Effectiveness and fairness

From a practitioner perspective there are different ways to get government or private industry

investment, but these must have an outcomes focus to drive toward the overall goals for the
society and industry. Using different funding models can drive different paths to digitization
but also trade-offs in cost and price of the investment, using competitive market tendering
compared to public subsidies-funded investment. The "Haldane principle" is a UK research
policy idea which sets out that decisions about what to spend research funds on should be
made by researchers rather than politicians. Whether this concept works to the betterment of
outcomes may be driven by several factors, but the overall aim is the same in how to make
effective outcomes.

The quality of life of citizens, a good life versus a connected life, matters when seeking to help
all sections of society, including reducing unemployment and providing better healthcare. The
digital technology agenda has become a key lever for the smart government, smart society,
and smart city of the future.

Practitioner perspectives of building smart government and smart city

Let us explore this further with a practitioner's perspective. From an outcome- based approach
there are some overall goals that can be commonly seen in many government, societal, and
city enterprise developments. Some key performance outcomes are show in Table 4.6.

A good life and a connected life

The development and delivery of public services for the benefit of the social and economic
wellbeing of citizens has a set of unique choices beyond the pure financial return on invest-
ment. It must manage and represent the benefits and choices that may affect individuals, the
society, and the ethical choices in decision-making processes.

In that sense it is therefore not just about the delivery of public services but the experience
and

outcomes they generate for citizens and society. In a more connected life that we see in digital
technology in society today we may be able to create a more efficient life but we also have to
question if it is a good life. What are the constituents of a good life versus a connected life?

Cyber security and progress

From an economic perspective the value of digitization benefits has been weighed against

the costs and impact of increasing prevalence of cyber security threats. We explore this in the
security and privacy section of this book in Chapter 6, but the underlying evidence is that the
development of public services using digital technologies is moving ahead at a pace. These
include: sustainability and energy management; open data initiatives; transport and capacity
management for future distribution and travel, research and development with local and
central governments and academic and business partnerships; health and citizen wellbeing;
security and protection of citizen human rights and emergency services. No area is perhaps
untouched by the potential to leverage digital information and digital services to create new
forms of public amenity, connecting mobile devices, sensors, and data to empower individuals,
social groups, and enterprises.
Eficacia y equidad

Existen diferentes maneras de conseguir la inversión del gobierno o de la industria privada,

pero éstas deben centrarse en los resultados para impulsar los objetivos generales de la
sociedad y la industria.

El uso de diferentes modelos de financiación puede conducir a diferentes vías de digitalización,

compensaciones e inversión. Se usa el "principio de Haldane" para mejorar los resultados que
pueden depender de varios factores, pero el objetivo general es el mismo en cuanto a cómo
conseguir resultados eficaces en cuanto se hale de mejor calidad e vida, reducción del
desempleo y la mejora de asistencia sanitaria,

La agenda de la tecnología digital se ha convertido en una palanca clave para el gobierno, la

sociedad y la ciudad inteligentes del futuro donde lo que se busca va más allá rendimiento
financiero de la inversión, en este sentido, no se trata sólo de la prestación de servicios
públicos, sino de la experiencia y los resultados que generan para los ciudadanos y la sociedad
con una buena vida y una vida conectada.

¿Cuáles son los elementos constitutivos de una buena vida frente a una vida conectada?

Ciberseguridad y progreso

Económicamente el valor de los beneficios de la digitalización ha sopesado frente a los costes

de las amenazas d la ciberseguridad. Sin embargo, los servicios públicos que utilizan
tecnologías digitales avanza a buen ritmo. Estos incluyen: sustentabilidad y gestión de la
energía; iniciativas de datos abiertos; trabajar con el gobierno local y central y
asociaciones académicas y empresariales sobre la entrega y los viajes futuros, el
transporte y la gestión de la capacidad para la investigación y el desarrollo; la salud y
el bienestar de los ciudadanos; los derechos humanos de los ciudadanos y las
emergencias servicios Salvaguardar y proteger. Quizás no haya campo que no
aproveche el potencial de la información digital y los servicios digitales para crear
nuevas formas de entretenimiento público, conectando dispositivos móviles,
sensores y datos para empoderar a individuos, grupos sociales y empresas.
5. Ciudades y Gobierno Digital - Hacia una Sociedad Digital y Ciudades Inteligentes

Un desafío se ve en todo el mundo desde China, Francia, los países escandinavos, Alemania,
los Países Bajos, el Reino Unido, Corea del Sur, los Estados Unidos, Brasil, Dubai, India, África y
en todas partes que buscan una mejor manera de desarrollarse mejor. riqueza y prosperidad
de la sociedad y la nación. La digitalización de la sociedad es un fenómeno global que se
encuentra en las economías desarrolladas y en desarrollo a medida que se conectan mediante
la red de servicios y contenidos móviles y de telecomunicaciones.

