Implementasi Kebijakan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupatensumbawa

42694
TUGAS AKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM)
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

KOTA TERPADU MANDIRI (KTM) LABANGKA
KABUPATENSUMBAWA
TAPM Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

Gelar Magister Sains Dalam Ilmu Administrasi
Bidang Minat Administrasi Publik
Disusun Oleh:
MUHAMMAD JUFRI
NIM: 016754265
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS TERBUKA
JAKARTA
2014
Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

42694
UNIVERSIT AS TERBUKA
MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK
PERNYATAAN
TAPM yang berjudul IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

KOTA TERPADU MANDIRI (KTM) LABANGKA KABUPATEN SUMBAWA
adalah hasil karya saya sendiri, dan seluruh sumber yang dikutip maupun
dirujuk telah
Saya nyatakan dengan benar.
apabila dikemudian hari ternyata ditemukan
adanya penjiplakan (plagiat), maka saya bersedia
menerima sanksi akademik.
Sumbawa Besar, ...................... .

Yang Menyatakan,
( Muhammad Jufri )
NIM. 016754265

42694
ABSTRACT
The Policy Implementation For Developing The Integrated Township Of
Labangka In Sumbawa Regency
Muhammad J ufri
Indonesia Open University
j ufrisamawaut@ g111ai l .c::om
Key words: Policy Implementation, Developing, Integrated Township.
The research is undertaken to scrutinize the policy implementation in

developing the integrated township of Labangka which has been implemented
since 2007. But on the way, the policy implementation to develop the integrated
township of Labangka has run slowly from beginning till now.
It is a descriptive research with qualitative approach. The purposes of the
research are (1) to analyze the policy implementation for developing the
integrated township of Labangka in Sumbawa Regency, (2) to analyze the
obstacle factors of the policy implementation for developing the integrated
township of Labangka in Sumbawa Regency, (3) to find a solution to accelerate
the policy implementation for developing the integrated township of Labangka in
Sumbawa Regency.
The results of the research areconcluded that the policy implementation for
developing the integrated township of Labangka in Sumbawa Regency based on
variability, communication, resources, derivation or character, and bureaucrat
structurehas run well but not optimal as there are some obstacles and hindrances.
The supporting factors of the policy implementation for developing the
integrated township of Labangka in Sumbawa Regency are the existing regulation
and the strong commitment from the Regent of Sumbawa
The obstacle factors of the policy implementation for developing the
integrated township of Labangka in Sumbawa Regency are inefficient working
group, inadequate number and quality of the executive officers in relevant
agencies, inadequate infrastructure and facilities, inaccurate data and information,
and inapplicable standard operating procedures in government institutions.
The problem solving to accelerate the realization of the integrated
township of Labangka in Sumbawa Regency are: (1) Eliminating the sectoral ego
in developing the integrated township; (2)Improving participation and synergy
among all stakeholders; and (3) Revitalizing the working group.

42694
ABSTRAK
Implementasi Kebijakan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka
Kabupaten Sumbawa.
Muhammad Jufri
Universitas Terbuka
[email protected]
Kata Kunci: Implementasi Kebijakan, Pengembangan, Kota Terpadu Mandiri
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bagaimana Implementasi

Kebijakan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri Labangka yang dimulai sejak
tahun 2007 sampai sekarang. Namun, sejak awal pelaksanaannya sampai
sekarang tahun 2012 pertumbuhannya sangat lambat.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif. Tujuan penelitian ini adalah (1) Menganalisis pelaksanaan implementasi
kebijakan pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten
Sumbawa. (2) Menganalisis faktor-faktor yang mendukung dan menghambat
implementasi kebijakan pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka
Kabupaten Sumbawa (3) Menemukan solusi untuk percepatan terwujudnya Kota
Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten Sumbawa.
Penelitian m1 menyimpulkan bahwa implementasi kebijakan
pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten Sumbawa
dilihat dari variabel, kornunikasi, sumber-sumber, kecenderungan-kecenderungan
atau tingkah laku-tingkah laku, dan struktur birokrasi sudah berjalan namun belum
optimal, masih diternui adanya hambatan dan tantangan.
Faktor pendukung implementasi kebijakan pengembangan Kota Terpadu
Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten Sumbawa disamping adanya Peraturan
Perundang-undangan yang jelas, juga didukung dengan adanya komitrnen yang
kuat dari Bupati Sumbawa dalam pengernbangan Kota Terpadu Mandiri (KTM)
Labangka Kabupaten Sumbawa.
Faktor penghambat implernentasi kebijakan pengernbangan Kota
Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten Sumbawa terutama terkait dengan
belum optirnalnya peran dan fungsi POKJA, jumlah dan kualitas petugas
pelaksana yang ada pada Satuan Kerja Perangkat Daerah, sarana dan prasarana
yang kurang memadai, kurang akuratnya data dan informasi, dan belum
diterapkannya Standar Operasional Prosedur (SOP) yang jelas mengenai
irnplementasi kebijakan pengernbangan KTM Labangka pada masing-masing
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).
Solusi untuk percepatan peruwjudan Kota Terpadu Mandiri (KTM)
Labangka Kabupaten Sumbawa adalah sebagai berikut: (1) memangkas
egosektoral dalam pernbangunan KTM; (2) meningkatkan partsipasi dan
sinergitias antara semua stakeholder terkait; dan (3) revitalisasi POKJA.
11

42694
LEMBAR PERSETUJUAN T APM
Judul TAPM : IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

KOTA TERPADU MANDIRI (KTM) LABANGKA
KABUPATEN SUMBAWA.
Penyusun TAPM : Muhammad Jufri

NIM : 016754265
Program Studi : Administrasi Publik
Hari/Tanggal : Minggu, 02 Maret 2014
Menyetujui :
Pembimbing I, Pembimbing II,

I
Dr. H. Manggaukang Raba, MM. Dr. IN Baskara Wisnu Tedja, M.Ec

NIP. 196112311986031 172 NIP. 19581011 198601 1 001
Mengetahui,
Ketua Bidang Ilnm I Pascasarjana

Program Magister Administr~rPublllc. ·
,'/// "
. \ . .
Florentina Ratili Wulandari;.S.Ii>,. M.Si
NIP : 19710609 199802 2 00 f: ' .,.. NIP.19520213 198503 2 001
Ill

42694
UNIVERSITAS TERBUKA
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK
PENGESAHAN
Nama : Muhammad Jufri

NIM : 016754265
Program Studi : Administrasi Publik
Telah dipertahankan di hadapan Sidang Panitia Penguji Tesis Program

Pascasarjana, Program studi Administrasi Publik, Universitas Terbuka pada :
Hari/Tanggal : Minggu, 02 Maret 2014

Waktu :09.00Wita
Dan telah dinyatakan LULUS
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua Komisi Penguji : Drs. H. Kesipudin, M.Pd ···~··········

Penguji Ahli : Prof. Dr. A. Azis Sanapiah, MPA
/.Ac! r~~
Pembimbing I : Dr. H. Manggaukang Raba, MM
Pembimbing II : Dr. IN. Baskara Wisnu Tedja, M.Ec ....... .
JV

42694
KAT A PEN GANT AR
Puji syukur saya panjatkan Kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan
rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan penulisan T APM (Tesis) ini. Penulisan
T APM ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai
gelar Magister sains Program Pascasarjana Universitas Terbuka. Saya menyadari
bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari mulai perkuliahan
sampai dengan penulisan penyusunan T APM ini, sangatlah sulit bagi saya untuk
menyelesaikan T APM ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih
kepada:
(1) Direktur Program Pascasarjana Universitas terbuka;
(2) Kepala UPBJJ-UT Mataram selaku penyelenggara Program Pascasarjana;
(3) Pembimbing I DR. H. Manggaukang Raba, MM. dan Pembimbing II
Dr, IN Baskara Wisnu Tedja, M.Ec
(4) Kabid Program Studi Administrasi Publik selaku penanggungjawab Program
Studi Administrasi Publik;
(5) Bupati Sumbawa yang telah memberi kesempatan kepada saya untuk
mengikuti pendidikan program pasca sarjana di Universitas Terbuka;
(6) Isteri, Anak dan keluarga saya yang telah memberikan bantuan dukungan
materil dan moral;
(7) Sahabat yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan penulisan
TAPM ini.
Akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala
kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga T APM ini membawa
manfaat bagi pengembangan ilmu.
Sumbawa Besar,
Penulis,
Muhammad Jufri

42694
DAFTAR ISi
Halaman
Abstrak ........................................................................... .
Lernbar Persetujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii
Lernbar Pengesahan .. . ... ... . .. ... ... ... ......... ... ....... ... ... . . .. ....... .... iv
Kata Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v
Daftar isi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v1
Daftar Larnpiran . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. viii
BAB I PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
A. Latar Belakang Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 1
B. Perurnusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
C. Tujuan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
D. Kegunaan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................ 10

A. Kajian Teori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
B. Kerangka Berfikir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
C. Definisi Operasional ... ......... ... . ..... ... ......... .. ....... ... 51
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................. 54

A. Desain Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
B. Nara Surnber (lnforrnan)........................................ 55
C. lnstrurnen Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 56
D. Prosedur Pengurnpulan Data................................... 57
E. Metode Analisa Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 61
BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
BAB V SIMPULAN DAN SARAN....................................... 107

A. Simpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
B. Saran.............................................................. 108
vi

42694
DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 109
Vll

42694
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 01 Peta Administrasi Kawasan Pengembangan KTM Labangka
Lampiran 02 Peta Masterplan Pusat KTM Labangka
Lampiran 03 : Peraturan Daerah Kabupaten Sumbawa Nomor 5 Tahun 2012

Tentang Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Kota
Terpadu Mandiri Labangka.
Lampiran 04 : Keputusan Gubemur Nusa Tenggara Barat Nomor 206 Tahun

2009 Tentang Pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) Dan
Sekretariat Pembangunan Dan Pengembangan Kota Terpadu
Mandiri (KTM) di Kawasan Transmigrasi Propinsi Nusa
Tenggara Barat.
Lampiran 05 : Keputusan Bupati Sumbawa Nomor 1826 Tahun 2010 Tentang

Pembentukan Badan Pengelola Kota Terpadu Mandiri (KTM)
Labangka Kabupaten Sumbawa.
Lampiran 06 : Keputusan Bupati Sumbwa Nomor 1560 Tahun 2007 Tentang

Pembentukan Pelaksana Pembangunan Dan Pengembangan
Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten Sumbawa.
Lampiran 07 : Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor

Kep.214/Men/V/2007 Tentang Pedoman Umum Pembangunan
Dan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri Di Kawasan
Transmigrasi.
Lampiran 08 Keputusan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Republik

Indonesia Nomor Kep. 293/Men/IX/2009 Tentang Penetapan
Lokasi Kota Terpadu Mandiri (KTM) Di Kawasan
Transmigrasi.
Lampiran 09 Pedoman Wawancara
viii

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694

42694
68
BAB IV
TEMUAN DAN PEMBAHASAN
A. Profil Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka
Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka dibangun pada lokasi lahan sisa
HPL Labangka dan Pengembangannya pada UPT Binaan permukiman
transmigrasi yang sudah ada sebanyak 8 lokasi dan wilayah Desa sekitamya
dalam wilayah Kecamatan Plampang dan Kecamatan Maronge.
Potensi utama kawasan ini adalah komoditas unggulan jagung dengan
luas tanam ± 11.281 Ha dengan produksi rata-rata 8 - 12 Ton/Ha disamping
komoditas lainnya seperti ubi kayu, cabe dan labu dapat dikembangkan.
Disamping itu keindahan alam yang berada pada pesisir pantai selatan
dapat dikembangkan sebagai obyek pariwisata. Perkembangan di bidang
peternakan yaitu ternak besar seperti sapi, kerbau yang dapat dikembangkan
sebagai pusat perkembangan ternak.
Kelancaran arus transportasi yang dapat berkembang dengan baik,
mengingat jarak antara pusat ekonomi di Kecamatan Plampang tidak jauh
sehingga nantinya dapat menarik investor dari luar untuk berinvestasi di Lokasi
KTM Labangka.
KTM Labangka dibangun dengan tujuan untuk meningkatkan
pembangunan sarana dan prasarana di Kawasan Transmigrasi, meningkatkan
kemudahan dalam memenuhi kebutuhan dasar dan terbukanya kesempatan
pertumbuhan sosial ekonomi di kawasan transmigrasi, menciptakan sentra-
sentra pertumbuhan ekonomi masyarakat yang nantinya dapat menarik para

6942694
investor dan mendukung kebijakan pembangunan daerah Kabupaten Sumbawa
yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Sumbawa.
Kawasan KTM Labangka mencakup dua puluh (20) desa, yang secara
administratif masuk dalam tiga (3) kecamatan, yaitu Kecamatan Labangka,
Kecamatan Plampang, dan Kecamatan Maronge. Wilayah perencanaan yang
termasuk dalam Kecamatan Labangka meliputi 5 desa (Desa Labangka,
Sekokat, Sukamulya, Suka Damai, dan Jaya Makmur). Kecamatan Plampang
Meliputi 11 Desa (Desa Sepakat, Plampang, Sepayung, Prode SPl, SP2, SP3,
Teluk Santong, Brang Kolong, Selanteh, Usar dan Muer). Sedangkan untuk
Kecamatan Maronge meliputi 4 (empat) desa yaitu: Desa Maronge, Pemasar,
Labuan Sangoro dan Desa Simu. Wilayah kecamatan yang masuk dalam
Kawasan KTM Labangka, masing-masing dengan luas: Labangka (8.785 ha),
Plampang (29.880 ha) dan Maronge (7.925 ha).
Kawasan labangka terletak di sebelah timur ibu kota kabupaten
Sumbawa dan berjarak sekitar 72 km. Kondisi Jalan dari lbukota Kabupaten
menuju Maronge dan Plampang merupakan jalan aspal dengan kondisi cukup
baik. Waktu tempuh menuju Maronge dan Plampang dari lbukota Kabupaten,
masing-masing 2,5 jam dan 3 jam. Sedangkan kondisi jalan dari Kecamatan
Plampang - Labangka hanya 10 km, namun meskipun ber-aspal kondisi
jalannya sangat jelek, sehingga perlu waktu 1 jam untuk mencapai Labangka.
Kawasan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka mencakup 20 desa,
yang secara administratif masuk dalam tiga kecamatan, yaitu Kecamatan
Labangka, Kecamatan Plampang, dan Kecamatan Maronge. Kecamatan

7042694
Labangka meliputi 5 desa yaitu Desa Labangka, Sekokat, Sukamulya, Suka
Damai, dan Jaya Makmur.
Kecamatan Plampang Meliputi 11 Desa, yaitu Desa Sepakat, Plampang,
Sepayung, Prode SPI, SP2, SP3, Teluk Santong, Brang Kolong, Selanteh, Usar
dan Muer. Kecamatan Maronge meliputi 4 (empat) desa, yaitu: Desa Maronge,
Pemasar, Labuan Sangoro dan Desa Simu.Luas total Kawasan KTM Labangka
adalah Kecamatan Labangka (8.785 ha), Plampang (29.880 ha) dan Maronge
(7.925 ha).
Berdasarkan peta penggunaan lahan dan kawasan KTM Labangka
mempunyai variasi penggunaan lahan yang terbesar adalah semak belukar,
tanah kosong yaitu seluas 19.484 ha (41,82%), hutan 11.334 ha (24,33%), dan
tegal/ladang seluas 6847 ha (14,70%).
Kawasan hutan di Kawasan KTM Labangka Sumbawa terdiri dari hutan
produksi terbatas seluas 258 ha, Hutan Lindung seluas 864 ha, dan Areal
Penggunaan Lain (APL) seluas 45.468 ha.
Berdasarkan pola sungai , pada zone utara terdapat 5 sungai (pola
dentritik) yang semuanya bermuara di Teluk Saleh, sedangkan pada zone
selatan (pola paralel) terdapat 6 sungai yang bermuara di Samudra Indonesia.
Beberapa sumber air permukaan lainnya, antara lain, mata air Aik Pindam
(0,28 l/dt), mata air Tuntung (0,93 l/dt), dan sungai Kokar Barn dengan debit
air (1,30 l/dt). Sungai lainya, Brang Kolong, Brang Ninang, Brang Ponog di
Kecamatan Plampang, selain juga terdapat bendungan Tiu Kulit, Embung
Selante, dan Telaga Lompa.

7142694
Jenis batuan sedimen yang dijumpai umumnya berupa batu gamping
koral, fragmen batu gamping terumbu, batu pasir, batu lempung, kerikil dan
rombakan batuan gunung api. Sedangkan batuan terobosan pada umumnya
berupa andesit, basalt dan dasit. Batuan ini menerobos batuan yang lebih tua.
Suhu rata-rata pertahun adalah 26,4oC, kelembaban relatif (RH) rata-
rata pertahun adalah 77 %, dan curah hujan rata-rata per tahun adalah 122,83
mm.
Kedalaman laut saat surut adalah 0,1- 0,15 m dan saat pasang adalah
1,20 - 1,50 m. Kecepatan arus pasang adalah 0,2 m/dtk dan arus surut adalah
0,2 - 0,3 m/dtk.
1. Sosial Demografis
Berdasarkan data tahun 2007, jumlah dan rata-rata kepadatan
penduduk di masing-masing wilayah kecamatan. Dari ketiga kecamatan,
Kecamatan Maronge memiliki penduduk terpadat, yaitu 133 jiwa/km2 •
Mayoritas matapencaharian penduduk kawasan KTM Labangka
bermatapencaharian sebagai petani baik itu petani pemilik maupun hanya
sebagai buruh tani, selain sebagai petani matapencaharian penduduk lainnya
adalah sebagai pegawai swasta, pegawai negri atau berwiraswasta.
Keadaan sosial budaya dikawasan KTM Labangka secara keseluruhan
didominasi oleh penganut agama Islam, sehingga untuk kebiasaan dan
sehari-hari sangat dipengaruhi oleh agama yang dianut, selain itu juga
keadaan sosial-budaya dipengaruhi oleh suku yang ada di kawasan KTM
Labangka diantaranya suku Jawa, Sunda, Sumbawa, Bali, dan Lombok,

42694
72
tetapi Suku yang paling mempengaruhi adalah Suku Lombok sehingga adat
istiadat yang banyak dipakai adalah dari kebudayaan suku Lombok.
2. Perekonomian, Sarana dan Prasarana
Mayoritas matapencaharian penduduk kawasan KTM Labangka yang
mencakup di tiga kecamatan ini adalah bermatapencaharian sebagai petani
baik itu petani pemilik maupun hanya sebagai buruh tani, selain sebagai
petani matapencaharian penduduk lainnya adalah sebagai pegawai swasta,
pegawai negri atau berwiraswasta.
Sarana penunjang pendidikan yang ada di kawasan KTM Labangka
adalah 82 unit TK!rPA, 32 unit Sekolah Dasar (SD), 14 unit Sekolah
Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) dan 3 unit Sekolah Lanjutan Tingkat Atas
(SLTA). Dilihat dari tingkat pendidikan, masyarakat kawasan KTM
Labangka sudah mengenyam pendidikan, walaupu sampai tingkat SD,
sedangkan untuk pendidikan sampai dengan SMP dan SL TA masih relative
sedikit, apalagi yang telah menyelesaikan pendidikan D3 atau S 1 masih
sangat kurang, hal ini disebabkan jarak sekolah yang jauh dan prasarana
pendidikan perguruan tingkat tinggi harus diiangkau ke Kabupaten
Sumbawa.
Kawasan KTM Labangka dilintasi jalan utama (Lintas Utara) yang
menghubungkan Kota Kabupaten Sumbawa Besar ke ibu kota Kecamatan
sebagai pusat kegiatan kota seperti Dompu dan Bima Saat ini pergerakan
lalu lintas darat dari kota provinsi (Lombok) ke kota kabupaten Dompu atau
ke Kabupaten Bima bahkan ke arah Provinsi NTI menggunakan jalan lintas

7342694
utara sebagai jalan utamanya. Jalan utama lain di pulau Sumbawa saat ini
ada dan dalam tahap peningkatan yaitu jalan lintas selatan. Status jalan
lintas Utara ini adalah jalan Nasional dan kondisi jalan dari Kota Sumbawa
Besar ke arah Kawasan KTM (kota Kecamatan Plampang) lapisan aspalnya
sebagian kurang baik (rusak) yaitu antara jalan di desa Muer sampai desa
Jorn pong.
Di dalam wilayah Kawasan K TM ada dua pelabuhan ikan yaitu di
Kecamatan Plampang desa Teluk Santong dan di Kecamatan Labangka desa
Labangka V. Pelabuhan Pelayaran masih dalam perencanaan yang akan
dibangun di Kecamatan Labangka desa Labangka I.
Pelayanan PT PLN (Persero) dengan jaringan listriknya di kawasan
KTM ini secara keseluruhan telah mencakup seluruh desa. Banyaknya
jumlah pelanggan yaitu 3.450 pelanggan dengan perincianjumlah desa yang
memperoleh energi listrik sebanyak 18 desa.
Jaringan telekominikasi di wilayah Kawasan KTM untuk penggunaan
telepon kabel (PT.Telkom) jangkauan pemakaiannya sangat terbatas dan
hanya menjangkau di sebagian kota kecamatan Plampang (yang dekat
dengan jalan lintas utara). Pemakaian telepon seluler sudah menjangkau
seluruh desa wilayah KTM.
Kebutuhan air bersih untuk sambungan rumah di kawasan ini sebagian
besar belum terlayani oleh PDAM Kabupaten Sumbawa. Masyarakat
memanfaatkan sumber-sumber air yang berasal dari sumur, mata air dan
lain-lain. Sambungan PDAM dan hidran umum hanya terdapat di kota
kecamatan Plampang sedangkan untuk kota kecamatan Maronge umumnya

7442694
air bersih didapat dari sumur dangkal dan kecamatan Labangka air bersih
didapat dari jaringan air bersih yang dibuat oleh Departemen Transmigrasi
yang dkelola oleh masyarakat.
Drainase yang ada berupa badan air atau sungai-sungai kecil dimana
pada saat musim kemarau airnya kering. Wilayah ini letaknya cukup tinggi
dan lahan resapannya sangat luas sehingga pada saat musim hujan tidak ada
daerah genangan atau terjadi banjir.
Hampir sebagian besar masyarakat di kawasan KTM Labangka sudah
memiliki jamban/kakus sendiri di rumah masing-masing, tetapi ada juga
yang menggunakan kakus/jamban secara komunal/bersama-sama.
Sementara itu masih banyak juga yang Iangsung melakukan kegiatan mandi,
buang air besar (BAB), dan lain-lain di sungai ataupun di tempat lainnya.
Saat ini sistem pembuangan sampah di Wilayah KTM Labangka
masih bersifat individual. Belum terdapat pelayanan pembuangan sampah
oleh Dinas Kebersihan. Kebanyakan warga langsung membuang sampah ke
lahan-lahan kosong atau membakarnya. Sampah yang berasal dari pasar
biasanya diangkut dengan menggunakan gerobak sampah kemudian dibuang
ke lahan-lahan kosong yang terdapat tidakjauh dari pasar.
3. Konsep Pengembangan KTM Labangka Kabupaten Sumbawa.
Konsep dasar pengembangan KTM Labangka adalah menjadikan
kawasan Labangka, Plampang dan Maronge, menjadi satu kesatuan wilayah
pengembangan yang berbasis pada sector jasa yaitu agroindustri. Konsep
prilaku/aktivitas kehidupan sehari-hari merupakan konsep dasar dalam

7542694
pendekatan perencanaan Tapak Pusat KTM Labangka, pendekatan terhadap
konsep penunjang (konsep ramah lingkungan/humanistis) yang digunakan
menjadi alat bantu dalam mendesain secara konkrit.
a. Konsep Pengembangan Usaha.
Kota Mandiri Terpadu yang akan dibangun adalah suatu kota yang
perekonomiannya berbasis pada system agribisnis sehingga dalam
rencana pengembangan perekonomian kawasan perlu diawali dengan
rencana pengembangan usaha pertanian dan petemakan yang telah ada,
yang kemudian dikembangkan menjadi produk komoditi unggulan
daerah tersebut. Untuk wilayah kawasan KTM Labangka, komoditi
unggulan yang akan dikembangkan adalah temak sapi dan usaha tani
jagung. Selanjutnya dalam pengembangan industri pengolahan
komoditi unggulan tersebut dengan haraoan agar mendaoat nilai
tarn bah.
Tujuan pengembangan usaha di lokasi kawasan Kota Terpadu
Mandiri Labangka dilaksanakan secara selaras dengan tujuan dan
paradigma baru pembangunan transmigrasi. Tujuan tersebut mencakup
antara lain untuk meningkatkan kesejahteraan transmigran dan
masyarakat sekitamya melalui peningkatan produksi pangan,
peningkatan pendapatan melalui produk-produk basil olahan pangan
dan basil temak sapi dengan kegiatan system agribisnis yaitu agro
industry hilir, tercapainya kesinambungan usaha, peningkatan skala
usaha, peningkatan kualitas sumberdaya petani. Berdasarkan bal

