Resolución de Administración

N°163 -2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3

Lima, 06 de octubre de 2021

VISTOS:

Los Memorandos N°2741 y 2786-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1 de la Unidad de

Proyectos, los Informes N° 1680 y 1711-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2 y los Informes N°
244 y N° 256-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2-jgallardo, del Área de Ejecución de Proyectos,
el Memorando N°1156-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.2 de la Unidad de Asesoría Legal; Carta
N° 395-2021-ATINSAC/SO de la Supervisión;

CONSIDERANDO:

Que, con fecha 29 de octubre de 2020, el Programa Nacional de Saneamiento Urbano,

en adelante “la Entidad” y la empresa SIGMA S.A CONTRATISTAS GENERALES, en adelante
“el Contratista”, suscribieron el Contrato N° 75-2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU, para la ejecución
de la obra Etapa II “Mejoramiento y ampliación del sistema integral de agua potable y
saneamiento en las localidades de Coata, Sucasco y Almozanche, distrito de Coata-Puno-Puno,
CUI 2188775 (antes SNIP N° 252016), por un monto de S/ 25 465 666,68 (Veinticinco millones
cuatrocientos sesenta y cinco mil seiscientos sesenta y seis y 68/100 Soles), de los cuales S/ 24
234 396,19 corresponden a la prestación principal (ejecución de obra) y S/1 231 270,49 a la
prestación accesoria (operación asistida-puesta en marcha) y, un plazo de ejecución para la
prestación principal de 330 días calendario y, para la prestación accesoria de 180 días
calendario, siendo aplicable al presente contrato el TUO de la Ley de Contrataciones del Estado,
Ley Nº 30225, efectuada mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, en adelante “el TUO de
la Ley” y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 344-2018-EF y modificado por los Decretos Supremos N° 377-2019-EF y N° 168-
2020-EF, en adelante el “Reglamento”;

Que, con 30 de octubre de 2020, La Entidad y la Empresa Acruta & Tapia Ingenieros
S.A.C., en adelante “la Supervisión“, suscribieron el Contrato N° 76-
2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU para la Supervisión de obra del proyecto: Etapa II “Mejoramiento
y ampliación del sistema integral de agua potable y saneamiento en las localidades de Coata,
Sucasco y Almozanche, distrito de Coata – Puno – Puno, CUI N° 2188775 (antes SNIP N°
252016), por el monto de S/2 698 412,62 (Dos millones seiscientos noventa y ocho mil
cuatrocientos doce y 62/100 Soles), de los cuales S/ 2 269 361,13 corresponden a la prestación
principal (supervisión de la ejecución de obra) y S/ 429 051,49, a la prestación accesoria
(supervisión de la operación asistida);

Que, con Resolución de Administración N° 111-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3 de

fecha 20 de julio de 2021, la Entidad autoriza la ejecución de la prestación adicional de obra N°

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1 “Ejecución de Columna de Grava para la Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP)” por
el monto de S/835 983,66 (Ochocientos treinta y cinco mil novecientos ochenta y tres y 66/100
Soles) incluido IGV al Contrato N° 75-2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU, que representa una
incidencia del 3,45% y una incidencia acumulada de 3,45% del monto del contrato original;

Que, a través de la Resolución de Administración N° 153-

2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3 de fecha 21 de setiembre de 2021, la Entidad autorizó la
ejecución de la Prestación Adicional de Obra N° 07 “ejecución de la plataforma para el
desplazamiento de los equipos que realizarán el proceso constructivo de las columnas de grava
en la PTAR-2 y CBD-03, por el monto de S/ 400 007,85 (Cuatrocientos mil siete y 85/100 Soles)
incluido IGV, correspondiente al Contrato N° 75-020/VIVIENDA/VMCS/PNSU, que representa
una incidencia de 1,65% acumulada de 5,10% del monto de la prestación principal del contrato
original incluido IGV;