La separación clásica de los tipos de mercados económicos que se encuentran en una

economía suele darse en tres categorías: sectores primario, secundario y terciario. Los sectores
primario y secundario se diferencian por la extracción y creación de materias primas como
minerales y agricultura , en comparación con la fabricación y el procesamiento de estos
materiales en productos terminados El sector terciario se refiere a las industrias de servicios
que están involucradas

en el suministro de una gama de servicios de servicios de salud médica, legal, educación,

contabilidad y entretenimiento. En una economía moderna, la entrega de la contribución al
PIB por parte de las empresas en estos sectores puede variar de un país a otro en función de la
distribución de los recursos naturales del país, la disponibilidad de habilidades laborales, la
edad y la generación de ingresos y la competitividad de estas industrias a nivel local, regional y
local. mercados globales. Sin embargo, la propiedad estatal pública y federal de las industrias
tiende a ser el sector más grande en la mayoría de las economías globales, representando
típicamente el mayor porcentaje de contribución al PIB. Esto significa que el sector público,
como suele denominarse, suele ser el sector de empleo individual más grande en la economía
de un país y una fuente de generación de ingresos nacionales y nacionales a través de las
cadenas de suministro, el gasto nacional, la inversión en infraestructura y el empleo.

Por lo tanto, el impacto de las tecnologías digitales en la sociedad se verá impulsado en parte
por su penetración

dentro del sector público. Esto puede ir desde una digitalización relativamente superficial
como m a p p i n g

e informes de usuarios sobre problemas ambientales, a través de aplicaciones mucho más

profundas como

en sistemas complejos en salud y defensa. Vimos esto en el Capítulo 3 en el estudio de caso

Ejemplos como la ciudad de Ámsterdam, la salud digital, los servicios de recuperación de

emergencia y el transporte de autos conectados: todos estos sectores demuestran cómo las
tecnologías digitales pueden desempeñar un papel real.

importante en todos los aspectos del ciudadano electrónico del futuro. Muchos gobiernos de
todo el mundo tienen iniciativas para construir una sociedad digital, ya que reconocen la
economía conectada, incluida la iniciativa del gobierno digital de América del Norte, "la agenda
digital de la Comisión de la Unión Europea para Europa", y la adopción por parte del gobierno
chino de redes sociales y servicios de Internet. desarrollo de vicios. La clasificación de la
encuesta de las Naciones Unidas y el gobierno de 2014 ilustra que este fenómeno es mundial y
de gran importancia estratégica, sin embargo, para muchas áreas todavía es temprano en
términos de progreso e inversión.11

Al considerar el sector público y el impacto de la digitalización, existen quizás tres áreas que
afectan directamente la política de los profesionales en un sentido más amplio:

•La contribución económica de la empresa digital.

• El impacto en el empleo y los puestos de trabajo de la digitalización.

•El costo de la seguridad cibernética, políticas antiterroristas efectivas y el valor de una vida
humana.

economía de lo digital

Irónicamente, los economistas todavía se refieren a la economía digital como representando

solo del 3 9 al 5 9 del PIB total. Sin embargo, la capacidad de lo "digital" para impregnar casi
todos los aspectos de los servicios físicos

sugiere que la contabilidad física tradicional de bienes y servicios está "perdiendo un truco".
De hecho, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ha planteado una
pregunta

(OCDE) sobre si existe realmente una diferencia entre la economía física y la empresa digital.
Esta desconexión entre la contabilidad del comercio físico y el comercio en línea ha presentado
desafíos para que los gobiernos introduzcan impuestos para la actividad en línea cuando, a
menudo, la empresa digital puede residir físicamente en un país diferente y en una jurisdicción
diferente. El informe de la OCDE sobre erosión de la base imponible y transferencia de
beneficios (BEPS) de enero de 2014 planteó esta misma pregunta.