7642694
tersebut. maka konseo oengembangan usaha di kawasan labangka
adalah:
1) Pengembangan komoditas unggulan daerah/potensial daerah sesuai
dengan keunggulan komparatif/potensial yang dimiliki.
2) Penyusunan model-model agribisnis plan dengan
mempertimbangkan kemampuan petani.
3) Kerjasama/kemitraan dengan investor untuk pengembangan
komoditas yang memerlukan investasi tinggi.
4) Menyusun informasi bisnis.
5) Pembentukan suatu wadah organisasi petani yang kuat dan mengarah
kepada organisasi/bisnis bersama yang dapat mengelola,
merencanakan dan mengoganisir kegiatan on farm hingga on farm.
b. Konsep Pengembangan Ruang.
Konsep rencana pemanfaatan ruang yang akan diterapkan adalah
Fleksibel Zoning artinya dalam bentuk ruang (spatial), peruntukan yang
dimaksud tidak bersifat mutlak, dalam kondisi tertentu, pemasukan
aktivitas lain terhadap kawasan yang telah ditetapkan asal tidak merubah
fungsinya
Salah satu upaya untuk mempercepat tercapainya tujuan
pengembangan suatu kawasan diantaranya adalah dengan
mengutamakan potensi-potensi yang ada baik berupa sumber daya alam,
maupun sumber daya manusia Pemanfaatan atau pengembangan sumber
daya alam dapat berupa pemanfaatan iklim, curah hujan, kondisi tanah,
luas areal yang dimiliki, sedangkan pemanfaatan sumber daya manusia

7742694
antara lain dengan pemanfaatan tenaga kerja, dan pengelolaan
(management) usaha tani.
Sejalan dengan komoditas unggulan yang dicanangkan untuk
pengembangan kawasan KTM labangka yaitu berupa pengembangan
usahatani jagung dan pengembangan ternak sapi potong, maka perlu ada
beberapa perubahan terutama dari management usahatani. Kondisi saat
1m untuk tanaman Jagung dalam proses pengeringan masih
menggunakan sistem kering pohon, sehingga dengan cara ini
mengakibatkan usahatani yang ada kurang produktif karena dalam satu
tahun hanya dapat dilaksanakan satu kali panen.
Begitupun dengan usaha ternak sapi, masih menggunakan sistem
dilepas tanpa dikandang (diumbar), hal inipun dapat mengakibatkan
terjadi beberapa resiko misalnya ternak tertukar, hilang, terkena
penyakit, fases sapi yang tidak dapat dimanfaatkan secara optimal
sebagai pupuk organik.
Untuk dapat mengurangi beberapa resiko kegagalan usahatani
tersebut terutama untuk tanaman maupun ternak unggulan, yaitu dengan
cara intensfikasi lahan artinya lahan yang digunakan untuk usahatani
dikelola dengan baik, pemberian sarana dan prasarana yang memadai,
penggunaan teknologi sehingga harapannya, dengan satuan luas yang
sama dapat memberikan hasil produksi menjadi lebih optimal.
c. Konsep Pengembangan Masyarakat.
Perencanaan dan pengembangan kota bersifat masyarakat, artinya
melibatkan masyarakat secara aktif, hal ini berdasarkan bahwa tujuan

7842694
perencanaan dan pengembangan perkotaan sangat terkait dengan tujuan
masyarakat itu sendiri. Dengan demikian perencanaan dan
pengembangan kota merupakan kegiatan yang sungguh-sungguh
berdasarkan aspirasi masyarakat. Dengan demikian pendekatan
partisipasi dinilai cukup penting karena merupakan bentuk komitmen
dari masyarakat itu sendiri. Secara umum konsepsi pembangunan
dilaksanakan berdasarkan keterlibatan secara aktif dan langsung oleh
masyarakat setempat dalam proses perencanaan, pelaksanaan, evaluasi
dan pengawasan yang pada akhirnya menumbuhkan rasa tanggung
jawab pemanfaatan dan menjaga kesinambungan terhadap program
pembangunan wilayahnya. Dengan demikian konsep pengembangan
masyarakat dikawasan KTM Labangka secara garis besar meliputi :
1) Membentuk kelompok tani pada setiap desa.
2) Peningkatan skill, pengetahuan, wawasan dalam pengembangan
komoditas unggulan dengan melakukan pelatihan-pelatihan.
3) Pelatihan keterampilan di bidang manajemen.
4) Melakukan studi banding pada daerah yang sudah maju.
B. Temuan Lapangan
1. Proses Pengembangan KTM Labangka Kabupaten Sumbawa
Proses terbentuknya KTM Labangka Kabupaten Sumbawa dan
implementasi kebijakan pembangunan dan pengembangan KTM Labangka
Kabupaten Sumbawa sudah dimulai sejak tahun 2007, yaitu:

7942694
b. Surat/Penyempaian Usulan KTM Labangka oleh Bupati Sumbawa
tentang Pembentuykan KTM Labangka oleh Bupati Sumbawa dengan
Surat Nomor: 475.1/026/Transmigrasi/07, tanggal 17 Januari 2007.
c. Pemaparan/Ekpose ke-1 Bupati Sumbawa di forum Pokja Departemen
Tenaga Kerja dan Transmigrasi, di Jakarta tanggal 2 Mei 2007.
d. Kunjungan Dirjen P2MKT Departemen Tenaga Kerja dan
Transmigrasi, ke Lokasi Calon KTM Labangka, tangggal 20 Juni 2007.
e. Pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) Pembangunan dan
Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten
Sumbawa, berdasarkan Surat Kepuusan Bupati Sumbawa Nomor : 1559
Tahun 2007, tanggal 9 Juli 2007.
f. Persetujuan Pembangunan dan Pengembangan KTM Labangka oleh
DPRD Kabupaten Sumbawa dengan Surat Keputusan Ketua DPRD
Kabupaten Sumbawa No: 600/232/DPRD/2007, tanggal 19 Juli 2007.
g. Penyusunan Master Plan KTM Labangka, 27 Agustus tahun 2007
h. Rekomendasi Pembangunan dan Pengembangan KTM Labangka oleh
Gubernur NTB dengan Surat No : 595/543/Ekon, tanggal 25 September
2007.
i. Pemaparan/Ekpose ke-2 Bupati Sumbawa di forum Pokja Pusat, Jakarta
tanggal 8 November 2007.
J. Pencanangan KTM Labangka Kabupaten Sumbawa oleh Menteri
Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Muhaimin Iskandar di Mataram
tanggal 25 November 2009.

8042694
Dari gambaran di atas menunjukkan bahwa proses implementasi
kebijakan pembangunan dan pengembangan KTM Labangka sudah dimulai
sejak tahun 2007 sampai sekarang.
a. Sosialisasi dan Diseminasi
Sosialisasi kepada stakeholders yang turut serta baik secara
langsung maupun tidak langsung dalam implementasi kebijakan
pengembangan KTM Labangka Kabupaten Sumbawa dilakukan
terutama oleh SKPD terkait, yaitu Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Sumbawa.
Bentuk sosialisasi yang dilaksanakan adalah melalui rapat
koordinasi, publikasi, dan kunjungan lapangan. Sosialisasi JUga
dilaksanakan meskipun secara terbatas dengan memanfaatkan forum
atau media silaturrahim dengan berbagai kelompok masyarkat.
Forum-forum yang dimaksud antara lain pertemuan dalam acara-acara
yang diselenggarakan masyarakat maupun acara-acara formal yang
dihadiri berbagai pihak yang terkait.
Selain sosialisasi juga dilakukan diseminasi yaitu penyebaran
informasi secara luas melalui media massa maupun barang-barang
cetakan seperti leaflet, brosur, maupun media cetak dan online, seperti
portal atau website.
b. Pengorganisasian
Proses pengorganisasian merupakan tahapan pembentukan
organisasi pelaksanaan yang meliputi pembagian tugas dan fungsi,

81 42694
penyusunan unit kerja/tim; pengaturan tata kerja dan petunjuk
pelaksanaan serta menetapkan mekanisme koordinasi.
Salah satu organisasi yang dibentuk dalam mendukung suksesnya
program pengembangan KTM Labangka Kabupaten Sumbawa adalah
Kelompok Kerja (Pokja) Kabupaten yang dibentuk oleh Bupati
Sumbawa.
c. Program Kerja
Penyusunan program kerja merupakan proses implementasi
kebijakan yang menguraikan perincian program kerja dalam rangka
menjadi solusi masalah yang perlu dipecahkan melalui kegiatan yang
dilaksanakan.
Perincian program kerja meliputi jenis-jenis kegiatan, target
yang ingin dicapai, sumberdaya yang diperlukan, waktu pelaksanaan,
networking planning, serta prasarana dan sarana yang diperlukan.
d. Pelaksanaan
Proses pelaksanaan merupakan sarana terpenting dalam
mewujudkan tujuan implementasi. Dalam kaitan ini penting dijelaskan
jenis-jenis kegiatan yang dilaksananakan dan unit-unit yang
melaksanakan. Selain itu dalam proses ini penting juga dijelaskan
dampak pelaksanaan serta bentuk-bentuk pelaksanaan kebijakan.
Jenis kegiatan yang dilaksanakan diformulasikan dalam
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPD yang mendapatkan
alokasi anggaran dari APBD. Sedangkan untuk kegiatan yang

8242694
mendapatkan anggaran dari APBN diformulasikan dalam DIPA APBN
untuk SKPD terkait.
2. Implementasi Kebijakan Pengembangan KTM Labangka Kabupaten
Sumbawa
a. Komunikasi
Dalam rangka menyamakan persepsi dan langkah secara integral
dari semua Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam
pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM), serta untuk meningkatkan
pemahaman, pengetahuan, kemampuan dan keterampilan khususnya
bagi pelaksana di lapangan dan kelompok kerja KTM di daerah,
dilakukan komunikasi kebijakan.
Komunikasi kebijakan terkait KTM Labangka dilakukan melalui
sosialisasi, pertemuan dengan berbagai stakholder, kunjungan dan rapat
koordinasi.
Sosialisasi terkait KTM Labangka sudah dimulai sejak awal, yaitu
sejak adanya rencana menjadikan kawasan Labangka sebagai lokasi
pengembangan KTM pada tahun 2007.
"Masyarakat Labangka siap mendukung wilayahnya dijadikan

Kota Terpadu Mandiri (KTM). Dukungan ini ditandai dengan
pemasangan spanduk di Kantor Camat Labangka. Perwakilan
warga, Suparin SAP mengatakan bahwa ditunjuknya Labangka
sebagai KTM merupakan sa/ah satu penghargaan pemerintah
pusat. Selama ini keberadaan Labangka yang merupakan anak
dari kecamatan induk Plampang. Keberadaannya terpencil.
Masyarakatnya yang tinggal di sepanjang Pantai Selatan seolah-
o/ah hidup be/um merdeka meski negara sudah merdeka. Meski
hasil panen melimpah, namun masyarakat setempat sulit untuk
memasarkan hasil panennya disebabkan sulitnya transportasi
akibat rusaknya jalan. Karenanya, keberadaan KTM ini akan
meretas semua masalah tersebuf'. (Harian Umum Gaung, 21 Juni
2007).

8342694
Dukungan yang sama juga disampakan oleh Kepala Dinas
Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Sumbawa, Yah ya Adam,
BA,
"Kami sangat mendukung kebijakan pengembangan KTM

Labangka, karena dengan adanya kebijakan ini akan memberi
peluang kepada berbagai pihak untuk mewujudkan suatu harapan
masa depan yang lebih baik, misalkan para transmigran yang
menggantungkan hidupnya dari usaha tani tentu akan mendapat
kesempatan yang lebih besar untuk meningkatkan hasil
produksinya, karena pembangunan KTM ini akan menarik minat
investor untuk menanamkan modalnya di tempat tersebut sesuai
komuditas unggulan yang dihasilkan, sehingga pemasarannya
lebih mudah dan lebih cepat pula dirasakan keuntungannya oleh
para petani ". (Wawancara, 10/11/2012)
KTM Labangka Kabupaten Sumbawa dicanangkan oleh Menteri
Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Muhaimin Iskandar di Matararn tanggal
25 November 2009. Sebagai wujud dukungan masyarakat dan
Pemerintah Kabupaten Sumbawa, pada tahap awal telah dikucurkan dana
awal pembangunan dan pengembangan KTM Labangka pada tahun 2010
sebesar Rp. 4 miliar dari APBN, APBD Provinisi dan APBD Kabupaten
Sumbawa.
Dalam pembangunan dan pengembangan KTM Labangka sejak
tahun 2009, juga dibentuk Peraturan Daerah tentang KTM Labangka,
kunjungan kerja ke KTM yang sudah berhasil, yaitu ke KTM Tulang
Bawang, Lampung, dan pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) KTM
yang salah satu tugasnya adalah memfasilitasi seluruh stakeholders serta
dinas teknis di Kabupaten Sumbawa untuk melakukan sinergi program
dalam mendukung KTM.

8442694
Komunikasi yang dibangun dalam rangka implementasi kebijakan
pengembangan KTM Labangka dilaksanakan melalui komunikasi
langsung maupun tidak langsung melalui berbagai media, baik cetak
maupun elektronik (televisi dan radio).
Selanjutnya dilaksanakan proses transmisi yakni transformasi
kebijakan dari para implementor kepada staf pelaksana dan para penerima
manfaat maupun kepada SKPD pendukung. Proses ini dilaksanakan
melalui pertemuan langsung, rapat-rapat koordinasi dan melalui
pemberitaan di media massa.
Edward (1980) menyatakan bahwa transmisi, sebelurn keputusan
diimplementasikan, pejabat hams menyadari bahwa suatu keputusan telah
dibuat dan perintah pelaksanaannya telah dikeluarkan. Ini artinya, mereka
yang melaksanakan keputusan hams mengetahui dengan pasti apa yang
harus mereka lakukan. Oleh karena itu, keputusan-keputusan kebijakan
dan perintah-perintah harus diteruskan kepada personil yang tepat. Ini
berarti komunikasi-komunikasi hams akurat dan dapat dimengerti dengan
cermat oleh pelaksana.
Dalam kaitan ini yang diperlukan adalah lwnsistensi, maksudnya
bahwa jika implementasi kebijakan ingin berjalan efektif, maka perintah-
perintah pelaksanaan hams konsisten dan jelas. Disamping itu, perlu
dihindari adanya perintah-perintah yang bertentangan satu sama lain.
Sebab keputusan-keputusan yang bertentangan tentu saja
membingungkan dan menghambat dalam pelaksanaan kebijakan.

8542694
Kebijakan umum tersebut selanjutnya secara lebih teknis
dijabarkan kedalam kebijakan anggaran yang tertuang dalam APBD.
Kebijakan anggaran yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah dengan
persetujuan DPRD merupakan pedoman dalam menyusun kebijakan
operasional oleh para implementor.
Hal penting pada tahap ini adalah kejelasan (clarity), maksudnya,
jika kebijakan-kebijakan diimplementasikan sebagaimana yang
diinginkan, maka petunjuk pelaksanaan tidak hanya harus diterima oleh
para pelaksana, tetapi juga harus jelas. Dikatakannya, ada enam faktor
yang mendorong ketidakjelasan komunikasi kebijakan, yaitu:
(a) kompleksitas kebijakan publik; (b) keinginan untuk tidak mengganggu
kelompok-kelompok masyarakat; (c) kurangnya konsensus mengenai
tujuan-tujuan kebijakan; (d) masalah-masalah dalam memulai suatu
kebijakan baru; (e) menghindari pertanggungjawaban kebijakan; dan (f)
sifat pembuatan kebijakan pengadilan.
b. Sumberdaya
Faktor sumberdaya dalam implementasi kebijakan pengembangan
KTM Labangka Kabupaten Sumbawa masih belum memadai, baik
menyangkut kebutuhan sumberdaya manusia, anggaran, peralatan
maupun sumberdaya informasi dan kewenangan.
Sumberdaya yang penting dalam menentukan efektivitas
implementasi kebijakan adalah staf Disamping jumlahnya yang cukup,
juga staf yang ada hams punya kualitas yang baik atau memiliki keahlian

8642694
ataupun keterampilan yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan,
baik keterampilan tehnis maupun dalam pengelolaan.
Sumberdaya penting lainnnya dalah informasi. Dalam kaitan ini,
informasi mempunyai dua bentuk, yaitu: (a) informasi megenai
bagaimana melaksanakan kebijakan; dan (b) data tentang ketaatan
personil-personil terhadap peraturan-peraturan pemerintah. Artinya,
pelaksana-pelaksana harus mengetahui apakah orang-orang dan
organisasi yang terlibat dalam implementasi kebijakan mentaati undang-
undang atau tidak.
Dalam sumberdaya termasuk juga didalamnya wewenang.
Artinya, diperlukan adanya wewenang formal (wewenang di atas kertas)
untuk melaksanakan kebijakan yang harus digunakan secara efektif,
disamping fasilitas-fasilitas. Maksudnya adalah fasilitas-fasilitas dan
perlengkapan yang diperlukan untuk menterjemahkan usul-usul di atas
kertas guna melaksanakan pelayanan-pelayanan publik. Dengan kata lain
diperlukan adanya sarana dan prasarana yang dibutuhkan untuk
mengimplementasikan kebijakan secara efektif.
Faktor sumberdaya dinyatakan oleh semua informan belum
memadai, baik menyangkut kebutuhan sumberdaya manusia, anggaran,
peralatan maupun sumberdaya informasi dan kewenangan.
Sumberdaya manusia pada setiap SKPD pelaksana maupun SKPD
pendukung terutama staf operasional yang secara teknis mengurus
implementasi kebijakan pengembangan KTM Labangka jumlahnya
sangat sedikit, sehingga tidak cukup mendukung. Demikian pula

8742694
kapasitas dan kecakapannya masih kurang terlatih. Demikian juga untuk
sumberdaya staf dilapangan. Sumberdaya anggaran juga dirasakan masih
sangat kurang, terutama biaya operasional.
c. Disposisi
Faktor disiposisi meliputi kemauan, keinginan dan kecenderungan.
Kecenderungan-kecenderungan bisa menimbulkan hambatan dalam
implementasi kebijakan yang efektif, bila beberapa kebijakan masuk
kedalam "zone ketidakacuhan" para administrator, yaitu bila kebijakan-
kebijakan bertentangan dengan pandangan-pandangan kebijakan
substantif para pelaksana atau kepentingan-kepentingan pribadi atau
organisasi mereka. Artinya, bila para pelaksana tidak sepakat dengan
substansi suatu kebijakan.
Dengan demikian kecenderungan-kecenderungan atau tingkah laku
para pelaksana kebijakan perlu diperbaiki misalnya dengan memberikan
insentif yang memadai, atau memberikan sanksi-sanksi bagi yang
mengarah pada kecenderungan negatif.
Para implementor dan semua stakeholder menghendaki agar
pengembangan KTM Labangka terus dilanjutkan dan ditingkatkan.
Dilihat dari aspek acceptence, sikap menerima masyarakat masih
perlu diperkuat lagi karena belum tumbuh partisipasi yang kuat dari
masyarakat. Sebagian besar kelompok penerima manfaat yang
diinterview menyatakan KTM Labangka dianggap sebagai proyek
pemerintah, sehingga ada masih sikap acuh tak acuh masyarakat terhadap
pelaksanaan dan pengembangan KTM Labangka Bahkan, masih ada

8842694
yang menyatakan bahwa pola implementasi KTM Labangka yang
bersifat proyek.
d. Struktur Birokrasi
Pada umumnya birokrasi adalah pelaksana utama kebijakan
publik, maka struktur birokrasi menjadi penting. Dikatakan Edwads
(1980), birokrasi memiliki dua karakteristik, yaitu: (a) prosedur-prosedur
kerja ukuran-ukuran dasar yang biasa disebut Standar Operating
Procedures (SOP). Hal ini merupakan tanggapan internal terhadap
waktu yang terbatas dan sumber-sumber dari pelaksana serta keinginan
untuk keseragaman dalam bekerjanya organisasi-organisasi yang
kompleks dan terse bar luas; dan (b) fragmentasi, yang berasal dari
tekanan-tekanan diluar unit-unit birokrasi, seperti komite-komite
legislatif, kelompok-kelompok kepentingan, pejabat-pejabat eksekutif,
konstitusi negara dan sifat kebijakan yang mempengaruhi organisasi-
organisasi birokrasi pemerintah.
Organisasi pelaksana (Pokja) baik di tingkat Pusat, Provinsi
maupun Kabupaten, meskipun telah disusun dengan rapi dan pembagian
tugas yang jelas, belum diikuti dengan strategi dan langkah yang sama
atau memadai dalam implementasinya.
Hal ini menunjukkan bahwa struktur birokrasi yang harus
menyiapkan SOP masih belum cukup efektif mendukung implementasi
kebijakan pengembangan KTM Labangka Demikian pula dengan proses
monitoring dan evaluasi masih diadakan sekedarnya, belum ada
standarisasi maupun mekanisme yang jelas. Bahkan ketika terjadi

8942694
hambatan atau masalah dilapangan tidak tersedia mekanisme pengaduan
maupun pengawasannya.
3. Faktor Pendukung dan Penghambat Pengembangan KTM Labangka
Dalam mengidentifikasi faktor-faktor pendukung dan penghambat
implementasi kebijakan pengembangan KTM Labangka di Kabupaten
Sumbawa, dapat dikemukakan sebagai berikut.
Pertama, faktor pendukung. Faktor pendudkung implementasi
kebijakan kebijakan pengembangan KTM Labangka di Kabupaten
Sumbawa, dapat dikemukakan sebagai berikut:
a. Adanya Undang-Undang terkait, seperti:
1) Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 15,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3501 );
2) Undang-undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3682);
3) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437);
4) Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
b. Adanya Peraturan Pemerintah terkait, seperti:

42694
90
1) Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1997 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 3721);
2) Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
Transmigrasi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999
Nomor 4, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
3800);
3) Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonomi
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3952).
c. Adanya Kepmen Nomor: 214/Men/ V/2007 tentang Pedoman Umum
Pembangunan dan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri Di Kawasan
Transmigrasi).
d. Adanya komitmen yang kuat dari Bupati Sumbawa dalam pengembangan
KTM Labangka Kabupaten Sumbawa.
e. Adanya Pokja KTM baik di Pusat, Provinsi maupun Kabupaten.
Kedua, faktor penghambat. Faktor penghambat implementasi
kebijakan pengembangan KTM Labangka di Kabupaten Sumbawa dapat
dikemukakan sebagai berikut:
1) Minimnya koordinasi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD),
termasuk kurang optimalnya peran Pokja

9142694
2) Jumlah dan kualitas petugas yang ada pada Satuan Kerja Perangkat
Daerah yang dirasakan masih rendah.
3) Sarana dan prasarana yang kurang memadai dalam
mengimplementasikan kebijakan.
4) Kurangnya sosialisasi kepada pihak-pihak terkait di dalam maupun luar
daerah, terutama dengan para investor.
C. Pembahasan
1. Implementasi Kebijakan Pengembangan KTM Labangka
Terkait dengan temuan lapangan yang berkaitan dengan
implemenetasi kebijakan pengembangan KTM Labangka di Kabupaten
Sumbawa, dapat dijelaskan sebagai berikut:
Pertama, faktor komunikasi. Faktor komunikasi menyangkut
proses penyampaian informasi, kejelasan informasi dan konsistensi
informasi yang disampaikan. Hal ini dimaksudkan agar semua pihak yang
bertanggungjawab dalam mengimplementasikan kebijakan pengembangan
KTM Labangka di Kabupaten Sumbawa mengetahui dengan baik dan
benar apa yang harus dikerjakan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
Karena itu, dalam komunikasi, pembuat kebijakan
mentransmisikan kebijakan kepada personalia yang tepat dengan cara yang
jelas, akurat dan konsisten. Hal ini dimaksudkan agar implementor
kebijakan tidak melakukan kesalahan dalam mengimplementasikan
kebijakan pengembangan KTM. Karena itu, keakuratan komunikasi
kebijakan dan keakuratan dalam menyampaikan kebijakan kepada

42694
implementor kebijakan akan mengurangi rintangan dalam implementasi
kebijakan.
Agar kebijakan dapat diimplementasikan dengan tepat, maka
ukuran implementasi haruslah jelas agar pihak yang mengimplementasikan
kebijakan tahu dengan persis apa yang harus dilakukan. Hal lainnya adalah
konsistensi dalam komunikasi kebijakan agar implementor dapat
melaksanakannya secara efektif.
Proses penyampaian informasi keb~jakan pengembangan KTM
Labangka di Kabupaten Sumbawa, sudah dilaksanakan oleh berbagai
pihak dan menggunakan berbagai macam saluran atau media. Hal yang
sering terjadi dalam komunikasi kebijakan adalah distorsi komunikasi
sebagai akibat dari penggunaan media komunikasi yang tidak efektif atau
karena komuniasi yang tidak langsung diterima oleh implementor
kebijakan.
Hasil pengamatan lapangan ke SKPD, wawancara dengan
berbagai pihak menunjukkan bahwa faktor komunikasi atau koordinasi
dalam implementasi kebijakan KTM Labangka sudah dilakukan namun
masih belum optimal terutama dalam mensinergikan program dan kegiatan
pada tingkat lapangan sebagaimana dikatakan salah satu informan, Kepala
Bappeda Kabupaten Sumbawa, L. Suharm~ji, ST. MT,
"Dalam pelaksanaan teknis kebijakan KTM Labangka, disadari

bahwa sekalipun koordinasi sudah intensff dilakukan namun
sinergi program dan kegiatan pada tingkat lapangan masih be/um
optimal. Masih diperlukan adanya upaya-upaya untuk
mensinergigan visi-misi beberapa SKPD terkait yang dapat di
tuanKkan dalam bentuk keKiatan yanK salinK mendukunK lintas
SKPD. "(Wawancara, 8/11/2012).