Que, mediante el Asiento N° 335 del Cuaderno de Obra, de fecha 25 de agosto de 2021,
el Residente de Obra, indica lo siguiente: “Se deja constancia que mediante Asiento N° 332 de
fecha 23/08/2021, el Supervisor nos traslada la Carta N° 877-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1
de la Entidad, respecto a la respuesta del proyectista, referente a la información complementaria
para autorización de modificación de diámetro de pilas o columnas de grava de 0.51m x10m a
0.80m x 10m. en la PTAR, CBD N° 02 y CBD N° 03, por situaciones imprevisibles al
perfeccionamiento del contrato, en dicha carta dirigida a la supervisión, la Entidad indica que
cumple con notificar la opinión del proyectista, a fin que evalúe y de corresponder realice los
tramite según el artículo N° 205 del Reglamento de la Ley de Contrataciones (LCE), y de acuerdo
a lo señalado en el informe N° 0177-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2-FSANTOS, quien indica
que debe notificarse al Supervisor de Obra, el presente informe y el informe del proyectista, a fin
que evalúe y de corresponder realice los trámites según el artículo N° 025 del reglamento de la
Ley de contrataciones del Estado (LCE), y de acuerdo al informe N° 1334-
2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2, que también indica lo mismo.
Asimismo, indicamos que la autorización del cambio de diámetro de pilas o columnas de
grava de 0.51 x 10 m a 0.8 x 10m, en la PTAR, CBD N° 02 y CBD N° 03, se debe a que al realizar
las cotizaciones a las empresas que ejecutan este tipo de trabajo nos indicaron por vía correo
electrónico que para los diámetros de 0.51m x 10m no tienen disponibilidad de quipos y adaptar
sus equipos a este diámetro tomaría un plazo considerable, pero si nos dan la alternativa para
ejecutarlos con diámetros de 0.80 m x 10m y con disponibilidad inmediata de equipos tal como
lo manifestamos mediante Carta N° 300-2021-SIGMA/RO/ADM recepcionada por la Supervisión
con fecha 11.08.2021 y mediante Asiento N° 318 de fecha 18.08.2021” (sic);

Que, asimismo, con Asiento N° 336 del Cuaderno de Obra, de fecha 25 de

agosto de 2021, el Residente de Obra, con respecto al asiento anterior señala “(…) Además
realizando una comparación de precios la ejecución con columnas de grava con diámetro de
0.80m x 10m es mucho más económico que ejecutarlo con pilas de grava de 0.51 x 10m, cuya
diferencia de montos es aproximadamente S/ 450 000,00 a favor de la Entidad.
Por lo que solicitamos a la supervisión su opinión respecto a lo indicado por la Entidad
de evaluar la necesidad de ejecutar la prestación adicional de modificación de diámetro de pilas
o columnas de grava de 0.51 x 10m a 0.80 x 10m, en la PTAR, CBD N° 02 y CBD N° 03, pro
situaciones imprevisibles al perfeccionamiento del Contrato, y de su ratificación en concordancia
con el numeral 205.2 y 205.4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, para el
computo del Plazo para la Elaboración de la Prestación Adicional (…)” ;

Que, mediante el Asiento N° 339 del Cuaderno de Obra, de fecha 25 de agosto

de 2021, la Supervisión, respecto a lo peticionado por el Residente de Obra a través de los
Asientos N° 335 y 336 indica que “(…) la Supervisión de la Obra, ratifica lo señalado por el
Contratista en el asiento N° 335 y 336, del Cuaderno de Obra de fecha 25.08.2021, en la cual
solicita a la Supervisión opinión y ratificación con respecto a lo indicado por la Entidad de evaluar
la necesidad de ejecutar la presentación adicional por modificación de diámetros de pilas a
columnas de grava de diámetro 0.51m x 10m a 0.80m x 10m, en la PTAR, CBD N° 02 y CBD n°
03, por situaciones imprevisibles al perfeccionamiento del Contrato por lo que la Supervisión de
la Obra solicita al Contratista que se proceda a elaborar el adicional de obra respectivo, de
acuerdo al artículo 205 del RLCE (…)”

