国防报告书
国防报告书,是中华民国国防部依照《国防法》必须向全民定期公布的国防白皮书,至2019年为止,已经公布了15次。
中华民国国防部依法也必须公布《四年期国防总检讨》,亦属于国防白皮书的范畴。其差异为:国防报告书是报告当前的国防事务与施政绩效,而四年期国防总检讨是对未来国防施政的规划。[1]
中华民国国防部首次公布国防报告书,是在1992年2月17日的《中华民国八十一年国防报告书》,并且在参考外界建议后,于3月提出了修订版,也是迄今为止有过修改的版本。内容区分“军事情势”、“国防政策”、“国防资源”、“国防现况与战备整备”、“国民与国防”等5篇,内容以军事战略范畴的介绍为主。
1994年3月公布的《中华民国八十二年~八十三年国防报告书》,同样分为5篇,但篇名有略作更改,内容架构与范围和2年前大致相符,再加入了中华民国国军于1993-1994年间的军事改革计划。
1996年5月的《中华民国八十五年国防报告书》,则兼具工具书的功能,内容包括了国防土地使用、管理、兵役制度、役期、军品采购、基层管教等。
1999年3月的《中华民国八十七年国防报告书》,精简了原则与国防业务部分,加入了中共的军事威胁,与全民国防施政说明。
2000年8月的《中华民国八十九年国防报告书》,提及战略思想改为“有效吓阻、防卫固守”,并首度提出两岸制度化军事互信机制。
2002年7月的《中华民国九十一年国防报告书》,因为编撰期间发生了911事件,特别加入了国军危机处理机制与推动区域安全合作。
2004年12月的《中华民国九十三年国防报告书》,内容着重于国际安全局势,与中共对台湾的军事安全威胁,及可能攻台的行动,并于此版开始,配合中华民国政府规定公文于2005年后需改为横式书写,改为西式编排。
2006年8月的《中华民国九十五年国防报告书》,以“国防转型”为主轴,架构为“迎接挑战”、“革新转型”和“全民国防”,采聚焦式叙述,与之前各版的概略式叙述不同。该版也是首度同步公布在网络上的版本,可线上阅览中英文版。
2008年5月的《中华民国九十七年国防报告书》,以“信赖的国防”为主,编写方式同前,报告了国防转型成效、军队国家化,与自我防卫的决心与能力,原书并附有光碟。
2009年10月的《中华民国九十八年国防报告书》,则强调推动中华民国募兵制的决心,并宣示将遵从中华民国总统马英九指导,规划两岸军事互信机制,积极促进两岸和平,并且是首次推出漫画版的国防报告书。
2011年7月的《中华民国一百年国防报告书》,以国防新纪元为主题,并同时建构了国防报告书在FACEBOOK的粉丝页。
2013年10月的《中华民国一百零二年国防报告书》,分为4篇“战略情势”、“国防方略”、“国防战力”、“全民国防”叙述。由于编撰期间发生了洪仲丘事件,内容加入了军法审判制度的改革。
四年期国防总检讨
[编辑]根据2008年修正公布的《国防法》第31条规定:‘国防部应于每届总统就职后十个月内,向立法院公开提出“四年期国防总检讨”。’所以第一次的公布是在2009年,第二次是在2013年。
民间的国防报告书
[编辑]台湾的第一本国防报告书,是钮先锺主稿,交黄煌雄所创办的“台湾研究基金会”,在1989年5月所出版的《国防白皮书》,比中华民国政府出版的官方版还早。
注释
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