Available at http://jurnal.stie-aas.ac.id/index.

php/jie
Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2312-2323

UPAYA PEMERINTAH DALAM MENANGGULANGI PENGANGGURAN DI KOTA

BINJAI DITINJAU DARI PERSPEKTIF EKONOMI SYARIAH

Malia Humaira,1 Maryam Batubara,2 Muhammad Yusuf3

1,2
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Universitas Islam Negeri Sumatera Utara
3
Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan
Email : [email protected]

Abstract
This research examines the government's efforts in tackling unemployment in Binjai City from
a sharia economic perspective. The importance of this research stems from the fact that there are still
many people who are unemployed, coupled with the presence of covid-19, which makes people who
work partly laid off and it is difficult to find work due to the lack of available job vacancies in Binjai
City. It is hoped that the efforts of the Binjai City government can overcome unemployment with
various programs, capital, coaching, and training. If the problem of overcoming unemployment is not
optimal, it will have an impact on increasing the number of poverty and reducing people's welfare.This
research uses a qualitative approach with a phenomenological approach. The data used in this study
using purposive sampling technique. Informants in this study were divided into three, namely: key
informants, main informants, and supporting informants. In this article, data collection techniques
such as interviews and observations were used to generate raw data, which were then processed using
interactive model qualitative data analysis techniques to ensure their validity.The results of the study
indicate that the efforts made by the government of Binjai City have not been maximized, but are
sufficient to reduce the existing unemployment, although not significantly. Some of the abilities gained
from the training are in line with the training held and some are not, but they are able to open new
businesses. Sharia economics leads to the concept of al-Falah (glory) in this world and the hereafter,
the Binjai City government realizes the importance of falah. The government always tries to manage
existing resources to achieve falah, where the government acts as a facilitator even though it is not
based on the principles of the values of the Qur'an and Sunnah, but the government has succeeded in
overcoming unemployment with the provisions stipulated in the Act. RI Number 13 of 2003 concerning
Manpower, the 1945 Constitution Article 27 paragraph 2, Binjai City Regional Regulation Number 1
of 2008 concerning Manpower.

Keywords: government efforts, unemployment, sharia economics

1. PENDAHULUAN Otomatis jumlah penduduk di Kota Binjai akan

Tingkat pengangguran terbuka di meningkatkan jumlah pengangguran. Jumlah
Sumatera Utara pada Agustus 2020 mencapai pengangguran pada tahun 2015 sebesar 10,00%
6,91% meningkat 1,50 poin dibandingkan yang menunjukkan bahwa terjadi peningkatan
Agustus 2019. Survey penduduk pada data sebesar 6,78% dari tahun 2011-2015.
Badan Pusat Statistik Kota Binjai Persentase tingkat pengangguran terbanyak
menunjukkkan bahwa penduduk Kota Binjai terjadi pada tahun 2017-2020, pengangguran
pada tahun 2011 berjumlah 247.111 jiwa dan meningkat sebesar 18,60%.(
pada tahun 2015 berjumlah 264.687 jiwa, https://sumut.bps.go.id)
jumlah penduduk meningkat sebesar 3,43%.

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2313

Tabel 1.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja(TPAK)
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara, 2020

Sumber: BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas)

Tingkat Pengangguran Terbuka Kota Sedangkan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Binjai pada bulan Februari sebesar 5,57%, Kota Binjai pada bulan Februari sebesar
pada bulan Agustus sebesar 8,67%, Dampak 68,95%, pada bulan Agustus sebesar 65,14%,
dari Covid-19 menyebabkan pengangguran menurun sebesar 3,81%.
terbuka Kota Binjai meningkat sebesar 3,1%.

Tabel 2
Penduduk Kota Binjai Yang Berumur 15 Tahun ke Atas Yang Menurut Komponen Dampak
Covid-19 terhadap Pasar Kerja/Pengurangan Jam Kerja, Agustus 2020

Sumber : Sakernas, Agustus 2020

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2314

Pengangguran karena Covid-19 Berdasarkan Badan Pusat Statistik

sebanyak 3.330 orang, sementara tidak bekerja (BPS) penduduk usia kerja didefinisikan
karena Covid-19 sebanyak 1.869 orang dan sebagai penduduk yang berumur 15 tahun ke
pengurangan jam kerja karena Covid-19 atas dimana terdiri dari Angkatan Kerja dan
sebanyak 22.880 orang. Jumlah orang yang bukan Angkatan Kerja.(https://bps.go.id/ )
terkena dampak Covid-19 terhadap pasar kerja Daerah yang menjadi sorotan dalam
maupun pengurangan jam kerja sebanyak penelitian ini terkhusus pada masyarakat di
29.852 orang. Kota Binjai.