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 Que, por Carta N° 360-2021-ATINSAC/SO recibido el 31 de agosto de 2021, la
Supervisión de Obra, remitió informe técnico de ratificación al Contratista, respecto a la
necesidad de ejecutar el adicional de obra N° 08 y deductivo vinculado N° 05, por la modificación
de diámetro de pilas o columnas de grava de 0.51 m x10 m a 0.80m x 10m, en la PTAR, CBD
N°02 y N° 03, por situación imprevisible posterior al perfeccionamiento del Contrato, en el que
concluye lo siguiente:
«a) Se concluye que la anotación del cuaderno de obra las cartas dirigidas a la
supervisión, Contratista y la Entidad están relacionadas con la necesidad del
Adicional de Obra N° 08 y el Deductivo Vinculante N° 05.
b) Se concluye que los asientos del cuaderno de obra N° 335 y 336, de fecha
25/08/2021 y los asientos del cuaderno de obra N° 338 y 339, de fecha 25/08/2021,
se encuentran en concordancia con la necesidad del Adicional de Obra N° 08 y
Deductivo Vinculante N° 05.
c) El supervisor de obra cumple con anotar en el cuaderno de obra y mediante asiento
N° 338 y 339, ratifica al Contratista, en la cual indica su posición respecto a la
necesidad de ejecutar la prestación Adicional de Obra N° 08 y Deductivo Vinculante
N° 05. Además, se detalla en el análisis el sustento de la necesidad del adicional N°
08, se invoca la causal “situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento
del Contrato”, conforme lo señala en el artículo 34.5 Modificación del Contrato, de
la Ley de Contrataciones del Estado Aprobado por Ley No 30225, modificado por
D.L. No 1444. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo No 344-2018-EF. dado que el expediente técnico de la
obra ha considerado como alternativa para mejoramiento de suelos en la PTAR y
las CBD-02 y CBD-03, la ejecución de pila de grava de 0.51m x 10m, siendo que en
sus cotizaciones sólo adjunta una Cotización de dicha alternativa, formulada por la
empresa EMIN, cuya tecnología es patentada por una empresa internacional con
un solo representante en el Perú (EMIN).
Asimismo, mediante Informe Técnico N° 020-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1-
rocaña, el Proyectista ha manifestado su conformidad para la generalización del
término pila a columna de grava, en el reforzamiento de suelos de los componentes
de la obra.
Que al solicitar cotizaciones en el mercado respecto a la ejecución de pila o columna
de grava de 0.51m x 10m, obtuvimos como respuesta de los proveedores
especializados GEOFUNDACIONES y PILOTES TERRATES quienes ofrecen
tecnología de COLUMNAS DE GRAVA, que no contaban con dicho diámetro, en
tanto su uso no es comercial, ofreciéndonos como alternativa de solución el cambio
de diámetro a 0.80m x 10m. Precisando que EMIN proveedor que cotizó para la
obra PILAS DE GRAVA, fue consultado también sobre disponibilidad del diámetro
0.51, señalando de igual forma que no contaba con el mismo, ofreciendo una
optimización de la solución de reforzamiento de suelos para este proyecto, que
corresponde a diámetro 0.80m x 10m o rechazo, lo que ocurra primero, con
disponibilidad inmediata, y mayores beneficios en los resultados.
En este sentido, el sustento técnico se configura porque no se encuentra disponible
en el mercado el diámetro previsto en el expediente técnico para pila o columna de
grava (0.51m x 10m), siendo que esperar su disponibilidad puede generar retrasos
en la ejecución de la obra, configurándose así la necesidad de cambio de diámetro
a 0.80m x 10m de COLUMNA DE GRAVA, con disponibilidad inmediata para inicio
de trabajos, mejores resultados en el reforzamiento de suelos, reducción de costos
y plazos en la ejecución de los componentes, debiendo reiterar que la utilización de
PILA de grava sólo es posible con un proveedor, lo que limita y/o condiciones las
opciones en el mercado, siendo que las COLUMNAS de grava son tecnología más
comercial, con diversos proveedores, lo que beneficia la ejecución del proyecto.
Dichos cambios en las partidas generan el adicional de obra y deductivo vinculante.
d) Por lo tanto, de la evaluación y análisis realizada de acuerdo a lo señalado en todos
los ítems líneas arriba la Supervisión de la Obra, ratifica al Contratista, lo señalada
en el asiento N° 335 y 336, además el Expediente Adicional N° 08, considera lo
indicado en la carta N° 877- 2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1, referente a la
Información complementaria para autorización de modificación de diámetro de pilas
o columnas de grava de 0.51 x 10m. a 0.8 x 10m, en la PTAR, CBD N° 02 y CBD

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 N° 03, por situaciones imprevisibles al perfeccionamiento del contrato presentado
por el contratista. En el segundo y tercer párrafo señala:
Sobre el particular, visto el informe de la referencia a), de acuerdo con lo señalado
en el informe No 177-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2-fsantos, se le notifica el
Informe N° 1064-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1, que contiene el Informe
técnico N° 086-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1-jbarreto, que contiene la
opinión del proyectista. En ese sentido, se cumple con notificar la opinión del
proyectista, a fin que evalué y de corresponder realicé los tramites según el artículo
N° 205 del Reglamento de la Ley de Contrataciones (LCE).
- De la misma manera el Informe No 1334 - 2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2,
en su segundo y tercer párrafo indica lo siguiente:
Señala al respecto, el administrador de contratos con la conformidad de esta Área,
emite el informe de la referencia a), notificando el informe N°1064 -
2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1 y el informe N° 086-
2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1-jbarreto, que contiene la opinión del
proyectista. En ese sentido, debe notificarse el referido informe al supervisor, a fin
que evalué y de corresponder realicé los tramites según el artículo N° 205 del
Reglamento de la
- Asimismo, en el Informe No 0177 -2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2-fsantos,
en su último párrafo indica lo siguiente:
En ese sentido, debe notificarse al supervisor de obra, el presente informe y el
informe del proyectista, a fin que evalué y de corresponder realicé los tramites
según el artículo N° 205 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
(RLCE).»

