CSAIP-Morocco

Morocco Climate-Smart
Agriculture Investment
Plan
INITIATIVE FOR THE ADAPTATION OF AFRICAN AGRICULTURE
TO CLIMATE CHANGE, THE WORLD BANK AND THE FAO
NOVEMBER 2018
1
Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

2
Authors and contributors

· Abir Lemseffer, Team Leader, Initiative AAA
· Riad Balaghi, Coordinator, Initiative AAA
· David Treguer, Team Leader, The World Bank
· Marjory-Anne Bromhead, Consultant, The World Bank
· Hassan Lamrani, Consultant, The World Bank
· Mohammed Jlibene, Consultant, The World Bank
· Baptiste Raymond, Consultant, The World Bank
· Sandra Corsi, Consultant M&E, FAO
· Baptiste Bert, Consultant M&E, FAO
Acknowledgements
· Institut National de la Recherche Agronomique, Royaume du Maroc
· Direction de la Stratégie et des Statistiques, Ministère de l’Agriculture, de la Pêche Maritime, du

Développement Rural et des Eaux et Forêts, Royaume du Maroc
· Direction Financière, Ministère de l’Agriculture, de la Pêche Maritime, du Développement Rural

et des Eaux et Forêts, Royaume du Maroc
· Cabinet du Ministre, Ministère de l’Agriculture, de la Pêche Maritime, du Développement Rural

et des Eaux et Forêts, Royaume du Maroc
· Office National du Conseil Agricole, Royaume du Maroc
· Agence pour le Développement Agricole, Royaume du Maroc
· Direction de Développement de l’Espace Rural et des Zones de Montagne, Royaume du Maroc
· Conseil Général du Développement Agricole, Royaume du Maroc
· Direction de l'Irrigation et de l'Aménagement de l'Espace Agricole, Royaume du Maroc
· Associations professionnelles agricoles marocaines

3

4
Table of Contents
List of Appendices ___________________________________________________________________ 5
List of Tables _______________________________________________________________________ 5
List of Figures ______________________________________________________________________ 5
Acronyms _________________________________________________________________________ 6
Executive Summary _________________________________________________________________ 8
1 Climate-Smart Agriculture Development in Morocco __________________________________ 13
1.1 Moroccan Agriculture Vulnerability to Climate Change ___________________________________ 13
1.2 Climate-Smart Agriculture: Concepts and Practices ______________________________________ 15
1.3 African Agriculture Adaptation Initiative: A New Framework for CSA ________________________ 16
2 Agriculture and Climate Resilience in Morocco: Current Approach and Policy Framework ____ 19
2.1 The Green Morocco Plan (Plan Maroc Vert) ____________________________________________ 19
2.2 Towards a Climate-Smart Agricultural Investment Plan ___________________________________ 21
GHG Emissions Reduction Strategies in the PMV _______________________________________________________ 21
2.3 Constraints ______________________________________________________________________ 26
3 Climate-smart Agricultural Investment Plan _________________________________________ 28

3.1 Scope and Content of Morocco Climate-Smart Investment Plan within the AAA _______________ 28
3.2 Approach to Project Selection _______________________________________________________ 29
3.3 Overview of Selected Projects _______________________________________________________ 31
4 Details of Selected Projects for Morocco CSA-IP ______________________________________ 35

4.1 Scale-up of Ongoing Programs with Additional Focus on Resilience and / or Mitigation _________ 35
No-till Agriculture Support Project ___________________________________________________________________ 35
Irrigation Modernization Project ____________________________________________________________________ 37
4.2 New Projects with Focus on Resilience and / or Mitigation ________________________________ 39

Khettara Rehabilitation in the Draa-Tafilalet Oasis Region ________________________________________________ 39
Massa Basin Soil and Water Conservation Project _______________________________________________________ 41
4.3 Capacity Building Projects __________________________________________________________ 43

Rangeland Monitoring Pilot Project __________________________________________________________________ 43
Agro-Meteorological Risk Management Project _______________________________________________________ 45
Capacity Building Project in Agricultural Water Management for Producers in Modernized Irrigation Areas ______ 47
5 Monitoring and evaluation_______________________________________________________ 49

5
List of Appendices (in French)

· Annex 1: Agricultural Water Management Investments
o Introduction and Overview
o Irrigation Modernization Project
o Capacity Building Project in Agricultural Water Management for Producers in
Modernized Irrigation Areas
o Project for Khettara Rehabilitation in the Draa-Tafilalet Oasis Region
o Masa Basin Soil and Water Conservation Project
· Annex 2: Zero Tillage Project
· Annex 3: Rangeland Monitoring Pilot Project
· Annex 4: Agro-Meteorological Risk Management Project
List of Tables
· Table 1: Contribution of CSA-IP Projects to CSA Indicators
· Table 2: Multi-Criteria Ranking of NAMA Proposals in The Strategic Study for Green-House Gas
Emissions Reduction from Agriculture and Related Land-use in the PMV
· Table 3: Projects Identified under CSA-IP Morocco: Project Duration and Estimated Costs
· Table 4: Contribution of CSA-IP Projects to CSA Indicators (reproduction of table 1)
· Table 5: Link between CSA-IP Projects and NDC Programs for Mitigation and Adaptation
List of Figures
· Figure 1: GDP Growth and Agricultural Growth in Morocco 2008-2019
· Figure 2: Contribution of Different Sectors to Climate Change Mitigation (2020-2030)
· Figure 3: Emissions Pathways of Mitigation, with and without AFOLU (2010-2030)
· Figure 4: Avoided Emissions by Sector (MT CO2e)
· Figure 5: An approach to Selection of Climate-Smart Projects Figure 1: GDP Growth and
Agricultural Growth in Morocco 2008-2019
· Figure 6: Overview of Selected Projects
Currency equivalents
Moroccan Dirhams (MAD) exchange rate (as of 3rd Sept. 2018): 10.96 MAD= 1 euro; 9.44 MAD = USD1.

6
Acronyms
AAA Initiative for the Adaptation of African Agriculture to Climate Change
ABH Agence de Bassin Hydraulique (River Basin Agency)
ADA Agence pour le De veloppement Agricole (Agricultural Development Agency)
AFD Agence Française de De veloppement (French Development Agency)
AFOLU Agriculture, Forestry and Other Land use
ANDZOA Agence Nationale pour le De veloppement des Zones des Oasis et de l’Arganier
(National Agency for Development of Oasis Zones and the Argan tree)
ASIMA Morocco Social and Integrated Agriculture Project
AUEA Associations des Usagers des Eaux Agricoles (Agricultural Water Users
Association)
CAADP Comprehensive African Agriculture Development Programme
CCAFS Climate Change, Agriculture and Food Security (comprehensive research
program)
CGIAR Consultative Group on International Agricultural Research
CGMS Syste me de suivi de la croissance des cultures Maroc (Moroccan Crop Growth
Monitoring System)
CH4 Methane
CO2e Carbon dioxide equivalent
COP Conference of Parties
DDERZM Direction de De veloppement de l’Espace Rural et des Zones de Montagne
(Directorate of Development of Rural Space and Mountain Zones)
DIAE Direction de l'Irrigation et de l'Ame nagement de l'Espace (Directorate for
Irrigation and Spatial Management)
DRCA Direction Re gionale du Conseil Agricole (Regional Directorate for Agricultural
Advisory)
DMN Direction de la Me te orologie Nationale (National Meteorological Directorate)
FDA Fonds de De veloppement Agricole (Agricultural Development Fund)
ENA Ecole Nationale d’Agriculture (National School of Agriculture)
GHG Green-house gases
GIZ Deutsche Gesellschaft fu r Internationale Zusammenarbeit (German
Development Co-operation Organization)
IAV Institut Agronomique et Ve te rinaire Hassan II (Agricultural and Veterinary
Institute)
ICARDA International Center for Agricultural Research in the Dry Areas

7
INRA Institut National de la Recherche Agronomique (National Agricultural Research

Institute)
IPCC International Panel on Climate Change
LEDs Least Emissions Development Strategy
MAMDA Mutuelle Agricole Marocaine d'Assurance (Moroccan Insurance Cooperative)
MAPMDR Ministe re de l’Agriculture, de la Pe che Maritime, du De veloppement Rural et des
EF Eaux et Fore ts (Ministry of Agriculture, Fisheries, Rural Development, Water and
Forests)
METLE Ministe re de l'E quipement, du Transport de la Logistique et de l’Eau (Ministry
of Equipment, Transport, Logistics and Water)
MMEEE Ministe re des Mines, de l’E nergie, de l’Eau et de l’Environnement (Ministry of
Mining, Energy, Water and Environment)
N2O Nitrous Oxide
NAMA Nationally Appropriate Mitigation Action
NAPA Nationally Appropriate Plans of Adaptation
NDC Nationally Determined Contributions
ODCO Office de De veloppement des Coope ratives (Cooperative Development Office)
ONCA Office National du Conseil Agricole (National Agricultural Extension Agency)
ONICL Office National Interprofessionnel des Ce re ales et des Le gumineuses (National
Inter-professional Office for Cereals and Vegetables)
ORMVA Office Re gionale de Mise en Valeur Agricole (Regional Public Development Office)
PMV Plan Maroc Vert (Green Morocco Plan)
PICCPMV Projet d’Inte gration du Changement Climatique dans le Plan Maroc Vert (Project
for the Integration of Climate Change in the Implementation of the Green Morocco
Plan)

8
Executive Summary
The objective of this document is to present a Climate-Smart Agricultural Investment Plan for Morocco
(CSA-IP) following the broad framework of the Initiative for the Adaptation of African Agriculture to
Climate Change (AAA Initiative).
Recognizing the vulnerability of African countries to climate change and the importance of managing
its impacts on agriculture, the AAA Initiative was initiated by the Government of Morocco in the run-
up to COP 22, held in Marrakesh in 2016. The Initiative aims to reduce the vulnerability of African
agriculture to climate change, through improved soil management, better crops, fruit-trees and livestock
management, agricultural water control, climate risk management, capacity building and funding
solutions. AAA is now led by the Ministry of Agriculture, Marine Fisheries, Rural Development, Water
and Forests of Morocco and has been endorsed by the African Union and signed by 33 African countries
to date. It is supported by a number of development partners including the French Development Agency
and the Nationally Determined Contributions (NDC) Partnership (Germany).
The AAA initiative supports development of Climate-Smart Agriculture Investment Plans (CSA-IPs),
addressing the “triple challenge” of increasing productivity and food security, improving resilience to
climate change, and contributing to climate change mitigation, where possible. CSA-IPs build on African
countries’ ongoing strategies and programs and vary widely between countries. They will be adapted to
climate stresses, socio-economic conditions, systems of government, geography and structure of
agriculture and natural resource-based economies. Approaches are also likely to evolve over time as
knowledge and experience is developed and shared in a spirit of South-South cooperation.
Climate-Smart Agricultural Investment Plans are currently under preparation in three countries,
including: Morocco, Mali and Côte d’Ivoire. The intention is to leverage experience from these three
countries for the benefits of other African countries and the international community, including funders,
donors, the private sector and development agencies.
Context of Climate-Smart Agriculture Development in Morocco

Moroccan agriculture is exposed to climate change. With rising temperatures and already water-
stressed, Morocco is likely to face longer and more frequent periods of drought over the coming decade,
less predictable rainfall and more frequent extreme weather events. In addition, agriculture and land
use activities represent a substantial share of greenhouse gas emissions, although their overall volume
remains low. Morocco has incorporated climate change management into its development strategies in
order to manage its impact and reduce vulnerabilities. Morocco’s vision is to make its territory and
people more resilient to climate change while ensuring a rapid transition to a low carbon economy.
The CSA-IP for Morocco is aligned with Morocco climate-smart agriculture developments and builds
on a track record of achievements under the Green Morocco Plan (aka Plan Maroc Vert: PMV), as well
as analytical work. The PMV has played a key role in making agriculture a driver of sustainable and
inclusive growth in Morocco. Several climate-smart programs have been developed as part of the PMV,
including: programs for extension of argane and olive tree cultivation, irrigation modernization, and local

9
rural development programs. In addition, Morocco has recently designed a number of climate-related
strategic documents , including a Nationally Determined Contributions (NDC) report with Nationally
Appropriate Mitigation Actions (NAMAs) and adaptation programs. A Least Emissions Development
Strategy (LEDS) and National Adaptation Plan of Action (NAPA) are also being finalized.
The NDC estimates that agriculture and forestry have the potential to contribute over 20 percent of
Morocco’s planned commitments to mitigate climate change, and has identified programs in
conservation agriculture, agro-forestry, improved rangeland management and erosion control, and
energy efficiency, including in land preparation and water pumping. Key adaptation programs include
improved agricultural water management and conservation, weather-based risk insurance, groundwater
replenishment, watershed protection and ecosystems conservation.
Finally, the Moroccan Agricultural Development Agency (ADA) has been accredited by the Green Climate
Fund (GCF) and several programs are benefiting from GCF co-financing.
Moroccan CSA-IP Approach

The Morocco CSA-IP has been developed within the framework of national sector investment
programs in water and agriculture. It does not intend to be comprehensive but identifies seven
projects based on implementation readiness and contribution potential to CSA goals. Hence, the CSA-IP
has been designed to:
· Build on ongoing strategies to identify and prioritize climate-smart investment opportunities;
· Develop a short-list of the most socio-economically relevant and implementation-ready projects;
· Identify potential funding sources;
· Develop a system for monitoring and evaluation, including learning-by-doing and experience
sharing.
The CSA-IP provides a platform for incremental funding from public and private sources such as the
Green Climate Fund (GCF), the Adaptation Fund and development partners. In that regard, it should be
considered a “living” document, with projects to be added as new programs develop and knowledge
gaps are identified.
Projects included in Moroccan CSA-IP

The CSA-IP would be implemented over the 2020-2030 period, consistent with the implementation
timeline of the global climate change policy framework under the Paris Agreement. It includes projects
in all four areas of AAA, namely:
· Improved land and soil management;
· Improved water management;
· Improved climate risk management;
· Capacity building.
This first version of the Morocco CSA-IP has selected projects according to their contribution to CSA,
as well as ease of implementation, broader economic feasibility, innovative aspects and socio-
economic importance. It builds on consultations with key stakeholders at central and provincial level.

10
Only projects for which funding sources have not yet been confirmed have been included in the CSA-
IP. As a result, the CSA-IP includes three categories of projects:
· Ongoing projects which may be eligible for scaling-up in a second phase, with an increased focus
on resilience;
· New projects with a strong focus on resilience, as identified by relevant agencies;
· Stand-alone capacity building projects, including but not limited to those important to increase
the effectiveness of other key programs or address knowledge gaps.
The following is a summary of the seven projects included in Morocco CSA-IP so far.
Category 1: Scaling-up ongoing climate-smart projects
· Zero Tillage Agriculture Support: to support large scale adoption of zero tillage, contributing to
climate resilience and food security while increasing carbon sequestration – MAD 806 million.
· Irrigation Modernization: to provide an improved water service to farmers in targeted areas,
allowing for installation of more water efficient technologies – MAD 1,400 million.
Category 2: New projects focusing on climate-smart agriculture

· Khettara Rehabilitation in the Draa-Tafilalet Oases: for the Offices Régionaux de Mise en Valeur
Agricole (ORMVAs) of Tafilalet and Ouarzazate, the objective is to provide farmers in selected
areas with additional groundwater by improving khettaras performances; and for farmers in
these areas to commit for ensuring the sustainability of investments and water resources – MAD
355 million.
· Massa Basin Water and Soil Conservation and Rainwater Harvesting: to reduce soil erosion and
increase the availability of water resources to the population of the targeted areas, supporting
more climate-resilient agricultural production systems and increasing local incomes – MAD 180
million.
Category 3: Capacity building projects

· Rangeland Monitoring: to establish an operational rangeland monitoring system using
meteorological and field-based information and satellite imagery, facilitating development of
sustainable management strategies – MAD 13.7 million.
· Agro-Meteorological Risk Management: to strengthen the agro-meteorological and biological
risk management system in order to improve agricultural sector decision-making and disaster
prevention in real time – MAD 85 million.
· Capacity Building in CSA in Areas with Modernized Irrigation Systems: to assist producers in
targeted modernized irrigation schemes with improved water and agricultural management
practices, contributing to more efficient and sustainable water and land management, aquifer
replenishment, reduced GHG emissions and poverty reduction – MAD 50 million.
Table 1: Contribution of CSA-IP Projects to CSA Indicators

11
Selected projects contribute to most CSA indicators
Productivity Adaptation Mitigation
Productivity Natural Capacity & Livelihoods Emissions Carbon

Quality Technology
efficiency resources institutions resilience reduction sequestration
Zero tillage
Irrigation
modernization
Soil / water
conservation
Khettara
rehabilitation
Rangeland
monitoring
Water managt
capacity build.
Meteorological
monitoring
Monitoring and Evaluation 22
Monitoring and Evaluation will play a key role in CSA-IP implementation, spearheaded by the National
Agricultural Research Institute (INRA), which has already been instrumental in the design of the AAA and
previous CSA initiatives. Learning about what works and, just as important, what does not work, will help
guide future programs in both Morocco and other countries.
The CSA-IP uses a monitoring and evaluation framework based on FAO analytical methodologies1. It
assesses the extent to which identified projects contributes to the different elements of CSA2. For each
project, specific output, intermediate outcome (for monitoring) and results indicators (for evaluation)
will be developed, including:
· For production: productivity / efficiency and production quality;
· For adaptation: natural resource management, technology, capacity / institutional development,
and impact of extreme events on agriculture/livelihoods;
· For mitigation: net carbon balance, including reduced GHG emissions and carbon sequestration.
Progress will be tracked according to these indicators for each project. Intermediate results indicators
will be developed to monitor progress during implementation, and end-of-project results indicators will
provide the basis for evaluation.
However, wide differences in projects’ focus and scope need to be acknowledged. The proposed
irrigation modernization project, for example, is scaling-up a tested-out technology and is relatively low
risk and large-scale, while the rangeland monitoring project, aims to increase the knowledge base about
climate related vulnerabilities in an ecosystem covering a wide area of the country, and helps inform the
design of possible larger scale investments in the future. The agro-meteorological risk management
project will help producers across Morocco make decisions which are more climate-resilient.
1
Including: Tracking Adaptation in Agricultural Sector (FAO) 2017.
2
The indicators to which the different projects would contribute represents a best estimate at this stage of preparation.

12
Finally, the monitoring and evaluation approach helps identify which elements of climate-smart
agriculture are most challenging to achieve potentially need additional resources or a change of focus
in the overall portfolio. Following similar approaches in other countries would facilitate cross-country
comparisons and learning.
Concluding Remarks
Morocco is committed to develop along a climate-responsible, sustainable and inclusive growth path.
Agriculture, including sustainable management of land and water resources and Morocco’s broader
natural heritage, will continue to play a central role in its development. Hence, Morocco will continue to
integrate climate-smart agriculture principles and practices into its agricultural and rural development
framework, and foster South-South cooperation through the AAA initiative.

13
1 Climate-Smart Agriculture Development in Morocco
1.1 Moroccan Agriculture Vulnerability to Climate Change

Morocco’s climate is changing with rising temperatures, decreasing precipitation and increasing
drought frequency3. Climate is semi-arid or arid over the majority of the country but can vary widely
depending on altitude, latitude and distance from the sea.
Morocco’s current population is 36 million. Fertility rates - currently 2.2 children per woman - have
declined over recent years as the economy has developed and access to health services and education
has improved. Nevertheless, land and water stresses will increase in the coming decades, as Moroccan
population is expected to reach 43 million people by 2050.
Overall mean temperatures have risen by 0.9 degrees centigrade since 1960 (i.e., 0.2 degrees per
decade). However, the rate of increase has been quicker during the hot dry season, where average
temperatures have increased by 0.34 degrees per decade since 1960. Mean annual temperatures are
expected to continue to rise by 1.1 to 3.65 degrees by 2060. Similarly, the number of hot days and hot
nights is expected to increase. The proportion of dry years increased by four times and surface water
availability decreased by 35 percent between the period 1947-1976 and 1977-2006. Precipitation is
expected to decrease by 17 to 20 percent by 20504, while droughts are expected to become more
frequent.
Climate change is placing increasing pressure on agriculture, water and land resources in Morocco,
with strong impacts on agricultural production. 83 percent of cultivated area is rain-fed, with mixed
cereals and livestock systems predominating. These activities are highly weather-dependent, as
illustrated by the year-on-year variation in cereal production. From 10.2 million tons in 2009, it
decreased to as low as 3.4 million tons in 2016, a drought year5. Rangelands cover 80 percent of semi-
arid and arid lands. Many of them are already subject to over-grazing and increasingly vulnerable to
desertification, biodiversity loss, and degradation (e.g., loss of important shrub and tree species such as
argane). Forest ecosystems, which play a key role in production as well as in watershed protection and
biodiversity and recreational services, are also under pressure. Incidence of forest fires, forest die-back,
vulnerability to pests and diseases and broader degradation of forest resources have increased.
Water resources are already scarce in Morocco and water scarcity is likely to increase with climate
change. Annually renewable water resources amount to 655 m3 per inhabitant, below United Nations
water-stress threshold of 1000 m3. Irrigated agriculture accounts for 16 percent of cultivated land but
half of agricultural GDP, 75 percent of agricultural exports, and 15 percent of overall merchandise
exports. Water for irrigation accounts for over 80 percent of annual water withdrawals. In drought years,
water allocations to surface irrigation schemes are reduced, while broader water scarcity is leading to
3
Numbers are drawn from the World Bank Climate Change Portal based on IPCC estimates, which consolidate estimates from
a number of different climate models to arrive at “most likely” scenarios.
4
Estimates ranges from 10 percent to 35 percent depending on the region, based on the A1B climate change scenario. The
Morocco Nationally Determined Contribution (NDC) strategy of 2017 estimates reductions at 20 percent.
5
Climate Variability, Drought and Drought Management for the Agricultural Sector in Morocco, World Bank 2017, Table 1,
from US Department of Agriculture Foreign Advisory Service, based on data provided by the Ministry of Agriculture, Fisheries,
Rural Development, Water and Forests of Morocco.

14
over-pumping of groundwater. These shortages lead to higher costs and lower productivity and
profitability for the irrigated sector6.
Drought and related water scarcity have broader impacts for the economy and welfare. Agriculture
was the fastest growing sector between 2000 and 2014, and has contributed to impressive increases in
per capita income, from US$ 1,390 in 2000 to US$ 3,010 in 2015 (Atlas method)7. It comprises 15 percent
of GDP (excluding the important agro-industry and fisheries sectors) and 40 percent of employment. The
figure 1 below illustrates the correlation between agriculture and broader GDP growth. GDP growth fell
from an average of 4 percent from 2000 to 2014 to 1.1 percent in 2016 as a result of 20% contraction of
agricultural GDP due to 2015-2016 drought. In turns, these fluctuations have an impact on government
resources destined to foster inclusive growth and poverty reduction. Indeed, poverty rates remain higher
in rural areas, despite impressive reductions in overall poverty rate from 16.3 percent in 1998 to 4.2
percent in 2014. 19 percent of the rural population is estimated to be poor or vulnerable, and while they
account for 38 percent of total population, they comprise 75 percent of those still living in poverty.
Figure 1: GDP Growth and Agricultural Growth in Morocco 2008-2019
Source: World Bank Economic Outlook 2017
Greenhouse gas emissions are low overall in Morocco, but agriculture accounts for a significant share.
According to the LEDs, agriculture is likely to contribute an increasing share of GHG emissions under the
business-as-usual scenario.
6
The NDC highlights that the important fisheries subsector is also highly vulnerable due to changes in likely “upwelling”
patterns, exacerbated by anthropogenic pressures especially in coastal areas.
7
Figures from World Development Indicators, based on Moroccan data. Per capita GDP at purchasing power parity also more
than doubled over the period, to US$ 7,360 in 2015.

15
The LEDs8 estimates total emissions for 2012 at 104 MT CO2e, less than 0.2 percent of global CO2
emissions. Energy accounted for 58.1 percent of this total (60.5 tons CO2 equivalent), while agriculture9
was the second main source, accounting for 20.6 percent (21 MT CO2 equivalents)10. Net emissions from
land use, land use change and forestry (LULCF) accounted for 4.3 percent (4.4 Mt CO2 equivalent), behind
industry and waste.
However, agriculture and the forestry sectors are also carbon sinks. The LEDs estimates emissions from
the forest sector at 9.5 Mt CO2 equivalents, mostly from forest fires and forest utilization, and
sequestration at 5.5 MT CO2 equivalents, from carbon stored in natural forests, reforestation programs
and arboriculture. Net sequestration from the forestry sector has increased since 2010 thanks to PMV
programs targeting palm, fruit and olive trees plantations11.
The main source of emissions from agriculture is Nitrous oxide (N 2O), from agricultural land
management practices. These include the application of fertilizer and soil preparation (ploughing) to
remove crop residues and avoid weeds. Together these account for around 75 percent of emissions from
agriculture. CH4 (Methane), mostly from livestock (manure and enteric fermentation in digestion),
accounts for the remaining 25 percent12. Energy consumed in connection with agriculture and fisheries
operations accounts for 7.5 percent of energy-related CO2 equivalent emissions.
1.2 Climate-Smart Agriculture: Concepts and Practices

The principles of CSA were defined and presented by the Food and Agriculture Organization (FAO) at
the Hague Conference on Agriculture, Food Security and Climate Change13. They are now incorporated
into the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) discussions and country
climate change management strategies. Climate-smart agriculture aims to achieve the “triple win” of
sustainable increases in productivity, incomes and food security, enhanced climate resilience and climate
change mitigation through reducing GHG emissions, where possible. Thus, it contributes to the
achievement of national food security and United Nations Sustainable Development Goals14. For
instance, conservation agriculture helps increase biomass in the soil, thus increasing resilience to
8
Étude pour l’Élaboration d’une Stratégie de Bas Carbon (Least Emissions Development Strategy); Ministère des Mines, de
l’Énergie, de L’Eau et de l’Environnement, 2017 Draft report.
9
Agriculture sector, as defined by IPCC.
10
USAID, Greenhouse gas emissions for Morocco, based on Moroccan data. Estimates vary by source. World Resources
Institute Climate Analysis Indicators Tool (WRI CAIT) 2012 for example estimates emissions from agriculture at 17.5 percent
of the total and net emissions from LULCF at 1 percent. https://www.climatelinks.org/resources/greenhouse-gas-emissions-
factsheet-morocco. This document uses data drawn from official Moroccan documents where it is available.
11
Morocco has had a net increase in forest area, of 0.23 percent per annum 2000-2010 (WDI) but there has been broader
natural resource degradation linked to desertification. The LEDs notes the growing importance of reforestation programs. In
2010, while emissions from the sector totaled 9.5 MT CO 2 equivalent, sequestration is broken down into carbon stored in
natural forests (2.7 MT CO2 equivalent), reforestation (1.2 MT CO2 equivalent) and arboriculture (0.9 MT CO2 equivalent).
Between 2010 and 2012 net emissions from the sector declined from 4.5 MT CO 2 equivalent to 4.4 MT CO2 equivalent.
12
LEDs: the figures by agricultural activity break down into agricultural land use practices 62 percent, enteric fermentation
21 percent and manure and fertilizer 16 percent.
13
FAO https://csa.guide/csa/what-is-climate-smart-agriculture, also FAO Climate-smart agriculture source-book 2013.
14
FAO 2013

16
drought (adaptation), storing soil carbon (mitigation), and enhancing long term productivity and
profitability by reducing fertilizer and soil preparation requirements.
Many interventions contribute to climate-smart agriculture, such as support for intensification in the
most productive land, improved agricultural water management, erosion control, reduced deforestation
and reforestation to preserve watersheds, soil conservation to maintain longer term fertility and
conserve carbon, agro-forestry, integrated crop-livestock management, restoration of degraded lands
and improved pest and disease management. These may need to be combined with enabling activities,
including in financial, policy and capacity building measures, such as improved agro-meteorological
services, adaptation of varieties to changing local climates and improved animal health and husbandry
practices, interventions in food safety and weather proofing food transport, improved storage, reduction
of post-harvest losses and value chain development.
However, the FAO sourcebook highlights that climate-smart agriculture goes beyond a simple set of
practices and technologies. It maintains ecosystem services and contributes to provision of clean air,
water, food and materials, often through adopting a broad landscape approach. It has multiple entry
points, including technologies, elaboration of climate models and improved weather forecasting,
information technologies, insurance schemes, value chains and strengthening institutional and policy
enabling environments. What is more, CSA is context-specific and depends on political, social, cultural,
economic or environmental factors. Hence its impact goes beyond agricultural sector, fostering inclusive
decision-making processes (including women, smallholders or other vulnerable groups) and multi-
stakeholder partnerships.
Many trade-offs arise from the adoption of climate-smart agriculture practices. These trade-offs could
be spatial, temporal or between sectors. For example, the expansion of groundwater or surface water
use for irrigation in one area may increase short-term productivity locally and address water shortages
arising from an increase in dry years. In the longer term, it may result in excessive withdrawals, reducing
long-term water availability, increasing pumping costs and resulting in reduced water flows for
downstream water users. Solutions may be found in increasing water use efficiency or switching to less
water-intensive crops, but, especially if these are tree-crops, these may involve upfront costs and take
time to implement.
1.3 African Agriculture Adaptation Initiative: A New Framework for CSA

Until recently, agriculture did not play a prominent role in UNFCCC negotiations, despite its
importance in adaptation, mitigation and poverty reduction strategies. The importance of agriculture
was highlighted in policy notes at COP17 in Durban in 2011. Since then, the role of agriculture in
countries’ adaptation and mitigation strategies has received increasing prominence, and the sector is
now eligible for support by the Green Climate Fund (GCF)15. In support of this agenda, the Moroccan
government argued for a stronger focus on adaptation in agriculture and launched the Adaptation of
15
The GCF targets eight results areas, including (under resilience strategic impacts) health, food and water security;
livelihoods of people and communities; infrastructure and the built environment; and ecosystems and ecosystem services;
and (under mitigation strategic impacts) energy generation and access; buildings, cities, industries and appliances; transport;
and forests and land-use. GCF is a financial mechanism under the UNFCCC which helps fund climate finance investment in
low-emission, climate-resilient development.

17
African Agriculture (AAA) Initiative16, in the run-up to COP 22, held in Marrakesh in 2016. It was endorsed
by the African Union in June 2017 as well as by 33 African countries (as of September 2018). The AAA
aims to reduce the vulnerability of African agriculture to climate change. It promotes and fosters the
implementation of concrete projects to improve soil management, better crop, tree-crop and livestock
management, agricultural water control, climate risk management and capacity building and funding
solutions.
Th AAA Initiative fosters a project-based approach to develop concrete solutions packaged in Climate-
smart Agricultural Investment Plans. CSA-IPs build on ongoing or approved agriculture development
programs, as well as on country climate-related plans including Nationally Determined Contributions
(NDCs), Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs), National Adaptation Programs of Action
(NAPAs) and Least Emissions Development Strategies (LEDs). They aim to increase the resilience of
agricultural investments as well as to attract more climate funds to support agricultural development.
The AAA advocates for policy packages targeting development of productive, resilient and sustainable
agri-food-systems and adapted to the needs of African countries. These policies must foster greater
resilience of farmers to risk, particularly smallholders, enabling them to cope with unpredictable weather
through access to tailored credit products, crop insurance and productive safety nets for vulnerable
populations. The AAA argues also for greater South-South cooperation, recognizing the importance and
relevance of sharing African knowledge and experience between countries. For this reason, the
Moroccan National Institute for Agricultural Research (INRA) plays a central role in the AAA, which is
coordinated by a Foundation within the Ministry of Agriculture, Fisheries, Water, Rural Development
and Forests.
The AAA also builds on the Comprehensive African Agriculture Development Programme (CAADP),17
first launched in 2003 through the African Union. Recognizing the key role of a vibrant agricultural sector
in inclusive development, CAADP aims to facilitate improvements in policy and institutional
environments, access to improved technologies, information and through increased investment
financing. CAADP is based on four pillars: (i) sustainable land management and reliable control systems;
(ii) private sector development, rural infrastructure, improved trade and market access; (iii) increasing
food supply and eliminating hunger; and (iv) agricultural research and development of new technologies.
Climate resilience encompasses all of these pillars.
The AAA is supported by several partnerships and funding sources. These include the Moroccan
Government, the Agence Française de Développement (AFD, the French Development Agency), the
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit, (GIZ, the German Development agency), the
Green Climate Fund, the United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCCD), the NDC
partnership and the World Bank. It is also supported by nine private sector organizations and by
prominent international agricultural research institutions including the Centre de Coopération
Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD).
In addition to Morocco, CSA-IPs are currently under preparation for Côte d’Ivoire and Mali – both
supported by the Consultative Group on International Agricultural Research Climate Change, Agriculture
and Food Security Program (CGIAR – CCAFS). The aim of these CSA-IPs is, building on ongoing programs,
16
See website www.aaainitiative.org/, which provides details on the initiative as well as on specific solutions
17
CAADP is described in more detail in www.nepad.org/.../comprehensive-africa-agriculture-development-programme-
caadp

18
to identify a number of concrete investment proposals that could be presented for funding to potential
development partners in the course of the next 12 months. The intention also is that the experience
gained in developing the first three plans can be shared with and useful to other African countries as
they prepare their CSA-IPs; preparation of CSA-IPs will be initiated in four additional countries: Burkina
Faso, Cameroon, Ghana and the Republic of Congo, in early 2019.

19
2 Agriculture and Climate Resilience in Morocco: Current Approach and Policy

Framework
2.1 The Green Morocco Plan (Plan Maroc Vert)
The Green Morocco Plan (Plan Maroc Vert, PMV) is the Moroccan strategy for long-term
transformation of the agricultural sector launched in 2008, supplemented by the National Program of
Irrigation Water Conservation (Programme National d'Economie d'Eau en Irrigation, PNEEI), targeting
water-management specifically. The PMV is articulated18 around two pillars recognizing the duality of
the sector, with commercially-oriented farmers on the one hand, and small-holders on the other:
· The first pillar aims to integrate commercially-oriented producers in high value added and high
productivity agri-food chains;
· The second pillar supports the increase of incomes of small-holder farms through crop switching,
diversification, and intensification, as well as the strengthening of farmer organizations and
integration in agri-food chains. Indeed, many small-holders rely on cereal and livestock-based
systems, are less integrated into market-based activities and are ageing.
The Green Morocco Plan fosters investments and public sector reforms and seeks to create an enabling
environment to crowd-in additional investments from the private sector. It also recognizes that many
farmers live in areas that are increasingly difficult to farm and that land fragmentation is a challenge to
efficient and sustainable management; it includes a strong social component to reduce rural poverty.
This integrated approach is summarized in seven core objectives:
· Making agriculture a driver of growth;
· Adopting aggregation as an organizing model;
· Ensuring inclusivity in agricultural development;
· Promoting private investment;
· Adopting a contractual approach, including with regional government organizations, inter-
professional organizations and aggregators centered around value chains;
· Ensuring the environmentally sustainable development of Moroccan agriculture through water
conservation and public-private partnerships, climate adaptation measures and product labeling;
· Reforming policy frameworks to support Moroccan agriculture transformation.
The Green Morocco Plan has been broadly successful. Despite annual fluctuations, agriculture has been
the fastest growing sector in the economy over the last 10 years, and between 2008 and 2015 there was
a 70 percent increase in agricultural investments, substantial production increases and a 40 percent
increase in agricultural exports, covering products such as citrus, fruits and vegetables, olives, argane oil
products and aromatics. Milk and meat production have also increased. There has been a substantial
decrease in rural poverty, linked in part to support for better farmer organization among small farmer,
conversion to more remunerative crops and improved land management. Through the PNEII, there has
been a substantial program of water conservation, including in particular through conversion to drip
18
www.foodfrommorocco.ma/en/secteur-agricole/green-moroccan-plan;
http://www.foodfrommorocco.ma/en/secteur-agricole/green-moroccan-plan;
http://www.agricultureday.org/ardday2010/presentations/MAMF-Morocco_Green-Morocco-Plan.pdf.