42694
Dalam hal pentingnya komunikasi dan koordinasi dalam proses
pembangunan dan pengembangan Kota Terpadu Mandiri Labangka ini,
Kabid Pengembangan Kawasan Transmigrasi Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Propinsi Nusa Tenggara Barat, Dwi Wahyudi,
menyampaikan hal yang senada saat diminta pandangannya pada
kesempatan wawancara, 28/12/2013,
"Dalam rangka untuk mempercepat terwujudnya program

pembangunan dan pengembangan Kata Terpadu Mandiri
LabanKka sanKat diperlukan adanya komunikasi yanK baik dan
komitmen yang kuat dari semua SKPD, yang demikian itu saya
melihat saat ini meski sudah berupaya dilakukan tapi be/um
tampak sunK~h-sunK~h terlaksana denKan baik di tinKkat
lapangan, sehingga program tersebut terkesan jalan di tempat.
Kemudian ha/ lain yang ditimbulkan akibat komunikasi ini tidak
berjalan efekt~f adalah tidak berfunKsinya secara maksimal badan
pengelola yang telah dibentuk dengan SK Bupati Sumbawa Nomor:
1826 Tahun 2010 yang mempunyai tugas sangat penting
diantaranya, Melaksanakan keKiatan lapanKan di bidanK
perencanaan, penganggaran, pembangunan, pengembangan,
peninKkatan kapasitas SDM, infrastruktur dan Jain-lain".
Sementara Proses komunikasi dalam implementasi kebijakan
pengembangan KTM Labangka tetap selaiu diupayakan, disamping
dilaksanakan oleh para implementor, juga menjadi penekanan pada setiap
kesempatan dari Bupati Sumbawa. Hal ini dilakukan oleh Bupati, Wakil
Bupati, Sekretaris Daerah, para Asisten, dalam berbagai kesempatan.
Sel~jutnya dilaksanakan proses transmisi yakni transformasi
kebijakan dari para implementor kepada staf pelaksana dan para penerima
manfaat maupun kepada SKPD pendukung. Proses ini dilaksanakan
melalui pertemuan langsung dan rapat-rapat koordinasi. Dalam hal ini,
dari hasil wawancara Kepala Bappeda mengungkapkan, "Kebijakan
penKembanKan KTM LabanKka baik menKenai tujuan maupun sasaran

42694
disampaikan oleh kepala daerah melalui beberapa media, namun yang
terutama pada forum-forum rapat koordinasi baik internal SKPD
Pemerintah Kabupaten yang melibatkan masyarakat, misalnya melalui
musrenbanK maupun pemanKku kepentinKan lainya (DPRD)."
Kedua, faktor sumberdaya. Faktor sumberdaya dinyatakan oleh
semua informan belum memadai, baik menyangkut kebutuhan
sumberdaya manusia, anggaran, peralatan maupun sumberdaya informasi
dan kewenangan. Efektifitas implementasi kebijakan sangat ditentukan
oleh jumlah dan kualitas sumber daya yang ada. Sebab sumberdaya bisa
menjadi faktor yang kritis dalam megimplementasikan kebijakan
pengembangan Kota Terpadu Mandiri Labangka.
Sumberdaya yang penting dalam implementasi kebijakan
pengembangan KTM Labangka adalah kecukupan personil dan
kemampuan yang memadai dalam implementasi kebijakan. Artinya,
bahwa dalam pengembangan KTM Labangka dibutuhkan staf yang tepat
untuk melakukan tugasnya, memiliki informasi yang jelas, menguasai
kebijakan yang ada, memiliki otoritas dalam pelaksanaan tugas pokok
dan fungsinya, serta memiliki fasilitas dalam me~jalankan tugasnya
Terkait masalah sumber daya ini, Kepala Bidang Transmigrasi
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Sumbawa, Zainal
Abidin, S.Sos, mengatakan,
"Jdealnya untuk menKimplementasikan suatu kebiiakan atau

program maka harus didukung oleh semua sumber daya yang ada
baik itu dari segi SDM nya, anggarannya, maupun peralatan yang
cukup memadai dari kualitas dan kuantitasnya, terutama
menyangkut kecukupan personil dan kemampuan yang dimiliki
oleh sumber daya manusia dalam menKLJSrus prowam

9S42694
pembangunan dan pengembangan KTM Labangka ini. Menurut

pandangan kami, kesemuanya itu belum memadai".(Wawancara.,
3/12/2012).
Hasil penelitian menunjukkan bahwa sumberdaya manusia pada
setiap SKPD pelaksana maupun SKPD pendukung terutama staf
operasional yang secara teknis mengurus implementasi kebijakan
pengembangan KTM Labangka di Kabupaten Sumbawa., baik jumlahnya
maupun kualitsanya tidak cukup mendukung. Demikian pula kapasitas
dan kecakapannya masih kurang terlatih.
Sumberdaya anggaran juga dirasakan masih sangat kurang,
terutama biaya operasional dalam pelakasnaan sosialisasi, pembinaan di
lokasi, sampai pada monitoring dan evaluasi. Demikian pula sumberdaya
peralatan untuk mendukung kegiatan dinyatakan belum mencukupi.
Ketiga, faktor disposisi. Faktor disposisi atau sikap dari pelaksana
kebijakan merupakan faktor lain dalam implementasi kebijakan
pengembangan KTM Labangka. Dalam kaitan ini, implementor kebijakan
haruslah memiliki kemauan, keinginan dan kecenderungan untuk
mengimplementasikan kebijakan yang ada.
Hasil penelitian men~jukkan bahwa para implementor dan semua
stakeholder yang menghendaki agar pengembangan KTM Labangka di
Kabupaten Sumbawa terus ditingkatkan. Namun demikian sikap dan
komitmen masing-masing pihak baik di pusat, provinsi, kabupaten,
maupun di SKPD Kabupaten masih perlu diperkuat lagi.
Keempat, faktor struktur birokrasi. Adanya kekurangan dalam
struktur birokrasi dapat me~jadi penghambat dalam implementasi

42694
kebijakan. Adanya fragmentasi organisasi, bisa jadi merintangi koordinasi
yang diperlukan untuk mengimplementasikan dengan baik dan benar
kebijakan pengembangan KTM Labangka di Kabupaten Sumbawa.
Adanya Standar Operasional Prosedur (SOP) dimaksudkan agar
adanya keseragaman dalam implmentasi kebijakan pengembangan KTM
Labangka di Kabupaten Sumbawa yang kompleks dan organisasi yang
tersebar luas pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Dengan SOP
memungkinkan para ~jabat publik untuk membuat berbagai keputusan
yangjelas dan terukur.
Belum adanya Standar Operasional Prosedur (SOP) terkait dengan
implementasi kebijakan pengembangan KTM Labangka pada semua
SKPD, menunjukkan bahwa struktur birokrasi yang harus menyiapkan
SOP masih belum cukup efektif mendukung implementasi kebijakan.
Demikian pula dengan proses monitoring dan evaluasi masih diadakan
sekedarnya belum ada standarisasi maupun mekanisme yang jelas.
2. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Implementasi Kebijakan
Faktor-faktor pendukung dan penghambat implementasi kebijakan
pengembangan KTM Labangka dapat dijelaskan sebagai berikut:
Pertama, faktor pendukung. Faktor pendukung implementasi
kebijakan pengembangan KTM Labangka di Kabupaten Sumbawa yang
terkait dengan peraturan perundang-undangan sudah diimplementasikan
semaksimal mungkin pada semua tingkatan.
Baik Undang-Undang (UU), Praturan Pemerintah (PP), Keputusan
Menteri (Kepmen) sudah dikomunikasikan kepada semua jajaran pada

9742694
semua tingkatan melalui sosialisasi dan media komunikasi lainnya. Namun
dalam implementasinya perlu memperhatikan faktor komunikasi,
sumberdaya, disposisi, dan struktur birokrasi.
Komunikasi kebi_jakan dilakukan pada semua pihak terkait dengan
memanfaatkan semua media komunikasi yang ada, sehingga semua ihak
memahami dengan baik dan benar kebijakan yang ada. Dialog, koordinasi
dan kemitraan menjadi kunci keberhasilan dalam memahami kebijakan
pengembangan KTM Labangka di Kabupaten Sumbawa.
Terkait dengan sumberdaya, kebijakan pengembangan KTM
Labangka semestinya menjadi perhatian utama, baik sumber daya manusia,
sumberdaya dana, dan sumberdaya informasi. Sumberdaya pelaksana
pengembangan KTM Labangka di SKPD perlu terns ditingkatkan kualitas
dan kuantitasnya melalui diklat yang terprogram dengan baik, berjenjang,
dan berkesinambungan. Sumberdaya dana perlu terns dioptimalkan,
termasuk sumberdaya informasi.
Terkait dengan disposisi, hal penting yang harus dilakukan adalah
menumbuhkan kemauan dan kemampuan semua pihak agar kebijakan
pengembangan KTM Labangka dilaksanakan dengan baik dan benar sesuai
dengan peraturan yang ada.
Terkait dengan struktur birokrasi, diperlukan adanya standar yang
jelas mulai dari kedudukan, wewenang, tugas dan fugsi, perencanaan
kebutuhan dan penganggaran.
Kedua, faktor penghambat. Faktor penghambat yang dirasakan
dalam implementasi kebijakan pengembangan KTM Labangka di

9842694
Kabupaten Sumbawa, adalah minimnya koordinasi Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD), termasuk kurang optimalnya peran Pokja sebagaimana
diungkapkan oleh Kepala Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi
Kabupaten Sumbawa Yahya Adam, BA dalam wawancara (10111/2012),
"Untuk perkembangan suatu wilayah agar cepat tercapai tentu

per/u didukung oleh sarana dan prasarana yang memadai, begitu
pu/a dengan KTM Labangka, namun pada kenyataannya saat ini
sarana dan prasarana tersebut be/um sepenuhnya bisa terealisasi
dengan baik sehingga mengakibatkan perputaran roda
perekonomian men;adi /ambat, ha/ ini sa/ah satunya disebabkan
oleh peran masing-masing SKPD yang tergabung dalam pokja
be/um beker;a maksimal."
Pendapat senada juga disampaikan oleh Camat Plampang,
Drs. Ibrahim, saat wawancara (15/11/2012),
"KTM Labangka merupakan harapan masyarakat, khususnya

masyarakat di tiga Kecamatan yang masuk dalam Kawasan
Pengembangan KTM Labangka yaitu Plampang, Maronge dan
Kecamatan Labangka itu sendiri, namun wujud dari harapan itu
dirasakan sangat /ambat dalam rea/isasinya padahal informasi
mengenai KTM ini sudah diketahui sejak tahu 2007 saat mulai
pe/aksanaannya, begitu pu/a juklak dan juknisnya sudah cukup jelas
diarahkan dalam master plan untuk dijadikan pedoman dalam
proses pengembangan KTM, sekarang tinggal bagaimana para
pihak terkait yang menjadi pelaksana kebijakan untuk saling
mendukung, bersinergi dengan baik, bersatu padu dalam rangka
percepatan pengembangan KTM Labangka, saya rasa ini yang
be/um maksimal dilakukan. "
Pada kesempatan lain Camat Maronge, Abdul Haris, SH. juga
memiliki pendapat yang sama dalam hal kurangnya koordinasi tersebut,
lebih jelas diungkapkan sebagai berikut,
"Dalam pelaksanaan kebijakan pengembangan KTM Labangka

selain faktor SDM, sarana dan prasarana, finansial kemudian
standar operasional prosedur yang be/um dipahami dan
dilaksanakan dengan baik, juga yang sangat penting dan
menentukan sekali adalah keterpaduan rencana antara Pemerintah
Pusat, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten dan pihak
Swasta yang selama ini be/um berada dalam satu lingkaran

9942694
koordinasi yang baik, tentu kondisi semacam ini menurut kami tidak
boleh dibiarkan karena akan dapat mengancam keberlangsungan
sebuah prowam, aRar tidak teriadi demikian caranya koordinasi itu
selain lebih intens dilakukan juga harus memiliki komitmen yang
kuat pada setiap stakeholder yang terlibat dalam program
tersebut. "(Wawancara, 17/11/2012)
Untuk mengatasi hal tersebut, adalah dengan meningkatkan peran
dan fungsi Pokja yang ada.
Mengenai jumlah dan kualitas petugas yang dirasakan masih rendah,
diperlukan penempatan personil yang sesuai dengan kompetensinya, dan
prosedur kerja yang jelas. Hal lainnya yang dapat dilakukan adalah melalui
peningkatan kualitas personil, yaitu dengan kegiatan pembinaan dan
pengawasan yang kontinyu dari pihak-pihak terkait.
Kurangnya Sumber Daya Manusia dalam pelaksanaan kebijakan
pengembangan KTM Labangka tersebut diakui oleh Camat Labangka,
Hartono, S.Sos,
"SDM dalam pelaksanaan kebijakan pengembangan KTM Labangka

secara kualitas dan kuantitas belum memadai, terutama pada
kelompok sasaran kebiiakan yaitu di Kecamatan labanRka, dimana
masih be/um tersedianya personil pengelola yang cukup dan mampu
me/aksanakan tugas dan fungsinya dilapangan sesuai arah
keb!iakan yanR telah ditetapkan. BeRitu pula pada tinRkat SKPD
terkait yang masih kurang koordinasinya." (Wawancara,
15/11/2012).
Kemudian sarana dan prasarana yang kurang memadai dalam
mengimplementasikan, termasuk didalamnya anggaran, seharusnya
menjadi perhatian dalam penganggaran agar tidak menjadi penghambat
dalam implementasi kebijakan.

10042694
Kurang memadainya sarana dan prasarana dimaksud dalam arti bila
ditinjau dari perspektif kawasan di akui Kepala Bappeda Kabupaten
Sumbawa,
"Sarana dan prasarana yang saat ini sudah terbangun di KTM

Labangka pada tingkat minimal relative sudah terpenuhi namun
dalam perspektff pengembangan kawasan be/um opatimal. Untuk
menjaga keber/angsungan hidup penduduk maka sarana prasarana
yang ada sudah memadai, namun apabi/a mengacu kepada tujuan
pembentukan KTM maka inprastruktur yang ada be/um menjangkau
keseluruhan rentang kegiatan yang diharapkan akan ber/angsung di
kawasan tersebut yaitu kegiatan produksi sampai dukungan
terhadap kegiatan peningkatan nilai tambah dan distribusi produk
akhir. Penggunaan terminology kota mengisyaratkan jasa-lah yang
seharusnya dominan berkemban~ di laban~ka bukan sebatas
produksi bahan mentah. "(Wawancara, 8/11/2012)
3. Solusi Percepatan Terwujudnya KTM Labangka Kabupaten Sumbawa
Kenyataan menujukkan bahwa saat ini masih teradapat kawasan
transmigrasi yang telah dibangun namun belum berkembang menjadi pusat-
pusat pertmnbuhan barn sebagaimana diharapkan. Karena itu, dalam
paradigrna barn pembangunan transmigrasi, ditempuh dua kebijakan
strategis, yaitu: (1) revitalisasi kawasan transmigrasi, dan (2) reorientasi
kawasan transmigrasi. Kebijakan yang terahir ini dilakukan melalui
pengembangan dan pembangunan Kota Terpadu Mandiri (KTM)
berdasarkan KEPMEN TRANS Nomor 214/MENN/2007 tentang Pedoman
umum Pembangunan dan Pengembangan Kota terpadu mandiri di Kawasan
Transmigrasi.
Di seluruh pelosok Indonesia kawasan-kawasan transmigrasi yang
telah dikembangkan sebagian kecil diantaranya sudah berkembang dan

10142694
menjadi pusat-pusat perturnbuhan baru tetapi sebagian besar masih
memerlukan upaya penanganan agar dapat berkembang me~jadi sentra-
sentra produksi.
Berbagai permasalahan yang dihadapi dalarn pengembangan unit-unit
pemukiman transmigrasi, diantaraya adalah tingkat aksesibilitas ke lokasi
trasmigrasi yang rendah, produksi para trasmigran yang tidak dapat
dipasarkan, lahan trasmigrasi yang marginal (tidak subur), sarana dan
prasarana sosial ekonomi yang kurang mendukung pengembangan usaha
transmigran serta adanya sengketa kepernilikan lahan.
Akibatnya, kegiatan ekonomi di daerah transmigrasi tidak meningkat,
pendapatan para transmigrannya tetap rendah, desa transrnigrasi tidak
memiliki daya tarik untuk para pernilik modal untuk mengembangkan
usahanya, kebutuhan masyarakat masih tergantung dari luar pemukiman.
Disamping itu penduduk lokal yang berada di sekitar unit-unit
pemukiman transmigrasi belurn mendapat sentuhan pemberdayaan yang
setara dengan transmigran, sehingga tingkat produktifitas dan
pendapatannya masih relatif rendah. Darnpak lainnya adalah timbulnya
kecemburuan sosial karena adanya perbedaan perlakuan antara transmigrasi
dan masyarakat lokal. Keseluruhan masalah tersebut berdarnpak pada
tingkat kes~jahteraan masyarakat transmigran sampai saat ini belum
meningkat.
Melalui program Kota Terpadu Mandiri (KTM), diharapkan
permasalahan yang ada di kawasan transrnigrasi dapat diatasi. Hal ini sesuai
dengan tujuan pembanguna KTM, yaitu: (1) menciptakan sentra-sentra

10742694
agribisnis dan agroindustri yang mampu menarik investasi swasta untuk
menumbuh-kembangkan kegiatan ekonomi transmigran dan penduduk
sekitar, serta membuka peluang usaha dan kesempatan kerja; (2)
meningkatkan pendapatan dan kes~jateraan transmigran dan penduduk
sekitar; dan (3) Meningkatkan kemudahan transmigran dan penduduk
sekitar untuk memenuhi berbagai kebutuhan dasar.
Sasaran pembangunan KTM adalah: ( 1) peningkatan investasi
budidaya dan industri pertanian, jasa dan perdagangan; (2) peningkatan
produktivitas transmigran dan penduduk sekitar; (3) peningkatan
pendapatan asli daerah; (4) peningkatan efektifitas pemanfaatan ruang yang
berwawasan lingkungan; (5) perluasan kesempatan kerja; dan (6)
peningkatan jaringan infrastruktur.
Seperti dikatakan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Muhaimin
Iskandar (8/3/2010) ketika mencanangkan pebangunnan Kota Terpadu
Mandiri (KTM) Lagita, di Kabupaten Bengkulu Utara, Provnsi Bengkulu,
bahwa: pengembangan KTM sebagai suatu wilayah transmigrasi terpadu
akan mendongkrak investasi. KTM diharapkan juga sebagai motor
penggerak ekonomi kawasan transmigrasi guna mendongkrak tenaga kerja.
"Untuk kedepannya, pengembangan KTM difokuskan untuk menarik
investasi dan membuka lapangan keria baru dengan mengembangkan
konsep wirausaha baru di kawasan transmigrasi."
Dalam kesempatan memimpin rapat koordinasi Pokja KTM
Labangka, 7/4/2012 Bupati Sumbawa, Drs. H. Jamaluddin Malik,
menyatakan, "Bahwa dalam kerangka rencana pembangunan jangka

42694
menengah dan jangka panjang daerah, pengembangan KTM diharapkan
akan memberikan konstribusi dengan menciptakan pusat pertumbuhan baru
di kawasan bagian timur. Pilihan sector yang akan dikembangkan di
Labangka dapat mendukung upaya menuju Sumbawa sebagai daerah
berbasisi agrobisnis di tahun 2025. "
Namun, pada kenyataannya, dalam perjalanan program ini, terkesan
lambat, bahkan di beberapa kawasan KTM jalan ditempat. Seperti pernah
disampaikan Direktur Jenderal Pembinaan dan Pengembangan Kawasan
Transmigrasi (P2KT) Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Ir.
Jamaluddin Malik, di Takengon, Aceh (0810212013).
"Program Kota Terpadu Mandiri (KTM) terkesan seperti jalan di

tempat, padahal sudah sejak I 0 tahun sejak digulirkan, program
KTM yang tersbesar di seluruh Indonesia. tapi hingga kini be/um
sepunuhnya menunjukkan satu keberhasilan dan kemandirin,
sebaimana cita-cita dan tujuan sesuai rencana, padahal masyarakat
sudah banyak berharap. "
Peran dominan sebatas yang dilakoni oleh Kementerian Nakertrans
dalam hal ini Di~jen Transmigrasi s~ja, sedangkan kementerian-kementrian
lain termasuk pemerintah propinsi dan juga termasuk Pemerintah kabupaten
belum signifikan, padahal lokus dan manfaat program ini secara langsung
dirasakan oleh masyarakat kabupaten, merupakan salah satu penyebab
program KTM ini me~jadi lambat.
Kemudian peran swasta selaku pelaksana kebijakan juga belum
nampak padahal secara normatif, kontribusi finansial yang diharapkan dari
mereka sebesar 40 %, di samping pemerintah pusat 30 % dan Daerah
( Pemprop dan Pemerintah kabupaten sebesar 30 % ) untuk mensukseskan
program tersebut.

42694
104
Terlepas dari semua itu, yang paling penting sekarang ini adalah
goodwill dan goodfaith ( itikad baik ) pemerintah kabupaten sumbawa
unruk 'istiqomah' atau konsisten menjadikan KTM Labangka sebagai salah
satu strategi percepatan pembangunan di Kabupaten Sumbawa, karena itu
berbagai sumberdaya dan program yang integrated dari berbagai elemen
perlu diselaraskan dan disinkronisasikan agar implementasi keb~jakan
pengembangan KTM Labangka menjadi efektif.
a. Memangkas Ego Sektoral
Unruk mendorong tumbuhnya pusat-pusat pertumbuhan Kota
Terpadu Mandiri di kawasan trasmigrasi yang telah ditempati maka perlu
dilakukan upaya pengembangan yang pelaksanaannya harus terintegrasi
dengan pembangunan daerah keseluruhan, disamping itu tidak dapat
dilaksanakan hanya oleh Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi,
namun perlu didukung oleh sektor-sektor terkait, masyarakat serta
investor.
Hal ini diperlukan karena Pengembangan Kota Terpadu Mandiri
(KTM) di kawasan transmigrasi dirancang menjadi pusat pertumbuhan
yang mempunyai fungsi perkotaan. Fungsi perkotaan dalam hal ini
adalah tersedianya berbagai fasilitas meliputi (1) pusat kegiatan ekonomi;
(2) pusat kegiatan industri pengolahan hasil; (3) pusat pelayanan jasa dan
perdagangan; (4) pusat pelayanan kesehatan; (5) pusat pendidikan dan
pelatihan; (6) sarana pemerintahan; (7) fasilitas umum dan sosial
(Kepmen Nomor: 214/Men/ V/2007 tentang Pedoman Umum

42694
105
Pembangunan dan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri Di Kawasan
Transmigrasi).
Implementasi Kota Terpadu Mandiri (KTM) di kawasan
transmigrasi merupakan solusi mempercepat terwujudnya pusat-pusat
pertumbuhan baru, menata kembali kawasan-kawasan transmigrasi yang
relatif belum berkembang dan menarik minat kaum muda untuk ikut
bertransmigrasi.
Salah satu faktor lambannya implementasi KTM adalah "masih
kuatnya" ego sektoral. Lambannya percepatan pembangunan dan
pengembangan KTM sesungguhnya terjadi karena diskontinuitas yang
terjadi pada empat tahap manajemen pembangunan, yaitu perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan (monitoring) dan evaluasi.
Diskontinuitas ini disebabkan karena proses-proses kerja integratif
yang selama ini dilakukan hanya mencakup dua dari empat level
manajemen, yaitu pelaksanaan dan monitoring. Sedangkan pada tahap
perencanaan dan evaluasi proses-proses integratif ini belum berjalan
dengan baik, padahal dua tahap ini juga tidak kalah penting dan menjadi
bagian yang tak terpisahkan dari satu batang tubuh manajemen
pembangunan.
Perencanaan adalah pondasi, level yang sangat menentukan
berhasil atau tidaknya proses pembangunan. Sementara evaluasi
diperlukan untuk mengukur sekaligus menjadi mekanisme koreksi agar
laju pembangunan tetap on track, sesuai dengan yang direncanakan.

42694
106
Masih adanya ego sektoral ini, diakui oleh Dirjen Pembinaan dan
Pengembangan Masyarakat dan Kawasan Transmigasi (P2MKT)
Kemnakertrans Roosary Tyas Wardani. Seperti dikemukakannya dalam
Forum Diskusi Bakohumas dengan tema "Pembangunan Kawasan Kota
Terpadu Mandiri Menuju Terwujudnya Pusat Pertumbuhan Baru/Embrio
Kota di Kawasan Transmigrasi" di Kantor Kemnakertrans, Jakarta
(11/10/2012).
"Pembangunan model KTM ini bersifat multi dimensi, multipihak,

multisektor dan lintaswilayah yang merupakan program
kebutuhanlkepentingan bersama antara pemerintah, provinsi, dan
kabupatenlkota, lembaga legislatif dan masyarakat maka tak
jarang timbul ego sektoral di dalamnya sehingga dibutuhkan
konsensus bersama."
Agar pembangunan dan pengembangan KTM lebih cepat dan
mencapai tujuan dan sasaran yang diharapkan, maka setiap komponen
dan unit kerja baik di pusat maupun daerah, perlu didorong keluar dari
cangkang-cangkang ego sektoral mereka masing-masing dengan
menerapkan pendekatan integratif pada semua tahapan manajemen
pembangunan, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, monitoring, hingga
evaluasi. Dengan tidak adanya ego sektoral maka pembangunan KTM
akan saling komprehensif dan saling mengisi sehingga kesejahteraan
masyarakat di kawasan transmigrasi bisa lebih cepat terwujud.
Untuk mewujudkan KTM seperti yang diharapkan,
pembangunan KTM perlu dilaksanakan secara partisipatif dengan
melibatkan seluruh komponen pembangunan, diantaranya adalah badan
usaha. Pendekatan partisipatif dimunculkan untuk meyakinkan agar
seluruh komponen pembangunan dapat mengambil bagian, menikmati

42694
107
keuntungan, dan sekaligus menanggung resiko yang ditimbulkan oleh
suatu program.
Damanik dan Danarti (2011 ), dalam penelitiannya menyimpulkan
bahwa badan usaha merupakan salah satu komponen komunitas
pembangunan KTM yang memiliki peran cukup strategis dalam
menggerakkan perekonomian kawasan KTM yaitu sebagai mitra
pengembangan, mitra usaha, dan investor.
Hasil penelitian menunjukkan antara lain bahwa partisipasi badan
usaha selaku mitra pengembangan, mitra usaha dan investor dalam
pembangunan KTM relatif rendah karena kurang sosialiasi, perencanaan
yang kurang partisipatif, infrastruktur terbatas, dan letak beberapa pusat
KTM kurang strategis. Partisipasi badan usaha selaku mitra
pengembangan serta mitra usaha dan investor dalam pengembangan
komoditas unggulan di KTM relatif masih rendah.
Najiyati dan Topo Susilo (2011) mengemukakan, bahwa salah satu
kunci keberhasilan pembangunan Kota Terpadu Mandiri (KTM) adalah
sinergitas Instansi Pemerintah sebagai salah satu komponen komunitas
pembangunan KTM.
Peran instansi pemerintah sebagaimana diamanatkan dalam
Kepmen Nakertrans No: KEP.214/MENN/2007, perlu dioptimalkan
pelaksanaannya oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah, termasuk
didalamnya 10 peran yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Provinsi,
diantaranya adalah menyusun petunjuk pelaksanaan.