Tabel 3
Penduduk Kota Binjai Menurut Komposisi Penduduk dan Jenis Kelamin
Tahun 2020

Sumber: Sakernas, Agustus 2020

Proporsi angkatan kerja Kota Binjai pada 2019 sebesar 66,89 persen. Berarti
sebanyak 66,86 persen pada tahun 2019 berarti terdapat sebanyak 66,89 persen penduduk usia
ada sebanyak 66,86 persen penduduk usia kerja kerja di Kota Binjai yang aktif secara ekonomi.
yang dapat dimanfaatkan untuk menggerakkan Tingkat pengangguran terbuka (TPT) adalah
perekonomian Kota Binjai. Dari sebanyak persentase jumlah pengangguran terhadap
66,86 persen tersebut, terdapat 4,10 persen jumlah angkatan kerja. TPT yang tinggi
diantaranya berstatus pengangguran terbuka. menunjukkan bahwa terdapat banyak angkatan
Berarti 4,10 persen angkatan kerja di Kota kerja yang tidak terserap pada pasar kerja..
Binjai masih belum terserap ke dalam dunia Pada tahun 2019, TPT kota Binjai sebesar 6,14
kerja, sedang mencari pekerjaan atau persen, berarti sebanyak 6,14 persen penduduk
mempersiapkan usaha) Tingkat partisipasi usia kerja masih belum terserap di pasar kerja.
angkatan kerja (TPAK) adalah persentase Dilihat dari lapangan pekerjaannya, dari hasil
penduduk usia 15 tahun keatas yang merupakan Survei Angkatan Kerja Nasional tahun 2019
angkatan kerja. Semakin tinggi TPAK didapat bahwa mayoritas penduduk Kota Binjai
menunukkan bahwa semakin tinggi pula masih bergerak pada sektor jasa. Hal ini
pasokan tenaga kerja (labour supply) yang dikarenakan Kota Binjai sebagai kota satelit
tersedia untuk memproduksi barang danjasa yang berdekatan dengan ibukota provinsi maka
dalam suatu perekonomian. TPAK Kota Binjai lapangan pekerjaan pada sektor jasa terbuka

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2315

lebar sehingga banyak penduduk Kota Binjai sebanyak kurang lebih 700 pelaku UMKM dan
yang berminat bekerja pada sektor tersebut. IKM yang ada di Binjai. UMKM terus bergerak
Proporsi penduduk yang bekerja pada sektor dan berinovasi, sehingga membutuhkan
jasa di Kota Binjai adalah sebanyak 66,78 peningkatan kualitas. Agar para pelaku usaha
persen, dengan rincian sebanyak 56,80 persen mampu bersaing dengan UMKM dari daerah
penduduk laki-laki dan 82,60 persen.(Gusnisa lain dan negara lain. Salah satu cara untuk
Siswayu,2019) meningkatkan kualitas para pelaku UMKM
Kota Binjai adalah salah satu kota di yakni dengan memberikan pelatihan kepada
provinsi Sumatera Utara yang mulai pelaku usaha. Kemudian perlunya pembinaan
mengalami perkembangan, perkembangan kota dari segi kualitas, pelatihan mengemas hasil
Binjai meliputi aspek ekonomi, fisik, sosial, produksi, sehingga para pelaku usaha siap
dan budaya disamping dari pada Kota Medan. untuk bersaing.Yang tidak kalah pentingnya
Pemerintah kota Binjai dalam visi dan misinya pemerintah juga harus mampu menciptakan
memiliki tujuan untuk memajukan kota Binjai pasar, agar produk yang dihasilkan dapat
dengan cara pengembangan kewirausahaan terjual. Saat ini Pemerintah Kota Binjai juga
dengan mengajak masyarakat untuk memulai telah menyiapkan satu kolaborasi untuk
usaha-usaha yang produktif baik itu disektor peningkatan UMKM dan IKM, dengan
Usaha Kecil Menengah (UMKM). Ada sekitar melakukam kerjasama dengan Buka Lapak, PT
700 pelaku usaha kecil dan menengah di Kota Bank Sumut dan Bank
Binjai yang terus bergerak dan melakukan Indonesia.(www.sumutantarnews.com)
inovasi sehingga membutuhkan peningkatan Belum adanya data berupa bantuan
kualitas melalui berbagai pelatihan. Saat ini dana permodalan, pelatihan, maupun bantuan
perkembangan UMKM dan Industri Kecil lainnya untuk menanggulangi pengangguran di
Menengah (IKM) berjalan dengan baik, tercatat Kota Binjai.

Sumber: Dinas Sosial Kota Binjai

Gambar 1.
Persentase Penduduk Kota Binjai Berumur 15 Tahun ke Atas Yang Bekerja Menurut Status
Pekerjaan Utama, Agustus 2020

Berdasarkan gambar 1.1 penduduk Kota akan berdampak pada peningkatan jumlah
Binjai berumur 15 tahun ke atas yang bekerja kemiskinan danmengurangi kesejahteraan
berusaha sendiri tanpa bantuan pemerintah masyarakat. Untuk mencapai kesejahteraan dan
sebesar 21,59%. Persentase ini lebih besar kemakmuran, maka masalah pengangguran
daripada yang dibantu sebesar 9,6%. harus segera dituntaskan.
Diharapkan upaya pemerintah Kota Berdasarkan latar belakang penelitian
Binjai dapat menanggulangi pengangguran yang telah dikemukakan tersebut, maka peneliti
dengan berbagai program, permodalan, tertarik untuk mengetahui bagaimana upaya
pembinaan, dan pelatihan. Jika penanggulangan pemerintah dalam menanggulangi
masalah pengangguran tidak optimal, maka

