministro de gas. Si te pones a pensar en la ciudad o comunidad
donde vives, y pones atención cuántas empresas compiten en ese mercado, siempre
será una (monopolio puro) o dos empresas (duopolio) las que brindan estos bienes o
servicios.

2) Productos de alta tecnología: Estos productos también son ofrecidos en

algunos casos por una solo empresa (monopolio puro), por dos (duopolio) o por
pocas empresas (oligopolio). Podemos mencionar productos como software y
hardware.

3) Insumos o recursos sumamente escasos: Aquí podemos poner como ejemplo

las empresas que explotan recursos como el uranio o el petróleo (Quiroga, 2020).

6.6. EXCESO DE COMPETENCIA O DEMANDA

El exceso de demanda es una situación en la que, para un precio dado, la cantidad
que desean comprar los consumidores es mayor al stock ofrecido por los vendedores
(Westreicher, 2020). Siendo de esta forma, la generación de la Ley de competencias
en el Perú, cuya finalidad de la Ley se enuncia en su artículo 1, y consiste en
“eliminar las prácticas monopolísticas, de control y restrictivas de la libre competencia
en la producción y comercialización de bienes y en la prestación de servicios,
permitiendo que la libre iniciativa privada se desenvuelva procurando el mayor
beneficio de los usuarios y consumidores”. La mención que hace el artículo a la libre
competencia y a los beneficios para el consumidor, junto con la ausencia de
cualesquiera objetivos distintos de la eficiencia, hace de esta disposición una
declaración singularmente clara de la intención de promover la eficiencia económica.
Esta falta de ambigüedad, inusual, podría deberse a que la ley es un Decreto
Presidencial, y no producto de un compromiso del tipo que los legisladores suelen
considerar necesario (OCDE, 2014, pág. 20).

6.7. CARACTERÍSTICAS DEL EXCESO DE COMPETENCIA

Las características principales del exceso de demanda son:
1) El precio es menor al del equilibrio en competencia perfecta.

2) Se genera una situación de escasez.

3) La circunstancia contraria es el exceso de oferta.

4) Se trata de un desequilibrio donde el mercado no alcanza su punto de mayor

eficiencia.

5) Ni los demandantes ni los oferentes obtienen el máximo beneficio posible.

6) En competencia perfecta, toda la demanda es cubierta por los ofertantes. En

caso de escasez, el mercado se corregirá solo con un alza de precios. Así, bajará la
cantidad demandada y subirá el stock ofertado.

7) Una de sus causas más comunes es que el gobierno establezca para un

producto un precio (fijo o máximo), y este sea inferior al del equilibrio de mercado.

8) Se producen pérdidas en el excedente del consumidor y del productor. Esto,

respecto a una situación de mercado competitivo.

6.8. CONSECUENCIAS DEL EXCESO DE COMPETENCIA

Las principales consecuencias del exceso de demanda son:

1) Aparecen mercados negros donde el público puede conseguir aquel producto

que escasea. Sin embargo, deberán pagar un precio mayor al del mercado formal.

2) Ante la insuficiencia de stock, una opción es recurrir a herramientas de

racionamiento. Por ejemplo, puede disponerse que los compradores hagan cola para
entregar el producto por orden de llegada.

3) Los proveedores tienen mayor poder de negociación (Westreicher, 2020).

6.9. EJEMPLO DE EXCESO DE COMPETENCIA

Supongamos que el Estado, como parte de su control de precios, decreta que el

arroz debe costar un máximo de S/ 0,5 por kg. A su vez, el equilibrio de mercado
está en de S/ 0,7 por kg. Lo anterior genera una situación de desabastecimiento
porque los ofertantes llevan solo 9.000 kg de arroz al mercado. Sin embargo, los
consumidores desean comprar 10.000 kg. En conclusión, la intervención
gubernamental generó un exceso de demanda de 1.000 kg. Dicha diferencia podría
ser cubierta, por ejemplo, en un mercado paralelo donde se cobre un precio más alto.

Otro claro ejemplo sería, Los concesionarios de sistemas de transporte público

urbano acordaron dejar de prestar servicio debido al encarecimiento de los
carburantes y a la aprobación de nuevos estándares de emisiones de vehículos a
motor. La denuncia contra los operadores del sistema se declaró improcedente con
base en que su actuación fue simplemente una manifestación de su libertad de
expresión (Resolución No. 016- 00). Si el acuerdo de interrumpir la provisión del
servicio fue sólo por un período breve y predefinido (como por ejemplo un día o unos
pocos días), la decisión de la Comisión de considerarlo una “manifestación” no tiene
nada de especial. Ahora bien, si lo acordado era aprovechar el poder económico de
los concesionarios para perturbar el transporte hasta que la ciudad respaldase sus
demandas, el acuerdo podría ser ilegal en, cuando menos, algunas jurisdicciones
(OCDE, 2014, pág. 28).

