See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/348716424

‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ –دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬
‫– اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬

Article · January 2021

CITATIONS READS

0 1,001

2 authors:

Nour Elhouda Heddadi Amina MEKHELFI Mekhelfi

Université Kasdi Merbah Ouargla Université Kasdi Merbah Ouargla
10 PUBLICATIONS   0 CITATIONS    3 PUBLICATIONS   1 CITATION   

SEE PROFILE SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

The main factors influencing households' energy consumption - Analytic study - View project

All content following this page was uploaded by Nour Elhouda Heddadi on 23 January 2021.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

‫ا لد ‪ / 6‬اﻟﻌ ــدد‪) 1 :‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،(2021‬ص ‪126-110‬‬ ‫ﳎلـﺔ اﻟدراﺳﺎت واﻟﺒﺤﻮث اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‬

‫– دراﺳﺔ ﲢلﻴلﻴﺔ مﻮعﺔ ﻣن اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟدوﻟﻴﺔ واﻟﻘﻮاﻧﲔ اﳉزائريﺔ اﳋﺎصﺔ‬
‫ﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ‪-‬‬
‫‪The Historical and Legal Evolution of the OSH System‬‬
‫‪-An Analytical Study of a Set of International and Algerian Laws on‬‬
‫‪Health and Safety at Work-‬‬

‫اﻣﻴﻨﺔ‪2‬‬ ‫ﺣدادي ﻧﻮر اﳍدى‪ ،*1‬ﳐلﻔﻲ‬

‫‪ 1‬ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬جﺎمﻌﺔ قﺎصدي مر ح ورقﻠﺔ‪[email protected] ،‬‬

‫‪ 2‬ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬جﺎمﻌﺔ قﺎصدي مر ح ورقﻠﺔ‪[email protected] ،‬‬

‫ريخ اﻟنشر‪2021/01/15 :‬‬ ‫ريخ اﻟﻘبﻮل‪2020/06/18 :‬‬ ‫ريخ اﻻﺳتﻼم‪2020/01/02 :‬‬

‫ﻣلﺨﺺ‪:‬‬
‫منﺬ ظهﻮر اﻟثﻮرة اﻟصنﺎعﻴﺔ وارتفﺎع حجم اﳌخﺎطر اﻟﱵ دد صحﺔ وﺳﻼمﺔ اﻟﻌمﺎل ازاد اﻻﻫتمﺎم‬
‫ﺑتﺄمﻴنهمﺎ ﺳﻮاء ﻛﺎن ذﻟﻚ مﻦ اﻟدول أو مﻦ طرف اﳌنﻈمﺎت اﻟدوﻟﻴﺔ‪ ،‬عﻦ طريﻖ اصدار اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻻتفﺎقﻴﺎت‬
‫اﻟﱵ تنﻈم ﻫﺬا ا ﺎل‪ .‬دف ﻫﺬه اﻟدراﺳﺔ إﱃ اﺑراز اﻟتطﻮر اﻟتﺎرﳜي ﻟنﻈﺎم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ وﲢﻠﻴﻞ‬
‫اﳉﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ اﳌنﻈم ﳍﺬا ا ﺎل عﻠى اﳌﺴتﻮى اﻟدوﱄ وعﻠى اﳌﺴتﻮى اﳉﺰاﺋري‪ ،‬ايﻦ ﺳﻴتم اﺳتﻌراض ﳐتﻠﻒ‬
‫اتفﺎقﻴﺎت منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ وﻛﺬا اﺑراز جهﻮد اﳉﺰاﺋر ﰲ ترقﻴﺔ صحﺔ وﺳﻼمﺔ اﻟﻌمﺎل مﻦ ﺧﻼل ﲢﻠﻴﻞ‬
‫ﳐتﻠﻒ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﳌراﺳﻴم اﳌختﻠفﺔ‪ ،‬تبﺎع اﳌنهﺞ اﻟتﺎرﳜي واﻟتحﻠﻴﻠي‪ ،‬وقد أﺑرزت ﻧتﺎﺋﺞ اﻟدراﺳﺔ عدم ﻛفﺎيﺔ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧﲔ ﰲ اﳊد مﻦ عدد اﳊﻮادث اﳌهنﻴﺔ‪ ،‬ﺧصﻮصﺎ مﻊ عدم اﻧتشﺎر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﺑﲔ‬
‫اﻟﻌمﺎل وار ب اﻟﻌمﻞ‪.‬‬
‫اﻟﻜلمﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪ :‬اﻟتطﻮر‪ ،‬اﻟتﺎرﳜي‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‪ ،‬ﻧﻈﺎم اﻟصحﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ‪.‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪This study aims to highlight the historical development of the OSH‬‬
‫‪system, and to analyze the legal side organizing this field at the international‬‬
‫‪and the Algerian levels, where the various ILO conventions will be reviewed,‬‬
‫‪110‬‬
 ‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‬

‫‪as well as highlighting Algeria's efforts to upgrade the health and safety of‬‬
‫‪workers, through an analysis of different laws and decrees, using the‬‬
‫‪historical and analytical method. The results of the study have highlighted‬‬
‫‪the inadequacy of these laws in limiting the number of occupational‬‬
‫‪accidents, especially with the absence of a culture of occupational health and‬‬
‫‪safety among workers and employers.‬‬
‫;‪Key words: Historical; Legal; Evolution; OSH System; International‬‬
‫‪Algerian Laws.‬‬
‫*اﳌﺆﻟﻒ اﳌرﺳﻞ‬

‫‪ .1‬ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬
‫حﺴب مﺎ جﺎء ﰲ اﳌﺆﲤر اﻟﻌﺎﳌي حﻮل اﳊﻮادث واﻷمراض اﳌهنﻴﺔ اﳌنﻌﻘد ﺧﻼل اﻟفﱰة مﻦ ‪ 3‬إﱃ ‪6‬‬
‫ﺳبتمﱪ ‪ 2017‬ﻧدوﻧﻴﺴﻴﺎ‪ ،‬احصت منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ أﻛثر مﻦ ‪ 2.78‬مﻠﻴﻮن حﺎﻟﺔ وﻓﺎة ﰲ اﻟﺴنﺔ ﻧتﻴجﺔ‬
‫ﻟﻠحﻮادث اﳌهنﻴﺔ أو اﻷمراض اﳌرتبطﺔ ﻟﻌمﻞ ﰲ اﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ويﻘدر اﻟﻌبء اﻻقتصﺎدي اﳌﱰتب عﻠى ﺳﻮء ﳑﺎرﺳﺎت‬
‫اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﺑنﺴبﺔ ‪% 3.94‬مﻦ اﻟنﺎتﺞ اﶈﻠي اﻹﲨﺎﱄ اﻟﻌﺎﳌي ﰲ ﻛﻞ عﺎم‪ .1‬و ﻟنﺴبﺔ ﻟﻠجﺰاﺋر‬
‫ﻓﻘد أظهرت إحصﺎﺋﻴﺎت ﻟصندوق اﻟﻀمﺎن اﻻجتمﺎعي اﳉﺰاﺋري ﻟﻠﻌمﺎل اﻻجراء أن قراﺑﺔ ‪ 900‬عﺎمﻞ ﳝﻮتﻮن‬
‫ﺳـنﻮ جراء حﻮادث مهنﻴﺔ‪ ،‬وأن مﻦ ﺑﲔ ‪ 50‬اﻟﻒ حﺎدث مهﲏ ﻫنﺎك ‪ 8‬اﻻف عﺎمﻞ يصﺎﺑﻮن عﺎقﺎت‬
‫جﺴديﺔ جـراء حـﻮادث مهنﻴﺔ تﺴبب ﳍم عجﺰا داﺋمﺎ‪ ،‬ﻓﻴمﺎ ﺑﻠـﻎ عـدد اﻻمراض اﳌهنﻴﺔ وﺳﻂ اﻟﻌمﺎل ‪500‬‬
‫مرض مهﲏ مﺎ تتﺴبب ﰲ ﺿﻴﺎع ‪ 15‬اﻟﻒ يﻮم عمﻞ ﺳنﻮ ‪.2‬‬
‫وﻟطﺎﳌﺎ ﻛﺎﻧت اﻟتﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟبشريﺔ واﻻجتمﺎعﻴﺔ واﻻقتصﺎديﺔ ﻟﻠحﻮادث واﻷمراض اﳌهنﻴﺔ واﻟﻜﻮارث‬
‫اﻟصنﺎعﻴﺔ اﻟﻜﱪى مصدر قﻠﻖ ﻟﻠجمﻴﻊ ﲟختﻠﻒ اﳌﺴتﻮ ت )اﻟفرديﺔ اﻟﻮطنﻴﺔ واﻟدوﻟﻴﺔ( و ﻟتﺎﱄ ﻓﻘد ﰎ تطﻮير‬
‫وتطبﻴﻖ اﻟﻌديد مﻦ اﻹﺳﱰاتﻴجﻴﺎت اﻟﱵ دف إﱃ اﻟﻮقﺎيﺔ مﻦ اﳌخﺎطر اﳌهنﻴﺔ أو اﻟتحﻜم ﻓﻴهﺎ أو اﳊد منهﺎ‬
‫أو اﻟﻘﻀﺎء عﻠﻴهﺎ ﺳتمرار وعﻠى مر اﻟﺴنﲔ‪ ،‬مﻮاﻛبﺔً ﻟﻠتغﲑات اﻟتﻜنﻮﻟﻮجﻴﺔ واﻻقتصﺎديﺔ‪. 3‬إذ يﻌتﱪ اﻻﻫتمﺎم‬
‫ﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﻟﻴس مﻮﺿﻮعﺎ قدﳝﺎ ﰲ طرحه إذ ان اﻟﻌديد مﻦ مشﺎﻛﻞ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌﻌروﻓﺔ‬
‫ﰲ حﺎﺿر ﻟﻮحﻈت ﻷول مرة منﺬ أﻛثر مﻦ ‪ 2000‬ﺳنﺔ‪ ،4‬اﻧطﻼقﺎ مﻦ عهد اﳊﻀﺎرة اﻟبﺎﺑﻠﻴﺔ وصﻮﻻ إﱃ‬
‫اﻟﻌصر اﳊﺎﱄ‪ .‬وقد مر ﳎﺎل اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴتﲔ ﻟﻌديد مﻦ اﻟتغﲑات واﻟتطﻮرات اﻟﱵ واﻛبت تطﻮر‬
‫اﳊﻀﺎرة اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وعﺎﳉت ﳐتﻠﻒ اﳌشﺎﻛﻞ اﻟﱵ عﺎﱏ منهﺎ اﻟﻌمﺎل ﺧﻼل ديﺔ مهﺎمهم اﳌختﻠفﺔ ﺧﻼل‬
‫ﻓﱰات زمنﻴﺔ ﳐتﻠفﺔ‪ .‬وراﻓﻖ اﻟتطﻮر اﻟﺬي شهده اﻻﻫتمﺎم ﺬا ا ﺎل تطﻮر آﺧر ﴰﻞ اﳉﺎﻧب اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ واﻟتشريﻌي‬
‫‪111‬‬
 ‫ﺣدادي ﻧﻮر اﳍدى‪ ،‬ﳐلﻔﻲ اﻣﻴﻨﺔ‬