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2316

pengangguran di Kota Binjai ditinjau dari penelitian ini adalah sebagai inovator,
perspektif Ekonomi Syariah. pelaksana sendiri, dan fasilitator.
2. Pengangguran
KAJIAN LITERATUR Pengangguran adalah orang yang
1. Peran Pemerintah termasuk dalam golongan angkatan kerja (15
Pengertian Peranan dalam Kamus Besar sampai 64 tahun) yang sedang mencari
Bahasa Indonesia adalah sesuatu yang menjadi pekerjaan dan belum mendapatkannya.
bagian atau memegang pimpinan terutama Pengangguran (unemployment)
dalam terjadinya suatu hal atau merupakan kenyataan yang dihadapi tidak saja
peristiwa.Menurut Veitzal Rivai, peranan oleh negara berkembang akan tetapi juga
diartikan sebagai perilaku yang diatur dan dialami oleh negara maju dan terkhusus pada
diharapkan seseorang dalam posisi tertentu. Kota Binjai. Secara umum pengangguran
(Veitzal Rivai , 2004) didefenisikan sebagai suatu keadaan di mana
Peran adalah tindakan yang dilakukan seseorang yang tergolong dalam kategori
oleh seseorang dalam suatu peristiwa.Menurut angkatan kerja (labor force) tidak memiliki
Mudrajad Kuncoromenyatakan bahwa peran pekerjaan dan secara aktif sedang mencari
pemerintah dapat mencakup peran-peran pekerjaan. Seorang yang tidak bekerja, tetapi
wirausaha (entrepreneur), koordinator, secara aktif mencari pekerjaan tidak dapat
fasilitator dan stimulator.( Mudrajad Kuncoro , digolongkan sebagai pengangguran,
2004) pengangguran pada prinsipnya mengandung
Peran pemerintah yang dikemukakan arti melemahnyapertumbuhan produk dan
oleh Siagian, pemerintah memainkan peranan adanya kesengsaraan bagi orang yang tidak
yang dominan dalam proses pembangunan bekerja dan menyebabkan pemborosan sumber
,Peran yang disoroti adalah selaku stabilisator, daya manusia, disamping memperkecil
innovator, modernisator, pelopor, dan pertumbuhan produk, pengangguran juga
pelaksana suatu kegiatan pembangunan mengacu pengeluaran pemerintah lebih tinggi
tertentu. Secara etimologi kata pemerintahan untuk keperluan kompensasi, hal ini terutama
berasal dari kata perintah yang kemudian terjadi pada negara maju dan pemerintah
mendapatkan imbuhan awalan “Pe” menjadi mempunyai kewajiban menyediakan tunjangan
kata pemerintah yang berarti badan atau organ bagi para penganggur.(Muana Nanga, 2005)
elit yang melakukan pekerjaan mengurus suatu Salah satu penyebab timbulnya
Negara..(Siagian, 2000) pengangguran dalam suatu negara adalah
Inu Kencana Syafiie, juga berpendapat bertambahnya jumlah penduduk, mutu, baik
bahwa pemerintah bisa sebagai ilmu, kualitas maupun kuantitas penduduk suatu
pemerintah sebagai seni dan pemerintah negeri merupakan unsur penentu yang paling
sebagai moral. (inu kencana, 2003) penting bagi kemampuan memproduksi serta
Menurut Moh. Kusnardi dan Bintan R. standar hidup suatu negara.Hal ini disebabkan
Saragih, “Pemerintah adalah alat bagi Negara karena penduduk merupakan sumber tenaga
dalam menyelenggarakan segala kepentingan kerja dan disamping itu faktor produksi
rakyatnya dan merupakan alat juga, dalam skill.(Suherman Rosyidi, 2003)
mewujudkan tujuan yang sudah Tujuan dari penambahan lapangan kerja
ditetapkan”.(Moh. Kusnardi, 2008) adalah untuk meningkatkan kondisi rakyat
Dari beberapa pengertian yang telah miskin yang terhambat dengan adanya problem
diuraikan tersebut, maka peranPemerintah pengangguran dalam suatu masyarakat.
adalah suatu tindakan untuk menyelesaikan a. Jenis-Jenis Pengangguran
masalah di mana pemerintah adalah alat bagi Berdasarkan pada ciri pengangguran
negara dalam menyelenggarakan segala yang berlaku pengangguran dapat digolongkan
kepentingan rakyatnya dan merupakan alat juga sebagai berikut yaitu:
dalam mewujudkan tujuan yang sudah 1) Pengangguran Terbuka
ditetapkan.Indikator peran Pemerintah pada 2) Pengangguran Tersembunyi
3) Pengangguran Bermusim