6.10. REGULACIÓN DE SERVICIO

La prestación de servicios de red requiere un nivel alto de inversión para la

construcción y mantenimiento de infraestructura costos hundidos, lo cual incentiva la
generación de economías de escala y la consolidación de monopolios naturales, en
donde la competencia no resulta económicamente eficiente. Es entonces el
monopolio propio de las industrias de red uno de los principales objetos de la
regulación económica, que procura liberar los mercados hacia la competencia
-cuando ello es técnicamente posible- y controlar los abusos propios del monopolio,
que tienen un gran impacto sobre los intereses de los consumidores. Los mercados
regulados presentan otra serie de condiciones patológicas que son materia de
regulación económica: las externalidades y la asimetría de la información. Las
primeras son acciones que se generan en un tercero a la relación intersubjetiva
(beneficio externo) o los efectos de la relación que padecen terceros ajenos a ella
(costos externos). Los costos externos es lo que generalmente se llama externalidad
y aparece como un costo marginal generalmente social y difuso. La regulación
económica necesaria para combatir dicha falla se dirige a que el empresario
interiorice el costo marginal social, de manera tal que este no sea cargado al tercero
que no participa en la producción, ni a los consumidores. Lo ideal es que quien sufre
la externalidad negativa sea indemnizado, y que el beneficio derivado de la
externalidad para quien la genera sea suficiente para pagar el costo indemnizatorio y
obtener una utilidad. Desde el punto de vista de la externalidad positiva, hay
prácticas de repartición social del beneficio, como la valorización o la plusvalía que
debe gravar a quienes se benefician por los cambios regulatorios (Hernández, 2017,
pág. 06).

Debemos destacar que los objetivos de la regulación económica se han ido

ampliando en la medida en que esta se ha consolidado como herramienta de
disciplina económica pública en las últimas décadas. La eficiencia económica como
paradigma que justifica la injerencia del Estado se ha ido enriqueciendo en su
contenido, debido a las exigencias derivadas de las vicisitudes actuales. De manera
que la eficiencia ya no puede ser entendida únicamente como asignación eficiente en
el sentido de Pareto: la eficiencia en nuestros tiempos significa además
maximización de la cobertura, de la calidad y la garantía y respeto a los derechos de
los consumidores. La regulación económica, justificada en sus inicios por sus
competencias eminentemente técnicas de corrección de fallos del mercado y
promoción de condiciones materiales de competencia, debe ahora enfrentar nuevos
retos derivados de la materialización de la responsabilidad del Estado de garantizar
el interés general, objetivo que no se consigue de forma exclusiva con la disciplina de
las falencias de los mercados. Al regulador actual se le exige cada vez más ser
previsivo y proactivo en cuanto a:

1) La garantía de cobertura universal y prestación de servicios mínimos,

estableciendo mecanismos para asegurar la prestación en aquellos niveles en
donde, en condiciones de mercado, no resulta económicamente eficiente para las
empresas prestar el servicio a precios que puedan ser costeados por los usuarios;
2) El análisis constante de los mercados regulados con el fin de anticipar las
patologías que puedan desencadenar en crisis que golpeen los intereses de los
ciudadanos y, en general, las condiciones macroeconómicas del país;

3) Ser cada vez más exigente con las condiciones de calidad en la prestación de
los servicios, pues el bienestar ya no se restringe a la racionalización de las tarifas y
a la garantía de los accesos, pues la calidad es cada vez más un criterio de eficiencia
cardinal en la evaluación de la prestación de los servicios;

4) Volcar su atención sobre los intereses de los consumidores, siendo exigente y

vigilante de que los prestadores de los servicios protejan y respeten sus derechos
(Hernández, 2017, pág. 07).

Dentro de los reguladores de servicios tenemos a SUNAAS, OSINERGMIN,

OSIPTEL, INDECOPI, OSITRAN; entre otras instituciones que velan por el estricto
cumplimiento de los servicios prestados hacia la sociedad partiendo de la
fiscalización que brinda el Estado.