20
irrigation. There has been increasing focus on food safety and food quality, to meet rising standards in
both domestic and export markets.
The Green Morocco Plan has been supported by policy reforms in many areas relevant to agriculture,
some of them supported by a World Bank-financed Green Growth Development Policy Loan (DPL).
Examples include reforms in groundwater management such as the Tadla multi-layered aquifer,
reduction of fuel subsidies, as well as increased support for agrometeorological monitoring and
production of direct seeders for zero tillage cereal production.
There have been also far-reaching institutional reforms. The Ministry of Agriculture, Fisheries, Rural
Development, Water and Forests (MAFRDWF) has focused on core regulatory functions, while services
and investment support have been delegated to the regional and local level, through support for
development of regional action plans with local authorities, as well as to autonomous agencies and to
the private sector through public-private partnerships (PPP).
New agencies were created as part of these reforms, including:
· Agence pour le Développement Agricole (the agricultural development agency, ADA): to promote
private investment in commercial and smallholder projects;
· Office National du Conseil Agricole (the national agricultural extension agency, ONCA): to provide
training and advisory services to producers and their organizations;
· Institut National de la Recherche Agronomique (the agricultural research institute, INRA): to
provide support to research and innovation;
· Fonds de Développement Agricole (the agriculture development fund, FDA): to provide project
finance, especially to more commercially oriented farmers;
· Territorially focused agencies such as National Agency for Development of Oasis Zones and the
Argan Tree (ANDZOA) and the Directorate of Development of Rural Areas and Mountain Areas
(DDERZM) address rural development issues in these ecosystems.
These organizations will all play a role in implementation of the AAA and CSA-IP.
The Green Morocco Plan has been subject to a number of consultations and adjustments. ADA
undertook a strategic environmental evaluation of the Plan in 2013 and identified the need for training
of staff in environmental management, related communications campaigns, as well as the need for
specific measures to address biodiversity and broader ecosystem management. The 2013 Plan has
piloted innovative approaches, which when successful are being mainstreamed into the Green Morocco
Plan support programs. Examples include: (i) the expansion of support for zero tillage programs in cereal
cultivation, which has built on lessons from the Integration of Climate Change in the Implementation of
the Plan Maroc Vert Project (PICCPMV), (ii) support to soil conservation and (iii) biodiversity protection
measures under Pillar-II for small farmers through the Morocco Social and Integrated Agriculture Project
(ASIMA), both initially supported by GEF, and (iv) an IFAD-supported grant to ICARDA for Empowering
rural women in the Middle Atlas through sustainable management of Aromatics & Medicinal plants.
Finally, recognizing that programs under Pillar-I have received more financial support than those under
Pillar-II (in part because of the absorptive capacity constraints of small farmers), the 2018 budget
includes an increased focus on Pillar-II projects, including programs targeted at the Middle Atlas, oases
and desert regions.

21
2.2 Towards a Climate-Smart Agricultural Investment Plan

The Moroccan government has built on the Green Morocco Plan to develop strategic documents,
which include measures targeted to climate change management in the agricultural sector: these
constitute a strong base for a Climate-smart Agricultural Investment Plan. The documents include: the
Nationally Determined Contribution (NDC) 19, together with an Analysis of the Agricultural Sector and
identification of potential Nationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs), and the Strategic Study
for Greenhouse Gas Emissions Reduction in the PMV (Étude de stratégie d’atténuation des émissions des
gaz à effet de serre dans le cadre du Plan Maroc Vert), and the Study for the Design of a Low Carbon
Strategy (Etude pour l’Elaboration d’une Stratégie Bas Carbone), the Least Emissions Development
Strategy (LEDs) released in December 2017.
GHG Emissions Reduction Strategies in the PMV
The Strategic Study for Green-house Gas Emissions Reduction in the Green Morocco Plan highlights
recent programs which are contributing to emissions reduction. These include a broad range of
territorially-focused rural development programs, pasture and rangeland rehabilitation and conversion,
tree and shrub cultivation, including argane, olives, dates, fruit trees and spineless cactus, improved
water and irrigation management, development of soil and agricultural land-use maps, zero tillage and
development of improved wheat and other cereal varieties, as well as programs to improve energy
utilization in the agricultural sector. Using the Ex-Ante Carbon Accounting Tool developed by FAO20,
excluding the 53 million ha of mostly semi-arid and arid rangelands in Morocco, ADA has estimated that
the agricultural sector would contribute to GHG reduction of 61.7 M tons of CO 2 equivalent by 2020,
mostly through plantations and through the improved soil and cultivation practices that are being
supported.
The Study identifies eight projects which would have a strong GHG emissions reduction and/or
sequestration benefits and be considered as potential NAMAs to include in the mitigation section of
the NDC. These are listed below in table 2 below and constitute NAMAs, as per UNFCCC terminology.
The study has identified three priority projects, based on a number of criteria (i.e., potential for
mitigation, synergy with adaptation, sustainable development benefits, costs, potential for market
integration, contribution to food security, alignment with the Green Morocco Plan, complexity of
monitoring, verification and reporting, and environmental and socio-economic benefits and ease of
implementation), including:
· Promotion of argane cultivation, comprising development of argane orchards and domestication
of the tree21;
· Restoration of agricultural landscapes, comprising promotion of trees in production landscapes,
including olives, fruit, fodder and shade trees;
19
Prepared in 2015 and submitted to the UNFCCC in October 2016 in preparation for the UNFCCC November 2016 conference
in Marrakesh
20
http://www.fao.org/tc/exact/accueil-ex-act/fr/
21
Argan produces a nut which provides an oil with health and cosmetic uses; it has a high potential for value chain
development

22
· Conservation agriculture, comprising soil and water conservation management, including

through zero tillage, in semi-arid and arid production systems.
Table 2: Multi-Criteria Ranking of NAMA Proposals in The Strategic Study for Green-House Gas
Emissions Reduction from Agriculture and Related Land-use in the PMV
Potential in Sequestration potential (CO 2e)

Activity Ranking
hectares Per ha per year Over 20 years
Argane promotion 1 3,000,000 5.50 330,291,500
Restoration of
2 389,000 6.00 104,577,787
agricultural landscapes
Conservation Agriculture 3 3,321,344 0.18 18.628,779
Restoration of degraded
4 2,300,000 6.00 277,043,433
agricultural land
Rangeland rehabilitation 5 33,946,000 2.00 1,380,220,882
Rainwater catchment
6 410,000 0.50 1,537,154
management
Legume rehabilitation 7 625,000 0.01 693,054
Sand-dune control of
Saharan pastoral 8 232,000 2.20 10,386,640
landscapes
Source: Tables 2 and 14, The Strategic Study for Green-House Gas Emissions Reduction in the PMV,
January 2015
Morocco Nationally Determined Contribution

Morocco’s NDC incorporates commitments to the Sustainable Development Goals and highlights the
priority of adaptation as well as mitigation actions. The NDC estimates that 9 percent of public spending
was on adaptation between 2005 and 2010 and that expenditures on adaptation will need to total US$
35 billion between 2020 and 2030, targeting the most vulnerable sectors, such as agriculture, forestry
and water. It commits to reducing GHG emissions by 42 percent by 2030 compared to “business-as-
usual” including 6 percent from Agriculture, Forestry and other Land Use (AFOLU). Total costs are
estimated at US$ 50 billion, provided additional US$ 24 billion in funding from international sources is
made available.

23
The NDC commits to unconditional emission reductions of 17 percent. The emissions reductions
projections for agriculture include those from (i) conservation agriculture, (ii) tree-crop promotion, (iii)
agro-forestry and rangeland programs supported by the PMV, as well as (iv) silvo-pastoral programs.
For forestry, levers include: (i) forest-land demarcation, (ii) erosion control, (iii) reforestation favoring
indigenous species, (iv) ecosystems and biodiversity conservation, (v) disease and pest management in
forests, and (vi) improved cook stoves22. According to NDC estimates, activities in the forest sector would
contribute 11.6 percent of mitigation efforts and agriculture 9.7 percent.
Emissions reductions pathways are illustrated in Figure 2 below and the distribution of effort between
sectors in Figure 323. It should be emphasized that energy consumption in agriculture and fisheries,
nearly 8 percent of total, is also significant; there is potential for energy conservation in areas including
water pumping and land preparation; as agriculture becomes more sophisticated, energy efficiency in
the sector will become increasingly important.
Figure 2: Contribution of Different Sectors to Climate Change Mitigation (2020-2030)
Source: Morocco NDC 2015, Figure 2
Figure 3: Emissions Pathways of Mitigation, with and without AFOLU (2010-2030)
22
The NDC does not currently include programs for reduction of emissions from livestock. These may be added later as
appropriate technologies and practices are tested and developed.
23
Morocco submitted 42 NAMAs (nationally appropriate mitigation actions) as part of the 2009 UNFCC Copenhagen accords,
of which only one was for agriculture and one for forestry.

24
Source: Morocco NDC 2015, Figure 1
The NDC highlights the vulnerability of Morocco’s agriculture, water and forestry sectors to climate
change and identifies major adaptation programs. Hence, Morocco’s vision for climate change
management underlines the importance of territorially-based risk and vulnerability reduction programs,
strengthened resilience through integrated ecosystems management, erosion and flood prevention, and
protection of the most vulnerable sectors including agriculture, water resources and water quality
management and water resources conservation.
More specific programs include irrigation development and increased irrigation efficiency through
conversion to drip irrigation, water conservation measures, hydraulic infrastructure development and
development of weather-based risk insurance mechanisms for rain-fed cereals and legumes. Additional
levers for resilient water management include groundwater replenishment and substitution of over-
exploited groundwater sources with surface water, desalination, new dam development, ecosystems
and water resource conservation, and projects to transfer water from the north to the south of the
country. For forestry, levers include reforestation, forestation, and watershed restoration of 22 river
basins. Many of these programs are already incorporated into national and sectoral strategies.
Morocco’s broader National Adaptation Plan is under preparation. It is likely to highlight the
importance of improving climate knowledge and impacts of climate change, of water resource
conservation, of food security through sustainable agricultural practices and improved natural
resource management, poverty reduction programs, and commodity price monitoring, ecosystem
conservation, improved coastal zone management, forest conservation, adaptation of infrastructure,
health and safety measures for crops and livestock as well as the population, policy coherence, capacity
building regarding financing, implementation, monitoring and evaluation, scientific research,
development of early warning and agro-meteorological monitoring systems, and increased focus on
climate in academic curricula and training.
Morocco Draft Least Emissions Development Strategy

25
The most recent climate strategy is the Least Emissions Development Strategy (LEDS) 24, currently in
draft form, building on the NDC and NAMAs. It is integrated into Morocco’s broader development, low
carbon and sustainable development strategies. It highlights the importance of agriculture in
Morocco’s recent growth path as well as the vulnerability of the sector to weather and climate. Its
estimates on the contributions of agriculture and forestry to GHG emissions reduction at 10.9 percent
and 11.7 percent respectively are a little higher than those of the NDC. The LEDs has more ambitious
GHG reduction objectives for the agricultural sector than the NDC. Indeed, the potential for emissions
avoided in agriculture is potentially greater than for any other sector, with GHG emissions from
agriculture declining from about 23 percent of total in 2010 to 0.3 percent in 2030 (see figure 4 below).
The LEDs summarizes a program of investments in agriculture totaling nearly US$ 6 billion, of which
citrus, olives, other fruit trees, dates, cactus, and argane comprise over US$ 5 billion; proposed activities
are similar to the NAMAs of the NDC but on a larger scale25. They include, in addition to tree planting,
restoration of agricultural landscapes, conservation agriculture, and rehabilitation of degraded
agricultural landscapes. The LEDs also proposes additional programs in agricultural waste management
and renewable energy in agriculture. No programs are proposed regarding reduction of livestock-based
emissions in either the LEDs or the NDC. The LEDs highlights that appropriate technologies to address
these are not currently available in Morocco and recommends more research on this topic.
Figure 4: Avoided Emissions by Sector (MT CO2e)
Source: Morocco Least Emissions Development Strategy, Figure 55
Climate funding
24
Draft December 2017
25
Summarized in annex table 26 of the LEDs

26
Morocco has succeeded in securing climate funding for agriculture to supplement domestically,
bilaterally and multi-laterally funded programs. In addition to GEF, it is accessing finance from the Green
Climate Fund (GCF). ADA is accredited as an implementing agency by the GCF, which has already
approved US$ 49 million for the development of 10,000 ha argane tree orchards, with associated soil
conservation and rainwater harvesting measures. ANDZOA is the executing agency for this program.
GCF has also approved US$ 24.5 million for irrigation in the Boudnib valley in Tafilalet region, with aim
of improving the climate resilience of subsistence oasis farming and enabling larger scale date and olive
agriculture, part of a US$ 93 million operation co-financed by AFD and the Moroccan government.
Finally, GCF has approved US$ 39 million for irrigation modernization, including water transfer to the
Sebou-Saiss basin, as co-financing for a larger operation totaling US$ 236 million, with the European
Bank for Reconstruction and Development (EBRD) as the major funder. Both of these projects include
support for switching from groundwater to surface water irrigation.
2.3 Constraints
Morocco already has the basis for a climate-smart investment plan and is implementing climate-smart
programs within the Green Morocco Plan (PMV). It has solid institutions which have strong experience
in strategic, policy, analytical and scientific work, project appraisal and implementation, and both
technical and administrative capacity at local level. Methodologies exist for estimating the carbon
sequestration/emissions reduction potential of key activities in the agricultural sector, most of which
also contribute to resilience (adaptation) and sustainable increases in productivity. A National System of
Inventories to improve carbon footprint estimates is under institutionalization. Morocco has already
accessed the GCF for climate adaptation finance to scale. It has also used development policy loans to
facilitate the implementation of adaptation polices. Over the period 2013-2015, a series of 2 multi-sector
Development Policy Loans on green growth supported by the World Bank, for example, led to the
implementation of adaptation measures on water resources, soil conservation measures, and
strengthened agrometeorological information provision. At a broader level, by signing the OECD’s
Declaration on Green Growth in May 2012, Morocco positioned itself as the country with the firmest
commitments to the sustainable development agenda in North Africa and the Middle East. It has
finalized a National Sustainable Development Strategy which includes climate resilience and natural
resource conservation elements.
Nevertheless, a number of constraints need to be acknowledged across the board:
· Programs need to be adapted to underlying demographic changes in rural areas, where many
heads of household are ageing;
· Despite progress, capacity constraints remain, with many farmers having limited access to
finance and difficulty in engaging in programs which may bring longer term benefits but
additional costs in the short run;
· Farm consolidation is challenging both because of slow progress in land titling, but also because
multiple owners and inheritance regimes may complicate land sales;
· Although much progress has been made on policy reform, some remaining policies may have
unintended consequences, but further changes are likely to face political and social hurdles;

27
· Although irrigation water charges are among the highest in North Africa and the Middle East, for
example, butane remains heavily subsidized; its main purpose is as a fuel for cooking and heating
water, but it is also used for pumping groundwater and subsidies may contribute to excessive
pumping and depletion of aquifers;
· Legumes have received little support and progress made in expanding wheat-legume rotation
cropping systems has been slow, despite the contribution of legumes to human nutrition and to
groundcover and nitrogen fixation;
· Detailed knowledge on weather and climate medium term forecasting (1 week to 2 months) at
local level is still limited, constraining decision making based on knowledge about weather
fluctuations;
· Despite the importance of livestock in agricultural systems, understanding of strategies to
improve productivity in a “climate-smart” way is limited both for more intensive and extensive
livestock systems.

28
3 Climate-smart Agricultural Investment Plan

3.1 Scope and Content of Morocco Climate-Smart Investment Plan within the AAA
Climate-smart Agricultural Investment Plans aim to support priority investments in agricultural
systems for enhanced productivity, adaptation and/or mitigation to climate change. They build on
ongoing strategies and programs and are implemented within the institutional and policy frameworks
and capacity constraints of individual countries at both national and sub-national level, these varying
widely. They also aim to identify weaknesses in knowledge or readiness for implementation and
propose actions to overcome these constraints. In summary, CSA-IPs have the following objectives:
· Identify CSA projects for which funding has not yet been identified based on potential to
contribute to enhanced productivity, adaptation and/or mitigation to climate change, resulting
in more resilient agricultural systems;
· Develop a short list of most socio-economically relevant and implementation ready projects
and identify funding sources;
· Monitor and evaluate.
CSA-IPs outputs include:
· An approach to identifying and selecting CSA projects;
· An initial portfolio of CSA projects with a time-schedule for implementation;
· A monitoring and evaluation approach.
The scope and time-frame of climate-smart investment plans varies by country, considering different
institutional contexts. The scope of the Moroccan Ministry for Agriculture, Fisheries, Rural
Development, Water and Forests (MAPMDREF), for example, is wide and many climate-smart
investments are already ongoing with the support of the Green Morocco Plan (see Chapter 2 above).
The projects currently identified under Morocco CSA-IP are incremental to ongoing operations and
cover the agricultural and agricultural water management sectors. They do not cover fisheries26, eco-
tourism,27 or forests within the forest domain28 despite their linkages with agriculture. The AAA focuses
on soil, water, risk management and capacity building and these areas are currently the focus of the
Morocco CSA-IP.
CSA-IPs may include additional sectors, and, as living documents, may add new activities or subsectors
as they become “investment ready” and knowledge is enhanced. For example, programs on improved
livestock management, integrated crop/livestock management systems and adaptive research may be
added to Morocco CSA-IP at a later date.
26
In some countries fisheries and agriculture are strongly integrated, especially where inland fisheries or fish/rice systems
are significant. In Morocco marine fisheries predominate and are addressed in the ongoing Blue Belt Programme.
Aquaculture (in the Halieutis Plan) is the responsibility of the National Aquaculture Development Agency.
27
Eco-tourism (in the national rural and ecotourism program (Qariati) is the subject of a multi-ministerial agreement
including the Minister of Interior, the Minister of Urbanism and Territorial Planning, the Minister of Agriculture and Marine
Fisheries, the Minister of Tourism, the Minister of Handicrafts and Social and Inclusive Economy, the Minister of Youth and
Sports, and the Minister in charge of Environment are recognized a drivers of rural growth and could be elements of
climate-smart rural development.
28
These are the subject of a new strategy currently under development.

29
Although CSA-IPs may acknowledge policy constraints, they need to be prepared within the existing
policy, institutional and socio-economic framework. The Morocco CSA-IP would be implemented over
the 2020-2030 period. This is likely to coincide with the next stage in the implementation of the Morocco
Green Development Plan, as well as key programs under the NDC.
The Morocco CSA-IP project portfolio includes some but not all aspects of water use management in
agriculture. It includes improved water delivery and management at farm level, including the programs
developed and managed by Regional Public Development Agencies (ORMVAs)29. The CSA-IP includes the
National Program for Water Savings in Irrigation (PNEEI), including private groundwater schemes, and it
also covers areas such as rainwater harvesting, erosion control and water catchment improvement at
the micro-watershed level. It covers certain areas of groundwater management through programs
supporting aquifer recharge and where possible, demand management. Although agricultural water
consumption accounts for 80 percent of water withdrawals, the CSA-IP does not cover largescale water
resources mobilization structures (dams and inter-basin transfers). This is the responsibility of river basin
development authorities. There is, however, institutional coordination at policy and investment level.
3.2 Approach to Project Selection

The CSA-IP includes priority projects which have been screened against two basic criteria. These
include (i) their contribution to the “triple win” of sustainable productivity increases, adaptation and
mitigation, and (ii) broader project selection criteria, including strategic importance, expected
economic and social impact, and investment readiness. They are also projects for which funding has
not yet been secured.
Designing an innovative methodology to assess prospective projects’ contribution to CSA: a potential
good practice to be leveraged to develop CSA-IPs for other countries
All three dimensions of “climate-smart” are inter-related. This is highlighted in Chapter 1 section 1.2 on
CSA concepts. Improved land management often contributes to sustainable productivity increases, to
carbon sequestration and to adaptation, for example. Identifying and quantifying adaptation gains has
proved more challenging than identifying productivity or climate change mitigation gains.
A recent FAO paper30 highlights that adaptation comprises above all the reduced vulnerability and
increased resilience of production environments. The document discusses four main dimensions in
adaptation: the natural resources and ecosystems dimension, the production dimension, the socio-
economic dimension and the institution and policy making dimension.
The Morocco CSA-IP builds on the FAO work on adaptation as well as CSA more broadly (see also Chapter
1.2) to group key indicators to which climate-smart programs would contribute. These include: under
production, productivity and efficiency as well as the quality of production; under adaptation, natural
resources, technology, capacity and institutions, and livelihoods resilience; and under mitigation, carbon
sequestration and reduced emissions.
29
ORMVAs are autonomous agencies tasked with developing the potential of agricultural land through constructing new
irrigation schemes, and rehabilitating and modernizing existing ones.
30
Tracking Adaptation in Agricultural Sector (FAO) 2017.

30
Projects to be included in the CSA-IP all contribute to these dimensions.

Geographical areas, production systems and supporting environments which present particular
vulnerabilities, or which contribute to climate change were identified and improved practices are tested
and developed into project ideas. Project ideas are checked and prioritized for their technical and
socioeconomic feasibility as well as climate-smart criteria (productivity, adaptation, and mitigation).
Feasible and climate-smart projects were developed further into more detailed concept notes including
objectives, added values, measures for implementation including institutional arrangements, budget,
and monitoring and evaluation. In the process of selection, constraints to implementation or
contribution to climate-smartness were pinpointed and solutions to overcome them are proposed;
considering both physical and institutional constraints. There was further screening as necessary to
account for investment return and for other strategic priorities. For example, projects which took place
in regions with higher than average national levels of poverty might receive particular priority, together
with projects with potential for increasing rural employment, particularly of young people. Projects were
classified as “ready to implement at large scale”, with others requiring pilot phases or more adaptive
research for large scale implementation, and some requiring substantial capacity building for effective
implementation.
Figure 5 below provides a visual presentation of an approach to project selection for climate-smart
agricultural projects.
Figure 5: An approach to Selection of Climate-Smart Projects
Substantial programs contributing to climate resilience as well as to climate change mitigation are
already ongoing in Morocco (see Sections 2.1 and 2.2). Hence, the analytical basis for prioritization exists
and important mitigation and adaptation programs have already been identified within the NDC.

31
The CSA-IP proposes a number of additional projects for which funding sources have not yet been
identified. As mentioned above, the decision has been taken, at present, not to include new programs
on livestock, forestry or applied research in the portfolio, although these may be added at a later date.
The projects selected contribute to the four key elements of the AAA initiative, namely improved soil,
water and risk management and capacity building. There is a particular focus on soil and water
management in the projects currently selected for the CSA-IP, especially as these areas will receive
special attention at the next Conference of Parties (COP) meeting to be held in Katowice-Poland in
December 2018.
A total of seven projects have been identified to date. Based on the criteria of CSA as well as broader
project selectivity criteria, four agricultural water management projects, two land management projects
and one risk management project have been selected from a longer list of six following discussion with
the relevant authorities. In the case of the water program, all of the operations fall within the Plan
National d’Economie de l’Eau d’Irrigation.
3.3 Overview of Selected Projects

As shown in Figure 6 below, projects are categorized into:
· Ongoing projects which may be eligible for scaling-up in a second phase, with an additional
focus on resilience and/or mitigation (two projects);
· New projects, which have been identified by relevant agencies but for which financing has not
been identified (two projects);
· Stand-alone capacity building projects, including but not limited to those identified as important
to increase the effectiveness and/or sustainability of key programs or address knowledge gaps
(three projects).
At this stage, the CSA-IP is built around seven projects varying in size scope and readiness,
with total investment need of 3.5 BDHs
Figure 6: Overview of Selected Projects
2 scale-up of ongoing investments 2 new projects 3 capacity building projects
1. Zero tillage 3. Soil / water conservation 5. Rangeland monitoring 7. Meteorological monitoring
• Conservation agriculture, • Erosion control • Rangeland and sylvi pastoral • Weather based risk insurance
reduced energy in land • Water conservation, programs and vulnerability reduction
preparation watershed protection,
• Vulnerability reduction vulnerability reduction
806 MDH 5 years 180 MDH 5 years 14 MDH 3 years 85 MDH 5 years
2. Irrigation modernization 4. Khettara rehabilitation 6. Water mngt capacity building Legend

Budget
• Reduced energy in water • Reduced energy in water • Reduced energy in water Duration
pumping pumping pumping
• Irrigation & water conservation, • Water cons., groundwater • Water conservation NDC mitigation programs
vulnerability reduction replenish., vulnerability reduc.
NDC adaptation programs
1 400 MDH 7 years 355 MDH 6 years 50 MDH 3 years
12

32
Table 2 below lists the projects by name and project cost, and Table 3 indicates the key indicators of
climate-smart agriculture summarized above, to which each project contributes.
Table 3: Projects Identified under CSA-IP Morocco: Project Duration and Estimated Costs
Projects Duration (years) Budget (MDH)
No till 5 806
Agrometeorological climate risk management 5 85.1
Rangeland monitoring 3 13.7
Irrigation Modernization 7 1400
Capacity building in irrigation modernization areas 3 50
Khettara rehabilitation in the Draa-Tafilalet oasis region 6 355
Soil/water conservation and rainwater harvesting 5 180
Total 3,489.8
Table Selected projectsofcontribute

4: Contribution to mosttoCSA
CSA-IP Projects CSAindicators
Indicators
Productivity Adaptation Mitigation
Productivity Natural Capacity & Livelihoods Emissions Carbon

Quality Technology
efficiency resources institutions resilience reduction sequestration
Zero tillage
Irrigation
modernization
Soil / water
conservation
Khettara
rehabilitation
Rangeland
monitoring
Water managt
capacity build.
Meteorological
monitoring
Operations vary widely in scale, cost and scope. Projects

22
which are building on ongoing programs such
as the direct seeding and irrigation modernization projects include substantial investments in equipment
and irrigation works. Capacity building projects aim to strengthen sustainable management by producers
of already completed investments such the agricultural water capacity building project, as well as stand-
alone operations such as the climate risk operation, which builds the capacity in agro- and hydro-
meteorological monitoring, to increase resilience and reduce losses across the agricultural sector.
Capacity building is also one of the main objectives of the rangeland monitoring project, which at the

33
same time aims to fill a knowledge gap in understanding weather and climate related stresses in
rangeland areas, providing a basis for developing improved management strategies. The Khettara
rehabilitation and soil/water and rainwater harvesting projects seek to address resilience in important,
and underserved, rural areas of Morocco. Thus, some projects contribute more to certain elements of
CSA than others, while the whole portfolio addresses all aspects of climate-smartness. For all, learning
from experience in implementation will be key to improvements and design of new climate-smart
operations in Morocco.
The projects all contribute directly or indirectly to Morocco’s programs under the NDC, summarized in
Chapter 2 above, as well as to climate-smart measures identified in the PMV. The NDC highlights the
potential of emissions reductions from agriculture and forestry, including, for agriculture, from
conservation agriculture, tree-crop promotion, agro-forestry, rangeland and silvo-pastoral programs, as
well as from energy conservation including in land preparation and water pumping. Adaptation programs
identified in the NDC include territorially-based vulnerability reduction programs, integrated ecosystems
management, erosion control, weather-based risk insurance, flood prevention and water resources and
water quality management, including irrigation modernization and hydraulic infrastructure, water
conservation measures and groundwater replenishment. Table 6 summarizes the different programs and
measures identified in the NDC to which the eight projects identified in the CSA-IP contribute.
Table 4: Link between CSA-IP Projects and NDC Programs for Mitigation and Adaptation
NDC mitigation programs NDC adaptation programs
· Conservation agriculture
No till · Vulnerability reduction
· Reduced energy in land
preparation
· Irrigation conversion
Irrigation · Reduced energy in water · Water conservation
modernization pumping · Vulnerability reduction
· Water conservation
Draa-Filet Khettara · Reduced energy in water · Groundwater replenishment
rehabilitation pumping · Vulnerability reduction
Sous Massa Soil/water · Water conservation

conservation & · Watershed protection
· Erosion control
rainwater harvesting · Vulnerability reduction
Rangelands · Rangeland & sylvi- · Vulnerability reduction

monitoring pastoral programs (a)

34
Climate risk · Weather based risk insurance

management · Efficient use of inputs · Vulnerability reduction (a)
Agricultural water
users’ capacity · Reduced energy in water · Water conservation (b)
building pumping (b)
(a) Provides the information base for these programs;

(b) Builds capacity to use modernized irrigation technologies (e.g., drip irrigation) efficiently.

35
4 Details of Selected Projects for Morocco CSA-IP
4.1 Scale-up of Ongoing Programs with Additional Focus on Resilience and / or Mitigation
No-till Agriculture Support Project
Budget
MAD 806 million
Objective
Support large scale adoption of zero tillage, contributing to climate resilience and food security, while
increasing carbon sequestration.
Project rationale
Rain-fed crop cultivation is facing increasing pressures as droughts and periods of extreme heat become
more frequent and rainfall diminishes. Current land preparation methods, which leave the soil exposed,
increase vulnerability to erosion and loss of fertility. The average growing season for cereals, which
currently averages 5 months, could be reduced to four or even to three months by 2090, and wheat
cultivation may increasingly be focused on higher latitude areas with more rainfall.
Domestic wheat production, which covers 3 million ha, presently accounts for about 48 percent of
requirements for soft wheat and 62 percent for hard wheat. The gap is currently met by imports, which
have doubled since 1980 and were valued at US$ 2 billion dollars in 2017.
Marginal land will continue to be converted to less water demanding farming systems, including agro-
forestry, but there is also scope for increasing sustainability in annual cropping through conservation
agriculture.
Direct seeding with zero tillage, which conserves soil moisture (adaptation), reduces soil disturbance
(mitigation) and maintains soil fertility and increases yields (productivity), constitutes an effective
climate smart measure, has been piloted in five provinces, and incorporated into the PMV. Previous
experience has helped identify and overcome bottlenecks to scaling up, which include the availability
and upfront costs of specialized direct seeding machinery.
Project components
Specific objectives include:
· Expansion of wheat area cultivated through direct seeding from 10,000 ha to 700,000 ha;
· Capacity building for service contractors and extension agents, including introduction of direct
seeding by ONCA agents as an extension program;
· Broader awareness raising about the technology within the Ministry of Agriculture.
Project components include:
· Support for the purchase and distribution of direct seeders and sprayers;
· Innovation platforms, capacity building and training.
Implementation approach and cost estimates

36
The project would be implemented over a five-year period.

ADA would have responsibility for project inclusion in Pillar-II of the PMV, as well as overall evaluation.
The Regional Directorates of Agriculture (DRAs) together with ONCA would have responsibility for
project implementation, including distribution of seeders, demonstration plots, training of advisors and
farmer extension.
Innovation plateformes would include the Institut National de Recherche Agricole (INRA), École
Nationale de l’Agriculture (ENA), and the Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II (IAV).
Farmers would purchase government subsidized multi-risk insurance from the Mutuelle
Agricole Marocaine D'Assurance (MAMDA).
Project costs include equipment, comprising 57 percent of costs, training 21 percent, multi-risk insurance
21 percent and innovation platforms 1 percent.
External financing is sought for 52 percent of project costs, with the Moroccan government meeting 35
percent and producers, 16 percent of costs.
The DRAs with ONCA would also monitor implementation, including MRV (monitoring, reporting and
verification) of climate adaptation and mitigation benefits.
Beneficiaries and benefits

The project would target the principal cereal producing regions: Casablanca-Settat, Meknès-Fes,
Marrakech-Safi, Rabat-Salé-Kenitra, Beni Mellal-Khenifra and Tanger-Tetouan-Al Hoceima.
Beneficiaries:
· Direct beneficiaries would include approximately 40,000 producers with average farm size of less
than 40 ha and agricultural professionals;
· Beneficiaries from farmer field schools and capacity building efforts would be more wide-
reaching.
Production benefits:
· It is estimated that average wheat yields would increase from 1.3 to 1.8 tons per ha;
· Additional benefits include increased straw production.
Adaptation benefits:
· Yields more resilient to drought conditions;
· Increased resilience to drought, through soil moisture and soil vegetation conservation.
Mitigation benefits
· Substantial cost savings in fuel and seed, with GHG emissions reductions benefits due to
elimination of ploughing as well as carbon sequestration benefits from reduced field operations
and increased vegetative matter in the soils.

37
Irrigation Modernization Project
Budget
MAD 1,400 million
Objective
Provide an improved water service to farmers in targeted areas, allowing for installation of more water
efficient technologies.
Project rationale
Irrigated agriculture plays a key role in the agricultural economy. Although it comprises only 16 percent
of cultivated land, it contributes to the half of agricultural production and comprises 75 percent of
agricultural and 15 percent of total exports. Out of a total of 1.46 million ha of permanently irrigated
land, nine large scale irrigation schemes (GIs, périmètres de Grande Irrigation) totaling 682,500 ha fall
under the management of nine Offices Régionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA). Surface water
stored in reservoirs is the main source of water in these areas. As droughts become longer and more
frequent, this system is coming under increasing pressure; less surface water is available to producers,
who compensate with groundwater, contributing to aquifer depletion.
MAPMDREF has developed a large-scale water-saving program totaling 550,000 ha to address the
problem (aka Programme National d’Economie d’Eau d’Irrigation, PNEEI), supporting more efficient and
economical water management through use of localized irrigation technologies (mainly drip). The
program forms part of the PMV and the aim is to complete it by 2030. PNEEI schemes under the GIs
managed by the ORMVAs total 220,000 ha, of which 110,000 ha have been completed or under way,
through 5 projects covering approximately 20,000 ha each.
The proposed project would support irrigation modernization in approximately 20,000 additional ha in
a location to be determined in discussions with MAPMDREF.
Project components
Components include:
· Irrigation infrastructure, including replacement of canal systems by pressurized pipe systems and
renovation of existing pressurized systems, together with accompanying detailed technical
studies (DH 1200 million);
· Capacity building to producers to enable efficient uptake of the new water saving technologies
and improved agricultural practices (DH 100 million);
· Project management support (DH 100 million).

The project would be implemented over a seven-year period at a total estimated cost of MAD 1,400
million.
The principal implementing agencies would be the relevant regional ORMVAs, in coordination with the
Direction de l’Irrigation et de l’Aménagement de l’Espace Agricole (DIAEA) within MAPMDREF.
ONCA, the agricultural extension agency, would be responsible for provision of technical advice to
producers under the second component, and the Agricultural Development Fund would coordinate
provision of financial support to farmers.

38
Water users’ associations (aka Associations des usagers des eaux agricoles, AUEA) would facilitate
submission of requests for financial support to the Agricultural Development Fund.
There would be a central project coordination unit at MAPMDREF, and regional coordination units at
each participating ORMVA.

Beneficiaries
· Approximately 10,000 producers, mostly small-scale, farming 20,000 ha.
Production benefits
· By providing reliable, equitable, water supply on demand, subject to a fixed quota, with reduced
losses and a per m3 payment system, the project would enable higher productivity of existing
crops, replacement of lower value crops such as cereals with higher value crops and higher crop
intensity, increasing incomes. In a similar scheme in Tadla, for example, agricultural value added
doubled and water productivity increased from 2.7 DH/m3 to 4.2 DH/m3 two years after irrigation
modernization investments.
Adaptation benefits
· Improvement of resilience to climate variability;
· More sustainable groundwater use
Mitigation benefits
· GHG emissions reduction through reducing demand for pumped groundwater to supplement
insufficient supplies of surface water. GHG emissions reductions are estimated at 20 tons of CO2
equivalent per hectare.

39
4.2 New Projects with Focus on Resilience and / or Mitigation
Khettara Rehabilitation in the Draa-Tafilalet Oasis Region
Budget
MAD 355 million
Objectives
The project has two main objectives:
· For the Tafilalet and Ouarzazate ORMVAs, provide farmers in selected areas with additional
groundwater by improving khettaras performances;
· For farmers in these areas to commit for ensuring the sustainability of investments and water
resources.
Rationale
Oases ecosystems provide ecological, economic, social and cultural services in arid areas throughout the
world. Annual rainfall in the Moroccan oases zones is 130 mm, so irrigation is a requirement for viable
agricultural production. The Drâa-Tafilalet region includes 5 out of the 9 provinces of the oasis zone, and
with average poverty rates of 14.6 percent in 2014 is one of the poorest regions in Morocco (national
poverty rates are estimated at 4.8 percent). Irrigation systems vary and use a mix of surface water and
groundwater; while traditionally the khettara system was the source of groundwater, more recently
pumped groundwater has been used.
Khettaras are a system of underground galleries which allow for groundwater mobilization and
replenishment without use of energy and with little risk of over-exploitation. However, water flows in
khettaras have been diminished in recent decades for three main reasons: increasingly frequent
droughts, lack of maintenance and development of pumped groundwater irrigation.
The situation is likely to deteriorate as Morocco’s climate changes.
Project components
Components include
· Aquifer recharge DH 45 million (note that there is limited experience at present with aquifer
recharge. If studies and related activities are successful, the program could be scaled-up at a later
date);
· Rehabilitation of khettaras and related water distribution systems DH 290 million;
· Support to water-saving irrigation and agricultural practices DH 10 million;
· Capacity building for project participants DH 10 million.