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2317

4) Setengah Menganggur untuk kebutuhan hidup para

b. Penyebab Pengangguran pengangguran.
Berikut adalah beberapa faktor 2) Ditinjau dari segi sosial, dengan
penyebab pengangguran:(Suherman Rosyidi, banyaknya pengangguran yang terjadi
2016) maka akan meningkatnya jumlah
1) Sedikitnya lapangan pekerjaan yang kemiskinan, dan banyaknya pengemis,
menampung para pencari kerja. gelandangan, serta pengamen. Yang
2) Kurangnya keahlian yang dimiliki oleh dapat mempengaruhi terhadap tingkat
para pencari kerja. kriminal, karena sulitnya mencari
3) Kurangnya informasi, di mana pencari pekerjaan, maka banyak orang
kerja tidak memiliki akses untuk melakukan tindak kejahatan seperti
mencari tau informasi tentang mencuri,merampok, dan lain-lain untuk
perusahaan yang memilli kekurangan memenuhi kehidupan mereka.
tenaga pekerja. 3) Ditinjau dari segi mental, dengan
4) Kurang meratanya lapangan pekerjaan, banyaknya pengangguranmaka
banyaknya lapangan pekerjaan di kota, rendahnya kepercayaan diri, keputusan
dan sedikitnya perataan lapangan asa, dan akan menimbulkan depresi.
pekerjaan. 4) Ditinjau dari segi politik maka akan
5) Masih belum maksimalnya upaya banyaknya demonstrasi yang terjadi.
pemerintah dalam memberikan Yang akan membuat dunia politik
pelatihan untuk meningkatkan softskill. menjadi tidak stabil, banyaknya
6) Budaya malas yang masih menjangkit demosntrasi para serikat kerja karena
para pencari kerja yang membuat para banyaknya pengangguran yang terjadi.
pencari kerja mudah menyerah dalam 5) Ditinjau dari segi keamanan, banyaknya
mencari peluang kerja. pengangguran membuat para pengangur
Menurut Sukirno sebab terjadinya melakukan tindak kejahatan demi
pengangguran dapat digolongkan kepada tiga menghidupi perekonomiannya, seperti
jenis yaitu:(Sadono Sukirno, 2006) merampok, mencuri, menjual narkoba,
1) Pengangguran friksional adalah tindakan penipuan.
pengangguran yang wujud apabila 6) Banyaknya pengangguran juga dapat
ekonomi telah mencapi kesempatan meningkatkan Pekerja Seks komersial
kerja penuh. dikalangan muda, karena demi
2) Pengangguran struktural, terjadi karena menghidupi ekonominya.
adanya perubahan dalam struktur atau 7) Banyaknya dampak pengangguran
komposisi perekonomian. yang timbul, menjadi tanggung jawab
3) Pangangguran teknologi, ditimbulkan pemerintah dan masyarakat untuk
oleh adanya pengantian tenaga manusia segera menanggulangi jumlah
oleh mesin-mesin dan bahan kimia yang pengangguran yang terjadi. Pemerintah
disebabkan perkembangan teknologi. harus meningkatkan kegiatan ekonomi
c. Dampak Pengangguran di Indonesia. Setiap daerah harus
Menurut Riska Franita terdapat mampu mandiri dalam meningkat laju
beberapa dampak yang timbul oleh perekonomiannya.
pengangguran:(Riska Franita, 2016) Dalam penelitian ini pengangguran
1) Ditinjau dari segi Ekonomi akan dikaji melalui indikator tingkat
Pengangguran akan meningkatkan pengangguran terbuka, yaitu tingkat angkatan
jumlah kemiskinan. Karena banyaknya kerja yang belum mendapatkan pekerjaan atau
yang menganggur berdampak sedang mencari pekerjaan. Jenis pengangguran
rendahnya pendapata ekonomi mereka. di Kota Binjai berdasarkan penyebabnya adalah
sementara biaya hidup terus berjalan. pengangguran friksional dan berdasarkan
Ini akan membuat mereka tidak dapat lamanya bekerja adalah pengangguran terbuka.
meandiri dalam menghasilkan finansial