6.11. LA EXISTENCIA DE COSTO DE TRANSACCIÓN

Como sabemos, el intercambio de bienes y servicios dentro del mercado se realiza a

través de los contratos. El intercambio económicamente racional permite una
asignación más eficiente de los recurso dentro de una sociedad, aproximándonos, de
esta manera, al denominado Óptimo de Pareto. Empero, utilizar el mercado, es decir,
hacer uso de los contratos para el intercambio de bienes y servicios, tiene un costo.
Esos costos han sido denominados "costos de transacción".

El concepto de "costos de transacción" fue desarrollado, en un artículo por Ronald

Coase , Profesor Emérito de la Escuela de Leyes de la Universidad de Chicago,
ganador del Premio Nobel de Economía y uno de los más destacados representantes
del Análisis Económico del Derecho. La idea de los costos de transacción es muy
simple, parte de la constatación de que contratar cuesta. Grafiquemos esta
afirmación con un ejemplo. Si deseamos comprar una casa deberíamos seguir, por lo
menos, los siguientes pasos: buscar un inmueble que cumpla con las características
que queremos; ubicada la casa deseada, nos avocaríamos a indagar quién es el
propietario, conversaríamos con él, buscaríamos fijar un precio; para celebrar el
contrato de compraventa recurriríamos a nuestro abogado, para que elabore un
proyecto de contrato, de acuerdo a nuestro interés; tendríamos que realizar un
estudio de títulos; elaborado el proyecto de contrato, habría que negociarlo;
finalmente, celebraríamos el contrato, firmaríamos la minuta de compraventa, se
elaboraría la escritura pública, para luego proceder a la inscripción del inmueble a
nuestro nombre. A todos estos costos en tiempo y dinero, producto de la transacción,
habría que agregarle el llamado "costos de oportunidad" -que es un costo de
transacción-, que se refleja en las opciones de celebrar otros contratos que hemos
perdido por concentrar nuestros esfuerzos en la culminación de esta transferencia.
Estos serían los costos de transacción típicos que se generarían en la compraventa
de una casa (Gazzo, 1997, pág. 04).

Estos costos de transacción pueden llegar a ser muy elevados, lo cual podría frustrar
la celebración de un contrato particular. Según Bullard, " ... esta constatación de que
contratar cuesta y el hecho de que el mercado no es otra cosa que un inmenso
conglomerado de transacciones (contractuales), nos lleva a considerar que utilizar el
mercado puede ser costoso. ( ... )bajo ciertas circunstancias, los costos de
transacción pueden impedir que un contrato se celebre, a pesar que este contrato
pudiera ser razonable y beneficioso para ambas partes" . (Gazzo, 1997, pág. 05)

7. LA EXISTENCIA DE SOBREGANANCIAS

La existencia de ganancias inesperadas o sobre ganancias y la necesidad de un

control sobre las mismas, se han esgrimido muchas veces como una justificación
para la regulación económica. De hecho, se ha llegado a establecer que las
ganancias no merecidas de los empresarios deberían ser distribuidas a la sociedad,
porque no han sido un resultado de un esfuerzo empresarial, sino de situaciones
externas a los mercados en los cuales dichos empresarios actúan. Este concepto se
ha hecho común en el caso de la actividad minera, especialmente favorecida por el
contexto de la especial bonanza económica por la que atraviesa la exportación de
metales.

Este concepto es sumamente discutible. En primer lugar porque no existe un criterio

unívoco para definir cuando nos encontramos ante una ganancia inesperada y como
es que debe gravarse ésta, porque tendríamos que distinguir entre la misma y la
utilidad que es resultado directo del esfuerzo empresarial, lo cual no es fácil. La
determinación de un mecanismo de regulación, a su vez, podría terminar generando
incentivos negativos a la actividad empresarial. En segundo lugar, hablar de sobre
ganancia es errático, puesto que el mercado se encargaría de absorber y distribuir
correctamente las ganancias obtenidas por los empresarios. A ello debemos agregar
que el aumento de la utilidad empresarial redunda de inmediato en un aumento de la
recaudación tributaria, razón por la cual la imposición de mayores impuestos es
innecesaria. En tercer lugar, y lo que podría resultar ser más peligroso aun, es que si
existen ganancias inesperadas, también existen pérdidas inesperadas, las cuales, a
través del mismo principio, también deberían ser controladas – por el Estado – para
corregir la aparente falta de equilibrio del mercado. (Napurí, 2011)

Un ejemplo de este tema se dio, Cuando Alan García se lanzó a su segunda

presidencia, prometió la creación de un impuesto a las sobre ganancias de las
empresas mineras. Una vez elegido, el APRA optó por otro camino y negoció una
contribución voluntaria de las mineras (el óbolo minero).