42694
108
b. Partisipasi dan Sinergitas
Partisipasi dan sinergitas merupakan kunci sukses pembangunan
dan pengembangan KTM. Sebab, bisa saja seluruh instansi terkait sudah
memberikan partisipasi tetapi belum terpadu satu sama lain, artinya
belum ada sinergitas. Ini juga bisa menunjukkan bahwa masterplan
belum sepenuhnya dijadikan pijakan oleh lintas intansi di daerah dalam
penyusunan program.
Sinergi lintas instansi menjadi kunci keberhasilan pembangunan
KTM. Sinergi lintas instansi diwujudkan terutama melalui dukungan
program/kegiatan sesuai dengan masterplan. Tanpa dukungan partisipasi
dan sinergitas seluruh intansi yang kompeten, pembangunan KTM akan
berjalan lambat dan prasarana yang dibangun kurang optimal
kemanfaatannya.
Dirjen Pembinaan dan Pengembangan Masyarakat dan Kawasan
Transmigasi (P2MKT) Kemnakertrans Roosary Tyas Wardani,
mengemukakan dalam Forum Diskusi Bakohumas Jakarta (11/10/2012):
"Koordinasi, sinkronisasi dan integrasi, terutama dalam proses

penyusunan rencana dan program, sangat berpengaruh terhadap
pembiayaan. Hal ini seyogyanya dijadikan acuan bagi setiap
stakeholders terkait mulai dari lintas sektor di pemerintah pusat,
provinsi dan kabupaten/kota. Untuk mengikat komitmen,
konsistensi dan kontinuitas tersebut maka setiap master plan
KTM yang telah disusun oleh pemerintah kabupaten/kota
dijadikan produk hukum dalam bentuk Peraturan Daerah
Roosary menilai paradigma transmigrasi sekarang ini telah
berubah dimana percepatan pertumbuhan ini memerlukan
perencanaan yang matang sejak awal. Wilayah transmigrasi
dikelola, dimonitor, dan terus didorong sedemikian rupa
sehingga dapat berfungsi sebagai pusat pertumbuhan (kole/rsi
dan distribusi) bagi kawasan produ/rsi di belakangnya
(hinterland) berbasis agribisnis dengan komoditas unggulan yang
mampu berkembang secara /ebih cepat. "

42694
109
Sinergitas lintas instansi dalam pembangunan KTM sangat
dipengaruhi oleh komitmen pimpinan daerah, baik provinsi maupun
kabupaten (terutama Gubernur, Bupati dan Kepala Bappeda) dalam
menciptakan kesamaan persepsi terhadap pentingnya pembangunan
KTM yang akan dilaksanakan. Dalam hal ini, mantan kepala Dinas
Nakertrans Kabupaten Sumbawa DR. Ikhsan Safitri, M.Si yang pernah
ilcut terlibat secara langsung dalam program KTM ini mengakui belum
adanya kesamaan persepsi tersebut,
"Secara konseptual kebijakan pengembangan KTM Labangka

sangat bagus, namun dalam tataran implementatif terdapat
beberapa kendala, antara lain, koordinasi antar lembaga
pemerintahan yang be/um padu, juga be/um adanya kesamaan
persepsi, terkesan seolah-olah program KTM hanyalah milik
Nakertrans. padahal seharusnya dipandang sebagai strategi
untuk mengakselerasi pembangunan daerah, dan karena itu
merupakan program daerah. karena program daerah, maka
seharusnya yang lebih berperan adalah Bappeda untuk
memudahkan koordinasi dengan SKPD-SKPD lain". (Wawancara
5/11/2012).
Pimpinan daerah (Gubernur, Bupati, termasuk DPRD), perlu
meyakinkan bahwa pembangunan KTM bukan pekerjaan dinas
penyelenggara transmigrasi saja tetapi pekerjaan Pemerintah Daerah
yang harus didukung oleh seluruh satuan kerja perangkat daerah (SKPD)
terkait.
Komitmen Pemerintah Daerah juga harus ditindaklanjuti pada
tataran yang lebih operasional dalam bentuk penyelenggaraan rapat
koordinasi Pokja yang diselenggarakan secara berkala serta penyusunan
rencana bersama dengan melibatkan lintas sektor.

42694
110
Ernan Rustiandi dan Sugimin Pranoto (2008), yang mengatakan
bahwa penyusunan masterplan kawasaan agropolitan perlu memuat tugas
pokok dan fungsi kelompok pemangku kepentingan (stakeholder) agar
tidak terjadi tumpang kepentingan. Para pemangku kepentingan dalam
penyusunan masterplan adalah instansi pemerintah, pelaku usaha, dan
masyarakat.
Penyusunan rencana bersama dapat dimulai dari daftar kebutuhan
pengembangan komoditas unggulan yang dijaring dari lapang, dan
kemudian dapat dilengkapi oleh instansi pemerintah untuk dilaksanakan
di hinterland dan pusat KTM.
Penyusunan rencana bersama harus dapat memunculkan urutan
prioritas program yang dibuat berdasarkan urgensi, skala dampak, dan
ketersediaan anggaran. Selanjutnya, kegiatan dilaksanakan atas dasar
urutan prioritas yang ditetapkan.
Guna memperlancar pelaksanakan kegiatan pembangunan KTM
serta meningkatkan partisipasi lintas sektor, perlu dilakukan penyusunan
petunjuk pelaksanaan atau petunjuk teknis oleh provinsi. Hal ini penting
mengingat pedoman pembangunan KTM belum secara operasional
memberikan acuan pada kabupaten untuk melaksanakan kegiatan
pembangunan KTM. Masih banyak hal-hal yang perlu memperoleh
penjelasan dan petunjuk lebih lanjut. Untuk itu, pemerintah pusat perlu
memberikan dorongan dan pendampingan pada pemerintah provinsi.

42694
111
c. Revitalisasi POKJA
Revitalisasi adalah upaya untuk mengembalikan serta
menghidupkan kembali vitalitas yang pernah ada pada kelompok kerja
(POKJA) yang mengalami "'kelesuan". Selain itu, pendekatan revitalisasi
harus mampu mengenali dan memanfaatkan potensi yang ada (kebijakan
dan sumberdaya). Dengan dukungan mekanisme kontrol/pengendalian
rencana revitalisasi peran POKJA, harus mampu mengangkat isu-isu
strategis kawasan KTM baik dalam bentuk kegiatan/aktifitas sosial-
ekonomi maupun karakter fisik kawasan.
Kelompok Kerja (Pokja) adalah suatu organisasi di luar struktur
organisasi yang sudah ada, termasuk bentuk panitia atau Tim yang
bersifat sementara, anggotanya terdiri dari unsur-unsur intern maupun
ekstern organisasi yang bersangkutan, dibentuk berdasarkan keputusan
pejabat yang berwenang, bertugas untuk membantu pimpinan dalam
menghasilkan konsep peranti lunak atau naskah.
Kelompok kerja adalah kelompok yang terutama berinteraksi
untuk membagi informasi dan mengambil keputusan untuk membantu
tiap anmggota dalam bidang tanggungjawabnya. Tujuannya adalah
berbagi informasi dan tanggungjawab.
Kelompok kerja adalah sekurnpulan orang terdiri atas beberapa
orang yang: (1) mempunyai tujuan yang sarna; (2) mempunyai
kepentingan yang sarna; (3) saling bekerjasarna; (4) saling berhubungan;
(5) memiliki rasa ikut bertanggungjawab; (6) saling tergantung satu
dengan lainnya

42694
112
Pokja yang baik, memiliki ciri-ciri berikut ini :
1) Dialog, koordinasi dan kemitraan antara pemerintah, masyarakat dan
swasta. Artinya Pokja KTM yang mantap haruslah memperlihatkan
sebuah kondisi pembagian ruang peran aktif yang jelas antara
pemerintah, masyarakat dan swasta. Dengan demikian pembangunan
KTM bukan hanya menjadi tugas pemerintah semata, melainkan
menjadi tugas seluruh elemen publik.
2) Lengkap secara fungsi, artinya Pokja KTM yang mantap haruslah
mampu memperlihatkan sebuah kondisi adanya rangkaian fungsi
dalam pembangunan dan pengembangan KTM, yang meliputi fungsi
perencanaan, pengadaan, pemeliharaan, serta monitoring dan evaluasi
pembangunan yang dapat dijalankan dengan baik. Selain itu seluruh
rangkaian fungsi pembangunan KTM tersebut haruslah ditangani oleh
lembaga atau organisasi atau pihak yang jelas.
3) Sinergis, artinya Pokja KTM yang mantap haruslah mampu
memperlihatkan suatu kondisi dimana keterlibatan berbagai lembaga
atau pihak dalam pembangunan KTM diwarnai dengan keterkaitan
antar institusi dan antar fungsi secara harmonis. Dengan demikian
diperlukan adanya sistem, mekanisme, kebijakan atau norma yang
mengatur keterkaitan antar fungsi dan lembaga agar dapat
mewujudkan satu kesatuan tindak yang efektif dan efisien dalam
rangka meningkatkan pelayanan di KTM.

42694
113
BABV
SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan
Berdasarkan hasil temuan dan pembahasan yang telah dikemukakan,
dan sesuai dengan perumusan masalah dan tujuan penelitian, dapat
dikemukakan simpulan sebagai berikut:
1. Implementasi kebijakan pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM)
Labangka Kabupaten Sumbawa dilihat dari variabel, komunikasi, sumber-
sumber, kecenderungan-kecenderungan atau tingkah laku-tingkah laku,
dan struktur birokrasi sudah berjalan namun belum optimal, masih ditemui
adanya hambatan dan tantangan.
2. Faktor pendukung implementasi kebijakan pengembangan Kota Terpadu
Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten Sumbawa disamping adanya
Peraturan Perundang-undangan yang jelas, juga didukung dengan adanya
komitmen yang kuat dari Bupati Sumbawa dalam pengembangan Kota
Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten Sumbawa
3. Faktor penghambat implementasi kebijakan pengembangan Kota Terpadu
Mandiri (KTM) Labangka Kabupaten Sumbawa terutama terkait dengan
belum optimalnya peran dan fungsi POKJA, jumlah dan kualitas petugas
pelaksana yang ada pada Satuan Kerja Perangkat Daerah, sarana dan
prasarana yang kurang memadai, kurang akuratnya data dan informasi, dan
belum diterapkannya Standar Operasional Prosedur (SOP) yang jelas
mengenai implementasi kebijakan pengembangan KTM Labangka pada
masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).

42694
114
4. Solusi untuk percepatan peruwjudan Kota Terpadu Mandiri (KTM)
Labangka Kabupaten Sumbawa adalah sebagai berikut: (1) memangkas
ego sektoral dalam pembangunan KTM; (2) meningkatkan partsipasi dan
sinergitias antara semua stakeholder terkait; dan (3) revitalisasi POKJA.
B. Saran
Berdasarkan simpulan dari penelitian ini, dapat dikemukakan
sejumlah saran sebagai bentuk rekomendasi yang dapat dijadikan sebagai
bahan pertimbangan dalam rangka implementasi kebijakan sebagai berikut:
1. Perlu terns ditingkatkan komitmen dari Pemerintah, Gubernur, Bupati, dan
Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam pengembangan
KTM Labangka di Sumbawa yaitu dengan cara melaksanakan peran dan
fungsi masing-masing komponen sesuai dengan apa yang telah digariskan
dalam Kepmen Nakertrans nomor KEP.214/MENN/2007 tentang
pedoman umum pembangunan dan pengembangan Kota Terpadu Mandiri
di Kawasan Transmigrasi.
2. Dalam perencanaan dan pelaksanaan kebijakan pengembangan KTM
Labangka, perlu dihindari adanya ego sektoral yang menjadi penghambat
dalam perencanaan dan penganggaran pembangunan. Untuk menghindari
hal tersebut, perlu adanya pendekatan integratif pada semua tahapan
manajemen pembangunan mulai dari perencanaan, pelaksanaan,
monitoring hingga evaluasi pada setiap komponen unit kerja baik di pusat
maupun di daerah.

42694
115
3. Sinergitas dan partisipasi dari semua pihak terkait baik internal maupun
ekstemal dalam pengembangan KTM Labangka perlu terns ditingkatkan,
terutama partisipasi masyarakat dan pihak swasta (investor), yaitu dengan
cara membangun sinergitas lintas instansi yang di dukung oleh
program/kegiatan sesuai arahan masterplan. Untuk mewujudkan ini sangat
diperlukan komitmen Pemerintah Daerah Gubemur, Bupati dan Juga
Kepala Bappeda sebagai koordinator pelaksana program.
4. Peran POKJA yang dibentuk sebagai tulang punggung pengembangan
KTM perlu dioptimalkan peran dan fungsinya baik dalam perencanaan,
pelaksanaan, monitoring dan evaluasi. Dalam hal ini yang perlu
diupayakan adalah merevitalisasi pokja agar tetap berada pada posisinya
sebagai kelompok yang dapat membagi informasi dan tangungjawab
kepada masing-masing anggota kelompok, saling berhubungan, bekerja
sama dan ada rasa saling ketergantungan dengan yang lainnya dalam
upaya pencapaian tujuan bersama.

42694
116
DAFTAR PUSTAKA
Abdullah Syakar. ( 1987). Kumpulan Makalah "Study Implemenlasi Latar

Belakang Konsep Pendekatan dan Relevansinya Dalam Pembangunan ".
Unjung Pandang: Persadi.
Afan Gaffar. (1991). Otonomi Daerah dan Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta :

PT. Rajawali Grafindo Persada.
Agustinus, Leo. (2006). Dasar Dasar Kebijakan Publik. Bandung: CV. Alfabeta.
Anderson, James, E. (1979). Publik Policy, Making Holt, Rinehart and Wineston
New York.
Anwar, A. (2005). Ketimpangan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan. Tinjauan

Kritis. Bogar : P4 W Press.
Budiharsono, S. (1989). Perencanaan dan Pengembangan Wilayah (Feori, Model

Perencanaan dan Penerapan). Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional. Jakarta. 398 hal.
Bidiharsono, S. (2001). Teknik Pengembangan Wilayah Pesisir dan Lautan.

Jakarta: Pradnya Paramita.
Bogdan, R.C, Biklen, S.K. (1982). Qualitative Reaserch For Education : An

Introduktion to Theory and Method. Boston : Allyn and Bacon. Inc.
Danim, Sudarwan. (2005)/ Pengantar Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta:

Bumi Aksara.
Dunn, W. (1995). Analisa Kebijakan Publik. cetakan kelima. Yogyakarta:

PT.Haninidita offset.
Dye, Thomas R. (1995). Understanding Public Policy. New Jersey: Prentice Hall.
Edward III, (1980). Implementation Public Policy. Washington DC: Congresional

Quarter Press.
Glasson, John. (1990). Perencanaan Regional. Terjemahan Paul Sihotang.

Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Glasson, John. (1990). Pengantar Perencanaan Regional. Terjemahan Paul

Sitohang. Jakarta : LPPE UL
Hogwood dan Gunn. (1983). Policy Analysis The Real World. Oxford : Oxford
University Press.

42694
117
Irawan, P.(2009). BMP: Metodologi Penelitian Administrasi. cetakan keempat.

Jakarta: Universitas Terbuka.
Islamy, I. (1984). Prinsip - Prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara. Jakarta:

Bumi Aksara.
Jayadinata, Johara T. (1999). Tata Guna Tanah da/am Perencanaan Pedesaan,

Perkotaan dan Wilayah. Bandung. ITB.
Jones, 0, Charles. (1994). Pengantar Kebijakan Publik (Public Policy). Jakarta:

PT. Raja Grafindo Persada.
Kismartini,dkk.(2011 ). BMP: Ana/isis Kebijakan Publik. cetakan kelima. Jakarta:

Universitas Terbuka.
Koentjoroningrat. (1997). Metode Penelitian Masyarakat. Jakarta: Balai Pustaka.
Kotler,P.(2002). Manajemen Pemasaran di Indonesia : Analisis Perencanaan,

lmplementasi dan Pengendalian. Jakarta: Salemba 4.
Lincoln, Yvona, S, & Egon, G, Guba. (1985). Naturalistic Inquiry. Baverly Hills :
Suge Publication.
Madarlis. (2008). Metode Penelitian Suatu Pendekatan Proposal. Jakarta : Bumi

Aksara.
Mazmanian, Paul Sabatier. (1983). Implementation and Public Policy. New York:
Harper Collin.
Meter, Donald Van, dan Carl Van Hom. (1975). The Policy Implementation
Proses: A Conceptual Framework. Dalam Administration and Society.
London: Sage.
Moleong, Lexy J. (1994). Metodologi Pene/itian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja

Rosdakarya.
Muhaimin, Y ahya. (1990). Beberapa Segi Birokrasi di Indonesia. Jakarta: Prisma

No.IO.
Nasir, Moh. (1998). Metode Penelitian. Jakarta : Ghalia Indonesia.
Nugroho D, Riant. (2004) Kebijakan Publik : Formulasi, lmplementasi dan

Evakuasi. Jakarta : PT. Elex Media Komputindo.
Nawawi, Hadari. (1983). Metode Penelitian Sosial. Yogyakarta : Gadjah Mada

University Press.

42694
118
Perroux, Francois. ( 1970). Quarterly Journal of Economic. Economic Space

Theory and Aplication.
Rustiadi. (2001). Pengembangan Wilayah Pesisir Sebagai Kawasan Strategis

Pembangunan Daerah. Pelatihan Pengelolaan dan Perencanaan Wilayah
Pesisir Secara Terpadu (ICZM). DKP.
Spradly, J.P. (1980). The Participation Observation. New York : Reinhart dan
Winston.
Surakhmad, Winarno. (1994). Pengantar Penelitian Ilmiah dan Dasar Metode

Teknik. Bandung: Tansito.
Sutrisno Hadi. (2001). Metodologi Research untuk Penulisan Paper, Skripsi,

Thesis dan Disertasi. Jilid Tiga. Yogyakarta : Penerbit Hadi.
Uton R.Harun. (1995). Strategi Penataan Ruang Pedesaan Dalam Menghadapi

Era Globalisasi. Journal Perencanaan Wlayah dan Kota Vol. 7/No.19 Juni
1995.
Usman, Nurdin. (2002). Konteks Implementasi Berbasis Kurikulum. Jakarta : PT.

Raja Grafindo Persada.
Wahab, A.S. (2004). Analisis Kebijakan: Dari Formulasi ke Implementasi

Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.
Warpani, S. (1984). Analisis Kora dan Daerah. Bandung. ITB.
Wardoyo, (1989). Pegembangan Wilayah Berbasis Komoditas Unggulan: Suatu

Pendekatan Komoditas Basis. Modul Pelatihan Perencanaan Wilayah IPB
Bogor. Tidak dipublikasikan.
Wibawa Samudra. (1994). Evaluasi Kebijakan Publik. Jakarta : Raja Grafindo

Persada.
Williamson, JG. (1975). Regional lnequility and National development. A

Description of The Patterns in Regional Policy in Theory and Application
(Edited John Friedman and William Allonso. Cambridge, Massachusetts,
and London, England. The MIT Press.
Winarno, B. ( 2002). Teori dan Proses Kebijakan Publik. Jakarta: Multi Pustaka.
Winoto, J. (1999). Pengembangan Wilayah : Kumpulan Tulisan Pembangunan

dan Pengembangan Wi/ayah di Indonesia. Program Pascasarjana IPB.
Zainal Abidin, Said. (2004). Kebijakan Publik. Jakarta: Yayasan Pancar Siwah.

42694
119
Yasin, Muhammad. (2005). Analisis Priorita5 Pembangunan Berdasarkan

Proses Perencanaan dan Potensi Wi/ayah (Studi Kasus Kabupaten
Sumbawa). Tesis. Sekolah Sarjana IPB. Tidak Dipublikasikan.
Undang-Undang No 22 Tahun 1999. Tentang Pemerintah Daerah. Penerbit

Sejahtera Mandiri. Jakarta.
Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
Kepmen Nakertrans Nomor 214/MenN/2007 Tentang Pedoman Umum
Pembangunan dan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri di Kawasan
transmigrasi.
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Sumbawa, Laporan

Pembangunan dan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM)
Labangka Kecamatan Labangka Tahun 2012.
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Sumbawa, Laporan Akhir

Master Plan dan Penyusunan Rencana Teknis Pengembangan Masyarakat
dan Kawasan Labangka, Sumbawa Besar 2007.

