TEMA 4: LEGISLACIÓ VIGENT

1. LORPM: INTRODUCCIÓ

La regulació actual del DP de Menors és la continguda en la Llei Orgànica 5/2000, de 12

de gener, Reguladora de la Responsabilitat Penal dels Menors (LORPM).

Va donar efectivitat al contingut de l’art. 19 CP 1995: “Els menors de divuit anys no són
responsables criminalment d’acord amb aquest Codi. Quan un menor de l’edat esmentada
cometa un fet delictiu pot ser-ne responsable d’acord amb el que disposa la llei que regule
la responsabilitat penal del menor.”

És la primera llei en regular la responsabilitat penal dels menors després de la CE 1978 i

desprès de la STC 36/1991 que va declarar parcialment inconstitucional la LTTM de
1948.

La LO 5/2000 assumeix les directrius de Política Criminal sobre Justícia Juvenil partint
dels drets i recomanacions establides fins eixe moment històric en normes internacionals
com es la ONU, el Consell d’Europa i el Dret comparat. Aquestes van ser referència per
a la LO 5/2000.

No obstant això el Dret internacional ha continuat avançant i ha suposat influencia en

reformes posteriors de la llei, per citar algunes normes a títol d’exemple, son significatives
la ONU, l’Observatori Internacional de Justícia Juvenil (2002) i l’Observatori Europeu
de la Justícia Juvenil (2008) i el Dret comunitari.

CARACTERÍSTIQUES DE L’ACTUAL JUSTÍCIA JUVENIL A ESPANYA

Reconeixement dels drets del menor (tant en situació de protecció/com reforma)
Potenciació de la Responsabilitat del menor (enfront el caràcter paternalista del sistema tutelar)
Intensificar cerca de noves mesures (alternatives a les tradicionals i amb finalitat educativa i d’integració social)
Reforçament drets de les víctimes (reparació, participació en el procés)

PRINCIPIS GENERALS DE LA LORPM (segons l’apartat II de l’exposició de motius)

Llei formalment penal, Interessa més la prevenció especial (per a l’autor) que la general (per als
materialment sancionadora delinqüents) o que la proporcionalitat del càstig amb la gravetat del fet delictiu.
educativa
Respecte als drets Com a mínim els mateixos que els adults i a més a més principi de l’interès
constitucionals superior del menor
Hi ha diferencia en l’aplicació de mesures en funció de trams d’edat i
Distinció de trams d’edat inicialment inclòs es preveia la possibilitat d’aplicar estes mesures a majors de
18 anys i menors de 21, però es va suprimir (ref. de 2006).
Flexibilitat Especialment en matèria de mesures: Tant en adopció com en execució.
Possibilitat de no imposició, de substitució per reparació o de modificació
Atenció especial al perjudicat o Per a poder participar en el procés penal i exigir la R. Civil.
víctima
Amb un Jutge especialitzat i amb categoria de Magistrat que intervé com a Jutge
Procediment judicial específic de garanties en instrucció i com a òrgan sentenciador i que ha de controlar la
legalitat en l’execució de les mesures. Iniciativa processal del Ministeri Fiscal.
Assistència lletrada per a la defensa.

1
 2. REFORMES POSTERIORS

La LORPM és el final, de moment, de la història legislativa del nostre país en relació amb
la responsabilitat penal dels menors d’edat.

Tot i això, ha patit un procés de modificacions posteriors que han anat desvirtuant i
apartant-la del seu esperit inicial.

El problema de la llei és la falta de mitjans per a la seua aplicació.

El sistema de justícia de menors, basat en un tractament educatiu individualitzat exigeix,

per això mateix la disposició de quantiosos mitjans personals i materials per a fer realitat
la pretesa substitució, sincera i eficaç, de la reacció penal i punitiva i la seua operativitat
judicial, però que al mateix temps evite la impunitat de delictes molt greus comesos per
menors (que solen ser molt mediàtics).

L’absència d’una política criminal sòlida i ferma, ha propiciat múltiples reformes de la

LO 5/2000, literalment des de l’inici de la seua aprovació.

LO 7/2000, 22 DE DESEMBRE
Es va dictar desprès de publicar-se però abans de l’entrada en vigor de la Llei 5/2000
Motivada per la violència de carrer creixent de la “kale borroka”.
Introdueix tractament específic i especialment punitiu per a supòsits d’especial gravetat
Introdueix la Mesura d’inhabilitació absoluta per a actes de terrorisme
Incrementa la durada de l’internament que és imposició obligatòria.
Restricció a les possibilitats de modificació
Modifica la Competència per a l’enjudiciament d’actes de terrorisme (Jutjat Central de menors).
CRÍTICA: Incongruència amb ppis generals per combatre l’alarma social per actes de terrorisme amb menors

LO 9/2000, 22 DE DESEMBRE
La reforma es produeix igualment durant el període de vacatio legis de la LORPM.
Modifica l'art. 41 (ap. 1 i 3), la DT única i DF 3a. Contingut:
Atribueix a les Audiències Provincials les competències en matèria de recursos (el text primitiu les atribuïa a les
Sales de Menors dels Tribunals Superiors de Justícia)
Suspèn per termini de 2 anys l'aplicació de la LORPM als infractors entre 18 i 21 anys.