Esto parece ser una contradicción, pero el hecho es que los elementos digitales de la
economía son claramente identificables. Las características de la economía digital incluyen
cosas como mercados virtuales en línea, pagos en moneda digital y propiedad intelectual que
puede existir en espacios virtuales y no tener domicilio. en el país consumidor, pero puede
medirse en términos de transacciones económicas y movimientos comerciales. La empresa
digital y la economía digital son, de hecho, como el "pegamento" entre los recursos físicos y las
actividades. Informe de la OCDE sobre erosión de la base imponible y transferencia de
beneficios (BEPS) en enero de 2014

"Los resultados son que no existen las empresas digitales, en lugar de la digitalización de

la economía. Por lo tanto, puede que no haya una solución para la economía digital, pero
tendremos que aprovechar las características de la economía digital cuando revisemos el
sistema".

Impacto de los trabajos digitalizados

Para los profesionales, la empresa digital sigue siendo real y una entidad legal en términos de
propiedad y comercialización de bienes y servicios físicos y virtuales. Es solo que el negocio
opera-

ing modelos son diferentes. El impacto digital en los trabajos y el empleo también es tangible,
a menudo cambiando la base de las habilidades, automatizando partes o la totalidad de
algunos trabajos manuales existentes y creando nuevos tipos de trabajos, desde diseñadores
web y analistas de datos hasta marketing en línea y medios digitales. El impacto en los puestos
de trabajo no está claro y, en algunos informes y puntos de vista, puede tener un impacto
potencial profundo en la sociedad. Eric Schmidt, CEO de Google, planteó esto en Davos 2014,
advirtiendo que el "problema" del empleo será el que definirá las próximas dos o tres décadas.
Con esto se refería a la amenaza inminente, percibida o real, de los trabajos humanos que
involucran principalmente habilidades y procesos administrativos que podrían computarizarse
con los avances actuales, como el procesamiento estadístico, la conducción automatizada y los
servicios de reconocimiento de voz e imagen. Un estudio académico de Oxford predijo que el
47 % de las habilidades laborales actuales serían reemplazadas dentro de dos décadas por la
automatización informática.

Ciberseguridad y progreso

Desde una perspectiva económica, el valor de los beneficios de la digitalización se ha

sopesado frente a

los costos y el impacto del aumento de la prevalencia de las amenazas a la seguridad

cibernética. Exploramos esto en la sección de seguridad y privacidad de este libro en el
Capítulo 6, pero la evidencia subyacente es que el desarrollo de servicios públicos que utilizan
tecnologías digitales avanza a buen ritmo. Estos incluyen: sostenibilidad y gestión de la
energía; iniciativas de datos abiertos; gestión del transporte y la capacidad para la
distribución y los viajes futuros; investigación y desarrollo con gobiernos locales y centrales y
asociaciones académicas y empresariales; salud y bienestar de los ciudadanos; seguridad y
protección de los derechos humanos de los ciudadanos y servicios de emergencia. Quizás
ningún área esté libre del potencial de aprovechar la información digital y los servicios digitales
para crear nuevas formas de servicios públicos, conectando dispositivos móviles, sensores y
datos para empoderar a las personas, los grupos sociales y las empresas.

Perspectivas de los profesionales sobre la construcción de un gobierno inteligente y una

ciudad inteligente

Exploremos esto más a fondo con la perspectiva de un practicante. Desde un enfoque basado
en resultados, hay algunos objetivos generales que se pueden ver comúnmente en muchos
desarrollos empresariales gubernamentales, sociales y de la ciudad. Algunos resultados clave
del rendimiento se muestran en la Tabla 4.6.
Una buena vida y una vida conectada

El desarrollo y la prestación de servicios públicos en beneficio del bienestar social y económico

de los ciudadanos tiene un conjunto de opciones únicas más allá del puro rendimiento
financiero de la inversión. Debe gestionar y representar los beneficios y elecciones que
pueden afectar a los individuos, a la sociedad y las elecciones éticas en los procesos de toma
de decisiones.