Que, con Carta N° 364-2021-ATINSAC/SO recibido el 03 de setiembre de 2021, la

Supervisión remite el informe del Expediente del Presupuesto Adicional de Obra N° 08 y el
deductivo vinculado N° 05, presentado por el Contratista mediante Carta N° 312-
2021/SIGMA/RO/ADM el 30 de agosto de 2021 y, que la supervisión de la obra ha revisado y
evaluado el mismo, en concordancia con el Artículo 205, del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado (Decreto Supremo N° 344-2018-EF), recomendando la aprobación
del expediente adicional de obra y su deductivo vinculado;

Que, mediante Informe N° 1162-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1 de fecha 07 de

setiembre de 2021, el Área de Estudios, en su calidad de proyectista del expediente técnico de
obra y sustentada en el Informe N° 91-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1-jbarreto y el Informe
Técnico N° 71-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1-rocaña, emite opinión favorable a la solución
técnica propuesta en el expediente técnico de la prestación adicional de obra N° 08 y su
deductivo vinculado;

Que, a través de la Carta N° 395-2021-ATINSAC/SO, recibida el 15 de setiembre de

2021, la Supervisión remite “(…) la subsanación de observaciones por parte del administrador
de contrato Ing. Jorge Gallardo del Castillo de la Entidad vía correo electrónico, el día de ayer
13.09.2021, por lo que se presenta la subsanación de observaciones del Informe del Expediente
del Presupuesto Adicional de Obra N° 08 y Deductivo Vinculante N° 05 Actualizado, presentado
por el Contratista mediante Carta N° 339-2021/SIGMA/RO/ADM (…)”, concluyendo en el Informe
Técnico de la Prestación Adicional de Obra N° 08 y Deductivo Vinculante N° 05, entre otros, lo
siguiente: i) “(…) El supervisor de obra cumple con anotar en el cuaderno de obra y mediante
asiento N° 338 y 339, ratifica al Contratista, en la cual indica su posición respecto a la necesidad
de ejecutar la prestación Adicional de Obra N° 08 y Deductivo Vinculante N° 05. Además, se
detalla en el análisis el sustento de la necesidad del Expediente Adicional N° 08, en la cual se
invoca la causal “situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del Contrato”,
conforme lo señala en el artículo 34.5 Modificación del Contrato, de la Ley de Contrataciones del
Estado Aprobado por Ley Nº 30225, modificado por D.L. Nº 1444 y el artículo 295 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-EF.
(…)En este sentido, el sustento técnico se configura, porque no se encuentra disponible en el
mercado el diámetro previsto en el expediente técnico para pila o columna de grava (0.51m x
10m), siendo que esperar su disponibilidad puede generar retrasos en la ejecución de la obra,
configurándose así la necesidad de cambio de diámetro a 0.80m x 10m de COLUMNA DE
GRAVA, con disponibilidad inmediata para inicio de trabajos, mejores resultados en el

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reforzamiento de suelos, reducción de costos y plazos en la ejecución de los componentes,
debiendo reiterar que la utilización de PILA de grava sólo es posible con un proveedor, lo que
limita y/o condiciones las opciones en el mercado, siendo que las COLUMNAS de grava son
tecnología más comercial, con diversos proveedores, lo que beneficia la ejecución del proyecto
(…)”; ii) “(…) El monto del Presupuesto Adicional de Obra N° 08 – Presentado por el Contratista,
surge de la necesidad de ejecutar la prestación adicional, por modificación de diámetro de pilas
o columnas de grava de 0.51mx10m. a 0.80 mx10m. en la PTAR, CBD N° 02 y CBD N° 03, por
situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del Contrato”. por partidas nuevas
asciende a la suma de S/. 3,317,452.52, (Tres millones trescientos diecisiete mil cuatrocientos
cincuenta y dos con 52/100 Soles), incluido impuestos de Ley. (…) El monto del Presupuesto
Deductivo Vinculante N° 05, asciende a la suma de S/. 3,710, 185.50, (Tres millones setecientos
diez mil ciento ochenta y cinco con 50/100 sole), incluidos impuestos de Ley. (…) El monto del
Presupuesto Deductivo Neto, asciende a la suma de S/. 392,732.98 (Trescientos noventa y dos
mil setecientos treinta y dos con 98/100 soles), incluido impuesto a la ley. (…) De la revisión
efectuada al Expediente Adicional de Obra N° 08, el porcentaje de incidencia que el contratista
alcanza con la formulación del expediente técnico del Presupuesto Adicional de Obra N° 08, es
de: -1.62%, y un acumulado de 1.83 % incluido los Adicionales de Obra N° 01 y que no supera
el 15% del monto contractual (…)”; iii) “(…) El contratista ha subsanado el programa de ejecución
de obra por lo que se modificó con un plazo de ejecución de 56 dc. De acuerdo al proveedor Geo
Fundaciones. Con respecto a la partida de eliminación de material excedente es necesario la
ejecución de esta debido a que el análisis de precios unitarios de la partida: Ejecución de las
columnas de grava de diámetro = 0.80m y profundidad máxima de 10m o rechazo lo primero que
ocurra, medido desde el fondo de la excavación hasta el nivel de sustentación de los equipos
incluyendo movilizaciones, no se ha considerado la eliminación del desmonte producto de la
perforación, al momento de la ejecución de las columnas de grava, y esta supervisión ha firmado
el acta de pactación de precios, con lo cual se ha levantado la observación via correo por parte
de la Entidad ing. Jorge Alfredo Gallardo del Castillo(…)”; iv) “(…) de acuerdo a la evaluación y
revisión efectuada al Expediente Adicional de Obra N° 08, presentado por el Contratista, la
supervisión de la obra emite opinión y recomienda a la Entidad en virtud de lo señalado líneas
arriba; declarar PROCEDENTE la prestación Adicional de Obra N° 08 y deductivo vinculante N°
05, por “cuanto el Expediente Adicional N° 08, reúne las condiciones necesarias para su
aprobación”, además se precisa que surge de la necesidad de ejecutar la prestación adicional,
por modificación de diámetro de pilas o columnas de grava de 0.51mx10m. a 0.80 mx10m. en la
PTAR, CBD N° 02 y CBD N° 03, la cual fue formulada por “situaciones imprevisibles posteriores
al perfeccionamiento del Contrato”. Ya que al realizar esta modificación de pilas o columnas de
grava de diámetro 0.51x10m a 0.80x10m, la diferencia de costos genera un monto de S/.
392,732.98 (inc. IGV.) favorables a la Entidad (…)”;