‫ﳊمﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل وصحتهم ﰲ ﳐتﻠﻒ اﳊﻀﺎرات اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وقد ﲤﻴﺰت ﺑبﺴﺎطتهﺎ ﰲ ﺑدايﺔ اﻷمر واقتصﺎرﻫﺎ عﻠى‬
‫ﳎﺎﻻت ﳏددة ﰒ تطﻮر اﻷمر وتﻮﺳﻌت ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟتشريﻌﺎت ﻟتشمﻞ جﻞ اﳉﻮاﻧب اﳌتﻌﻠﻘﺔ ﺬا ا ﺎل وﱂ‬
‫تﻌد مﻘتصرة ﻓﻘﻂ عﻠى ﻧطﺎق واحد او حدود واحدة ﺑﻞ أصبحت قﻮاﻧﲔ وتنﻈﻴمﺎت دوﻟﻴﺔ أﻟﺰمت جﻞ دول‬
‫اﻟﻌﺎﱂ ﲟﺎ ﻓﻴهﺎ اﳉﺰاﺋر ﺑتطبﻴﻘهﺎ‪.‬‬
‫ومﻦ ﺧﻼل مﺎ ﺳ ـ ـ ــبﻖ ﻧطرح اﻹش ـ ـ ـ ـﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟتﺎﻟﻴﺔ؛ إﱃ أي مدى ﳝﻜﻦ ﻟﻠتش ـ ـ ـ ـريﻌﺎت اﻟدوﻟﻴﺔ واﳉﺰاﺋريﺔ اﳋﺎص ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻟصــحﺔ واﻟﺴــﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ أن تﺴــﺎﻫم ﰲ اﳊد مﻦ اﳊﻮادث واﻷمراض اﳌهنﻴﺔ اﻟﱵ قد تﻮاجه اﻟﻌمﺎل ﰲ ﳐتﻠﻒ‬
‫اﻟﻘطﺎعﺎت؟ وﰎ تﻘﺴ ـ ــﻴم اﻟبحﺚ اﱃ اﶈﺎور اﻟتﺎﻟﻴﺔ‪ :‬اﻟتطﻮر اﻟتﺎرﳜي ﻟنﻈﺎم اﻟص ـ ــحﺔ واﻟﺴ ـ ــﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ‪ ،‬اﻟتﺄطﲑ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ اﻟدوﱄ ﻟنﻈﺎم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ‪ ،‬اﻟتﺄطﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ اﳉﺰاﺋري ﻟنﻈﺎم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫ﳝﻜﻦ تﻘﺴﻴم اﻟتطﻮر اﻟتﺎرﳜي ﻟنﻈﺎم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ تبﻌﺎ مﻮعﺔ مﻦ اﻟفﱰات اﻟﺰمنﻴﺔ إﱃ مﺎ يﻠي‪:‬‬
‫‪ 1.2‬اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﺧﻼل ﻣرﺣلﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺎريﺦ‪:‬‬
‫ﳝﻜﻦ اعتبﺎر أن اﳊﻀﺎرة اﻟبﺎﺑﻠﻴﺔ أوﱃ اﳊﻀﺎرات اﻟﱵ أرﺳت مبﺎدئ ﲪﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل‪ ،‬حﻴﺚ تﻌد تشريﻌﺎت‬
‫ﲪﻮراﰊ )‪ 2000‬ق‪ .‬م( أوﱃ اﻟتشريﻌﺎت اﻟﱵ وﺿﻌت ﳊمﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل أﺛنﺎء مﺰاوﻟﺔ ﻧشﺎطهم‪ ،‬ﻓﻘد طﻮر ﲪﻮراﰊ‬
‫حﺎﻛم اﻟبﺎﺑﻠﻴﻮن اﻟﻘدمﺎء‪ ،‬قﺎﻧﻮ ﴰﻞ ﲨﻴﻊ قﻮاﻧﲔ اﻷرض ﰲ ذﻟﻚ اﻟﻮقت‪ ،‬وتﻜمﻦ أﳘﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن مﻦ وجهﺔ‬
‫ﻧﻈر اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ؛ ﰲ أﻧه ﳛتﻮي عﻠى ﻓﻘرات تتﻌﺎمﻞ مﻊ اﻹصﺎ ت واﻟرﺳﻮم اﳌﺴمﻮح ﺎ ﻟﻸطبﺎء‪،‬‬
‫واﻷﺿرار اﻟنﻘديﺔ اﻟﱵ ﰎ تﻘﻴﻴمهﺎ ﻟصﺎﱀ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬيﻦ أصﻴبﻮا ﲜروح ﺑﺴبب اﻵﺧريﻦ‪ .‬ومﻦ ﺑﲔ ﺑنﻮد ﻫﺬه‬
‫اﻟتشريﻌﺎت ﻫﺬا اﻟبند اﻟﺬي يﻮﺿح إﻫتمﺎم ﲪﻮراﰊ ﻟتﻌﺎمﻞ اﻟصحﻴح مﻊ اﻹصﺎ ت‪" :‬إذا ﻛﺎن اﻟرجﻞ قد‬
‫تﺴبب ﰲ ﻓﻘدان عﲔ رجﻞ ﻧبﻴﻞ‪ ،‬ﻓﺴتفﻘد عﻴنه"‪5‬وﻫﻮ مﺎ يﻘﺎﺑﻠه قﻮاﻧﲔ اﻟتﻌﻮيﻀﺎت ﰲ اﻟﻮقت اﳊﺎﱄ‪.‬‬
‫اﺳتمرت ﻫﺬا اﻻﻫتمﺎم وظهر أيﻀﺎ ﰲ اﳊﻀﺎرة اﳌصريﺔ ﰲ وقت ﻻحﻖ وﺧصﻮصﺎ ﰲ عهد رمﺴﻴس‬
‫اﻟثﺎﱐ )حﻮاﱄ ‪ 1500‬ق‪.‬م(‪ ،‬اﻟﺬي أشرف عﻠى مشروع ﺑنﺎء ﻛبﲑ وﻫﻮ اﻟرمﺴﻮم‪ ،‬وﻟﻀمﺎن اﳊفﺎظ عﻠى قﻮة‬
‫عﺎمﻠﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟبنﺎء ﻫﺬا اﳌﻌبد اﻟﻀخم اﻟﺬي ﳛمﻞ اﲰه‪ ،‬أﻧشﺄ رمﺴﻴس ﺧدمﺔ طبﻴﺔ ﻟرعﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل‪ .‬وﻛﺎﻧﻮا‬
‫مطﺎﻟبﲔ ﻹﺳتحمﺎم يﻮمﻴﺎ ﰲ ر اﻟنﻴﻞ وﰎ إجراء ﻓحﻮصﺎت طبﻴﺔ منتﻈمﺔ ﳍم‪ .‬ﻹﺿﺎﻓﺔ اﱃ عﺰل اﻟﻌمﺎل‬
‫اﳌرﺿى‪ ،6‬ويﻌد ﻫﺬا اﻟﻌمﻞ أول ﺳﻴس ﻟنﻈﺎم اﻟرعﺎيﺔ اﻟطبﻴﺔ ﻟﻠﻌمﺎل ﰲ مﻜﺎن عمﻠهم‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‬

‫‪ 2.2‬اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﺧﻼل ﻣرﺣلﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد اﳌﻴﻼد وﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎعﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻛﺎن اﻟرومﺎن مهتمﲔ ﺑشﻜﻞ أﺳﺎﺳي ﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴتﲔ‪ ،‬ﻛمﺎ يتبﲔ مﻦ ﺑﻘﺎ مشﺎريﻊ اﻟبنﺎء اﳋﺎصﺔ‬
‫م‪ ،‬وﺑتطﻮر اﳊﻀﺎرة اﻟرومﺎﻧﻴﺔ تطﻮرت ﻛﺬﻟﻚ اﻻﻫتمﺎم ﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴتﲔ‪ .‬ﻓفي عﺎم ‪،1567‬‬
‫أﻧتجت ﻓﻴﻠﻴبﻮس أوريﻠﻮس )‪ (Philippus Aureolus‬أطروحﺔ عﻦ اﻷمراض اﻟرﺋﻮيﺔ ﻟﻌمﺎل اﳌنﺎجم‪،‬‬
‫وتنﺎول ﲝثه اﻟﺬي ﳛمﻞ عنﻮان" مرض عمﺎل اﳌنﺎجم وأمراض اﻟتﻌديﻦ اﻷﺧرى" أمراض اﻟﻌﺎمﻠﲔ ﰲ اﳌصﺎﻫر‬
‫و اﳌﻌﺎدن واﻷمراض اﳌرتبطﺔ ﻟتﻌﺎمﻞ مﻊ اﻟﺰﺋبﻖ واﻟتﻌرض ﻟه‪ .‬وﰲ ﻧفس اﻟﻮقت تﻘريبﺎ‪ ،‬ﻧشر جﻴﻮرجﻴﻮس‬
‫أﻏريﻜﻮﻻ )‪ (Georgius Agricola‬أطروحته "دي ري مﻴتﺎﻟﻴﻜﺎ" )‪ ،(De Re Metallica‬أﻛد‬
‫ﻓﻴهﺎ عﻠى اﳊﺎجﺔ إﱃ اﻟتهﻮيﺔ ﰲ اﳌنﺎجم وتﻮﺿﻴح اﻟﻌديد مﻦ اﻷجهﺰة اﻟﱵ ﳝﻜﻦ اﺳتخدامهﺎ ﻹدﺧﺎل اﳍﻮاء‬
‫اﻟنﻘي إﱃ منﺎجم‪.‬‬
‫يﱪز أيﻀﺎ دور اﳊﻀﺎرة اﻹﺳﻼمﻴﺔ ﰲ ﻫﺬا ا ﺎل مﻦ ﺧﻼل اﻟﻌديد واﻟتشريﻌﺎت اﻹﺳﻼمﻴﺔ ﺳﻮاءا ﰲ‬
‫اﻟﻘرآن أو اﻟﺴنﺔ وﲢديد حﻘﻮق اﻟﻌمﺎل أمﺎ أﺑرز مﺎ جﺎء ﰲ اﻹﺳﻼم حﻮل اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ‪ ،‬تشجﻴﻊ‬
‫اﻹﺳﻼم ﳌبدأ اﳊفﺎظ وتﻮﻓﲑ اﻟﺴﻼمﺔ ﰲ مﻜﺎن اﻟﻌمﻞ‪ ،‬وﲤثﻞ تﻌﺎﻟﻴم اﻹﺳﻼم اﻟدﻟﻴﻞ اﻷول ﻟدعﻮة اﻹﻧﺴﺎن إﱃ‬
‫مراقبﺔ اﻟﺴﻼمﺔ وإجراءات اﻷمﻦ واﻟﺴﻼمﺔ اﻟﱵ يراعﻴهﺎ اﳍدف اﻷﺳﺎﺳي ﻟتﻮﻓﲑ مﻜﺎن عمﻞ آمﻦ‪ ،‬مﻦ ﺧﻼل‬
‫قﻮﻟه تﻌﺎﱃ‪ ":‬وﻻ تﻠﻘﻮا يديﻜم اﱃ اﻟتهﻠﻜﺔ"‪ ،7‬ﻓمﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻵيﺔ يدعﻮ ﷲ عﺰ وجﻞ دراﺳﺔ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
‫وأﺧﺬ ﲨﻴﻊ اﻻحتﻴﺎطﺎت اﻻزمﺔ ﻟﻠتحﻜم واﻟتنبﺄ ﳊﻮادث ﻏﲑ اﳌرﻏﻮب ﺎ‪ ،‬وﻫﻮ مﺎ يﻌد مﻦ أﻫم مبﺎدئ تﻘﻴﻴم‬
‫اﳌخﺎطر ﳌفهﻮم اﳊﺎﱄ‪ .‬ويﻌد اﳊفﺎظ عﻠى رﻓﺎه اﳌﻮظفﲔ وﲢﺴﲔ ظروف اﻟﻌمﻞ ﻟغرض اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ‬
‫اﳌهنﻴﺔ أيﻀﺎ واجب ﰲ اﻹﺳﻼم‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﳛﻈر اﻟتﻌﺬيب اﳉﺴدي ﻟﻠمﻮظﻒ أو ﲢمﻴﻠه ﻓﻮق طﺎقته أو تﻮﻛﻴﻠه‬
‫ﲟهﺎم أﻛﱪ مﻦ قدراته ﰲ اﻹﺳﻼم‪ 8‬وﳝﻜﻦ إﺳتنتﺎجه مﻦ قﻮﻟه تﻌﺎﱃ " وﻟﻮ ﻛنت ﻓﻀﺎ ﻏﻠﻴﻆ اﻟﻘﻠب ﻻﻧفﻀﻮا‬
‫مﻦ حﻮﻟﻚ " وﰲ حديﺚ اﻟرﺳﻮل صﻠى ﷲ عﻠﻴه وﺳﻠم ‪ :‬عﻦ أﰊ ﻫريرة )رﺿي ﷲ عنه( عﻦ اﻟنﱯ )صﻠى ﷲ‬
‫عﻠﻴه وﺳﻠم( أﻧه قﺎل‪" :‬ﻟﻠممﻠﻮك طﻌﺎمه وﻛﺴﻮته وﻻ يﻜﻠﻒ مﻦ اﻟﻌمﻞ إﻻ مﺎ يطﻴﻖ" رواه مﺴﻠم ‪ ،‬وﻫﻮ مﺎ‬
‫يﻘﺎﺑﻠه ﳌفهﻮم اﳊديﺚ مفهﻮم اﳌﻼءمﺔ اﳌهنﻴﺔ أي اﳊﻖ ﰲ تنﺎﺳب اﻟﻌمﻞ مﻊ قدرة اﻟﻌﺎمﻞ‪.‬‬
‫ويﻌد أﺑرز حدث ﰲ اﻟﻘرن اﻟثﺎمﻦ عشر مﺴﺎﳘﺎت ﺑﲑ ردينﻮ رامﺎزيﲏ ) ‪Bernardino‬‬
‫‪ ،(Ramazzini‬اﻟﺬي ﻛتب "ﺧطﺎب حﻮل أمراض اﻟﻌمﺎل"‪ ،‬وﻫﻮ ﻛتﺎب حدد ﻓﻴه رامﺎزيﲏ أوجه اﻟشبه‬
‫اﳊﺎﲰﺔ ﺑﲔ اﻷمراض اﻟﱵ يﻌﺎﱐ منهﺎ اﻟﻌمﺎل ومهنهم‪ .‬ورﺑﻂ اﻷمراض اﳌهنﻴﺔ ﻟتﻌﺎمﻞ مﻊ اﳌﻮاد اﻟﻀﺎرة واﳊرﻛﺎت‬
‫ﻏﲑ اﳌنتﻈمﺔ أو ﻏﲑ اﻟطبﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠجﺴم‪ .‬ويﻌد اﻟﻜثﲑ ﳑﺎ ﻛتبه اﻟرمﺎزيﲏ صﺎﳊﺎ ﻟغﺎيﺔ اﻟﻴﻮم‪.‬‬
‫‪113‬‬
 ‫ﺣدادي ﻧﻮر اﳍدى‪ ،‬ﳐلﻔﻲ اﻣﻴﻨﺔ‬