The project would be implemented over a six-year period at a total cost of MAD 355 million.
There are two options for project implementation: a single organization at the level of the Regional
Directorate (DRA) of Draa-Tafilalet, or two organizations at the level of the ORMVAs for Ouarzazate and
Tafilalet, under the supervision of the Director General of ORMVA. The second option is preferable, since
it provides for more administrative and financial flexibility.

40
The Directorate of Irrigation and Rural Development (Direction de l'Irrigation et de l'Aménagement de

l'Espace, DIAEA) would provide coordination and oversight at central level and the DRA at regional level,
with the participation of the ORMVAs, the Direction Régionale du Conseil Agricole (DRCA), the two
Agences de Bassin Hydraulique (ABH), ANDZOA, representatives of water users associations and the
Wilayet of the region.
The project would include support for participatory management and maintenance of khettaras and
related aquifers by water user associations.
The project would also build on the experience of the Pilot Project for Adaptation to Climate Change in
Oasis Zones, currently ongoing. It is supported by the Adaptation Fund and executed by ANDZOA with
the participation of other agencies, including the ORMVAs and ABH.

Beneficiaries
· Approximately 20,000 farm households over 5,000 ha in an area with poverty rates well above
the national average.
Production benefits
· More reliable water flow from and sustainable management of khettaras and related aquifers,
increased water supplies to irrigated agriculture with accompanying improvements in
productivity, food security and income.
Adaptation benefits
· Agricultural production systems more resilient to weather and climate variability and change;
· Additional benefits would include the opportunity to share experience of management of
khettaras with producers using similar systems in oasis ecosystems in other countries, as well as
the conservation of an important element of Southern Morocco’s cultural heritage, of interest
also to tourists.
Mitigation benefits
· GHG emissions reduction from reduced energy use for groundwater pumping.

41
Massa Basin Soil and Water Conservation Project
Budget
MAD180 million
Objective
To prevent soil erosion and increase the availability of water resources to the population of the targeted
areas, supporting more climate-resilient agricultural production systems and increasing local incomes.
Rationale
The Massa Basin comprises 3,850 km2 in three provinces in South-Western Morocco. The current
population is estimated at 163,000 and has declined in recent decades, due in part to agricultural land
degradation linked to increasingly frequent droughts and soil erosion. Poverty levels are higher than the
national average. Cultivable land amounts to approximately 97,000 ha, with average farm sizes of 3.2 ha
scattered over 13 parcels (less than 5 percent is currently irrigated). There is little available groundwater,
and water storage is mostly in cisterns or small depressions though there have also been some larger-
scale investments. Terracing also plays a key role in water conservation, and 45,000 ha of cultivated land
are terraced.
Cereals and tree crops, including almonds and argane trees, are the principle products, and livestock also
plays an important role. Hilly and mountainous landscapes predominate, with altitudes averaging 1500
m and annual rainfall varying between 150 mms and 300 mms; mostly falling in infrequent and intensive
downpours. There is widespread erosion, estimated at 35 tons/ha/year, or 0.2 cm of soil per year.
Support for improved soil and water conservation and rainwater collection would help address the dual
challenges of land degradation and water scarcity.
The proposed project is designed to address these issues. Areas of intervention were identified based
on (i) degree of water scarcity, (ii) potential impact on populations downstream and downstream dams,
and (iii) the severity of soil erosion and agricultural land degradation. Micro-catchment areas comprising
27 communes, 156 douars, with 16,300 ha of cultivable land were selected.
Project components
Components include:
· Soil and water conservation, including terrace rehabilitation, agro-forestry with soil protection
measures, and erosion control in ravines and along valley edges (DH 86 million);
· Rainwater collection, including flood-water diversion and storage in cisterns and small storage
dams (DH 84 million).

Total project costs are MAD 180 million. The project would be implemented and financed through
MAPMDREF. Producers or douar (community) associations would be responsible for maintenance of the
works, including the agro-forestry plantations. The executing agency would be the DRA of Sous Massa
with the assistance of the DPAs of Tiznit and Sidi Ifni. Regional and provincial PIUs would be created. For
the eight (out of 156) douars in the province of Sidi Ifni and within the region of Guelmim-Oued Noun, a
Convention would be signed, in order to keep implementation arrangements simple.

42
Project oversight would be assured through the Department of Irrigation and Agricultural Areas
Development (DIAEA) and a regional coordination committee under the leadership of the DRA would
include the two DPAs, the Agence de Bassin (ABH) Souss Massa, representatives of local associations and
the three provinces.

Beneficiaries
· 5000 producer households with average land-holdings of 3.2 ha who live in the project area,
which has higher than average poverty rates (10 percent, rising to 18 percent in some communes,
versus a national average of 4.8 percent).
Production benefits
· Restoration of soil fertility on an estimated 16,300 ha of land treated with soil protection
measures and increased availability of water and soil moisture, both for crop cultivation and for
drinking water for animals.
Adaptation benefits
· Increased and more climate-resilient agricultural production; reduced siltation of downstream
water storage facilities, sharing implementation experiences in design of other potential basin
management projects.

43
4.3 Capacity Building Projects
Rangeland Monitoring Pilot Project
Budget
MAD 13.7 million
Objective
Establish an operational rangeland monitoring system using meteorological and field-based information
and satellite imagery, to support the development of sustainable management strategies, including
rehabilitation, biodiversity conservation and improved ecosystem, livestock and value chain
management and climate change impact management.
Rationale
Rangelands, mostly arid and semi-arid, cover 53 million ha in Morocco and are the feeding grounds of a
substantial livestock population, estimated at 3 million cattle, 19 million sheep, 5.6 million goats and
0.18 million camels and producing 550,000 tons of meat annually. They host a variety of ecosystems and
also help protect land against desertification while sequestering and storing carbon in vegetation and
soils. They are under stress from climate and anthropogenic pressures but climate monitoring and
impact studies, key to developing sound management strategies, are lacking.
There is an opportunity to use the CGMS approach (”Système de suivi de la croissance des cultures”31)
developed by INRA and adapting it to rangelands, incorporating new elements adapted to rangelands,
and utilizing local field data collected through smartphones using the Android application.
Project components
Components include:
· Purchase, installation and operation of the server;
· System conceptualization including communication systems with ground based and satellite
meteorological data;
· Establishment of key rangeland monitoring indicators;
· Training of field observers using the android applications.

The project would be implemented over a three-year period, with the first year given to system
development and establishment of communication systems. It would focus on a pilot zone in the East
of the country, overlapping the area that has been the subject of a recent study by the Centre Régional
de la Recherche Agronomique d’Oujda, comprising 35,000 km2 and a variety of pastoral ecosystems with
different levels of degradation.
Implementation would involve DRAs, livestock cooperatives, ADA, the National Rangeland Commission,
INRA, the Direction de Développement de l'Espace Rural et des Zones de Montagne (DDERZM) and the
Haut-Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte contre la Désertification.
31
See Agri-Meteorological Risk Management project concept for details

44
The DSS (Department of Statistical Services) has overall responsibility for monitoring.
Costs are estimated at DH 13.7 million.

Beneficiaries
· Livestock producers and the eco-tourism industry.
Production benefits
· Increased and healthier animal production from better rangeland management strategies.
Adaptation benefits
· Generation of information allowing for development of sustainable, climate-resilient rangeland
management strategies covering up to 53 million ha.
Mitigation benefits
· Increased biomass resulting from implemented management strategies.

45
Agro-Meteorological Risk Management Project
Budget
MAD 85 million
Objectives
Strengthen the agro-meteorological and biological risk management system in order to improve
agricultural sector decision making and disaster prevention in real time.
Specific objectives include:
· Generation of reliable agro-climatic information and early warning systems;
· Provision of agricultural advice adapted to local conditions and based on weather predictions,
including optimum times for sowing, fertilizing and crop protection and supplementary
irrigation;
· Localized crop monitoring and yield forecasts.
Rationale
Moroccan agriculture is vulnerable to increasing climate stresses, including more frequent periods of
drought and extreme heat, and less predictable, lower rainfall, in addition to climate associated
biological stresses (weeds, diseases, insect pests). Accurate weather and climate forecasting
downscaled to local agricultural systems is a key risk management tool.
The Direction de la Météorologie Nationale (DMN), under the Ministry of Equipment, Transport and
Logistics, has overall responsibility for weather and climate forecasting. Its stations are concentrated in
coastal areas, with a focus on disaster risk management for the urban population, and on forecasting
for marine and air transport. Network density in the South, the hilly and main agricultural areas is low.
MAPMDREF operates a network of 50 stations of variable quality across Morocco, while the minimum
standard number is 1,000 stations, and modern remote sensing and GIS based models are lacking.
Hence, information is not translated to meet farmers’ needs.
Several initiatives are addressing these constraints. The EU-supported “Système de suivi de la
croissance des cultures” (CGMS-Maroc) developed by INRA with the participation of other Moroccan
institutions (including DMN) uses information collected daily from weather stations, satellites and
other sources to forecast crop yields. Satellite vegetation information is downloaded every 10 days
from the “Copernicus Global Land Service,” a free service.
A framework convention has been signed in 2014 between the METLE and MAPMDREF regarding the
development of agro-meteorological services. With further densification to the standard level of the
meteorological network specific to agricultural needs, these initiatives can help producers manage
agro-meteorological risks effectively.
Project components
Components include:
· Installation of a network of 1052 automatic agro-climatic observation stations; improvement of
the CGMS-Maroc, including accurate communication systems between land-based observations
and satellite-based systems;
· Development of an Android-application based system for agronomic monitoring;

46
· Capacity building for agricultural extension agencies (ONCA) and related statistical services in
climate and weather services adapted to local conditions.

The project would be implemented over a five-year period.
MAPMDREFF (DRAs, ONCA, INRA) would be responsible for construction and operation of the 1,052
weather locations according to World Meteorological Organization (WMO) norms.
The DSI (Direction des Systèmes d’Information) would be responsible for hosting the server. The DSS
would develop and maintain the system based on (i) information from the 1052 weather stations, (ii)
satellite-based information from the Copernicus program, (iii) field based agronomic observations from
ONCA staff using Android smartphone applications and would handle overall crop yield forecasting.
INRA and Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II (IAV) would be the main technical and scientific
partners. ONCA staff would work with producers on weather-based crop management.
Project costs are split as follows: 92 percent would be for the meteorological stations, 7 percent for
capacity reinforcement, 0.8 percent for field agronomic monitoring and 0.6 percent for improvement
of the CGMS. Operating costs of the meteorological stations are covered within budgets of the
different agriculture institutions of the MAPMDREF.

Beneficiaries
· Farming population, especially in rainfed areas;
· Livestock producers;
· Insurance sector;
· Input dealers interested in crop monitoring;
· Agricultural products importers interested in harvest predictions;
· The Ministry of Agriculture interested in crops harvests predictions.
Production benefits
· More crop production, due to better weather-based information, as well as a reduction in crop
losses during drought periods due to better forecasting and planning of the agricultural season;
· Reduction in post-harvest losses due to improved weather-based forecasting of outbreaks of
pests and diseases.
Adaptation benefits
· Greater resilience of farm systems to weather and climate variability and change.
Mitigation benefits
· More efficient input use from better weather-based information;
· Increased biomass.

47
Capacity Building Project in Agricultural Water Management for Producers in Modernized Irrigation
Areas
Budget
MAD 50 million
Objective
Assist producers in targeted modernized irrigation schemes with improved water and agricultural
management practices, contributing to more efficient and sustainable water and land management,
aquifer replenishment, reduced GHG emissions and poverty reduction.
Rationale
Irrigated agriculture plays a key role in the Moroccan economy. Despite accounting for only 16 percent
of cultivated area, it accounts for 75 percent of agricultural exports and 15 percent of total exports.
Irrigation development has been enabled by a program of surface water storage through dams’
construction in major river basins, undertaken by the Moroccan government. Growing water scarcity,
linked to an increasingly frequent pattern of droughts and overall declines in rainfall, has reduced surface
water availability and led producers to supplement supplies through groundwater, leading in turn to
depletion of aquifers.
Government has developed a long-term program through 2030 (i.e., the PNEII) to address the challenge,
including support for large-scale irrigation modernization to conserve water, including conversion of
canal irrigation to localized sprinkler and drip schemes, with widespread metering. The program covers
555,000 ha of irrigated land, including 220,000 under large-scale irrigation schemes (GIs) where
modernization takes place collectively, with financial support. Three schemes totaling 60,000 ha have
been completed, and more are under way. The results during the first years after modernization are very
promising: in Tadla, for example, agricultural value added doubled and water productivity increased
from 2.7 DH/m3 to 4.2 DH/m3 two years after irrigation modernization investments.
The ORMVAs have provided initial technical assistance in drip irrigation management and new
agricultural practices, but longer-term advice is necessary to ensure sustainability. A convention was
signed between DIAEA and ONCA to address this issue., However, ONCA doesn’t currently possess the
skill-sets to provide this advice. The proposed project would aim to address this challenge.
Project component
The project’s main component would be technical assistance to ORMVA and ONCA to enable support
to producers in modernized irrigation areas. 20 agricultural advisers would receive in-depth training
and would provide detailed advice in water management techniques and water saving agricultural
practices to producers and Agricultural Water User Associations (AUEAs) in the project.

Costs are estimated at DH 50 million, over a three-year implementation period.
The implementing agency would be ONCA, which would establish a project management unit. Six
provincial PIUs would be put in place, comprising one representative of the Direction Régionale du
Conseil Agricole (DRCA) and one from ORMVA.

48
Key indicators would include: (i) increase in agricultural and (ii) water productivity and reduction in
abstractions from aquifers.

Beneficiaries
· Approximately 30,000 producers and their families practicing irrigated agriculture in the 63,000
ha covered by the project. Most of these are small-holders farming 2 ha or less.
Production benefits
· Increases in agricultural and water productivity and incomes.
Adaptation benefits
· Poverty reduction;
· Sustainable aquifer management.
Mitigation benefits
· GHG emissions reductions estimated at 20 tons CO2e per ha from reduced pumping of
groundwater to supplement surface supplies.

49
5 Monitoring and evaluation
CSA monitoring and evaluation (M&E) can be conducted at project, portfolio and country levels,
according to all dimensions of CSA (i.e., agricultural production / productivity, climate change
adaptation and mitigation). Country-level M&E systems should reflect the impact of policy measures as
well as of individual projects and programs.
Assessing progress towards climate change adaptation, or vulnerability reduction, is the most
complex. To address this complexity, FAO has developed a conceptual framework to assess progress
with adaptation at country-level32. The approach has been piloted in Kenya for one of the indicators
(production), but not yet widely tested.
Indicators to be monitored are summarized in section 3.1 and include:
· For natural resource management: availability of quality water, land and forest resources,
ecosystem functioning, and genetic diversity in agriculture;
· For production: productivity, sustainable management, and impact of extreme weather events
and climate change on production systems;
· For socio-economic development: food security and nutrition, access to basic services,
agricultural value-added, livelihoods diversification, and access to credit and social protection
services;
· For institutions and policy making: support services, financing for adaptation and risk
management, institutional capacity and stakeholder awareness, and mainstreaming climate
change adaptation into agricultural policy-making.
For all four dimensions and indicators, progress is ranked from 1 (very poor) to 10 (very good).
In addition, NDC implementation will also monitor progress towards climate change at country-level,
including GHG reduction from sequestration and emissions reduction, and agricultural surveys and
statistics will monitor changes in production and yield and provide insights into local specificity and
vulnerability.
These national-level systems will include results at portfolio and project levels. But results will be
greater than the sum of different investments. They will also reflect the impact of policy, capacity and
institutional reinforcement measures, as well as the impact of investments by the public and private
sectors, through agricultural value chains.
Morocco CSA-IP, which is prepared within the framework of broader policies and strategies
summarized in Chapter 2, including the PMV and NDC, does not aim to assess progress at country-
level. Rather, it focuses on monitoring and evaluation at project and at portfolio level, i.e., the seven
projects currently included in the portfolio, summarized above. It does not include CSA projects already
approved or under implementation, such as the Argane orchard and soil conservation, irrigation
modernization and basin transfer schemes supported under the Green Morocco Plan.
32
Source: FAO Tracking Adaptation in Agriculture 2017

50
For each of the seven projects, a result framework will be designed to monitor progress on outputs
and intermediate outcomes during implementation, as well as results (outcomes) and impacts at the
end of the project period. In order to facilitate overall portfolio monitoring and evaluation, all of the
projects in the portfolio will be monitored against progress with the CSA indicators to which they
contribute. These indicators are adapted from FAO documents on CSA and summarized in Table 5 above.
Standard implementation support measures would be used to address problems as they emerge and
help achieve results. Eventually, results for the different indicators under the projects will be assessed
with standard qualitative scoring systems33.
Example of the “No-Till Seeding” project to illustrate monitoring and evaluation at project level
The proposed project would support an estimated 40,000 farmers to adopt no-till practices on 700,000
ha. No-till sowing activities include:
*Purchase of 1,333 seed drills and 1,333 sprayers;
*Establishment and maintenance of 5 innovation platforms in the sites of the national agricultural
research system (INRA, ENA, IAV-Hassan II);
*Establishment and maintenance of Farmer's Field School (FFS) platforms at farmers' sites, the number
of which will reach 150 FFS in the 4th year;
*Training of 150 ONCA Agricultural Advisors on No-till sowing in Innovation Platforms;
*Training of 1,333 planting and pesticides treatment providers on the use of planter and chemical weed
control;
*Training 40,000 farmers in ONCA (FFS) field schools on No-till sowing; and training of 100 MAPMDREF
managers.
Illustration of the M&E Tracking Tool:
33
Some agencies use a 1 to 10 scoring system, others 1 to 6, while others rate results verbally, e.g as “achieved, mostly
achieved, partly achieved, not achieved”.

51
Progress would be monitored annually against original plans, on a scale from 1 to 10. Progress against
objectives would also be assessed regularly, as well as impacts on production, adaptation and
mitigation.
· Impact on Production: the impact of no-till system on production is expected to be positive
because of improved productivity, efficiency and grain quality as a result of improved soil
structure, soil moisture and plant nutrition. At least three additional quintals of grain harvest are
expected.
Quality improvement will be assessed based on the difference in grain test weight (i.e.,
plumpness of seed) compared to conventional tillage.
Progress against target yield increases or test weight increase would be measured annually on a
scale from 1 to 10.
· Impact on Adaptation: the impact on adaptation would be achieved through increased resilience
of the agricultural system, including: natural resources, production systems (e.g., technology),
capacity building of farmers and institutions, and livelihoods:
o Natural resources (particularly soil, water and biodiversity): non-disturbance of the soil
and its coverage by plants and/or crop residues will reduce erosion and evaporation,
improve water infiltration and increase organic matter. Since organic matter is correlated
to both water dynamics and biological activities, it is taken as an indicator and measured
at the start and at the end of the project.
o Production systems (e.g., technology): no-till allows for seed saving, which is measurable
every season, by survey. In addition, rotation with leguminous crops increases the system
performance in crop and animal production. This can be measured annually through
economic assessment of the production system.
o Capacity / institutions: farmers are more organized and more competent, service
providers will increase in number and efficiency, extension agents are better prepared to
give advice to farmers, and officials are more aware of the benefits of the new farming
system. In addition, regional agricultural public support providers include no-till in PMV
planning.
Since quantification is challenging for capacity building, evaluation will rely on surveys
indicating the percent of people satisfied with the training. Target value for trainee
satisfaction is 100%.
o Livelihood resilience: risks of missing planting because of late rainfalls or not carrying out
agricultural practices because of excess rainfall are reduced thanks to no-till sowing. In
addition, time and money for plowing the soil are saved. These indicators can be
measured annually through surveys or during workshops.
· Impact on Mitigation: No-till has desirable impacts on both emissions of green-house gases and
sequestration of carbon.
o Emissions of GHG are reduced because of reduced mineralization of organic matter, more
efficient nitrogen fertilization, reduced consumption of fossil fuel energy for tillage, which
amounts to at least 20 liters per hectare per year and reduced wear on agricultural
equipment.
Since quantitative data for mineralization, nitrogen use efficiency and wear of equipment
are tedious and expensive to measure; evaluation will rely on fuel savings and be
undertaken every year.

52
o Carbon sequestration can be evaluated through monitoring of the rate of increase in

organic matter of the soil, at the start and at the end of the project. An indirect measure
would be the use of the area covered by No-till as an input in the FAO EX-ACT tool of
carbon balance.
It should be emphasized that the scope and content of projects included in the CSA-IP varies widely.
· Some projects (e.g., Rangelands Monitoring), have modest budgets and short-term impacts but
build the knowledge base for successful CSA programs in the long run;
· Some projects (e.g., Irrigation Modernization) aim at scaling-up ongoing programs which have
already benefited from substantial learning and are relatively low risk;
· Some projects (e.g., Soil and Water Conservation in the Massa Basin) are smaller and more risky
but important for sustainable livelihoods in one of the poorer areas of Morocco.
Finally, it is important that CSA-IP enables learning and collective improvement. Learning about what
works and, just as important, what does not work, will help guide future programs in both Morocco and
other countries. In that regard, monitoring and evaluation will play a key role in CSA-IP implementation,
and different approaches should be considered.
Looking forward, Morocco is committed to a climate-responsible, sustainable and inclusive growth

path. Agriculture, including sustainable land and water resources management and Morocco’s
broader natural heritage, will continue to play a key role in its development.

ANNEXES
CSA-IP Maroc – Annexe 1 Projets
Eau Agricole
INITIATIVE POUR L’ADAPTATION DE L’AGRICULTURE AFRICAINE AUX
CHANGEMENTS CLIMATIQUES, BANQUE MONDIALE ET FAO
NOVEMBRE 2018
1
1 Introduction
Dans le cadre de l’initiative AAA (Adaptation de l’Agriculture Africaine), la Banque mondiale a mobilisé
des fonds pour assister des pays africains, dont le Maroc, pour élaborer des plans d’investissement
agricoles climato-intelligents (PIACI) en vue de mobiliser des fonds additionnels leur permettant
d’opérationnaliser leurs engagements en matière d’atténuation et d’adaptation au changement
climatique pris dans le cadre de leur Contribution Déterminée au niveau National (CDN). L’Agriculture
Climato-Intelligente (ACI) vise à la réalisation de trois objectifs principaux : relever de manière durable
la productivité et les revenus de l’agriculture ; adapter et renforcer la résilience au changement
climatique et, là où c’est possible, réduire et/ou éliminer les émissions de gaz à effet de serre (Guide de
référence de l’ACI, FAO 2017).
Dans ce cadre, la Banque mondiale a recruté des consultants pour établir, en étroite collaboration avec
les institutions concernées, les plans d’investissements relatifs aux composantes « Gestion des sols » et
« Maîtrise de l’eau agricole » de l’initiative AAA.
Le présent document a pour objet la présentation du plan d’investissement relatif à la maîtrise de l’eau
agricole et la proposition de projets types ou prioritaires pour lesquels des notes de concept sont
élaborées en vue de la mobilisation de financements « verts ». Ce document est établi sur la base des
données collectées auprès des services du MAPMDREF et de l’ANDZOA et de visites sur le terrain.
2. Présentation du PIACI « Eau agricole »
Le noyau de base du CSAIP « Eau agricole » est constitué des projets sur lesquels le Gouvernement du
Maroc s’est engagé dans le cadre de la CDN. Il est complété par d’autres projets proposés par le
MAPMDREF et répondant aux critères de l’ACI.
2.1 Projets de reconversion collective à l’irrigation localisée :
Ces projets font partie du Programme National d’Economie d’Eau d’Irrigation (PNEEI) et concernent la
reconversion des systèmes actuels d’irrigation (gravitaire, aspersion) à l’irrigation localisée. Ils sont
répartis en deux types : (i) projets de reconversion individuelle réalisés par les agriculteurs avec l’aide
financière de l’Etat (objectif : 330000ha en 2020) et (ii) projets de reconversion collective dans les
périmètres aménagés par l’Etat avec modernisation du réseau d’irrigation (objectif : 220000ha en
2020).

2
L’objectif des projets de reconversion à l’irrigation localisée est d’aider les agriculteurs participant au
projet à utiliser l’eau d’irrigation de manière plus efficiente et durable en vue d’atténuer les effets
actuels et attendus de la raréfaction des ressources en eau, d’augmenter la productivité et de
promouvoir une grande durabilité de l’utilisation de l’eau d’irrigation.
Un projet de reconversion à l’irrigation localisée comprend généralement 4 composantes : (i)

modernisation des réseaux collectifs d’irrigation, (ii) équipement interne des exploitations en systèmes
d’irrigation localisée (avec l’aide financière du Fonds de Développement Agricole, FDA), (iii)
accompagnement des agriculteurs pour une meilleure valorisation de l’eau d’irrigation et (iv) appui aux
agences d’exécution pour la mise en œuvre et le suivi du projet.
Le coût total du programme s’élève à 37 milliards de DH (Equivalent d’environ 3,7 milliards de US$)
dont 11 milliards pour la modernisation des réseaux externes et 26 milliards pour l’équipement interne
des exploitations (FDA) et l’accompagnement des agriculteurs.
Le programme de reconversion collective (223000ha) comprend 11 projets dont 3 sont achevés

(60000ha), 1 est en cours d’achèvement (5000ha), 2 viennent de démarrer (55000ha) et 5 projets sont
programmés entre 2020 et 2030 (103000ha, 5,5 milliards de DH (Equivalent d’environ 0,55 milliards de
US$) hors équipement interne des exploitations).
2.2 Projets d’extension de l’irrigation associés aux barrages réalisés ou en cours (PEI) :
Les principaux objectifs du PEI consistent à :
• Valoriser les ressources en eau mobilisées et à mobiliser

• Améliorer l'efficacité de la distribution de l'eau de l'irrigation ;
• Accroître les revenus des agriculteurs par l'intensification et l'augmentation des
rendements des cultures ;
• Améliorer la résilience de l’agriculture au changement climatique.
Le PEI comprend 26 projets totalisant une superficie de 160000ha, dont 11(19680ha) sont achevés ou
en cours d’achèvement, 7 (26600ha) sont en cours d’équipement, 1 est en cours de démarrage (projet
Saïss, 30000ha, avec contribution du Fonds Vert pour le Climat), 1 est en cours de lancement (projet
Boudenib, 5000ha, avec contribution du Fonds Vert pour le Climat) et 6 projets sont programmés entre
2020 et 2030 (80140ha, principalement dans le bassin du Sebou, coût estimé à 12milliards DH
(Equivalent d’environ 1,2 milliard de US$).
Les projets d’extension de l’irrigation contribuent d’une manière très forte à la résilience de
l’agriculture et des agriculteurs au changement climatique. Les projets figurant dans le PIACI sont tous
situés dans le bassin du Sebou qui dispose de ressources en eau relativement abondantes. Toutefois, il
est recommandé de soumettre ces projets à une Evaluation des Risques Climatiques (ERC) basée sur

3
une approche ascendante qui teste la vulnérabilité des indicateurs pertinents des projets (par exemple
volume d’eau garanti 4 années sur 5, superficie irrigable…) à une large gamme d’hypothèses de
réduction des précipitations et d’augmentation de la température sans recourir au préalable aux
modèles climatiques (downscaling) qui nécessitent des traitements informatiques lourds. Cette
nouvelle approche est recommandée par le Guide de référence de la FAO sur l’ACI et par les bailleurs
de fonds.
2.3 Projets d’irrigation par dessalement de l’eau de mer :
Le projet prévu dans la CDN « Projet d’irrigation par dessalement de l’eau de mer de la plaine Chtouka
Aït Baha » sur 15000ha pour un montant de 3 milliards DH (Equivalent d’environ 0,3 milliard de US$)
est en cours de réalisation dans le cadre d’un partenariat public-privé (PPP). Ce projet est accompagné
par des mesures règlementaires et organisationnelles de conservation des ressources en eau
souterraines pour garantir la durabilité de leur exploitation (délimitation d’une zone de sauvegarde,
fixation de quota d’eau, contrôle des prélèvements d’eau, obligation de comptage …)
Le projet d’irrigation par dessalement de l’eau de mer dans la zone de Dakhla sur 5000 Ha pour un
montant d’investissement estimé à 2 milliards de Dh (Environ 200 millions US$) incluant la production
d’énergie, l’unité de dessalement et l’aménagement hydroagricole. L’originalité de ce projet est qu’il
sera couplé avec un champ éolien pour la production de l’énergie verte et renouvelable permettant de
faire fonctionner l’unité de dessalement d’une part et qu’il sera réalisé dans le cadre d’un partenariat
public privé.
2.4 Projets de réhabilitation des périmètres de Petite et Moyenne Hydraulique (PMH) :
Ces projets concernent principalement les périmètres d’irrigation traditionnelle dans les zones pauvres
de montagne, de piémont et d’oasis.
Le MAPMDREF alloue un budget annuel pour la réhabilitation de réseaux de PMH (PMH diffuse) d’un
montant moyen de l’ordre de 200 millions DH (Equivalent d’environ 20 millions de US$), soit un
montant total de 2,5 milliards de DH (équivalent 250 millions US$) pour la période 2018-2030
En plus de ce programme courant, le MAPMDREF est en train de finaliser l’élaboration d’un grand
programme transversal de sauvegarde des périmètres irrigués par khettaras intéressant les régions
Draa-Tafilalet, Fes-Meknes, Oriental et Souss-Massa. Les khettaras sont des ouvrages ancestraux
construits par les populations pour capter les nappes phréatiques par un réseau de galeries drainantes
à écoulement gravitaire. Ce sont des galeries ayant des pentes inférieures à celle du terrain dont la
partie amont est immergée dans la nappe (partie drainante) et dont la partie aval conduit l’eau à la

4
surface du sol (partie adductrice) qui est reprise par un réseau de canaux de distribution (séguias).
Suite aux sécheresses successives et au développement du pompage des eaux dans les aquifères
drainés par ses systèmes hydrauliques, de nombreuses khettaras ont vu leur débit diminuer et même
tarir, ce qui a conduit soit à l’accentuation du pompage et donc à la surexploitation des nappes soit à
l’abandon des terres de culture entrainant ainsi la désertification.
L’objectif de ce programme est d’améliorer l’alimentation en eau des périmètres irrigués par des
khettaras encore fonctionnelles ou pouvant le redevenir, et s’articulerait autour des composantes
suivantes :
- Construction de seuils ralentisseurs de crues pour la recharge de la nappe

- Construction de barrages de dérivation pour épandage de crue et recharge de la nappe
- Construction de barrages souterrains pour captage du sous-écoulement des oueds
- Prolongement ou réalimentation par pompage solaire des têtes de khettaras
- Réhabilitation des khettaras
- Réhabilitation du réseau d’irrigation
- Protection des périmètres contre les crues et l’ensablement
- Renforcement de la gestion participative des nappes pour réduire leur surexploitation.
Le coût total estimé de ce programme est de 500 millions DH (Equivalent d’environ 50 millions de US$).
Il est à signaler qu’un Projet pilote d’Adaptation au Changement Climatique dans les Zones Oasiennes
(PACCZO) ayant les mêmes objectifs et composantes est en cours d’exécution par l’ANDZOA en
partenariat avec différentes agences d’exécution (ORMVAs, ABH…) avec un montant total de
9,97MUS$ financé par le Fonds d’Adaptation.
2.5 Projet de Conservation des eaux et des sols (CES)-Collecte des eaux pluviales (CEP)
La DIAEA a identifié un projet intégré de CES-CEP dans le bassin du Massa couvrant les provinces
Chtouka-Aït Baha, Tiznit et Sidi Ifni.
Les objectifs de ce projet sont :
- Conserver les terres agricoles contre la dégradation due à l’érosion hydrique par la
recommandation des techniques de CES appropriées ;
- Promouvoir les techniques de collectes des eaux pluviales (techniques in situ et ex-situ) en
agriculture pour faire face au déficit hydrique en agriculture pluviale
- Améliorer le savoir-faire paysan en matière de technique de CES et CEP
- Améliorer les revenus des éleveurs et leur résilience face aux risques liés aux aléas climatiques.
Les composantes du projet sont :

5
- Réhabilitation des terrasses de culture

- Correction de ravins et protection des berges
- Construction d’ouvrages de collecte des eaux pluviales (metfias, iferd, bassins)
- Construction de lacs collinaires
Le coût total estimé de ce projet est de 200 millions DH (Equivalent d’environ 20 millions de US$)
2.6 Programme de réutilisation des eaux usées traitées en agriculture :
La DIAEA a établi un plan directeur pour la réutilisation des eaux usées traitées en agriculture qui a
estimé le montant des investissements pour les projets de réutilisation des eaux usées traitées des
villes et centres équipés de réseaux d’assainissement et en station de traitement des eaux usées et
dont les eaux peuvent être valorisées par l’irrigation de terres agricoles.
Le nombre de projets de réutilisation des eaux usées traitées en irrigation identifiés associés à des
stations de traitement des eaux usées équipées à l’échelle nationale s’élève à 57 projets portant sur
des superficies variant de quelques dizaines d’ha à des centaines d’ha. Le montant des investissements
pour l’aménagement hydroagricole des périmètres est estimé à 850 millions de DH (Equivalent
d’environ 80 millions de US$). Plusieurs projets pilotes sont en cours de réalisation (Tiznit, Oujda,
Settat…). Vu le caractère complexe de ce type de projet (contraintes techniques, sociales et
institutionnelles), la DIAEA propose de réaliser ces projets dans le cadre d’un partenariat multi-acteurs
pour assurer un usage sécurisé et soutenable pour l’activité agricole.
2.7 Récapitulation du PIACI « Eau agricole »
nombre superficie Montant

Projet/Programme
projets (ha) (mdh)
Reconversion collective à l’irrigation localisée 5 103 000 5 500
Extension de l’irrigation à partir de barrages 6 80 140 12 000
Irrigation par dessalement de l’eau de mer 2 20 000 5 000
PMH diffuse 2018-2030 - - 2500
Sauvegarde des périmètres irrigués par khettaras - 15 000 500
Conservation des eaux et des sols-Collecte des eaux 1 4 000 200
pluviales
Réutilisation des eaux usées traitées en agriculture 57 6 500 800
Total - - 26 500
Le coût total du PIACI-Eau 2018-2030 s’élève donc à 26,5 milliards de DH soit 3 milliards de US$
environ.
3. Sélection de projets

6
Cette sélection a pour objectif de choisir les projets répondant aux critères de l’ACI et aux critères
classiques de choix de projets d’investissement (efficacité, efficience, facilité de mise en œuvre…) pour
lesquels des notes de concept permettant de mobiliser des financements additionnels sous forme de
dons des fonds climat ont été établies.
3.1 Critères d’intelligence climatique :
3.1.1 Augmentation durable de la productivité et des revenus agricoles :
Tous les projets du PIACI présenté ci-dessus ont parmi leurs objectifs l’augmentation de la productivité
agricole et des revenus des agriculteurs participant à ces projets. Cette augmentation est constatée
dans les projets similaires déjà réalisés. La durabilité de cette augmentation de la productivité est
conditionnée par le renforcement des capacités des gestionnaires pour assurer une bonne exploitation
et maintenance des infrastructures et par l’accompagnement des agriculteurs pour une meilleure
valorisation de l’eau d’irrigation.
A titre d’exemple, le premier projet de reconversion collective à l’irrigation localisée qui vient d’être
achevé (PROMER), a permis le doublement de la valeur de la production agricole et une augmentation
de la productivité de l’eau d’irrigation de 2,7DH/m3 à 4,2 DH/m3 dans le périmètre du Tadla et ce dès
la deuxième année après reconversion. Les projets d’extension de l’irrigation ont un impact évident sur
la productivité et les revenus suite à l’intensification agricole permise par l’irrigation.
3.1.2 Adaptation
Dans son chapitre « Gestion de l’eau pour une agriculture intelligente face au climat », le Guide de
référence de la FAO présente une liste d’options potentielles pour l’adaptation au changement
climatique dans le secteur de l’eau. Parmi les options d’investissement on trouve : modernisation de
l’infrastructure d’irrigation, extension de l’irrigation, développement des eaux souterraines,
dessalement, réutilisation des eaux usées traitées, collecte des eaux pluviales… Tous les projets du
PIACI présenté ci-dessus rentrent dans ces catégories.
Les projets de modernisation et de réhabilitation des périmètres irrigués permettent de renforcer la

résilience au changement climatique à travers plusieurs effets : diminution des pertes d’eau au niveau
des réseaux et des parcelles et par conséquent plus grande disponibilité d’eau, plus grande fiabilité de
la fourniture d’eau (moins de ruptures de service), plus grande flexibilité (irrigation à la demande dans
les périmètres modernisés)….