42694
1··••·:·" 'Ct~1"-ltl'11!'•:~r•~f't1"!1IM'f•·r·""l'I' 1· ·1·-' l • .._,,~~.t" - .,.,..., .•.• _,.,1~~~~1""1'1'"~"'"'""Ttll~'~·-~;~<~~·~-- _ ... , r~·
I
......,.,.,. • ..._,,,....... ...1.. , 1 _... ~ ... - -.. - -........ 1_ _ _ .. _ _ _ _ _
//~/ f'IWl-9'1MlA.~ K••U"a.·,T1w 1u~1;..wa,
/ 1·;). 0 11!:'.'·i'"··~· ·:.\,f.
E I
I
/
"'"' r
("
.
_,..\
CJ
~[;; PERENC~N TEl<.NIS PENClEMBlo.NOAN
M1'SY1'RAIV.T CAN IV.WAS'-N
01 MWASAN LABANClKA
I /' \ )' r I. I' /, .'.; .\ /, L II !V.8UPAT~ &UMllAW>- • PROVINSINUSA TEhOGARA MRAT
I / ' ... )
\
I Petll 2 1
/ " -~-I
./ ' ...,
I I
( ADMINISTRASI KAWASAN
PENGEMBANGAN KTM LABANGKA
)/ ·'""----2'·--
~-1/ I -~
\ /r1
KITl~A.NOAN
-'----. +---' 'I / - /! Pv11! Koc1m1hn EJ Koc~m(l'en

r· ~-
I'
' -<, \ '- -
\!0 ' ._:. u
<l.. Bo 1' 11
--' \ 1j
I ; ' ...J
/ :(· ~
U: ... lEC'J' $JV'10NO
I...
I
' '\ \'! ' 0 I
•
Pvu! dou - =1 2..!Jt111 K.aw1,on
~A~!) ~ \r
\ ~ ..... ~ KTM lebrintJ' 11
_, ,--,
~C..~
\ ./
,,1 . / ..... - - 7 11.!noll ~ ..)&JenN111onol
I I ) '· -'f)
f;- , • f
I( r. c. 11 .\ Y n 1-; c 11 "' ( <\ -
'
,_;,...' I
( 1 ·~ WO<).J<
Porrnuklmen
Jalttf'I Prop1n,1
~ (\~:~
t=Jj(J{11nl1'1
~J Ptllabuh1n pc<\k1n11n
/\ KI'. 1' !' /.
) ~.LJ PeletxJhtn Y•"'O 111'.ja
\ \
\ ...
~
\
~ \ I \ Polabuh1n •=b•nD.-n
I I I ~
I
I
I ' \
I
I
I )(e.c;iem•'8n
,___
Ltbonll'<• I
I
1.u .. •
e 71l:l ;
i
I I
I I I ~•nv•no 26.8)()
I I I
~·· I I ~r I
I Mwai.,_ 10.!m I
'1
i
-
·---------
\ Jumlah 48.$0
I I
/ I
""
I
... ... \ ,- ·1 I Luu•
.·,
i. Ying mu!Jir. K"" "'1 K;IM lab1no-u
\ I
\
' - /
1
.
>l<()OfrP.J. ~_,.
I
I
*
.... I ,,, /
G
'
\
e-i .I, 'I i
") 41(rn 'J
~
h: I'.(' I' I. \ \I I' ,\ ,\· ,-,
e
SlJIN BATU
-
' I
.
(
''
I
"11WO~'"..J....0.J1
'
\
'
I
/
(
/
/
, -::'A
""
SUM&~
1'00DO o
a~ P•t Rup1bvml l11don•1l1a.AJ(Q&.,.i~TANALTtl'l~r11(l~(I

- J
•
i"IDDf ,,. .1.
i s..i,..,.1 L1p:i11 ~ 1007
/ -· -1 - /\ / _,., .... - -
-~----- --~·-·
/ ,- 'V 'ndfjlj(J Ptrlt 0111r 9\111 1 ~ 000 Ptirwn;u~ 1~ota~
"'
~ I'." I ,\A.\.:_. f , ' I I ' ~ I· I I' I \ \I I' \ \ (;
i.; I.I
111·.cr ocr
Pu!o
~
\I I',\ ·"'- I'. 117' lO' 11 ,. , , 7"00' 11e·c.o !1~"W
/ / I DESA LA,::.,,GK.A TIGA \ I

,,, -- - .....
I
- -:1-·"·-
/ (SU't'~ULIA)
-1-11~
--\--, I
E1
';,~~
/ / '/;
-r-J,0~~~s
\.,,- '"~.· "d
;;- _,,
I
I.
y
/
/
/
\ \
'
I
l
El
~I
;11
~2~/~
'-,.., r ;·
,' 8
,/
' \ I
I ~
/
/- / ~~fH4~ HA.W.A -·-~T~OOAI. ~~~.O~ :M~
,;'
r---
\
I
(
I
•) /
o.u..... K.u1 SU~t""""I s SI I
\. \ I .. _ ---1- . -
/
r --+--1- -;--
'::J O«IHCAl'ol
oo~"'°""·
[fL K• l.liny uk
Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka ' ....
--- / I
\ _1
I;-
\ DPQtKM
, ''· Oici<o
11 A.II/'\ Y1.,.r4.o O "'4 31
M SI !,
I ·-r
i
IT1llwariQ._~ 1
:-.; A .H I: I) /~· /( ,.\ I .\ I> r I.\ I· s I I 1
42694
I
-1 : !
II
'L
--t!
i'
~ .;
,,_
- --
I <
"
0
~
<
•./.
Il .J
<
I ::;.
I
j
II
I
i
:
I
r
?
.
tF
t
t;
~
;;
~
t
t
~
1
-.-:''
',__________
~-----
"------------ -

42694
-,
~c~l
I
I
L
i
~ Ii
!•
I
---ft PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUMBAWA
!
t NOMOR 5 T AHUN 2012
!'
i.'
l
1
- !
'
'
TENTANG
PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN
KAWASAN KOTA TERPADU MANDIRI LABANGKA
DIHIMPUN OLEH
PEMERINTAH KABUPATEN SUMBAWA
TAHUN ANGGARAN 2013
42694
PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUMBA\VA
NOMOR 5 TAHUN 2012
TENTANG
'
l
~
PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN

Il
•• Menimbang a.
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI SUMBAWA,
bahwa pembangunan dan pengembangan kawasan Kota
l
Terpadu Mandiri (KTM) di kawasan transmigrasi
merupakan bagian integral dari arah kebijakan serta
strategi bidang ketransmigrasian yang di harapkan dapat
~ lebih berperan dalam mendukung ketahanan pangan clan
I• kecukupan papan, ketahanan nasional, kebijakan energ1
alternatif, pemerataan investasi ke daerah, serta
f menanggulangi kemiskin an clan pengangguran;
b. bahwa untuk mendapatkan wilayah potensial di
Kabupaten Sumbawa yang ditetapkan sebagai
rt pengembangan permukiman transmigrasi sebagai pusat
•,·
pertumbuhan wilayah baru sesuai dengan rencana tata
ruang perlu dibentuk kawasan Kota Terpadu Mandiri
Labangka;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dalam
huruf a dan huruf b, perlu membentuk peraturan daerah
tentang Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Kota
Terpadu Mandiri Labangka.
Mengingat 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 69 tahun 1958 tentang
Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II dalam wilayah
Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat, dan
Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 1655);
3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang
Ketransmigrasian (Lembaran Negara Republik Indonesia
i
Tahun 1997 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 3682);
I14. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana
telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua
Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
42694
Pernerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

lncloncsiLl Tahun 2008 Nornor 59, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
5. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 ten tang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82,
Tambahan Lernbaran Negara Republik Indonesia Nomor
5234);
Dengan Persetujuan Bersama:
DEWAN PERWAKlLAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN SUMBAWA

dan
BUPATI SUMBAWA,
MEMUTUSKAN:
Menetapkan PERATURAN DAERAH TENTANG PEMBANGUNAN DAN

PENGEMBANGAN KAWASAN KOTA TERPADU MANDIRI
LABANGKA.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan daerah ini yang dimaksud dengan :
1. Daerah adalah Kabupaten Sumbawa.
2. Bupati adalah Bupati Sumbawa.
3. Pemerintah pusat, yang selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden
Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara
Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
4. Pemerintah Provinsi adalah Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat.
5. Pemerintah Daerah adalah Bupati. clan perangkat daerah sebagai unsur
penyelenggara Pemerintahan Daerah Kabupaten Sumbawa.
6. Kota Terpadu Madiri, yang selanjutnya disebut KTM, adalah kawasan
transmigrasi di wilayah yang pengembangannya dirancang menjadi pusat
pertumbuhan yang mempunyai fungsi perkotaan melalui pengelolaan
sumber daya alcun yang berkelanjutan.
7. Kota Terpadu Mandiri Labangka, yang selanjutnya disebut KTM Labangka,
adalah KTM yang lokasi wilayahnya mencakup Kecamatan Labangka,
Kecamatan Plampang, dan Kecamatan Maronge, yang terdiri dari wilayah
daratan dan !au t.
8. Fungsi perkotaan adalah tersedianya berbagai fasilitas yang meliputi pusat
kegiatan ekonomi wilayah, pusat kegiatan industri pengolahan hasil, pusat
pelayanan jasa dan perdagangan, pusat pelayanan kesehatan, pusat
pendidikan dan pelatihan, sarana pemerintahan dan fasilitas umum clan
sosial.

42694
9. Transmigras1 adalah perprnclahan penduduk secara sukarela untuk
meningkatkan kesejahteraan clan rncnctap di wilayah pen gem bang an
transmigrasi atau lob1si pcrmukiman transmigr2si.
10. Wilayah Pengcmbangan Transmigrasi yang selanjutnya disingkat WPT
adalah wilayah potens1al yClng ditt:tapkan sebagai pengembangan
permukiman transmigrasi untuk mcwujudkan pusat pertumbuhan wilayah
yang s<~_n1a sesuai clengan rcncana tata ruang wilayah.
-f 11. Investor adalah lf'mbciga/pcrusahaan/perorangan yang memberikan
dana/ investasi pad a su;:itu program kegiatan untuk menaJDpung dan
mengolah hasil produksi sehinggci mendapatkan hasil yang baik melalui
sistim kemitraan.
12. Kemitraan adalah kerja sama usaha antara usaha kecil dan usaha
menengah dan atau usaha besar disertai pembinaan dan pengembangan
oleh usaha menengah dan usaha besar dengan memperhatikan pnns1p
saling memerlukan, saling memperkuat dan saling menguntungkan.
BAB 11
TUJUAN DAN SASARAN
Bagian Pertama
TU JUAN
Pasal 2
Tujuan pembangunan dan pengembangan KTM Labangka adalah :
a. meningkatkan kemudahan dalam memenuhi kebutuhan dasar yang
memungkinkan terbukanya kesempatan pertumbuhan sosial ekonomi
kawasan transmigrasi; dan
b. menciptakan sentra-sentra aktifitas bisnis yang menarik para investor
sebagai upaya menumbuh kembangkan kegiatan ekonomi masyarakat di
wilayah transmigrasi dan sekitarnya.
Bagian Kedua
SASARAN
Pasal 3
(1) Sasaran pembangunan dan pengembangan KTM Labangka adalah
tersedianya sarana sosial, ekonomi dan pemerintahan untuk melayani
kebutuhan dasar bagi masyarakat di wilayah transmigrasi dan sekitarnya.
(2) Tersedianya sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan usaha
;;- masyarakat di wilayah transmigrasi dan sekitarnya.
(3) Pembangunan sentra-sentra kegiatan bisnis untuk menumbuhkan kegiatan
ekonomi masyarakat di wilayah transmigrasi dan sekitarnya.
BAB Ill
~
i PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN
f
t
'1
Pasal 4
Ii: (1) Pembangunan dan pengembangan KTM Labangka mengacu pada teori
I
f pengembangan wilayah melalui pembangunan WPT.
f
I
"~_j
__J (2) Pembangunan WFYf dilaksanakan secara terencana cla.11
42694
bcrtahap serta
tcrpaciu clengan pe1nbangunan Daerah.
i
!
1 BAB IV
I
1' LOKASI WILAYAH
----f Pasal 5
f•
' (1) Lokasi kawasan KTM Labangka meliputi wilayah Kecamatan Labangka,
Kecamatan Plampang clan Kecamatan Maronge seluas 46.590 ha. (empat
puluh enam ribu lima ratus sembilan puluh hektar, yang terdiri dari
wilayah daratan dan laut.
I
(2) Pusat pembangunan dan pengembangan KTM Labangka terletak di Desa
Labangka, Kecamatan Labangka, dengan luas 120 ha. (seratus dua puluh
hektar).
I•
(3) Peta lokasi kawasan KTM Labangka sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
I
tercantum dalam Lampiran yang merupakan hrigian tidak terpisahkan dari
Peraturan Daerah ini.
l
f BABV
.l
ARAH PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN KOTA TERPADU MANDIRI
PasaJ 6
Pembangunan dan pengembangan KTM Labangka diarahkan pada wilayah
pengembangan transmigrasi clan kawasan sekitarnya yang kondisi sarana clan
prasarananya kurang memadai dan kawasan yang mempunyai produktifitas
unggulan.
BAB VI
PELAKSANAAN PEMBANGUNAN, PENGEMBANGAN, PENGELOLAAN
DAN POLA USAHA
Pasal 7
(I) Pelaksanaan pembangunan dan pengembangan KTM Labangka dilakukan
secara bersama dan terpadu oleh Pemerintah Daerah, Pemerintah,
Pemerintah Provinsi dan Sadan Usaha Milik Negara, Sadan Usaha Milik
Daerah maupun Sadan Usaha Milik Swasta, serta masyarakat.
Pelaksanaan pembangunan dan pengembangan KThf Labangka dibiayai
oleh Pemerintah Daerah, Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Sadan
Usaha Milik Negara, Sadan Usaha Milik Daerah maupun Badan Usaha
Milik Swasta.
Pengelolaan pembangunan dan pengembangan KTM Labangka dilakukan
oleh kelompok kerja yang dibentuk oleh Pemerintah Daerah secara bersama
clan terpadu dengan kelompok kerja yang dibentuk oleh Pemerintah dan
Pemerintah Provinsi.
Pola usaha kernitraan untuk pengembangan usaha di kawasan KTM
Labangka menggunakan sistem Sapak Angkat.
Modal usaha untuk pengembangan usaha di bidang produksi, industri clan
jasa dibiayai oleh investor.

42694
(6) Kclompok Kcrja Kabupaten scbziga1m:-rn2 dirnaksud pada J.yat (2)
ditetapkan olch Bupati.
BAD VII
PENGEMBANGAN USAHA MASYARAKAT
Pzisal 8
( 1) Pengembangan usaha masyarakat di wilayah KTM Labangka, diarahkan
pada pengembangan komoditas unggulan mclalui sistem agribisnis dan
;:igroindustri dari hulu ke hilir yang bckerjasama dengan para investor.
(2) Bidang usaha pertanian dan non pertanian mcrupakan kegiatan yang
saling mendukung satu dcngan yang lain dalam rangka pembangunan di
wilayah KTh1 Labangka.
BAB IX
PENGEMBANGAN MASYARAKAT
Pasal 9
(1) Pengembangan masyarakat di wilayah KTM Labangka terdiri dari:
a. aspek ekonomi;
b. aspek sosial;
c. aspek budaya;
d. aspek mental spritual;
e. aspek kelembagaan; clan
f. aspek keamanan.
(2) Masyarakat pada wiJayah KTM diarahkan untuk membentuk masyarakat
pertanian modem dengan perencanaan partisipatif 8erbasis kebutuhan dan
melibatkan pelaku usaha clan Pemerintah Daerah:
(3) Pelaksanaan pengembangan masyarakat dilakukan dengan penguatan
kelembagaan masyarakat, penguatan kapasitas sumber daya manus1,
pengembangan kemitraan dan pelayanan jasa pemerin tah.
BABX
KETENTUAN PENUTUP
Pas al 10
Peraturan pelaksanaan Peraturan Daerah ini clitetapkan paling lambat 6 (enam)
bulan sejak Peraturan Daerah ini cliundangkan.
Pasal 11
Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

42694
Agar seti~i p orar}g mrngetahui, mcmerint;d~kan penguncbngan Pera tu ran

Daerah m1 clcngan pcncmpatannya daJarn lcmbaran Dacrah Kabupatcn
Sumbawa.
Ditctapkan di Sumbawa Besar

pad a tanggaJ 6 Juni 2012
DUPATI SUMBAWA,
ttd
JAMALUDDIN MALIK
Diundangkan di Sumbawa Besar

pada tanggaJ 6 Juni 2012
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SUMBAWA,
ttd
RASYIDI
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMBAWA TAHUN 2012 NOMOR 5
DisaJin sesuai dengan aslinya oleh :

an. Sekretaris Daerah- Kabupaten Sumbawa
Asisten Pemerintahan
u.b.
KepaJa Bagian Hukum
I KETUT SUMADI ARTA, SH.

Pembina Tingkat Tk.I (fV /b)
NIP. 19691231 199403 1 094

42694
PENJELASAN
ATAS
PERATUF~N DAERAH KABUPATEN SUMDAWA
NOMOR 5 TAHUN 2012
TENTANG
PEMF3ANGUNAN DAN PENGEMRANGAN
l. UMUM
Program yang merupakan bagian integral dari Program
Pembangunan Nasional adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan
kegiatan penyiapan pemukiman yang Jayak huni, layak usaha, Jayak
berkembang dan layak lingkungan dalarn upaya mengurangi kesenjangan
Pembangunan antar daerah atau >vilayah.
Penyelenggaraan transmigrasi sebagaimana diamanatkan oleh
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian tersebut
akan mendorong perluasan dan pengembangan investasi oleh Badan Usaha
clan masyarakat dalam mengelola potensi yang ada. Pada gilirannya dapat
menciptakan kesempatan kerja clan peluang berusaha yang lebih besar
merata serta sebagai pusat pertumbuhan baru.
Oleh karena itu untuk mempercepat terwujudnya pusat-pusat
pertumbuhan baru, menata kembali kawasan-kawasan transmigrasi yang
relatif belum berkembang melalui Program Pembangunan dan
Pengembangan Kota Terpadu Mandiri ( KTM ). Dengan ditetapkannya Kota
Labangka sebagai Pusat KTM Labangka sesu~ Jengan Keputusan Menteri
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 293 /Men/ IX/ 2009 ten tang
Penetapan Lokasi KTM Dikawasan Transmigrasi, diharapkan percepatan
terse but dapat terealisasi.
Kemudian dengan dibentuknya Peraturan Daerah Kabupaten
Sumbawa tentang Pembangunan dan Pengembar;igan Kota Terpadu Mandiri
Labangka, diharapkan koordinasi, singkronisasi dan integrasi terutama
dalam proses penyusunan rencana program yang sangat berpengaruh
terhadap pembiayaaan, dan dijadikan acuan bagi setiap stakeholders terkait
mulai dari Jintas sektor di ?emerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah
Kabupaten Sumbawa untuk mengikat komitmen, konsistensi dan
kontimunitas.
II. PASAL DEMI PASAL
Pasal 1
Cukup jelas
Pasal 2
Ayat(l)
Yang dimaksud dengan Pembangunan dan Pengembangan Kota
Terpadu Mandiri dikawasan transmigrasi adalah untuk
menciptakan sentra-sentra agribisnis dan agro industri yang
mampu menarik investor swasta, sebagai penggerak
perekonomian masyarakat di wilayah trasnmigrasi dan
sekitarnya, menjadi pusat-pusat pertumbuhan baru, sekaligus
11 ......... tnl.,.. m.0T"nh1.,l.r0 lrPCPT"'Y'IT"\Clt-;')n l/pr~Cl r10n nP.lll"Jnrr llC".:lh".:l
42694
;\yat (/)
Fungsi Pcrkotaan climaksudkan untuk rnenyatukan visi tentang

kawasan transmigrasi yang akan dibangun dan dikembangkan
mcmcnuhi fungsi-fungsi Pcrkotaan.
Pasal 3
Cukup Jelas
Pasal 4
Cukup Jelas
Pasal 5
Cukup Jelas
Pasal 6
Cukup Jelas
Pasal 7
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan usecara bersama dan terpadu", adalah
Program Pembangunan Prasarana dan Sarana Perkotaan
diperlukan adanya komitmen para stakeholders dan
dikoordinasikan serta disingkronisasikan dengan lintas sektor
terkait.
Ayat (2)
Cukup Jelas
Ayat (3)
Kelompok Kerja (Pokja) KTM Labangka agar dapat bekerja
bersama dan terpadu dengan Pokja· Pemerintah clan Pokja
Pemerintah Provinsi agar dalam pelaksanaan pembangunan KTM
Labangka dilaksanakan secara kolaboratif antara Pemerintah,
Pemerintah Provinsi, Pemerintah Daerah, baik dalam hal program
pembangunan maupun biaya pembangunan.
Ayat (4)
Cukup Jelas
Ayat (5)
Cukup Jelas
Ayat (6)
Cukup Jelas
Pasal 8
Cukup Jelas

42694
~-j
P~1sal C)
Cukup Jclas
Pasal l 0
Cukup Jelas
Pasal 11
Cukup Jelas
TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMBAWA NOMOR 588
·.

42694
-.
GUBERNUR NUSA rfENGGARA BARAT
I<EPUTUSAN GlJ8[R>\UR NUS:\ fTNC(;_,\lZ>', DAIZXf
NOi'vlOI~ ;Joro I \Ill'~ =:01JC)
PEMBENTUKAN I<ELOi\llf>OK I<E!Ui\ (POK!;\) l),\N SEKRET /\IUAT

PEMBANGUNAf', DAN PENGEMl31\NG1\N l<OT1\ Tl:RP1\DU ivl/\NDIRI (KTt'd)
DI KAWASAN TRr'\NSrvJIGl\/\SI Pl\OVl/\JSI l'Jli\,\ Tl ;'\i(;(;_.\IZ.-\ IL\IC-\T
GL'BERNUR \JUS.-\ TENG(;_:\fZ,\ IL\lz \T

Mcnimbang a_ bahwa kawasa11 tra11s111igr;1si y<lllg tcl;1li c!1i);111gun -;;1111p;1i sa<1t ini masih
bclum bcrkcmbang mcnjadi rus;1r-pt1:--<1f pcrtumbuhan b;iru scliingga perlu
ciilakuk<111 rcvitalis;1s1 ci;111 1coric11t;1si mclalui pc111ba11gunan dan
pcngembangan I<ota Tcrpadu 1\fandiri (KT!vl ).
b. tJahwa untuk kcla11cara11 clala111 pc111ba11gu11a11 dan i)t.:11l!.cmbangan Kota
Terpadu Mandiri (l<Ti\'ll schagaim:'lilil d1111<1bud hu1uf ;_ perlu dibentuk
l(clompok I<cr_iil (POl<J;\) d;111 Sd;rcr;1ri:11
c bi1hWil bcrcii1Si1rk:i111 pcrr1111h;inc;;lll c;chilg<11111;i11<1 cl1111;1/.:<.ucl cialam huruf a
dan huruf b, pcrlu mu1ctap/.:;111 i(1~purusd 11 Gl!Qcr11111 tc11r;1n!.; Pe111benrukan
I<clornpok Kcri;1 IPOJ<J,\) cl;111 Sd:1t'1:7';i;i1 Pcmb~111cu11i111 clan
Pengemoangan l\01;1 Tcrpaclu \l1111cl111 (Kl\,!) d1 K;md_';:1n ·f-1·;insmi!.;1:1 si
P1w-1in5i N11s<'. Tc!::::::-::1: ;1 f!;:r;:; ~
,VJengi ngi\t Undang-Unclang Nl)llll)I 64 l;i111111 I <J'>:-\ 1c111;111<: i>l·111hl'111u1'<111 D<1crah-
daerah Tingka,t I Dnli_ '-it1s;i Trn!-:'.~;ir;i f3;i1e1t cl;111 :'\.!~1~il Tci1g_:!ara Timur:
2. Undang-l:Jnciang Nn11101 I'> Tilht111 1097 1e1lt;rng l<crr<111s1ll!grasi;i11_
::; Unciang-Uncii1ng Nomnr I 0 r;iliu11 20~J.-I 1c111;111g Pcmbcnrukiln Peraturan
Perunda ng-undanga n,
4_ Undang-Undang No111or 2"i Tctlwn 200..J rc11til11g .S1srcm rerencanaan
Pembangunan Nasionill.
S Undang-Undilng Nc1lllll' :12 Ti1~1111 200.:J tc11ta11<: Pc111cr11it:ih;111 Daerah
sebagaimana tcl;1h cliuhC1h b;:bcr;1pa k;1l1 tcr;11'hir 71e11ga11 Undang-Undang
Nomor 12 Tahu11 200S tcntilll'-'.- i>t1uh;ihzin l\cclua :\ta'.> Undano-Undana
.:::> .:::>
Nornor 32 Tahun 200.:J 1e11t<'ll!,! Prn1e1111lilhd11 D;1crClh_
6 Untlang-Uwlang Nolllo1 3.~ I zihu11 2()0.:J te11tilng Pei 1111bzi11ga11 Keuangan
Antarn Pemerintah Puqt da11 Pc111c1111t;ih f)Clc1;ih,
7 Pcraturan Pemcrintah No11101 6 l;1hu11 I 0SS 1c11ta11g Koo1cii11asi Kegiaran
1nstansi Vertikal cli D:ic1 <1h.
S Per~1turnn Pcrnerinti1h Nomu1 2 l;il1u11 I c;cJq 1c1Hang Pcnyelenggaraan
Transmigr;isi
9 PerC1turan Pemer111t;1l1 ~011101 -:.s I ;i11u11 2fJO'i lc111<111<: Pc11gelola;111
KeuangC111 Dilcr;ili_
JO Peraturan Pcrncrintali :\n11101 79 Tallun 2005 1c11t;ing Pcclo1lliln Pembin<lilll
dan Pengawasan Pc11:'clc11gg<1r;1;i11 Pe111cri11til'1<111 Dacr;1h,
11 Peraturan Perncrintal1 \!011101 .l~ T;ilwn 2007 tc1ll<lll'-'. Pembil~i;rn Urman
Pcmcrintc1h A11t::ira Pcmc11111;1'1. Pcn1crinrzihi1n o;c1;ih Provins1 ciiln
h~merintah Dacri1h l(;ib11pa1rn/1,_,_,~;1.
42694
l 2 Pernturan Mchtcr1 Dilhm Nc'-'.er1 1'-lumur I~ ! '1hu11 ::'006 tC!ltang Pcuoman
t
_ _! Pengclol<1iln Kcuangi1n D;1cr<1l1 scb<iga1111:rn:i tci<1h cl1ub:ih clcng;rn Peraturan
M enter1 Dal a rn Ne r:i,c 11 No rnor :\ 0 T il IH 1n 200 i r·:11 t d ll '.: '- Pc ru bah an At as
Peratunn Menter1 0;1L1:11 Ncgc11 ~0111\ll I~ I ,iln111 200G k·11L111<_<_ Pcdornan
'• Pcngelolaan Keu;111~iln Dacr;ili_
13 Pcraturan i'vlc11tc11 D<1L1111 i'k~~c·11 NcJ1lhll l<J I <1h1111 :'.Ullo 1t_:11t.i11~ l)ro::>edur
Penyusunan Prociuk Hukuin [);1cr;1 h.
14 Keputusan Mcntcr1 Tcnagd I( c11;1 dd11 -I rC111srn1:;1-<isi Nomor
Kep.214/rv!EN/V /2007 tcnt:ing l)cclo111a11 u rnurn Pc111b;111uunan ct an
Pengembangan Kota Terpaclu i'v!;incl111 81 J(;nvas;in TrC1nsn11grasi.
1S Peraturnn Daer(!h l>r(_)vinsi Nu";i l c11gg;11;1 IL1r;1t Nornor 7 Tahun 2003
tentang Organis;1s1 cl;111 l;1t;1 Kcr1a Di:i.,.1s-rl111;ts Di!cr:ih Provinsi Nusa
Tenggara Baral.
16. Peraturan Daerah r10v111s1 Nus<1 Te11gga1 a 13;iri1t Nornor I~ Tahun '.WOS
tentang Anggar<m l)cndapatan don Bclonj<1 D<1erah Tahu11 !\nggoran 2009.
Menetapkan
KESA TU Membentuk Kelornpok Kcrja (POl<.JA) lL111 Sekrctoriat Pcrnbangunan dan
Pengembangan I<ota Tcrpadu l\llancliri (KTi'vl) cli Kaw<1san Transmi!.!rasi
Provinsi Nusa Tcngg<Hil rs(lr;1t dcngiln Sl1Slli1(\\1 kcilnggot~il\1 scbagaimana
tercanturn dalarn Lampiran l
KEDUA Tugas POKJ;\ scb<1g«i111;111<1 dirn;iksud D1ktum !<ES.·\ TU acialah scbagai
beri!.:ut
111e1nberik;:11 q1,111 1l;i11 lll'1'>l1k;111 ,l;1l;11n 1it:1nh<111'2,1111;111 d;111 PL'll~L'illDilll~illl
I<orn Tup.-iuu i\·l;111c\1r1 (K 11\.1) \11 K.i\\ .1":111 I 1:-111'>1111'.::'1:1'-1 Pr0-;_·i11si ~~1sa
Tenggar:i l1M<lt ----....__
b me11gcndalil-;i111 kcg1;11:111 pc1nb;\1l~t111:111 d:lll pc1~c111b;111!::'.i111 Kot(! Terµadu
Mandiri (KTM) d1 l(J\\'dS(l11 Tr(!1i:-;111i~r<1si i>1ov1nsi ~usa Tenooaro
~ ::::::-:::::-
Barat '
C. rnelaksanak;111 rap<1l-rupat/pcrnb:1h<1s<1n pc111b;111guna11 dan pcngernbangan
Kata Terpadu Mand111 (l<TM) sccMa bcrbla,
d. rnelakukan pcngk<q ia11, pcnilaian cl;111 pcncla;il1a11 ildrn1nistrasi terhadap
usulan pembangunan Kot a Tcrpaciu 111;111ciiri · (KTl'vl) dari Pemerintah
Kabupatcn scb(lg;1i b;1ha11 pc1timb;111gn11 Gubcrnur dularn memberikan
rekorncndas1.
e. 111cngkoordi11;1sil-:1111 \.;011trih11s1 prrig1-;1111/kc!-'.1<1t;111 cl<1r1 111st;111si li11t<1s scktor
terkait. Pemerintilh l((!bupatc11. Oacb11 11s;ih;i sw(!sta clan rnasyarakat:
rnemberiki111 biinbi11'.-'.<111/b;i11tu:111 tcl-.:111~ d;ila111 pclaksan:1;\I\ pcmbangunan
d;:in pengcrnbi111~a11 Kora lc1p;1d11 i\11:111d111 (l<Ti'vl) :-:csuai bidangnya
rnas1 ng-rn as1 ng.
g rnclakukan cv'1lu;1s1 k111c11;1 pc1nl);111~u11;i11 clC111 pc11gcrnbilnga11 Kota
Terpadu Ma11d1r1 (KT~vl).
h. rnelaporkan ha51l pclak~;111;i;111 111:;<1" kc·11.1clil C1ub~'r1H11 '-iu~a Tenggara
Ba rat
KETIGA Untuk \.;clancar;111 tll'-'.<ls l-.'..clo111pok Kc11<t (J>OKJ1\) scb:1gC1iina11a ciimaksud
Diktum KASA TU clTbc1':11k Seki ctill1<1t k clurnpok l<crja (POKJ A) den~an
susunan keangg,ot.1;111 .;cbagairni111(! tcre<111l11111 c\al;1111 l.;1rnpira11 11 dan
mernpunyai tugils ma"i11g-rnas111g -;chilg.11hc11b11
Koordin:itor Sckrct:-iri:1t:
a melaku\.;an l-:oord111;1s1 cic11g;111 111st;i11s1 tuk<11t d;ilarn rangka peny1apan
~ rapat~
¥
'·
b menyiapbn 111a1eri yilng ab11 dicliskusibn.
[
I c meryusun jilclw;11. 1c111p<1t clan 11·;1ktt1 1;1p:1r kt1mcl111<1\1
~
ct mehksilnak<1n 1Kngcnclal1<1n, 1110111tu1111'-'.
ch 11 cv;1lu;i:-;i pclaksonaan
kegiatan Kot a Tnp;1dt1 i\L11Hl111 (I\. T\ I)
\Val<il l\.oorrli1i;1101 42694
a mengkoorclinas1k<rn pchks<111a;111 k~:g1;it<111 kL!ld lt'.rpaclu !\·!;1ncliri (KTivl) di

