ظهير (المغرب)

الظهير الشريف أو الظهير الملكي هو مرسوم يقوم بإصداره ملك المغرب بصفته سلطة عليا وممثلا أسمى للأمة.

تاريخ

الظهائر جمع ظهير وهو المعين، وهي الكتب الصادرة عن مدعي الخلافة ببلاد المغرب وتسمى أيضا بالصكوك، وسمي مرسوم الخليفة أو السلطان ظهيرا لما يقع به من المعاونة كتب له والصكوك جمع صك وهو الكتاب، ولكنهم اقتصروا على استعمال لفظ الظهير.

مواصفات الظهير

يوقع الظهير بالعطف من لدن رئيس الحكومة ماعدا الظهائر المتعلقة بتعيين الوزير الأول والوزراء وإعفاؤهم -مجلس الوصاية -حالة الاستثناء -الاستفتاء -حل البرلمان -تعيين القضاة. يتميز الظهير دائما برقم 1 على اليسار بالإضافة إلى الرقمين الأخيرين هما سنة الإصدار والرقم الترتيبي، ثم التاريخ الهجري والميلادي والموضوع، مثلا : ضهير شريف رقم 1.72.061 الصادر بتاريخ 23 محرم 1392 موافق 10 مارس 1972.

الظهير الشريف التنفيذي

الظهير الشريف التنفيذي يصدره ويوقعه الملك ويتميز بالمواصفات نفسها التي يتميز بها الظهير، إلا أن الظهير التنفيذي يقصد به إعطاء الشرعية التنفيذية لقانون صادر عن البرلمان إذ بدون صدور هذا الظهير في الجريدة الرسمية لا يمكن للقانون المصادق عليه من لدن البرلمان أن ينتقل إلى مرحلة التنفيذ.

المرسوم الملكي

المرسوم الملكي يصدره ويوقعه الملك ويحمل رقما ترتيبيا خاصا مع تاريخ الإصدار الهجري والميلادي، ويصدر عادة في حالات خاصة جدا حيث يمارس الملك بمقتضى الدستور المهام التشريعية والتنفيذية في ذات الوقت.

ظهير التوقير والاحترام والإعفاء

كان سلاطين المغرب يصدرون «ظهائر التوقير والاحترام والإعفاء» من سائر التكاليف المخزنية والوظائف الحكومية لبعض الافراد أو المجتمعات، كتشجيع للعلماء المدرسين، والشرفاء أصحاب الزاويات، الذين نالوا مظاهر التكريم والتقدير والتي كان يضفيها السلاطين على الطرق الصوفية عموما.

كما خص سلاطين المغرب العنصر اليهودي المغربي بظهائر التوقير والاحترام، كما هو حال أبي الحسن المريني وأحمد المنصور الذهبي وسيدي محمد بن عبد الله العلوي، وغيرهم. ونفس الشيء فعل علي بن يوسف مع العنصر النصراني المعاهد في المغرب والأندلس.

ونالت العديد من الأربطة والثغور المغربية، التي كانت تتصدى لهجمات الأوروبيين، العديد من ظهائر التوقير من السلطان، خصوصا الموجودة على الشواطيء، فكان بعض السلاطين يصدرون بحق القبائل المرابطة التي حسبت نفسها وكرست حياتها للجهاد، ظهائر شريفة تعطى لها الصبغة الرسمية، وتكفل لها البقاء، وتحيطها بهالة من التقدير والاحترام.

مثال على ظهير شريف للتوقير والاحترام والإعفاء، أصدره السلطان محمد الثالث بن عبد الله:

الحمد لله، وصلى الله على سيدنا محمد وءاله وصحبه وسلم تسليما كثيرا أثيــــــرا، (...) ، حملته المجاهدون الأكرمون، القبيلة البوزاتية، من قبيلة عمارة، عمرها الله، يعلم منه أننا عظمنا المرساة الكائنة بتركة حرسها الله، واحترمناها، واحترمنا أهلها، فهي معظمة محترمة إلى يوم القيامة، مراعاة لثغر الجهاد المقابل لأعداء الله الكافرين جمرهم الله، ولقربهم من الولي الصالح سيدي أحمد الفيلالي فزاويته محترمة، موقرة معظمة، ومن لاذ بها، او احتمى بها كائنا من كان، كان ءامنا على نفسه، ومَن (...) فلا يلومن إلا نفسه، وزكاتهم وأعشارهم في ضعفائهم والمجاهدين، والواقف عليه يعمل به ولا يتعداه، في رابع ذي الحجة الحرام، عام واحد وسبعين ومائة وألف.

أمثلة

التاريخ	العاهل	الموضوع
1698	إسماعيل بن الشريف	السماح للفرنسيسكان بإنشاء بعثة في مكناس لرعاية المسيحيين الأسرى.
4 يونيو 1864	محمد الرابع بن عبد الرحمن	تعزيز التجارة الحرة مع الدول الأجنبية.
نوفمبر 1892	الحسن الأول بن محمد	إنشاء أول خدمة بريدية محلية منظمة.
فبراير1907	عبد العزيز بن الحسن	ترسيخ صلاحيات الاحتكار في إصدار العملة لدى البنك المركزي المغربي.
12 أغسطس 1913	يوسف بن الحسن	الإجراءات الجنائية.
11 مارس 1915		التعليم.
17 نوفمبر 1915		إنشاء خاتم سليمان المكون من خمسة فروع لعلم المغرب.
8 نوفمبر 1919		إنشاء الشركة المغربية للنقل.
1 نوفمبر 1926		المكتبة الوطنية المغربية أصبحت مؤسسة عمومية.
16 مايو 1930	محمد الخامس بن يوسف	العدالة البربرية (المعروفة باسم الظهير البربري).
26 أبريل 1956		إنشاء وزارة الشؤون الخارجية المغربية.
16 مايو 1956		إنشاء المديرية العامة للأمن الوطني (شرطة الدولة).
16 يوليو 1957		النقابة.
6 سبتمبر 1958		قانون الجنسية المغربية.
21 يوليو 1959		تأسيس وتنظيم الجامعات المغربية.
23 يونيو 1960		تنظيم البلديات.
24 أكتوبر 1962	الحسن الثاني بن محمد	الغرف التجارية (عُدِّل في 26 أغسطس 1992).
12 سبتمبر 1963		تنظيم المحافظات والأقاليم.
13 نوفمبر 1963		التعليم.
16 يونيو 1971		تنظيم جهات المغرب.
30 سبتمبر 1976		تنظيم مجتمعي جديد.
2 أبريل 1997		اللامركزية وإعادة تنظيم الجهات الـ16 في المغرب.
17 أكتوبر 2001	محمد السادس بن الحسن	إنشاء المعهد الملكي للثقافة الأمازيغية.
3 أكتوبر 2002		المخطط الطائفي.
10 أبريل 2004		إنشاء هيئة الإنصاف والمصالحة.

انظر أيضًا

• الجريدة الرسمية للمملكة المغربية
• الظهير البربري

وصلات خارجية

• الجريدة الرسمية 1913-2012