En ese sentido, no se trata solo de la prestación de servicios públicos, sino de la experiencia y

resultados que generan para los ciudadanos y la sociedad. En una vida más conectada que
vemos en la tecnología digital en la sociedad actual, podemos crear una vida más eficiente,
pero también tenemos que cuestionarnos si es una buena vida. ¿Cuáles son los componentes
de una buena vida frente a una vida conectada?

Esto se puede resumir como programas públicos que impulsan uno o más resultados:

•Una buena vida

• Una buena comunidad

• Un buen lugar para vivir

En la planificación de inversiones para servicios públicos como el bienestar, la educación, el

medio ambiente y la atención médica, pueden participar muchas partes interesadas
diferentes: el gobierno central, el gobierno federal, el gobierno local y los socios de la industria
representan las diferentes partes interesadas clave que pueden influir en estos resultados.

El objetivo aquí no es definir los detalles de la política gubernamental y la toma de decisiones,

sino demostrar los problemas contextuales que la vida conectada debe abordar para impulsar
un desarrollo económico local y nacional. El valor público deberá abordar diferentes
inquietudes que consideren la visión, la comunidad y la viabilidad tanto en términos de
impacto social, habilidades de organización para brindar y apoyar el servicio público, así como
la viabilidad técnica.

Esto presenta prioridades para políticos, servidores públicos y proveedores de la industria que
tiene un

impacto en el valor de los ciudadanos de sus servicios gubernamentales, así como en la vida
social en general

estándares La búsqueda del valor público es un tema clave, tal y como se confirma en la
valoración de los

valor y las elecciones entre valor privado y valor público por parte del Gabinete del Gobierno
del Reino Unido
Oficina en 2011,15 e investigación del Instituto de Gobernanza y Gestión Pública (IGPM) en
Warwick Business School en 2007

El dilema de la elección

En el sector público, los ingresos económicos se derivan de una combinación de impuestos

centrales y locales, junto con los ingresos de la actividad comercial, así como el apoyo a
operaciones sin fines de lucro y organizaciones benéficas. Los fondos disponibles de estas
fuentes representan un presupuesto que debe priorizarse y medirse en la forma en que se
utiliza para invertir en bienes e infraestructura de la comunidad, proyectos de mejora y el
funcionamiento de los servicios comunitarios.

Adilemma existe en poder utilizar un presupuesto limitado para cumplir con todas las
prioridades en competencia que pueden tener el mismo valor en el servicio comunitario y la
ciudadanía. Por ejemplo, las decisiones de invertir en una unidad de cuidado de bebés
prematuros en el servicio de salud versus invertir en instalaciones educativas o en la aplicación
de la ley en la comunidad tienen diferentes resultados personales y sociales:

• El valor de una vida salvada versus el costo de la atención médica.

•El valor de una fuerza laboral calificada versus el costo de la educación.

•El valor de una sociedad segura versus el costo de la aplicación de la ley.

El problema subyacente se expresa de manera más significativa en un informe de política

antiterrorista de 2014 del instituto CATO.47 El informe estima el costo para la vida humana de
varios eventos, la probabilidad de que ocurran estos eventos y los riesgos aceptables
involucrados en tales juicios. Los ejemplos incluyen mejoras en los cinturones de seguridad y
bolsas de aire para automóviles con un costo por vida salvada de 140 000 $EUA; y más de
varios millones de dólares estadounidenses por invertir en una mejor protección contra riesgos
de la industria, como el asbesto y otros materiales venenosos. Los funcionarios que atienden
al público tienen la tarea del nivel más fundamental de gastar fondos de una manera que
mantenga segura a la gente de la manera más eficaz y eficiente. Sin embargo, el informe
sugiere que los reguladores y administradores tienden a no estar dispuestos a gastar más de
un millón de dólares para salvar una vida, y son muy reacios a gastar más de un millón de
dólares.

$10 millones, prefiriendo gastar fondos en medidas para salvar vidas a un costo menor. La
pregunta fundamental que esto plantea es ¿cuál es el valor de una vida humana? ¿Cuánto
deberían gastar los gobiernos y la sociedad en la prevención de ataques o malas prácticas para
proteger a los ciudadanos de las amenazas en comparación con el costo de responder después
de que se ha producido el problema? Si estas predicciones o la complejidad de definir la
economía digital son ciertas sigue siendo una pregunta central en la elaboración de políticas
gubernamentales y la prestación de servicios.