Que, el 14 de setiembre de 2021, la Unidad de Planeamiento y Presupuesto del PNSU

emitió Certificación de Crédito Presupuestario Nota N° 1101-2021 por el monto de S/ 3 317
452,52 (Tres millones trescientos diecisiete mil cuatrocientos cincuenta y dos y 52/100 Soles
Soles) para el adicional N° 8 del Contrato N° 75-2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU;

Que, por Informe N° 1680-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2 e Informe N° 244-

2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2-jgallardo, del Área de Ejecución de Proyectos, se solicita la
autorización de la ejecución de la prestación adicional de obra N° 08 titulada “COLUMNAS DE
GRAVA DE 0.51MX10M. A 0.80 MX10M. EN LA PTAR, CBD N° 02 Y CBD N° 03", asciende al
monto de S/ 3,317,452.52 (Tres millones trescientos diecisiete mil cuatrocientos cincuenta y dos
con 52/100 soles) incluido IGV y el DEDUCTIVO VINCULANTE N° 05 asciende al monto de S/
3,710,185.50 (Tres millones setecientos diez mil ciento ochenta y cinco con 50/100 soles) incluido
IGV, correspondiente al Contrato N° 75-2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU, indicándose en este
último informe lo siguiente:
“(…)5.2.1. Con Informe N° 1162-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1 de fecha 07.09.21, el
Área de Estudios de la Unidad de Proyectos remite el pronunciamiento del proyectista
sobre la solución técnica propuesta en el expediente técnico del adicional de obra N°
08 titulada COLUMNAS DE GRAVA DE 0.51MX10M. A 0.80 MX10M. EN LA PTAR,
CBD N° 02 Y CBD N° 03" y deductivo vinculante N° 05.
Al respecto, mediante Informe Técnico N° 071-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1-
rocaña de fecha 07.09.21, el proyectista concluye que:

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(…) 5.2.3. Por su parte, la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225, estable los siguientes
supuestos que habilitan la aprobación de prestaciones adicionales de obra, conforme
al numeral 34.5 del artículo 34: i) por deficiencias del expediente técnico de obra; o,
ii) situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato; o, iii)
por causas no previsibles en el expediente técnico de obra y que no son
responsabilidad del contratista. (El subrayado es nuestro).

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 5.2.4. De lo anteriormente señalado, puede advertirse que la ejecución de la prestación
adicional de obra N° 08 resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.

5.2.5. La prestación adicional de obra N° 08 no se encuentra ejecutado ni se viene ejecutando

actualmente, asimismo, con su aprobación no se afecta el equilibrio económico
financiero del contrato vigente

5.2.6. En ese contexto, en el marco del Contrato vigente y la normativa de contrataciones del
Estado verificamos lo siguiente:

(…)
6. CONCLUSIONES
6.1. Con Carta N° 339-2021-SIGMA/RO/ADM del 14.07.21, el contratista SIGMA S.A.
CONTRATISTAS GENERALES. remite al supervisor el expediente técnico del
adicional de obra N° 08 titulada “COLUMNAS DE GRAVA DE 0.51MX10M. A 0.80