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2318

d. Kebijakan untuk Menekan Angka Dalam mekanisme ini Khalifah

Pengangguran secara langsung memberikan pemahaman
Untuk mengurangi angka pengangguran kepada individu, terutama melalui sistem
Pemerintah dapat melakukan beberapa cara pendidikan, tentang wajibnya bekerja dan
antara lain adalah: 1) Memperbanyak Proyek kedudukan orang-orang yang bekerja di
Magang Bagi Calon Tenaga Kerja, 2) hadapan Allah Swt. serta memberikan
Meningkatkan Kualitas Tenaga Kerja, 3) keterampilan dan modal bagi mereka yang
Menciptakan Lapangan Pekerjaan yang Luas membutuhkan.
Bagi Rakyat, 4) Meningkatkan Kesejahteraan Firman Allah Swt. dalam QS al-
Tenaga Kerja, 5) Mengembangkan Sektor Mulk ayat 15 yang artinya: “Dialah yang
Informal, 6) Program Transmigrasi, 7) menjadikan bumi itu mudah bagi kamu,
Peningkatan Investasi. Maka berjalanlah di segala penjuru-Nya
dan makanlah sebahagian dari rezki-Nya.
Ekonomi Syariah dan hanya kepada-Nya-lah kamu (kembali
Ekonomi Syariah membawa kepada setelah) dibangkitkan”.(Departemen Agama
konsep al-Falah (kejayaan) di dunia dan RI, 2002)
akhirat, Ekonomi Syariah meletakkan manusia 2) Mekanisme Sosial Ekonomi
sebagai Khalifah di bumi di mana segala Mekanisme ini dilakukan oleh
bahan-bahan yang ada di bumi dan di langit Khalifah melalui sistem dan kebijakan, baik
diperuntukkan untuk manusia, mencari ridha kebijakan di bidang ekonomi maupun
Allah merupakan faktor utama dalam bidang sosial yang terkait dengan masalah
melakukan aktivitas ekonomi, karena pengaruh pengangguran.
keyakinan yang kuat akan kehadiran Allah, dan a) Negara wajib menciptakan lapangan
ide-ide yang kuat antara lain yakni kesejajaran kerja agar setiap orang yang mampu
manusia dihadapan Allah tentang orang miskin bekerja dapat memperoleh
memiliki hak atas kekayaan orang kaya, pekerjaan.Dalam bidang ekonomi
tentang kewajiban orang kaya untuk kebijakan yang dilakukan Khalifah
membelanjakan kekayaannya secara sederhana adalah meningkatkan dan
karena mereka bukan pemilik melainkan mendatangkan investasi yang halal
penerimaamanat atas kekayaan itu, pada untuk dikembangkan di sektor real baik
dasarnya manusia merupakan pelaku yang di bidang pertanian dan kehutanan,
bebas dan tetap bertanggung jawab atas kelautan, dan tambang maupun
perbuatannya.(Nawab Haider Navqi, 2003) meningkatkan volume perdagangan.
Teori Ekonomi Syariah megemukakan b) Negara menyediakan jaminan sosial
bahwa etika perekonomian suatu Negara berupa jasa pendidikan, kesehatan, dan
dilanda kekacauan dengan sebab-sebab keamanan.
sebelumnya yang kebanyakan menyimpang c) Negara harus berpihak kepada
dari Syariat Islam, maka manusia sebagai pengusaha maupun buruh secara adil.
khalifah Allah di bumi harus menyadari bahwa
segala hal yang ada di bumi adalah amanah 2. METODE PENELITIAN
bagi manusia agar digunakan sebaik-baiknya Pada penelitian ini metode penelitian
bagi kesejahteraan bersama.(Muhammad yang digunakan adalah metode penelitian
Syafi’i Antonio, 2001) kualitatif. Penelitian yang akan peneliti lakukan
Dalam sistem kenegaraan yang adalah penelitian lapangan(field research)
menerapkan Syariah Islam, mekanisme yang dengan jenis penelitian kualitatif yaitu berusaha
dilakukan oleh Pemerintah atau Kalifah dalam mempelajari benda-benda di dalam konteks
mengatasi pengangguran dan menciptakan alaminya yang berupaya untuk memahami atau
lapangan pekerjaan secara garis besar menafsirkan fenomena yang dilihat dari sisi
dilakukan dengan dua mekanisme, yaitu: makna yang dilekatkan manusia (peneliti)
mekanisme individu dan sosial ekonomi. kepadanya.(Norman K. Denzin , 2009)
1) Mekanisme Individu

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2319

Penelitian ini bersifat deskriptif yaitu adalah data yang diperoleh daripelaksanaan
berusaha menggambarkan dan mendefenisikan observasi, wawancara, dan data-data mengenai
siapa yang terlibat di dalam suatu kegiatan, apa informan. Data sekunder dalam penelitian ini
yang dilakukannya, kapan dilakukannya, di merupakan data yang berkaitan dengan upaya
mana dan bagaimana melakukannya.(Jogianto pemerintah dalam menanggulangi
H.M, 2009) pengangguran di Kota Binjai berdasarkan
Pendekatan yang digunakan oleh Undang-Undang RI Nomor 13 Tahun 2003
peneliti dalam penelitian ini adalah pendekatan Tentang Ketenagakerjaan, UUD 1945 Pasal 27
fenomenologi di mana peneliti bertindak ayat 2, Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 1
sebagai instrumen pertama, maksudnya Tahun 2008 tentang Ketenagakerjaan, serta
disamping sebagai pengumpul data dan dokumen-dokumen pendukung lainnya.
penganalisa data peneliti juga terlibat langsung Teknik analisis data dalam penelitian
dalam proses penelitian.(Christine , 2001) ini menggunakan analisis data kualitatif model
Data yang digunakan pada penelitian ini interaktif dari Miles dan Huberman yang terdiri
menggunakan teknik purposive sampling. dari pengumpulan data, reduksi data, penyajian
Informan adalah orang yang akan data, dan kesimpulan, dimana prosesnya
diwawancarai dan diminta informasi darinya berlangsung secara sirkuler selama penelitian
untuk mendukung penelitian ini. Informan berlangsung.(Iskandar, 2009).
dalam penelitian ini terbagi menjadi tiga, yaitu:
1) Informan kunci: Kepala Bidang 3. HASIL PENELITIAN DAN
Ketenagakerjaan. PEMBAHASAN
2) Informan utama: Kepala Seksi Pelatihan A. Gambaran Umum Kota Binjai
Produktivitas Kerja, Kepala Bidang 1. Profil Kota Binjai
Perindustrian, Kepala Bidang Perdagangan Posisi KotaBinjai cukup strategis untuk
dan Walikota Binjai. menjadikannya berkembang pesat sebagai
3) Informan pendukung: dan masyarakat yang Kota perdagangan karena terletak di jalur lintas
menganggur yang mengikuti Sumatera.Jalur ini menghubungkan KotaBinjai
pelatihanselama pandemi covid-19. dengan Kota atau di kabupaten di Sumtera
Sumber data yang digunakan dalam Utara, seperti Kota Medan, Kabupaten
penelitian ini adalah sumber data primer dan Langkat, dan Provinsi Daerah IstimewaAceh.
sekunder. Data primer dalam penelitian ini