Esto se traduce en decisiones de compensación que pueden tener problemas éticos difíciles al
comparar, por ejemplo, el valor de la vida salvada y la seguridad ciudadana. Todos tienen el
mismo mérito de importancia pero con recursos presupuestarios escasos que no pueden
respaldar todos los resultados. El uso de soluciones innovadoras como las digitales puede ser
una forma de mitigar tales dilemas para maximizar el uso de los fondos y el retorno de la
inversión.

En una vida conectada, el uso de tecnologías digitales puede potencialmente alterar la forma
en que se puede cumplir con la respuesta a estas prioridades en competencia. La salud digital,
el acceso a bibliotecas digitales y la educación en línea, así como las nuevas formas de
monitorear la seguridad local y regional con herramientas cibernéticas, representan tanto una
oportunidad como un desafío para los profesionales del sector público que buscan
innovaciones como estas para obtener mejores resultados.

Desarrollo de una estrategia digital pública

Con tantas prioridades y oportunidades posibles para la digitalización, como hemos visto, por
ejemplo, en el concepto de "ciudad inteligente", el desafío para los profesionales es definir el
valor digital y ejecutarlo en la cultura organizacional del sector público. Un estudio reciente
sobre la habilitación del liderazgo digital del gobierno, citando la Hoja de ruta digital de la
ciudad de Nueva York, por ejemplo,# afirmó que coordinar la inversión a través de un punto
claro de liderazgo es vital para garantizar la puesta en marcha conjunta de productos digitales.
Conjunto se refiere a la asociación entre el gobierno y

tecnólogos de la industria que los habilitan. En el centro de esto hay tres aspectos de la
actividad práctica:

•Comprensión ejecutiva del potencial de las tecnologías digitales y en qué se diferencian de

los proyectos tradicionales de inversión en TI, que involucran dependencias en redes sociales,
infraestructura de telecomunicaciones, mayores controles de seguridad cibernética y nuevos
mecanismos de cobro para servicios alojados en la nube y aplicaciones móviles, por nombrar
algunos. pocos.

•Establecer una demostración clara de los resultados de valor digital. Muchas tecnologías
digitales crean nuevas experiencias de usuario para el acceso en línea al autoservicio, a los
servicios de comercio electrónico digital para reservar y usar servicios públicos. Estos cambian
el tiempo potencial y el método para interactuar en línea para crear una "marca digital" para
los servicios gubernamentales.

• Liderazgo en todo el sector y participación comunitaria en diferentes departamentos

gubernamentales.

mentos que pueden apoyar las necesidades de desarrollo económico local frente a los planes
estratégicos centrales.

Esto es esencial para aprovechar el retorno de la inversión de los presupuestos

gubernamentales limitados.

representando dinero público, y a asociaciones comerciales que buscan modelos de negocios

viables para productos digitales.

Daniel Goodwin, un consumado y experimentado director ejecutivo de gobierno local y

política gubernamental, explica: "La estrategia digital es útil, lo digital debe integrarse en la
estrategia gubernamental y empresarial. En general, la estrategia requiere una extracción
consciente de los elementos digitales para que sucedan, aquí es donde deberías serlo". Lo
digital no es una estrategia separada como un enfoque de "dos velocidades", sino que debe
ser parte de la misma estrategia empresarial.

La perspectiva de un economista sobre la economía digital

La relación entre el papel del sector público en el desarrollo de la prosperidad económica para
los ciudadanos y la economía en general está estrechamente relacionada con la planificación
económica. La distribución de la riqueza y los activos en una región económica implica cómo
se crea y entrega el trabajo a través del empleo, la inversión y la regeneración regionales, y la
base industrial de las empresas comerciales y manufactureras; las empresas eléctricas y la
sostenibilidad; y la infraestructura de ferrocarriles, carreteras, aeropuertos y
telecomunicaciones para apoyar el movimiento de información, personas, bienes y materias
primas.

Todo esto se puede ver desde la perspectiva de la ciudad y los espacios habitables y la red de
conexiones tanto físicas como digitales.

Demanda primaria y demanda secundaria

La forma en que las ciudades permiten el empleo en todos los sectores industriales por la
demanda de actividad económica en la región local y las comunidades locales es importante en
la forma en que la geografía de la tierra es física.

muy usado.