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 MX10M. EN LA PTAR, CBD N° 02 Y CBD N° 03" y deductivo vinculante N° 05, para su
trámite respectivo.
6.2. Con Carta Nº 395-2021-ATINSAC/so del 14.09.21, el supervisor remite a la Entidad la
conformidad del expediente técnico del adicional de obra N° 08 titulada
“COLUMNAS DE GRAVA DE 0.51MX10M. A 0.80 MX10M. EN LA PTAR, CBD N° 02
Y CBD N° 03" y deductivo vinculante N°05 con un plazo de ejecución de cincuenta y
seis (56) días calendario.
6.3. La necesidad de ejecutar la prestación adicional de obra N° 08 y deductivo vinculante
N° 05, es por situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del
contrato y su ejecución resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
6.4. La prestación adicional de obra N° 08 no se encuentra ejecutado ni se viene
ejecutando actualmente, asimismo, con su aprobación no se afecta el equilibrio
económico financiero del contrato vigente.
6.5. La PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N° 08 titulada “COLUMNAS DE
GRAVA DE 0.51MX10M. A 0.80 MX10M. EN LA PTAR, CBD N° 02 Y CBD N° 03",
asciende al monto de S/ 3,317,452.52 (Tres millones trescientos diecisiete mil
cuatrocientos cincuenta y dos con 52/100 soles) incluido IGV y el DEDUCTIVO
VINCULANTE N° 05 asciende al monto de S/3,710,185.50 (Tres millones
setecientos diez mil ciento ochenta y cinco con 50/100 soles) incluido IGV,
correspondiente al Contrato N° 75-2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU, respecto a la
modificación del Expediente Técnico de la Obra: Etapa II del Proyecto “Mejoramiento y
Ampliación del Sistema Integral de Agua Potable y Saneamiento en las Localidades
de Coata, Sucasco y Almozanche, Distrito de Coata-Puno-Puno”, CUI 2188775
(antes SNIP N° 252016), que representan ambos una incidencia de -1.62% y
acumulada de 3.48% del monto de la prestación principal del contrato original incluido
IGV y cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal, contando además con el Certificado de Crédito
Presupuestario N 1101-2021(…)”;

Que, asimismo, el Área de Ejecución de Proyectos remite información complementaria

mediante Informes N° 1711-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2 e Informe N° 256-
2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2-jgallardo, indicándose en este último lo siguiente: i) “(…) El
presupuesto de la prestación adicional de obra N° 08 cumple con lo señalado en el numeral 205.9
del artículo 205 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 344-2018-EF (…)”; ii) “(…) Toda vez que no existen precios unitarios de las partidas
requeridas en la prestación adicional N° 08, se han pactado nuevos precios unitarios, sustentado
en precios del mercado debidamente sustentados, asimismo, en lo que corresponde, se ha
considerado los precios de los insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra (…)”, iii) “(…)
El deductivo vinculado de la prestación adicional de obra N° 08 cumple con la definición de
presupuesto deductivo vinculado establecida en la Directiva N° 18-2020-CG/NORM “Servicio de
Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra” (…)”; iv) “(…) El sustento del deductivo
vinculado y la causal del mismo, son los propios del adicional de obra N° 08 y se encuentran
justificados en la Carta N° 395-2021-ATINSAC/SO del supervisor de obra y en el Informe Técnico
N° 071-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1-rocaña del proyectista(…)”; v) “(…) El deductivo
vinculado no ha sido ejecutado ni se viene ejecutando (…)”; vi) “(…) Se aclara que la solución
técnica propuesta en el expediente técnico de la prestación adicional de obra N° 08 no sufrió
modificaciones en fecha posterior a la emisión de la opinión del Área Estudios, en esa medida,
nos ratificamos en señalar que dicha opinión favorable se otorgó con Informe N° 1162-
2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1, Informe N° 91- 2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1-
jbarreto e Informe Técnico N° 071- 2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.1-rocaña del
07.09.2021.(…)”; vii) “(…) con la opinión favorable del proyectista sobre la solución técnica
propuesta en el expediente técnico presentado por el contratista y la conformidad del supervisor
de obra; se recomienda AUTORIZAR la ejecución de la PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA
N° 08 titulada “COLUMNAS DE GRAVA DE 0.51MX10M. A 0.80 MX10M. EN LA PTAR, CBD N°
02 Y CBD N° 03", asciende al monto de S/ 3,317,452.52 (Tres millones trescientos diecisiete mil
cuatrocientos cincuenta y dos con 52/100 soles) incluido IGV y el DEDUCTIVO VINCULANTE
N° 05 asciende al monto de S/ 3,710,185.50 (Tres millones setecientos diez mil ciento ochenta y
cinco con 50/100 soles) incluido IGV, correspondiente al Contrato N° 75-
2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU, respecto a la modificación del Expediente Técnico de la Obra:

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Etapa II del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Sistema Integral de Agua Potable y
Saneamiento en las Localidades de Coata, Sucasco y Almozanche, Distrito de Coata-Puno-
Puno”, CUI 2188775 (antes SNIP N° 252016), que representan ambos una incidencia de -1.62%
y acumulada de 3.48% del monto de la prestación principal del contrato original incluido IGV y
cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de
la obra principal, contando además con el Certificado de Crédito Presupuestario Nº 1101-
2021(…)”;

Que, mediante los Memorandos N° 2786 y 2741-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1,

recibidos por la Unidad de Asesoría Legal el 01 y 06 de octubre de 2021, respectivamente, la
Unidad de Proyectos recomienda autorizar la ejecución de la PRESTACIÓN ADICIONAL DE
OBRA N° 08 titulada “COLUMNAS DE GRAVA DE 0.51MX10M. A 0.80 MX10M. EN LA PTAR,
CBD N° 02 Y CBD N° 03", asciende al monto de S/ 3,317,452.52 (Tres millones trescientos
diecisiete mil cuatrocientos cincuenta y dos con 52/100 Soles) incluido IGV y el DEDUCTIVO
VINCULANTE N° 05 asciende al monto de S/ 3,710,185.50 (Tres millones setecientos diez mil
ciento ochenta y cinco con 50/100 Soles) incluido IGV, correspondiente al Contrato N° 75-
2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU, respecto a la modificación del Expediente Técnico de la Obra:
Etapa II del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Sistema Integral de Agua Potable y
Saneamiento en las Localidades de Coata, Sucasco y Almozanche, Distrito de Coata-Puno-
Puno”, CUI 2188775 (antes SNIP N° 252016), que representan ambos una incidencia de -1.62%
y acumulada de 3.48% del monto de la prestación principal del contrato original incluido IGV y
cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de
la obra principal, contando además con el Certificado de Crédito Presupuestario Nº 1101-2021.,
sustentados en los Informes N° 1680 y 1711-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2 e Informes N°
244 y 256-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2-jgallardo, del Área de Ejecución de Proyectos;

Que, mediante el Memorando N° 1156-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.2 de fecha 06 de

octubre de 2021, sustentado en el Informe Nº 074-2021-VMCS/PNSU/UAL-mcespedes, el
Responsable de la Unidad de Asesoría Legal indica que, luego de la revisión y análisis del
expediente, teniendo en cuenta la opinión técnica de la Unidad de Proyectos y la Supervisión de
Obra, concluyó que se ha cumplido con los presupuestos legales establecidos en el esto en el
artículo 34° del TUO de la Ley y el artículo 205° de su Reglamento para la autorización de
ejecución de la prestación adicional de obra N° 8 y su deductivo vinculado al Contrato N° 75-
2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU, de conformidad a lo indicado en los Informes N° 244 y 256-
2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.2-jgallardo, recomendando se emita el acto administrativo y
se notifique conforme a Ley;

Que, el numeral 34.1 del artículo 34° del TUO de la Ley, el Contrato puede modificarse
en los supuestos contemplados en la Ley y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud
del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente. En este
último caso la modificación debe ser aprobada por la Entidad. Dichas modificaciones no deben
afectar el equilibrio económico financiero del contrato; en caso contrario, la parte beneficiada
debe compensar económicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atención al principio de equidad. Asimismo, los numerales 34.2, 34.3 y 34.4 del referido precepto,
en relación a obras, señala que excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de
la contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones
adicionales, en caso de obras hasta por el quince por ciento 15% del monto total del contrato
original, restándole los presupuestos deductivos vinculados, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Para tal efecto, los pagos correspondientes son aprobados
por el Titular de la Entidad;

Que, el numeral 205.1 del artículo 205 del Reglamento, dispone que solo procede la
ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuente con la certificación
de crédito presupuestario o previsión presupuestal, y la resolución del Titular de la Entidad o del
servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta atribución y en los casos
en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original, por su parte el numeral 205.2 del artículo 205
del Reglamento, indica que la necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada
en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o
supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día

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siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la
Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto
a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento de
la deficiencia del expediente técnico de obra o del riesgo que haya generado la necesidad de
ejecutar la prestación adicional;