Sumber : Badan Pusat Statistik KotaBinjai, 2021

Gambar 2
Persentase Luas Daerah Menurut Kecamatan di Kota Binjai Tahun 2020

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 64

Selain dikenal sebagai Kota dagang, Utara dan 98˚ 27’ 3” – 98˚ 32’ 32” Lintang
Binjai juga dikenal sebagai Kota penghasil Selatan dengan luas wilayah 90,23 km2.
rambutan.Luas areal perkebunan rambutan di 3. Penduduk
KotaBinjai saat ini mencapai 425 Ha dengan Berdasarkan hasil proyeksi penduduk
jumlah produksi sekitar 2.400 ton per tahun. KotaBinjai tahun 2020 sebanyak 279.302 jiwa.
Selain sebagai buah segar, buah rambutan juga Jumlah penduduk perempuan lebih besar
diolah menjadi selai atau buah kaleng. dibandingkan dengan jumlah penduduk laki-
2. Orientasi Wilayah laki, ditunjukkan oleh rasio jenis kelamin pada
Secara geografis wilayah KotaBinjai gambar 4.3.(https://binjaikota.bps.go.id/, 2021)
berada antara 3˚ 31’ 40” - 3˚ 40’ 2” Lintang

Sumber : Badan Pusat Statistik KotaBinjai, 2021

Gambar 3
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2020

Kepadatan penduduk di KotaBinjai 5. Visi, Misi, dan Tujuan Dinas

tahun 2020 mencapai 3.095 jiwa/km2.Penduduk Tenaga Kerja Perindustirian
tertinggi berada di Kecamatan Binjai Kota Perdagangan KotaBinjai
sebesar 6.710 jiwa/km2dan terendah di a. Visi
Kecamatan Binjai Selatan sebesar Visi yang ditetapkan dalam Rencana
2
1.932jiwa/km .Jumlah rumah tangga sebesar Pembangunan Jangka Menengah
64.677 rumah tangga.( Daerah (RPJMD) Kota Binjai Tahun
https://binjaikota.bps.go.id/, 2021) 2016-2021 menggambarkan
4. Tenaga Kerja bagaimana tujuan akhir yang
Penduduk KotaBinjai yang merupakan diinginkan oleh WaliKota
angkatan kerja, sebagian besar adalah laki- laki terpilih.Berikut Visi Dinas Tenaga
yang bekerja, sebanyak 57.128 Kerja dan Perindustrian Perdagangan
orang.Sedangkan sebagian besar penduduk Kota Binjai, “Terwujudnya Kota
KotaBinjai yang perempuan bukan angkatan Cerdas Yang Layak Huni, Berdaya
kerja mempunyai kegiatan mengurus rumah, Saing Dan Berwawasan Lingkungan
yaitu sebanyak 28.269 orang.Nilai ini hampir Menuju Binjai Yang Sejahtera”.
sebanding dengan jumlah penduduk b. Misi
perempuan KotaBinjai yang bekerja, yaitu Misi pertama, Mewujudkan
sebanyak 28.784 orang.Pada tahun 2020, Pemerintahan yang cerdas (Smart
terdapat 326 orang pencari kerja yang terdaftar Governance) melalui birokrasi yang
di Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian berkesinambungan guna mewujudkan
Perdagangan Kota Binjai. Dari total pencari tata kelola pemerintahanKota yang
kerja tersebut, sebesar 53 persennya adalah bersih, efektif, demokratis, dan
perempuan.(https://binjaikota.bps.go.id/, 2021) terpercaya.Misi kedua, Meningkatkan