La demanda primaria se puede describir como la demanda agregada de toda una clase de
productos, como

como comercio minorista, manufactura, servicios escolares y atención médica hospitalaria.

Del plan inmobiliario

Desde la perspectiva del uso geográfico de la tierra, esto tiene un impacto directo en las
instalaciones de fabricación, distribución y transporte, y en la infraestructura que se construye
en la tierra física disponible. 49 Esto

por supuesto, permite la producción de productos y servicios físicos a partir de estos activos,
así como la creación de ventas, empleo y riqueza económica.

La demanda secundaria se relaciona con intereses específicos o una demanda discreta de

productos y servicios seleccionados. Desde una perspectiva económica, esto crea lo que los
economistas describen como multiplicadores adicionales de empleo que se crean a partir de
este tipo de demanda, y creación de riqueza económica como resultado de la demanda de
espacio industrial. 5 0

Estas dos distinciones son importantes para comprender geográficamente el valor de la

economía física y la eficiencia de la región. I Tiene un impacto directo en el desarrollo
económico de una ciudad y región por la forma en que se crea la demanda y permite el
empleo que, a su vez, crea riqueza económica y, en última instancia, su participación en la
contribución al PIB. Estas actividades ayudan a impulsar el crecimiento económico y resaltan
una serie de preocupaciones:
• Cómo desarrollar la inversión interna en la ciudad y la región para atraer industrias de alto
valor y marcas globales que puedan crear más riqueza y empleo local: economía de la
industria.

•Cómo crear empleos y entornos de vida atractivos para generar el movimiento de la fuerza
laboral a la ciudad y la región para hacer crecer el grupo de empleados disponibles para las
empresas industriales en esa economía de empleo y habilidades de la región.

• Cómo atraer más visitantes a una ciudad y región para promover el crecimiento económico
del turismo y aprovechar la cultura y el patrimonio para una economía de visitantes vibrante.

•Cómo impulsar la investigación y el desarrollo de la innovación en la economía local y más

amplia mediante la atracción y el desarrollo de nuevas industrias, nuevas tecnologías y activos
para aumentar las fortalezas competitivas: la economía del conocimiento.

•Cómo desarrollar la infraestructura de transporte para mejorar el acceso ferroviario, vial,

aéreo y marítimo a la ciudad y la región y su conectividad con otras ciudades y regiones. Esto
repercute en la eficacia de las importaciones y exportaciones y en las capacidades logísticas
para trasladar el transporte, las personas, los productos y los servicios a los clientes para
impulsar el comercio económico: una economía de transporte conectada.

• Cómo desarrollar la sostenibilidad para reducir las emisiones de carbono, mejorar la

eficiencia energética y el uso ético de materiales y servicios: una economía baja en carbono.

• Cómo desarrollar servicios de salud seguridad, diversidad y calidad de vida ciudadana en los
espacios habitacionales

y servicios relación calidad-precio: una economía de vida saludable.

Modelos de equidad de finanzas públicas y privadas

Muchas organizaciones de planificación económica del gobierno central y de la ciudad local

buscan desarrollar los objetivos enumerados anteriormente. A menudo hay decisiones sobre
cómo se utiliza el modelo impulsado por la equidad del sector público frente al modelo
impulsado por el sector privado en la búsqueda de fuentes de financiamiento para invertir en
infraestructura y servicios públicos estratégicos. En las asociaciones público-industriales
puede haber una combinación de estos o buscar una solución privada para nivelar más
financiamiento o retener una propiedad pública únicamente.

Al considerar las tecnologías digitales, estos problemas se convierten en preguntas sobre

cómo se utiliza la inversión para dirigir el tráfico y el comercio electrónico a la región. ¿Qué
efecto puede tener esto en la creación de nuevos empleos o, a través de la automatización del
trabajo, en la reducción del empleo? ¿Qué nuevas habilidades puede requerir esto para que la
fuerza laboral local pueda aprovechar las aplicaciones móviles, el análisis de big data o crear
productos y servicios alojados en la nube, por ejemplo? Las tecnologías digitales pueden
desempeñar un papel en la reducción de las barreras de entrada para nuevas habilidades y
servicios. Los datos abiertos, un concepto de datos en línea publicados públicamente, es un
ejemplo que se cita a menudo en el sector público para generar oportunidades para

nuevos servicios digitales a partir del uso de dichos datos. Si bien las tecnologías digitales
permiten nuevos modelos de negocios, también pueden abrir mercados e interrumpir los
antiguos, cambiando la competencia. Lo digital puede desempeñar un papel en la
"agrupación" de recursos y servicios de una manera más accesible para la asociación y el uso
público y privado. 2