‫‪ 3.2‬اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎعﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺧﻼل اﻟثﻮرة اﻟصنﺎعﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧت عمﺎﻟﺔ اﻷطفﺎل ﰲ اﳌصﺎﻧﻊ شﺎﺋﻌﺔ ﺑﺴﺎعﺎت عمﻞ طﻮيﻠﺔ وظروف ﻏﲑ صحﻴﺔ‬
‫وﻏﲑ آمنﺔ ﰲ ﻛثﲑ مﻦ اﻷحﻴﺎن‪ .‬وﺑﻌد تفشي اﳊمى ﺑﲔ اﻷطفﺎل اﻟﻌﺎمﻠﲔ ﰲ مصﺎﻧﻊ اﻟﻘطﻦ ﰲ‬
‫مﺎﻧشﺴﱰ)‪ (Manchester‬إﳒﻠﱰا‪ ،‬ﺑدأ اﻟنﺎس ﳌطﺎﻟبﺔ ﺑتحﺴﲔ ظروف اﻟﻌمﻞ ﰲ اﳌصﺎﻧﻊ‪ .9‬وﰲ ﺎيﺔ‬
‫اﳌطﺎف أجﱪ اﻟﻀغﻂ اﻟﻌﺎم اﳊﻜﻮمﺔ عﻠى إصدار قﺎﻧﻮن اﻟصحﺔ واﻷﺧﻼق عﺎم ‪ ،1802‬ويﻌد ﻫﺬا ﲟثﺎﺑﺔ‬
‫حجر اﻷﺳﺎس ﰲ اﻟتشريﻊ وﺑدايﺔ اﻟتدﺧﻞ اﳊﻜﻮمي ﰲ اﻟﺴﻼمﺔ ﰲ مﻜﺎن اﻟﻌمﻞ‪ .‬وﰲ اﻟﻮﻻ ت اﳌتحدة عندمﺎ‬
‫ﺑدأ اﻟﻘطﺎع اﻟصنﺎعي ﰲ اﻟنمﻮ‪ ،‬ﻛﺎﻧت ظروف اﻟﻌمﻞ اﳋطرة شﺎﺋﻌﺔ‪ .10‬ﺑﻌد اﳊرب اﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬زرعت ﺑﺬور حرﻛﺔ‬
‫اﻟﺴﻼمﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟبﻠد‪ .‬إذ ﰎ إدﺧﺎل تفتﻴﺶ اﳌصنﻊ ﰲ وﻻيﺔ مﺎﺳﺎشﻮﺳتس)‪ (Massachusetts‬ﰲ عﺎم‬
‫‪ .1867‬ﰲ عﺎم‪ 1869‬ﰎ ﺳﻴس مﻜتب إحصﺎﺋﻴﺎت اﻟﻌمﻞ ) ‪Bureau Of Labor Statistics‬‬
‫‪ (BLS‬ﻟدراﺳﺔ اﳊﻮادث اﻟصنﺎعﻴﺔ واﻹﺑﻼغ عﻦ اﳌﻌﻠﻮمﺎت ذات اﻟصﻠﺔ حﻮل تﻠﻚ اﳊﻮادث‪ .11‬وشهدت‬
‫ﻫﺬه اﻟفﱰة أيﻀﺎ ظهﻮر منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ ‪ 1919‬اﻟﱵ أرﺳت مفﺎﻫﻴم ﲪﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل وﳐتﻠﻒ حﻘﻮقهم أﺛنﺎء‬
‫مﺰاوﻟتهم ﻟﻠﻌمﻞ وتﻌﺰيﺰ ظروف اﻟﻌمﻞ واﻟبﻴﺌﺔ اﻟﺴﻠﻴمﺔ واﻵمنﺔ واﻟصحﻴﺔ‪.12‬‬
‫‪ 4.2‬اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﺧﻼل ﻓﱰة اﳊرب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫تﻌﻮد جﺬور ﻧﻈﺎم إدارة اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﻛنﻈﺎم متﻜﺎمﻞ رﳜﻴﺎ اﱃ ﻓﱰة اﳊرب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﻟثﺎﻧﻴﺔ‬
‫متمثﻠﺔ ﰲ حرﻛﺔ اﻟﺴﻼمﺔ‪ ،‬حﻴﺚ قﺎمت اﻟﻌديد مﻦ اﻟشرﻛﺎت ‪-‬وﺧﺎصﺔ ﰲ اﻟﻮﻻ ت اﳌتحدة اﻷمريﻜﻴﺔ‪-‬ﺑطريﻘﺔ‬
‫ﳑنهجﺔ ﻟتخفﻴض مﻦ اﳊﻮادث‪ ،‬اﳒر عنهﺎ ظهﻮر أﻧﻈمﺔ إدارة ﻟﻠصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ طﻮرت ﻻحﻘﺎ‬
‫وأصبحت أﻧﻈمﺔ أﻛثر تﻮﺳﻌﺎ وﴰﻮﻻ‪.13‬‬
‫‪ 5.2‬اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﺧﻼل ﺳﺒﻌﻴﻨﺎت وﲦﺎﻧﻴﻨﻴﺎت اﻟﻘرن اﻟﻌﺸرين‪:‬‬
‫إن اﻻﻫتمﺎم اﻟﻌﺎﳌي ﺑنﻈﺎم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ وتطﻮره جﺎء تبﻌﺎ ﻟﻠﻜﻮارث صنﺎعﻴﺔ اﻟﱵ شهدﻫﺎ‬
‫اﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﺑدءا مﻦ حﺎدث ﻓﻠﻴﻜس ﺑﻮرغ‪ ،‬وﻫي قريﺔ دمرت ﻧتﻴجﺔ اﻧفجﺎر منشﺄة يﱪو ﻟتد )‪ (Nypro-ltd‬ﻹﻧتﺎج‬
‫اﻟﻜﺎﺑروﻻﻛتم )‪ (Caporolactam‬ومﻦ ﺑﲔ ﻧتﺎﺋﺞ ﻫﺬه اﻟﻜﺎرﺛﺔ ظهﻮر أوﱃ متطﻠبﺎت اﳊمﺎيﺔ ﻟنﺴبﺔ ﻟﻠشرﻛﺎت‬
‫اﻟﻜﻴمﻴﺎﺋﻴﺔ‪ .14‬وﰲ عﺎم ‪ 1976‬ﺑشمﺎل إيطﺎﻟﻴﺎ دﻓﻊ اﻧفجﺎر ﺧطﲑ مصنﻊ ﻟتصنﻴﻊ اﳌﻮاد اﻟﻜﻴمﻴﺎﺋﻴﺔ اﻹﲢﺎد‬
‫اﻷوروﰊ إﱃ اعتمﺎد اﻟتﻮجﻴه ‪ EEC / 501/82‬ﰲ ‪ 24‬جﻮان ‪ 1982‬ﺑشﺄن ﳐﺎطر اﳊﻮادث اﻟرﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟبﻌض‬
‫اﻷﻧشطﺔ اﻟصنﺎعﻴﺔ )مﻌروﻓﺔ ﺳم تﻮجﻴه ‪ Seveso‬اﳌفﻮﺿﻴﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ‪ .(1982 ،‬تﻠﻴهﺎ ﻛﺎرﺛﺔ ﺑﻴﱪ أﻟفﺎ‬

‫‪114‬‬
 ‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‬

‫)‪ (Piper Alpha‬ﺳنﺔ ‪ ،1988‬واﻟﱵ تﻌد أﺳﻮء ﻛﺎرﺛﺔ اﻧفجﺎر ﳌنصﺔ ﲝريﺔ ﻻﺳتخراج اﻟنفﻂ ﰲ اﻟتﺎريخ‪،15‬‬
‫اﻧفجرت ﻟتخﻠﻒ مﻘتﻞ ‪ 167‬عﺎمﻞ وتﺴببت ﰲ ﺧﺴﺎﺋر قدرت ﺑـ ‪2‬مﻠﻴﺎر دوﻻر‪ ،16‬ويﻌتﱪ اﻟﻜثﲑ مﻦ ﺧﱪاء‬
‫اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴتﲔ ﻫﺬه اﻟﻜﺎرﺛﺔ ﻧﻘطﺔ ﲢﻮل ﰲ مﺴﺎر ﻧﻈﺎم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴتﲔ‪ ،‬إذ أصبح ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟتحﻜم ﰲ أﺧطﺎر اﳊﻮادث اﻟﻜﱪى )‪ (COMAH‬ﺳﺎري اﳌفﻌﻮل ﰲ اﳌمﻠﻜﺔ اﳌتحدة ﰲ ‪ 1‬أﻓريﻞ ‪.1999‬‬
‫تﻼﻫﺎ صدور ﳎمﻮعﺔ مﻦ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟتنﻈﻴمﻴﺎت ﳌختﻠﻒ اﻟدول‪.‬‬
‫إن اﳌﻼحﻆ ﻟتﺎريخ ﻫﺬه اﻟﻜﻮارث وارتبﺎطهﺎ مﻊ ﻧﻈﺎم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ‪ ،‬ﳚد أن ﻧتﺎﺋﺞ اﻟتحﻘﻴﻖ ﺑدايﺔ‬
‫ﻛﺎﻧت تﻠﻘي اﻟﻠﻮم عﻠى ﻓشﻞ اﳌﺴﲑ ﻛﺴبب رﺋﻴﺴي ﰲ ﳐتﻠﻒ اﻹصﺎ ت اﻟﱵ قد تصﻴب اﻟﻌمﺎل أﺛنﺎء مﺰاوﻟﺔ‬
‫ﻧشﺎطهم‪ ،‬ﺑﻌد ذﻟﻚ أﻟﻘي اﻟﻠﻮم عﻠى اﻟﻌﺎمﻞ اﻟتﻜنﻮﻟﻮجي ﻛﺴبب رﺋﻴﺴي ﰲ مﻌﻈم اﳊﻮادث‪ ،‬ﰒ وﰲ اﻟفﱰة‬
‫اﻷﺧﲑة ﰎ إدمﺎج اﻟﻌﺎمﻠﲔ مﻌﺎ )ﻓشﻞ اﳌﺴﲑ واﻟفشﻞ اﻟتﻜنﻮﻟﻮجي( ﰲ ﻓشﻞ واحد وﻫﻮ ﻓشﻞ اﻟنﻈﺎم اﻹداري‪،‬‬
‫ومﻦ ﻫنﺎ جﺎءت اﻹﻧطﻼقﺔ مﻦ اﻹدارة ﻛﻌنصر ﻓﻌﺎل ﰲ تﻌﺰيﺰ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﰲ أمﺎﻛﻦ اﻟﻌمﻞ وﲪﺎيﺔ‬
‫اﶈﻴﻂ اﳋﺎرجي واﻟداﺧﻠي ﻟﻠمﺆﺳﺴﺔ مﻦ اﻵ ر اﻟﱵ قد تنجر عﻦ ﻧشﺎط اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ومﻦ ﻫنﺎ ﺑدأت ﺑﻮادر‬
‫اﻻﻫتمﺎم ﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﻛنﻈﺎم إدارة‪.‬‬
‫‪ 6.2‬اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﺧﻼل ﻓﱰة اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت وﻇﻬﻮر اﳌﻌﺎيﲑ اﻟدوﻟﻴﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ‬
‫اﳌﻬﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫شهدت ﻓﱰة اﻟتﺴﻌﻴنﺎت أيﻀﺎ ظهﻮر أﻧﻈمﺔ عﺎﳌﻴﺔ ﳊمﺎيﺔ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ أرﺳت مﻌﺎيﲑ ومتطﻠبﺎت‬
‫دوﻟﻴﺔ تﺴﺎعد ﳐتﻠﻒ اﳍﻴﺌﺎت واﳌﺆﺳﺴﺎت عﻠى تطبﻴﻖ أﻧﻈمﺔ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻧتشﺎر‬
‫ﻟﻠمﻌﺎيﲑ اﻟﻮطنﻴﺔ وأﻧﻈمﺔ إصدار اﻟشهﺎدات اﳋﺎصﺔ ﻟﻼﺧتﻴﺎر مﻦ ﺑﻴنهﺎ‪ .17‬ﺳبب ارتبﺎك وحﲑة ﻟدى ﻫﺬه‬
‫اﻟشرﻛﺎت مﺎقﻮض مصداقﻴﺔ ﻛﻞ مشﺎرﻛﺔ ﻓرديﺔ وﺧﻠﻖ حﻮاجﺰ ﲡﺎريﺔ‪ .‬وإدراﻛﺎ ﻟهﺬا اﻟﻌجﺰ ﺑدأت ﳐتﻠﻒ اﳍﻴﺌﺎت‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ ﺑصﻮرة منفصﻠﺔ ﻓي تطﻮير ووﺿﻊ مﻌﺎيﻴر اﻹدارة اﻟﺴﻠﻴمﺔ‪ .18‬ﻓتم تشﻜﻴﻞ‬
‫ﳎمﻮعﺔ مشروع اﳋدمﺎت اﻻﺳتشﺎريﺔ ﻟﻠصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ )‪ (OHSAS‬ﻹﻧشﺎء ﺞ مﻮحد واحد‪ ،‬وﻧشرت‬
‫ﳎمﻮعﺔ ‪ BSI‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ‪ OHSAS 18000‬ﰲ عﺎم ‪ .1999‬تﻀمنت اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ اﺛنﲔ مﻦ اﳌﻮاصفﺎت‪:19‬‬
‫‪ -‬مﻮاصفﺔ ‪ :18001‬قدمت متطﻠبﺎت ﻟنﻈﺎم إدارة اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ واﻟﱵ ﰎ ﲢديثهﺎ ﰲ جﻮان‬
‫‪.2007‬‬
‫‪ -‬مﻮاصفﺔ ‪ 18002‬أعطت اﳌبﺎدئ اﻟتﻮجﻴهﻴﺔ ﻟتنفﻴﺬ مﻮاصفﺔ ‪.18001‬‬