Para esta campaña electoral, el tema de los impuestos mineros ha vuelto a surgir. El
partido de Ollanta Humala, Gana Perú, tiene el impuesto a las sobre ganancias
mineras entre sus promesas electorales. Otros partidos reconocen la necesidad de
cambiar la legislación tributaria: El plan de gobierno de Luis Castañeda critica a las
regalías mineras por no estar “en función directa de las cotizaciones internacionales”
(fuente: aquí). Perú Posible, por su parte, propone “negociar con las empresas
mineras con estabilidad tributaria la aplicación de una mayor contribución al Estado
por las ganancias extraordinarias”.

En la actualidad, las empresas mineras comparten sus ganancias con el Estado a

través del Impuesto a la Renta (actualmente 30%). De este 30%, la mitad va al
gobierno central y la otra mitad a las regiones y localidades donde operan las
empresas mineras (este aporte regional se llama canon minero). Manuel Rodríguez
Cuadros, candidato presidencial de Fuerza Social, ha propuesto elevar el Impuesto a
la Renta al 35% para el sector minero.

Además del Impuesto a la Renta, está el óbolo minero acordado entre el Estado y las
empresas mineras en el año 2006. Se trata de un aporte voluntario, en el orden de
aproximadamente 500 millones de soles anuales, el cual es destinado al “Programa
Minero de Solidaridad con el Pueblo”. Este programa se subdivide en más de 100
fondos regionales y locales, cada uno de los cuales tiene una Comisión Técnica de
Coordinación encargada de elegir los proyectos en los cuales invertir el dinero.
Finalmente, están las contribuciones de las empresas mineras por concepto de
regalías. Estas oscilan entre el 1 y 3% del valor bruto de venta. Actualmente, está en
discusión un aumento de este porcentaje (Krehoff, 2011).

7.5. CONCEPTOS DEL ANALISIS ECONOMICO DEL DERECHO

ANALISIS ECONOMICO DEL DERECHO (AED)

La (AED) Es el Análisis Económico del Derecho es considerado por muchos como el

desafío intelectual más importante dentro del estudio del Derecho en las últimas
décadas. Ha incorporado una nueva perspectiva al estudio de los problemas jurídicos
a través de la aplicación de conceptos y herramientas que, hasta su irrupción, venía
utilizando la teoría económica, pero que lejos están de ser exclusivos de esa
disciplina. Dichos conceptos, dentro de esta perspectiva, ayudan a clarificar
problemas jurídicos importantes, al determinar cuáles son las estructuras de
incentivos y desincentivos que generan diversas normas legales o más
generalmente- cómo inciden aquellas en el comportamiento individual y qué resulta
de la agregación de tales conductas.[ CITATION LUI16 \l 10250 ]

De esta manera la (AED) (véase anexo 2) Es como una adecuada herramienta de

análisis dentro del derecho, como también una argumentación en la jurisdicción
constitucional con el fin de reducir los costos de un análisis económico monetario
dentro del derecho.
Como así también la (AED).Viene hacer el análisis económico que permite proyectar
los efectos de la decisión y a su vez contribuye con argumentos que permite el
diseño de una respuesta jurídica y normativas jurídicas dentro de nuestro
ordenamiento como emana las normas.

finalmente la (AED) es un estudio científico que es de gran ayuda a la utilización de

tales argumentaciones que permite tener en cuenta la articulación de las mismas
dentro de un proceso judicial, a fin de garantizar el respeto del derecho de defensa y,
en general, del debido proceso de todo ciudadano en marco a la ley.

7.6. TEOREMA DE COASE:

El teorema de Coase es una derivación, lo cual implica su aplicación en la teoría de

la regulación que debe concentrarse en la reducción de costos de transacción antes
que reemplazar las preferencias de las personas.

El Teorema supone con costos de transacción reducidos las partes por medio
negociación resolverán sus problemas de una manera siempre eficiente sin
importancia del derecho aplicable. La distribución original de derechos debe siempre
existir que se cumpla con lo primordial el teorema de COASE en el derecho [ CITATION
JUA01 \l 10250 ]

Este autor hace mención que el teorema de COASE, está basada en costos de
transacción lo es únicamente eficiente cuando afecta a unas pocas partes, es decir,
cuando el número de personas implicadas es reducido para una perfecta negociación
o transacción.