Provinsi Nu'.<t Trngg<'ra B;ir<1i,
b mernbcrik;in SMi\11 cL111 11~;1suka11 1n11~111~· rup1k \i\11g ;ik;rn cl1cl1c.kus1k<1n.
c menyusun il'Sllll1C \i;1s:i ci1-ktl'i ',l!lltik ll'ill,\ILI kL'li1J;1k,111 SCI[(\ litHL1k
lan1u t
Scfu·etari.s :
a menyiapkan s;11a11;1 ci<rn ~1asi11<111;i, ti1s1l1r:is acl1111111.stras1 kcg1atan Kota
Tl~rpadu iv1;111cl1r1 (l(fl'vl) di P1u' 111s1 \.'t1si1 I rnggara L);nat.
b rnenyusun resume hilsil cliskt1s1 t1111uk 1c11ca11;1 kcbijaki1n serta tindak

lanjur ~
Anggota :
Membantu pelaksanaan keg1at;rn Kora Terp<1du i\;lanciir1 (l<Ti'vl) cii Provinsi
Nusa Tenggara Baral
l(EEMPAT Dalam mclaksanakC111 tu!.!,as11yC1, 1)01<11\ seba'-!ai111a11a dimaksud Diktum
KESATU dapat 111c11gu11Ziang Pc;i1b;11 cl:1ri lnstansi Li11tas Sektor terkait
sebagai Narasumber.
KELiivl A Segala biaya yang ciikclui1rk;111 sdl<1~;11 <1kibdl cliter;1pkan l(cputusan ini
dibebankan pada AnggC1ran Pendi1p;1t;111 dcrn l~el;mja Daerah Provinsi Nusa
Tenggara Barat, Angg<1ran Pencl(lpat;111 da11 11cla11ja Dacrah Kabupaten
Sumbawa, Anggara11 l)e11dapatan clan l3cl;111j;1 1);1cr;1h l<ilbupaten Bima yang
tersedia di ln.st,1nsi Li111;1s scktor tc1k;i1t
KEEN AM Kcputusan ini bcrlakt1 scj;1k li111'.,'.g;ll ditct<1pk1111
l)1tct;1pk;111 cl1 1\tl;11;11<1111

pildd t;111g'.:!•ll 0 .l - i0-1t - 2009
ll i\!J-· L'r\INUL 1\/11\JDI

TEMBUSAN disampaikan kcpacia Yrh
I Mentcri Tenaga Kcrja da11 T1i1ns1111_!;1;1s1 cl1 lc1b1 til.
2. Direktur Jenderal P2MKT Dcpn8kcnr:111s cli JakarL1.
_i · :-Ketua DPRD Provinsi }'TB di Mi1tar<1111.
4 Inspektur Provinsi Nusa Tenggara Bi11zi1 c\1 l'vl;i1;11,11n,

5 Bupati Sumbawa di Su111bawa nc..,C11.
6 Bupati Bima di Raba Bima,
7 Masing-masing yang bersangkutan u11tuk mziklu1n dzi11 scpc1lu11vi1

I
42694
LAMP1RAN I KEPUTUSAN CUGERNUR NL1Sr\ TU~CCir\f\.'\ 13:\RAI
NOMOR )_J)_0Tf\HLJN 2009

T ANGG;\ L O;) - cY/ .lOC9
SUSUNAN l(EANGGOTAAN KELOMPOK KERJ;\ (l)OKJ1\) Pfi\1l3ANGUNAN DA1"1

PENGEMBANGAN KOTA TERPADU MANDIRI (KTM) DI KA WASAN TRANSMIGRASI
PROVINS! NUSA TENGGARA 81\Ri\T
NO I NA M A J A n ,\ ·r, \ N .11 N s·1·1\ N s 1 i( 1: I) l 1 [) L! J(,\ 0: l(ET

1),\1.·\\I 1)01--.:.lt\
Gubcrnur Nusa Tcnggara 8;11<1!
2. Jlc1112(11;111
-.;~
Sekretaris Daer;1h Prnvi nsi i'\iTl3
4. Asisten Tata Praja dcin Ap;1r;1tur Serd;1 1>rnvi11si Kctu;i

Nusa Tenggcira Barat
Kepala Dappecla Provinsi Nusil Tc11_:;_!2.;11a l3;1r;11 \V;1kil Kctua
6 Kepnla Dinas Te11ciga Kcrp cl;in Trd1is1111gr<L1 Sckrct;111s

Provinsi Nusa Tengg<m1 [3;ir;1r
7 KepCll;i Dinas PekerJai111 U1rn1111 P1ov111~1 i'-:u~;1

Tenggcira Barat
I
s I Kepal;i _Dinas Pcrhu~)t111g;i 1 ; l<.011H;~11f..:d:--1 d;11;
: l11fornrnt1ka Prov111s1 Nt1sa I c11·!.•!.,11;1 b;i1;11
C) Kep<'l;i Dinas
Tc11gg:i1·i'. Bar:it
10 Kepala Di:1as Koper<1s1 Us<11l;, \:,:,10 :~cCll dd1,

Me11c11g:ih Prnvi11si Nt1sa Tc11cig;11.1 l\d1 .11
I l J<epala Dinas Pcrkebi..111;\11 1irovi 11s1 '\:us<1

Tenggara Baral
12 Keµalci Dinas Peternakan clan l(c~el1;ir:111 ~lc\v;i11

Provinsi Nusa Tenggara 8arar
'~---------' ----~----- -
/.
Gl 111-10J01\ "-:l \.\ TFYCCi.-\IZ·\ B:\R.-\T.

0
(! ~-

42694
lJ\MPIK.AN II I<EPUTUS1\N GLJLfff\NliR l~l 1 \,.\ IT~CC~·\f\,\ 11:\fZXf

NOMOR 2ob lr\llUN =tln9
TANGGAl~ 0 ;;2_ - OJ-1 - JrJoj
'.
SUSUNAN KEANGGOT1\1\N St:l<IZ[J,\IZI:\ I PUl<J:\ i>l.\·Jn':t\\;(1L;,\'._,\f" D_AI\'

PENGEMBANGAN KOT1\ TERP.'\Dli 'Vl-\NDll~I ll<T'vl)'Dr' 1--_:\W\S.\'-' 11\.\'\iSi\·llGRASl
PrZOVINSI ;"l•\,.\ Tl_i"Cc;.\1:.\ IL\IZ:\ I
I\.[DUDUKAI\.
NO I NA MA J ABAT.l\N/I ~J~T .\NS I DALAJ\.rl KET.
K F S FI< R ET A RJ ;\TA N
- --- _) __ -- - -- - - ----- --
1 Kabid Pengcrnbangan l<aw;1s;111 l(etuCI
Transmigrasi pada Disn:ikcrrr:rns Provinsi
II Nusa Tenggara Barat
Ka'bid Pere11canaa11 T<irn IZu<111_~ cl;111 \\'i11'il Kctu<l

:~
Prasarana pada Bappecia P1ovi11si Nusil
Tenggara Barc:t
Sckretaris Disnakcrtrans f)1 uvi nsi Nusa

Tenggara Barat
4 Kasi Pengernbangan Us.1ha c1a11 I<.aw;1S<111

Biciang PKT pi1da Disnaker1r:ms Provinsi NTB
s Kasi Peningkatan I<aµasitas SDM clan 1
Masyarakat padil B1ciC111~ Pl<T .

Disnakertrans Provinsi NTf3
6. II Kasi s.arana dan Pras;ir:rna p;1clil

. Pl< T D1snakert rans flrovi 11\i N I Tl ,.·
7 Kasi Penyediaan Areill clan f>c1rnt1l--111@1 pC1cl;1

Biciang PJT Disnakcrtrans Prov111s1 1'\;TG
Staf Bidang Pcngcmba11ga11 J(aw;is;111

T ransmigrasi pada Disna1'cm:rns P1uv111s1 NT11
Staf pada Bidang Pcngemb<111gz111 J<C1w<1<.i111 Opcr;1to1 i<.omputcr

Transrnigr asi D1snC1kertr;rns 1)1o'111s1 NTB
10 Staf paciq Biclang Pe11gc111bC111g;111 l(;1w11sC111 Opcr;nor Kornµurcr

Transmigrasi Dis11ake11ra11s Prnv111s1 NTrJ
__l________________ ,;-:/_~;-~ !.1; ------·
GU#~~-UR NUSA Tt::NGG1-\f\A BARA T.

! . ._ ~.
H 1\1 Z,.\JNUL. i'vlAJDI

i
L---- 42694
11
_i
'
BUPATJ SUMBAWA
KEPUTUSAN BUPATI SUMBAWA
N()MO~ /(J,.7(, T/\l ll IN ~'0 ID ~:.
TENTANG
PEMBENTUKAN BADAN PENGELOLA KOTA TERPADU MANDIRI (~.TM) L.ABANGK

KABUPATEN SUMBAWA
RUPATI SUMBAWJ\
M~r 111l)l.J;_~r19 a. bahwa penyelenggaraan transmigrasi bersifat lintas sektor sehing:

pelaksanaannyc:i memerlukan koordinasi, sinkronisasi dan integrc:
dengan instansi lintas sektor terkait;
b. bahwa dJl2m upaya pengelolaan pE;mbangunan de:
pengembangan Kawasan Kota Terpa?u Mandiri (KTM) Labang~
Kabupaten Sumbawa, perlu dibentwk Badan Pengelola ~Ko
Terpadu Mandiri (!<TM) Labangka Kabupatcn Sumbawa yar
anggotanya mengikut sertakan lnstansi lintas sektoral terkait;
c. bahwa berdasi1rkan pertimbangan sebogaimana dimaksud pad
huruf a, dan b cli atas. pcrlu ditet-aµl<._an dengan !<eputusan Bupa
S11rnbawa
Mengingat 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 1958 tentan!

Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II dalam Wilayah Daerah
daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggarc
Timur;
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 1997 tentanf
Ketransmigrasian sebagaimana yang telah diubah dengan Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 2-9 Tt<?hun 2009 ;
3. Undang--Undang Republik Indonesia Ni;ynor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Oaernh sebagaimc:ina telah beberapa l<ali diubah
terakhir dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12
Tahun 2008;
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah;
5. Undang-Undang Republik lndonesiaNomor 28 Tahun 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebcis dari Korupsi.
Kolusi, dan Nepotisme;
6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1999
tentang Peny2lenggaraan Transmigrasi;
Peraturan Pemerintah Repubfik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000
. 7.
tentang Keweriangan Pemerintah tj1~n Kewenangan Provinsi
sebagai Daerah Otonom; ·
8. Peraturan Pemerint3h Republik Indonesia Nomo~ 55 Tahun 2005
~ tentang Dana Perimbangan;
9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005
tentang Pengefolaan Keuangan Daerah;
i
Koleksi Perpustakaan Universitas10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Norr.or 6 Tahun 2006
terbuka
tentang Pengelolaan Barang Milik Negara I Daerah·
(
11. 38 Tahun 21
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nornor 42694
tentang Pembc:igian Urusan Pemerlntahan Antara ?emerin!
Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupati
Ko ta;
12. Peraturan Menteri Dalarn Negeri Republik lndom~sia Nomor
Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengolahan B~rang ~
·. Negara;
MEMUTUSKAN
Menelapkan KEPUTUSAN BUPATI TENTANG PEfvlB~NTUKAN BAD

PENGELOLA KOTA TERPADU MANDIRI (KTM) LABANG
KABUPATEN SUMBAWA:
KESA TU Membentuk B8dan Pengelol3 Kota Terpadu Mandiri (Kl

Labangka Kabupaten Sumbawa yahg susunannya sebagaimc
tercantum dalam lampiran keputusan i~I;
KE DUA Sadan Pengelola Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labanc

sebagaimana dimaksud dalam diktum kesatu keputusan
mempunyai tugas:
1. Melaksanakan kegiatan lapangan di bidang perencana:
penganggaran. pembangunan, pengernbangan dan pengolat:
agribisnis, kelembagaan dan peningkatan kC:Jpasitas SDM,:•se
pengembangan tata ruang, infrastruktur dan ~eseras1
lingkungan serta mengusulkan skala prioritas perr.bangunan;
2. Melakukan manajemen pengelolaan KTM. lintas sektoral terl:
dengan menjalin kerjasama antar iflstansi maupun dengan pit:
swasta dnlam konteks mencapa'.f tujuan pembangunan d
pengembangan KTM :
3. Membuat aturan investasi, mengatur perijinan dan koordin:
dalam setiap kegiatan investasi maupun pembangunan ya
berada di dalam kawas3n KTM;
4. Membangun d;:rn menjaga hubungan dengan investor, bcink d
pejabat daerah serta masyarakat di kawasan KTM;
5. Mer.gelola aset KTM yang sudah ada dan bertanggung jaw
penuh atas kemajuan KTM yang berorientasi pada keuntung
dalam rangka mensejahterakan masyarakat transmigran d
masyarakat lokal di kawasan KTM;
6. Mengangkat dan menghentikan karyawan KTM;
7. Mengadakan orojllosi dan iklan untuk pengembangan d.
kemajuan KTM;
8. Membuat laporan tahunan yang diaudit oleh akuntan publik d;
rnembuat laporan berkala yang disampikan kepada Ment1
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia, Gubern
Nusa Tenggara Barat, Bupati Sumbawa,pihak bank, d:
investor yang memerlukannya serta mitra kerja lainnya;
9. Dalam pengelolaannya pengelola KTM harus mengacu ke A1
Courupption Action Plan (ACAP) yaitu transparan. efisien dala
menggunaan bi8ya,dan pengendalian yang memadai, sesu
dengan konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Anti Koru~
Tahun 2003. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor.
Tahun 2006 Tahun Pengesahan Konvensi PBB Anti Koru~
Tahun 2003, Undang-Undang Republik lnc.Jonesia Nomor. ~
Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih de:
Bebas dari Korupsi.Kolusi dan Nepotisme:
1o. Melaporkan kegiatan pelaksanaan tug as kepada Bupc:
Sumbawa.
42694
Segala blaya yang timbul sebagai akibat ditetapkannya Keputusan
ini dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Kabupaten Sumbawa.
KEEMPAT Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal yang ditetapkan.
Ditetapkan di Sumbawa Besar

pada tanggal: .30 Desernber .loco
TEMBUSAN:
1. Yth. Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI di Jakarta;
2. Yth. Sekretaris Jendral Kementrian Nakertrans RI di Jakarta;
< Yth Direktur Jendral P2MKT Kementrian Nal<ertrnns RI di Jakarta:
4. Yth. Direktur Jendral P4T Kementrian Nakertrans di Jakarta;~
5 Yth.·Gubernur Nusa Tenggara Barat di Mataram;
6. Yth. Ketua DPRD Provinsi NTB di Mataram;
7. Yth. Ketua DPRD Kabupaten Sumbawa:
FL Yth. Kepala Bappeda Provinsi NTB di Mataram;
8 Yth. lnspektur Provinsi NTB di Martaram;
10. Yth. lnspektur Kabupaten Sumbawa di Sumbawa Besar;
11. Yth. Kepala Bappeda Kabupaten Sumbawa di Sumbawa Besar;
12. Yth. Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi di Mataram;
13. Yth. Kepala Bagian Hukum Setda Kabupa[en .sumbawa di Sumbawa Besar;
14. Yth. Yang bersangkutan untuk dilaksanakan sebagaimana mestinya.

42694
LAMPIRAN KEPUTUSAN BUPATI SUMBAWA

NOMOR 182. 6 TAHUN 2010
TANGGAL 30 0e,sQrnb<2.r .2Dt0
. r.
'•
KEDl 'DUKAN DALAM~f~-

/ Pcn1bina
Pembina
I J. i Sekretaris Daerah Kabupaten Sumhawa J>c11gurah
I I.
i
I BIDANG PERENCANAAN DAN
PEHGANGGARAN
J. Kcpala Dinas Tenaga Kcrja clan Transniit>,ra.si Koordincllor

I Kabupaten Surnbawa
2. Sekretaris BAPPEDA Kabupaten Sumb1twa A.1ggota
3. Kepala BPMLH Kabupaten Sumbawa Anggota
4. Kepala Bidang Penelitian, Pengembangan dan Statistik A11ggota

(PPS), BAPPEDA Kabupatcn Sumbaw;1
5. Kepala Bagian Administrasi Pcmcrintahan Sckrctari<1t /\nggota

Daer<lh Kabupatcn Sumbawa
6. Kepala Bagian Keuangan Sekrctariat Dacrah Kabupatcn 1\nggota

I
I
Sumbawa
17. ' Sekretaris Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi /\nggota

l Kabupaten Sumbawa
I
S. Kepala Bidang Transmigrasi Disnakerlrnns Ka~upatcn ;\nggota
Sumbawa
IL BIDANG PE.NGEMBANGAN AGR113ISNIS
r. Kepala Dinas Pertanian Tanaman Pangar1 Kabupaten Koordina~or

Sumbawa
2. Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan I< abupaten Ang,gota

Sumbawa
J, Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Anggota

Sumbawa
4. Kepala Bidang Perencanaan PembangunZtn Ekonomi Anggota

(PPE), BAPPEDA Kabupaten Sumbawa
42694
III. BIDANG KELEMBAGAAN DAN PENINGKATAN

KAPASJTASSDM
l. Kcpala Badarr Pemberdayaan Masyarakat dan Koon.1ir1ator

Pemerintahan Desa Kabupaten Sumbawa
2. Kepala Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Anggotn

Sumhrrwn
3. Kepala Bagian Administrasi Pembangunan dan

Perekonomian SETDA Kabupaten Sumbawa
~
t 4. Kepala Bagian Hukum SETDA Kcbupatcn Sumbm-Yn Anggot<i
~
' 5. Carnat Labangka Anggota
-
(). I C11rn111 Pla111p[lng Anggota

I
7. \ ,Camat Maronge Anggota
IV. 1 BlDANG TATA RU ANG PENGEMBANGAN

INFRASTRUKTUR DAN KESERASIAN
1
I LINGKUNGAN
1. I Kepala BAPPEDA Kabupatcn Sumbawa Koordinator

I
2. I Kcpala Dinas Pekcrjaan Umum Kabupatcn Sumbawa Anggota
1
J. Kepab Dinas Pendapata.n Keu::rngan dan Aset Ar.ggota
Kabupaten Surnbawa
1
4. Anggota
5. Anggota
......:.::.~
r I
"
lJMBAWA
\
\

! (. 42694
i
_j
!l
'
I
'
- - ~
BUPATI SlfMBAW1-\
KE PUT lJ SAN B ll PAT I S ll lVI BA \Vi\

NOIVIOI~ i :"hO T -\1 lllN 2007
TENT.\~(;
PEMBF:NTllKAN PELAKS,\NA PEM8ANCllNAN D,\N PFNCl·::\·111-\!".'CAN

KOTA TERPAl)ll /\'L\NDIHI (l~Tl\'I) L,\B,\1"JCK.i\
Kr\BllP-\.ITN Sll'VIBA\V;\
Menirnban~
rnu ltidis ipl i ncr. pela1'sa11aa1111v;1 111c111c1 luka11
se1'tor tcrk<111.
( KTivl l
anggotc-111ya 111c11g11'utscrtal-:a11 111sta11si lint as sck 101 te1 i--:011.
1-)upi!ti Su111ll<l1\il

42694
Mengingat : l. Undang-Undang Nomor 69 T:::hun 195R tcntang Pcrnbcntukcirt
Daerah-daerah Tingkat [I dabm Wilayah Dacrah-dacrah
Tingkat I Bali, Nusa Tcnggara Barat claTl' Nusa Tenggara
Timur;
2. Undang-Undang Nornor 15 Tahun 1997 ten tang
Ketransmigrasian;
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah;
4. Undang-lJndang Nornor JJ Talwn 2004 tc:nt~rng Pnimb:.rnga11
Keuangan <l[llara Pcmcrintah Pus'1t dan Pemerintahan D<1crah;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 1999 tcntang

Penyelenggaraan Transmigrasi;
6. · Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun
2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewen211gan
Provinsi sebagai Daerah Otonom;
7. Pcraturan Pemerintah Nomor I 06 Tahun 2000 ten tang
Pcngelolaan dan Pertanggungjawahan Keu::rngan dalam
Pclaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan;
~
8. Pcraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana

Perimbangan;
9. Pcraturan Pemerintah Nomor 58 Tzihun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Dzierah;
10. Keputusan Presiden Norn or 42 Tahun 2002 tentang Pedoman
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Jan Belanja Negara
sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Nomor

72 Tahun 2004;
11. Peraturan Daerah Kabupaten Sumbawa Nomor 12 Tahun 200 I
tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan
Daerah Kabupnten Sumbawa;
12. Peraturan Dae rah Kabupaten SumbawZl Nomor I T ahun 2007
tenta,1g Anggaran Pendapatan dan Belanju Daerah Tahun
Anggaran 2007_

' /
I/
42694
f
---1I
;
I
i
r
MEMUTUSI<AN
Menetapkan
PERT AMA Membentuk Pelaksana Pembangunan clan Pengcmbangan Kot3
T erpadu Mandiri (KTM) Labangb Kabupaten Sumbawa
~cbal!.aim;ma tt:rc<1ntu111 d~llarn larnpiran KcputusJn ini.
KEDUA Pelaksana KTM sebagaimana dimaksud dalam diktum
PERT AMA Kcputusan ini mempunyai tugas :
1. Melaksanakan kegiatan Japangan di bidang perencanaan

dan penganggaran;
2. Mclaksanak<ln kcgiJtan_ larangan Ji bidang
pengemban:;an agribisnis;
3. Melaksanabn kegiatan lapangan di bictang kekmbagaan
dan peningkatan k3pasitas SD!vl;
4. Meb.ksan3kan kcgiatan lapang0n di bidang tata ruang,
pembangunan infrastruktur, dan keserasian lingkungan;
5. Dalam pelaksanaan kegiatan Pelaksana KTM didampingi
oleh Tim Pendamping;
6. Melakukan koordinJsi dengan Kelompok Kerja
Kabupaten, Kelompok Kcrja Provinsi, dan Kelompok
Kerja Pusat tentang perkembangan KTM;
KETIIGA Pelaksana KTM L1bangka Kabupakn Sumbaw:i mdaporbn
pelaksanaan tugasnya kepada Bupati Sumbawa.
KEEMPAT Segala biaya yang tirnbul sebagai akibat 0itetapkannya
Keputusan ini dibebankan kepada Anggaran Pcndapatan d;in
Belanja Daerah Kabupaten Sumbawa.