7
Les projets d’extension de l’irrigation (barrages, dessalement, eaux usées traitées) renforcent la
résilience au changement climatique à travers l’accès à l’eau pour des agriculteurs qui souffrent de la
faiblesse et des aléas de la pluviométrie qui vont être accentués par le changement climatique.
Les projets de collecte des eaux pluviales renforcent la résilience au changement climatique à travers la
diminution du ruissellement qui permet une meilleure utilisation de l’eau de pluie par les cultures, la
conservation des sols et l’atténuation des inondations.
3.1.3 Réduction des émissions de gaz à effet de serre (atténuation)
Projets de reconversion collective à l’irrigation localisée
Dans le cadre de la sélection des secteurs d’irrigation à reconvertir en irrigation localisée, la priorité est
donnée aux secteurs irrigués par une mise en pression gravitaire du fait qu’ils présentent une
dénivelée par rapport à la source d’alimentation permettant une mise en pression sans pompage et
aux secteurs irrigués par aspersion dont les stations de mise en pression sont modernisées pour
consommer moins d’énergie (moteurs à vitesse variable).
D’autre part, la reconversion collective de l’irrigation accompagnée de la modernisation de

l’infrastructure permet de fournir aux usagers un service d’irrigation à la demande (plafonnée), fiable
et flexible qui les incite à substituer leurs prélèvements d’eau souterraine par l’eau de surface qui est
moins chère. C’est ce qui a été constaté dans les premiers secteurs reconvertis du périmètre du Tadla
où une enquête récente a montré que 80% des agriculteurs ont diminué leurs prélèvements d’eau
souterraine dont la moitié a complètement abandonné le pompage dans les puits.
Enfin, l’intensification et la diversification des cultures permises par les projets de reconversion
collective à l’irrigation localisée entrainent des augmentations et des réductions des émissions de GES
à la fois. Les augmentations peuvent être dues notamment à l’augmentation du cheptel alors que les
réductions sont liées à la séquestration du carbone dans le sol suite à l’amélioration des pratiques
culturales et à la croissance de la biomasse. L’effet de l’introduction de la fertigation peut être
contrebalancé par l’augmentation de la consommation d’engrais suite à l’intensification agricole.
Un bilan carbone ex-ante a été établi pour un projet récent de reconversion collective de l’irrigation
financé par la Banque mondiale. Le résultat est que le projet constitue un puits de 20 TeqCO2 par
hectare.
Projet de sauvegarde des périmètres irrigués par khettaras
Le projet « Khettaras » comprend des actions de recharge de nappes, de réhabilitation et de

réalimentation de khettaras qui devraient conduire à une réduction du pompage dans les nappes si ces

8
actions sur l’offre sont accompagnées par des actions sur la demande (renforcement de l’autocontrôle
des prélèvements par les usagers). Les sous-projets à sélectionner pourraient faire l’objet de contrats
de nappe (à petite échelle) où l’intervention de l’Etat serait conditionnée, le cas échéant, par la
réduction des prélèvements par pompage.
Projet de CES-CEP
Le projet CES-CEP a un effet de séquestration de carbone dans le sol suite à l’augmentation de la

rétention de l’eau par les sols, l’amélioration de la fertilité et la régénération et l’intensification des
plantations sur terrasses.
Projets d’extension de l’irrigation
L’impact de ces projets sur les émissions de GES doit être analysé au cas par cas. Il dépend
principalement de l’énergie de pompage et de la mise en pression nécessaire pour chaque projet.
3.2 Autres critères de sélection des projets
Les grands projets (PNEEI, PEI) font systématiquement l’objet d’études de faisabilité complètes avec
analyse économique et financière et étude d’impact social et environnemental. Seuls les projets ayant
des taux de rentabilité interne acceptables et disposant de plans de gestion environnementale et
sociale sont présentés aux bailleurs de fonds pour financement. Les TRI des projets de reconversion ou
d’extension sont en général de 15% à 25%.
Pour les projets PMH (khettaras) et CES-CEP, les analyses économiques et financières classiques ne
sont pas toujours pertinentes car les effets indirects (sociaux et environnementaux) sont souvent
difficiles à chiffrer. Par conséquent, il est proposé d’adopter des ratios de coût maximum par hectare
ou par bénéficiaire pour la sélection des sous-projets en plus des critères de faisabilité technique,
d’efficacité et de facilité de mise en œuvre.

9
3.3 Proposition de projets :
Sur la base de l’analyse qui précède, les quatre projets suivants ont été sélectionnés pour être
proposés au financement (total ou partiel) à des « fonds verts ». Les notes de concept correspondantes
sont jointes en annexe au présent document.
1. Projet (type) de modernisation de l’irrigation dans les périmètres de Grande Hydraulique :

Ce type de projets mérite amplement des financements verts additionnels sous forme de dons vu leur
triple impact positif sur la productivité agricole, sur la résilience au changement climatique et sur les
émissions de GES.
2. Projet d’appui aux agriculteurs des périmètres modernisés :
Ce projet vient en complément au projet précédent pour développer les pratiques culturales et
d’irrigation climato-intelligentes dans les périmètres déjà modernisés (reconvertis à l’irrigation
localisée) à travers la formation en ACI des conseillers agricoles, l’établissement de divers outils de
diffusion de ces pratiques au niveau des agriculteurs et l’accompagnement de proximité des
agriculteurs.
3. Projet de réhabilitation des khettaras dans les oasis de la région Draa-Tafilalet :

Ce projet concerne des zones et des populations très vulnérables au changement climatique et répond
aux critères de l’agriculture climato-intelligente. Il a en plus une dimension culturelle dans la mesure
où il permet de préserver les khettaras en tant qu’héritage socioculturel dont la réhabilitation et la
conservation s’imposent aussi bien pour leur rôle socio-économique que pour leur fonction
environnementale et stratégique de gestion durable de l’eau dans des zones désertiques.
4. Projet de Conservation des Eaux et du Sol et de Collecte des Eaux Pluviales dans le bassin du
Massa :
Ce projet concerne des zones et des populations très vulnérables au changement climatique et répond
aux critères de l’agriculture climato-intelligente.

10
NOTES DE CONCEPT DES PROJETS SELECTIONNES

11
PROGRAMME NATIONAL D’ECONOMIE D’EAU D’IRRIGATION (PNEEI)
PROJET DE MODERNISATION DE L’IRRIGATION
NOTE DE CONCEPT
Nota : Le programme de reconversion collective de l’irrigation dans le cadre du PNEEI couvrant une
superficie de 220000ha a été structuré en 11 projets similaires d’environ 20000ha chacun dont 3 sont
achevés (60000ha), 1 est en cours d’achèvement (5000ha), 2 viennent de démarrer (55000ha) et 5
projets sont programmés en 2020-2030 (103000ha).La présente note est une note de concept-type
pouvant concerner n’importe quel projet parmi les cinq projets programmés. Elle devra être complétée
et adaptée en fonction de la localisation des périmètres et secteurs retenus.
I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
1. L’agriculture joue un rôle crucial dans l’économie marocaine. La production agricole représente
en moyenne 15% du PIB, et son augmentation de 20 pourcent a permis au taux de croissance du PIB du
Maroc de progresser de 2,7 pourcent en 2012 à 4,4 pourcent en 2013. Le secteur agricole représente
40 pourcent des emplois à l’échelle nationale, principalement dans les zones rurales, où vivent la
majorité des pauvres.
2. L’irrigation accroît à la fois le niveau et la stabilité des revenus dans les zones rurales. Bien
qu’elle ne couvre que 16 pourcent de la superficie des terres cultivées, l’agriculture irriguée contribue à
environ la moitié du PIB agricole, 75 pourcent des exportations agricoles, et 15 pourcent de l’ensemble
des marchandises exportées. La superficie totale irriguée de façon pérenne s’élève à 1,46 million
d’hectares (ha), dont 682600 ha font partie de neuf périmètres de Grande Irrigation (GI) gérés par neuf
Offices Régionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA).
3. La capacité de l’agriculture irriguée à conserver son rôle moteur au Maroc est menacée par la
raréfaction des ressources en eau. La baisse et la variabilité croissantes des précipitations, la réduction
du ruissellement, l’épuisement des eaux souterraines, et la dégradation de la qualité des ressources en
eau ont atteint des niveaux alarmants. Les ressources annuelles en eau renouvelables s’élèvent à 22
milliards de m3, soit 730 m3/habitant, un niveau inférieur au seuil de stress hydrique établi par les
Nations Unies (1 000 m3/habitant). Le déficit hydrique est estimé à environ 2 milliards de m3. Le
changement climatique devrait encore aggraver la situation. Les impacts du changement climatique sont
déjà visibles au Maroc : la proportion d’années de sécheresse a été multipliée par quatre et la
disponibilité en eau de surface a diminué de 35 pourcent entre les périodes 1947-1976 et 1977-2006.
4. Dans les périmètres de GI, qui dépendent de l’eau de surface régularisée par les barrages, la
raréfaction des ressources en eau se traduit par des volumes moindres alloués aux agriculteurs. Ainsi,

12
par exemple, les périmètres de GI dans le bassin de l’Oum Er Rbia n’ont reçu, en moyenne, que
60 pourcent des volumes d’eau pour lesquels ils ont été conçus. Les agriculteurs de ces périmètres ont
pallié ce déficit en complétant l’eau allouée par les ORMVA par des eaux souterraines, en supportant les
coûts supplémentaires de pompage et aggravant encore la surexploitation des eaux souterraines. Ce
déficit va être aggravé par le changement climatique comme cela a été démontré dans le bassin de l’Oum
er Rbia où une étude34 d’Evaluation des Risques Climatiques a été effectuée par l’Agence de Bassin
Hydraulique. Les résultats de cette étude montrent qu’à l’horizon 2050, pour le scénario de changement
climatique modeste (diminution des précipitations de 10% et augmentation de la température de 2,5°C)
et en intégrant tous les aménagements hydrauliques projetés (barrages, transfert Nord-Sud) dans le Plan
Directeur d’Aménagement Intégré des Ressources en Eau (PDAIRE), le volume d’eau garanti à l’irrigation
4 années sur 5 ne représenterait que 42% de la demande en eau d’irrigation.
5. En plus de la raréfaction des ressources en eau, les agriculteurs des périmètres de GI font face
à des contraintes de gestion : pertes d’eau et de superficie importantes dans les secteurs irrigués en
gravitaire, matériel d’irrigation et comptage collectifs dans les secteurs irrigués par aspersion n’incitant
pas à l’économie d’eau, irrigation au tour d’eau et non à la demande limitant la flexibilité dans le choix
des cultures, dégradation des réseaux de distribution,
6. Pour faire face à la raréfaction des ressources en eau et aux contraintes de gestion, le
MAPMDREF a mis en place un Programme National d’Economie d’Eau d’Irrigation (PNEEI) dans le
cadre de sa stratégie sectorielle « Plan Maroc Vert » (PMV) : Le PNEEI a pour objectif une utilisation
plus productive de l’eau par l’introduction de technologies d’irrigation plus efficientes (principalement
irrigation localisée) sur 555000 ha de terres irriguées, dont 335000 ha par la reconversion individuelle,
dans des exploitations privées, et 220000 ha par la reconversion collective, dans les périmètres de GI. Ce
programme, soutenu par le Fonds de Développement Agricole (FDA), s’accompagne de subventions
allant jusqu’à 100 pourcent pour l’adoption d’irrigation localisée, et jusqu’à 50 pourcent de subvention
pour l’irrigation par aspersion. Dans les périmètres de GI, le programme de reconversion collective de
l’irrigation a été structuré en 11 projets similaires d’environ 20000ha chacun dont 3 sont achevés
(60000ha), 1 est en cours d’achèvement (5000ha), 2 viennent de démarrer (55000ha) et 5 projets sont
programmés entre 2020 et 2030 (103000ha).
7. La présente note de concept concerne le premier projet de modernisation de l’irrigation qui sera
lancé parmi les 5 projets programmés.
II. OBJECTIFS DU PROJET
A. Objectif de Développement du Projet
8. L’objectif de développement du projet est, pour les agriculteurs ciblés de la zone du projet, de
recevoir un service d’eau amélioré de la part des ORMVA leur permettant de mettre en place des
technologies d’irrigation économes en eau.
34
Intégration et évaluation des risques climatiques (ERC) dans la planification et le développement des ressources en eau
au niveau du bassin de l’Oum Er-Rbia, Maroc- ABHOER 2016

13
9. L’amélioration du service est définie par les critères suivants : un service individuel (une
prise/compteur par client), à la demande (plutôt qu’au tour d’eau) avec un quota en volume fixé en
fonction de la disponibilité d’eau dans les barrages, fiable (avec, en cas d’interruption, un rétablissement
du service sous 1 à 2 jours, plutôt que 7 à 10), et équitable (avec un débit et une pression optimaux sur
l’ensemble du réseau, plutôt qu’un débit et une pression fluctuant à certains endroits/moments). Les
technologies d’irrigation économe en eau comprennent tous les modes d’irrigation qui permettent une
meilleure utilisation de l’eau par rapport à la situation sans projet (irrigation localisée avec toutes ses
variantes, aspersion haute ou moyenne pression avec équipements individuels…).
10. Résultat indirect du projet : Dans les périmètres actuellement irrigués par aspersion, la
facturation est effectuée au prorata de la superficie irriguée vu que les compteurs sont collectifs et ont
été vandalisés. Cela se traduit par un gaspillage d’eau et un faible taux de recouvrement des factures.
L’individualisation des compteurs dans le cadre du projet va permettre la protection des compteurs
contre le vandalisme et la facturation sur la base du volume réellement consommé, ce qui se traduira
certainement par une baisse de la consommation d’eau et une amélioration du taux de recouvrement
des factures.
11. Les indicateurs de résultats au niveau de l’ODP sont les suivants :
• Bénéficiaires directs du projet (nombre), dont femmes (pourcentage)

• Efficience du réseau de distribution
• Variation du volume d’eau de surface consommée en tête de parcelle
• Nombre de clients facturés sur la base de compteurs individuels (pourcentage)
• Nombre de contrats spécifiant les conditions de fourniture d’eau signés incluant la clause du
quota (pourcentage de clients)
• Nombre de réclamations relatives au service de l’eau (nombre/client/an)
• Superficie équipée en technologies d’irrigation améliorée (hectare)
• Nombre de bénéficiaires de formations évalués satisfaisants (% des formés)
B. OBJECTIFS DE HAUT NIVEAU AUXQUELS LE PROJET CONTRIBUE
12. Le projet contribue à la réduction de la pauvreté. La majorité des agriculteurs ciblés sont de
petits exploitants, environ la moitié d’entre eux ont moins de 2 ha, pratiquant généralement une
agriculture à faible valeur ajoutée. Une fois que les petits exploitants auront accès à un service d’eau
amélioré et qu’ils auront mis en place des technologies d’irrigation améliorée, ils devraient réduire leur
production de cultures à faible valeur ajoutée (céréales notamment) au profit de cultures à plus haute
valeur ajoutée (cultures industrielles, maraîchage, et/ou culture arboricole, en fonction des régions). On
estime que le changement de cultures associé à une intensité des cultures accrue devrait multiplier les
revenus des petits agriculteurs par 2 ou 3 sur l’ensemble des périmètres ciblés par le projet, contribuant
aux objectifs finaux de réduction de la pauvreté et de promotion d’une prospérité partagée.

14
13. Le projet crée les conditions adéquates pour permettre aux agriculteurs d’augmenter la
productivité de l’eau agricole à long terme. La productivité de l’eau agricole est définie comme unité de
production (physique ou économique) par unité d’eau utilisée. Elle peut augmenter grâce à un
rendement plus élevé, une intensité de culture plus élevée, un changement d’assolement (en faveur de
cultures à plus haute valeur ajoutée), et/ou une diminution des ressources en eau utilisées. En assurant
un service d’eau amélioré et en promouvant l’adoption de technologies d’irrigation améliorées, le projet
créerait les conditions nécessaires à l’intensification de la production de cultures à haute valeur ajoutée.
Ces changements augmenteraient la productivité de l’eau et, à terme, amélioreraient les revenus et les
moyens de subsistance des agriculteurs. Les résultats préliminaires obtenus dans les premiers secteurs
de GI modernisés dans le cadre du PNEEI sont très encourageants. A titre d’exemple, le premier projet
de reconversion collective à l’irrigation localisée qui vient d’être achevé (PROMER), a permis le
doublement de la valeur de la production agricole et une augmentation de la productivité de l’eau
d’irrigation de 2,7DH/m3 à 4,2 DH/m3 dans le périmètre du Tadla et ce dès la deuxième année après
reconversion
14. Le projet contribue à une utilisation plus durable des ressources en eau souterraine et à
l’atténuation des émissions de gaz à effet de serre. Certains agriculteurs situés dans les périmètres de
GI disposent de puits privés et utilisent l’eau souterraine en complément de l’eau de surface distribuée
par les ORMVA. Le projet rendant les eaux de surface disponibles à la demande pour les agriculteurs (au
lieu du service par tour d’eau), il devrait réduire le besoin de compléter les eaux de surface par les eaux
souterraines dont le coût de mobilisation est plus élevé. Ceci a été confirmé dans les premiers secteurs
modernisés du périmètre du Tadla où une enquête a fait ressortir que 80% des agriculteurs ont diminué
leurs prélèvements sur la nappe dont la moitié a complètement abandonné l’utilisation des eaux
souterraines. Cette diminution du recours au pompage privé, conjuguée avec la modernisation des
stations de pompage collectives (cas des périmètres irrigués par aspersion), permettrait une diminution
des GES estimée à 20 tonnes équivalent CO2 par hectare.
15. Les indicateurs de résultats des objectifs à haut niveau sont les suivants :
• Augmentation du produit brut agricole (pourcentage)
• Augmentation de la productivité du m3 d’eau (pourcentage)
• Augmentation des rendements en % (moyenne pondérée des 5 principales cultures)
• Diminution des prélèvements d’eau souterraine (pourcentage)
• Balance carbone

15
III. DESCRIPTION ET COUTS DES COMPOSANTES DU PROJET
A. ZONE DU PROJET
A COMPLETER EN FONCTION DES PERIMETRES CHOISIS
B. COMPOSANTES DU PROJET
Composante 1 : Amélioration de l’infrastructure du réseau d’irrigation (120 millions de $EU35)
16. La Composante 1 mettra en place de nouveaux réseaux de conduites sous pression, en

remplacement des réseaux de canaux actuels (secteurs irrigués en gravitaire), et rénovera les réseaux
de conduites sous pression existants (secteurs irrigués par aspersion). Grâce à une gestion appropriée,
ces réseaux modernisés permettront de fournir aux agriculteurs un service d’eau répondant aux
exigences des technologies d’irrigation économe en eau.
17. Les activités de la Composante 1 comprennent : (i) la réalisation d’études détaillées, y compris
de travaux topographiques et d’essais de laboratoire ; (ii) la fourniture d’une assistance technique pour
le suivi et le contrôle des travaux ; (iii) la modernisation des canaux principaux d’irrigation et la
construction de bassins de régulation nécessaires pour l’irrigation à la demande ; (iv) la mise en place de
conduites d’adduction pour les secteurs bénéficiant d’une mise en pression gravitaire grâce à une
dénivelée suffisante par rapport à la source d’alimentation et la construction ou modernisation des
stations de pompage pour les secteurs nécessitant une mise en pression artificielle ; (v) la construction
de stations de filtration ; (vi) la mise en place de réseaux de conduites de distribution pour remplacer les
canaux existants ou la modernisation et l’extension des réseaux de conduites de distribution existants ;
et (vii) l’installation de bornes et d’équipements associés, notamment de compteurs, aux niveaux du
bloc et des exploitations, afin de réguler, mesurer et contrôler l’eau fournie aux agriculteurs.
18. Cette composante sera exécutée par les ORMVA
Composante 2 : Appui aux agriculteurs pour un meilleur accès aux technologies d’irrigation améliorée
et pour une meilleure valorisation de l’eau d’irrigation (10 millions de $EU)
Sous-composante 2.1 : Appui aux agriculteurs pour un meilleur accès aux technologies d’irrigation
économe en eau (6 millions de $EU)
19. La sous-composante 2.1 renforcera les capacités des agriculteurs pour l’acquisition et le
financement des équipements internes d’irrigation économe en eau (essentiellement le goutte à
goutte). L’accès aux opportunités de financement sera facilité pour les Associations des usagers des eaux
agricoles (AUEA), qui pourront soumettre des demandes groupées de subventions au FDA, pour les
agriculteurs.
35
Hypothèses : projet couvrant 20000ha dont 10000ha irrigués en gravitaire et dont la modernisation coûte 8000$/ha et
10000ha irrigués par aspersion et dont la modernisation coûte 4000$/ha.

16
20. Les activités de la sous-composante 2.1 comprendront : (i) la fourniture d’une assistance
technique aux ORMVA et AUEA pour préparer les dossiers techniques et administratifs nécessaires pour
l’obtention des subventions du FDA ; (ii) l’acquisition d’équipements pour les ORMVA pour assurer le
suivi de la performance des systèmes d’irrigation ; iii) l’étude et l’acquisition des équipements d’un
système d’avertissement à l’irrigation pour indiquer aux agriculteurs combien d’eau ils doivent appliquer
aux différentes cultures chaque jour en fonction des conditions climatiques prédominantes ; et (iv)
l’étude et l’acquisition d’équipements pour les ORMVA afin de créer un système d’information sur
l’irrigation et/ou de renforcer un système d’information sur l’irrigation existant.
21. Cette composante sera exécutée par les ORMVA.
Sous-Composante 2.2 : Appui aux agriculteurs pour une meilleure valorisation de l’eau d’irrigation (4
millions de $EU)
22. La sous-composante 2.2 a pour objectif d’aider les agriculteurs ciblés à faire un meilleur usage
du nouveau système d’irrigation par un meilleur pilotage de l’irrigation en fonction des besoins en eau
des cultures, par l’amélioration de leurs pratiques agricoles en vue d’améliorer la productivité de l’eau
d’irrigation et par leur intégration dans des circuits de commercialisation leur permettant d’augmenter
la valeur ajoutée de leurs produits.
23. Les activités de la sous-composante 2.2 comprendront principalement l’assistance technique aux
agriculteurs participant au projet pour (i) améliorer la conduite de l’irrigation à l’intérieur de leurs
parcelles, (ii) améliorer leurs connaissances en pratiques agricoles économes en eau et permettant une
plus grande valorisation ; et (iii) les intégrer dans des circuits efficients de valorisation et de
commercialisation de leur production (agrégation, coopératives…). Cette assistance technique
consistera en la mobilisation d’une équipe de conseillers agricoles sur une durée de 3 ans (1 conseiller
par secteur d’environ 3000ha, muni des moyens logistiques et outils pédagogiques nécessaires, à mettre
en place dès la mise en eau des premiers lots modernisés) supervisés par un chef de projet et appuyés
par des spécialistes matières.
24. Cette sous-composante sera exécutée par l’ONCA
Composante 3 : Appui aux entités d’exécution du projet pour la gestion du réseau d’irrigation et la
mise en œuvre du projet (10 millions de $EU)
25. La Composante 3 renforcera les capacités institutionnelles des ORMVA en matière de gestion et
de maintenance des réseaux d’irrigation et appuiera la DIAEA et les ORMVA dans la mise en œuvre du
projet. L’objectif est de s’assurer que les réseaux nouvellement installés ou améliorés sont gérés de façon
à offrir aux agriculteurs un service d’eau amélioré répondant aux exigences des technologies d’irrigation
économe en eau, et que les performances restent satisfaisantes sur la durée.

17
26. Les activités de la Composante 3 comprennent : (i) la fourniture d’une formation et d’une
assistance technique pour les personnels sélectionnés du MAPMDREF, et l’acquisition de matériel
informatique, logiciels et des outils connexes nécessaires pour la coordination du projet et pour la
fourniture d’un appui aux ORMVA en tant que de besoin ; (ii) la fourniture d’une assistance technique
aux ORMVA pour l’amélioration de l’exploitation et maintenance du réseau d’irrigation ; (iii) la fourniture
d’une formation et d’une assistance technique aux ORMVA, et l’acquisition des biens pour la mise en
œuvre du projet ; et (iv) la réhabilitation de certains bâtiments et l’acquisition d’équipement de bureau
pour les ORMVA et les AUEA.
27. Cette composante sera exécutée par les ORMVA et la DIAEA. La DIAEA sera responsable de toutes
les activités nécessitant une approche de coordination au niveau des différents ORMVA.
Le coût total du projet est estimé à 140 millions $EU à mobiliser selon l’échéancier suivant :
Année Année Année Année Année Année Année

Composantes Total
1 2 3 4 5 6 7
Composante 1 24 36 36 18 6 0 0 120
Composante 2 1 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 10
Composante 3 2 2,5 2 1 1 1 0,5 10
Total 27 40 39,5 20,5 8,5 2,5 2 140
IV. MISE EN ŒUVRE
A. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ET DE MISE EN ŒUVRE
28. Le projet aura xx entités d’exécution. Les ORMVA xxx, xxx, mettront en œuvre la plupart des
activités en coordination avec la Direction de l’Irrigation et de l’Aménagement de l’Espace Agricole
(DIAEA) du MAPMDREF. Seules certaines formations et assistances techniques, ainsi que l’achat de
matériel informatique et d’outils connexes pour la coordination du projet et l’appui des ORMVA dans le
cadre de la Composante 3 seront mises en œuvre par la DIAEA. L’ONCA sera chargée de l’exécution de
la sous-composante 2.2 relative au conseil agricole dans le cadre de la convention signée entre la DIAEA
et l’ONCA.

18
29. Le projet aura une Unité centrale de Gestion du Projet (UCGP) au niveau du MAPMDREF, et une
Unité régionale de gestion du Projet (URGP) pour chaque ORMVA.
B. SUIVI DES RESULTATS ET EVALUATION
30. Les ORMVA seront responsables du suivi de l’exécution du projet dans leurs zones respectives.
La DIAEA regroupera les informations dans un rapport d’état d’avancement à la fin de chaque semestre
de l’année civile. Les ORMVA recevront la même application informatique simple pour entrer et traiter
les données des départements pertinents chargés de la mise en œuvre des différentes composantes, et
pour calculer les indicateurs de résultats et de résultats intermédiaires établis dans le plan de suivi et
évaluation.
V. RISQUES CRITIQUES ET MESURES D’ATTENUATION
Risques Mesures de mitigation
Problèmes fonciers (copropriété) Sélection de secteurs où le morcellement est

ralentissent la procédure d’équipement moindre
interne
Mise en place d’une assistance technique
d’appui aux AUEA et ORMVA pour la
constitution des dossiers administratifs de
demande de subventions (sous-composante
2.1)
Technologies d’irrigation économe en eau Mise en place d’une assistance technique

difficiles à maîtriser par les agriculteurs d’appui aux agriculteurs pour la conduite de
l’irrigation (sous-composante 2.2)
Références bibliographiques :
- Document d’évaluation du Projet de Modernisation de la Grande Irrigation (PMGI)- Banque

mondiale- Mai 2015
- Assistance technique pour l’intégration et l’évaluation des risques climatiques (ERC) dans la
planification et le développement des ressources en eau au niveau du bassin de l’Oum Er-Rbia,
Maroc-NOVEC 2016 pour le compte de ABHOER.

19
PLAN NATIONAL D’ECONOMIE D’EAU D’IRRIGATION (PNEEI)
PROJET D’APPUI AUX AGRICULTEURS DES PERIMETRES IRRIGUES MODERNISES
NOTE DE CONCEPT
I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
1. L’agriculture joue un rôle crucial dans l’économie marocaine. La production agricole représente
en moyenne 15% du PIB, et son augmentation de 20 pourcent a permis au taux de croissance du PIB du
Maroc de progresser de 2,7 pourcent en 2012 à 4,4 pourcent en 2013. Le secteur agricole représente
40 pourcent des emplois à l’échelle nationale, principalement dans les zones rurales, où vivent la
majorité des pauvres.
2. L’irrigation accroît à la fois le niveau et la stabilité des revenus dans les zones rurales. Bien
qu’elle ne couvre que 16 pourcent de la superficie des terres cultivées, l’agriculture irriguée contribue à
environ la moitié du PIB agricole, 75 pourcent des exportations agricoles, et 15 pourcent de l’ensemble
des marchandises exportées. La superficie totale irriguée de façon pérenne s’élève à 1,46 million
d’hectares (ha), dont 682600 ha font partie de neuf périmètres de Grande Irrigation (GI) gérés par neuf
Offices Régionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA).
3. La capacité de l’agriculture irriguée à conserver son rôle moteur au Maroc est menacée par la
raréfaction des ressources en eau. La baisse et la variabilité croissantes des précipitations, la réduction
du ruissellement, l’épuisement des eaux souterraines, et la dégradation de la qualité des ressources en
eau ont atteint des niveaux alarmants. Les ressources annuelles en eau renouvelables s’élèvent à 22
milliards de m3, soit 730 m3/habitant, un niveau inférieur au seuil de stress hydrique établi par les
Nations Unies (1 000 m3/habitant). Le déficit hydrique est estimé à environ 2 milliards de m3. Le
changement climatique devrait encore aggraver la situation. Les impacts du changement climatique sont
déjà visibles au Maroc : la proportion d’années de sécheresse a été multipliée par quatre et la
disponibilité en eau de surface a diminué de 35 pourcent entre les périodes 1947-1976 et 1977-2006.
4. Dans les périmètres de GI, qui dépendent de l’eau de surface régularisée par les barrages, la
raréfaction des ressources en eau se traduit par des volumes moindres alloués aux agriculteurs. Ainsi,
par exemple, les périmètres de GI dans le bassin de l’Oum Er Rbia n’ont reçu, en moyenne, que
60 pourcent des volumes d’eau pour lesquels ils ont été conçus. Les agriculteurs de ces périmètres ont
pallié ce déficit en complétant l’eau allouée par les ORMVA par des eaux souterraines, en supportant les
coûts supplémentaires de pompage et aggravant encore la surexploitation des eaux souterraines. Ce
déficit va être aggravé par le changement climatique comme cela a été démontré dans le bassin de l’Oum
er Rbia où une étude36 d’Evaluation des Risques Climatiques a été effectuée par l’Agence de Bassin
Hydraulique. Les résultats de cette étude montrent qu’à l’horizon 2050, pour le scénario de changement
36
Intégration et évaluation des risques climatiques (ERC) dans la planification et le développement des ressources en eau
au niveau du bassin de l’Oum Er-Rbia, Maroc- ABHOER 2016

20
climatique modeste (diminution des précipitations de 10% et augmentation de la température de 2,5°C)

et en intégrant tous les aménagements hydrauliques projetés (barrages, transfert Nord-Sud) dans le Plan
Directeur d’Aménagement Intégré des Ressources en Eau (PDAIRE), le volume d’eau garanti à l’irrigation
4 années sur 5 ne représenterait que 42% de la demande en eau d’irrigation.
5. En plus de la raréfaction des ressources en eau, les agriculteurs des périmètres de GI font face
à des contraintes de gestion : pertes d’eau et de superficie importantes dans les secteurs irrigués en
gravitaire, matériel d’irrigation et comptage collectifs dans les secteurs irrigués par aspersion n’incitant
pas à l’économie d’eau, irrigation au tour d’eau et non à la demande limitant la flexibilité dans le choix
des cultures, dégradation des réseaux de distribution,
6. Pour faire face à la raréfaction des ressources en eau et aux contraintes de gestion, le
MAPMDREF a mis en place un Programme National d’Economie d’Eau d’Irrigation (PNEEI) dans le
cadre de sa stratégie sectorielle « Plan Maroc Vert » (PMV) : Le PNEEI a pour objectif une utilisation
plus productive de l’eau par l’introduction de technologies d’irrigation plus efficientes (principalement
irrigation localisée) sur 555000 ha de terres irriguées, dont 335000 ha par la reconversion individuelle,
dans des exploitations privées, et 220000 ha par la reconversion collective, dans les périmètres de GI. Ce
programme, soutenu par le Fonds de Développement Agricole (FDA), s’accompagne de subventions
allant jusqu’à 100 pourcent pour l’adoption de l’irrigation localisée, et jusqu’à 50 pourcent de
subvention pour l’irrigation par aspersion. Dans les périmètres de GI, le programme de reconversion
collective de l’irrigation a été structuré en 11 projets similaires d’environ 20000ha chacun dont 3 sont
clôturés en 2017 par les bailleurs de fonds respectifs (60000ha), 1 est en cours de travaux (5000ha), 2
viennent de démarrer (55000ha) et 5 projets sont programmés entre 2020 et 2030 (103000ha).
7. Pour les trois projets de reconversion collective clôturés en 2017, les équipements externes sont
complètement achevés alors que les équipements internes (matériel d’irrigation localisée) financés par
le FDA le seront à fin 2018. Les agriculteurs de ces secteurs modernisés ont bénéficié tout au long de la
mise en œuvre des projets d’un accompagnement de la part des ORMVA appuyés par une assistance
technique pour les préparer à l’irrigation localisée. Maintenant que ces agriculteurs sont équipés en
irrigation localisée, cet accompagnement doit se poursuivre pour les conseiller en matière de conduite
optimale de l’irrigation localisée et de pratiques agricoles permettant une meilleure valorisation de l’eau.
Cet accompagnement des agriculteurs après l’achèvement des investissements est crucial pour assurer
la durabilité de l’augmentation de la productivité agricole déjà constatée dans les premiers secteurs
reconvertis. Cet accompagnement des agriculteurs des secteurs modernisés est du ressort de l’Office
National du Conseil Agricole (ONCA) et a fait l’objet d’une convention entre la DIAEA et l’ONCA. Les
ressources humaines propres de l’ONCA ne lui permettant pas de couvrir les besoins de cet
accompagnement, il est proposé de faire appel à une assistance technique pour appuyer l’ONCA et les
ORMVA dans cette tâche.