‫‪115‬‬
 ‫ﺣدادي ﻧﻮر اﳍدى‪ ،‬ﳐلﻔﻲ اﻣﻴﻨﺔ‬

‫‪ 7.2‬ﻧﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻘرن ‪:21‬‬

‫أﻫم مﺎ جﺎء ﺧﻼﻟه مﻮاصفﺔ ‪ ISO 45001‬اﻟﱵ تﻌتﱪ آﺧر مﺎ تﻮصﻞ اﻟﻴه ﳎﺎل إدارة اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ‬
‫اﳌهنﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ مﻌﻴﺎر دوﱄ جديد يﻮﻓر إطﺎرا ﻟﻠمﺆﺳﺴﺔ ﻹدارة اﳌخﺎطر ومنﻊ إصﺎ ت اﻟﻌمﻞ وتﻌﺰيﺰ صحﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺎمﻠﲔ‪ .‬واﳍدف اﳌﻘصﻮد منه ﲢﺴﲔ وتﻮﻓﲑ مﻜﺎن عمﻞ آمﻦ وصحي دف مﺴﺎعدة اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﺑغض‬
‫اﻟنﻈر عﻦ حجمهﺎ أو صنﺎعتهﺎ‪ ،‬ﰲ تصمﻴم أﻧﻈمﺔ ﻟﻠﻮقﺎيﺔ مﻦ اﻹصﺎ ت واعتﻼل اﻟصحﺔ ﺑشﻜﻞ اﺳتبﺎقي‪.‬‬
‫وقد ﰎ تصمﻴم ﲨﻴﻊ متطﻠبﺎ ﺎ ﲝﻴﺚ يتم دﳎهﺎ ﰲ إدارة اﳌﺆﺳﺴﺔ وعمﻠﻴﺎت اﻷعمﺎل‪.20‬‬
‫اﻟﺸﻜﻞ‪ : 1‬تطﻮر ﻧﻈﺎم إدارة اﻟصخﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ عﲑ اﻟتﺎريخ‬

‫اﳌﺼدر‪ :‬ﻧﻮر اﳍدى حدادي ‪ ،‬تﻘﻴﻴم أثر تﻄﺒﻴق ﻧﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﰲ اﻟﺸركﺎت اﻟﺒﱰوﻟﻴﺔ دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻣديريﺔ اﻹﻧﺘﺎج ﻟﺴﻮ طراك‬
‫ﺑﻘﺎعدة ‪ 24‬ﻓﱪاير ﲝﺎﺳﻲ ﻣﺴﻌﻮد‪ ،‬مﺬﻛرة دﻛتﻮراه‪ ،‬جﺎمﻌﺔ قﺎصدي ر ح ورقﻠﺔ‪ ،2019،‬ص‪.09:‬‬
‫‪ .3‬اﻟﺘﺄطﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ اﻟدوﱄ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫أﻓردت منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ مﺎ يﻘﺎرب ‪ 16‬اتفﺎقﻴﺔ دوﻟﻴﺔ ﳌﻮﺿﻮع اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ منﺬ‬
‫ﻧشﺄ ﺎ ﺳنﺔ ‪ 1919‬إﱃ ﻏﺎيﺔ‪ ،2006‬ﻛمﺎ طﻮرت اﻷطراف اﳌﻜﻮﻧﺔ ﳌنﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ )اﳊﻜﻮمﺎت‬
‫وأصحﺎب اﻟﻌمﻞ واﻟﻌمﺎل(‪ ،‬أﻛثر مﻦ ‪ 40‬مﻌﻴﺎر وقﺎﻧﻮﻧﺎ ﳌمﺎرﺳﺎت تتنﺎول تحديدا ﳎﺎل اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ‬
‫‪116‬‬
 ‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‬

‫اﻟمهنﻴتﻴﻦ )ﰲ شﻜﻞ اتفﺎقﻴﺎت أو تﻮصﻴﺔ( تتﻀمﻦ اﳌبﺎدئ واﳊﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﻟﻌمﻞ‪ ،21‬ﻓبﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬
‫اتفﺎقﻴﺔ اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ رقم ‪155‬ﺳنﺔ ‪ 1981‬واتفﺎقﻴﺔ رقم ‪ 161‬حﻮل ﺧدمﺎت اﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ ﺳنﺔ‬
‫‪ 1985‬اﻟﱵ تغطي اﳌفﺎﻫﻴم اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴتﲔ‪ ،‬ﻫنﺎك إﱃ اتفﺎقﻴﺎت ﺑشﺄن اﳊمﺎيﺔ ﺿد‬
‫ﳐﺎطر ﳏددة‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اتفﺎقﻴﺎت متﻌﻠﻘﺔ ﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ ﰲ ﻓروع اﻷﻧشطﺔ اﻻقتصﺎديﺔ عﻠى وجه‬
‫اﳋصﻮص‪ ،22‬ﰲ حﲔ تتﻮﱃ اﳍﻴﺌﺎت اﻹشراقﻴﺔ اﻟتﺎﺑﻌﺔ ﳍﺎ مراقبﺔ تطبﻴﻖ مﻌﺎيﲑ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ وتتشﻜﻞ ﻫﺬه‬
‫اﳍﻴﺌﺎت اﻹشراﻓﻴﺔ مﻦ ﳉنﺔ اﳋﱪاء حﻮل تطبﻴﻖ اﻻتفﺎقﻴﺎت واﻟتﻮصﻴﺎت‪ ،‬وﳉنﺔ اﳌﺆﲤر حﻮل تطبﻴﻖ اﳌﻌﺎيﲑ‪.23‬‬
‫وتﻮﻓر مﻌﺎيﲑ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ ﻓﻴمﺎ ﳜﺺ اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴتﲔ اﻷدوات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠحﻜﻮمﺎت‬
‫وأصحﺎب اﻟﻌمﻞ واﻟﻌﺎمﻠﲔ ﻟﻮﺿﻊ ﳑﺎرﺳﺎت تﻮﻓر اﻟﺴﻼمﺔ اﶈﺴنﺔ ﰲ اﻟﻌمﻞ‪ .‬وتﻌتبر ﻫﺬه اﻟمﻌﺎيﻴر أدوات‬
‫قﺎﻧﻮﻧﻴﺔ قد تﺄﺧﺬ شﻜﻞ اتفﺎقﻴﺎت أو تﻮصﻴﺎت تﻀﻌهﺎ اﻟهﻴﺌﺎت اﻟمﻜﻮﻧﺔ ﻟمنﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ )اﻟحﻜﻮمﺎت‬
‫وأصحﺎب اﻟﻌمﻞ واﻟﻌمﺎل( اﻟتي تحدد اﻟمبﺎدئ واﻟحﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓي اﻟﻌمﻞ‪.24‬‬
‫‪ 1.3‬اﻻتﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗم ‪155‬اﳌﺘﻌلﻘﺔ ﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺘﲔ وﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌمﻞ‪ :25‬صدرت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ ﰲ‬
‫‪ 1981/07/ 03‬ودﺧﻠت حﻴﺰ اﻟتنفﻴﺬ ﰲ ﺳنﺔ ‪ 1983/08/11‬وتتﻜﻮن ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ مﻦ ‪ 5‬أجﺰاء‬
‫و‪ 30‬مﺎدة؛‬
‫‪ -‬جﺎءت ﻟتحديد اﻫم مفﺎﻫﻴم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ )حﺴب اﳌﺎدة ‪ 3‬مفهﻮم ﻛﻞ مﻦ‪ :‬ﻓروع اﻟنشﺎط‬
‫اﻻقتصﺎدي واﻟﻌمﺎل ومﻜﺎن اﻟﻌمﻞ واﻟﻠﻮاﺋح واﻟصحﺔ(؛‬
‫‪-‬ﲢديد مبﺎدئ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮطنﻴﺔ )اﳍدف‪ ،‬ﳎﺎﻻت اﻟتطبﻴﻖ وﻫي تصمﻴم اﻟﻌنﺎصر اﳌﺎديﺔ ﻟﻠﻌمﻞ‪ ،‬ﻹﺿﺎﻓﺔ اﱃ‬
‫اﻟﻌﻼقﺎت ﺑﲔ عنﺎصر اﻟﻌمﻞ واﻷشخﺎص‪ ،‬اﻟتدريب‪ ،‬اﻻتصﺎل واﻟتﻌﺎون‪ ،‬ﲪﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل( وﲢديد اﻟﻮظﺎﺋﻒ‬
‫واﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت وطرق عرض ﻫﺬه اﻟﱪامﺞ؛‬
‫‪-‬ﲢديد طرق تنفﻴﺬ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟﻠﻮاﺋح اﳋﺎصﺔ ﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ مﻦ طرف اﳍﻴﺌﺎت اﳌختصﺔ عﻠى‬
‫مﺴتﻮى اﻟدول؛‬
‫‪-‬وﺿﻊ اﻟﱰتﻴبﺎت اﳋﺎصﺔ ﺑتطبﻴﻖ ﺑنﻮد ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ مﻦ طرف أصحﺎب اﻟﻌمﻞ عﻠى مﺴتﻮى اﳌنشﺂت‬
‫ﻻﺳتﻌﺎﻧﺔ ﻟﻌمﺎل؛‬
‫‪-‬أحﻜﺎم ﺧﺎصﺔ ﺑطرق اﳌصﺎدقﺔ عﻠى ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ وشروط ﻧفﺎدﻫﺎ وﻛﺬا شروط ﻧﻘﻀهﺎ )اﻻتفﺎقﻴﺔ مﻠﺰمﺔ ﻓﻘﻂ‬
‫ﻟﻠدول اﳌصﺎدقﺔ عﻠﻴهﺎ‪ ،‬اﳌﺎدة ‪ 25‬مدة صﻼحﻴﺔ ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ ‪ 10‬ﺳنﻮات وﻻ يتم ﻧﻘﻀهﺎ اﻻ ﺑﻌد اﻧﻘﻀﺎء‬
‫اﳌدة‪.‬‬
‫‪117‬‬
 ‫ﺣدادي ﻧﻮر اﳍدى‪ ،‬ﳐلﻔﻲ اﻣﻴﻨﺔ‬

‫‪ 2.3‬اﻻتﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ 161‬ﺑﺸﺄن ﺧدﻣﺎت اﻟﺼﺤﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‪ : 26‬صدرت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ ﰲ ‪1983/07/07‬‬