Por definición, una negociación es una situación en la que del acuerdo a una
transacción se obtiene un beneficio; pero no hay ninguna regla que determine cómo
se divide el beneficio entre los negociadores. Un negociador racional hará valer su
postura hasta el punto en el cual obtenga la mayor parte posible del beneficio sin
llegar a romper las negociaciones entre los dos que hacen la transacción.

El TEOREMA DE COASE es una negociación o transacción que la comprende

un grupo de persona, como se hace referencia en el siguiente
[CITATION graficico \p 2 \l 10250 ]

TRANSA-
ESTADOCCION NEGOCIADORES

[ CITATION FUE \l 10250 ]

7.7. OPTIMO DE PARETO

El término de Pareto. Como he sugerido anteriormente, son impedimentos propios de

la Teoría del Juego de movimientos hacia estructuras distintas al mercado o hacia
estructuras de menor costo de transacción, llevarían en sí mismos hacia presuntos
cambios superiores en términos de Pareto, al igual que impedimentos propios de la
Teoría del Juego de movimientos que llevan directamente hacia supuestas
posiciones superiores en términos de Pareto no son, en este sentido distintos a otros
impedimentos. La sociedad no puede alcanzar diferentes posiciones superiores en
términos de Pareto porque alguien no está dispuesto a perder una ficha de
negociación.[ CITATION CAL16 \l 10250 ]

La economía y la eficiencia y el bienestar son dos conceptos que, generalmente, van

juntos. El tema de PARETO, como hace mención el autor y Ello se debe a que, en
economía, cuando hablamos de bienestar nos estamos refiriendo al nivel de utilidad
de los agentes económicos (entendida ésta como satisfacción de los consumidores o
como beneficios de los productores, como la oferta y demanda).
I finalmente Pareto se refiere al bienestar de las personas. En una en la sociedad y
no existe independientemente que los individuos que la componen en consecuencia
al bienestar social dentro de una sociedad.

[CITATION graficico \p 3 \l 10250 ]

[ CITATION FUE3 \l 10250 ]

7.8. RESPONSABILIDAD CIVIL POR PRODUCTOS DEFECTUOSOS:

JERINGAS CONVENCIONALES VS JERINGAS DE SEGURIDAD

Según Roxana Sotomarino Cáceres, “manifiesta que la indudable trascendencia

económica del producto, por su colocación en el mercado al alcance de los
consumidores, reposa en el compromiso ineludible de requerir el cumplimiento de la
obligación de mantener adecuadas condiciones de seguridad, principio que se
relaciona con  derechos fundamentales a la vida, a la integridad y al desarrollo y
bienestar conforme ordenan los artículos 1 y 2 de la Constitución Política de nuestro
país concordante con el Art. 32 de la ley de Protección al Consumidor”

Para el caso materia del presente artículo veremos los elementos de

Responsabilidad Civil por producto defectuoso por una de las circunstancias del
defecto que es en el  diseño del producto, explicaremos brevemente cada uno de
elementos de este tipo de responsabilidad y plasmaremos nuestra información a las
llamadas Jeringas convencional que actualmente se emplea en el sector salud de
Cajamarca  y como analizaremos más adelante no cumple con las medidas de
Bioseguridad pertinentes exponiendo a todo el personal del sector salud y a los
pacientes, a riesgos en su salud por la exposición a patógenos de transmisión
sanguínea ocasionadas por las lesiones accidentales causadas por las agujas.

7.9. LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR PRODUCTO DEFECTUOSO

En ese orden de ideas consideramos pertinente realizar una serie de precisiones

terminológicas, basados en las palabras de Silvia Roxana Sotomarino Cáceres, tales
como:

DEFECTO: es la imperfección o a la ausencia de una o más cualidades peculiares

de una cosa. Asimismo las preocupaciones actuales que genera la responsabilidad
civil por productos es que por encima de la mera afectación de la utilidad, importa la
creación de un daño o de riesgos provenientes de un defecto en el producto. Hay
coincidencia en cuanto a que la responsabilidad por producto defectuoso, se
relaciona con la ausencia de seguridad más que con el de utilidad, generando en el
ser humano, una percepción distinta o fracaso de una expectativa que el Derecho
corresponde regular

PRODUCTO DEFECTUOSO: un producto defectuoso es siempre aquel que muestra

anormalidad respecto del referente de producto que brinda seguridad normal o un
estándar de seguridad, establecidos en normas o parámetros establecidos.