21
II. OBJECTIFS DU PROJET
A. OBJECTIF DE DEVELOPPEMENT DU PROJET
8. L’objectif de développement du projet est, pour les agriculteurs ciblés de la zone du projet,
d’améliorer leurs connaissances en conduite de l’irrigation localisée et en pratiques agricoles permettant
une meilleure valorisation de l’eau d’irrigation.
9. Les indicateurs de résultats au niveau de l’ODP sont les suivants :
• Bénéficiaires directs du projet (nombre), dont femmes (pourcentage) ;

• Variation du volume d’eau de surface consommé en tête de parcelle ;
• Durées d’irrigation pratiquées/durées d’irrigation calculées pour satisfaire les besoins ; en eau
des différentes cultures ;
• Coefficient d’uniformité de l’irrigation ;
• Superficie utilisant des pratiques agricoles conservatrices nouvelles ;
• Nombre d’agriculteurs par conseiller agricole ;
• Nombre d’agriculteurs formés évalués satisfaisants (en % du nombre de formés).
A. OBJECTIFS DE HAUT NIVEAU AUXQUELS LE PROJET CONTRIBUE
10. Le projet contribue à la réduction de la pauvreté. La majorité des agriculteurs ciblés sont de
petits exploitants, environ la moitié d’entre eux ont moins de 2 ha, pratiquant généralement une
agriculture à faible valeur ajoutée. Une fois que les petits exploitants ayant eu accès à un service d’eau
amélioré et ayant mis en place des technologies d’irrigation économe en eau, auront maîtrisé les
techniques agricoles et d’irrigation appropriées, ils devraient, avec la même quantité d’eau ou une
quantité moindre, augmenter leur production agricole. Les résultats obtenus dans les premiers secteurs
reconvertis en irrigation localisée montrent que certains petits agriculteurs performants ont multiplié
par 2 la valeur de leur production agricole. La généralisation de cet impact de la modernisation de
l’irrigation à tous les agriculteurs de la zone du projet contribuera aux objectifs de réduction de la
pauvreté et de promotion d’une prospérité partagée.
11. Le projet crée les conditions adéquates pour permettre aux agriculteurs d’augmenter la
productivité de l’eau agricole à long terme. La productivité de l’eau agricole est définie comme unité de
production (physique ou économique) par unité d’eau utilisée. Elle peut augmenter grâce à un
rendement plus élevé, une intensité de culture plus élevée, un changement d’assolement (en faveur de
cultures à plus haute valeur ajoutée), et/ou une diminution des ressources en eau utilisées. En
bénéficiant d’un accompagnement de proximité, les agriculteurs des secteurs modernisés utiliseraient
de manière adéquate les équipements d’irrigation localisée, diversifieraient leurs cultures et
pratiqueraient des techniques agricoles performantes, ce qui permettrait une augmentation durable de
la productivité agricole. Les résultats préliminaires obtenus dans les premiers secteurs de GI modernisés
dans le cadre du PNEEI sont très encourageants. A titre d’exemple, le premier projet de reconversion
collective à l’irrigation localisée qui vient d’être achevé (PROMER), a permis le doublement de la valeur
de la production agricole et une augmentation de la productivité de l’eau d’irrigation de 2,7DH/m3 à 4,2

22
DH/m3 dans le périmètre du Tadla et ce dès la deuxième année après reconversion. La durabilité de
cette augmentation de la productivité est conditionnée par la poursuite de l’accompagnement dont les
agriculteurs ont bénéficié pendant la mise en œuvre du projet de modernisation.
12. Le projet contribue à une utilisation plus durable des ressources en eau souterraine et à
l’atténuation des émissions de gaz à effet de serre. Certains agriculteurs situés dans les périmètres de
GI disposent de puits privés et utilisent l’eau souterraine en complément de l’eau de surface distribuée
par les ORMVA. Le projet de modernisation des systèmes d’irrigation rendant les eaux de surface
disponibles à la demande pour les agriculteurs (au lieu du service par tour d’eau), complété par un
accompagnement de proximité des agriculteurs objet du présent projet, devrait réduire le besoin de
compléter les eaux de surface par les eaux souterraines dont le coût de mobilisation est plus élevé. Ceci
a été confirmé dans les premiers secteurs modernisés du périmètre du Tadla où une enquête à fait
ressortir que 80% des agriculteurs ont diminué leurs prélèvements sur la nappe dont la moitié a
complètement abandonné l’utilisation des eaux souterraines. Cette diminution du recours au pompage
privé, conjuguée avec la modernisation des stations de pompage collectives (cas des périmètres irrigués
par aspersion), permettrait une diminution des GES estimée à 20 tonnes équivalent CO2 par hectare.
13. Les indicateurs de résultats des objectifs à haut niveau sont les suivants :
• Augmentation du produit brut agricole (pourcentage) ;
• Augmentation de la productivité du m3 d’eau (pourcentage) ;
• Augmentation des rendements en % (moyenne pondérée des 5 principales cultures) ;
• Diminution des prélèvements d’eau souterraine (pourcentage).
III. DESCRIPTION ET COUTS DES COMPOSANTES DU PROJET
14. Les trois projets de modernisation achevés qui seront complétés par le présent projet sont :
PROMER (21167ha, cofinancement Banque mondiale), PAPNEEI (17236ha, cofinancement BAD) et
PNEEI-Tr3 (21903ha, cofinancement BEI). Ils concernent six ORMVA (Doukkala, Gharb, Haouz, Loukkos,
Souss-Massa et Tadla) et une superficie totale de 60000ha environ répartie en 25 secteurs d’irrigation.
15. Le présent projet comprend une seule composante qui est l’assistance technique aux ORMVA et
à l’ONCA pour réaliser l’appui aux agriculteurs des secteurs irrigués modernisés.
Composante unique : Assistance technique pour l’appui aux agriculteurs des secteurs d’irrigation
modernisés (5 millions $EU)
16. Cette assistance technique (AT) consiste en la mobilisation d’une équipe de 20 conseillers
agricoles expérimentés et formés en techniques d’économie d’eau (1 conseiller pour 3000ha
correspondant à 1ou 2 secteurs d’irrigation) pour une période de trois années, supervisés par un chef de
projet spécialiste en irrigation et appuyés ponctuellement par des spécialistes matières.

23
17. L’AT commencera par la mise à niveau des conseillers mobilisés en matière de techniques
d’économie d’eau dans leurs deux volets hydraulique et agricole et par la préparation d’outils
pédagogiques simples pour la dissémination de ces techniques auprès des agriculteurs des différents
secteurs. Cette formation sera assurée par les spécialistes matières de l’équipe du projet. Les équipes
des ORMVA et de l’ONCA chargées du suivi du projet seront associées à cette formation.
18. La deuxième étape de l’AT consistera en un diagnostic exhaustif de chaque secteur par le
conseiller qui y est affecté avec l’appui des services de l’ORMVA et de l’AUEA concernés. Le conseiller
établira une fiche par agriculteur contenant toutes les données de base, notamment les données
d’identification et de localisation, les données structurelles de l’exploitation, la description du système
agricole pratiqué, les problèmes rencontrés, les besoins en formation. Un modèle de fiche sera proposé
par le chef d’équipe avant le démarrage de cette activité.
19. La troisième étape qui se déroule sur toute la durée de la prestation correspond à
l’accompagnement de proximité des agriculteurs et comprend les activités suivantes à exécuter par
chaque conseiller (liste non exhaustive à adapter selon les besoins) :
- Préparation et mise en œuvre d’un plan de formation des agriculteurs du secteur. Les
sessions de formation seront effectuées par groupes d’agriculteurs et feront intervenir si
nécessaire des spécialistes matières :
- Conseil personnalisé des agriculteurs en matière de gestion et de conduite de l’irrigation
localisée (dose d’irrigation, fréquence, écartement entre goutteurs, interlignes) en se basant
notamment sur les données produites par le système d’avertissement à l’irrigation mis en
place par les ORMVA :
- Conseil personnalisé des agriculteurs en matière de pratiques agricoles permettant une plus
grande économie d’eau et une meilleure valorisation de l’eau d’irrigation (choix des cultures,
itinéraires techniques, commercialisation.) :
- Appui aux agriculteurs du secteur (éventuellement de plusieurs secteurs) pour l’amélioration
des conditions de commercialisation de leurs produits agricoles (constitution de
coopératives, agrégation) :
- Appui aux AUEA du secteur pour mieux jouer leur rôle de relai entre les services de
l’ORMVA/ONCA/autres acteurs et les agriculteurs.
20. Le coût total du projet est estimé à 50MDH (5 millions $EU) à mobiliser selon l’échéancier
suivant :
Activités Année 1 Année 2 Année 3 Total

Formation/conseil 16,0 16,0 16,0 48,0
Visites et voyages techniques 0,7 0,7 0,6 2,0
Total 16,7 16,7 16,6 50,0

24
IV. MISE EN ŒUVRE
A. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ET DE MISE EN ŒUVRE
21. L’agence d’exécution du projet est l’ONCA qui mettra en place une Unité Centrale de Gestion du
Projet (UCGP). Six Unités Régionales de Suivi du Projet seront mises en place et seront composées d’un
représentant de la Direction Régionale du Conseil Agricole (DRCA) et d’un représentant de l’ORMVA
22. Les prestations prévues dans le projet feront l’objet soit d’un seul contrat d’assistance technique
soit de six contrats (1 par ORMVA). Le choix se fera au moment de l’évaluation du projet.
B. SUIVI DES RESULTATS ET EVALUATION
23. Les DRCA seront responsables du suivi de l’exécution du projet dans leurs zones respectives avec
l’appui des ORMVA. L’ONCA regroupera les informations dans un rapport d’état d’avancement à la fin
de chaque semestre de l’année civile.
V. RISQUES CRITIQUES ET MESURES D’ATTENUATION

25
PROJET DE REHABILITATION DES KHETTARAS DANS LES OASIS DE LA REGION DRAA-TAFILALET
NOTE DE CONCEPT
CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Les oasis sont des écosystèmes, socio-agro-écologiques importants qui fournissent des services
économiques, écologiques, sociaux et culturels dans les zones arides du monde. Les agroécosystèmes
oasiens marocains couvrent une superficie totale de 226.583 km2 (32% de la superficie du pays). En
tant que refuge pour la biodiversité, la régulation du climat et les produits agricoles, elles constituent la
dernière ligne de défense contre un désert du Sahara en progression. La résilience de ces écosystèmes
agro-sylvo-pastoraux, autrefois durables et gérés durablement, a été mise en cause par un certain
nombre de transformations récentes, exerçant directement et indirectement des pressions sur les
ressources naturelles.
La région Drâa-Tafilalet renferme 5 provinces parmi les 9 provinces de la zone oasienne du Maroc. Elle
s’étend sur une superficie de 88.836 Km², soit 12,5% du territoire national et 40% de la superficie des
zones oasiennes marocaines. Selon le Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH) de
2014, la région compte 1.635.008 habitants dont 34,30% sont urbains, taux nettement inférieur au
taux national (60,36%); la densité est de 18,4 habitants au km, très inférieure par rapport à la
moyenne nationale (47,6 hab/km²). La région regroupe sur le plan administratif cinq provinces :
Errachidia, Midelt, Tinghir, Ouarzazate et Zagora, 125 communes dont 16 urbaines et 109 rurales. La
superficie agricole utile (SAU) dans la région Draa-Tafilalet est estimée à 130.000 ha environ. La région
Draa-Tafilalet est la plus pauvre parmi les régions du Maroc. Bien qu’ayant baissé sensiblement au
cours des quinze dernières années, le taux de pauvreté reste trois fois plus élevé que la moyenne du
Maroc soit 14,6% contre 4,8% en 2014.
La pluviométrie moyenne dans la zone oasienne marocaine est de 130mm par an environ ce qui rend
l’irrigation nécessaire pour la production agricole. Le système agricole oasien est caractérisé par des
cultures en trois étages : palmier dattier, arboriculture diversifiée et cultures de plein champ
(principalement céréales-luzerne-maraîchage) avec un taux d’intensification culturale variable selon les
disponibilités en eau. Les systèmes d’irrigation sont très diversifiés et combinent l’utilisation des eaux
de surface et des eaux souterraines. Les eaux pérennes de surface sont mobilisées par des petits
barrages traditionnels en matériaux locaux (ouggoug) reconstruits après chaque crue. Les eaux de
crues sont mobilisées par des barrages de dérivation construits en maçonnerie ou en béton (irrigation
par épandage des eaux de crues) et par les barrages de retenue construits par l’Etat (principalement
Hassan Addakhil sur l’oued Ziz et Mansour Addahbi sur l’oued Draa). Les eaux souterraines sont

26
traditionnellement mobilisées par des khettaras (voir ci-dessous) et plus récemment par pompage. Les
eaux d’irrigation mobilisées par ces différents systèmes sont distribuées dans les périmètres par des
réseaux de canaux à ciel ouvert (séguias) sur la base de droits d’eau coutumiers.
La khettara est un système très ancien de mobilisation gravitaire des eaux souterraines. On le retrouve
dans divers pays à climat aride : Algérie sous le nom de Foggara, Iran sous le nom de Qanat,
Afghanistan sous le nom de Khiras, Oman sous le nom de Falaj, Chine sous le nom de Kan Erh
Ching….Son origine reste controversée mais de nombreux historiens et archéologues pensent qu’il
aurait été inventé en Perse il y a plus de 3000 ans. Leur apparition au Maroc remonterait au 11ème
siècle. La khettara est une galerie souterraine dont la pente est inférieure à celle du terrain et dont la
partie amont est immergée dans la nappe (partie drainante) et la partie aval permet de conduire l’eau
à la surface du sol en tête du réseau de distribution (partie adductrice). Des puits distants de 10 à 20m
sont réalisés pour permettre l’exécution et par la suite l’entretien de la khettara. En plus du non
recours à l’énergie, l’avantage principal de ce système de mobilisation des eaux souterraines est la
gestion durable des nappes du fait qu’il n’exploite que la partie supérieure de la nappe correspondant
au volume renouvelable et qu’il est géré de manière collective contrairement au pompage individuel
non contrôlé qui incite à l’utilisation maximale selon les possibilités de chacun et qui aboutit
inexorablement à la surexploitation de la nappe.
Dans la région Draa-Tafilalet on dénombre 630 khettaras dont seules 350 sont plus ou moins
fonctionnelles et irriguent une superficie de 14000ha environ. Les khettaras non fonctionnelles ont tari
pour trois causes principales liées entre elles : sécheresses successives, manque d’entretien et
développement du pompage. La dégradation des khettaras qui se traduit par la diminution de leur
débit voire leur tarissement, risque de s’accentuer au cours des années à venir suite aux effets du
changement climatique. Selon une étude menée par le Département de l’Environnement sur la zone
des oasis, en 2050, la température augmenterait de 1 à 2,2°C, les précipitations annuelles
diminueraient de 10 à 40% et le nombre d’évènements extrêmes augmenterait de 5 à 30%.
Les efforts entrepris par les services du MAPMDREF pour la réhabilitation des khettaras sont louables
mais restent très insuffisants par rapport aux besoins à cause notamment des contraintes de
financement.
OBJECTIFS DU PROJET ET INDICATEURS CLES
L’objectif de développement du projet (ODP) est : « (i) pour les ORMVA de Tafilalet et Ouarzazate,
fournir aux agriculteurs des périmètres sélectionnés un volume d’eau souterraine additionnel par
l’amélioration des performances des khettaras et (ii) pour les agriculteurs de ces périmètres, s’engager
à assurer la durabilité des ouvrages et de la ressource en eau »

27
Indicateurs de suivi de l’ODP :
- Débit à la sortie de la khettara

- Durée annuelle de fonctionnement de la khettara
- Contrats de maintenance et de gestion participative de nappe signés
- Nombre de bénéficiaires formés évalués satisfaisants (en % du nombre de formés)
Les objectifs de haut niveau du projet sont : « dans les périmètres d’irrigation réhabilités :
augmentation de la production agricole et gestion durable de l’eau souterraine »
Indicateurs de suivi des objectifs de haut niveau :
- Augmentation du produit brut agricole (%)

- Contrats de maintenance et de gestion participative de nappe mis en œuvre
- Diminution des prélèvements par pompage
- Superficie utilisant des pratiques agricoles de conservation d’eau
Un résultat indirect du projet est la préservation du patrimoine culturel matériel et immatériel

constitué par les khettaras37et la contribution au développement du tourisme culturel dans la région.
DESCRIPTION ET COUTS DES COMPOSANTES DU PROJET
La définition précise des unités d’intervention et des activités du projet pour chaque unité sera
effectuée lors des études de préparation du projet.
Les unités d’intervention devraient de préférence correspondre à des unités hydrogéologiques

comprenant une ou plusieurs oasis exploitant la même nappe. Les critères de sélection des unités
d’intervention pourront inclure : (i) le potentiel d’amélioration des performances des khettaras suite à
leur réhabilitation, (ii) l’importance des superficies dominées par les khettaras, (iii) l’organisation des
usagers et leur prédisposition à adhérer au projet, notamment à la gestion participative de leur nappe.
Les activités du projet peuvent être regroupées en 4 composantes : (1) Renforcement de l’alimentation
en eau des khettaras, (2) Réhabilitation des khettaras et des réseaux de distribution, (3) Promotion de
pratiques agricoles et d’irrigation économisant l’eau et (4) renforcement des capacités des acteurs du
projet.
Composante 1 : Renforcement de l’alimentation en eau des khettaras (45MDH) :
Les activités de cette composante consistent en l’étude et l’exécution d’ouvrages de recharge des
nappes qui alimentent les khettaras à réhabiliter. Les techniques de recharge de nappes sont diverses
et leur efficacité dépend des conditions hydrogéologiques spécifiques à chaque site. Parmi les
37
A Oman, cinq Aflaj sont classés sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO.

28
techniques proposées dans les études effectuées dans la région Draa-Tafilalet (JICA et PACCZO) on
trouve : cuvettes de recharge, barrages de recharge, barrages de dérivation des eaux de crue, seuils
ralentisseurs de crue.
Les expériences de recharge de nappe pour l’irrigation au Maroc sont peu nombreuses ; quelques
expériences sont en cours mais il n’y a pas encore suffisamment d’éléments pour leur évaluation. C’est
pour cette raison qu’il est proposé dans le cadre du présent projet de renforcer ces projets pilotes par
deux ou trois autres dont les sites et les aménagements seront définis lors des études de préparation
en collaboration avec les ABH concernées. Au stade actuel, un coût forfaitaire de 45MDH est prévu
pour les études et suivi des travaux (5MDH) et la réalisation de ces projets pilotes (40MDH).
Composante 2 : Réhabilitation des khettaras et des réseaux de distribution (290MDH)
Les activités de cette composante comprennent :
- Etablissement des plans d’aménagement et de gestion des unités hydrogéologiques

sélectionnées en utilisant une approche participative
- Etablissement des études d’exécution y compris travaux topographiques et mesures de débits
- Le renforcement de la tête de khettara soit par prolongement de la partie drainante soit par
pompage (solaire) dans les cas où la tête de khettara est dénoyée
- Correction des pentes
- Cuvelage avec barbacanes des parois des parties drainantes meubles
- Revêtement des tronçons de l’adduction où des pertes d’eau sont localisées
- Construction des parties meubles où il y a des risques d’éboulement
- Aménagement d’un système de fermeture par vanne de la khettara pour éviter des pertes
d’eau en hiver (à confirmer avec les ORMVA)
- Revêtement des branches principales du réseau de canaux de distribution en terre (séguias)
Sur la base des études et données existantes à ce stade, le coût de cette composante est estimé à
290MDH répartis comme suit :
- Etudes : 15MDH
- Renforcement des têtes de khettaras par prolongement ou pompage solaire : 10MDH
- Réhabilitation des khettaras : 120km à 1500DH/ml soit 180MDH
- Réhabilitation des séguias : 240km à 350DH/ml soit 85MDH
Composante 3 : Promotion de pratiques agricoles et d’irrigation économisant l’eau (10MDH)
Les activités de cette composante consistent principalement au recrutement d’une assistance

technique pour l’accompagnement des agriculteurs bénéficiaires du projet pour améliorer la conduite

29
de l’irrigation à la parcelle et promouvoir les pratiques agricoles permettant une meilleure valorisation
de l’eau.
Au stade actuel, le coût de cette composante est estimé à 10MDH.
Composante 4 : Renforcement des capacités des acteurs du projet (10MDH)
Les activités de cette composante sont destinées principalement aux agences d’exécution et aux
associations d’usagers pour leur permettre une bonne exécution et un bon suivi du projet. Elles
consistent en : formation, voyages d’études, acquisition de moyens logistiques.
Au stade actuel, le coût de cette composante est estimé à 10MDH.
Le coût total du projet est estimé à 355MDH à mobiliser selon l’échéancier suivant :
Activité Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Année 6

Etudes et AT suivi 3,5 6,5 2,5 2,5 2,5 2,5
Travaux composante 1 - - 10 15 15 -
Travaux composante 2 - - 35 100 100 40
Composante 3 - - 2,5 2,5 2,5 2,5
Composante 4 2,5 2,5 2,5 2,5 - -
Total 6 9 52,5 122,5 120 45
ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS
Pour les agences d’exécution, deux options sont envisageables : 1 seule agence d’exécution au niveau
de la Direction Régionale de l’Agriculture de Draa-Tafilalet ou 2 agences d’exécution au niveau des
ORMVA de Ouarzazate et de Tafilalet. La seconde option semble plus avantageuse en raison de la
proximité des zones d’intervention et de la plus grande flexibilité administrative et financière des
ORMVAs. Une unité de gestion du projet (UGP) sera mise en place au niveau de chaque ORMVA sous la
supervision du Directeur de l’ORMVA.
La supervision du projet au niveau central sera assurée par la DIAEA. La coordination du projet au
niveau régional sera assurée par un comité de coordination présidé par le Directeur Régional de
l’Agriculture auquel participent tous les partenaires du projet : les 2 ORMVA, la DRCA, les 2 ABH,
l’ANDZOA, les représentants des associations d’usagers, les représentants de la Wilaya et de la Région.
SUIVI-EVALUATION DU PROJET

30
Les ORMVA de Ouarzazate et du Tafilalet seront responsables du suivi de l’exécution du projet dans
leurs zones respectives. La DRA regroupera les informations dans un rapport d’état d’avancement à la
fin de chaque semestre de l’année civile. Les ORMVA développeront une même application
informatique simple pour entrer et traiter les données des départements chargés de la mise en œuvre
des différentes composantes, et pour calculer les indicateurs de résultats et de résultats intermédiaires
établis dans le plan de suivi et évaluation.
RISQUES

L’augmentation de débit de la khettara Effectuer la sélection des unités
obtenue suite aux travaux de réhabilitation d’intervention de manière approfondie et
n’est pas à la hauteur des investissements rigoureuse
consentis
Les agriculteurs continuent à exploiter la Conditionner le démarrage des travaux par
nappe de manière non durable avec des l’adhésion des agriculteurs au plan
répercussions possibles sur les débits des d’aménagement et de gestion de la nappe.
khettaras
- Note sur le Projet de réhabilitation, de restauration et de sauvegarde des khettaras dans la

zone de la DRA Draa-Tafilalet. Avril 2018
- Etude du Projet de Développement des Communautés Rurales à Travers la Réhabilitation des
Khettaras dans les Régions Semi-arides de l’Est Sud Atlastique au Royaume du MAROC - Rapport
final- JICA, Mai 2006 (?)
- Project of Adaptation to Climate Change- Oases Areas (PACCZO en français)- ANDZOA,
Septembre 2014
- Document du projet OASIL : « Revitaliser les agro-écosystèmes oasiens à travers une approche
durable, intégrée et paysagère dans la région de Draâ-Tafilalet » FAO-GEF, Février 2018 (?)

31
Travaux en cours Travaux de construction achevés

32
-
PROJET DE CONSERVATION DES EAUX ET DES SOLS ET DE COLLECTE DES EAUX PLUVIALES DANS LE
BASSIN DU MASSA
NOTE DE CONCEPT38
CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Le bassin du Massa est situé au sud-ouest du Maroc dans la région Souss-Massa-Draa et s’étend sur
une superficie de 3848 km2. La zone qui a fait l’objet de l’étude d’identification du projet (zone
d’étude) s’étend sur 3 provinces (Chtouka-Aït Baha, Tiznit et Sidi Ifni) et 32 communes.
La population totale de la zone d’étude s’élève à 163170 habitants en 2014 contre 198314 habitants en
2004 et 212764 habitants en 1994, soit une baisse de 23% en 20 ans, ce qui en fait une zone d’émigration
importante dont les causes sont liées à l’inégalité de développement des campagnes par rapport aux
zones urbaines, la faiblesse du patrimoine foncier agricole et à la dégradation continue de la productivité
agricole suite aux sécheresses successives et à l’érosion des sols. Les taux de pauvreté sont élevés par
rapport à la moyenne nationale avec un taux moyen de l’ordre de 10% (moyenne nationale de 4,8%) et
pouvant atteindre 18% dans certaines communes.
La superficie agricole utile (SAU) est de près de 97000 ha représentant à peine 18% de la superficie totale
de la zone du projet. La SAU moyenne par exploitation est de 3.2 ha/exploitation répartis sur 13 parcelles
en moyenne soit 0.24 ha/parcelle. Le ratio SAU / hab reste en deçà de la moyenne nationale ; 0.47 ha
contre 0.7 ha par habitant en milieu rural. L’irrigation est marginale, la SAU irriguée représentant moins
de 5% de la SAU totale. La zone du projet est classée dans le bour (zone pluviale) défavorable, peu
productif et vulnérable notamment aux sécheresses. Le potentiel de production est faible et souffre des
38
La présente note de concept est préparée à partir des informations contenues dans les rapports de l’ « étude de conservation des eaux et des sols,
d’identification et proposition des techniques de collecte des eaux pluviales dans les zones du versant sud du Haut Atlas occidental et du versant nord de
l’Anti Atlas» réalisée en 2012-14 par le bureau d’études Anzar pour le compte de la DIAEA.

33
aléas climatiques. Les cultures les plus pratiquées sont les céréales (87% de la SAU) suivies de
l’arboriculture, principalement l’amandier qui s’étend sur une superficie de 44000ha. L’arganier, espèce
forestière, s’étend sur une superficie de 130000ha. L’élevage constitue un secteur important de
l’économie dans la zone du projet. Il est pour l’essentiel du type extensif.
Le contexte géomorphologique de la zone du projet est dominé par le domaine de l’Anti-Atlas formé de
monts et plateaux qui s’élèvent à une altitude moyenne de 1500 m et culminent à plus de 1800 m dans
le cercle de Tafraout. Les zones à forte pente (>15%) couvrent 1300km2 environ, soit près de 35% de la
superficie de la zone du projet. Le climat est du type aride à hiver tempéré à chaud. La pluviométrie
annuelle moyenne varie de 150mm à 300mm selon les sous-bassins de la zone du projet. Les intensités
des pluies de courte durée de fréquence décennale sont relativement fortes : 42mm pour une pluie
d’une heure dans le sous-bassin d’Amghous par exemple.
Le réseau hydrographique est constitué de l’émissaire principal : le Massa, et ses principaux affluents :
Nguerf Amaghous, Boutirgui et Assaka (Tazeroualt) qui confluent au niveau du barrage Youssef Ben
Tachfine. Le régime de l’oued Massa suit les irrégularités climatiques annuelles et interannuelles et il est
caractérisé par des crues brèves et violentes, interrompant de longues périodes de sécheresse. Les crues
constituent l’essentiel des apports annuels de l’oued Massa et surviennent entre Novembre et Avril. Les
crues sont en moyenne au nombre de cinq par an. Le débit passe en quelques heures de sa valeur
d’étiage à une valeur extrême. Les hydrogrammes de crues sont pointus, caractéristiques d’un faible
temps de concentration et d’un ruissellement élevé. La région est une zone essentiellement
imperméable, ne contenant aucune nappe généralisée, phréatique ou profonde, d’extension
significative.
Vu la faiblesse des eaux souterraines et l’irrégularité des eaux de surface, les populations locales ont dû
recourir à la collecte des eaux pluviales et de ruissellement et leur stockage soit dans des citernes
(metfias) soit dans des dépressions (iferds) pour assurer leur alimentation en eau domestique et pour la
petite irrigation. On dénombre un millier de metfias dans la zone du projet dont les 2/3 sont privées et
1/3 sont collectives et une trentaine d’iferds. L’Etat a construit, en plus du grand barrage Youssef Ben
Tachfine situé à l’aval du bassin et qui alimente le périmètre irrigué du Massa, un petit barrage de 5Mm3
pour l’alimentation en eau potable de la localité Aït Baha et 2 barrages collinaires de faible capacité pour
l’alimentation en eau du cheptel. Une trentaine de seuils de dérivation des crues a été construite dans
la zone du projet.
Les terrasses et banquettes fruitières constituent des aménagements « agricoles » vitaux les plus
caractéristiques de la région. Ils sont pour l’essentiel très anciens et inégalement entretenus. La
superficie aménagée en terrasses est estimée à 45000 ha environ. Ces aménagements ont pour objectif
de limiter l’érosion des sols qui se manifeste sous différentes formes : érosion en nappe, en rigoles, en
ravines, badlands et sapement des berges par les oueds et chaabas. Sur la base de la modélisation de
l’érosion dans la zone du projet effectuée dans l’étude d’identification du projet, la perte de terre a été
estimée à 35T/ha en moyenne soit 0,2 cm de sol par an !

34
Pour faire face aux problèmes de dégradation continue des sols et de la faible disponibilité des
ressources en eau pour la population et l’agriculture dans le bassin du Massa et prévenir leurs
conséquences socio-économiques et environnementales, le MAPMDREF envisage d’entreprendre dans
cette zone un projet de conservation des eaux et du sol et de collecte des eaux pluviales.
OBJECTIFS DU PROJET ET INDICATEURS CLES
L’objectif de développement du projet (ODP) est : « dans les secteurs sélectionnés, la prévention de
l’érosion des sols et la mise à disposition des populations de ressources en eau supplémentaires. »
Indicateurs de suivi de l’ODP :
- Superficie ayant bénéficié d’un traitement anti-érosif

- Volume d’eau supplémentaire mobilisé
Les objectifs de haut niveau du projet sont : « la réduction de l’érosion et l’augmentation de la

production agricole dans la zone du projet »
Indicateurs de suivi des objectifs de haut niveau :
- Perte de terre (méthode de mesure à préciser)

- Augmentation des rendements en % (moyenne pondérée des principales cultures)
DESCRIPTION ET COUTS DES COMPOSANTES DU PROJET
La sélection des zones d’intervention du projet a été effectuée sur la base d’une analyse multicritères à
plusieurs niveaux. Les trois principaux critères sont : (i) l’insuffisance d’eau pour les hommes, le bétail
et l’agriculture, (ii) l’impact sur la protection des infrastructures hydro-agricoles (barrage Youssef Ben
Tachfine) et socio-économiques situées à l’aval du bassin et (iii) le degré d’érosion et de dégradation
des terres agricoles. Ces critères ont été déclinés en 25 sous-critères de sélection. Le premier niveau de
sélection a abouti à 10 sous-bassins sur 27 au sein desquels 88 secteurs ont été choisis parmi lesquels
seuls 10 secteurs ayant une superficie totale de 16300ha répartie entre 27 communes et 156 douars
ont été retenus pour le projet.
Le projet identifié est estimé à un montant global de 170 MDH39, dont 115 MDH pour les aménagements
du ressort du MAPMDREF et 55 MDH pour les lacs et barrages collinaires qui sont du ressort du
Secrétariat d’Etat chargé de l’Eau.
Les différentes composantes et activités du projet sont comme suit :
39
Montant dans l’étude = 130MDH majoré de 30%pour tenir compte de la TVA et de l’inflation ; hors études et assistance technique pour le suivi des
travaux

35
Composante 1 : Conservation des Eaux et du Sol

- La réhabilitation des anciennes terrasses situées à l’amont des zones à forte densité
d’habitations, des périmètres irrigués et des infrastructures de base sur une superficie de 2800ha
;
- Des actions de protection biologique par la plantation d’arbres fruitiers (principalement les
oliviers et amandiers) accompagnée par des ouvrages antiérosifs ou impluviums type demi-lune
;
- La correction et traitement des ravins ;
- La protection des berges des oueds contre le sapement ;
1.1 Réhabilitation des terrasses avec plantation d’arbres fruitiers et construction d’impluviums
Les terrasses constituent le moyen de défense du sol le plus efficace contre l’érosion hydrique. Les
anciens aménagements en terrasses sont actuellement dans un état de dégradation avancé dans
certaines zones (en tête des bassins), ce qui facilite le débordement des eaux de ruissellement pendant
les averses occasionnant des ravinements sévères.
Les terrasses aménagées au niveau de la zone du projet sont principalement composées de murettes en
pierres sèches empilées en parallèle aux courbes de niveau. Ces murettes ont une hauteur moyenne
d’environ 1 m et une largeur de 0.4 m et 0.6 m respectivement au sommet et à la base. Ces dimensions
sont variables selon les valeurs de la pente du terrain. La réhabilitation des terrasses consiste
principalement en la correction des désordres existants au niveau de l’aménagement. Pour une hauteur
de murette de 1m, le cout d’aménagement à l’hectare augmente linéairement avec la pente de terrain,
d’où l’intérêt de se concentrer sur des périmètres dont les pentes varient entre 5% et 30%. Le coût à
l’hectare de réhabilitation des terrasses varie de 4000DH (pente de 5%) à 25000DH (pente de 30%) avec
une hypothèse de 30% de dégradation
L’aménagement des terrasses devrait être complété par la consolidation biologique moyennant la
plantation d’arbres, pour contribuer à la stabilisation des talus les plus fortement attaqués par les
ruissellements. Les projets de plantations d’arbres fruitiers proposés seront associés à des impluviums
aménagés au niveau de chaque arbre planté. Les coûts unitaires de plantation avec impluviums retenus
sont de 3000, 8000 et 11000DH/ha respectivement pour le cactus, l’olivier et l’amandier.
Le coût total de cette sous-composante s’élève à 61 MDH réparti comme suit :
- réhabilitation seule : 14MDH
- réhabilitation + plantation : 38MDH
- plantation + impluviums : 8MDH
- plantation seule : 1MDH
1.2 Correction et traitement des ravins

36
Les ouvrages de correction des ravines préconisés dans le projet sont les seuils en pierres sèches pour la
facilité de leur mise en place et aussi la disponibilité des matériaux (pierres) au niveau de la zone du
projet. Le coût unitaire de construction d’un seuil en pierres sèches est estimé à 300DH/m3 environ.
Le projet prévoit de traiter 10300ml de ravines pour un coût total de 2MDH
1.3 Protection des berges
Les crues occasionnelles que connaît la région sont assez rapides et violentes à cause des pentes assez
fortes surtout dans les parties amont du bassin. Leur passage cause un sapement des berges au niveau
des vallées en emportant des parties des terrains exploités à des fins agricoles. Ce phénomène cause
localement une déperdition de la ressource sol, déjà rare dans la zone, et une dégradation plus en aval
de l’efficacité des infrastructures notamment les barrages. L’aménagement proposé consiste en la
réalisation de murs de protection en gabion ou en béton cyclopéen permettant de limiter localement le
phénomène de sapement. Le coût au mètre linéaire varie de 2000 à 3500DH selon la hauteur du seuil et
les matériaux de construction.
Le projet prévoit de traiter une longueur de 7800ml pour un coût total de 23MDH
Composante 2 : Collecte des Eaux Pluviales

- La réalisation d’ouvrages de dérivation des eaux de crues associés à des bassins de stockage
- La réalisation d’ouvrages de stockage des eaux type Metfias, Iferds ;
- La construction de barrages collinaires
2.1 Ouvrages de dérivation des eaux de crues associés à des bassins de stockage :
Les ouvrages de dérivation et de transport des eaux de crues auront pour principal objectif de disposer
d’une ressource en eau occasionnelle à partir d’un oued ou châaba avoisinante. Cette ressource
permettra de satisfaire une partie des besoins en eau. L’ouvrage est constitué d’un barrage de dérivation
en béton ou maçonnerie muni d’une prise latérale, d’un décanteur et d’un bassin de dissipation, d’un
canal de transport de l’eau dérivée et, le cas échéant, d’un bassin de stockage de l’eau dérivée.
Le projet prévoit la construction de 30 ouvrages de dérivation et de stockage pour un montant total de
17MDH.
2.2 Les metfias (citernes) et iferds (cuvettes)
La construction des métfias date depuis des temps immémoriaux dans la zone du projet. Les capacités
varient de quelques mètres cubes, pour les ouvrages individuels, à quelques centaines voire quelques
milliers de m³ pour les metfias collectives. Elles sont en général de forme rectangulaire et construites en
béton armé ou en maçonnerie. Les ouvrages proposés au niveau du projet sont des métfias collectives
pour l’abreuvement du cheptel voire l’appoint à l’eau potable en périodes de sécheresse.
Les iferds sont des réservoirs construits en béton ou en maçonnerie, ou des dépressions alimentés par
une superficie collectrice de ruissellement. Ces ouvrages constituent des points d’approvisionnement en

37
eau domestique, d’abreuvement du cheptel et peuvent être utilisés pour l’irrigation d’appoint de
l’arboriculture fruitière pendant les premiers stades de croissance.
Le projet prévoit la construction de 55 metfias et iferds pour un montant total de 12MDH.
2.3 Barrages collinaires
Il s’agit d’un programme de mobilisation des eaux de surface dont la mise en œuvre est tributaire
d’études plus approfondies et de la concertation avec l’agence du bassin hydraulique du Sous Massa. Au
total 9 sites ont été identifiés dans la zone du projet pour des barrages de 3 à 12m de hauteur et un
volume régularisé total de 2,3 Mm3 (très variable de 5000 à 800000m3 par barrage).
Le coût total est estimé à 55MDH.
Le coût total du projet est estimé à 180MDH (18 millions de $EU) à mobiliser selon l’échéancier
suivant :
Activité Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Total

Etudes et assistance 3 3 2 1 1 10
technique
Réhabilitation des 5 15 15 15 11 61
terrasses
Traitement des ravines 2 6 6 6 5 25
et protection des
berges
Barrages de dérivation 1 4 4 4 4 17
Metfias et Iferds 1 3 3 3 2 12
Lacs collinaires 20 20 15 55
Total 12 31 50 49 38 180
ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS
Le financement de tous les investissements, y compris les plantations, se fera à travers le budget du
MAPMDREF. L’entretien des ouvrages et des plantations seront à la charge des agriculteurs (ouvrages
et plantations à l’intérieur des parcelles) ou des associations de douars (ouvrages communs). L’agence
d’exécution du projet sera la Direction Régionale de l’Agriculture de Souss Massa avec l’appui des DPA
de Tiznit et de Sidi Ifni. Pour les 8 douars (sur 156 pour l’ensemble du projet) situés dans la province de
Sidi Ifni qui relève de la région Guelmim-Oued Noun, il est proposé d’établir une convention entre les
deux DRA afin de ne pas multiplier les agences d’exécution.
Une unité régionale de gestion du projet sera créée au niveau de la DRA et deux unités provinciales
d’exécution du projet seront créées au niveau des DPA de Tiznit et de Sidi Ifni.