‫ودﺧﻠت حﻴﺰ اﻟتنفﻴﺬ ﰲ ﺳنﺔ ‪ 1985/07/26‬و تتﻜﻮن ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ مﻦ ‪ 5‬أجﺰاء و‪ 24‬مﺎدة؛‬
‫‪-‬جﺎءت ﻻعتمﺎد ﺑﻌض اﳌﻘﱰحﺎت اﳋﺎصﺔ ﲞدمﺎت اﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ؛‬
‫‪-‬عرﻓت ﺧدمﺎت اﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ ﺎ أقﺴﺎم يﻌهد اﻟﻴهﺎ ﺑﻮظﺎﺋﻒ وقﺎﺋﻴﺔ أﺳﺎﺳﺎ وﲟﺴﺆوﻟﻴﺔ اﺳداء اﳌشﻮرة‬
‫ﻟصﺎحب اﻟﻌمﻞ وﻟﻠﻌمﺎل وﳑثﻠﻴهم ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺎت )ﺑشﺄن صﻴﺎﻧﺔ ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌمﻞ وتﻜﻴﻴﻒ اﻟﻌمﻞ وﻓﻖ قدرات‬
‫اﻟﻌمﺎل(‬
‫‪-‬عرﻓت ﳑثﻠي اﻟﻌمﺎل م اﻷشخﺎص اﻟﺬيﻦ يﻌﱰف ﳍم ﺬه اﻟصفﻮ ﲟﻮجب اﻟﻘﻮاﻧﲔ او اﳌمﺎرﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪ -‬جﺎء ﻟنﺴبﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮطنﻴﺔ أيﻀﺎ ﰲ اﳌﺎدة ‪ 3‬مﻦ ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ ﳎر ت وﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮطنﻴﺔ ﳋدمﺎت‬
‫اﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﳌﺴندة إﱃ أقﺴﺎم اﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ )ﳑﺎ جﺎء ﰲ اﳌﺎدة ‪ 05‬ﲢديد وتﻘﻴﻴم ﳐﺎطر اﻟﻌمﻞ مﻼحﻈﺔ‬
‫صحﺔ اﻟﻌمﺎل‪ ،‬مراقبﺔ عﻮامﻞ ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌمﻞ(؛‬
‫‪-‬ﻓﻴمﺎ ﳜﺺ اﻟتنﻈﻴم أوﺿحت اﳌﻮاد ‪6‬و‪7‬و‪ 8‬اﻹجراءات اﳌﻌمﻮل ﺎ ﻟتنﻈﻴم أقﺴﺎم اﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ؛‬
‫‪-‬أمﺎ ﻓﻴمﺎ يتﻌﻠﻖ ﺑشروط عمﻞ ﻫﺬه اﻷقﺴﺎم ﻓﻘد حدد اﳌﻮاد مﻦ ‪05‬إﱃ ‪ 19‬اﻟشروط واﻟﻜﻴفﻴﺎت اﻟﱵ تﻘﻮم‬
‫ﺎ ﻫﺬه اﻟﻘﺴﺎم ﻟﻘﻴم ﺑنشﺎطهﺎ داﺧﻞ اﳌنشﺄة ﻟتﻌﺎون مﻊ أصحﺎب اﻟﻌمﻞ واﻟﻌمﺎل او ﳑثﻠﻴهم مﻊ ﲤتﻌهﺎ‬
‫ﻻﺳتﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟتﺎمﺔ‪.‬‬
‫‪ 3.3‬اﻻتﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗم ‪ 170‬اﳌﺘﻌلﻘﺔ ﻟﺴﻼﻣﺔ ﰲ اﺳﺘﻌمﺎل اﳌﻮاد اﻟﻜﻴمﻴﺎئﻴﺔ ﰲ اﻟﻌمﻞ‪ :27‬صدرت ﻫﺬه‬
‫اﻻتفﺎقﻴﺔ ﰲ ‪ 1990/06/06‬ودﺧﻠت حﻴﺰ اﻟتنفﻴﺬ ﰲ ﺳنﺔ ‪ 1990/06/25‬وقد عﺎﳉت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ‬
‫مﻠﻒ اﳌﻮاد اﻟﻜﻴمﻴﺎﺋﻴﺔ اﳋطرة ﰲ اﻟشﻜﻞ اﻟتﺎﱄ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟلدول اﳌﺼﺎدﻗﺔ على اﻻتﻔﺎﻗﻴﺔ‪ :‬صﻴﺎﻏﺔ وتنفﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺔ متﺴﻘﺔ ﺑشﺄن اﻟﺴﻼمﺔ ﰲ اﺳتﻌمﺎل اﳌﻮاد‬
‫اﻟﻜﻴمﻴﺎﺋﻴﺔ اﳋطرة‪ ،‬وﻛﺬا حﻈر أو منﻊ اﺳتخدام ﺑﻌض اﳌﻮاد اﻟﻜﻴمﻴﺎﺋﻴﺔ اﳋطرة مﻦ طرف اﻟﺴﻠطﺔ اﳌختصﺔ‬
‫وطرق تصنﻴفهﺎ وﻧﻘﻠهﺎ ووﺿﻊ ﺑطﺎقﺎت اﻟتﻌريﻒ وﺑﻴﺎ ت اﻟﺴﻼمﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟلدول اﳌﺼدرة ﻟلمﻮاد اﻟﻜﻴمﻴﺎئﻴﺔ‪ :‬عندمﺎ يتم حﻈر مﺎدة مﻦ ﻫﺬه اﳌﻮاد ﳚب عﻠى اﻟدوﻟﺔ اﳌصدرة‬
‫إﺑﻼغ اﻟدول اﳌﺴتﻮردة ﲟﱪرات ﻫﺬا اﻻجراء؛‬

‫‪118‬‬
 ‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷصﺤﺎب اﻟﻌمﻞ‪ :‬ﺑﻴﺎن اﳍﻮيﺔ‪ ،‬طرق اﻟنﻘﻞ‪ ،‬شروط اﻟتﻌرض‪ ،‬مراقبﺔ اﻟﻌمﻠﻴﺎت‪ ،‬اﻟتخﻠﺺ مﻦ‬
‫اﳊﺎو ت واﳌﻮاد اﻟﻜﻴمﻴﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬واﳌﻌﻠﻮمﺎت واﻟتدريب‪،‬‬
‫‪ -‬ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟلﻌمﺎل‪ :‬ﻓﻘد ﺿمنت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ حﻘهم ﰲ اﳊمﺎيﺔ واﻻطﻼع عﻠى اﻟبﻴﺎ ت اﳋﺎصﺔ ﳌﻮاد‬
‫اﻟﻜﻴمﻴﺎﺋﻴﺔ اﻟﱵ يتﻌﺎمﻠﻮن ﺎ وﻛﺬا حﻘهم ﰲ اﻻﻧﺴحﺎب مﻦ اﻟﻌمﻞ إذا شﻜﻞ اﺳتخدام اﳌﻮاد اﻟﻜﻴمﻴﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺧطرا عﻠى صحتهم؛‬

‫‪ 4.3‬اﻻتﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗم ‪174‬واﳌﺘﻌلﻘﺔ ﲟﻨﻊ اﳊﻮادث اﻟﺼﻨﺎعﻴﺔ اﻟﻜﱪى‪ :28‬صدرت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ ﰲ‬
‫‪ 1993/06/22‬تﻜﻮن ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ مﻦ ‪ 7‬أجﺰاء وﺛﻼﺛﻮن مﺎدة؛‬

‫‪ -‬دف ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ إﱃ منﻊ اﳊﻮادث اﻟﻜﱪى اﻟﱵ تتﻀمﻦ اﳌﻮاد اﳋطرة واﳊد مﻦ آ ر ﻫﺬه اﳊﻮادث ﻓهي‬
‫ﳐتصﺔ ﳊﻮادث اﻟﻜﱪى ﻓﻘﻂ؛‬
‫‪ -‬تﺴتثﲎ مﻦ ﻫﺬه اﻹتفﺎقﻴﺔ اﳌصﺎﻧﻊ واﳌنشﺂت اﻟنﻮويﺔ اﳌنشﺂت اﻟﻌﺴﻜريﺔ واﻟنﻘﻞ ﺧﺎرج اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑغﲑ‬
‫اﻷ ﺑﻴب؛‬
‫‪ -‬عرﻓت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ؛ اﳌﻮاد اﳋطرة‪ ،‬ﻛمﻴﺔ اﻟﻌتبﺔ‪ ،‬منشﺎة اﳌخﺎطر اﻟﻜﱪى‪ ،‬حﺎدث ﻛبﲑ ‪،‬تﻘرير اﻟﺴﻼمﺔ‪ ،‬وﰎ‬
‫ادراج مفهﻮم اﳊﺎدث اﻟﺬي ﻛﺎد يﻘﻊ) ‪(Near miss‬؛‬
‫ﻹﺿﺎﻓﺔ اﱃ مﺎ ﺳبﻘت دعت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ اﻟدول اﻷعﻀﺎء إﱃ وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ وطنﻴﺔ ﳊمﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل مﻦ‬
‫اﳌخﺎطر اﻟﻜﱪى وتنفﻴﺬﻫﺎ ومراجﻌتهﺎ وﻛﺬا ﺧطﻂ اﻟطﻮارئ ﳊمﺎيﺔ اﳉمهﻮر واﻟبﻴﺌﺔ ﺧﺎرج اﳌنشﺎة ذات اﳌخﺎطر‬
‫اﻟﻜﱪى‪...‬إﱁ‪.‬‬

‫‪ 5.3‬اﻻتﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗم ‪ 187‬واﳌﺘﻌلﻘﺔ ﺑﺸﺄن اﻹطﺎر اﻟﱰوﳚﻲ ﻟلﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺘﲔ‪ :‬صدرت ﻫﺬه‬
‫اﻻتفﺎقﻴﺔ ﰲ ‪ 2006/05/31‬ودﺧﻠت حﻴﺰ اﻟتنفﻴﺬ ﰲ ﺳنﺔ ‪ ،15/06/2006‬وتتﻜﻮن ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ مﻦ‬
‫‪ 6‬أجﺰاء و‪ 14‬مﺎدة؛‬
‫‪ -‬عرﻓت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮطنﻴﺔ ﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮطنﻴﺔ اﳋﺎصﺔ ﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴتﲔ وﺑﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﻌمﻞ وﻓﻘﺎ ﻟﻼتفﺎقﻴﺔ رقم ‪155‬؛ اﻟنﻈﺎم اﻟﻮطﲏ ﻟﻠصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﻧه اﳍﻴﻜﻞ اﻷﺳﺎﺳي اﻟﺬي يﻮﻓر‬
‫اﻹطﺎر اﻟرﺋﻴﺴي ﻟتنفﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮطنﻴﺔ وﺑرامﺞ اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴتﲔ‪،‬‬
‫‪-‬ﰎ إدراج ﺛﻘﺎﻓﺔ وطنﻴﺔ وقﺎﺋﻴﺔ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﻷول مرة ﰲ ريخ اتفﺎقﻴﺎت اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ‬
‫وحدد مفهﻮمهﺎ ﻧه‪ :‬ﺛﻘﺎﻓﺔ يﻜﻮن ﻓﻴهﺎ اﳊﻖ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ عمﻞ آمنﺔ وصحﻴﺔ ﳏﱰمﺎ عﻠى ﲨﻴﻊ اﳌﺴتﻮ ت؛‬
‫‪119‬‬
 ‫ﺣدادي ﻧﻮر اﳍدى‪ ،‬ﳐلﻔﻲ اﻣﻴﻨﺔ‬