42694
KEL!MA
Oitctapkzrn cli Su111bJwa Bcsar

.· p;iJ,< t<ingg<1l : 9 J U L I 2007
BUP,:\ fl
'c,
\. ·:'
,/J
/
: •'
. :1'
/
.1A,.MALUDDIN MALIK
TEMBUSAN:
I. Yth. Menteri Tenaga Kcrja dan Tr~rnsmigrnsi RI di Jakarta;
2. Yth. Sekretaris Jenderal Dep;Jakertrans RI di fabrta;
3. Yth. Direktur Jenderal P2MKT Depnakertrans RI cli Jabrt:L
4. Yth. Direktur Jenderal P4T Dcpnakertrans RI di J i1karta;
5. Yth. Gubemur Nusa Tenggara Barnt di Mataram;
G. Yth. Ketua OPRD Provinsi NTB di M<ttaram;
7. Yth. Ketua DPRD Kabupatcn Sumbawa;
8. Yth. Kepnln Bappeda Provinsi NT8 cJi Mataram:
9. Yth. Kepnln Bawasda Provinsi NTB di Mat~lf<tlll;
10. Yth. Kepala Dinas lransmigrasi Provinsi NTB Ji Matararn;
11. Yth. Kepala Bagian Hukurn Sekretziriat Di1erah Kabupi1ten Sumbawa;
12. Yth. Yang bersangkutan untuk dili1ks;rnakan schagaimClna rnestinya
1·

,,
r LAMP!RAN Kl-:PUTUSAN BUP/\TI Sl 1iv1B1\ \\:\

42694
-~ I
_J NOMOR : I 560 TA HUN 2007
TANGGAL 9 Juli 2007
K I -:t) l J !) l JK ;\ N I ) ;\ I ;\ 1\11 11 rv1

NO JABAf AN
1. Bupati Sumbawa
2. Wakil Bupati Sumbawa

[
I
.l
L
3.
I.
Sekretaris ()acrah Kahupatcn Su111h;1w;1
BI DANG PERENCANAAN DAN

PENGAN(!GARAN
':
KOOi< DINAT< )I\ I

I. Kepala Dinas Tenaga Kcrja Jan Tra11smigrasi
Kabupaten Sumbawa II
ANC i( iOTA '
2. Sekretaris Bappeda Kahupaten Sumbaw;1
1-
Kepala Bidang PP Bappeda Kahupati:n Su111h;1w<1 ANCiCiCHA
3.
i\NC;c;<)Ji\
4. Kepala Bagian Keuangan SetJ<J Kah. Sumh;1wC1
5. Kcpala 13agian Tata Usaha Disnakcrtrans K;ih

Surnbawa
i\NCi(i()li\
6. Kepala Suh Dinas Pcngerahan Jan Pi:rnhin;1;111
Trans;nigrasi Disnakcrtrans K;1h. Su111h;nv;1
/\NC i(iO Ii\

7. K~pala Sub Bagian Anggaran Se1J;1 Kah.
Surnbawa
1\NC;Ci<fl,1\
8. Kasubbid Pcngemb;rngan Sistcm Pcrcncan;1;111
Bappeda Kah. Sumbawa
II. BIDANG PLNGEMBANGAN /\(il\ll31SNIS
K 001\ DI NATOI\
I. Kepala Dinas Pertanian Kahupaten Surnhawa
i\N(l(i()li\
Kepala Bidang PP I Bappeda Kilh. Su111h<Jw;J
I
AN ( i Ci () I :\
3. Kepala Sub Dinas Bina Progr;.im D:nas Pcrtanian
Kab. Sumbawa
ANCiCiO I!\
4. Kepala Sub Dinas Bina Program Dinas Perikzrnan
dan Kelautan Kabupaten Sumh<iw<1
Kepala Sub Dinas Bina Program Din;is

5.
_ __,__P_e_rindustrian Jan Perdagangan Kab. Sumbawd

i 42694
-~lI
~.
I I Kepa la Sub \~rnas
fl ;n: l'rogra m Dina s Kopera5' r\NGGOTt\
, t dan PKM Kabupatcn Sumbi1w'1
\ .I
-J
i
7 Kepala Sub Dinas Hubu11ga11 lnclu'>irial t\ NGCJ ffJ,\
'\ Disnakertrans Kabupatcn Surnbaw<I
Kasubbid K;)perasi dan DuniJ Usak1 Bapped;i ANGGOT;\

8.
Kabupaten Sumbawa
Ill. BIDANG t<l::LlMl31\Ci1\1\N D1\N

PEN ING Kr\ T: \ N K : \ P .-\ S J Tr\ S S D /'v1
Kepala Badan Pemberdayan Masy<Hnkat !(00RDl N x1·oiz

\_
Kabupa'.en Su111bawa
Kasubdin Penernpatan Tenaga Ker1a ANGGOTA

2.
Disnakertrans Kab Sumbawa
~
Kepala Bidang PP_\ I Bappecla Kab Sumb<1w<1 Ai"·JC0GOT A
-'·
Kepala Sub Dinas Ketahanan Masyarakat Des;1 ANGGOTA

4.
Badan Pembvcrdayaan Masyarakat Kab
Surnbawa
' ,
l
5. Kepala Sub Dinas Bina Program Dinas ANGGOT1\
Pendidikan Nasional Kabupaten SumlJa>.va
6 Kepala Sub Dinas Bina Program Din;1s

Kesehatan KabL!paten Sumbawa
7 Kepala Sub Dinas Bina Program Di11as Sosi;tl ANGGOTA

dan Pemberdayaan Perempuan Kabup2.ten
Sumbawa
ANGGOTA
9 Kepala Kecamatan Plampang ANGGOTA
10 Kepala Sub Dinas Pelatihan dan Produktivitas ANGGOTA

Disnakertrar.s Kab. Sumbawa
I I. Kepala Sub Bagian Pe111erintaha11 Desa Setda ANGGOTA

Kab Sumbawa
12 Kasubbid Tenaga Kerja dan Tra11sm 1grasi ANG GOT,\

Bappeda Kabupaten sumbawa
13. Kasubbid Agama, Pendidikan dan Kcbudayaa11 ANGGOTi\

Bappeda Kabupaten sumbawa
·1v. BIDANG TATA RUANG. PENGEMGANGAN
INFRASTRUKTUR DAN KESERASIAN
LINGKUNGAN
Kepala Bappeda Kabupaten Sumbawa KOORDINATOR
' Kepa\a Dinas Tata Ruang dan Permukiman \ AN(iGOTi\ i

Kabupaten Sumbawa ___________ J __________________ _J
42694
~-~------------ - - - - --- --~----- f - - --- - - - - - - - --- --- - -------
r-~) Kasubdin P~.~::i<1pan \lcinuf.:irnzin D1s11e1\..:cnrzrns ANGGOT1\

u Kab. Sumb(j\\;I
j ~
4. Kasubdin Bina Progrzirn Din<tS Tatd !~u(Jng J;in ANGGOTA
i
! Permukirnan Kab. Sumb<l\va
). Kasubdin Bina Prngrarn Din<1s Praswil Kab. ANGGOTA

Sumbawa
ANGGOTA
7. Kepala Sub Dinas Prasarana J;ibn Dinas J>r;.iswil ANGGOTA

~ Kab. Sumbawa
'
8. Kasubdin Pengairan Dinas Praswil Kab. ANGGOTA

Sumbawa
9. Kasubdin Tata Runi1g Di1ws Tarungkirn Kab. ANGGOTA
10.
Sumbawa
Kasubbid Kimbangwil Bappcda Kab. Sumbawa _L ANGGOTA

''
S-UMBAWA
- --·---·-::- .
il
I'
·-
;
42694
KEPUTUSAN
MENTER! TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI RI
,•
NOMOR: KEP.214/MENN/2007
i
TENT ANG
l
r
PEDOMAN UMUM PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN KOTA TERPADU
MANDIRI DI KAWASAH TRANSMIGRASI
MENTERI TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI RI

/
Menimbang a. bahwa saat lni masih teradapat kawasan transmigrasl yang

telah dibangun namun belum berkembang menjadi pusat-
pusat pertumbuhan baru sebagaimana diharapkan;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
pada huruf a, dllakukan revltalisasl dan reorientasi kawasan
transmigrasl yang belum berkembang melalul pembangunan
dan pengembang~n Kola Terpadu Mandiri di kawasan
transmlgrasi;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
padanurvf a dan.hon!ftt, penumenetaj)kai:q:ieooman:tlrnCl t
pembangunan dan pengembangan Kola Terpadu Mandiri di

kawasan transmlgrasl dengan Keputusan Menterl;.
Mengingat 1. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2107 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia -Y:ahun 2007
Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4725);
2. Undang-undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang
Ketransmlgrasian (Lembaran Negara Republik Indonesia
· Tahun 1997 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3682) ;
3. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara'·Repubftk Indonesia
Nomor 4437); ~-
4. Und~ng-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang·Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara ~epublik Indonesia Tahun Lv04 Nomor
-
'- 126, Tambahan Lernbaran Negara Republik lndOOBsla Nomor
r 4438);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik
r
ir Indonesia Tahun 1997 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara
i Republik 1ndonesia Nomor 3721 );
I Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka
r
42694
6. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 1999 tentr\_ng

Penyelenggaraan Transmlgrasi (Lembaran Negara Republik
Indonesia T;:ihun 1999 Nomor 4. Tambahan Lembaran ~egara
Republik Indonesia Nomor 3800);
7. Peraturan Pemerintah 25 Tahun 2000 tentang Kewenang~m
Pemerlntah dan Kewenangan Provins! sebagal Daerah
Otonoml (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000
Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara Repu~ik Indonesia
Nomor 3952);
8. Keputusan Presiden Nomor 187/M Tahun 2004 sebagaimana
telah beberapa kall diubah yang terakhlr dengan Keputusan
Preslden Republik Indonesia Nomor 20/l? Tahun 2005 tentang
Pembentukan Kablnet Indonesia Bersa~;
9. Peraturan Preslden Nomor 9 Tahun 2005 tentang Kedudukan,
Tugas. Fungsl, Susunan Organlsasl dan Tata Kerja Kementerian
~gara;
10. Peraturan Menterl Tenaga Kerja dan Transmlgrasl Republik
Indonesia Nomor PER. 14//MENNll/2005 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi.
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
KESATU Memberlakukan Pedoman Umum Pembarg:rnan dan
-Pengembangan~-Otalerpaat.rMano·ri s~o~arrnana·ters~.
dalam Lamplran Keputusan Men 1 ..•r· .r.
KE DUA Pedoman Umum Pembang ...- ,~:~ dan Pengembangan Kola
Terpadu ~1and1ri s~s<'4gri1rndna dimaksud pada Qlktum KESATU
diperg\Jr:a~ai1 "'.::.~gJ. acuan _bagi pemerintah, pemerintah
daerah. masyarakat dan badan usaha dalam melaksanakan
pembangunan dan pengembangan Kota Terpadu Mandiri di
k.awasan transmlgrasL
KETIGA Keputusan lni mulal ber1aku pada tanggaJ ditetapkan.
Dltetapkan di J a k a r t a
'
.'
\
pada tanggal 7 Mel 2007
MENTE RI
TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
REPUBUK INOONESIA
'
ERMAN SUPARNO
.
I
i
42694
BABi
PENDAHULUAN ,
1.1 Latar Belakang

Wilayah Negara Republik Indonesia seb_;i_gai Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang secara geografi memiliki ber;bu ribu pulau. serta dengan
jumlah penduduk yang sangat besar. persebaran yang belum serasi dan
belum seimbang antara daya dukung alam dan daya tampung lingkungan.
Kondisi tersebut apabila tidak dikelola dengan baik, dapaJ menimbulkan
kerawanan sosial ataupun kerusakan lingkungan. Persebaran penduduk
yang belum serasi dan belum sei~bang menyebabk~n pembangunan
nasional belum merata sehingga ada kecenderungnn daerah atau wilayah
yang telah berkembang menjadi semakin berkembang. Sebaliknya masih
banyak daerah atau wilayah yang kurang berkembang dan menjadi sernakin
tertinggal. Oleh karena itu penyebaran penduduk yang berupa tenaga kerja
produktlf untuk mengelola sumber daya alam yang potensial perlu dialur
melalui penyelenggaraan transmigrasi.
Program transmigrasi yang merupakan bagian integral dari program ,..

pembangunan nasional adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan
kegiatan penyiapan permuklman yang layak hunl, layak usaha, layak
berkembaQg dan lay.akcJinJl.kunga!li. pengarahan-=dao pene~
serta pemblnaan pengembangan transmlgran dan masyarakat sekltar
dalam upaya mengurangl kesenjangan pembangunan antar daerah
atau w_llayah.
Harapannya adalah. bahwa penyelenggaraan lransmigrasi sebagaimana

yang diamanatkan oleh Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15
Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian tersebut akan mendorong perluasan
dan pengembangan investasi oleh Sadan Usaha dan masyarakal dalam
mengelola polensi yang ada. Pada gilirannya dapat meifclptakan
kesempatan kerja dan peluang berusaha yang lebih besar dan merata
serta tumbuhnya daerah atau wilayah sebagai pusat-pusat pertumbuhan
baru.
Telah banyak keberhasilan yang dicapai dalam pembangunan

transmigrasl selama ini, terbukti beberapa kawasan transmlgrasi telah
berkembang menjadi pusat-pusat pertumbuhan baru, sepert.i lerbentuknya
sejumlah lbukota kabupaten. ibukota kecamatan, maupun pusat-pusat
produksi pertanlan. Namun disadari. bahwa proses tersebut membutuhkan

_J
l 42694
waktu yang cukup lama, yaitiJ sekitar 25 sampai 30 tahun. Di samplng itu
I masih banyak pula kawasan-kawasan transmigrasi yang telah dibangun
-~1 tetapi belum berkembang sesuai dengan yang diharapkan. Belakangan
.!
ini terkesan di masyarakat. bahwa program transmigrasi yang telah
Jilaksanakan hanya merupakan pemlndahan penduduk darl rural ka
rura!. Masyarakat yar.g dipindahkan sebagai transmigran, juga terkesan
hanya terdiri dari para transmigran yang sudah beru~la 1anjut dan
berkemampuan terbatas. Pada akhirnya program transmigrasi kurang
populer untuk penduduk kalangan muda, karena dianggap hanya akan
menjadi petani konvensional yang hidup di pedesaan.
!
i
t
i
.
Ole h karena itu untuk mempercepat terwujudnya puEat-pusat
f-- pertumbuhan baru, menata kembali kawasan-kawasan transmigrasl yang
f relatif belum berkembang, serta menarlk mlnat kaum muda untuk ikut
'
program transmigrasi, ke depan program transmigrasl akan dlkemas
dengan membangun Kota Terpadu Mandiri (KTM) di kawasan
transmlgrasl. KTM di kawasan transmigrasi. adalah sebuah program
yang dirane<ing secara hollstlk dan komprehenslf layaknya membangun
, ' kawasan transmigrasi yang bernuansa perkotaan. Dengan dlbangunnya
KTM diharapkan terjadi akselerasl perekonomlan pedesaan dan
terwujudnya Kawasan Transmlgrasi yang mandlri.
Agar pembangunan dan pen_gembanaan KTM di kawasan transmigr~i

-- bernas~I dengan-tratK oan- oeT1<elan1utan. max.a per'lu <!isusun Pe<loman
Umum Pernbangunan dan Pengembangan KTM d~ Kawasan Transmigrasi.
1.2 Tujuan
Tujuan ditelapkannya Pedoman Umum KTM df Kawasan Transmigrasi
adalah: ·
a. sebagai pedoman bagi pemerintah. pemerintah prc.Vinsi, pemerintah
kabupaten/kota, masyarakat dan dunia usaha dalam melaksanakan
pembangunan KTM di Kawasan Transmigrasi secara berkelanjutan;
b. meningkatkan partlsipasi masyarakat dan dunla usaha dalam

penyelenggaraan transmlgrasi melalui Pembangunan dan
Pengembangan Kota Terpadu Mandiri di Kawasan Transmigrasl:
c. memberlkan kepastian bagl masyarakat dan dunla usaha untuk

berpartislpasi dan berinvestasi di kawasan transmlgrasl.

42694
1.3 Sasaran
Sasaran Pedoman Umum Pembangunan dan Pengembangan KTM di
Kawasan Transmigrasl adalah :
a. terbentuknya mekanisme tata kerja penyelenggaraan -pembangunan dan
pengembangan KTM di kawasan transmlgrasi;
b. terarahnya proses pembangunan dan pengembangan KTM di Kawasan

Transmlgrasi;
c. terclptanya kesempatan kerja dan · peluang berusaha di kawasan

transmlgrasi;
/
1.4 Pengertlan
KTM di Kawasan Transmlgrasi adalah kawasan transmlgrasl yang
pembangunan dan pengembangannya dirancang menjadi pusat
pertumbuhan yang mempunyal fungsi perkotaan melalui pengelolaan
sumber daya alam yang berkelanjutan.
Pencantuman kata "kota .. dalam pengertian tE1rsebut dimaksudkan

untuk menyatukan visl lentang kawasan transmigrasi yang akan dibangun
.dan dik.embanqkan memenuhi Junosi-funasi perl<.otaan. SehlflQ.Qa pCPQram
transmlgrasi ke depan dlharapkan secara pslkolog1s mempunyat dampal<
i
positif untuk menarlk mlnat kaum muda bertransmlgrasl, sekaligus
I
l mengurangi terjadinya perplndahan penduduk yang tldak terarah ke
J.• ~ kota-kota besar (deurbanlsasl) serta sebagai kola penyangga dalam

konteks pembangunan perwllayahan.
J
Sedangkan yang dlmaksud dengan fungsl perkotaan adalah
tersedianya berbagal fasllitas yang mellputi: (1) Pusat keglatan ekonoml
wllayah; (2). Pusat keglatan lndustrl pengolahan hasll; (3) Pusat
pelayanan jasa dan perdagangan; (4) Pusat pefayanan kesehatan;
(5) Pusat pendldlkan dan pelatlhan; (6) Sarana pemerlntahan;
(7) Fasllltas umum dan soslal.
\
Peng_elol{Jan sumber daya alam yang berkelanjutan dlmaksudkan
bahw2 pemanlaatan sumber daya alam untuk memenuhl kebutuhan
generasl sekarang, tanpa menlnggalkan degradasl llngkungan untuk
generasl yang akan datang.
I!
I Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka
~
42694
~
Punt Keglatan Ekonoml Wllayah
--l
. !
• Pusat penjualan pupuk. obat-obatan
• Pusat lnformasi!Promosi pengembangan agribtsnis
• Te<TTllnaJ Agribisnis
·Bank-Bank
·Terminal Umum
• '\
Pusat Keglatan lndustrl Pengolahan Hasll
• lnduslrl Pengdahan
• Pembuangan llmbah lndustrl
PUSATWPT Pus at Pelayanan Jua &Ptrdagangan

(KTM)
• eengkef ~ rleldrorA & otomctif
• Supermarkel1Pef1okpan
• Pasar GrosJr, Pasar lnduk
...·,-,>.·.,
• • •. M.
, ......
. ~ ~ ·Hotel
Pusat Pelayanan Kesehatan

• Puskesmas
~ANUSAHAl Pu sat Pendldlkan Tlngkat Menengah

· Balal pendi<likan dan pelabll:lll agribtsnis
• TK. SD, SLP. S~
Sarana Pernerlntahan
·Kantor Pernerintahan
• Gedung Pertemuan
f asllltu-Umum"1. ~
• Ustrlk, Telepon
• Sarana AJr Bersih
• Satan.1 lbadah
• Sarana.llapangan Otah Raga
Gambar 1 : llustrasi KTM
Jadi pada dasarnya, pernbangunan dan pengembangan Kota Terpadu

Mandiri di Kawasan Transrnigrasi adalah untuk menclptakan sentra-
sentra agrlblsnls dan agrolndustrl yang mampu menarfk lnvestasl
swasta, sebagal penggerak perekonomlan para transmlgran dan
penduduk sekltar menjadl pusat-pusat pertumbuhan baru, sekallgus
untuk membuka kesempatan kerja dan peluang usaha. Dengan
terbentuknya sentra-sentra agrlblsnls dan agrolndustrl di Kawasan
Tr~nsmlgrasl, maka dlharapkan akan menlngkatkan kemudahan-
kernudahan bag! para transrnlgran dan penduduk sekltar untuk memenuhi
berbagal kebutuhan dasar mereka. Dan pada akhlmya apablla proses
tersebut berjalan lancar maka dengan sendirlnya menlngkatkan pendapatan

42694
. ' i'
:~
'
dan kesejahteraa11 para transmigran dan penduduk sekitar di kawasan
'
~~ tersebut.
'-
'
Mengacu k~pada Undang-undang Nomor 15 Tah~n 1997 tentang -.
Ketransmigrasian. bahwa Pembangunan dan Pengembangan Kota Terpadu
Mandiri di Kawasan Transmigrasi adalah dalam rangka mengembangkar.
Wilayah Pengembangan Transmigrasi (WPT) menjadi pusat-pusat
pertumbuhan baru, dan mendukung pusat-pusat pertumbuhan yang telah
ada melalui : (1) peningkatan investasi di.bidang pertanfan, industri, jasa
dan perdagangan; (2) peningkatan produktivitas transmigran dan penduduk
sekitar; (3) peningkatan efektifitqs pemanfaatan rua_ng yang berwawasan
lingkunga0; ( 4) peningkatan jaringan infrastruktur .berupa; sarana
transportasi, sarana air bersih, listrik, drairiase dan irigasi, lembaga
keuangan, pendidikan. perbengkelan, pelayanan pos dan telekomunikasi,
di!; (5) peningkatan perluasan kesempatan kerja dan peluang berusaha;
(6) peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
BAB II
PRINSIP-PRINSIP PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN
KOTA TERPADU MANDIRI DI KAWASAN TRANSMIGRASI
2.1 Kawasan Pembentuk KTM'

Pembangu-nan dan Pengembangan KTM di Kawasan Transmigrasi
dirancang mengacu kepada teori pengembangan wilayah melalui
pembangunan Wilayah Pengernbangan Transmigrasi (WPT) meliputi;
(1) kawasan yang sudah dilaksanakan pembangunan transmigrasi terdiri
dari Permukiman Transmigrasl yang sudah diserahkan kepada Pemerirltah
Daerah (PTO) dan Permukiman Transmigrasi yang Ada dan masih dibiria
oleh Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi (PTA); (2) kawasan
potensial yang sedang dibangun Permukiman Transmigrasi Baru (PTB );
(3) Kawasan Potenslal yang dapat dikembangkan untuk calon permukiman
transmigrasi (PTC), dan (4) kawasan Desa Sekitar (OS).
i1 Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka
r
42694
Pasal 18 PP 211999 Pas al 17 PP 211999

• Indus tri kt: cil/R T • Pusal Kegiatan
• Pasar harian ekooomi wilayah
I' • Perlokoan • Pusat kegiatan industri
i • Jasa petbankan dan olah hasi
• Petbengke!an • Pusat Pelayanan Jasa
• Pe!ayanan Pos -. dan Perdagangan
• Pendidikan Tl. Pertama ' Pusai Pelayanan
• Pustu Kesehalan
• Pelayanan Pernerintahan • Pusat Pendkfikan
Menengah
Pasal 19 PP 211999
• Warung/
• Koperasi
• Pasar
•SD
·BP
'-------- J
Gambar 2 : Kawasan Pembentuk KTM

42694
2.2. Kriteria dan Persyaratan- KTM

Suatu _kawasan transmigrasi yang akan dikembangkan melalui
pembangun~:w.~an pengernbangan Kota Terpadu Mandirf apabila memenuhi
persyaratan seb'>)gai berikut :
l .
a. masuk ke dalam kawasan bud1daya non kehutanan atau termasuk
ke dalam Areal Penggunaan lain (APL) dan Hutan Produksi ya~g dapat \
di Konversi (HPK) serta sesuai dengan yang diperuntukkan oleh
Rencana Tata Ruang Wilayah Provi~si (RTRWP) dan Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten (RTRWK).
b. luas wilayah KTM minimal 18.000 ha, yang diasumsikan berdaya

tampung 9.000 KK yang terdiri dari transmigran dan p~nduduk sekitar. ·
' .
c. mempun~ 1 ai
potensi untuk mengembangkan komoditi unggulan dan
memenuhi skala ekonomis.
d. mempunyai kemudahan hubungan dengan pusat-pusat pertumbuhan

yang telah ada.
e. kawasan yang diusulkan tidak tumpang tindih dengan peruntukan pihak

lain, tidak berpotensi masalah sosial, merupakan aspirasi masyarakat
setemj]aTdan~tau:Oadfu::r:us~.
)
~.
L usulan pembangunan dan pengembangan KTM merupakan kesepakatan

bersama antara pemerintah Kabupaten/Kota dan DPRD Kabupaten/
Kota. aikoordinasikan oleh pemerintah Provinsi, serta lolos seleksi dari
Tim Pemerintah.
\
g. kebutuhari'lahan yang diperlukan untuk pembangunan dan

pengembangan KTM adalah; Untuk pusat benih/bibit dan demfarm
230 Ha, pembangunan sarana dan prasarana pusat KTM 120 Ha,
pengembangan pemukiman transmigrasi baru minimal 1000 Ha,
pengembangan transmigrasi swakarsa mandiri minimal 500 Ha.
2.3 Perolehan Tanah Kawasan KTM.