38
La supervision du projet au niveau central sera assurée par la DIAEA. La coordination du projet au
niveau régional sera assurée par un comité de coordination présidé par le Directeur Régional de
l’Agriculture Souss Massa auquel participent tous les partenaires du projet : les 2 DPA, l’ABHSM, des
représentants des associations locales, les représentants des 3 Provinces et de la Région.
SUIVI-EVALUATION DU PROJET
La DRA Souss-Massa sera responsable du suivi de l’exécution du projet. La DRA regroupera les
informations dans un rapport d’état d’avancement à la fin de chaque semestre de l’année civile. La
DRA développera une application informatique simple pour entrer et traiter les données des
départements chargés de la mise en œuvre des différentes composantes, et pour calculer les
indicateurs de résultats et de résultats intermédiaires établis dans le plan de suivi et évaluation.
RISQUES

Les agriculteurs n’assurent pas l’entretien Actualiser la sélection des secteurs
des ouvrages et plantations d’intervention en tenant compte de
l’adhésion des populations
Assistance technique à la création et au
renforcement de capacités des associations
de douars
Démarrage des travaux conditionné par
l’engagement d’assurer l’entretien dans le
cadre d’un contrat association-DPA
« Etude de conservation des eaux et des sols, d’identification et proposition des techniques de collecte
des eaux pluviales dans les zones du versant sud du Haut Atlas occidental et du versant nord de l’Anti
Atlas » réalisée par le bureau d’études ANZAR pour le compte de la DIAEA- 2014
- Phase 1 : Étude préliminaire (Volume I) ;
- Phase 2 : Analyse du milieu physique et identification des zones d’intervention (Volume II) ;
- Phase 3 : Programme d’aménagement, étude d’impact et dossier cartographique (Volume III).

CSA-IP Maroc – Annexe 2
Projet Semi Direct
NOVEMBRE 2018
1
SOMMAIRE
1. Introduction ............................................................................................................... 3
Idée de projet ........................................................................................................................... 5
Plan Maroc Vert ....................................................................................................................... 5
Environnement institutionnel ................................................................................................... 6
Sensibilité des agriculteurs........................................................................................................ 6
Goulots d’étranglement ............................................................................................................ 6
2. Objectifs .................................................................................................................... 8
Objectif de développement....................................................................................................... 8
Objectifs spécifiques ................................................................................................................. 8
3. Résultats attendus ..................................................................................................... 9

Impacts potentiels .................................................................................................................... 9
Durée du projet ...................................................................................................................... 11
Régions concernées ................................................................................................................ 11
Superficie couverte par le semis direct .................................................................................... 11
Bénéficiaires ........................................................................................................................... 12
4. Composantes du projet ............................................................................................ 13

Plateforme de démonstration ................................................................................................. 13
Le semoir................................................................................................................................ 14
Les prestataires ...................................................................................................................... 14
La formation........................................................................................................................... 14
5. Coût et calendrier d’exécution .................................................................................. 15

Coût du projet ........................................................................................................................ 15
Valeur ajoutée ........................................................................................................................ 15
6. Modalités de mise en œuvre .................................................................................... 18

Les acteurs potentiels ............................................................................................................. 18
Planification du projet ............................................................................................................ 19
Durabilité du Semis Direct....................................................................................................... 20
Suivi et évaluation du projet ................................................................................................... 20
Indicateurs de performance ...................................................................................................... 0
Autres leviers identifiés ............................................................................................................ 0
7. Sources ...................................................................................................................... 1

2
Liste des tableaux

• Tableau 1 : Exemples d’avantages potentiels du semis Direct pour l’agriculture par
rapport au semis conventionnel, par critère d’intelligence climatique
• Tableau 2 : Accroissement de la superficie concernée directement par le projet et
superficie nouvellement converties en SD par effet d’entrainement
• Tableau 3 : Composantes du projet PROSED, consistance de chaque composante et
responsable d’exécution
• Tableau 4 : Coût du projet PROSED par composante ventilé par année
• Tableau 5 : Valeur ajoutée du projet au niveau des rendements grain et paille,
d’économie de gasoil et de semence
• Tableau 6 : Calendrier d’exécution
• Tableau 7 : Parties prenantes dans le projet « promotion du Semis Direct » et les
rôles à jouer par chacune des parties
• Tableau 8 : Système MRV du projet « promotion du Semis Direct-PROSED »
• Tableau 9 : Procédures de MRV du projet « promotion du Semis Direct-PROSED »
• Tableau 10 : Paramètres d’évaluation de la mise en œuvre du projet « promotion du
Semis Direct-PROSED »

3
1. Introduction
Le changement climatique a été ressenti au Maroc dès le début des années 80, au niveau de
la baisse substantielle de la pluviométrie par rapport à la moyenne des décennies précédentes
60s et 70s, de la fréquence élevée de la sécheresse, et de l’aberrance observée dans la
variation intra- et interannuelle de la pluviométrie. Les cinq années successives de sécheresse
durant la première moitié de la décennie 80, ou la succession d’une année humide (1996)
après une autre extrêmement sèche (1995), ou l’occurrence des épisodes de sécheresse à
l’intérieur du cycle qui s’étendent sur 90 jours (1995, 2005), en sont quelques manifestations
saillantes.
L’analyse des projections de changement climatique, mises à l’échelle du Maroc, montre que
les températures augmenteront et que les précipitations diminueront de manière progressive
au Maroc (Balaghi et al., 2016 ; 2017). En moyenne, pour tous les modèles et scénarios, les
températures augmenteront de 1,3°C (± 0,2°C) à l’horizon 2050 et de 2,3°C (± 0,9°C) à l’horizon
2090, par rapport aux années 2010. Parallèlement, la pluviométrie diminuera de 11% (± 0,5%)
à l’horizon 2050 et de 16% (± 1,3%) à l’horizon 2090. La « longueur de la période de croissance
» des cultures diminuera de 30 jours à l’horizon 2050 et de 90 jours à l’horizon 2090, par
rapport aux années 2010, en moyenne, pour tous les modèles et scénarios. La période de
croissance, qui s’étale de novembre à avril actuellement, se rétrécira aux mois de novembre
à mars à l’horizon 2050 et de janvier à mars à l’horizon 2090. De même, l’analyse de la
vulnérabilité climatique des terres indique une réduction de l’aire de culture des céréales,
essentiellement en plaines et une remontée des cultures annuelles vers les zones de
montagne et le nord du Maroc, qui doit être accompagnée par un renforcement des systèmes
agroforestiers pour lutter contre l’érosion des sols.
Les rendements céréaliers dans les zones agricoles du centre du Maroc sont attendus à la
baisse à l’horizon 2090, par rapport à la période de référence 2010-2016 (Balaghi et al., 2017),
et la variabilité interannuelle des rendements est attendue à la hausse, plus importante dans
le scénario RCP8.5 que RCP4.5. Dans le cas d’un scénario de changement climatique modéré
(RCP4.5) la céréaliculture en zones de plaines subira davantage les effets du changement
climatiques que celle des zones d’altitude. Le changement climatique se traduira ainsi par une
réduction de l’aire des cultures annuelles, essentiellement en plaines atlantiques, surtout
pour la culture pluviale de l’orge puis des blés. On pourra ainsi observer une remontée des
cultures céréalières, vers le nord et les zones de montagne plus humides et plus froides.
Cependant, dans le cas du scénario pessimiste de changement climatique (RCP8.5), les
rendements baisseront aussi bien en zones de plaine qu’en zones de montagne.
Le blé est produit sur une superficie de 3 millions d’hectares, 2 millions pour le blé tendre qui
est la source principale du pain et de biscuits et 1 million pour le blé dur qui est la base des
semoules et pâtes. La paille et les chaumes constituent la principale source d’affourragement
des animaux de bétail, alors que la sole fourragère en régime pluvial est presque insignifiante.
Le déficit de la production du blé au Maroc par rapport aux besoins de la population continue
à se creuser. Le gap entre la production du blé et les besoins s’est élargi de 5 fois depuis les
années 70s, évoluant de 9 millions de quintaux durant la décennie 1970, à 50 millions durant
la décennie 2010 (Jlibene, 2009), sous la pression démographique et le ralentissement du

4
progrès technologique. La couverture actuelle des besoins en blé est de 48% pour le blé tendre
et 62% pour le blé dur. Le déficit est comblé par les importations, pesant ainsi lourdement sur
la balance commerciale, de près de 2 milliards de dollars US en année sèche (MAPMDREF,
2017). Les importations des céréales ont plus que doublé depuis 1980, évoluant de moins de
2 millions de tonnes à plus de 4 millions de tonnes en 2017 (ONICL, 2017iii).
La satisfaction totale des besoins en céréales à l’horizon 2030 nécessite une augmentation des
rendements de 18 quintaux/ha supplémentaires (de 13 à 31 quintaux à l’hectare). Les
technologies agronomiques disponibles, en particulier le Semis Direct, offrent un potentiel de
réduction de ce gap du tiers pourvu que toute la superficie soit couverte.
Le semis direct a été une mesure phare d’adaptation au changement climatique, dans le cadre
du Projet d’Intégration du Changement Climatique dans la mise en œuvre des projets Pilier II
du Plan Maroc Vert (PICCPMV) en 2011. Parallèlement à l’introduction à grande échelle du
semis direct, des formations sur le changement climatique et les différentes mesures
d’adaptation ont été dispensées au profit de 500 petits agriculteurs dans cinq régions du
Maroc choisies pour leur vulnérabilité et leur potentiel de production (ADA, 2011).
Une évaluation réalisée par l’ADA, a montré que ce projet avait largement dépassé ses
objectifs d’impact, consistant à intégrer des mesures d’adaptation au changement climatique
dans 36 % des projets Pilier II. Quatre ans après sa mise en œuvre en 2011, le projet avait
intégré ces mesures dans 46 % des projets Pilier II dans les 5 régions concernées par le
PICCPMV et 57% projets Pilier II à l’échelle nationale.
Le semis direct a été reconnu en tant qu’action appropriée d’atténuation à l’échelle nationale
(Nationally Appropriate Mitigation Action) dans la stratégie nationale bas-carbone du Maroc
en cours de préparation (LEDS, 2016).
Ce système de production répond aux critères d’identification des projets climatiquement

intelligents (projets CSA), en permettant (i) d’améliorer les rendements (productivité), (ii) de
réduire les émissions des gaz à effets de serre à travers l’économie du carburant, la
séquestration du carbone dans les sols (atténuation), et (iii) de préserver la capacité
productive et la biodiversité des sols (adaptation).
Encadré : Le semis direct et l’agriculture de conservation
Le semis direct est une composante majeure de l’Agriculture de Conservation (AC), qui repose
sur trois principes fondamentaux :
• La non-perturbation du sol et donc le Semis Direct sans labour ;

• Le maintien du sol couvert par la végétation, vivante ou inerte ;
• La diversification des cultures.
La non-perturbation du sol exige de semer sans labourer la terre. Ce qui nécessite un engin
spécial (semoir) relativement plus lourd que le semoir conventionnel capable de couper à
travers les résidus et le sol sans le retourner et déposer la semence dans une fente de scie
créée par un soc ou un disc. Elle a l’avantage de conserver la structure du sol et donc minimiser

5
l’érosion hydrique et éolienne, de réduire le stock de semences des mauvaises herbes et de

préserver la matière organique et la vie du sol.
La couverture du sol par les résidus de récolte protège la couche superficielle du sol où
s’accumule la matière organique et donc la biodiversité, contre les aléas climatiques (rayons
UV, froid, chaleur, pluie), réduit le ruissellement et améliore l’infiltration des eaux, et limite
l’évaporation de l’eau du sol. Mais à cause de la pression du cheptel, cette couverture est
souvent prélevée pour les besoins des animaux. Ce qui pose un risque à l’un des principes de
l’AC.
La diversification des cultures a l’avantage d’exploiter les différents horizons du sol par le
système racinaire qui fait circuler des éléments minéraux spécifiques des différents horizons
vers la surface, et de rompre les cycles biologiques des organismes pathogènes.
Idée de projet
Dans ce projet, on est concerné principalement par la première composante de l’Agriculture
de Conservation qui est la non-perturbation du sol et le Semis Direct. La diffusion du Semis
Direct a démarré dans la région semi-aride de Settat en 2000 sous l’impulsion de l’INRA et a
par la suite gagné d’autres régions, en particulier les provinces de Rabat, Khénira, Meknès,
Fès, et Kenitra, sous l’impulsion des institutions de recherche et d’enseignement (INRA, ENA,
IAVH2) et des projets de recherche/développement (FERT, CECAMA, ACCAGRIMAC, AGENDA,
AMAC...). Le Semis Direct a été également adopté par des agriculteurs indépendants, par des
associations d’agriculteurs et par des sociétés de production agricoles.
La faisabilité technique et l’acceptabilité sociale du projet est facilitée par l’existence d’un
environnement institutionnel et organisationnel favorable impliquant :
• Une stratégie nationale de l’agriculture (Plan Maroc Vert PMV) ;
• Des institutions d’appui de formation, de recherche, et d’encadrement technique et
administratif ;
• Des agriculteurs sensibilisés à l’importance du semis direct dans l’amélioration de la
productivité et la préservation des ressources naturelles ;
• Des expériences de semis direct dans plusieurs régions du Maroc.
Plan Maroc Vert

La stratégie nationale de l’agriculture dans laquelle le projet s’insère en harmonie avec les
plans agricoles régionaux, en particulier au niveau du Pilier II du PMV, prévoit que les projets
de développement agricole soient portés par les bénéficiaires directs organisés en
associations ou coopératives ; celles-ci bénéficieront des subventions privilégiées de la part
de l’Etat dans le cadre du Fonds de Développement Agricole (FDA), notamment en matière
d’investissement.
La subvention accordée aux agriculteurs par l’Etat dans le cadre de FDA pour l’acquisition de
ce type de semoir s’élève jusqu’à un plafond de 90.000 dirhams ou à hauteur de 50% du pris
de semoir.

6
Environnement institutionnel
L’environnement institutionnel d’appui à l’activité agricole, inclue en particulier :
• Les Directions Régionales de l’agriculture (DRA) ;

• L’Office National du Conseil Agricole (ONCA) implanté dans les différentes régions ;
• La Direction de l’Enseignement de la Formation et la Recherche (DEFR) avec ces
centres de qualification agricole implantés dans les différentes régions du pays ;
• L’Institut National de la Recherche Agronomique avec ses implantations dans les
différentes régions productives du pays ;
• Les institutions d’enseignement et de recherche (ENA, IAV Hassan II) ;
• L’Office National de Sécurité Sanitaire des Produits Alimentaires (ONSSA) ;
• Le réseau associatif, dont l’Association Marocaine de l’Agriculture de Conservation et
les Organisations Professionnelles Agricoles.
Sensibilité des agriculteurs

Les actions de démonstration, de visites et de formation, réalisées dans le cadre de projets de
recherche/développement dans différentes régions du pays (INRA, FERT, PICCPMV, AGENDA,
ACCAGRIMAC, AMAC...) ont permis de sensibiliser les agriculteurs sur l’intérêt du semis direct.
Goulots d’étranglement
Les visites effectuées par la mission de l’Initiative AAA auprès des associations et les agents
d’encadrement de l’ONCA, dans les principales régions céréalières du Maroc (Gharb, Saiss,
Chaouia, Zaer) ont permis de relever le potentiel de développement du semis direct au Maroc
et les contraintes à son adoption à large échelle.
Les principaux leviers de développement du semis direct, se situent aux niveaux de :
• La disponibilité des semoirs de Semis Direct et éventuellement des pulvérisateurs

pour le traitement précoce des mauvaises herbes ;
• Le renforcement de capacités des :
o Agriculteurs pour réussir la transition vers l’agriculture de conservation
(utilisation du semoir, modalités de semis et désherbage chimique) ;
o Prestataires de service pour réussir le semis et le désherbage ;
o Conseillers agricoles pour encadrer les agriculteurs.
• La sensibilisation des responsables de l’agriculture sur le non labour et le Semis
Direct.
Le renforcement de capacités des conseillers agricoles doit inclure tous les aspects nouveaux
des bonnes pratiques agricoles spécifiques au Semis Direct :
▪ Le choix de semoir et son utilisation ;

▪ Le choix des variétés adaptées au Semis Direct ;
▪ La dose de semis qui doit être réduite ;

7
▪ Le désherbage précoce, et le désherbage des légumineuses ;

▪ La fertilisation qui doit tenir compte de l’apport du sol.
La superficie de 300 ha servie par un semoir inclut les grandes cultures d’automne et de
printemps : céréales, légumineuses alimentaires, oléagineux annuels, cultures fourragères. Le
système de rotation dominant est céréale suivies d’une autre céréale dans 2 cas sur 3, et une
céréale suivie d’une légumineuse (pois chiche, fève et févette, lentille) ou d’une culture
oléagineuse (tournesol, colza).
La dose de semis doit être réduite de 30 à 50 kg par hectare dans le cas du Semis Direct en
raison de la bonne répartition de la semence dans les lignes du semoir spécial et de
l’homogénéité de la levée, comparées au semis conventionnel après labour.
Les intrants sont à la charge des bénéficiaires. L’expérience du projet PICCPMV a montré que
la distribution des intrants a été un facteur de désaccord entre les membres des
associations.

8
2. Objectifs
Objectif de développement
L’objectif de développement du présent projet est de promouvoir le semis direct pour le
renforcement de la sécurité alimentaire et l’amélioration de la résilience au changement
climatique des petits agriculteurs. Il répond ainsi à au moins 7 des 17 objectifs universels de
développement durable.
Objectifs spécifiques
L’objectif spécifique du projet est de :
▪ Etendre la superficie du blé semée par les techniques de Semis Direct, de 10 000 ha
actuellement à près de 700 000 ha au bout de cinq années ;
• Renforcer les capacités des producteurs et des agents d’encadrement ;
• Introduire la thématique du Semis direct dans le programme de transfert de l’ONCA ;
• Sensibiliser les responsables du ministère de l’agriculture sur l’utilité de ce système
pour la sécurité alimentaire, la préservation des ressources naturelles et l’adaptation
au changement climatique.

9
3. Résultats attendus
Le projet devrait permettre d’atteindre les résultats suivants :

• 684 400 ha de superficie couverte en Semis Direct ;
• 1333 semoirs et autant de pulvérisateurs acquis et distribués aux
associations/coopératives agricoles ;
• 5 plateformes d’innovation pour servir de support de formation des conseillers
agricoles ;
• 150 champs de démonstration réalisés par an à travers les régions céréalières du pays ;
• 150 conseillers agricoles formés ;
• 1333 prestataires de service formés ;
• 40 000 agriculteurs encadrés et formés sur les 100 champs de démonstration.
Impacts potentiels
Les avantages du semis direct sur l’agriculture regroupés par critère d’intelligence climatique
sont détaillés dans le tableau 1.
Au niveau du critère de productivité, le semis direct sans labour permet des rendements plus
élevés, plus stables et de meilleure qualité par rapport au semis conventionnel avec labour,
particulièrement en périodes de sécheresse, en raison de l’amélioration de la fertilité et du
stock hydrique du sol.
Au niveau du critère atténuation des émissions de gazes à effet de serre, le semis direct
permet de :
▪ Economiser 20 à 30 litres de gasoil par hectare qui sont utilisés en semis conventionnel
pour réaliser 2 ou 3 passages de labour ;
▪ Allonger la durée d’amortissement du tracteur grâce à l’économie du labour ;
▪ Réduire le taux de minéralisation de la matière organique, en absence du labour qui
en semis conventionnel retourne la terre et remonte la matière organique à la
surface où elle est minéralisée ;
▪ Séquestrer le carbone dans la matière organique du sol qui s’accumule dans le temps,
grâce au non retournement du sol, et à la rétention des résidus de récolte à la surface
du sol qui seront incorporés au sol grâce à l’activité biologique.
Tableau 1 : Exemples d’avantages potentiels du semis Direct pour l’agriculture par rapport
au semis conventionnel, par critère d’intelligence climatique
Semis conventionnel Semis Direct sans

Critère Avantage
avec labour labour
Productivité Rendement moyen 13 qx/Ha 18 qx/Ha

10
Qualité de récolte Variable Stable
Productivité en conditions de
0 à 12 qx/Ha 10 à 30 qx/Ha
sécheresse
Semence 170 à 220 kg/Ha 120 à 170 kg/Ha
Gasoil pour labour + 20 à 30 litres/Ha 0 litres/Ha
Usure de tracteur : temps

Réduit Allongé
d'amortissement du tracteur
Atténuation Minéralisation de la matière

Forte Faible
organique à cause du labour
Matière organique
Matière organique
Séquestration de carbone > 2% (-66,7 tonnes
du sol <2%
équivalent CO2)
5 à 10 heures/ha, et 5 à 10 heures/ha,
Economie de temps et de
600 à 1000 dh/Ha et 600 à 1000
dépenses de labour
dépensés dh/Ha économisés
Superficie et production en
fonction des conditions Variables Plus stables
climatiques
Matière organique du sol En dégradation Améliorée
Régénérée sans
Biodiversité du sol Détruite par le labour
Adaptation labour
Possibilité de semer à sec Difficile Possible
Accessibilité au champ
Non accessible Accessible
humide
Evaporation Accentuée Limitée
Accentuée par le
Erosion du sol Freinée
labour
Compactage du sol Accentué Allégé

11
Au niveau du critère adaptation, à l’inverse du semis conventionnel avec labour, le Semis

Direct permet de :
▪ Améliorer la fertilité du sol grâce à la réduction de l’érosion hydrique et éolienne
qui est favorisée par le labour, à l’accumulation de la matière organique qui
structure le sol et constitue une réserve de nutriments, et à l’élimination de la
semelle de labour qui limite l’infiltration des eaux et la pénétration des racines ;
▪ Améliorer le stock d’eau dans le sol, grâce à l’infiltration améliorée, à la rétention
de l’eau par la matière organique, et à la réduction de l’évaporation par la
couverture du sol par les résidus ;
▪ Restaurer la biodiversité du sol qui est responsable du recyclage de la matière
organique et des produits chimiques ;
▪ Accéder au champ quelques soient les conditions hydriques du sol pour les
opérations de semis, d’épandage d’engrais, de désherbage, ou de traitement
phytosanitaires ;
▪ Réaliser le semis, qui est parfois handicapé par le retard de pluie ou par
l’abondance de pluie dans le cas du semis conventionnel ;
▪ Economiser le temps de labour ;
▪ Variation des superficies et production.
Durée du projet
5 ans
Régions concernées
Le projet cible les principales régions productrices du blé : Casablanca-Settat, Meknès-Fes,
Marrakech-Safi, Rabat-Salé-Kenitra, Beni Mellal-Khenifra, Tanger-Tetouan-Al Hoceima, qui
totalisent plus de 80% de la superficie totale qui est près de 3 millions d’hectares.
Superficie couverte par le semis direct

La superficie totale prévue d’être couverte en Semis Direct au bout de la 5 ième année est de
400 000 ha, correspondant à 10% de la superficie céréalière40 (Tableau 2). D’autres superficies
seront couvertes par effet d’entrainement, chez les agriculteurs qui ont expérimenté le Semis
Direct et chez de nouveaux agriculteurs adhésion au SD, estimées à 284 400 ha, à raison de
0,6 ha nouvellement converti en SD pour 1 ha semé en SD. Le total de superficie attendu à la
5ième année est 684 400 ha.
L’effet d’entrainement a été estimé à partir des expériences pilotes de recherche-

développement déjà réalisées sur le SD dans les régions de Settat, Rommani/Maaziz, Meknès,
Tissa, Fès, et Had Kourt. L’hypothèse minimale de 0,6 ha nouvellement converti en SD pour
chaque ha semé en SD l’année précédente, a été retenue.
Tableau 2 : Accroissement de la superficie concernée directement par le projet et superficie

nouvellement converties en SD par effet d’entrainement
Année-1 Année-2 Année-3 Année-4 Année-5 Total
40
La superficie céréalière qui occupe 5 millions d’ha doit céder 1 million d’hectares pour les besoins de
reconversion en cultures alternatives prévue dans le cadre du plan Maroc Vert.

12
Superficie
50 000 70 000 80 000 100 000 100 000 400 000
concernée
Superficie nouvelle 65 280 82 320 76 800 60 000 0 284 400
Total 115 280 152 320 156 800 160 000 100 000 684 400
Bénéficiaires
Les bénéficiaires du projet sont les petits agriculteurs de moins de 30 ha qui n’ont pas les
moyens d’acheter le semoir et les conseillers les agricoles pour qui le Semis Direct est une
thématique nouvelle.
Les conseillers agricoles recevront une formation sur l’agriculture de conservation pour
accompagner les agriculteurs et recueillir les demandes nouvelles de conversion en SD, à
transmettre selon le circuit habituel (CCA, DRONCA, DPA, DRA, ADA). La formation peut être
animée par l’Association Nationale de l’Agriculture de Conservation qui regroupe les experts
et les agriculteurs expérimentés en agriculture de conservation, et les instituts de recherche
et d’enseignement agricoles qui ont accumulé une expérience sur le Semis Direct
(INRA/ENA/IAV Hassan II), à l’instar de l’expérience du PICCPMV.
Il y a deux types d’agriculteurs bénéficiaires dans ce projet :
• Les agriculteurs qui seront dotés de semoirs, et bénéficieront des visites aux champs
FFS, en plus d’un encadrement sur la conversion au Semis Direct assuré par les
conseillers agricoles. Ces agriculteurs contractent une assurance agricole
multirisque sur les parcelles semées en Semis Direct ;
• Les agriculteurs qui effectuent les prestations de semis et de traitements
phytosanitaires.

13
4. Composantes du projet
Les composantes du projet incluent (Tableau 3) :

1. Achat et distribution de 1333 semoirs et de 1333 pulvérisateurs au profit des petits
agriculteurs de moins de 30 ha de superficie ;
2. Mise en place et entretien de 5 plateformes d’innovation dans les sites du système
national de recherche agronomique (INRA, l’ENA, IAV-Hassan II) ;
3. Mise en place et entretien de plateformes FFS (Farmer’s Field School) dans les sites
d’agriculteurs, dont le nombre atteindra 150 FFS à la 4ème année ;
4. Formation de 150 conseillers agricoles de l’ONCA sur le Semis Direct dans les
plateformes de l’innovation ;
5. Formation de 1333 prestataires de semis et de traitement phytosanitaire, sur
l’utilisation du semoir et sur le désherbage chimique ;
6. Formation de 40 000 agriculteurs dans les écoles au champ de l’ONCA (FFS) sur le Semis
Direct ;
7. Formation de 100 responsables du MAPMDREF.
Tableau 3 : Composantes du projet PROSED, consistance de chaque composante et

responsable d’exécution
Composante du projet Consistance Responsable

2281 semoirs : 1333 acheté
Acquisition du semoir par le projet et 948 par les DRA/DPA
agriculteurs
2281 pulvérisateurs : 1333
Acquisition du
acheté par le projet et 948 DRA/DPA
pulvérisateur
par les agriculteurs
Création et entretien de 5 plateformes de 5 ha
INRA/ENA/IAV
plateformes d’innovation chacune
Création et entretien de
150 plateformes à la 5ème
plateformes Farmer’s Field ONCA
année, de 1 ha chacune
School (FFS)
Formation de conseillers 30 sessions de 20
DRA/DPA
agricoles conseillers/groupe, 3 fois
Formation de prestataires 114 sessions de formation
DRA/DPA
de service de 20 prestataires, 1 fois
Formation des agriculteurs 2000 sessions de 20
DRA/DPA
bénéficiaires agriculteurs/groupe, 3 fois
Formation des
responsables de 100 responsables, 20 par an DRA/DPA
l’agriculture
Plateforme de démonstration
Le Semis Direct est une thématique nouvelle qui nécessite d’être introduite dans le système
de transfert de technologies agricoles pour sa promotion et sa diffusion à grande échelle.
Deux types de plateformes sont nécessaires :

14
▪ Plateforme de démonstration (FFS) pour la formation des agriculteurs, réalisés chez

eux et animés par les conseillers agricoles de l’ONCA ;
▪ Plateformes d’innovation relevant du système national de la recherche agronomique
pour la formation des conseillers agricoles.
Le semoir
La superficie prévue par le projet est de 400 000 hectares, sur 3 000 000 ha potentiellement
convertibles en semis direct au Maroc. Le choix du type de semoir dépendra du climat de la
région, de la nature du sol, du couvert végétal et de la pente. Il y a lieu de choisir entre semoir
à soc et semoir à dents.
Les prestataires
Les agriculteurs organisés en association/coopérative s’arrangent entre eux pour utiliser le
matériel (semoir et pulvérisateur). Un des membres a un tracteur, est chargé de l’entretien et
de l’utilisation du matériel pour faire les prestations de semis et de traitement phytosanitaire.
Les agriculteurs non organisés se tournent vers ces mêmes prestataires ou d’autres privés
pour les prestations de semis et de traitements phytosanitaires.
La formation
Trois intervenants essentiels pour la réussite du projet ont besoin d’être bien informés sur le
sujet du Semis Direct : les conseillers agricoles, les prestataires de service de semis et de
pulvérisation et les agriculteurs.
1. Les conseillers agricoles relevant de l’ONCA ou sous sa tutelle pour acquérir la
nouvelle compétence d’encadrement des agriculteurs dans leur transition vers l’AC.
Ils bénéficieront de 3 formations au cours du cycle :
a. Au semis, sur le désherbage, les types de semoirs et son utilisation pour le
semis des cultures des différentes rotations ;
b. Après levée, sur les aspects agronomiques de modalités de semis et
d’entretien des cultures
c. Avant la récolte, sur les performances du Semis Direct et les avantages
énumérés.
La formation s’effectuera en salle à travers une série d’exposés audiovisuels,
suivie d’une démonstration sur la plateforme d’innovation.
2. Les prestataires de service de semis et de désherbage membres dans les
associations/coopératives. Cette formation se fera sous la responsabilité des
DRA/DPA et peut être dispensée par le fournisseur du matériel en ce qui concerne
l’entretien et l’usage du matériel et complétée par les conseillers agricoles, en ce qui
concerne les modalités de semis et de traitement ;
3. Les agriculteurs bénéficiaires : Le support de formation est le champ FFS et de
quelques agriculteurs pilotes dans une autre province ;
4. Les responsables des services régionaux et centraux de l’agriculture pour qu’ils
soient sensibilisés sur l’AC.

15
5. Coût et calendrier d’exécution
Coût du projet
Le coût du projet PROSED est estimé à 806 millions MAD, pour une valeur ajoutée de plus de
1 milliard MAD, un taux de rentabilité de 32%. L’achat du matériel agricole occupe 57% des
dépenses, la formation 21%, l’assurance multirisque 21%, et 1% pour les plateformes (Tableau
4).
Le coût est partagé par les bailleurs de fonds (52%), l’Etat (32%), et les agriculteurs (16%).
Il couvre :
• L’achat de semoirs : 456,267 millions MAD ;
• L’achat de pulvérisateurs : 34,22 millions MAD ;
• L’installation des plateformes : 7,95 Millions MAD ;
• L’assurance agricole : 177,944 millions MAD ;
• La formation : 179,273 millions MAD.
Tableau 4 : Coût du projet PROSED par composante ventilé par année
Composante du projet An-1 An-2 An-3 An-4 An-5 Total %

Achat de semoir 33 333 66 667 93 333 122 667 140 267 456 267 53,32%
Achat de
2 500 5 000 7 000 9 200 10 520 34 220 4,00%
pulvérisateurs
Plateformes 1 275 1 485 1 590 1 800 1 800 7 950 0,93%
Assurance multirisque 13 000 26 000 36 400 47 840 54 704 177 944 20,80%
Formation 16 547 22 895 26 023 32 258 32 058 129 781 20,95%
Total/an 66 655 122 047 164 346 213 765 239 349 806 162 100%
% 8,27% 15,14% 20,39% 26,52% 29,69% 100%
Valeur ajoutée
La valeur ajoutée attendue par l’augmentation des rendements (grain et paille) et les
économies de gasoil et de semence, sur les cinq années du projet, s’élève à plus d’un milliard
de dirhams (1,07 Md MAD), évoluant de 78 millions MAD la première année à 328 millions la
cinquième année (Tableau 5).
La rentabilité du projet prévu, mesurée par le rapport entre la valeur ajoutée sur total des
investissements, évolue de 17% la première année à 37% la cinquième année.

16
Tableau 5 : Valeur ajoutée du projet au niveau des rendements grain et paille, d’économie
de gasoil et de semence
An-1 An-2 An-3 An-4 An-5 Total %

Valeur ajoutée 263 56,60%
62 500 125 000 175 000 230 000 855 500
rendement grain 000
Valeur ajoutée
500 1 000 1 400 1 840 2 104 6 844 4,24%
rendement paille
Economie du gasoil 15 000 30 000 42 000
55 200 63 120 205 320 0,99%
Economie de semence 4 000 8 000 11 200
14 720 16 832 54 752 22,07%
328
78 000 156 000 218 400 287 040 1 067 664 16,10%
Valeur ajoutée totale 224
Rentabilité 17% 28% 33% 34% 37% 32%

17
Tableau 6 : Calendrier d’exécution
Composante Sous- An-1 An-2 An-3 An-4 An-5 Organisme

du projet composante T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 d'exécution
Achat de
Acquisition et semoirs et DRA/DPA
distribution de pulvérisateurs
semoirs et
Distribution
pulvérisateurs DRA/DPA
de matériel
Installation INRA/ENA/IAV
Plateformes
d'innovation Entretien INRA/ENA/IAV
Plateformes Association/
Installation
de coopérative
démonstration
Entretien ONCA/CCA
(FFS)
Entretien,
Formation de réglage et DRA/DPA
prestataires semis
Désherbage DRA/DPA
Formation des
conseillers Semis Direct ONCA
agricoles
Formation des Nouveautés
ONCA
bénéficiaires et résidus
Visites pour
Responsables
responsables ADA
DRA, ONCA
(autre pays)

18
6. Modalités de mise en œuvre
Les acteurs potentiels

Les acteurs potentiels du projet (Tableau 4) incluent :
• Le Ministère de l’Agriculture, de la Pêche maritime du Développement Rural et des
Eaux et Forêts (MAPMDREF) qui pilote le projet, négocie le financement auprès des
bailleurs de fonds internationaux ;
• Le Ministère délégué auprès du Ministre de l'Énergie, des Mines, de l'Eau et de
l'Environnement, Chargé de l’Environnement qui soumet le projet au financement
international ;
• L’Agence pour le Développement Agricole qui est le maitre d’œuvre du projet ;
• Les DRA/DPA pour l’exécution du projet ;
• L’Office National du Conseil Agricole (ONCA) pour l’appui par le conseil ;
• Les associations/coopératives qui sont bénéficiaires du projet, entretiennent des
relations avec les adhérents et avec la DPA ;
• Le comité de pilotage pour le choix des stratégies, le contrôle des risques, la validation
des rapports, des activités et du suivi ;
• Et autres.
Tableau 7 : Parties prenantes dans le projet « promotion du Semis Direct » et les rôles à jouer
par chacune des parties
Partie prenante Rôle potentiel du projet PROSED

• Piloter l’exécution du projet.
Ministère de l’Agriculture, de la
• Financer en partie le projet.
Pêche maritime du
• Coordonner avec le Ministère délégué auprès du
Développement Rural et des Eaux
Ministre de l'Énergie, des Mines, de l'Eau et de
et Forêts (MAPMDREF)
l'Environnement, Chargé de l’Environnement
• Maitre d’œuvre.
• Budgétiser le projet dans le cadre du Pilier II.
Agence pour le Développement • Suivi de la mise en œuvre du projet.
Agricole (ADA) • Présenter le projet au Comité Technique
Local41 pour le financement dans le cadre du Pilier II du
PMV.
• Conseil à la parcelle (visite, suivi de la formation,
animation FFS, constitution du dossier de
subventions et cheminement),
• Accompagnement pour l’organisation
Office National du Conseil
professionnel, PMV (prospection d’idée de projets,
Agricole
pilier-2
• Identification des bénéficiaires et périmètre),
• Encadrement technique et formation des
agriculteurs.
41 Le Comité Technique Local est une instance locale chargée d’approuver les projets Pilier II.