‫‪-‬ﻧصت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ أيﻀﺎ عﻠى وجﻮب إجراء ﲢﺴﻴنﺎت عﻠى اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴتﲔ عﻦ طريﻖ وﺿﻊ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ وطﻨﻴﺔ وﻧﻈﺎم وطﲏ وﺑر ﻣج وطﲏ مﻦ أجﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺑﻴﺌﺔ عمﻞ آمنﺔ وصحﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻟنﺴبﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻮطنﻴﺔ‪ :‬ﻓﻘد دعت ﻫﺬه اﻻتفﺎقﻴﺔ ﻟتﻌﺰيﺰ اﳌبﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ عﻦ طريﻖ تﻘﻴﻴم واﳌخﺎطر‬
‫واﻷﺧطﺎر ومﻜﺎﻓحتهﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟنﺴبﺔ ﻟﻠنﻈﺎم اﻟﻮطﲏ‪ :‬ﻓﻘد ﻧصت عﻠى أن يتﻜﻮن مﻦ ﳎمﻮع اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟﻠﻮاﺋح اﻻتفﺎقﻴﺎت وأن يشمﻞ‬
‫ﺳﻠطﺔ أو ﻫﻴﺌﺔ مﺴﺆوﻟﺔ عﻦ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴتﲔ‪ ،‬ﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ وﺿﻊ آﻟﻴﺎت ﻟﻀمﺎن اﻹمتثﺎل ﻟﻠﻘﻮاﻧﲔ‬
‫واﻟﻠﻮاﺋح اﻟﻮطنﻴﺔ ﲟﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻧﻈم اﻟتفتﻴﺶ‪.‬‬
‫ومﻦ ﺧﻼل مﺎ جﺎء ﰲ ﻫﺬه اﻹتفﺎقﻴﺎت ﻧﻼحﻆ أن منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ قﺎمت ﺑتنﻈﻴم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ‬
‫عﻠى ﻛﺎﻓﺔ اﻷصﻌدة اﻟدوﻟﻴﺔ واﻟﻮطنﻴﺔ وعﻠى مﺴتﻮى اﳌنشﺂت واﻟﻌمﺎل‪ .‬و ﻟرﻏم مﻦ حجم اﻟﻘﻮاﻧﲔ وتغطﻴتهﺎ‬
‫ﻷﻫم اﳉﻮاﻧب اﳌتﻌﻠﻘﺔ ﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ واﻟرﻏم مﻦ وجﻮد اﻷدوات واﻟتداﺑﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟتﻘنﻴﺔ اﻟفﻌﺎﻟﺔ‬
‫ﳌنﻊ اﳊﻮادث واﻷمراض اﳌهنﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﳉهﻮد اﻟﻮطنﻴﺔ ﳌﻌﺎﳉﺔ مشﻜﻼت اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﻏﺎﻟبﺎ مﺎ تﻜﻮن‬
‫ﳎﺰأة وﻧتﻴجﺔ ﻟﺬﻟﻚ يﻜﻮن ﺛﲑﻫﺎ أقﻞ‪ .29‬وتﻌﻮق ﻫﺬه اﳉهﻮد أيﻀﺎ اﻟفﺎرق اﻟﺰمﲏ اﳊتمي ﺑﲔ اﻟتغﲑات ﰲ عﺎﱂ‬
‫اﻟﻌمﻞ أو اﻟﻜشﻒ عﻦ اﻷﺧطﺎر واﳌخﺎطر اﳉديدة‪ ،‬ووﺿﻊ وتنفﻴﺬ اﻻﺳتجﺎ ت اﳌنﺎﺳبﺔ‪ .‬وﲢتﺎج‬
‫اﻻﺳﱰاتﻴجﻴﺎت واﻷﺳﺎﻟﻴب اﻟتﻘﻠﻴديﺔ ﻟﻠﻮقﺎيﺔ واﻟتحﻜم إﱃ ﲢديﺚ جﺬري ﻟﻼﺳتجﺎﺑﺔ ﺑفﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠتغﲑات اﻟﺴريﻌﺔ‬
‫واﳌﺴتمرة ﰲ مﻜﺎن اﻟﻌمﻞ‪ .‬ﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻫنﺎك حﺎجﺔ داﺋمﺔ ﻟتدريب أجﻴﺎل جديدة مﻦ اﻟﻌمﺎل ﻷ ﺎ‬
‫ﲢﻞ ﳏﻞ اﳌتﻘﺎعديﻦ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﳚب تطﻮير آﻟﻴﺎت واﺳﱰاتﻴجﻴﺎت ﻟﻠحفﺎظ عﻠى اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴتﲔ ﰲ‬
‫مﻘدمﺔ أوﻟﻮ ت اﻷوﻟﻮ ت اﻟﻮطنﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت‪ .30‬وﻫﺬا مطﻠب أﺳﺎﺳي ﻟتحﻘﻴﻖ واﺳتدامﺔ ظروف اﻟﻌمﻞ‬
‫اﻟﻼﺋﻖ وﺑﻴﺌﺔ عمﻞ ﻻﺋﻘﺔ‪ .‬وﳝﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ عﻦ طريﻖ ز دة اﻟﻮعي اﻟﻌﺎم ﳘﻴﺔ اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴتﲔ‬
‫ﰲ اﻟﺴﻴﺎقﺎت اﻻجتمﺎعﻴﺔ واﻻقتصﺎديﺔ‪ ،‬وإدمﺎجهﺎ ﻛﻌنصر ذي أوﻟﻮيﺔ ﰲ اﳋطﻂ اﻟﻮطنﻴﺔ وﺧطﻂ اﻷعمﺎل‪ .‬مﻦ‬
‫اﳌهم أيﻀﺎً إشراك ﲨﻴﻊ اﻟشرﻛﺎء وأصحﺎب اﳌصﻠحﺔ اﻻجتمﺎعﻴﲔ ﰲ إطﻼق واﺳتدامﺔ آﻟﻴﺎت اﻟتحﺴﲔ اﳌﺴتمر‬
‫ﻷﻧﻈمﺔ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ اﻟﻮطنﻴﺔ‪ .‬ويتمثﻞ اﳍدف اﻟنهﺎﺋي ﰲ أن يصبح تطبﻴﻖ مبﺎدئ ﲪﺎيﺔ اﻟﺴﻼمﺔ‬
‫واﻟصحﺔ عﻦ طريﻖ اﻟﻮقﺎيﺔ مﻦ اﳌخﺎطر ومﻜﺎﻓحتهﺎ جﺰءا ﻻ يتجﺰأ مﻦ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻌمﻞ ﺑﻞ وﰲ ﲨﻴﻊ اﻟﻌمﻠﻴﺎت‬
‫اﻻجتمﺎعﻴﺔ واﻻقتصﺎديﺔ‪ .31‬وﻟﻜي ينجح تطﻮير اﻻﺳتجﺎ ت اﳌنﺎﺳبﺔ‪ ،‬ﳚب أن يﺴتفﻴد مﻦ ا مﻮعﺔ اﳉمﺎعﻴﺔ‬
‫مﻦ اﳌﻌﺎرف واﳋﱪات واﳌمﺎرﺳﺎت اﳉﻴدة ﰲ ﻫﺬا ا ﺎل وأن يﻜفﻞ ﲢديﺚ ﻫﺬه اﳌﻌﺎرف وﻧشرﻫﺎ ﺑﻜفﺎءة عﻠى‬

‫‪120‬‬
 ‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‬

‫اﻟرﻏم مﻦ ﻧﻈم اﳌﻌﻠﻮمﺎت واﻟتﻌﻠﻴم‪ .‬ﲢتﺎج اﺳﱰاتﻴجﻴﺎت اﻹدارة اﻟدينﺎمﻴﻜﻴﺔ إﱃ اﻟتطﻮير واﻟتنفﻴﺬ ﻟﻀمﺎن تنﺎﺳﻖ‬
‫ﲨﻴﻊ اﻟﻌنﺎصر اﻟﱵ تشﻜﻞ ﻧﻈﺎم وطﲏ ﻟﻠﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ ومﻼءمتهﺎ وعمﻠتهﺎ‪.32‬‬
‫‪ .4‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ واﻟﺘﻨﻈﻴمﻲ اﻟﻮطﲏ ﻟلﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﳉزائر‪: 33‬‬
‫إﻧﻈمت اﳉﺰاﺋر إﱃ منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ ﰲ‪ ،1962/10/19‬ومﻦ ﺑﲔ ‪ 20‬اتفﺎقﻴﺔ صﺎدرة عﻦ‬
‫ﻫﺬه اﳍﻴﺌﺔ صﺎدقت اﳉﺰاﺋر عﻠى ‪ 3‬إتفﺎقﻴﺎت وﻫي اﻹتفﺎقﻴﺔ رقم ‪120‬و اﻹتفﺎقﻴﺔ رقم ‪ 155‬اﻹتفﺎقﻴﺔ رقم‬
‫و‪ ،167‬ﻛمﺎ ﻫﻮ مﻮﺿح ﰲ اﳉدول اﻟتﺎﱄ‪:‬‬
‫اﳉدول‪ :1‬تﻌﻠﻴﻖ منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ عﻠى طرق تنفﻴﺬ اﻻتفﺎقﻴﺎت مﻦ طرف اﳊﻜﻮمﺔ اﳉﺰاﺋريﺔ‬
‫تﻌلﻴق ﻣﻨﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ على طرق تﻨﻔﻴﺬ ﻣن طرف اﳊﻜﻮﻣﺔ اﳉزائريﺔ‬ ‫اﻹتﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻓﻴمﺎ ﳜﺺ اﳌﺎدة ‪ 13‬مﻦ اﻹتفﺎقﻴﺔ اﳋﺎصﺔ ﺑﺴﻼمﺔ اﻟﻌمﺎل وصحتهم وﰲ ﻏﻴﺎب رد مﻦ‬ ‫اﻹتﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫اﳊﻜﻮمﺔ ﺑشﺄن ﻫﺬه اﻟنﻘطﺔ‪ ،‬تطﻠب اﻟﻠجنﺔ مرة أﺧرى إﱃ اﳊﻜﻮمﺔ أن تﻘدم مﻌﻠﻮمﺎت‬ ‫رﻗم ‪155‬‬
‫عﻦ أي تداﺑﲑ تتخﺬ ﻟﻀمﺎن ﲪﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل مﻦ أي عﻮاقب ﻏﲑ مﱪرة إذا أزاﻟﻮا أﻧفﺴهم‬
‫مﻦ وﺿﻊ ﻟديهم مﱪر مﻌﻘﻮل اﻻعتﻘﺎد يﻌرض ﺧطر وشﻴﻚ وﺧطﲑ‪.‬‬
‫ﻓﻴمﺎ ﳜﺺ ﻫﺬه اﻹتفﺎقﻴﺔ طﻠبت اﻟﻠجنﺔ مﻦ اﳊﻜﻮمﺔ اﲣﺎذ اﻟتداﺑﲑ اﻟﻼزمﺔ ﻹﻧفﺎذ اﳌﺎدتﲔ‬ ‫اﻹتﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫‪ 14‬و‪ 18‬مﻦ اﻻتفﺎقﻴﺔ واﳌتﻌﻠﻘﺔ ﺑـتﻮﻓﲑ مﻘﺎعد منﺎﺳبﺔ ﻟﻠﻌمﺎل واﳊمﺎيﺔ ﺿد اﻟﻀﻮﺿﺎء‬ ‫رﻗم ‪120‬‬
‫واﻻﻫتﺰازات‪ .‬وﰲ تﻌﻠﻴﻘهﺎ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬طﻠبت اﻟﻠجنﺔ مﻦ اﳊﻜﻮمﺔ اﲣﺎذ اﻟتداﺑﲑ اﻟﻼزمﺔ ﻹﻧفﺎذ‬
‫اﳌﺎدتﲔ‪ .‬تطﻠب اﻟﻠجنﺔ إﱃ اﳊﻜﻮمﺔ أن تﻘدم مﻌﻠﻮمﺎت عﻦ ﲨﻴﻊ اﻟتﻘدم اﶈرز ﰲ ﳎﺎل‬
‫ﲢﻘﻴﻖ متطﻠبﺎت اﳊمﺎيﺔ اﻟﻌﺎمﺔ اﳌنطبﻘﺔ عﻠى اﻟنﻈﺎﻓﺔ واﻟﺴﻼمﺔ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌمﻞ‪.‬‬
‫ﻻحﻈت اﻟﻠجنﺔ إشﺎرة اﳊﻜﻮمﺔ إﱃ أن اﻷحﻜﺎم اﻟﱵ تنﻈم اﳌتفجرات ﳚري إعدادﻫﺎ ﰲ‬ ‫اﻹتﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺳﻴﺎق أﻧﻈمﺔ اﻟﺴﻼمﺔ اﻟتﻘنﻴﺔ‪ .‬تﻼحﻆ اﻟﻠجنﺔ إشﺎرة اﳊﻜﻮمﺔ إﱃ أﻧه ﰎ وﺿﻊ مﺴﻮدة‬ ‫رﻗم ‪167‬‬
‫اﻟﻠﻮاﺋح اﻟفنﻴﺔ وﺳﻴتم اعتمﺎدﻫﺎ ﻟتشﺎور مﻊ قطﺎعﺎت اﻹﺳﻜﺎن واﻟتخطﻴﻂ اﳊﻀري‬
‫واﻷشغﺎل اﻟﻌﺎمﺔ واﻟنﻘﻞ واﳌﻮارد اﳌﺎﺋﻴﺔ ومﻊ اﻟشرﻛﺎء واﻷطراف اﻻجتمﺎعﻴﺔ واﻻقتصﺎديﺔ‬
‫اﳌﻌنﻴﺔ ﲟنﻊ اﳌخﺎطر اﳌهنﻴﺔ‪ .‬وتطﻠب اﻟﻠجنﺔ مﻦ اﳊﻜﻮمﺔ أن ﺧﺬ ﰲ اﻻعتبﺎر اﻷحﻜﺎم‬
‫اﻟتفصﻴﻠﻴﺔ اﻟﻮاردة ﰲ اﳌﺎدتﲔ ‪ 24-14‬و‪ 27‬مﻦ اﻻتفﺎقﻴﺔ عند صﻴﺎﻏﺔ أﻧﻈمﺔ اﻟﺴﻼمﺔ‬
‫اﻟفنﻴﺔ‪ ،‬وأن ترﺳﻞ ﻧﺴخﺔ مﻦ اﻟﻠﻮاﺋح ﺑﻌد اعتمﺎدﻫﺎ‪ .‬تطبﻴﻖ اﻻتفﺎقﻴﺎت ﰲ اﳌمﺎرﺳﺔ‪.‬‬
‫ﺧدمﺎت اﻟتفتﻴﺶ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫‪121‬‬
 ‫ﺣدادي ﻧﻮر اﳍدى‪ ،‬ﳐلﻔﻲ اﻣﻴﻨﺔ‬