Expansión de la economía del conocimiento

Al atraer visitantes, inversiones industriales internas o trabajadores calificados, la

competencia aumenta.

cada vez más feroz entre los destinos físicos tanto dentro como a través de las fronteras de
muchos países, ya que el comercio internacional y el movimiento de bienes y servicios se
habilitan a través de las cadenas de valor globales (CGV) y las comunicaciones digitales.1

Cuando luego traducimos esto en la economía digital y el uso de tecnologías digitales en

conceptos como ciudad inteligente, salud digital, educación en línea y transporte optimizado,
podemos comenzar a ver que comprender la marca digital física y en línea es importante para
comercializar el conocimiento de la región.

Economías de escala y agrupamiento

Desde una perspectiva económica, la agrupación es importante en espacios físicos en la forma

en que los activos pueden aprovecharse para economías de escala. Tal como lo describe el
profesor Henry Overman, pionero en geografía económica en el Centro para el Desempeño
Económico de la London School of Economics, agrupar

tering se relaciona con otros dos conceptos: modelo de aglomeración y políticas espaciales.54

La agrupación consiste en la agrupación de recursos similares en la misma área geográfica.

Por ejemplo, el movimiento de laboratorios de investigación y desarrollo en productos
farmacéuticos para estar cerca de universidades y fuentes de empleo de graduados de alta
calidad es un caso típico de agrupación. Otro puede ser el traslado de las instalaciones de
fabricación y servicio de una conocida marca mundial de computadoras a nuevas ubicaciones
geográficas para acceder a los mercados locales, obtener ventajas impositivas y, nuevamente,
acceder a una fuerza laboral calificada de alta calidad.

La aglomeración es cómo los beneficios colaterales de las empresas que se ubican físicamente
cerca de cada uno

otra ("aglomeración") puede crear efectos de red que pueden estimular la actividad
económica e impulsar economías de escala a partir de recursos compartidos y atraer más
empleo a la región.

Las políticas espaciales son importantes para promover las eficiencias de los clústeres y las
aglomeraciones para impulsar la planificación y la mejora económicas. §5

Agregar tecnología digital a esta lista cambia potencialmente la forma en que funcionan los
clústeres, ya que ya no

así es como se juntan los espacios físicos. Los negocios virtuales y la presencia en línea
también pueden impulsar nuevos ecosistemas digitales que son, en efecto, "clusters digitales".
La marca virtual de las empresas locales y regionales y las habilidades de la fuerza laboral
amplían potencialmente la economía física para incluir nuevos beneficios de la economía
digital de las economías de escala. Estos pueden extenderse a los mercados digitales que
pueden no estar limitados por la ubicación física o la capacidad física, pero abren nuevos
desafíos legales, de seguridad y comerciales.

La "muerte de la distancia" y el efecto contraintuitivo digital

En efecto, las tecnologías digitales han creado la "distancia de la muerte". Las personas y las
empresas ya no están limitadas por sus propias limitaciones físicas y espaciales. Las redes
sociales y los teléfonos inteligentes están permitiendo más conexiones entre personas a nivel
local y virtual. Las tecnologías digitales como la nube y la banda ancha están acelerando estos
efectos de red. Esto daría la impresión de que conectar a través de distancias a las personas y
la ubicación ya no importa.

Sin embargo, parece estar ocurriendo lo contrario: los consumidores ahora se concentran más
en las ciudades donde los efectos de agrupación permiten a la población aprovechar
físicamente los servicios locales y acceder a grupos de empleadores para obtener más
oportunidades de empleo. Un estudio de 2007 realizado por el profesor Alan Harding del
Instituto de Gobernanza Política y Económica de la Universidad de Manchester, confirmó que
los clústeres de ciudades habían aumentado durante los diez años anteriores en toda Europa.2

Tal vez pueda atribuirse al acceso al mercado laboral calificado con distancias comunitarias
aceptables, siendo el tema clave que las tecnologías digitales están acelerando este fenómeno
de acceso a recursos locales y globales. También puede haber otras necesidades que permitan
esto, como los recursos locales que buscan vender y entregar globalmente y, por el contrario,
las empresas globales que buscan la localización de sus productos y servicios. Este "enredo
digital" de empleo y recursos físicos y virtuales es uno de los cimientos al explorar los
problemas en la construcción de la economía digital y las ramificaciones para la fuerza laboral
y la economía.