19
Directions Régionales de • Mettre en œuvre le projet.

l’Agriculture / Directions • Aider à l’organisation des agriculteurs et des
Provinciales de l’Agriculture associations professionnelles.
• Réalise le programme ;
• Réserve une parcelle pour les FFS pour l’ONCA
Associations ou coopératives
• Désigne le chauffeur ou prestataire, celui-ci
d’agriculteurs
rapporte sur l’état d’avancement du programme
arrêté.
Chambre régionale d'Agriculture • Voyages d'études aux profits des bénéficiaires.
Association Marocaine de
l’Agriculture de Conservation • Sensibilisation des agriculteurs et appui technique.
(AMAC)
Système National de la Recherche
• Réalise et anime les plateformes d’innovation
Agronomique
Office de Développement de la • Appui à la création des coopératives.
Coopération • Accompagnement des coopératives.
• Concertation interprofessionnelle, en relation avec
COMADER les chambres régionales d’agricultures, ainsi que
l’appui-conseil aux coopératives, et leur réseautage.
Autorités locales • Chargées de l’appui à la création de coopératives
• Comité qui devrait être institué, regroupant les
parties prenantes. Il devra identifier les choix
Comité de pilotage stratégiques, assurer le contrôle des risques, la
validation des rapports et des activités, ainsi que la
validation du MRV.
Planification du projet
Le projet sera mis en œuvre selon le cycle des projets Pilier II, en quatre phases : la
prospection, la conception, la contractualisation et enfin la mise en œuvre (ADA, 2015).
La prospection consiste en la déclinaison du projet « Promotion du Semis Direct - PROSED »

en sous-projets régionaux, en particulier l’identification des sites opportuns où le Semis Direct
a le maximum de chances d’être adopté, des agriculteurs intéressés et en leur organisation en
association ou coopératives. Cette action est réalisée par la DPA, avec l’aide des CCA qui
relèvent de l’ONCA, et des représentants régionaux de l’AMAC.
La conception se rapporte à l’élaboration de la fiche d’identification de sous-projets régionaux

selon le modèle adopté dans le Pilier II, les projets sont validés par la DPA, suivis de l’analyse
réalisée par l’ADA. Ensuite le projet sera soumis à l’examen par le premier Comité Technique
Local. Une fois le projet finalisé, le Comité d’Investissement approuve le projet et l'allocation
du budget nécessaire à son déroulement.
L’étape de contractualisation est concrétisée par la signature de conventions avec les

associations bénéficiaires du sous-projet identifiées au niveau de la zone d’action des DPA, ou
avec la coopérative en cours de création. Les conventions sont soumises au deuxième Comité
Technique Local pour validation.

20
Une fois les conventions de partenariat signées, la mise en œuvre du projet est initiée par la
DPA, qui désigne un responsable d’exécution du projet. Celui-ci entretient la relation avec les
associations bénéficiaires et rapporte au responsable régional de la DRA.
L’achat des semoirs se fera selon le mécanisme adopté dans le cadre du Pilier II du Plan Maroc
Vert : Les DRA concernées achètent les semoirs et les distribuent aux bénéficiaires.
Un contrat de gestion de semoir sera signé entre le groupe d’agriculteurs et la DRA, à l’instar
de celle en vigueur dans la région de Fès-Meknès.
Durabilité du Semis Direct

Au-delà des 5 années du projet, la dynamique créée aux niveaux du système d’encadrement,
des organismes d’appui (administration), des agriculteurs et des prestataires, constitue un
garant pour la continuité du processus d’adoption du Semis Direct.
Suivi et évaluation du projet

Le système de suivi-évaluation doit permettre de suivre l‘état d’avancement du projet et de
ses impacts aux niveaux de trois critères d’intelligence climatique, à savoir :
• La contribution à la sécurité alimentaire ;
• L’adaptation au changement climatique et ;
• L’atténuation des gazes à effet de serre.
Le système MRV doit s'adosser à une situation de référence avant le démarrage du projet,
laquelle situation de référence se fera sur la base des données existantes, d’études préalables
à la démarche du projet ou d’une évaluation ex-ante.
Le tableau suivant présente le type de données spécifiques au Semis Direct à récolter, outre
les données sur les états usuels des situations sur le déroulement du projet (PV de visites, PV
de réunions, états des dépenses, correspondances, contrats, etc.).

21
Tableau 8 : Système MRV du projet « promotion du Semis Direct-PROSED »
Éléments à Source de Rythme de Entité

Monitoring
suivre vérification vérification responsable
Superficies
converties en Rapport DPA Annuel DRA
SD
Production Rapport DPA Annuel DRA
Indicateur de Rendements
Rapport DPA Annuel DRA
productivité réalisés
Qualité des
récoltes
Stabilité des
récoltes
Début et fin de
Revenus Enquête ADA ADA
projet
Associations
créées et Registres ODCO Annuel ONCA
cohérence
Maitrise des
Rapport ONCA
techniques de Annuel ONCA
Rapport DPA
Indicateur culture
d’adaptation Variétés Début et fin de
ONSSA ADA
adaptées au SD projet
Sole fourragère Rapport DPA Annuel DRA
FFS réalisées Rapport ONCA Annuel ONCA
Conseillers Rapport ONCA
Annuel DRA
formés Rapport DRA
Agriculteurs
Rapport ONCA Annuel ONCA
formés
Semences
économisées
Quantité de
carburant évitée
IIndicateur Matière
d’atténuation organique du Rapport DPA Annuel DRA
sol
Quantité
d’engrais Rapport DPA Annuel DRA
économisée
La mise en œuvre du projet engendrera des retombées positives substantielles qui concernent
la séquestration du carbone, des impacts au niveau social, économique et institutionnel. Le
Semis Direct est censé créer des dynamiques nouvelles en faveur de la conservation des
ressources naturelles, en particulier le sol et la biodiversité, et en faveur de la gouvernance et
la responsabilité dans les actions proposées.

22
Il est donc opportun de mettre en place un système de suivi, dont les critères et les indicateurs
figurent au tableau 6, ainsi que les procédures de notification.
Tableau 9 : Procédures de MRV du projet « promotion du Semis Direct-PROSED »
Monitoring Reporting Vérification

Indicateurs d'ordre
environnemental Déroulement du
Éléments Indicateurs d'ordre social projet
Prestataire
à suivre Indicateur d'ordre économique Les objectifs
Éléments transversaux (dynamique assignés au projet
de gouvernance, redevabilité
Environnement : outils développés
plus haut
Économique : enquête ménage,
INRA Comité de pilotage et
suivi d'un échantillon
Démarche INRA expertises et études
d'exploitation, comptes et bilans
DPA externes
des coopératives
Social : Focus Group, enquêtes de
satisfaction
Ministère de
Acteur DRA/DPA ADA
l'Environnement
Observatoire de
Environnemental : par an l'env.
Période
Économique : par semestre ODCO pour les Annuel
et rythme
Social : tous les deux ans coopératives
ADS

23
24
Le progrès dans la mise en œuvre du projet doit se faire de façon régulière (Tableau 7).
Tableau 10 : Paramètres d’évaluation de la mise en œuvre du projet « promotion du Semis Direct-PROSED »
Paramètres Questions à traiter

Respect des termes des contrats et - Le projet est-il exécuté conformément à la Convention qui lie les partenaires et
appréciation des performances (questions de selon le CPS ?
redevabilité) - Les engagements contractuels ont-ils été respectés par les principales parties ?
- Dans quelle mesure leurs conclusions permettent des choix stratégiques.
Qualité des études et leur apport par rapport à - Dans quelle mesure le diagnostic permet d’avoir un référentiel méthodologique du
l’évaluation ex-ante. (Évolution par rapport à la projet.
situation de référence) - Dans quelle mesure le diagnostic des dispositifs d’appui-conseil et de formation
permet de définir les actions du projet.
- Complémentarité avec les autres projets
- Le renforcement des capacités des partenaires
Performance du projet et pertinence des - la mise en œuvre du projet selon une démarche partenariale et participative
stratégies et des actions mises en œuvre - Type de renforcement des capacités, meilleur ajustement de leurs stratégies et de
leurs mandats.
- Démarche et pertinence des méthodes d’animation des formations, voyages
d'études, etc.
- Type de partenariat noué par le projet : des objectifs conjoints sont-ils précisés, des
responsabilités partagées mieux définies, type d’engagements réciproques
(convention, contrats, cahier de charge)
Évaluation du processus (dynamique interne au
- Existe-t-il des procédures claires pour l’accès au financement afin de garantir la
projet) : instruments, politiques de projet. Ses
pérennisation des actions ?
mécanismes de prestations de service et de
- Y a-t-il un processus d’auto-évaluation, d’évaluation participative avec les autres
gestion, et cohérence entre eux.
partenaires ?
- Y a-t-il un processus et des mécanismes de capitalisation ? Des évaluations
récapitulatives sont-elles programmées ?
25
Les principes de complémentarité, de

- Le projet a-t-il pris en compte les programmes sectoriels ou des programmes des
participation et de progressivité ont-ils été
collectivités locales ?
respectés ?
- Le système de suivi-évaluation est-il pertinent ? (Fiabilité des données et des
informations suivies, les indicateurs sont-ils définis, le processus systématique de
La performance du suivi -évaluation collecte est-il précisé
- Le suivi à tous les niveaux est-il suffisant et pertinent ?
- Existe-t-il une base de données ?
- Le projet prend-il en considération la diversité des contextes et des parcours des
bénéficiaires ? (Jeunes, femmes, agriculteurs, agro-éleveurs, locaux, émigrés, ...)
- Quel impact du projet sur la lutte contre la pauvreté, la promotion des femmes et
le renforcement des institutions locales ?
- Quelles chaînes de résultats peut-on déduire ? y a-t-il des résultats qui ont
Appréciation des performances des résultats concouru à atteindre les objectifs spécifiques du projet, et quel est l’enchaînement
par rapport à une situation contrefactuelle. logique entre ces résultats, notamment pour les questions à caractère composite
(ex. bien être des bénéficiaires, sécurisation des revenus, lutte contre la
précarité…) ?
- Appréciation des risques et de la probabilité de leur occurrence (analyse des
risques, notamment pour les questions liées au marché)
- Quels sont les publics atteints (question de ciblage) ?
Appréciation du montage institutionnel du
projet et son fonctionnement - Mode de sélection des bénéficiaires et des partenaires
Les mécanismes institutionnels sont-ils stables, - Audit des coûts unitaires (analyse coût/avantage, analyse coût/efficacité)
transparents, et effectivement appliqués ;
Analyse du cadre logique et du type
d’indicateurs utilisés par le projet (pertinence, - Gestion, planification, cohérence, viabilité et pérennité des actions
efficacité, efficience, cohérence interne, - Appréciation de l’évaluabilité des actions
cohérence externe, effectivité, effets, impacts - Rétroaction des résultats de l’évaluation aux partenaires.
et viabilité)
Audit des réalisations en termes de formation - Recrutement des prestataires, qualité des réalisations, dispositifs de mise en œuvre
26
Indicateurs de performance
Les paramètres cités au point 1.1 relatifs aux paramètres de la mise en œuvre du projet seront déclinés
en indicateurs pour chaque niveau :
o Au niveau des associations/coopératives, les indicateurs de performance sont de deux ordres :
- Indicateurs de fonctionnement depuis la création
▪ Assemblée Générale (régularité des AG ordinaire par rapport au statut, date de la
dernière AG, taux de présence à la dernière AG)
▪ Conseil d’Administration (CA) (Membres effectivement actifs du Conseil
Administration (%), nombre de réunions du CA prévues par le statut/an, taux de
présence au C.A. (%), régularité des réunions du C.A.)
▪ Direction et Personnel (identification des missions : rapports financiers, et rapport
moral)
▪ Cotisations et participation (montant des cotisations par adhérent et par an)
- Indicateurs financiers (capital social souscrit depuis la création, capital libéré, résultat net
annuel, dettes cumulées.
o Au niveau des parties prenantes :

- Type et effectivité du partenariat
- Nombre de concertations
- Nombre de décisions prise collectivement
- Implication progressive dans le projet
o Au niveau des autres actions entreprises

- Degré d'alignement avec les politiques nationales et les conventions internationales
- Importance des retombées additionnelles du projet
- Degré de réplicabilité de l'action
Autres leviers identifiés

• Insertion du comme pratique performante au même titre que l’utilisation de la semence ou des
pesticides, ou comme système nouveau d’assurance (Nabila Gourroum + FINACTU) ;
• Centres de formation incluent le dans les cursus IAV/ENA ;
• Centres de formation professionnels (OFPPT, DEFR/CQA) incluent le dans leur cursus ;
• Prime sur les résidus ;
• Invasion des troupeaux d’éleveurs ?
1
7. Sources
ADA, 2015 : Procédure de mise en œuvre des projets Pilier II du Plan Maroc Vert.
http://www.ada.gov.ma/typedocument/20. Publication de l’Agence pour le Développement Agricole.
2015
El gharras O., N. El Hantaoui et A. El Brahli ; Le dans la Chaouia Perspective de développement dans le

cadre du PMV ; Agriculture du Maghreb n°46 Octobre 2010
Gommes R., El Hairech T., Rosillon D., Balaghi R., 2009. Impact of climate change on agricultural yields
in Morocco. World Bank - Morocco study on the impact of climate change on the agricultural sector.
Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). Roma, Italy. 105p.
http://www.fao.org/nr/climpag/pub/FAO_WorldBank_Study_CC_Morocco_2008.pdf
LEDS, 2016 : Etude pour l’Elaboration d’une Stratégie Bas Carbone (SBC), Appel d’Offre
N°02/LECB/DCCDBEV/2015. Ministère Délégué auprès du Ministre de l’Energie, des Mines, de l'Eau et
de l’Environnement, Chargé de l’Environnement et UNDP.
MAPMDREF, 2017 : L’agriculture en chiffre, 2016.

http://www.agriculture.gov.ma/sites/default/files/agriculture_en_chiffres_2016_.pdf
FAO, 2017: Tracking adaptation in agricultural sectors: Climate change adaptation indicators. ISBN
978-92-5-130020-6. http://www.fao.org/3/I8145EN/i8145en.pdf
Jlibene M. 2009 : L’amélioration génétique du blé tendre au Maroc à l’aube du 21ème siècle. 80 pages,
Editions INRA.
ONICL, 2017 : http://www.onicl.org.ma/portail/sites/default/files/FichierPage/Imp_StatCer%2024-

1017.pdf).
CSA-IP Maroc – Annexe 3
Projet Pilote de Promotion
du Système de Surveillance
des Parcours au Maroc
(SSuPar)
NOVEMBRE 2018
1
SOMMAIRE
1. Introduction ............................................................................................................... 2
2. Objectifs .................................................................................................................... 5
Objectifs globaux ...................................................................................................................... 5
Objectifs spécifiques ................................................................................................................. 5
3. Composantes du projet .............................................................................................. 6

4. Résultats .................................................................................................................... 8
Résultats .................................................................................................................................. 8
Impact ...................................................................................................................................... 8
Calendrier d’exécution .............................................................................................................. 9
Méthodes ......................................................................................................................... 0
Zone d’étude ............................................................................................................................ 0
Durée du projet ........................................................................................................................ 0
5. Arrangement institutionnel : ...................................................................................... 1

Maitrise d’œuvre ...................................................................................................................... 1
Accompagnement..................................................................................................................... 1
6. Bibliographie ............................................................................................................. 2
Liste des Figures

• Figure 1 : Éléments constitutifs du projet SSUPAR et interrelations
2
1. Introduction
Les espaces pastoraux au Maroc couvrent une superficie de 53 millions hectares, en plus des
9 millions d’hectares du domaine forestier et alfatier. Ils sont répartis sur six régions
administratives du Maroc : l’oriental à l’est, Draa-Tafilalt au centre, et Souss-Massa,
Guelmim-Oued Noun, Layoun-Sakia-Al-Hamra, et Dakhla-Oued-Eddahab, au sud. Ils
s’étendent sur dix ensembles écologiques qui s’identifient par les conditions édapho-
climatiques et la composition floristique et (MARA, 1992) naturelle ou semi naturelle de
steppes, arbustes, et prairies. Les différents écosystèmes se retrouvent dans toutes les
régions naturelles du pays, avec une extension dans les zones arides.
Ces espaces pastoraux sont essentiellement des aires de production animale, car le climat et
le sol y sont très défavorables à l’agriculture. Les régions à vocation agricole se situent dans
les étages climatiques les plus favorables, à l’ouest de l’oriental et au nord de Draa-Tafilalt et
de Souss-Massa. Ils offrent ainsi des moyens de subsistance à des milliers d’éleveurs. On y
compte 3 millions de bovins, 19 millions d’ovins, 5,6 millions de caprins et 0,18 million de
camelins (Reporting dynamique régionale des plans agricoles régionaux 2015-2016 ;
MAPMDREF, 2017), pour une production en viandes rouges estimée à 550 000 tonnes en
2016 (Guide de l’investisseur dans le secteur agricole, ADA, 2018).
En plus du rôle qu’ils jouent dans la sécurité alimentaire en tant que principale ressource
d'alimentation pour le bétail, les parcours marocains offrent d’autres services économiques
et éco systémiques qui ne sont pas suffisamment mis en lumière. Du point de vue
environnemental, les parcours protègent les terres de la désertification par leur couverture
végétale, et constituent un habitat pour la faune sauvage et la flore. Ils sont caractérisés par
une richesse floristique comptant plus de 4000 espèces et sous-espèces. Ils participent à la
lutte contre l’effet de serre par la séquestration du dioxyde de carbone de l’air dans la
biomasse et les racines. Économiquement, ils fournissent des produits et services essentiels,
en particulier, la flore qui comprend des plantes médicinales, et des germoplasmes pour les
plantes cultivées, ou le bois de feu aux populations locales et ou comme espace de
récréation (écotourismes).
Les espaces pastoraux sont menacées par la désertification qui affecte particulièrement la
biodiversité végétale et contribue au changement climatique. Sous la pression conjuguée et
croissante des populations humaines et animales, ces espaces se rétrécissent et perdent en
productivité et en biodiversité. En effet, la capacité productive de ces espaces se réduit à
cause de l’érosion éolienne et hydrique des terres mises en culture et la capacité
régénérative de la biodiversité est menacée par le surpâturage. La pression sur la terre se
manifeste par des défrichements et des mises en culture ; des plantations d’arbres fruitiers ;
des prélèvements de bois de feu ; et des constructions et appropriations des lots de terrain.
Les d’études d’impact du changement climatique sur les espaces pastoraux ne sont pas
encore disponibles. Néanmoins, il est très probable que la baisse des précipitations et
l’augmentation des températures prévues sur l’ensemble du Maroc provoquent une
accélération de la désertification.
Outre, les effets attendus du changement climatique sur la dégradation des terres et la perte
de productivité pastorale, les éleveurs déplacent leurs troupeaux vers des espaces plus
3
enherbés, qu’ils soient domaniaux, collectifs ou privés, engendrant ainsi des conflits entre
les ayants droit de ces espaces.
Dans le cadre du Plan Maroc Vert, une loi a été promulguée pour organiser la gestion des
parcours et la transhumance pastorale (Loi N° 113-13).
La loi (N° 113-13) fixe le cadre réglementaire régissant :
1. La création, l’aménagement et la gestion des espaces pastoraux et Sylvio-pastoraux ;
2. L’utilisation et le développement des ressources pastorales ; et
3. La transhumance pastorale et la mobilité des troupeaux.
Cette loi définit, notamment :

• Les règles et les principes de gestion, d'aménagement et de création des espaces
pastoraux ;
• La transhumance pastorale et sa caractérisation en vue d'assurer les conditions
durables et les sources de vie des populations concernées et leurs cheptels ;
• Les principes et règles régissant l’activité pastorale afin d'assurer l'exploitation
rationnelle des ressources et des biens des espaces concernés et des collectivités
territoriales d'accueil ;
• Les sanctions et pénalités afin d'éviter tout conflit à travers la responsabilisation des
parties notamment l'Etat, les collectivités territoriales et les bénéficiaires ;
• Instances et organes chargés de la transhumance pastorale notamment à travers la
mise en place des structures spécifiques chargées de la gestion de l’activité pastorale
et les conflits qui en découlent (associations ou organisations professionnelles
pastorales, etc.).
Pour faire face à la dégradation des parcours, le Maroc a accordé une importance
particulière à la conservation et à la préservation des ressources naturelles en général, et du
capital en terres productives en particulier.
Les stratégies standards utilisées pour l’amélioration des parcours incluent : la collecte des
eaux ; la scarification des sols pour casser la croûte et permettre le semis ; la collection des
semences et leur multiplication ; la plantation des arbustes ; la mise en repos ; le re-semis ;
la gestion du pâturage ; le suivi de la végétation.
Elles reposent sur l’état des données actuelles et fragmentées des parcours, et sans tenir
compte des évolutions à long terme du climat. Elles se heurtent donc à une déficience
d’information précise sur la dynamique réelle des espaces pastoraux, pour anticiper les
changements.
Le développement technologique dans le domaine de l’imagerie satellitaire au Maroc, avec

le lancement de satellites, et la possibilité d’utilisation de cette technologie pour évaluer
l’état de dégradation des parcours (Mahyou et al., 2016, 2018), ouvrent de nouvelles
perspectives pour la gestion climato-intelligente des parcours au Maroc.
En effet, on se référant à ces résultats de recherche, un système de suivi des terres de

parcours peut être proposé. Ce système utilisera les données de la géomatique, les données
biophysiques, et des indicateurs socio-économiques, avec des vérifications sur le terrain de
4
l’état réel de la végétation. Ce système pourra ainsi fournir aux décideurs des outils de
surveillance des terres de parcours du Maroc. Aussi, des modèles d’estimation de la
production des parcours basés sur les mesures sur le terrain et la télédétection spatiale
adaptés aux pâturages arides du Maroc seront mis en place et développés. Enfin, une
conception et une mise en œuvre des plans de gestion des risques de la sécheresse dans les
zones pastorales pourront être réalisés en se basant sur la télédétection spatiale et les
données climatiques.
Le présent projet se propose de développer l’approche d’analyse des systèmes pastoraux

conçue et validée au niveau de la recherche agronomique (Mahiyou et al. 2016) en tant que
système de surveillance des parcours informatisé et implémenté au niveau de la région
d’étude utilisée comme pilote. On peut s’inspirer du système de suivi de la croissance des
cultures (CGMS-Maroc) qui est déjà opérationnel au Maroc, pour développer et mettre en
œuvre le système de surveillance des parcours. L’architecture de CGMS-Maroc est conçue
pour permettre de collecter, gérer et analyser les données météorologiques et satellitaires
observées et ensuite de traiter ces données pour le suivi de la campagne agricole et la
prévision des rendements céréaliers. Il dispose d’une application WebMapping
(http://www.cgms-maroc.ma/geoext/), afin de visualiser les bases des données
météorologiques, satellitaires et de rendements céréaliers. Il sert également à effectuer des
analyses statistiques sur ces données et à réaliser ensuite la prévision des rendements
céréaliers. CGMS-Maroc permet de réaliser de façon automatique les prévisions de
rendements aux échelles nationale, provinciale et communale, pour chacune des trois
céréales d’automne (blé dur, blé tendre et orge). CGMS-Maroc est déployé en ligne sur le
Web, avec une clé de sécurité afin de contrôler l’accès. Les utilisateurs peuvent se connecter
à l’application par l'intermédiaire d’outils SIG, de navigateurs Web standards (Chrome,
Firefox, Internet Explorer, etc.), ou d’appareils nomades (GSM, tablettes, etc.).
Ainsi, le système de suivi des parcours proposé pourra utiliser l’architecture de CGMS-
Maroc, tout en incorporant de nouvelles fonctionnalités pour intégrer les données
socioéconomiques de gestion de parcours et les données sur la croissance des ressources
pastorales collectée au niveau du terrain. Les données de terrain seront collectées par des
observateurs qui disposent d’une application Android sur Smartphone, et remontées au
système centrale pour analyse.
5
2. Objectifs
Objectifs globaux
La Conception et la mise en place d’un système opérationnel de surveillance des terres de
parcours, pour aider à la définition des stratégies d’aménagement et à la gestion des espaces
pastoraux.
Cet outil aidera à :

• Le choix des stratégies d’aménagement et de gestion des espaces pastoraux ;
• La réhabilitation des pâturages steppiques et la préservation de la biodiversité en
mettant l'accent sur les espèces pastorales autochtones ;
• La valorisation optimale de la production animale extensive sur pâturages, intégrant
toutes les chaines de valeur et tous les acteurs de l'écosystème pastoral.
1. Développement et mise en place d’un système de surveillance de la dynamique des
espaces pastoraux, qui met à contribution:
o Les données météorologiques ;
o Les données de l’imagerie satellitaire ;
o Les données de terrain sur la dynamique de la végétation;
o Les données sur la gestion des parcours.
2. Evaluation des effets à long termes du changement climatique sur les ressources
pastorales.
6
Une formation est nécessaire pour les agents qui vont collecter les données de croissance
végétale et utiliser les smartphones pour la remontée de l’information.
Conception du système et intégration des indicateurs

• Achat et installation du serveur ;
• Conception et développement d’un système pour communiquer avec les stations
météorologiques, les données satellitaires, les indicateurs socio-économiques de
gestion et les applications Android, intégrer les cartes géologiques, analyser et générer
des graphes et tableaux et des bulletins de reporting et d’alertes ;
• Gestion du serveur ;
• Indicateurs biophysiques (climatiques, satellitaires, biologiques de production
fourragère ;
• Indicateurs socioéconomiques de gestion ;
• Indicateurs de typologie des parcours.
Élaboration d’indicateurs de terrain en liaison avec le changement climatique et élaboration

de modèles de prédiction :
• Changements des parcours au cours des années antérieures.
• Dégradation des espaces pastoraux.
• Prédiction de la production des terres de parcours
• Prévision des sécheresses des zones pastorales
Plan de gestion des risques de la sécheresse :
Mise en œuvre du système de surveillance :

• Acquisition des données ;
• Observations de terrain ;
• Achats des smartphones ;
• Conception et développement d’une application Android pour smartphones incluant
des modules d’observation des différents aléas bio-climatiques et de gestion de
parcours ;
• Formation des observateurs du terrain et l'utilisation de l'application sur Smartphone
7
Figure 1 : Éléments constitutifs du projet SSUPAR et interrelations
SSUPAR
Images
Données de satellitaires Données
croissance météorologiques
du vert
Indice du
Indice
couvert
Données Système Informatique Indice d’aridité
socioéconomiques Indice de de surveillance INRA / IAV
dégradation Développement de modèles
Suivi et prévision des dégradations
DSS
Décideurs
Budget prévisionnel
13,716 millions de dirhams

8
4. Résultats
Résultats
• Un système WebSig collaboratif de suivi et de prévision des disponibilités en
ressources pastorales ;
• Bulletins de suivi de la végétation et de l’état des parcours ;
• Bulletins d’alerte sur la désertification des parcours ;
• Une base de données consolidée à des fins de développement pastorale et de
recherche & développement ;
• Des agents de développement mieux outillés pour le suivi et la surveillance des espaces
pastoraux
Impact
• Une plus grande résilience des populations pastorales à la désertification et au
changement climatique ;
• Un système pouvant servir de plate-forme aux espaces pastoraux d’autres pays, dans
le cadre de la coopération sud-sud et notamment l’Initiative AAA ;
• Un outil de renforcement du plaidoyer du Maroc en faveur des espaces pastoraux ;
• Un outil pouvant servir de système de suivi – évaluation – reporting (MRV) pour les
projets de développement pastoral ;
• Capacité renforcée de réaction aux aléas climatiques ;
• Gestion efficace des ressources pastorales ;
• Amélioration de la sécurité alimentaire ;
• Adaptation au changement climatique ;
• Lutte contre la désertification ;
• Préservation de la biodiversité végétale.
9
Calendrier d’exécution
Résultat Activité Coût An 1 An-2 An-3

1.1. Achat et installation du
serveur 60 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.2. Conception et
développement d’un système
pour communiquer avec les
stations météorologiques, les
données satellitaires, et les
applications Android, intégrer
Résultat 1
les cartes géologiques, analyser
Conception du
et générer des graphes et
système et
tableaux et des bulletins de
intégration
reporting et d’alertes 1 200 P 300 300 300 300 0 0 0 0 0 0 0 0
des indicateurs
1.3. Gestion du serveur 720 E 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60
1.4. Indicateurs biophysiques
(climat, image satellitaire,
croissance) 140 P 0 0 70 70 0 0 0 0 0 0 0 0
1.5. Indicateurs
socioéconomiques de gestion ; 100 P 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 30 30
1.6. Indicateurs de typologie
des parcours 100 P 0 0 0 0 40 30 30 0 0 0 0 0
Résultat 2 2.1. Changements des parcours
Élaboration au cours des années
d’indicateurs de antérieures. 200 P 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100
terrain en 2.2. Dégradation des espaces
liaison avec le pastoraux. 200 P 0 0 0 0 0 0 100 100 0 0 0 0
9
10
changement 2,3, Prédiction de la production

climatique et des terres de parcours 300 P 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100 100
élaboration de 2,4, Prévision des sécheresses
modèles de des zones pastorales
prédiction 200 P 0 0 0 0 0 60 60 80 0 0 0 0
Résultat 3 3.1. Plan de gestion des risques
Plan de gestion de sécheresse
des risques de
la sécheresse 100 P 0 0 0 0 0 0 0 0 30 30 40 0
4.1. Acquisition des données 0 E 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4.2. Observations de terrain 96 P 0 0 0 0 12 12 12 12 12 12 12 12
4.3. Achats des smartphones
4 200 P 0 0 70 0 0 0 350 350 0 0 1 400 2 030
4.4. Conception et dév. d’une
Résultat 4 application Android pour
Mise en œuvre smartphones incluant des
du système de modules d’observation des
surveillance différents aléas bio-climatiques
et de gestion de parcours 100 P 0 0 0 0 0 0 30 30 40 0 0 0
4.5. Formation des
observateurs les observations
du terrain et l'utilisation de
l'application sur Smartphone 6 000 P 0 0 0 0 0 0 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000
TOTAL 13 716 1 710 3 548 8 458
P= Projet; E= Etat
10
Méthodes
Le niveau d’alerte sur la dégradation d’un espace pastoral est donné par la combinaison de quatre
indices (Figure 1) :
• Indice d’aridité issu des données météorologiques ;
• Indice du couvert végétal issu de l’imagerie satellitaire (NDVI et autres) ;
• Indice du recouvrement végétal issu des données de croissance, mesurées sur le
terrain (croissance recouvrement aérien, densité du peuplement des espaces pastoraux) ;
• Indice de dégradation, mesurée à partir des données socioéconomiques.
La collecte de ces données et leur analyses se feront selon la méthodologie développée par Mahyou et
al. (2016, 2018).
Zone d’étude
Le projet sera développé pour une zone pilote de l’oriental, en l’occurrence celle ayant fait l’objet
d’études par le Centre Régional de la Recherche Agronomique d’Oujda. Elle s’étend sur une superficie
de 35 000 km² et comprend une diversité d’écosystèmes pastoraux, ayant des niveaux de dégradation
très variés.
Durée du projet
3 ans.
1
5. Arrangement institutionnel :
Maitrise d’œuvre
• Associations/coopératives des éleveurs
• Directions régionales et provinciales de l’agriculture
• Division financière
• Agence pour le développement agricole
• Commission nationale des parcours
• Comités régionaux des parcours
• Institut National de la Recherche Agronomique (INRA)
• Haut-Commissariat aux eaux et forêts et à la lutte contre la désertification
• Direction du développement de l’espace rural et des zones de montagne (DDERZM)
Accompagnement
• Étude d’impact du changement climatique (recherche) sur les ressources pastorales ;
• Exploitation de la base de données en vue de prédire les tendances futures ;
• Assurance pastorale.
1
2
6. Bibliographie
Mahyou H., B. Tychon, M. Lang and R. Balaghi, 2018. Phytomass estimation using eMODIS NDVI and
ground data in arid rangelands of Morocco. African Journal of Range & Forage Science 2018 : 1–12.
MAPMDREF 2017 : Reporting dynamique régionale des plans agricoles régionaux 2015-2016 ;
MAPMDREF, 2017.
ADA, 2018 : Guide de l’investisseur dans le secteur agricole, MAPMDREF, 2018.