‫اﳌﺼدر‪ :‬ﻧﻮر اﳍدى حدادي ‪ ،‬تﻘﻴﻴم أثر تﻄﺒﻴق ﻧﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﰲ اﻟﺸركﺎت اﻟﺒﱰوﻟﻴﺔ دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻣديريﺔ اﻹﻧﺘﺎج ﻟﺴﻮ طراك‬
‫ﺑﻘﺎعدة ‪ 24‬ﻓﱪاير ﲝﺎﺳﻲ ﻣﺴﻌﻮد‪ ،‬مﺬﻛرة دﻛتﻮراه‪ ،‬جﺎمﻌﺔ قﺎصدي ر ح ورقﻠﺔ ‪،2019،‬ص‪.15‬‬

‫وقد ﺳﻦ اﳌشرع منﺬ ﺳنﺔ ‪ 1971‬واﱃ ﻏﺎيﺔ ‪ 71 ،2017‬تشريﻌﺎ ﺧﺎصﺎ ﻟﻠصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴتﲔ‪ ،‬وتنﻈم‬
‫ﳎمﻮعﺔ متنﻮعﺔ مﻦ اﻟﻮ ﺋﻖ اﻟتشريﻌﻴﺔ اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ‪ ،‬وأﳘهﺎ قﺎﻧﻮن اﻟﻌمﻞ‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮن رقم ‪07-88‬‬
‫ﺑشﺄن اﻟنﻈﺎﻓﺔ واﻟﺴﻼمﺔ واﻟطب اﳌهﲏ‪ ،‬واﳌرﺳﻮم رقم ‪ 09-05‬اﳌتﻌﻠﻖ ﻟﻠجﺎن اﳌشﱰﻛﺔ مﻊ اﻟﻌمﺎل‪ .‬اﻟنﻈﺎﻓﺔ‬
‫واﻟﺴﻼمﺔ‪ .‬ﻛمﺎ تتﻌﻠﻖ اﳌراﺳﻴم اﶈددة ﲟخﺎطر مﻌﻴنﺔ ﰲ مﻜﺎن اﻟﻌمﻞ‪ .‬اﳌبدأ اﻷﺳﺎﺳي ﻟﻠتشريﻌﺎت اﳉﺰاﺋريﺔ ﻫﻮ‬
‫ﲪﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل واﻟبﻴﺌﺔ مﻦ ﲨﻴﻊ أﻧﻮاع اﳌخﺎطر‪ ،‬مﻊ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﺑشﻜﻞ ﺧﺎص عﻠى دور ﳉﺎن اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ‬
‫اﳌهنﻴﺔ ﰲ مﻜﺎن اﻟﻌمﻞ‪.34‬‬

‫أﻫم مﺎ جﺎء ﰲ اﻟتشريﻊ اﳉﺰاﺋري حﻮل اﻟتﺄطﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺎل اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهﲏ ﳉﺰاﺋر حﻴﺚ ﻧﻼحﻆ‬
‫مﺎ يﻠي‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌشرع اﳉﺰاﺋري ﳛﺎول مﻮاﻛبﺔ مﺎ جﺎء ﰲ اﻟتشريﻊ اﻟدوﱄ ﰲ قﺎﻧﻮن اﻟﻌمﻞ اﻟدوﱄ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟفرﻧﺴي وﳐتﻠﻒ‬
‫اﻻتفﺎقﻴﺎت اﳌﱪمﺔ ﺑﲔ اﳉﺰاﺋر واﳍﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﳑثﻠﺔ ﰲ منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ وﻏﲑﻫﺎ إذ قﺎم ﺑتﻌديﻞ‬
‫تشريﻌﺎت وقﻮاﻧﲔ مﻦ أجﻞ اﻟتﻮاﻓﻖ مﻊ اﳌﻌﺎيﲑ اﻟدوﻟﻴﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﲪﺎيﺔ وﺿمﺎن صحﺔ وﺳﻼمﺔ اﻟﻌﺎمﻞ أﺛنﺎء ديﺔ مهﺎمه حﻖ دﺳتﻮري يﻜفﻠه اﻟﻘﺎﻧﻮن؛‬
‫‪ -‬ﺿمﺎن ﺑﻴﺌﺔ عمﻞ صحﻴﺔ وﻧﻘﻴﺔ وآمﻦ واجب قﺎﻧﻮﱐ عﻠى صﺎحب اﻟﻌمﻞ؛‬
‫‪ -‬يﻌتﱪ اﻟﻘﺎﻧﻮن رقم اﻟﻘﺎﻧﻮن رقم ‪ 07-88‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 26‬ينـﺎير ﺳنﺔ ‪1988‬واﳌتﻌﻠﻖ ﻟﻮقـﺎيﺔ اﻟصحﻴﺔ واﻷمﻦ‬
‫وطب اﻟﻌمﻞ اﻟﻠبنﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺎل اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ واﻟﱵ أﺳﺴت مﻮعﺔ مﻦ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﳌﻌدﻟﺔ‬
‫واﳌراﺳﻴم اﻟتنفﻴﺬيﺔ اﻟﱵ جﺎءت إمﺎ ﻟتﻌدل او تفﺴر مﻀﺎمﲔ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن؛‬
‫‪ -‬ﻓرق اﳌشرع اﳉﺰاﺋري ﺑﲔ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﳌﻮاد اﳌختصﺔ ﺑﺴﻼمﺔ اﻟﻌمﺎل ﻛﺎﳌرﺳﻮم اﻟتنفﻴﺬي رقم ‪ 95-99‬اﳌﺆرخ‬
‫ﰲ ‪ 19‬أﻓريﻞ ‪ 1999‬يتﻌﻠﻖ ﻟﻮقﺎيﺔ مﻦ اﻷﺧطﺎر اﳌتصﻠﺔ ﲟﺎدة اﻷمﻴنﺎت وﺑﲔ اﳌﻮاد اﳌتﻌﻠﻘﺔ ﲜﻮاﻧب‬
‫اﻟصحﺔ وطب اﻟﻌمﻞ ﻛﺎﳌرﺳﻮم اﻟتنفﻴﺬي رقم ‪ 209-96‬مﺆرخ ﰲ ‪ 5‬جﻮان ‪ 1996‬واﻟﺬي ﳛدد تشﻜﻴﻞ‬
‫ا ﻠس اﻟﻮطﲏ ﻟﻠﻮقﺎيﺔ اﻟصحﻴﺔ واﻷمﻦ وطب اﻟﻌمﻞ وتنﻈﻴمه وﺳﲑه‪ .‬أي ان اﳌشرع ﻓصﻞ ﺑﲔ مفهﻮمي‬
‫اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ ﰲ ﳐتﻠﻒ اصداراته؛‬

‫‪122‬‬
 ‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‬

‫‪ -‬تطبﻴﻖ ومراقبﺔ ومتﺎﺑﻌﺔ ﺳﲑورة ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧﲔ تﻘﻊ عﻠى ﻫﻴﺌﺎت ﺧﺎصﺔ أقرﻫﺎ اﳌشرع اﳉﺰاﺋري وﻫي‪ :‬اﳌﻌهد‬
‫اﻟﻮطﲏ ﻟﻠﻮقﺎيﺔ مﻦ اﻷﺧطﺎر اﳌهنﻴﺔ )‪ ،(INPRP‬ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻮقﺎيﺔ مﻦ اﻷﺧطﺎر اﳌهنﻴﺔ ﰲ ﻧشﺎطﺎت اﻟبنﺎء‬
‫واﻷشغﺎل اﻟﻌمﻮمﻴﺔ واﻟري )‪ ،(OPREBATPH‬مﺆﺳﺴﺔ طب اﻟﻌمﻞ ﺑريﺴتمﺎد‪، (PRESTIMED‬‬
‫اﻟصندوق اﻟﻮطﲏ ﻟﻠتﺄمﻴنﺎت اﻻجتمﺎعﻴﺔ)‪.(CNAS‬‬
‫ومﻦ اﳌﺂﺧﺬ اﻟﱵ أﺧﺬت حﻮل مﺎ جﺎء ﺑه اﳌشرع اﳉﺰاﺋري ﻓﻴمﺎ ﳜﺺ قﻮاﻧﲔ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهﲏ ﳉﺰاﺋر‬
‫أن ﻫﺬه اﻟتشريﻌﺎت ﱂ تغطي جﺎﻧب مﻦ ﺑﻌض اﻷمراض عﻠى ﻏرار ‪:‬اﻟتﻮتر‪ ،‬واﻟﻀغﻂ اﻟنفﺴي ﰲ ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌمﻞ‪،‬‬
‫وﻓﲑوس ﻧﻘﺺ اﳌنﺎعﺔ اﳌﻜتﺴب ﻹيدز‪ ،‬واﻷمراض اﳌﺴببﺔ ﻟﻠﺴرطﺎن اﳌﻮجﻮدة ﰲ ﺑﻴﺌﺔ عمﻞ ﻏﲑ صحﻴﺔ‪.35‬‬
‫‪ .5‬ﺧﺎﲤﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻘد ﺳﻌى اﳌشرع اﳉﺰاﺋري منﺬ اﻻﺳتﻘﻼل ومﻦ ﺧﻼل ترﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟتشريﻌﺎت اﻟﱵ أقرﻫﺎ ومﻦ ﺧﻼل‬
‫ﳐتﻠﻒ اﳍﻴﺌــﺎت واﳌنﻈمــﺎت اﻟﱵ اﳒرت عﻦ ﻫــﺬه اﻟﻘﻮاﻧﲔ‪ ،‬و مﻦ ﺧﻼل ﳐتﻠﻒ اﻻتفــﺎقﻴــﺎت اﻟــدوﻟﻴــﺔ اﳌتبنــﺎه‬
‫ﺬا اﳋصﻮص ‪ ،‬اﱃ تﻌﺰيﺰ وترقﻴﺔ صحﺔ وﺳﻼمﺔ ﻟﻠﻌمﺎل اﳉﺰاﺋريﲔ‪ ،‬ﺧﺎصﺔ مﻊ إقراره ﳌبدأ ﲪﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل أﺛنﺎء‬
‫ديﺔ مهﺎمهم ﻛحﻖ دﺳ ـ ــتﻮري‪ ،‬ﻹﺿ ـ ــﺎﻓﺔ اﱃ تغطﻴﺔ اﻟﻌديد مﻦ اﳉﻮاﻧب اﻟﱵ يش ـ ــمﻠهﺎ اﳌﻮﺿ ـ ــﻮع‪،‬و ﻛﺬا إﻓراد‬
‫اﻟﻌديد مﻦ اﻷطر اﻟتنﻈﻴمﻴﺔ اﳌﻠﺰمﺔ ﻷر ب اﻟﻌمﻞ وقد ﻧﻮصـ ــﻠت ﻫﺬه اﻟدراﺳ ـ ــﺔ ﳑﺎ ﺳـ ــبﻖ ذﻛره اﱃ اﻟﻌديد مﻦ‬
‫اﻟنتﺎﺋﺞ ﻧﻮجﺰﻫﺎ ﻓﻴمﺎ يﻠي‪:‬‬
‫اﻟنتﺎﺋﺞ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﻫتمﺎم اﻟﻜبﲑ ﻟﻠمشرع اﳉﺰاﺋري ﲟجﺎل حﻮادث اﻟﻌمﻞ واﻷمراض اﳌهنﻴﺔ‪ ،‬ﲡﺴدت ﰲ إصدار اﻟﻌديد‬
‫مﻦ اﻟنصﻮص ذات طﺎﺑﻊ تشريﻌي وتنﻈﻴمي ﻟتنﻈﻴم ﳎﺎل اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴﱳ وﻛﺬا اﳌخﺎطر و‬
‫واﻷمراض اﳌهنﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻫتم اﳌشرع اﳉﺰاﺋري ﻧشﺎء مﺆﺳﺴﺎت تنﻈم و تم ﺑتطبﻴﻖ اﻹجراءات وتﺴهر عﻠى تطبﻴﻖ ﳐتﻠﻒ واﻟﻘﻮاﻧﲔ‬
‫واﻟتشريﻌﺎت ﺧﺎصﺔ ﰲ مﺎ يتﻌﻠﻖ ﲝمﺎيﺔ اﻟﻌمﺎل واﻟﻮقﺎيﺔ مﻦ ﳐﺎطر اﻟﻌمﻞ واﳊد مﻦ اﳊﻮادث واﻻمراض‬
‫اﳌهنﻴﺔ وﺿمﺎن حﻘﻮق اﻟﻌمﺎل واﻟتﺄمﲔ عﻠﻴهم ﻛمﺆﺳﺴﺔ ﺑريﺴتمﺎد واﻟﻀمﺎن اﻻجتمﺎعي؛‬
‫‪ -‬مراﻓﻘﺔ اﳌشرع اﳉﺰاﺋري ﳌختﻠﻒ اﻟتغﻴﲑات اﻟدوﻟﻴﺔ ﻓﻴمﺎ ﳜﺺ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ واتﺰامه ﺑتطبﻴﻖ‬
‫اﻻتفﺎقﻴﺎت اﳌﻮقﻌﺔ مﻊ منﻈمﺔ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ رﻏم ﺑﻌض اﻟنﻘﺎﺋﺺ اﳌﺴجﻠﺔ‪.‬‬