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2321

perekonomian Kota melalui pekerjaan bagi para pencari kerja. Seperti yang
pengelolaan SDA berkelanjutan dan dikatakan oleh Ibu RS selaku Kepala Bidang
pengembangan SDM yang terampil, Ketenagakerjaan: “Perannya sangat strategis
inovatif, kreatif, dan produktif (Smart dalam menanggulangi pengangguran, karena
Economy dan Smart bisa membantu masyarakat untuk mengurangi
Environment).Misi ketiga, pengangguran, karena dengan menanggulangi
Meningkatkan kualitas standart hidup pengangguran yang ada sekarang ini otomatis
(Smart Living) dalam aspek pengangguran bisa berkurang”.
kelayakan, kesejahteraan, keadilan, Untuk terciptanya tenaga kerja yang
dan kenyamanan.Dinas Tenaga Kerja professional serta terampil, Dinas Tenaga Kerja
dan Perindustrian Perdagangan dan Perindustrian Perdagangan Kota Binjai
KotaBinjai. mempunyai tugas untuk melatih masyarakat
c. Tujuan yang tidak punya keahlian menjadi masyarakat
Adapun tujuan dari Dinas Tenaga Kerja yang berkeahlian. Dengan memberikan
dan Perindustrian Perdagangan KotaBinjai, pelatihan dan keterampilan ini agar dapat
yaitu: 1) Mewujudkan tata kelola membentuk skill atau keahlian yang dimiliki
kepemerintahan yang baik untuk meningkatkan oleh para pencari kerja sesuai yang dibutuhkan
pelayanan publik, 2) Mendorong tumbuhnya oleh pasar kerja atau perusahaan, serta
industri yang berdaya saing maju melalui membantu menyerap jumlah pengangguran,
peningkatan industri kreatif, 3) Mendorong dan juga agar para pencari kerja bisa mandiri
tumbuhnya sektor perdagangan dan jasa, 4) dalam mencari pekerjaan sesuai dengan
Meningkatkan produktivitas dan kesempatan keahlian yang dimilikinya. Berikut adalah
kerja dengan menumbuhkan jiwa wirausaha Kutipan wawancara dengan Ibu RS selaku
serta perlindungan tenaga kerja, 5) Kepala Bidang Ketenagakerjaan: “Maksudnya
Meningkatkan sumber daya tenaga kerja yang berkeahlian disini adalah keahlian bekerja.
berkualitas yang sesuai dengan kebutuhan Target Dinas Tenaga Kerja adalah masyarakat
pasar kerja. pengangguran seperti: anak-anak yang baru
tamat sekolah SMA/SMK, Ibu Rumah Tangga,
B. Pembahasan maupun masyarakat yang minim pengetahuan
Upaya yang dilakukan oleh Pemerintah tentang dunia kerja. Dinas Tenaga Kerja dan
Kota Binjai melalui Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian Perdagangan Kota Binjai
Perindustrian Perdagangan Kota Binjai sudah merangkul masyarakat yang pengangguran
sesuai dengan Undang-Undang Nomor 13 untuk dilatih dan diberi ilmu untuk menjadi
Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan yang pekerja-pekerja yang professional dan
terdiri dari Bab XVIII dan Pasal 193 dimana berkompeten dalam bidangnya”.
dijelaskan bahwa “pelatihan kerja adalah Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian
keseluruhan kegiatan untuk memberi, Perdagangan Kota Binjai mengadakan
memperoleh meningkatkan, serta Pelatihan-Pelatihan keterampilan kerja didalam
mengembangkan kompetensi kerja, lingkup Dinas maupun yang dilakukan diluar
produktivitas, disiplin, sikap, dan etos kerja lingkup Dinas (Di Kelurahan maupun
pada tingkat keterampilan dan keahlian tertentu Kecamatan) didalam lingkup Dinas ada
sesuai dengan jenjang jabatan atau pekerjaan”. beberapa Program Pelatihan kerja yang
Berdasarkan penelitian yang dilakukan di dilaksanakan seperti program-program
Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian Pelatihan. Pelatihan tersebut terdiri dari
Perdagangan Kota Binjai bahwa mereka Pelatihan Service Sepeda Motor Konvensional,
memiliki peran untuk menanggulangi Teknisi Refrigrasi, Menjahit Komponen
pengangguran yaitu: dengan menciptakan Pakaian, Teknisi Audio, Teknik Manufaktur,
tenaga kerja yang professional sesuai Salon (Barbershop). Seperti yang disampaikan
kebutuhan pasar dan terampil, serta oleh Ibu RS selaku Kepala Bidang
menciptakan lapangan pekerjaan, dan menjadi Ketenagakerjaan: “Kami memberikan banyak
fasilitator untuk memberikan informasi pelatihan, contohnya di bidang otomotif kami

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2322

mengadakan service sepeda motor, di bidang oleh Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian
salon kami mengadakan pelatihan gunting Perdagangan Kota Binjai.Dalam tujuan
rambut, di bidang pakaian kami mengadakan Ekonomi Syariah, secara khusus yaitu
pelatihan menjahit pakaian, di bidang tata boga pengurangan pengangguran dan kemiskinan,
kami mengadakan pelatihan masak-memasak. stabilitas distribusi pendapatan yang merata,
Dengan mengadakan pelatihan- pelatihan ini serta penyediaan lapangan pekerjaan. Upaya
secara terus menerus pastinya akan dalam menanggulangi pengangguran ditinjau
menghasilkan tenaga kerja yang professional dari perspektif Ekonomi Syariah berpengaruh
dan terampil. Para tenaga kerja ini otomatis terhadap aktivitas ekonomi yang berhubungan
bisa menciptakan lapangan kerja dengan dengan kebutuhan manusia dalam
membuka usaha- usaha baru sehingga bisa mengalokasikan sumber-sumber daya yang
banyak memberikan peluang bagi para pencari ada, di mana nilai-nilai Syariah berfungsi
kerja atau yang sedang menganggur”. sebagai filter atas perilaku ekonomi manusia itu
Informasi lowongan pekerjaan sangat sendiri.
dibutuhkan oleh para pencari kerja, informasi
yang banyak bisa memperbesar peluang untuk 4. KESIMPULAN
mendapatkan pekerjan sesuai minat yang Berdasarkan hasil pembahasan yang telah
dimiliki. Mencari informasi lowongan diuraikan, dapat ditarik kesimpulan:
pekerjaan dapat dilakukan dengan 1. Dari hasil penelitian yang telah dilakukan
menggunakan berbagai teknologi dan oleh peneliti dapat dilihat bahwa upaya
bersosialisasi dengan berbagai kalangan dapat yang dilakukan Pemerintah Kota Binjai
menambah referensi mengenai pekerjaan yang dalam menanggulangi pengangguran yaitu:
ingin dicari, oleh karena itu, Dinas Tenaga a) melakukan pelatihan (SKIEE) bagi
Kerja dan Perindustrian Perdagangan Kota pengangguran, melalui kerjasama dengan
Binjai telah membuat situs untuk informasi BBPLK Medan, Bandung dan Bekasi, b)
pasar kerja agar bisa memperluas informasi menempatkan pencari kerja ke Perusahaan-
pasar kerja demi meningkatkan produktivitas Perusahaan yang membutuhkan tenaga
kerja dari Dinas Tenaga Kerja dan juga dapat kerja, c) Memberikan stimulus bantuan,
membantu para pencari kerja untuk baik dana ataupun peralatan untuk
mendapatkan pekerjaan. Berikut kutipan pelatihan. Hasil dari upaya yang dilakukan
wawancara dengan Ibu RS selaku Kepala pemerintah Kota Binjai belum maksimal,
Bidang Ketenagakerjaan: “Kami sebagai namun sudah cukup untuk mengurangi
fasilitator memberikan informasi melalui Job pengangguran yang ada walaupun tidak
Vacansing, kami selalu meminta informasi- signifikan. Dilihat dari peserta yang
informasi dari perusahaan swasta kalau ada mengikuti pelatihan sampai tahap akhir
lowongan pekerjaan, informasi tersebut selalu ternyata mampu mendorong peserta
kami sebarluaskan di internet maupun website memiliki usaha baru maupun bekerja di
resmi kami.” perusahaan swasta. Kemampuan yang
Dari hasil penelitian yang telah didapatkan dari pelatihan ada yang sejalan
dilakukan oleh peneliti dapat dilihat bahwa dengan pelatihan yang diadakan dan ada
Upaya yang dilakukan oleh Dinas Tenaga yang tidak sejalan namun mereka mampu
Kerja dan Perindustrian Perdagangan Kota membuka usaha baru.
Binjaiuntuk menanggulangi pengangguran 2. Ekonomi Syariah membawa kepada konsep
sudah cukup baik meskipun belum al-Falah (kejayaan) di dunia dan akhirat,
maksimal,dimana Dinas Tenaga Kerja sudah pemerintah Kota Binjai menyadari
berusaha agar dapat menerapkan dan pentingnya falah. Pemerintah salalu
melaksnakan semua program-program mereka, berusaha mengelola sumber daya yang ada
sehingga produktivitas dari Dinas Tenaga Kerja untuk mencapai falah, di mana pemerintah
cukup meningkat melihat dari beberapa berperan sebagai fasilitator walaupun tidak
masyarakat yang memberikan tanggapan berdasarkan pada prinsip-prinsip nilai al-
dengan baik dari usaha-usaha yang dilakukan Qur’an dan Sunnah, tetapi Pemerintah