MAPMDREF, 2015. Projet de loi 113-13 sur la Transhumance Pastorale, la Gestion et l'Aménagement
des Espaces Pastoraux.
Mahyou H., B. Tychon , R. Balaghi , J. Mimouni & R. Paul, 2010. Désertification des parcours arides au
Maroc. TROPICULTURA, 2010, 28, 2, 107-114.
Mahyou H., B. Tychon, R. Balaghi, M. Louhaichi, J. Mimouni. 2016. A knowledge-based approach for
mapping land degradation in the arid rangelands of North Africa. Land Degrad. Develop. 27: 1574–1585
(2016).
2
CSA-IP Maroc – Annexe 4 :
Système National de
Gestion des Risques
Climatiques
INITIATIVE POUR L’ADAPTATION DE L’AGRICULTURE AFRICAINE
AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES, BANQUE MONDIALE ET FAO
NOVEMBRE 2018
1
SOMMAIRE
1. Introduction ........................................................................................................................ 2
Changement climatique ...................................................................................................................... 2
Risques climatiques au Maroc ............................................................................................................. 2
Adaptation au changement climatique................................................................................................ 3
Gestion des risques météorologiques et biotiques............................................................................... 4
Le réseau d’observation météorologique national .................................................................................................... 4
Le réseau d’observation météorologique du MAPMRDEF ........................................................................................ 6
Le réseau de conseil agricole ..................................................................................................................................... 7
Système de suivi de la croissance des cultures (CGMS-Maroc) ................................................................................. 7
2. Objectifs ............................................................................................................................ 10
Objectifs généraux ........................................................................................................................... 10
Objectifs spécifiques......................................................................................................................... 10
Durée du projet ................................................................................................................................ 10
3. Résultats attendus............................................................................................................. 11
4. Composantes du projet ...................................................................................................... 12
Architecture ..................................................................................................................................... 12
Système de stations météorologiques ............................................................................................... 13
Système CGMS ................................................................................................................................. 13
Un système de suivi agronomique aux champs .................................................................................. 13
Renforcement de capacités............................................................................................................... 14
5. Calendrier d’exécution ....................................................................................................... 15

6. Budget prévisionnel ........................................................................................................... 16
7. Arrangement institutionnel ............................................................................................... 17
8. Cadre logique ...................................................................................................................... 1
9. Sources................................................................................................................................ 2
2
Liste des tableaux
• Figure 1 : Chronologie des études et projets sur le changement climatique en agriculture
au Maroc
• Figure 2 : Le réseau des 200 stations météorologiques de la DMN (réseau classique en bleu
et nouveau réseau VigiObs en rouge)
• Figure 3 : Architecture du système CGMS-MAROC
• Figure 4 : Application Web-Mapping de CGMS-Maroc, montrant par exemple le NDVI moyen
de février à avril 2014, pour chaque maille de la grille de référence
Listes des figures

• Tableau 1 : Nombre minimal de stations météorologiques automatiques nécessaires dans
chaque ensemble géographique, pour répondre au besoin d’information météorologique
précise pour l’agriculture au Maroc
1
1. Introduction
Changement climatique
Le Maroc est situé dans l’une des zones les plus exposées et les plus sensibles au changement
climatique dans le monde. La vulnérabilité de l’agriculture marocaine au changement climatique a
été soulignée dans la Contribution Déterminée au niveau National du Maroc soumise en 2016. Le
changement climatique affecte plus particulièrement le secteur agricole, qui est un moteur de
croissance de l’économie marocaine. Dès le lancement de la stratégie du secteur agricole en 2008,
appelée Plan Maroc Vert (PMV), le Ministère de l’Agriculture, de la Pêche Maritime, du
Développement Rural et des Eaux et Forêts (MAPMDREF) a lancé les premières études d’impact
du changement climatique sur la productivité agricole, et avec l’appui d’institutions nationales et
internationales.
L’analyse des projections de changement climatique, mises à l’échelle du Maroc, montre des
tendances haussières des températures et baissières des précipitations de manière progressive au
Maroc (Balaghi et al., 2016, 2017). En moyenne, pour tous les modèles et scénarios, des
augmentations de température de 1,3°C (± 0,2°C) à l’horizon 2050 sont prévues et de 2,3°C (±
0,9°C) à l’horizon 2090, par rapport aux années 2010. Parallèlement, une diminution de la
pluviométrie de 11% (± 0,5%) est attendue à l’horizon 2050 et de 16% (± 1,3%) à l’horizon 2090.
Risques climatiques au Maroc
Risques sur la croissance
Une réduction de la « longueur de la période de croissance » des cultures de 30 jours est attendue
à l’horizon 2050 et de 90 jours à l’horizon 2090, par rapport aux années 2010, en moyenne, pour
tous les modèles et scénarios. Il est attendu également un rétrécissement de la période de
croissance ; de six mois normalement (novembre à avril), elle passera à cinq mois (novembre à
mars) à l’horizon 2050 et à trois mois (janvier à mars) à l’horizon 2090.
Risques sur la répartition des espèces
De même, l’analyse de la vulnérabilité climatique des terres montre que le changement climatique
se traduira par une réduction de l’aire de culture des céréales, essentiellement en plaines. Il est
attendu une remontée de ces cultures pluviales, vers le nord et les zones de montagne, en raison
de conditions climatiques futures relativement moins affectées, aussi bien en termes de
pluviométrie que de températures. La remontée des cultures annuelles vers les zones de
montagne, nécessitera le renforcement des systèmes agroforestiers pour lutter contre l’érosion
des sols. Cependant, dans le cas du scénario pessimiste de changement climatique (RCP8.5), les
rendements baisseront aussi bien en zones de plaine qu’en zones de montagne.
Risques sur la production
Une analyse de l’impact du changement climatique sur les rendements céréaliers dans les zones
agricoles du centre du Maroc (Balaghi et al., 2017), montre une baisse des rendements à l’horizon
2090, par rapport à la période de référence 2010-2016. En concomitance avec la baisse des
rendements, le changement climatique entraînera une plus grande variabilité interannuelle des
2
rendements, plus importante dans le scénario RCP8.5 que RCP4.5 (Representative Concentration
Pathway en W/m²). Dans le cas d’un scénario de changement climatique modéré (RCP4.5) la
céréaliculture en zones de plaines subira davantage les effets du changement climatiques que
celle des zones d’altitude.
Risques météorologiques
La variabilité des paramètres météorologiques s’est accentuée par le changement climatique, avec
des extrêmes de températures et de précipitations qui affectent négativement la croissance et la
santé de presque toutes les espèces végétales et animales. Les principaux risques
météorologiques et sanitaires associés qui se sont manifestés au Maroc incluent (référence ?) :
• La sécheresse météorologique ;
• L’inondation ;
• La grêle ;
• La canicule ;
• L’incendie
• La gelée ;
• Le froid ;
• Le Chergui et vents forts ;
• Les maladies et ravageurs des plantes ;
• Les infections et maladies des animaux ;
• Autres (forte hygrométrie, pollution).
Le plus grand risque climatique pour l’agriculture au Maroc est la sécheresse, avec une fréquence
de 41%, suivi de celui des maladies et ravageurs (21%), du Chergui (10%).
Historiquement, la fréquence des années sèches a quintuplé, passant d’une année sèche sur 15
années normales durant les décennies 30, 40, 50, 60 et 70, à une année sèche sur 3 durant les
trois dernières décennies (Jlibene, 2011). Les périodes sèches ont été historiquement identifiées :
1904-05, 1906-07, 1910-14, 1917-20, 1930-35, 1944-45, 1948-49, 1949-50, 1960-61, 1965-67,
1972-73, 1974-75, 1980-81, 1982-83, 1983-84, 1986-87, 1991-92, 1992-93, 1994-95, 1996-97,
1998-99, 1999-2000, 2004-05 et 2006-07 (Ministère des Travaux Publics, 1997 ; Driouech, 2010 ;
Balaghi et al., 2012). Sur la période récente, de 1980 à 2017, les campagnes agricoles 1980-1985,
1990-1995, 2000-2008 et 2015-2016 ont été particulièrement sèches.
Adaptation au changement climatique

Le changement climatique est devenu une préoccupation majeure Plan Maroc Vert, la stratégie du
Maroc pour le secteur agricole, raison pour laquelle différents projets et programmes
d’adaptation au changement climatique ont été lancés dans le cadre de ce plan. Les différentes
études d’impact entreprises dans le cadre de ces projets et programmes, ont montré la nécessité
de la mise œuvre de projets d’adaptation, couvrant en particulier l’amélioration de la productivité
agricole, l’agriculture de conservation (semis direct) et la gestion des risques météorologiques et
des risques biotiques associés (Figure 1).
Figure 1 : Chronologie des études et projets sur le changement climatique en agriculture au Maroc
3
Gestion des risques météorologiques et biotiques
La gestion des risques climatiques peut couvrir différentes catégories d’actions d’adaptation, tout
au long de la saison agricole :
• La fourniture de services météorologiques aux agriculteurs, tels que la distribution des
données météorologiques passées, présentes et futures (prévision décadaire ou
saisonnière).
• Les services d’avertissement agricole réalisés à partir de ces données de base (alerte à la
sécheresse, à la grêle, aux vents forts, aux maladies et ravageurs, etc.),
• Les systèmes de suivi de la saison agricole et de prévision des récoltes, etc.
• L’information sur l’évolution du marché, à l’instar du programme ASAAR, qui suit les cours
des produits agricoles,
• L’assurance multirisque climatique.
La gestion des risques météorologique est d’abord tributaire de l’existence d’un réseau
météorologique dense, réparti selon l’hétérogénéité du terrain et opérationnel, fournissant des
informations en temps opportun aux agriculteurs et dans la forme qui leur est la plus utile. Il est
également tributaire de l’existence de données agronomiques du terrain.
Le réseau d’observation météorologique national
Les stations synoptiques de la Direction de la Météorologie Nationale (DMN) sont peu

nombreuses, au nombre de 200, soit près d’une station pour 3550 km2. Ces stations
appartiennent à deux réseaux : le réseau synoptique classique, comportant 44 stations, et le
réseau automatique nouvellement acquis grâce à un fonds spécial du gouvernement pour lutter
contre les effets des catastrophes naturelles, composé de 156 stations météorologiques
automatiques (appelé réseau VigiObs). Les données du réseau classique débutent en 1987, alors
que les premières mesures fournies par le nouveau réseau ont débuté en 2012 et ne sont pas
encore pleinement disponibles (Figure 2).
4
Figure 2 : Le réseau des 200 stations météorologiques de la DMN (réseau classique en bleu et
nouveau réseau VigiObs en rouge)
Comme on peut le voir en Figure 2, ce réseau de stations météorologiques de la DMN est très peu
dense (1 station pour 3550 km2) par rapport à la superficie et à l’hétérogénéité du terrain du
Maroc. De plus, ces stations sont concentrées le long de la côte et situées dans les zones urbaines,
conçues principalement pour répondre aux besoins de navigation aérienne et marine.
L’Organisation Météorologique Mondiale recommande une densité minimale d’une station pour
100 à 250 km2 en zones de montagnes et d’une station pour 600 à 900 km2 en zones de plaines,
pour les climats méditerranéens (WMO, 1994). Selon cette recommandation, le nombre minimal
de stations pour couvrir l’ensemble des régions agricoles du pays est de 1052 (Tableau 1).
Tableau 1 : Nombre minimal de stations météorologiques automatiques nécessaires dans

chaque ensemble géographique, pour répondre au besoin d’information météorologique précise
pour l’agriculture au Maroc
Ensemble géographique Superficie (km2) Nombre

Montagnes 112 000 560
Plaines semi-arides et humides 111 170 445
Plateaux steppiques 47 620 48
Pré-Sahara et Sahara 439 210 0
TOTAL 710 000 1 052
Source : Atlas de l’Agriculture Marocaine, 2009
Ces stations doivent assurer la fourniture en temps réel des mesures des paramètres de
base nécessaires à la gestion des risques météorologiques sur l’agriculture. Ils incluent
principalement, la pluviométrie en mm, la température maximale et minimale en °C, l’humidité
5
relative ou tension de vapeur en hpa, le vent à 10 mètres du sol et le rayonnement global en Mj. A
l’inverse des stations de la DMN qui servent toutes les activités économiques et qui fournissent
des données très précises à l’échelle de minutes, pour l’agriculture la fréquence journalière de
mesures est suffisante.
Dans le cadre du projet « Adaptation au Changement Climatique de l’Agriculture du Maghreb »
(ACCAGRIMAG), des techniques géostatistiques d’interpolation spatiale des données
météorologiques ont été utilisées pour pallier ce déficit, avec des résultats insatisfaisants, surtout
à proximité des zones de montagne et au sud du Maroc, en raison de l’emplacement de la
majorité des stations synoptiques le long des zones côtières ou dans les plaines atlantiques du
nord du pays.
Le réseau d’observation météorologique du MAPMRDEF
Le réseau d’observation météorologique du MAPMRDEF compte une cinquantaine de stations

situées dans les anciens Centres de Travaux, les centres de formation et qualification
professionnelles et les stations expérimentales des institutions de recherche et de formation
agricoles, les offices de mise en valeur agricole, etc. La majorité de ces stations ne sont pas
automatiques et non reliées à un centre de traitement de données.
C’est un réseau du MAPMDREF hétéroclite, de qualité variable, et non optimal quant à la couverture
du territoire. Un diagnostic réalisé en 2013 avec l’appui de la Banque mondiale (El Ouali, 2013), dans
le cadre du « Projet d’assistance technique pour une optimisation des services agro-météorologique
au sein du MAPMDREF » a permis de relevés des défaillances dans ce réseau :
• La disparité des données agro-météorologiques à cause du cloisonnement des structures
concernées ;
• La paralysie de la majeure partie des réseaux d’observation (agro-météorologiques et
climatologiques) ;
• La carence instrumentale des réseaux d’observations existants (systèmes de communication
défaillants, moyens de traitement insuffisants) ;
• Le déficit d’activités agro-météorologiques opérationnelles (assistance agro-
météorologique aux activités agricoles peu performante, des fois quasi absente) ;
• La gestion non optimale des données agro-météorologiques (les données souvent mal
stockées, sous valorisées et subissant souvent des pertes ;
• Une informatisation insuffisante constituant une difficulté dans la production d’informations
ciblées) ;
• Les insuffisances en effectif et en capacité technique du personnel qualifié et manque de
certains profils spécialisés ;
• L’absence de programme opérationnel dans les domaines de la télédétection et des Système
d’Informations Géographiques (SIG), de la modélisation et simulation visant l’assistance
agricole en termes de suivi d’indicateurs de crise durant les campagnes agricoles (échec de
semis, sécheresse, retard des pluies, stress hydrique, état des cultures, estimation de
risques, avertissements, etc.) ;
• Les besoins en services agro-météorologiques non satisfaits du fait de l’inaccessibilité des
données ciblées et élaborées pour y répondre ;
• L’absence totale de prévisions sectorielles indispensables à la prise de décision (actions de
prévention) ;
• L’absence de compétences confirmées en matière de modélisation agro-météorologique
opérationnelle, d’analyse SIG et en Télédétection appliquée dans les domaines de l’agro-
climatologie (appui à l’assurance agricole).
6
Le réseau de conseil agricole
L’Office National du Conseil Agricole (ONCA, http://www.onca.gov.ma) est chargé d’appliquer la

politique du gouvernement en matière de conseil agricole, d’accompagner les organisations
professionnelles, de soutenir les actions entreprises par les autres acteurs de développement
agricole, et jouer l'interface avec la formation et la recherche.
Il a une couverture bien étoffée du territoire national, avec 12 directions régionales et une
cinquantaine de services régionaux, une cinquantaine de services provinciaux de conseil agricole,
300 centres locaux de conseil agricole rattachés aux services provinciaux, et un effectif important
de personnel qui dépasse le millier de personnes.
Il sera appuyé par un corps de près de 400 conseillers agricoles privés qui est régis par la loi
n°12.62, qui institue et organise la profession de conseiller en agriculture en tant que profession
libérale et définit les domaines d’intervention et les modalités de son exercice.
Système de suivi de la croissance des cultures (CGMS-Maroc)
Le système CGMS-Maroc permet de réaliser un suivi quotidien de l’état de la campagne agricole

ainsi qu’une estimation des rendements céréaliers, sur toutes les zones agricoles du Maroc, à
partir de données climatiques et satellitaires. Il a été initié à l’Institut National de la Recherche
Agronomique (INRA) en 2001, et développé par l’INRA dans le cadre du Projet « Crop Monitoring
as an E-agriculture Tool in Developing Countries » (E-AGRI http://www.e-agri.info/), financé par
l'Union Européenne, avec la participation de la Direction de la Stratégie et des Statistiques (DSS-
MAPMDREF), la Direction de la Météorologie Nationale (DMN) et l’Institut Agronomique et
Vétérinaire Hassan II (IAV). Depuis, il est administré conjointement par ces quatre institutions,
sous la coordination de l’INRA.
Le système CGMS-Maroc est également le système central de collecte des données

météorologiques auprès de la DMN, dans le cadre de la convention-cadre relative au «
Développement des services agro-météorologiques pour l’agriculture », signée en 2014 entre le
Ministère de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement (représenté par la Direction de la
Météorologie Nationale, DMN) et le Ministère d'Agriculture et de la Pêche Maritime (représenté
par la Direction de la Stratégie et des Statistiques, DSS).
L’architecture de CGMS-Maroc est conçue en trois compartiments successifs, permettant

respectivement de collecter, gérer et analyser les données météorologiques et satellitaires
observées et ensuite de traiter ces données pour le suivi de la campagne agricole et la prévision
des rendements céréaliers. Les données météorologiques sont fournies quotidiennement par la
DMN. Les bases de données satellitaires de végétation (NDVI, LAI, FAPAR, FCOVER) sont extraites
chaque décade (10 jours) de façon libre du “Copernicus Global Land Service”. Les données de
statistiques agricoles à l’échelle des parcelles d’agriculteurs sont fournies, au terme de chaque
campagne agricole, par la Direction de la Stratégie et des Statistiques (DSS).
Figure 1 : Architecture du système CGMS-MAROC
7
Le système CGMS-Maroc dispose d’une application Web-Mapping (http://www.cgms-
maroc.ma/geoext/), afin de visualiser les bases des données météorologiques, satellitaires et de
rendements céréaliers. Elle sert également à effectuer des analyses statistiques sur ces données et
à réaliser ensuite la prévision des rendements céréaliers. CGMS-Maroc permet de réaliser de
façon automatique les prévisions de rendements aux échelles nationale, provinciale et
communale, pour chacune des trois céréales d’automne (blé dur, blé tendre et orge). CGMS-
Maroc est déployé en ligne sur le Web, avec une clé de sécurité afin que seules les institutions
nationales développant le système (INRA, DSS, DMN, IAV) puissent y avoir accès. Les utilisateurs
peuvent se connecter à l’application par l'intermédiaire d’outils SIG, de navigateurs Web standards
(Chrome, Firefox, Internet Explorer, etc.), ou d’appareils nomades (GSM, tablettes, etc.).
Figure 2 : Application Web-Mapping de CGMS-Maroc, montrant par exemple le NDVI moyen de

février à avril 2014, pour chaque maille de la grille de référence.
8
Une application spécifique a été développée au sein de CGMS-Maroc, afin que les différentes
institutions du MAPMDREF au niveau régional (DRA, ONCA et ONSSA) puissent visualiser et
télécharger quotidiennement des bulletins régionaux, provinciaux et communaux de suivi de la
campagne agricole.
Le système CGMS-Maroc fournit les services suivants :

● Affichage cartographique des données météorologiques, agro-météorologiques et des
images satellitaires, à l’échelle de tout niveau administratif (communal, provincial ou
national) ;
● Analyses de similarité, permettant de comparer la campagne agricole en cours avec
l’historique disponible dans les archives, pour toutes les données météorologiques, agro-
météorologiques et satellitaires disponibles dans la base de données, à l’échelle de tout
niveau administratif (communal, provincial ou national) ;
● Affichage de l’évolution des variables agro-météorologiques, d’extraction de graphiques et
données à partir des données courantes et des archives, pour toute période et niveau
administratif, à l’échelle de tout niveau administratif (communal, provincial ou national) ;
● Edition automatique de bulletins régionaux, provinciaux et communaux pour le suivi de la
campagne agricole ;
● Prévision des rendements céréaliers à l’échelle communale, agrégés aux niveaux provincial,
agrosystème, et national.
Dans le cadre du projet ACCAGRIMAG, le système CGMS-Maroc a été amélioré afin d’en faire le
socle de l’assurance paramétrique que le MAPMDREF compte mettre en œuvre, en appui de
l’Assurance Multirisques Climatique42. De nouveaux indicateurs de rendements céréaliers ont été
incorporés au système CGMS-Maroc, à savoir les indices FAPAR, LAI, FCOVER, CHIRPS, ARC et
TAMSAT. Ces indices réduisent sensiblement les erreurs de prévision.
Le système a également été amélioré en y incorporant la méthodologie de “Forêts aléatoires”, en

parallèle avec la méthode de régressions multiples, permettant ainsi d’affiner la prévision des
rendements céréaliers. Cette nouvelle méthodologie dite “d'intelligence artificielle” a permis
d’améliorer sensiblement la prévision des rendements.
42. Voir : http://www.inra.ma/docs//accagrimag/assagric/comp3_livrable5.pdf
9
2. Objectifs
Objectifs généraux
Développement et mise en place d’un système de gestion des risques climatiques et des risques
biotiques associés pour renforcer les capacités nationales de prévention et d’aide à la décision.
L’objectif de ce projet est de développer un système national de gestion des risques climatiques
(SYNAGRI), construit autour du système CGMS-Maroc, et de réseau de collecte de l’information
météorologique et agronomique, offrant les services suivants aux agriculteurs à l’échelle de leurs
parcelles :
• Une information météorologique et satellitaire en temps réel et de bonne qualité ;
• Des bulletins d’alerte pour les évènements climatique extrêmes (vents forts, chergui, grêle,
gelée, excès d’eau et températures élevées) ;
• Des conseils agronomiques durant les principales phases de gestion des cultures, en fonction
des conditions climatiques (fertilisation de fond et de couverture, traitements
phytosanitaires, irrigation de complément) ;
• Des indicateurs agro-météorologiques de suivi de la campagne agricole ;
• Des prévisions des rendements céréaliers à l’échelle communale.
Durée du projet
Cinq ans
10
3. Résultats attendus
Résultat attendu Description

Construire un réseau de 1052 stations météorologiques, dense et
Résultat 1 réparti selon la diversité des paysages agricoles dans les normes
Un réseau dense et bien recommandées par l’Organisation Météorologique Mondiale. Ce réseau,
réparti de stations qui appartiendra au MAPMDREF, servira de base au système national de
météorologiques gestion des risques climatiques (SYNAGRI). Au-delà, ce réseau servira à
automatiques moyen terme à mettre en place une assurance agricole indicielle au
Maroc.
L’innovation consistera à alimenter le système CGMS-Maroc par des
Résultat 2
données météorologiques ainsi que des remontées d’information à
Un système CGMS-Maroc
partir des champs cultivés sur toute la superficie cultivée au Maroc.
amélioré, communiquant
Pour cela, Il est nécessaire de connecter CGMS-Maroc aux données des
avec les observations de
1052 stations météorologiques qui seront acquises dans le cadre de ce
terrain et les stations
projet ainsi qu’aux données agronomiques de terrain qui seront
météorologiques
observées par les conseillers agricoles de l’ONCA.
Actuellement, le suivi agronomique des cultures est réalisé séparément
par les services statistiques du MAPMDREF ainsi que les différentes
structures décentralisées du MAPMDREF (ONSSA, ONCA, INRA). Ce
projet propose ainsi d’apporter une plus grande cohérence et
consistance au suivi de la campagne agricole, et céréalière en
particulier, en mettant en place un système de suivi agronomique des
Résultat 3
cultures céréalières qui sera connecté à CGMS-Maroc et en fera partie
Un système de suivi
intégrante. Ce système consistera en une application informatique
agronomique aux champs
Android installée sur smartphones, permettant aux conseillers agricoles
des cultures céréalières
d’alerter en temps réel les différents aléas climatiques et biotiques
affectant les cultures tout au long de la campagne agricole. Ces
informations qui seront codifiées, et croisées avec les données
météorologiques et les observations satellitaires, constitueront une
base de données centralisée et permettront de produire des reporting
réguliers.
Le développement et réalisation du système SYNAGRI nécessitera un
renforcement des capacités des conseillers agricoles et cadres des
Résultat 4 services statistiques du MAPMDREF. Le renforcement de capacités
Renforcement de portera sur la maintenance et la gestion du système CGMS-Maroc ainsi
capacités que l’observation, la notation des aléas climatiques et biotiques
affectant les cultures céréalières et l’utilisation de l’application sur
Android.
11
Architecture
Le système national de gestion des risques climatiques (SYNAGRI), construit autour du système
CGMS-Maroc, sera constitué d’un serveur central, sur lequel tournera CGMS-Maroc, connecté à
trois sources de données: (i) les données de 1052 stations météorologiques, (ii) les données
satellitaires du programme COPERNICUS (NDVI, FAPAR, FCOVER) et (iii) des données
d’observations agronomiques de terrain enregistrées par les conseillers agricoles sur des
applications Android installées sur leurs smartphones.
Figure 5 : Le système national de gestion des risques climatiques (SYNAGRI)
Les données provenant de l’imagerie satellitaire (COPERNICUS), des stations météorologiques et

des observations agronomiques de terrains seront consolidées au niveau de CGMS-Maroc, puis
traitées de manière à produire des bulletins de suivi de la campagne agricole et d’alertes au profit
des conseillers agricoles à l’échelle régionale, provinciale ou communale, ainsi que des bulletins de
suivi de la campagne agricole et de prévision des rendements céréaliers à l’échelle nationale au
profit de la DSS. Les conseillers pourront alors apporter des conseils aux agriculteurs à partir de
ces informations. Ces mêmes informations pourront être consultées directement par les
agriculteurs avisés sous forme de conseils et d’alertes adaptées, envoyées sur leurs smartphones.
Le projet est composé de :

• Un réseau de stations météorologiques automatiques ;
• Un système CGMS-Maroc amélioré, communiquant avec les observations de terrain et les
stations météorologiques ;
• Un système de suivi agronomique aux champs des cultures céréalières via une application
Android ;
• Renforcement de capacités des conseillers agricoles et cadres des services statistiques.
12
Système de stations météorologiques
L’objectif de cette composante est de densifier le réseau national de stations météorologiques
automatiques, pour répondre au besoin d’information météorologique précise pour l’agriculture
au Maroc. Il est proposé dans ce projet d’installer un réseau dense de 1052 stations
météorologiques, spatialement réparti de manière à représenter la diversité des agro-paysages du
Maroc (Tableau 1). Ces nouvelles stations seront installées dans les différentes structures
régionales de l’ONCA. L’emplacement exact de ces stations sera identifié de manière à assurer une
couverture géographique homogène et complète des zones agricoles, mais également en fonction
de la disponibilité d’emplacements sécurisés pour les installations et la transmission automatique
sans fil des données. Le coût d’une station météorologique aux besoins agricoles est cinq à six fois
moins cher que celle de la météorologie nationale.
L’envoi en temps réel des variables mesurées au moins une fois par jour via un système de
transmission fiable vers le système CGMS-Maroc « http://www.cgms-maroc.ma/ ». Une
maintenance préventive et curative est requise pour assurer le bon fonctionnement des stations
de façon opérationnelle.
Système CGMS
L’évaluation du système dans le cadre du projet ACCAGRIMAG a permis de déceler les
améliorations nécessaires pour que le système puisse apporter de meilleurs services agro-
météorologiques. Parmi les améliorations nécessaires, figure l’amélioration du nombre de stations
météorologiques pour couvrir l’étendue et la diversité des agro-paysages du Maroc.
Ainsi, dans le cadre de ce projet, le système CGMS-Maroc sera amélioré de manière à apporter
une information météorologique de meilleure qualité aux agriculteurs au niveau de leur localité,
voire de leur parcelle. Comme autre nouveauté, le système CGSM-Maroc intégrera en temps réel
des informations agronomiques de terrain qui seront observées par les conseillers de l’ONCA, de
manière à alerter les agriculteurs en temps opportun sur les actions nécessaires à entreprendre
(traitement phytosanitaire, désherbage, fertilisation azotée, irrigation, etc.). Le système permettra
également de constituer une base de données bon marché accessible aux chercheurs.
Un système de suivi agronomique aux champs

Actuellement, le système CGMS-Maroc permet de suivre l’état de la campagne agricole
uniquement partir des données météorologiques de la DMN et des données satellitaires offertes
par le programme COPERNICUS. Ce projet propose ainsi d’apporter une plus grande cohérence et
consistance au suivi de la campagne agricole, et céréalière en particulier, en mettant en place un
système de suivi agronomique des cultures céréalières, reposant sur l’observation directe par les
conseillers agricoles, qui sera connecté à CGMS-Maroc et en fera partie intégrante.
Ce système consistera en une application informatique Android installée sur smartphones,

permettant aux conseillers agricoles de noter les différents aléas climatiques et biotiques affectant
les cultures tout au long de la campagne agricole et de remonter cette information au système
CGMS-Maroc géo référencée (Figure 7). Ces informations seront codifiées, et croisées avec les
données météorologiques et les observations satellitaires, et constitueront une base de données
centralisée qui permettront de produire des reporting réguliers et des bulletins d’alerte et de
conseil agricole.
La codification sera réalisée dans le cadre de ce projet, en développant des guides à l’attention des
conseillers agricoles, permettant la notation des aléas climatiques assurés dans le cadre de la
13
multirisque climatique (vents forts, chergui, grêle, gelée, excès d’eau et températures élevées),
ainsi que les aléas biotiques (compris les maladies et ravageurs) et dégâts survenant sur les
céréales au Maroc.
Figure 7 : Application Android permettant de communiquer les observations de terrain vers

CGMS-Maroc pour en restituer des bulletins d’alerte et de conseil agricole aux agriculteurs et
conseillers agricoles
Renforcement de capacités
Le développement et réalisation du système SYNAGRI nécessitera un renforcement des capacités
des conseillers agricoles et cadres des services statistiques du MAPMDREF dans toutes les
composantes opérationnelle du système (CGMS-Maroc, Application Android, notations
agronomiques de terrain). L’attention sera portée sur la notation agronomique de terrain, incluant
les aléas climatiques, ainsi que les dégâts dus aux maladies et ravageurs pouvant survenir. A cet,
effet des guides méthodologiques seront produits dans le cadre du projet et devront aider les
conseillers agricoles à renseigner tous ces aléas sur l’application Android de manière uniforme
entre les conseillers agricoles. Ensuite, la formation portera sur l’utilisation et la maintenance du
système CGMS-Maroc par les agents de la DSS et de la DSI ainsi que l’utilisation de l’application
Android par les conseillers agricoles.
14
5. Calendrier d’exécution
Composante Activité An-1 An-2 An-3 An-4 An-5

Achat de stations
Stations météo
Achat de smartphones
Achat et installation du serveur
Conception et développement de
SGMS module de communication avec les
stations météo, les applications
Android
Conception et édition d’une
codification de maladies
cryptogamiques et ravageuses
codification des mauvaises herbes
Système de suivi codification des aléas climatiques
agronomique aux (chergui, gel, grêle, vent fort, excès
champs d’eau, températures élevées)
Conception et développement d’une
application Android pour
smartphones incluant des modules
d’observation des différents aléas
biotiques (maladies et ravageurs) et
climatiques
Formation des observateurs sur
l'utilisation et la maintenance des
stations
Renforcement de Formation des observateurs sur
capacités l’observation des maladies,
ravageurs et dégâts climatiques ainsi
que sur l’utilisation de l’application
Android
15
6. Budget prévisionnel
Les ressources budgétaires nécessaires à la réalisation du projet sont estimées à : 85,1 millions de
dirhams, dont 91,47% reviennent à la mise en place du réseau de stations météorologiques, 7,05%
pour le renforcement de capacités, 0.82% pour le système de suivi agronomique de terrain, 0,63%
pour l’amélioration du système CGMS.
16
7. Arrangement institutionnel
Différentes institutions assureront le bon fonctionnement du système SYNAGRI, au moyen d’une

convention de collaboration qui devra être établie (Tableau 3). Le système SYNAGRI sera piloté la
DSS, l’ONCA et la DSI, appuyées par les institutions de formation, de recherche et de développement
(INRA et IAV Hassan II).
Tableau 3 : Rôles et arrangements institutionnels du système SYNAGRI
Résultat attendu Description

Pilotage du système SYNAGRI. La DSS est responsable du
Direction de la stratégie et développement et de la pérennisation du système, ainsi que de
des Statistiques la sécurisation de la fourniture des données générées à l’ONCA
et ses conseillers agricoles.
L’ONCA est le principal bénéficiaire du système SYNAGRI. Il est
responsable du déploiement du système SYNAGRI à l’échelle
nationale au profit des agriculteurs. L’ONCA est également
Office National du Conseil responsable de l’alimentation du système en données
Agricole agronomiques observées par ses conseillers agricoles dans les
champs d’agriculteurs dans les différentes régions agricoles du
pays et leur remontée vers CGMS-Maroc à travers l’application
Android.
En tant qu’institution ayant développé CGMS-Maroc, l’INRA et
Institut National de la
son partenaire l’IAV seront responsables du développement
Recherche Agronomique &
scientifique et technologique du système SYNAGRI, de manière
Institut Agronomique et
à répondre aux besoins des agriculteurs en termes de gestion du
Vétérinaire Hassan II
risque climatique.
La DSI sera responsable de l’hébergement physique du serveur
Direction des Systèmes du système SYNAGRI. La DSI sera également responsable de la
d’Information sécurité matérielle et logicielle des bases de données ainsi que
de la garantie de fonctionnement du système.
17
8. Cadre logique
Résultat attendu Activité Entité responsible Indicateur Coût (DH)

Résultat 1 1.1. Achat et maintenance des stations
MAPMDREF/ONCA Nombre de stations installées 73.640.000
Un réseau dense de météorologiques avec communication sans fil
stations météorologiques
1.2. Achat de smartphones pour les observateurs MAPMDREF/ONCA Nombre de smartphones 4.200.000
automatiques
Résultat 2 2.1. Achat et installation du serveur MAPMDREF/DSS/DSI Serveur installé 30.000
Un système CGMS-Maroc
2.2. Conception et développement d’un module
amélioré, communiquant
additionnel pour communiquer avec les stations Module fonctionnel de
avec les observations de MAPMDREF/DSS 540.000
météorologiques, les applications Android et communication
terrain et les stations
générer des bulletins de reporting et d’alertes
météorologiques
3.1. Conception et édition d’une codification de Codification éditée et distribuée
ONCA 200.000
maladies cryptogamiques et ravageuses aux observateurs de l’ONCA
3.2. Conception et édition d’une codification des Codification éditée et distribuée
ONCA 200.000
mauvaises herbes aux observateurs de l’ONCA
Résultat 3
3.3. Conception et édition d’une codification des
Un système de suivi Codification éditée et distribuée
aléas climatiques (chergui, gel, grêle, vent fort, ONCA 200.000
agronomique aux champs aux observateurs de l’ONCA
excès d’eau, températures élevées)
des cultures céréalières
3.4. Conception et développement d’une Application Android
application Android pour smartphones incluant fonctionnelle sur smartphones
ONCA 100.000
des modules d’observation des différents aléas communiquant en temps réel
biotiques (maladies et ravageurs) et climatiques avec CGMS-Maroc
ONCA et autres
4.1. Formation des observateurs sur l'utilisation et
institutions du Nombre d’agents formés 1.500.000
Résultat 4 la maintenance des stations
MAPMDREF
Renforcement de
4.2. Formation des observateurs sur l’observation ONCA et autres
capacités
des maladies, ravageurs et dégâts climatiques institutions du Nombre d’agents formés 4.500.000
ainsi que sur l’utilisation de l’application Android MAPMDREF
Coût Total 85.110.000
1
9. Sources
Riad Balaghi, Hamid Mahyou, Tarik Benabdeouahab, Karim Andich, Otman Sebbata, Said Khatri,
Tarik El Hairech, Meriem Alaouri, Redouane Arrach, Mouanis Lahlou, Moulay Mohamed Ajerame,
2017. Le changement climatique dans la région de Fès-Meknès. Etat de l’art, vulnérabilité, impact
sur les terres et les principales cultures. Résumé à l’attention des décideurs.
http://www.inra.org.ma/Docs/accagrimag/assagric/Brochangclimregfesmek.pdf
Riad Balaghi, Tarik El Hairech, Meriem Alaouri, Soundouce Motaouakil, Tarik Benabdelouahab,
Fouad Mounir, Mouanis Lahlou, Redouane Arrach, Mustapha Abderrafik, Renaud Colmant, Mauro
Evangelisti, Ate Poortinga, Onno Kuik, François Delobel, René Gommes, Michele Bernardi, Oscar
Rojas, Migena Cumani, Jose Manuel Gutierrez, Dirk Raes, Patricia Mejìas Moreno, Arjen Vrielink,
Frederic Reynes, Philip Ward, Philippe Grosjean, Daniel San Martin, Patricia Mejias, Simone
Targetti, Hideki Kanamaru, Laila Triki, Mohamed Badraoui. 2016. INRA(Morocco) - FAO final report
on "Climate change impact assessment using MOSAICC in Morocco". MOSAICC project.
Riad Balaghi, Said Khatri, Tarik El Hairech, 2016. Cartes de vulnérabilité de l'agriculture au
changement climatique au Maroc. 36p. INRA, Maroc.
http://www.inra.ma/docs/accagrimag/assagric/cartvulchclimmar.pdf
Balaghi, R., El Hairech, T., Lahlou, M., Arrach, R., 2014. Projet « Adaptation au Changement
Climatique de l'Agriculture du Maghreb ». Dispositif d’acquisition des données. Définition des
modèles de gestion efficace des risques climatiques. Institut National de la Recherche
Agronomique, Rabat, Maroc. 57p. http://www.inra.ma/docs/accagrimag/assagric/livrabl1dad.pdf
Bouabid, R., Badraoui, M., Balaghi, R., Lahlou, M., 2014. Soil resource information system and its
implications for land management in Morocco. Land Issues in the Mediterranean Countries. Paris:
CIHEAM, April 2014 - Watch Letter n°28.
http://www.ciheam.org/images/CIHEAM/PDFs/Publications/LV/WL28.pdf
Balaghi, R., El Hairech, T., Lahlou, M., Arrach, R., 2014. Projet « Adaptation au Changement
Climatique de l'Agriculture du Maghreb ». Dispositif d’acquisition des données des modèles de
gestion efficace des risques climatiques. Institut National de la Recherche Agronomique, Rabat,
Maroc. 57p. http://www.inra.ma/docs/accagrimag/assagric/livrabl1dad.pdf
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http://www.inra.org.ma/environ/docs/pmv/EIES%20Doukkala.pdf
http://www.inra.org.ma/environ/docs/pmv/EIES%20Mrabih.pdf
3
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http://www.inra.org.ma/environ/docs/pmv/EIES%20Sfassif.pdf

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Morocco Climate-Smart

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

Authors and contributors

· Direction de la Stratégie et des Statistiques, Ministère de l’Agriculture, de la Pêche Maritime, du

· Direction Financière, Ministère de l’Agriculture, de la Pêche Maritime, du Développement Rural

· Cabinet du Ministre, Ministère de l’Agriculture, de la Pêche Maritime, du Développement Rural

· Office National du Conseil Agricole, Royaume du Maroc

· Agence pour le Développement Agricole, Royaume du Maroc

· Direction de Développement de l’Espace Rural et des Zones de Montagne, Royaume du Maroc

· Conseil Général du Développement Agricole, Royaume du Maroc

· Direction de l'Irrigation et de l'Aménagement de l'Espace Agricole, Royaume du Maroc

· Associations professionnelles agricoles marocaines

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

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2.3 Constraints ______________________________________________________________________ 26

3 Climate-smart Agricultural Investment Plan _________________________________________ 28

4 Details of Selected Projects for Morocco CSA-IP ______________________________________ 35

4.2 New Projects with Focus on Resilience and / or Mitigation ________________________________ 39

4.3 Capacity Building Projects __________________________________________________________ 43

5 Monitoring and evaluation_______________________________________________________ 49

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List of Appendices (in French)

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

INRA Institut National de la Recherche Agronomique (National Agricultural Research

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

Context of Climate-Smart Agriculture Development in Morocco

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

Moroccan CSA-IP Approach

Projects included in Moroccan CSA-IP

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

Category 2: New projects focusing on climate-smart agriculture

Category 3: Capacity building projects

Table 1: Contribution of CSA-IP Projects to CSA Indicators

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

Productivity Natural Capacity & Livelihoods Emissions Carbon

Monitoring and Evaluation 22

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1 Climate-Smart Agriculture Development in Morocco

1.1 Moroccan Agriculture Vulnerability to Climate Change

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

Figure 1: GDP Growth and Agricultural Growth in Morocco 2008-2019

Source: World Bank Economic Outlook 2017

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1.2 Climate-Smart Agriculture: Concepts and Practices

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

1.3 African Agriculture Adaptation Initiative: A New Framework for CSA

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

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2 Agriculture and Climate Resilience in Morocco: Current Approach and Policy

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2.2 Towards a Climate-Smart Agricultural Investment Plan

Morocco Climate-Smart Agriculture Investment Plan

· Conservation agriculture, comprising soil and water conservation management, including

Potential in Sequestration potential (CO 2e)