‫‪123‬‬
 ‫ﺣدادي ﻧﻮر اﳍدى‪ ،‬ﳐلﻔﻲ اﻣﻴﻨﺔ‬

‫إﻻ أﻧنﺎ ﻫﺬه مﺴﺎعي اﳌشرع اﳉﺰاﺋري ﻻ تﺰال ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ وﻏﲑ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﰲ اﳊد مﻦ عدد اﳊﻮاث اﳌهنﻴﺔ ومﻌدل‬
‫اﻟﻮﻓﻴﺎت ‪،‬مﺎ يﺆﻛد عﻠى ان اﻟﱰﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻦ تﻜﻮن ﻛﺎﻓﻴﺔ ﰲ اﳊد مﻦ أجﻞ ﻫﺬه اﳊﻮادث إذا ﱂ يتم تفﻌﻴﻞ‬
‫دور ﳐتﻠﻒ اﳍﻴﺌﺎت اﻟﻘﺎﺋمﺔ ﺬا ا ﺎل وﺧﺎصﺔ اﳉﺎﻧب اﻟرقﺎﰊ‪ ،‬ﻹﺿﺎﻓﺔ اﱃ اﻟﱰﻛﻴﺰ عﻠى ﺳﻴﺎﺳﺔ زرع ﺛﻘﺎﻓﺔ‬
‫اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼة اﳍنﻴﺔ ﺑﲔ اﻟﺆﺳﺴﺎت اﳉﺰاﺋريﺔ اﻟﻌﺎمﺔ منهﺎ واﳋﺎصﺔ‪ ،‬وﲢﻴﲔ ﳐتﻠﻒ اﻟتشريﻌﺎت ﲟﺎ تتﻀمنه‬
‫مﻌطﻴﺎت اﻟﺴنﻮات اﻷﺧﲑة‪ ،‬وتشجﻴﻊ ﺧتﻠﻒ اﳍﻴﺌﺎت واﻟﺆﺳﺴﺎت عﻠى تبﲏ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻮاصفﺎت اﻟدوﻟﻴﺔ‬
‫‪ . (ISO‬ﻻﺿﺎﻓﺔ اﱃ ﺿرورة مﺴﺎﳘﺔ‬ ‫‪45000 ,OSHAS1800)18000‬‬ ‫ﻛﺎﻻيﺰو ‪ 45000‬واﻷوشﺎ‬
‫منﻈمﺎت أر ب اﻟﻌمﻞ واﳌنﻈمﺎت اﻟنﻘﺎﺑﻴﺔ واﻻﻟتﺰام اﻟطﻮعي ﻟﻠﻌمﺎل واﻧتشﺎر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ‪،‬‬
‫عنصرا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﰲ تطﻮي اﻟﱪامﺞ اﻟﻮطنﻴﺔ اﳌﺴطرة ﰲ ﻫﺬا ا ﺎل تﺴتﻮجب عﻠى ﳐتﻠﻒ اﳍﻴﺌﺎت واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻌﺎمﺔ منهﺎ واﳋﺎصﺔ اﳌﺴتخدمﲔ تنفﻴﺬ إجراءات اﻟﻮقﺎيﺔ واﳊمﺎيﺔ مﻦ ﺧﻼل اﻟتﻘﻴﻴم اﻟدوري واﳌراقبﺔ اﻟفﻌﺎﻟﺔ‬
‫ﳌختﻠﻒ اﻷﺧطﺎر واﻟتهديدات واﻟﺴﻮﻛﻴﺎت ﻏﲑ اﳌﺆمنﺔ ﰲ أمﺎﻛﻦ اﻟﻌمﻞ‪.‬‬

‫‪ .5‬ﻗﺎئمﺔ اﳌراﺟﻊ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻧﻮر اﳍدى حدادي‪ 27،‬جﻮان ‪ ،2019‬تﻘﻴﻴم أﺛر تطبﻴﻖ ﻧﻈﺎم اﻟصحﺔ واﻟﺴﻼمﺔ اﳌهنﻴﺔ ﰲ اﻟشرﻛﺎت‬
‫اﻟبﱰوﻟﻴﺔ‪،‬دراﺳﺔ حﺎﻟﺔ مديريﺔ اﻹﻧتﺎج ﻟﺴﻮ طراك ﲝﺎﺳي مﺴﻌﻮد ‪،‬مﺬﻛرة دﻛتﻮراه‪ ،‬قﺴم اﻟﻌﻠﻮم اﻻقتصﺎديﺔ‪،‬ﻛﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﻮم اﻻقتصﺎديﺔ واﻟتجﺎريﺔ وعﻠﻮم اﻟتﺴﻴﲑ‪،‬جﺎمﻌﺔ قﺎصدي مر ح ورقﻠﺔ‪ ،‬اﳉﺰاﺋر‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺑﻜراوي عبد اﻟﻌﺎﱄ وﺑﻮحفﺺ مبﺎرﻛي‪ ،2018،‬دور اﻟتﻜﻮيﻦ وتصمﻴم ﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌمﻞ ﰲ اﳊد مﻦ اﻻﺧطﺎر‬
‫اﳌهنﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟبﺎحﺚ ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻻجتمﺎعﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،32‬ص‪266. :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Benjamin O. ALLI, 2008,Fundamental Principles of Occupational Health and‬‬
‫‪Safety, Book, Second edition, International Labour Organization, P: 03.‬‬
‫‪https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/@publ/docume‬‬
‫)‪nts/publication/wcms_093550.pdf (visited 25/10/18‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Mark A. Friend and James Kohn, 2015, Fundamentals of Occupational Safety‬‬
‫‪and Health, Government institute, United State of America, Book, first edition,‬‬
‫‪P:04.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪David L. Goetsch, Occupational Safety and Health for Technologists, Engineers,‬‬
‫‪and Managers, Global Edition, chapter N°01, Book, Edition: 08, Pearson‬‬
‫‪124‬‬
 ‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎرﳜﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﺤﺔ واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ‬

Education Limited, P: 01.

https://www.pearsonhighered.com/assets/samplechapter/0/1/3/4/0134678710.pdf
6
IDEM.
7
Rozanah ab Rahman, 2006, protection of safety and health and welfare of
employees at work place under Islamic lows, International Islamic University of
Malaysia, P: 52.53. https://makkah.files.wordpress.com/2013/05/protection-of-
safety-health-and-welfare-of-ees-at-workplace-under-islamic-law.pdf (visited
28/09/2018).
،‫ حﻘﻮق اﻟﻌﺎمﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻹﺳﻼم‬،2014 ،‫ اﳉمﻌﻴﺔ اﻟﻜﻮيتﻴﺔ ﻟﻠمﻘﻮمﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳊﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن‬8
.‫ اﻟﻜﻮيت‬،‫اﳌشروع اﻟﻮطﲏ ﻟﻠتﻮعﻴﺔ ﲝﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن‬
9
David L. Goetsch, OPCIT, 03.
10
IDEM.
11
IDEM.
12
International Labour Organization, 2009, ILO standards on occupational safety
and health Promoting a safe and healthy working environment, International Labour
Conference 98th Session, International Labour Office Geneva, p: xi.
13
Pernille Hohnen and Peter Hasle,2011,Making work environment auditable – A
‘critical case’ study of certified occupational health and safety management systems
in Denmark, Safety Science Journal, Issue N° 49, P:1022.
14
Patrick Hudson, Safety Management and Safety Culture The Long, Hard and
Winding Road1, Centre for Safety Research, Leiden University, P: 02.
15
David C. Shall cross، 2013,Using concept maps to assess learning of safety case
studies The Piper Alpha disaster, Education for Chemical Engineers, Elsevier B.V.,
P: 01.
16
Venkat Venkatasubramanian, 2011,Systemic Failures: Challenges and
Opportunities in Risk Management in Complex Systems, Laboratory for Intelligent
Process Systems, Education for Chemical Engineers, Volume 57, N°01, P: 02.
17
International organization of employers, 2013, Developments in ISO
Occupational Safety And Health (Osh) Management Standards, Global
Occupational Safety and Health Network, GOSH Network meeting The Hague, P:
01. http://www.ioe-
emp.org/fileadmin//ioe_documents/publications/GOSH/EN/Past%20GOSH%20m
eetings/2013_September_-_The_Hague/_2013-09-
20__Paper_2013_5_ISO_OSH_MS_and_ILO.pdf (visited 28/09/2018)
18
IDEM.
19
International organization of employers, OPIST.
20
NSF- ISR, 2018, ISO 45001 Occupational Health and Safety Management
Systems Information Guide, P: 02. May 3,
https://www.nsf.org/newsroom_pdf/isr_dis45001_guide.pdf (visited 28/09/2018)
125
View publication stats

‫ ﳐلﻔﻲ اﻣﻴﻨﺔ‬،‫ﺣدادي ﻧﻮر اﳍدى‬

21
International Labour Organization, 2007, Safe and healthy workplaces Making
decent work a reality, The ILO Report for World Day for Safety and Health at Work
Geneva, , P:03.http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---
protrav/---safework/documents/publication/wcms_108634.pdf ‫ريخ اﻻطﻼع‬
.2018/07/08
22
International Labour Organization.OPCIT.
23
IDEM
24
IDEM.
‫اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴتﲔ وﺑﻴﺌﺔ اﻟﻌمﻞ‬155 ‫ اﻧﻈر اﻻتفﺎقﻴﺔ رقم‬25
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---
normes/documents/normativeinstrument/wcms_c155_ar.pdf
‫ واﳌتﻌﻠﻘﺔ ﲞدمﺎت اﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ‬161 ‫ أﻧﻈر اﻻتفﺎقﻴﺔ رقم‬26
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---
normes/documents/normativeinstrument/wcms_c161_ar.pdf
‫ اﳋﺎصﺔ ﺳتخدام اﳌﻮاد اﻟﻜﻴمﻴﺎﺋﻴﺔ‬170 ‫ أﻧﻈر اﻻتفﺎقﻴﺔ رقم‬27
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---
normes/documents/normativeinstrument/wcms_c170_ar.pdf) visited .(2018/07/09
28
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--
normes/documents/normativeinstrument/wcms_c174_ar.pdf (visited2018/07/08 )
29
Benjamin O. ALLI, OPCIT, P: 25.
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/@publ/docume
nts/publication/wcms_093550.pdf (visited 25/10/18)
30
Benjamin O. ALLI, OPCI, P :25.
31
IDEM.
32
IDEM.
33
NATLEX, Algeria Occupational safety and health, Database of national Labour, social
security and related human rights legislation. International Labour Organization
http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.listResults?p_lang=en&p_country=DZA&p_count
=1066&p_classification=14&p_classcount=72
34
LEGOSH Occupational Safety and Health (OSH), Algeria, International Labour
Organization, file:///D:/CountryRpt_DZA.pdf 2018/07/08 ‫ريخ اﻻطﻼع‬
‫ ﳎﻠﺔ‬،‫ قراءة ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﰲ وﺿﻊ اﻟﺴﻼمﺔ واﻟصحﺔ اﳌهنﻴﺔ ﳉﺰاﺋر وﻓﻘﺎً ﳌﻌﺎيﲑ اﻟﻌمﻞ اﻟدوﻟﻴﺔ‬،‫ ﺧﺎﻟدي ﳏمد‬35
.214:‫ ص‬،‫ اﻟﻌدد اﻟراﺑﻊ‬،‫إدارة اﻷعمﺎل واﻟدراﺳﺎت اﻻقتصﺎديﺔ‬

126