PARTICULARIDADES DEL PRODUCTO Y EL DEFECTO: “Un binomio fundamental

cuando se trata la responsabilidad civil en el área que nos ocupa es el constituido por
el producto y el defecto.  Mientras que el producto es, (…), el vehículo para la
difusión del daño, el defecto es el contacto esencial que permite encender el motor
que moviliza el perjuicio y, por esa vía, los mecanismos de la responsabilidad civil.
Es un elemento material de carácter estructural. El productor o proveedor según el
Art. 32 de nuestra ley de protección al consumidor y de acuerdo a lo reconocido por
el derecho comparado y el nacional no es responsable de cualquier daño: la
responsabilidad civil surgirá siempre que los daños causados a la integridad física de
los consumidores o a sus bienes por el uso o consumo de su producto provengan de
un defecto en el mismo que resulte imputable al productor o proveedor.

7.10. LAS CIRCUNSTANCIAS DEL DEFECTO

Según Eduardo Seminario Stulpa quien desarrolla la “responsabilidad civil

derivada de productos defectuosos” realiza un arduo estudio del artículo 32 de la
Ley del sistema de protección al consumidor.

Estableciendo que “el proveedor es responsable de los daños causados a la

integridad física de los consumidores o a sus bienes por los defectos de sus
productos”. Por consiguiente hace mención  a los elementos básicos que constituyen
la relación de consumo, como son: el producto (objeto del daño), los sujetos
intervinientes y el daño.

Por ende, trataremos las circunstancias del defecto que son “todas” las
circunstancias las que deban ser valoradas por el Juez para determinar la existencia
del defecto, por ejemplo el diseño del producto, su presentación, la publicidad, el uso
previsible del producto y sus materiales, contenido y condición

Así mismo implica que el Juez deberá necesariamente considerar todas las
circunstancias, no como elementos autónomos y de manera aislada, sino como
elementos relacionados entre sí, a efectos de determinar si un producto adolece o no
de algún defecto de seguridad.

7.11. SANEAMIENTO POR VICIOS OCULTOS

En palabras de Juan Espinoza Espinoza, se debe tener en cuenta que el

saneamiento por vicios ocultos se da cuando el bien carece de las cualidades
prometidas por el transferente que le daban valor o lo hacían apto para la finalidad de
la adquisición, mientras que la responsabilidad por productos defectuosos se da
cuando el producto no ofrece la seguridad a que las personas tienen derecho
causando daños a la integridad de los consumidores o a sus bienes (Art. 32 de la Ley
de Protección al Consumidor).

Cuando un bien es transferido a otra persona, muchas veces existen vicios ocultos
que al momento de la transferencia ninguna de las partes se había percatado, sin
embargo, esto se puede solucionar entre las partes a través de diferentes
mecanismos, en cambio cuando un producto es defectuoso, la adquisición no solo es
por la vía contractual sino también extracontractual, no es la afectación a una o dos
personas, sino a todo un grupo de personas.

7.12. RIESGOS DE DESARROLLO

Considerando que la noción de seguridad está ligada a su concepto opuesto, es

decir a la idea de riesgo o peligrosidad, centrándose en el anhelo de protección, en
un nivel de aspiración destinado a que logremos o nos acerquemos al ideal de
hallarnos libres de riesgo. Surge así la interrogante ¿En qué situaciones no hay
responsabilidad del productor a pesar de existir defectos en el producto? Nos
referimos a los riesgos de desarrollo, que a continuación se desarrolla:

8. Los riesgos de desarrollo son entendidos como aquellos imprevisibles al

momento de la fabricación.

Según el Doctrinario Eduardo Seminario Stulpa en el análisis del Art. 32 de la

ley del Sistema de Protección al Consumidor nos dice que el “El proveedor es
responsable de los daños causados a la integridad física de los consumidores
o a sus bienes por los defectos de sus productos”. Este enunciado general
comprende los elementos básicos que constituyen la relación de consumo,
como son el producto (objeto del daño), los sujetos intervinientes y el daño.

EL PRODUCTO: es “Cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial,

producido o no en el país, materia de una transacción comercial con un consumidor”
según lo descrito en el Art.3 inciso c. de la Ley del Sistema de Protección al
Consumidor
¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE CIVILMENTE, SI EL FABRICANTE O EL
VENDEDOR?
Para contestar la interrogante planteada, se realizará una breve diferenciación de
términos en base a la opinión de Carlos Águila Grados:

FABRICANTE: Las personas naturales o jurídicas que producen, extraen,

industrializan o transforman bienes intermedios o finales para su provisión a los
consumidores.

CONSUMIDOR FINAL: Personas naturales que adquieren bienes con la finalidad de

satisfacer una necesidad individual.