De una marca de ciudad digital a espacios de trabajo digitales

Están surgiendo importantes ejemplos en las ciudades actuales que están avanzando con
iniciativas para hacer realidad el potencial de la habilitación digital (Figura 4.14).

El objetivo es crear ciclos de refuerzo virtuales de crecimiento escalable que conecten

diferentes espacios de trabajo de la ciudad que apoyen la creación de riqueza empresarial y
ciudadana. Exploraremos este concepto en el Capítulo 5, pero para nuestros propósitos aquí,
los profesionales deben comprender el nuevo paradigma digital y cómo esto refuerza la
creación de riqueza y el bienestar de la economía física y virtual.

Se pueden encontrar muchos ejemplos en las iniciativas digitales de los gobiernos y la

planificación urbana. Por ejemplo, Stokab es una red municipal de fibra óptica en toda la
ciudad de Estocolmo, Suecia. Está

notable por el hecho de que no está financiado por el sector privado y, fundado en 1994 y
completado

alrededor de 2004, es una de las primeras pioneras de una red municipal que ha permitido
una amplia cobertura de banda ancha en toda la ciudad. Esto permite varios beneficios de
mejores servicios de telecomunicaciones y sistemas de información. El uso de fondos públicos
del gobierno requiere un

conjunto de objetivos y liderazgo que permite a muchos gobiernos y empresas trabajar en

colaboración. En el caso de la red de fibra de Estocolmo, Stokab alquila redes de fibra óptica
que los operadores de telecomunicaciones, las empresas, las autoridades locales y las
organizaciones utilizan para las comunicaciones digitales. Los acuerdos de arrendamiento
están estructurados en términos favorables para fomentar el desarrollo de TI y un fuerte
crecimiento en la región de Estocolmo. Otro ejemplo es el Proyecto Sharp en Manchester,
Reino Unido~, una inversión en instalaciones para proporcionar un hogar para empresarios
digitales y empresas de producción. Es un lugar donde convergen el espacio, el poder, la
conectividad y las personas. Los ocupantes del Proyecto Sharp crean, manipulan o mueven
contenido digital por todo el mundo. Un tema común es reunir instalaciones e infraestructura
para permitir que diferentes grupos existan y colaboren utilizando espacios de trabajo digitales
que habilitan la ciudad inteligente. Esto requiere liderazgo profesional para unirlo; Varios
ejemplos, como el mundialmente famoso Silicon Valley en California, han tenido una enorme
inversión gubernamental, así como un fuerte enfoque en el capital de riesgo y la inversión en
innovación.

Eficacia y equidad

Desde la perspectiva de un profesional, existen diferentes formas de obtener inversiones del

gobierno o de la industria privada, pero estas deben tener un enfoque en los resultados para
impulsar los objetivos generales de la sociedad y la industria. El uso de diferentes modelos de
financiación puede impulsar diferentes caminos hacia la digitalización, pero también
compensaciones en el costo y el precio de la inversión, utilizando licitaciones de mercado
competitivas en comparación con la inversión financiada con subsidios públicos. El "principio
Haldane" es una idea de la política de investigación del Reino Unido que establece que las
decisiones sobre en qué gastar los fondos de investigación deben ser tomadas por los
investigadores y no por los políticos. El hecho de que este concepto funcione para mejorar los
resultados puede depender de varios factores, pero el objetivo general es el mismo en cuanto
a cómo lograr resultados efectivos.

La calidad de vida de los ciudadanos, una buena vida versus una vida conectada, importa
cuando se trata de ayudar a todos los sectores de la sociedad, incluida la reducción del
desempleo y la prestación de una mejor atención médica. La agenda de tecnología digital se
ha convertido en una palanca clave para el gobierno inteligente, la sociedad inteligente y la
ciudad inteligente del futuro.