LO 9/2002, 10 DE DESEMBRE
Va suspendre l'aplicació de la LORPM als infractors d'entre 18 i 21 anys fins a l'1 de gener del 2007 (És a dir, va
ampliar eixa suspensió)

2
 LO 15/2003, 25 DE NOVEMBRE
Va introduir la figura de l’acusació particular, permetent així la personació en el procediment de: les persones
directament ofeses pel delicte o els seus pares, hereus o representants legals si foren menors o incapaços.
Abans, l’art. 25 limitava l’acusació particular a certes situacions, ara es va generalitzar la possibilitat de personar-se
com acusació particular
Incorpora un mandat al Govern, perquè després d’avaluada l’aplicació de la Llei impulse mesures orientades a
sancionar amb més fermesa i eficàcia els fets delictius comesos per persones que, tot i ser menors, revisten especial
gravetat, establint la possibilitat de prolongar el temps d'internament, el seu compliment en centres on es reforcen les
mesures de seguretat imposades i la possibilitat del compliment a partir de la majoria d’edat en centres penitenciaris
L’exercici de l’acusació Instar la imposició de mesures Tenir vista de les actuacions i rebre notificacions
particular va suposar, per als Proposar proves Participar en proves, instrucció i audiència
perjudicats pel delicte Ser escoltat en incidents Ser escoltat en cas de modificació o substitució
Formular recursos procedents Participar en vistes o audiències

LO 8/2006, 4 DE DESEMBRE (+ IMPORTANT)

Enduriment general de les mesures: s’introdueix la mesura d’allunyament, prohibició d’aproximació i
comunicació i s’amplia la durada màxima de les mesures i els supòsits on aplicar la mesura
d’internament en règim tancat.
Principals Desaparició del règim excepcional inicialment previst d’aplicar LORRPM als 18-21
novetats Compliment en centres penitenciaris: s’avança als 21 anys i als de 18 si el Jutge ho considera justificat
Responsabilitat civil: Es modifica el procediment per a exigir-la i s’assimila al de la Lecrim.
Víctimes: es reforcen els seus drets. El Jutge i el MF han de vetllar pels seus drets, se’ls ha d’informar
de mesures d’assistència, se’ls ha de notificar de les resolucions que els afecte encara que no estiguen
personades com acusació particular, entre elles la sentència i poden personar-se com acusació particular

LO 8/2012, 27 DE DESEMBRE
Amplia la competència del Jutjat Central de Menors de l’Audiència Nacional per conèixer dels delictes comesos
per menors a l’estranger perseguibles en Espanya

LO 8/2021, 4 JUNY PROTECCIÓ INTEGRAL INFÀNCIA I ADOLESCÈNCIA DAVANT VIOLÈNCIA

Nous dret a notificació i entrega testimoni íntegre de les mesures cautelars de protecció adoptades.
drets a VioGen les mesures cautelars seran comunicades a les administracions públiques per a l'adopció de
les mesures de protecció (de seguretat, d'assistència social, jurídica, sanitària, psicològica o altra)
víctimes Delictes dret a ser informada permanentment de la situació processal del presumpte agressor.
(art. 4 violents respecte la mesura, cautelar o definitiva, d'internament: la víctima serà informada dels
LORPM) permisos i eixides del centre del presumpte agressor
Només serà admissible, amb caràcter excepcional, la subjecció dels canells de la persona que compleix
mesura d’internament amb equips homologats, sempre que es faça baix un protocol estricte i no sigui
Augment possible aplicar mesures menys lesives.
de Es prohibeix la contenció mecànica consistent en la subjecció d’una persona a un llit articulat o a un
control i objecte fix o ancorat a les instal·lacions o a objectes mobles.
restricció L’aplicació de mesures de contenció requerirà en tots els casos en que s’haja fet ús de la força,
ús l’exploració física de l’intern per facultatiu mèdic en el termini màxim de 48 hores.
violència Les mesures de contenció aplicades als centres han de ser comunicades amb caràcter immediat al Jutjat
de Menors i al Ministeri Fiscal. Així mateix, s’anotaran al Llibre Registre d'Incidències, que serà
supervisat per part de la direcció del centre i en l’expedient individualitzat del menor.