PROVEEDOR:  Personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, que de

manera habitual fabrican, elaboran, manipulan, acondicionan, mezclan, envasan,
almacenan, preparan, expenden, suministran productos o prestan servicios de
cualquier naturaleza a los consumidores.

VENDEDOR: Es la persona que tiene encomendada la venta de un producto o

realización de un servicio.

Responsabilidad Civil Contractual

Juan Espinoza Espinoza, sostiene que cuando coinciden en la misma persona el
fabricante y el vendedor en que opera más fácilmente pues el consumidor está ligado
al mismo a través de la relación jurídica contractual.

Responsabilidad Civil Extracontractual

Asimismo manifiesta  que Cuando el Fabricante y el Vendedor recaen en personas
diferentes estas responden ante el consumidor mediante una relación jurídica
extracontractual.

La responsabilidad civil por el uso de Jeringas Convencionales en los

establecimientos de salud
Aplicando en el tema específico de responsabilidad civil por producto defectuoso:
Jeringas Convencionales vs Jeringas de Seguridad. Es preciso iniciar con la
identificación de cada uno de los elementos de la responsabilidad civil – para el caso:
Del uso de Jeringas Convencionales. Motivo por el cual es pertinente enunciar las
características de las Jeringas convencionales y las Jeringas de Seguridad, según
Matthew Wilcox:

Jeringas Convencionales: Constan de 4 partes principales: una tapa, una aguja, un

cilindro y un émbolo. La tapa de la jeringa se utiliza para cubrirla. El cilindro de la
jeringa contiene el líquido que se utiliza para la inyección y el émbolo empuja el fluido
fuera de la jeringa. La aguja de la jeringa puede ser fijada de manera permanente, o
puede ser desmontable.

Jeringas de Seguridad: Las jeringas que tienen “ingeniería de seguridad” se llaman

jeringas de seguridad. Estas ofrecen protección adicional contra las lesiones
accidentales causadas por las agujas y contra la exposición a patógenos de
transmisión sanguínea. Algunas jeringas de seguridad tienen una manga protectora
para la aguja, que la bloquea para asegurar que la cubierta de la misma no se suelte.
Además, algunas jeringas de seguridad tienen una aguja retráctil. Cuando el émbolo
de la jeringa empuja todo el contenido fuera del cilindro, la aguja se retrae
rápidamente en la jeringa.

En este caso no puede aplicar el riesgo de desarrollo por lo fabricantes, dado que las
jeringas tienen todo un proceso evolutivo: jeringas de material metálico, jeringas de
plástico lavables, jeringas descartables y las jeringas de seguridad; que además se
usan estas jeringas en muchas partes del mundo y no se puede alegar el
desconocimiento.

La Jeringa convencional que actualmente se emplea en el sector salud de Cajamarca

no cumple con las medidas de Bioseguridad pertinentes, ya que expone a todo el
personal del sector salud a riesgos en su salud por la exposición a patógenos de
transmisión sanguínea ocasionada por las lesiones accidentales causadas por las
agujas.

9. ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR PRODUCTO

DEFECTUOSO PARA EL CASO

El Hecho Antijurídico: es el diseño defectuoso de las jeringas convencionales, en

cuanto al peligro inminente del émbolo ya que este empuja el fluido o líquido fuera de
la jeringa, el cual pone en riesgo la salud del personal de sanidad y paciente.

El Daño: Es la exposición a patógenos de transmisión sanguínea consistente en

enfermedades como el Sida, hepatitis B, entre otros.

El Nexo Causal: Existe una relación de causa-efecto, es decir el diseño del producto

de jeringa convencional está generando el efecto de un daño a la salud del personal
médico.  Precisando el diseño de este tipo de jeringa al no tener una aguja retráctil
expone a todo el personal del sector salud a riesgos en su salud por la exposición a
patógenos de transmisión sanguínea ocasionadas por las lesiones accidentales tal
como nos muestran los datos recolectados por el Hospital regional de Cajamarca que
la mayoría de los accidentes ocasionados al personal médico son por instrumentos
punzocortantes.