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534

 Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 2323

berhasil menanggulangi pengangguran Franita, Riska. (2016) Analisa Pengangguran

yang ada dengan ketentuan yang telah di Indonesia. Jurnal, (1).
ditetapkan dalam Undang-Undang RI
Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Gusnisa Siswayu (2020) Profil Kemiskinan
Ketenagakerjaan, UUD 1945 Pasal 27 ayat Kota Binjai 2019. Binjai: BPS Kota
2, Peraturan Daerah Kota Binjai Nomor 1 Binjai.
Tahun 2008 tentang Ketenagakerjaan.
Iskandar.(2009) MetodePenelitian Kualitatif.
Dalam pandangan Islam suatu daerah akan
Jakarta: Gaung Persada.
lebih baik kalau ada penekanan pada
pembagian kerja untuk mengarah pada satu Mankiw, Gregory N. (2003) Teori Makro
tujuan bersama: yaitu kesejahteraan dunia Ekonomi (Imam Nurmawan.
akhirat. Oleh karena itu, peningkatan Terjemahan). Jakarta: Erlangga.
kesejahteraan masyarakat Kota Binjai
hendaknya menjadi program yang terdesain Nanga, Muana. (2001) Makro Ekonomi.
dengan jitu dan terukur dengan mudah, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
sehingga akan mulus pula keberhasilannya.
Navqi, Nawab Haider. (2003) Menggagas Ilmu
3. Upaya dalam menanggulangi Ekonomi Islam, cet. I. Yogyakarta:
pengangguran ditinjau dari perspektif Pustaka Pelajar.
Ekonomi Syariah berpengaruh terhadap Norman K. Denzin dan Yvonna S.
aktivitas ekonomi yang ada di Binjai Lincoln(2009).Hand Book Of
yang berhubungan dengan kebutuhan Qualitative Reasearch, Terj. Dariyatno
manusia dalam mengalokasikan dkk. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
sumber-sumber daya yang ada, di mana
nilai-nilai Syariah berfungsi sebagai Rivai, Veitzal.(2004) Manajemen Sumber
filter atas perilaku ekonomi manusia itu Daya Manusia Untuk Perusahaan, Cet
sendiri. Pertama. Jakarta: Raja Grafindo
Persada.
5. REFRENSI
Rosyidi, Suherman. (2003) Pengantar Teori
Antonio, Muhammad Syafi’i.(2001). Bank Ekonomi, Cet (VII). Jakarta: Raja
Syariah dari Teori ke Praktik, . (I). Grafindo Persada.
Jakarta: Gema Insani Press.
Sukirno, Sadono(2006) Makro Ekonomi Teori
Christine dan Dayamon.(2001)Riset dan Pengantar, cet. (XV). Jakarta:
Kualitatif,.Yogyakarta: Bentang Raja Grafindo Persada.
Pustaka. .
Syafiie, Inu Kencana.(2003) Ilmu
Departemen Agama RI.(2002) Al-Qur’an dan Pemerintahan. Bandung: Mandar Maju.
Terjemahnya. Jakarta: CV Darus
Sunnah.

Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, ISSN: 2477-6157; E-ISSN 2579-6534