Que, de lo dispuesto en estos preceptos se puede determinar los presupuestos de toda

prestación adicional de obra, siendo los siguientes: (i) que deba ser sustentada por el área
usuaria de la contratación, (ii) el límite por el cual se aprueban y pagar prestaciones adicionales
de obra es 15% restándole los presupuestos deductivos vinculados, iii) la necesidad de ejecutar
una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a
través de su residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un plazo máximo
de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o
supervisor, según corresponda, ratifica a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe
técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de obra o del
riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional; (iv) el contratista
presenta el expediente técnico del adicional de obra, dentro de los quince (15) días siguientes a
la anotación en el cuaderno de obra, siempre que el inspector o supervisor, según corresponda,
haya ratificado la necesidad de ejecutar la prestación adicional. De ser el caso, el inspector o
supervisor remite a la Entidad la conformidad sobre el expediente técnico de obra formulado por
el contratista por el plazo de diez (10) días de presentado este último (v) recibida la comunicación
del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) días hábiles para emitir y notificar al
contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la
prestación adicional de obra; y vi) siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato;

Que, estando a los fundamentos técnicos y normativos expuestos por la Unidad de

Proyectos y la Unidad de Asesoría Legal, cada una en el ámbito de sus competencias, se advierte
lo siguiente: que el área usuaria ha cumplido con sustentar las razones por las que corresponde
autorizar la ejecución de la prestación Adicional de Obra N° 8 y su deductivo vinculado,
considerando que se origina por “situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del
contrato” y resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a las metas previstas en
el contrato; que se cuenta con el informe de viabilidad presupuestal, a través de la Certificación
de Crédito Presupuestario Nota N° 1101-2021 y, la opinión favorable sobre la solución técnica
propuesta en el expediente técnico presentado por el contratista; cumpliéndose con los
presupuestos, requisitos de toda prestación de obra contenido en el artículo 34 del TUO de la
Ley de Contrataciones del Estado y haberse seguido el procedimiento previstos en el artículo
205 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado;

Que, en el presente caso, teniendo en cuenta lo indicado por la Supervisión de Obra, la

Unidad de Proyectos y la Unidad de Asesoría Legal, corresponde aprobar la prestación Adicional
de Obra N° 8 y su deductivo vinculado al haber cumplido con los presupuestos normativos
precitados;

Con la visación del Responsable de la Unidad de Proyectos, del Coordinador de Área de

Ejecución de Proyectos; del Coordinador del Área de Abastecimiento y Control Patrimonial de la
Unidad de Administración como responsable de la gestión administrativa de los contratos, y del
Responsable de la Unidad de Asesoría Legal, este último por la competencia de la Unidad de
Administración para emitir la presente Resolución, así como de la evaluación del procedimiento
normativo; la evaluación técnica ha sido efectuada por la Unidad de Proyectos y su Área de
Ejecución de Proyectos, en los respectivos documentos del Visto; conforme a sus competencias;

De conformidad con lo establecido en el TUO de la Ley de Contrataciones del Estado,

aprobado mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 344-2018-EF y de conformidad a las facultades conferidas a la Unidad de
Administración en materia de Contrataciones con el Estado, contenidas en la Resolución
Directoral N° 003-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0;

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 SE RESUELVE:

Artículo 1°. – AUTORIZAR la ejecución de la Prestación Adicional de Obra N° 8

“COLUMNAS DE GRAVA DE 0.51MX10M. A 0.80 MX10M. EN LA PTAR, CBD N° 02 Y CBD N°
03", por el monto de S/ 3 317 452,52 (Tres millones trescientos diecisiete mil cuatrocientos
cincuenta y dos y 52/100 Soles) incluido IGV y su Deductivo Vinculado por un monto de S/ 3 710
185,50 (Tres millones setecientos diez mil ciento ochenta y cinco y 50/100 Soles) incluido IGV,
al Contrato N° 75-2020/VIVIENDA/VMCS/PNSU, que representan ambos una incidencia del
-1,62% y una incidencia acumulada de 3,48% del monto del contrato original, contando con el
Certificado de Crédito Presupuestario N° 1101-2021 y, de conformidad con lo manifestado en la
parte considerativa de la presente Resolución.

Artículo 2°.- Los profesionales de la Entidad que han intervenido en la revisión, cálculo
y análisis técnico de la prestación adicional y deductivo vinculado aprobado por la presente y los
documentos presentados por el Contratista y la Supervisión para dicho fin, son responsables del
contenido de los informes que sustentan la aprobación y el sustento técnico que en ellos se
determina.

Artículo 3°. –DISPONER que la Unidad de Proyectos adopte las acciones de cautela
con la finalidad que la gestión de los recursos públicos de la entidad, destinados al pago de
presupuestos adicionales de obra, se ejecute correcta y eficientemente, independientemente de
su monto, conforme al literal e) del numeral 6.7.2 de la Directiva N°18-2020-CG-NORM "Servicio
de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra", aprobado por Resolución de
Contraloría N°387-2020-CG.

Artículo 4°. - NOTIFICAR la presente Resolución al contratista SIGMA S.A

CONTRATISTAS GENERALES, a la supervisión Acruta & Tapia Ingenieros S.A.C y a la Unidad
de Proyectos, conforme a Ley.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

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