El Factor de Atribución: Se encuentra circunscrito en el sistema objetivo,  Las

jeringas convencionales empleadas  por el personal de salud en Cajamarca, son
bienes riesgosos – por la circunstancia específica del diseño del producto empleados
en la jeringa convencional, es decir esta jeringa al no tener una aguja retráctil expone
a todo el personal del sector salud a igual que a los pacientes en riesgos en su salud
por la exposición a patógenos de transmisión sanguínea ocasionadas por las
lesiones accidentales causadas por las agujas.  Por tanto siendo el proveedor o el
fabricante de este tipo de jeringas, consideradas como bienes riesgosos o peligrosos
el que establece la relación de consumo entre éste y el consumidor final (pacientes)
es éste proveedor o fabricante el indicado a reparar cualquier tipo de daño generado
por el empleo de este tipo de jeringa (este daño lo puede generar al paciente, como
también a todo el personal de salud, especialmente a los médicos y a los
enfermeros).

Consideramos que todos los productos defectuosos son bienes riesgosos por cuanto
no cumplen con su función de seguridad, pero no todos los bienes riesgosos son
productos defectuosos, porque existen otros criterios de análisis tales como la
calidad y el tiempo de creación.

Finalmente es responsabilidad del Estado verificar esta situación y no coludirse con

las empresas proveedoras y arriesgar la salud de la personas, porque la salud es un
derecho de todos no el privilegio de algunos, por lo tanto debemos preferir a la vida
antes que los beneficios.
CONCLUSIONES

Como conclusión , podemos decir que el mercado debe desempeñar un buen

manejo de distribución y el estado debe supervisar esa labor, pues ese precisamente
seria la tarea y la única intervención del estado de que se distribuya todos los
recursos, la cual contiene una mínima participación por parte del estado, porque en
este caso, existiría , lo que son fallas de mercado podemos emplear que se necesita
de una competencia perfecta, cuando no existen estos tipos de fallas en el mercado,
la cual no da el buen funcionamiento correcto del mercado.

En la cual estado va cumpliendo una serie de ciertas funciones del estado, como ya
hemos dicho, el estado tiene que encontrar una mayor estabilidad dentro del
mercado, es decir, a mayor eficiencia de recursos distribuidos, de igual forma,
generará una mayor equidad de satisfacción de necesidades básicas, generando una
tasa de crecimiento mayor será entonces la intervención del estado a la sociedad,
pero finalmente a lo que apuntamos es una Economía Social de Mercado como
modelo para nuestro país, en donde su objetivo principal sea el bien común de todos
los peruanos.

En el estudio se evidenció la polisemia de la palabra 'regulación', que es utilizada por

la cultura jurídica bajo variadas y disímiles nociones, lo que se presta para muchas
confusiones. Se encontró que en la vida jurídica se presentan variadas acepciones
de la palabra, presentándose como sinónimo de ordenación, de reglamentación
(surgido de la traducción entre el inglés y el francés), de estipulación, de normativa,
etc.

La regulación económica tiene unas características específicas dentro del género de

instrumentos de dirección estatal de la economía: i) está en cabeza de la
administración y por lo tanto se produce a través de actos de la misma; ii) es la
conjugación de la técnica económica con la técnica jurídica; iii) se ocupa de
mercados específicos; iv) disciplina fallas concretas del mercado; v) requiere de la
participación de los agentes regulados; vi) la independencia del regulador es un
factor de legitimidad de sus decisiones; vii) se hace necesario el control jurisdiccional
de las medidas regulatorias para controlar su corrección frente ordenamiento jurídico;
viii) promueve la cobertura universal y la prestación de servicios mínimos; ix) analiza
constantemente los mercados regulados con el fin de anticipar las patologías que
puedan desembocar en crisis; x) vela por las condiciones de calidad en la prestación
de los servicios, así como por los derechos de los consumidores.

Una de los factores por la que se produce la existencia de sobre ganancias, en el

caso minero, es por la sobre explotación de las diversas fuentes minerales, operando
de forma masiva en diversos lugares del Perú. Asimismo, el canon que dan a las
regiones donde pertenecen, en porcentaje, representa el 1% a 3% de todas sus
ganancias.
Los objetivos de la regulación económica tienen una gran importancia en el régimen
económico, ya que gracias satisfacción que el estado regula en el mercado a través
de la competencia de la oferta y la demanda es que los entes reguladores de la
economía dirigen sus actuaciones en estricto cumplimiento de dichos objetivos,
contando con su propia legislativa, teniendo como prioridad la seguridad, la
educación, salud y empleo.

La idea de la regulación que acaba de sintetizarse puede ser proyectada en general

a las principales funciones del Estado en la vida económica, lo que nos permite
hablar sin ambages de un “Estado regulador.

Con la eliminación de las barreras que restringen injustificadamente las actividades

económicas e impiden o retrasan los nuevos proyectos emprendedores (burocracia),
se fomentaría con mayor amplitud el empleo.

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