Cakupan areal pertanahan untuk membangun dan mengembangkan
KTM di Kawasan Transmigrasi dapat berasal dari :
a. tanah berasal dari tanah negara bebas, tanah hak dan tanah ulayat yang
perolehannya sesual dengan peraturan dan perundang-undangan yang
berlaku.

42694
b. tanah berasal dari Hak Pengelolaan {HPL) Departemen Tenaga Kerja

dan Transmigrasi, dimana sebagian HPL dapat dilepaskan untuk
diproses menjadi Hak Guna Usaha (HGU) Sadan Usaha melalui Sadan
', Pertanahan Nasional (BPN).
\
..... \
c. tanah berasal"dari HGU Badan Usaha, dimana sebagian HGU tersebut

dapat dilepaskan menjadi HPL Departemen Tenaga Kerja dan
Transmigrasi yang ~kan dlbagikan kepada_ transmigran dan penduduk
sekitar yang mengikuti program transmigrasi.
2.4 Rencana Struktur Tata Ruang Kawasan "KTM • _

Pembangunan d_an pengembangan KTM ~~rupakan implemen.tasi d9ri
amanat Undang-Undang Nomor.15 Tarun 1997 Tentang Ketransmigrasian
pada pasal 22, bahwa Pembangunan Wilayah Pengembangan Transmig;a~i
(WPT) 'dilaksanakan secara terencana · dan bertahap serta terpadu
dengan pembangunan sektoral dan pambangunan ·daerah.
a. Dalam WPT terdapat beberapa Satuan Kawasan Pengembangan (SKP).

sedangkan setiap SKP terdiri dpri beberapa Satuan Permukiman (SP}.
b. Satuan Kawasan Pengembangan (SKP) merupakan kumpulan Satuan

--::Per-mt.fkiman Tnrnsmigr-as'"P-Oan'Dssa~taryangierhubungkan-ot&f:.
jaringan transportasi dan'memiliki Desa Utama sebagai pusat kegiatan
dari SKP.
c. Dari beber2pa Satuan Kawasan Pengembangan (SKP) ditentukan

sa ..1. pusat pengembangan utan) a tingkat Wilayah Pengembangan
Transmigrasi 0NPT), untuk menjadi pusat KTM, yang mempunyai fungsi.
perkotaan.
d. Pusat KTM mempunyai keterkaitan dan keterikatan d~ngan Desa-

Oesa Utama yang merupakan pusat SKP dan Desa-Desa di sekitamya.

42694
' .
Kawasan Kota Terpadu Mandiri {KTM)
.
-
Kawasan KTM
Minimal 18.000 !-la
----
Keterangan
: Desa setempat (zona pertanian)
: Permukiman transmigras! (zona pertanian) -.- ,,.' .:
: Desa utam~ (zona induslri pengolahan)
: Desa utama yang berkembang menjadi pusat KTM

(zona industri pengolahan dan pelayanan)
: Jalan penghubung
- \
: Jalan poros
'
"
: Sungai
Gambar 3 : Rencana Struktur Tata Ruang KTM

42694
2.5 Pengembangan Usaha

a_ Pengembangan usaha masyarakat pada KTM diarahkan kepada
pengembangan komoditas unggulan melalui sistem agribisnis dan
agroindustri dari hulu ke hilir yang bekerjasama dengan para investor.
b. Bidang'1..lsaha pertanian dan non pertanian merupakan .kegiatan yang

saling mendukung.
2.6 Pengembangan Masyarakat

a. Bidang pengemb:mgan·masyarakat terdiri dari: aspek ekonomi, aspek
sosiaf budaya, aspek mental spiritual, aspek kelembagaan dan aspek
keamarian.
b. Penger:nbangan masyarakat diarahkan untuk membentuk masyarak1t

p~rtanian modem yang direncanakan 'dengan pendekatan partisipatif,
berbasis kebutuhan dan melibatkan pelaku usaha- dan pemerintah
daerah.
c. Pelaksanaan pengembangan masyarakat meliputi penguatan

kelembagaan masyarakat, pengua,tan kapasitas SOM, pengembangan
kemitraan dan pelayanan jasa pemerintahan .
.,.,___ -Pengernbangan masyara~~t diarahkan untuk mencapai perilaku masyarakat

yang produktif, efisien, berwawasan luas, peduli lingkungan dan berpikiran
modern menuju masyarakat madani.
BAB Ill
MEKANISME PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN KTM
3.1 Pengusulan
a. Pemerintah kabupaten/kota mengusulkan calon lokasi KTM dilengkapi
'
dengan peta kawasan skala 1 : 50.000 kepada Menteri melalui Gubemur.
. '
' .
b. Pemerlntah provinsi melakukan pengkajian (ekspose, kaji lapang,
penelitian administrasi) dan mengkoordinasikan antar dinas.

12
42694
c. Apabila usulan memenuhi kriteria yang ditetapkan. maka Gubernur

menerbitkan rekomendasi yang disampcfikan kepada Menteri.
d. Menteri melakukan pengkajian dan koordinasi antar departemen.

'\
e. Apabila usulan memenuhi kriteria yang ditetapkan, maka Menteri
menerbitkan Surat Persetujuan calon lokasi KTM.
3.2 Perencanaan
Masterplan merupakan rencana pembangunan yang bersifat komprehensif.
a. Pemerintah kaoupatenlkota menyusun masterplan K1M yang memuat

rencana -pengemba11gan ruang, .usaha ekonomi, pengembangan
masyarakat yang dijabarkan d( dalam rencana pembanQunan jangka
menengah dan tahunan.
b. Pemerlntah provinsi menyusun masterplan KTM yang meliputi dua

kabupaten/kota atau lebih.
c. Pemerintah, berdasarkan ·usulan pemerintah daerah dapat menyusun

masterplan KTM bersama-sama pemerintah provinsi dan atau pemerintah
kabupaten/kota.
3.'3 Penetapan ,_~
a. Masterplan KTM ditetapkan menjadi Peraturan Daerah.
b. Masterplan KTM yang meliputi lebih dari satu kabupaten/kota ditetapkan

Jalam Pefaturan Daerah Provinsi.
3.4 Program dan Anggaran

a. Rencana pembangunan jangka menengah dan tahunan yang terdapat
dalam masterplan dijabarkan dalam program pembangunan untuk
dilaksanakan instansi lintas sekfor, badan usaha/swasta dan masyarakat. \
\
b. Program pembangunan di atas m2liputi Program Pembangunan

Sarana dan Prasarana, program penguatan su·mberdaya manusla
dan pembangunan masyarakat dan prgoram peningkatan investasi
dan penguatan ekonomi rakyat.
13
42694
c. Sumber pembiayaan berasal dari APBN dan APBD, Anggaran

Pendapatan Belanja Desa, Swasta/Lembaga Keuangan/Perbankan,
Masyarakat, Sumber Dana lainnya yang sah.
' ~
3.5 Pelaksanaan .. ,
\ '
a. Program yang telah disepakati, di~osialisasikay kepada seluruh stake-
holders yang terlibat dalam pembangunan dari penge'mbangan KTM.
b. Pelaksanaan pembangunan dan pengembangan KTM dilakukan secara

bersama dan terpadu oleh pemerintah, badan usaha/swasta dan
masyarakat.
c. Untuk pengendalian peiaks_anaan -pembangunan dan peng~mbangan

KTM dibentuk kelorppok kerja di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota.
3.6 Tahapan Pengembangan

Tahapan pengembangan KTM di kawasan transmigrasi dirancang
berdasarka_n perubahan fungsi-fungsi perkotaa·n menuju terwujudnya
KTM. Parameter fungsi--furigsi perkotaan adalah komoditas _unggulan,
kelembagaan pasar, kelembagaan petani, kelembagaan penyuluh, serta
adanya sarana dan prasarana sosial dan ekonomi.

42694
Tahapan Pengembangan Fungsi Perkotaan Menuju Terwujudnya KTM

,.
, -
Komoditas Ungguta\ Komodita~ u~gguJaq: Komoditas Unggulan:
Produksi komoditas unggulan Penanganan pa~ pimen · lndustrlartsasi-pengotahah
~ - ~ :: . • ---~ • .. _ J.__,._ . ":> v :_.
dan pengolah~.~ .. -
hasil dan diversifll<;aSI produk
- ·-~- . . • - J. - • :-·
Kelembagaan Pasar:
1. Pasar:
{Menampung hasil dari
sebaglan kecil l<awasan)
2. Warung/Koperasi
Kelembagaan Petanl:
Berperan dalam penyP-diaan
sar;:ina pertanlari dan sebagian
kecil dari pengotahan dan
pemasaran
Ketembagaan Penyutur.
Pertanlan
Sarana dan Prasarana:

1. Akses ke/dari sentra produksl
koildisi sedang: kondisi cukup; · :. produksi kondisi_baik:
;,
2. Sar:ana dan Prasarana Umum: 2. Sarana

.
d~h Prasaraila
.. -·;.::
~-~ . . .' urf;~m
,. . ..
~
a. Pelayanan Pos a Pelaya'.lan

. '':.lasa
~ ..... ..
~
.
b. Pelayan<in b. Perbarikan-::- · ~ ·
Pemerintahart:. Persiapan
pembentukan·-~meiintahan
desa
..
. '
;-..-... ~
·.(~~..;; h-·,
:
... ;_ - -.---~~~~:~-- ---~: - .L
3. ·.sarana:dan'PJ:asararfa
·KeieJahtera~~9Q~i~1 !
a .. &lo;olah l)_ciS:~r.;-. ·
. ..-.)~-. .·
b. 89-lal Pen{f~batan
kondisi sedang.
15
42694
3. 7 lndikator Keberhasilan
lndikator keberhasilan .KTM adalah:
c. meningkatnya pendapatan masyarakaUtransmigran dari kegiatan
pertanlan berbasis komotfitas unggulan,
b. meningkatnya kesempatan kerja dan peluang berusaha. yang sebag1an
;F
\ besar kegiatan Qidominasi Oleh kegiatan agribisnis, termasuk di dalamnya

adalah usaha-usaha industri (pengolahan) pertanian, perdagangan
hasil pertanian. jasa pelayanan, dan lain-fain, .yang dapat meningkatkan
daya tarik Transmlg~si Swakarsa Berbantuan (TSB) dan Transmigrasi
Swakars~ Mandiri (TSM) .
c. meningkatnya fungsi infrastruktur fisik {falan, tel_ekomunilrnsi, listrik,
sarana air bersjh, lriga_si)
d. meningkatnya fasilitas dan pelayanan sosial dan budaya.
e. meningkatnya produktivitas ·masyarakat.
f. menirigkatnya investasi untuk kegiatan agribisnis dan Penoapatan Asli
0
Oaerah (PAD).
g. struktur tata ruang kawasan berwawasan lingkungan
.
3.8 Monitoring dan Evaluasi
Untuk mendapatkan gambaran kemajuan di setiap tahapan pelaks~maan
pembangunan dan pengembangan KTM dilakukan monitoring secara berkala
._dan ~£i~njang=.fllulaLdaritingkat lokasi.JGM S?mpai d~J!9;;ill~filJ~~-
Sedangkan untuk merlgetahui tingkat pencapaian sasaran di setiap
tahapan pembangunan dan pengembangan KTM, secara berkala dilakukan
ev_aluasi meliputi sasaran kinerja masukan, proses, keluaran dan manfaat
langsung.
BAB IV
PENGORGANISASIAN DAN
TATA KELOLA PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN KTM
Oepartemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi sangat menyadari bahwa

pembangunan transmigrasi bersifat lintas sektor dan multidisiplin, sehingga
dalam pelaksanaannya membutuhkan koordinasi, slnkronlsasi, dan integrasi
yang sangat intensif dengan instansl lintas sektor terkait. Begitu pula dalam
pembahgunan dan pengembangan KTM di Kawasan Transmigrasi yang merupakan
bagian dari kebijakan dan strategi pembangunan transmigrasi membutuhkan
-
y

42694
I
___ l pengorganisasian dan tata kelola yang balk ag~r berhasil guna dan berdaya guna.
Sebagai instrurnen untuk _kelancaran koordinasi, sinkronisasi dan integrasi iersebut
Departemen Tenaga kerj~ dan Transmigrasi telah membuat Keputusan Menteri
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor: Kep.110/MEN/1112007
Tentang Pembentukan Kelompok Kerja Pembangunan dan Penge.-~bangan Kota
Terpadu Mandiri yang ditetapkan pada tanggal 28 Pebruari tahun 20~7. Adapun
susunan keanggotan Kelompok Kerja tersebut terdiri dari Pengarah dan r:-etompok
Kerja tertera pada Lampiran.
4.1. Organisasl Pengelola KT~
.... ... .. -.: ,"'! -: -:. 1...;

DEWAN
.•
PENGARAH
;-:
...-•...
.,,., '
--·
.. ,, I
I "
-POKJA PROVINS! ------------------------------ -·I
_} I
POK.JA KABUPATEN ------------------------------
Gambar 4 : Struktur Organisasi Pengelola KTM
17
42694
4.2 Tugas Pokok dan Fungsi Penge!ola KTM

4.2.1 Dewan Pengarah
Memberi arahan keb~akan. pelaksanaan teknis, operasional pembangunan
dan pengembangan KTM baik pada tingkat nasional maupun regional
4.2.2 Pokja Pusat

~
a. Melaksakan kegiatan penyusunan pedoman, sosialisasi, monitoring dan

supervisi kegiatan KTM
b. Menyeleksi dan mene~apkan usulan program kegiatan KTM
c. Mengkoordinasikan kegiatan perencanaan dan penganggaran,
pengembangan agribisnis.• kelembaga~n dan peningkatan kapasitas
SOM, dan Tq_ta ruang pengembangari iQfrastru_ktur dan··keserasian-
lingkungan
4.2.3 Koordinator Wilayah

Mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan -pembangunan dan
pengembangan Kota Terpadu Mandiri di wilayah sesuai dengan penugasan.
4.2.4 Sekretariat
a. Melaksancikan penatausahaan ofganisasi tim pelaksana KTM
b. Melaksanakan koordinas! dan sinkronisasi antar lintas sektor
c. Mengembangkan pusat data dan informasi
:-d. Memfa.,si!itasi pelaksanaanJapat-rapat koordioc~
e. Menyiapkan laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan KTM
f. Melakukan evaluasi dan pengendalian pelaksanaan program KTM
4.2.5 .Tim Ahli

Memberikan saran-saran pada tatar-an kebijakan, perencanaan dan
pelaksana~m program KTM
4.2.6 Pokja Provinsi

a. Melaksanakan kegiatan penyusunan petunjuk teknis, petunjuk
pelaksanaan, pelatihan dan bimbingan teknis
b. Menyeleksi dan merekomendasikan usulan program KTM-dari kabupaten
c. Mengk~ordinasikan kegiatan di provinsi melalui perencanaan dan
pengang'ga.ran, pengembangan agribisnis, kelembagaan dan
peningkatan kapasitas SOM, dan Tata ruang pengembangan infrastruktur
dan keserasian lingkungan
18
42694
'. 4.2.7 Pokja Kabupaten · .

a. Melaksanakan petunjul< tek~Js, pelatihan, bimbingan tekni~ dan bantuan
teknis , \ ',
~ ' I
b. Merumuskan dan n~~ngusulk<:n program KTM
c. Mengkoordinasikan\ kegiatan perencanaan dan penganggaran,
pengembangan agribisnis, kelembagaan ~an peningkatan kapasitas
SOM, dan tata ruang pengembangan ·infrastruktur dan keserasian
lingkungan
4.2.8 Pelaksana. KTM - - --~ -

Melaksanakan kegiatan lapangan di bidang: perencanaan dan
penganggaran, pengembangan agnbfs~i's. kelemba.ga.an pan peningkatan
kapasitas SOM, serta tata ruang, pernbangunan infrastruktur da_n keserasian
lingkungan.
4.2.9 Tim Pcndamplngan

a. Mengendalikan implementasi pembangun.an dan pengembangan KTM
'
b. Memberikan saran, arahan pefoksanaan kegiatan lapangan meliputi
pembangunan dan pengenibangan kawasan, dati program prioritas lintas
I sektor
4.J Peran Stakehcmters

4.3.1 Peran Pemerintah
a. Membentuk pokja tingkat pusat'
b. Merumuskan regulasi, norma, stand~r dan prnsedur-KTM.
c. Menetapl<an calon lokasi KTM
d. Supervisi dan fasilitasi penyusunan masterplan KTM - ·
e. Melaksanakan sosialisasi kepada stakeholders
f. Menjaring dan memfasilitasi investor untuk bekerjasama dengan
pemerintah kabupaten/kota.
g. Memfasilitasi proses perencanaan, pembiayaan, pelaksanaan
pembangunan dan pengembangan KTM.
h. Melaksanakan koordinasi, integrasl dan sinkronisasi program dan
anggaran dengan stakeholders ..
L Melaksanakan pengendalian, monitoring dan evaiuasi _pelaksancian
j. Memfasilitasi insentif perpajakan, perpanjangan jangka waktu HGU,
dan skim kredit khusus investasl.
4.3.2 Peran Pemerlntah Provinsi

a. Membentuk Pokja provinsi.

42694
__ _J
b_ Menyusun Petunjuk Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan dan
Pengembangan KTM.
c. Melaksanakan sosialisasi kepada stakeholders_
\
' d. Memfasilitasi ·perencana1_n, pembiayaan, dan pelaksanaan
pembangunan dan pengembantn KTM.
e. Menjaring dan memfasilitasi in\;estor untuk bekei:jasama d·e.~.gan
pemerintah kabupaten/kota. \
f. Melaksanakan penilaian usulan KTM serta memberikan rekomendasi
kepada Menteri.
g. Melaksanakan koordinasi, integrasi dan sinkrcnisasi program dan
anggaran dengan stakeholders.
. -
h. Melaksanakan perencanaan teknis pembangunan dan p~ngembangan
KTM yang wilayahnya mencak_~P liota_s kabupaten -s~cara b~rtah~~-
1. Melaksanakan pengendalian, rr.oritoring dan -evaluasi pelaksanaan
program kegiatan KTM.
j. Membuat laporan perkembangan secara berkala kepada Menteri.
4.3.3 Peran Perherintah Kabupaten/Kota

a. Membentuk Pokja Kabupaten/Kota.
b. Mengusulkan calon lokasi KTM kepada Menteri melalui Gubernur.
c. Menyusun masterplan KTM.
d. Menetapkan lokasi dan masterplan KTM melalui Peraturan Daerah.
e. Melaksanakan sosialisasi kepada masyarakat.
i. r.7le-taksanal\anl\oorei)11sal, integrasr dan sinkrof1isas1 program oan
anggaran dengan stakeholders.
g. Memberikan kemudah_an pelayanan perijinan investasi.
h. Membuat kerjasama dengan investof atau pihak lain- untuk mendukung
pemQangunan dan pengembanga11-KTM.
r_ Melaksanakan pengamanan areal di_ kawasan KTM.
J. Melaksanakan pengendalian, monitoring, dan evaluasi pelaksanaan
program ~egiatan KTM.
k. Membuat laporan perkembangan secara berkala dan berjenjang kepada
Menteri dan Gubernur.
4.3."4 Peran Lembaga Keuangan/Perbankan \

a. Memberikan fasilitas pembiayaan untuk pengembangan usaha.
b. Memberikan bimbingan pengelolaan keuangan.
4.3.5 Peran Swasta!Mitra Usaha

a. Membina hubungan sebagai mitra pemerintah dan masyarakat dalam
20
42694
__ .,.
;
b. Berperan sebagai ava!is kredil plasma tra.Rsmig1an dan penduduk sekitar.
C. Memberikan bjmbingari tekois dan pelatihan kepada transmigran dan
t!
1.
penduduk sekitar.
d. Menyediakan sarana produksi, menampung dan memasarkan hasil
I produksi komoditas yang dikembangkan.
e. Membina masyarakat dengan konsep tanggung jawab sosial
perusahaan (CSR).
4.3.6 Peran Transmlgran dan Penduduk Sekitar

a. Sebagai pelaku utama pembangunan.dan pengembangan KTM.
b. Sebagaf mitra investor dalam pengembangan usaha.
c. Menyedfakan fahan dan tenaga kerja dala_m pembangunan dan
pengemba-ngan KTM. /"
4.4 Dasar Hukum Pembangu?)an dan Pengembangan KTM
4.4.1 Undang-undang No. 15 tahun 1997 tentang Ketransmigraslan

Pada Bab I pasal 1 Ayat 4 menyebutkan bahwa Wilayah Pengembangan
Transrnigrasi (WPT} adalah wilayah potensial yang ditetapkan . s.ebagai
pengembangan permukiman transmigrasi untuk mewujudkaf:i· pusat
pertumbuhan wilayah yang baru sesuai dengan Rencana Tata Huang
Wilayah.
- I •
4.4.2 Peraturan Pemerintah No. 2 taliun 1999 tentang Penyelengg<:iraan
Transmigrasi.
a. BAB IV, Pasal 11 menyebutkan bahwa Pembangunan Wilayah
Pengembangan Transmigrasi (WPT) dil_aksanakan melalui transmigrasi
um urn dan atau transmigrasi swakarsa berbantuan, dan a tau transmigrasi ·
swakarse:t mandiri.
b. BAB IV, Pasal 12 .
menyebutkan bahwa Pembangunan .
Wilayah
Pengembangan Transmigrasi (WPT) sebagaimana dimaksud pada
Pasal 11 ditujuka~ untuk mewujudkan pusa~ pertumbuhan wilayah baru.
4.4.3 Pidato Pre~fden RI pada Sidang Parlp.urna DPR RI tanggal

16 Agustus 20~6.
Pidato Kenegaraan Presideh RI tangg~I 16 Agustus 2006 antara lain
menyatakan bahwa kebijakan pengurangan ketimpangan pembangunan
wilayah salah satunya adatah dengan pengembangan Kota Terpadu Manqiri
(KTM) di kawasan transmlgrasi, untuk membangkltkan sektor nil antara
lain pertanlan, perdagangan dan industri pengolahan bahan baku.

)
I
42694
I
~ ;
'
BABV
PENUTUP
J
~
Membangun ·dan menger~~bangkan Kota Terpadu Mandiri (KTM) di Kawasan

Transmigrasi bukan merupakan sesuatu hal yang muqah, dan tidak mungkin
dapat dilaksanakan hanya oleh Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi saja.
Keberhasilan membangun Kata Terpadu Mandiri d!Kawasan Transmigrasi
memerfukan sinergitas antara intrastruktur, substruktur dan suprastruktur. Komitmen,
konslstensi dan kontinuitas dari setiap stakeholders sangat dibutuhkan dalam
perj~lanan implernenta~inyC! di lapangan.
Koordinasi, sinkronisasi dan 1ntegrasi, terutama dafam proses penyusunan

'
rencana dan program yang sangat berpengaruh terhadap pembiayaan seyogyanya
dijadikan acuan bagi setiap stakeholders terkait mulai dari lint~s sektor di
pemerintahan pusat, provinsi dan kabupaten/kota. Untuk mengikat komitmen,
konsistensi dan kontinuitas maka setiap master ~Ian KTM yang telah di susun oleh
Pemerintah KabupateniKota dijadikan produk hukum dalam bentuk Peraturan
Daerah (PERDA).
Oleh sebab itu dalam_perjalanan memba119un dan men_gembarigkan Kota

T erpadu Mandiri di 'Kawasan'"'Trari~.migra51l1Lsamping1laruSLerus menyempumakan
Buku Pedoman Umum yang telah disusun, juga harus selqlu dilakukan monitoring
dan evaluasi agar tetap berada dalam koridor yang sesuai dengan dinamika
tuntutan masyarakat serta sesuai dengan ide dasar semula pembangunan dan
pengembangan KTM di Kawasan Transmigrasi.
Ditetapkan di Jakarta
Pada tanggal Mei 2007
MENTER!
TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
REPUBLIK INDONESIA
.'
'
-~
~
- - '__ _:;a
ERMAN SUPARNO

I/
i/
42694
;i (
-, I
"n.1.
!
!
--~, !
', I MENTEIU
Jl TENAGA KERJA DAN TRANSMlGRASI
- !
i t REPUULIK INDONK')f;\
~
1
KEPUTUSAN MENTER/ TENAGA KERJA OAN TRANSMIGRASI

REPUBLIK INDONESIA
NOMOR KEP. 293/MEN/IX/2009
TENTANG
;,,
PENETAPAN LOKASI KOTA TERPADU M'.ti:NDIRI (KTM)
DI KAWASAN TRANSMIGRASI
MENTER! TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang a. bahwa Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Norn or 137 /MENNl/2008 tentang Penetapan Lokasi
Pembangunan dan· Pengembangan Kota Terpadu Mandiri
(KTM) di Kawasan Transmigrasi Tahun 2009, dipandang tidak
sesuai lagi dengan upaya mempercepat pembangunan kawasan
transmigrasi;
}
b. bahwa berdasarkan per1imbangan sebagaimana dimaksud huruf
a. perlu menetapkan kembali ---Ke_putusan Menteri tentang
Penetapan Lokasi Kata Terpadu Mandiri (KTM) di Kawasan
Transmigrasi:
Mengingat 1. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang

Ketransmigrasian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1997 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3682);
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia TC1hun 2004
Nomor 125. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4437). sebagaimana telah ,tjiubah tsrakhir dengan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 20'08 (Lembarnn Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59. Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
3 Peraturan Pemerintah f-.Jomor 2 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Transmigrasi (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1999 Nomor 4. Tambahan Lembaran Neg<ira
Republik Indonesia Nomor 3800);
f
42694
4 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagiun Urusan Pemerintahan, Antara Pemerintah,
Pemerintahan Dae rah Provinsi dan. Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4737): _
5. Keputusan Presiden Nomor 187/M Tahun 2004 tentang

Pembentukan Kabinet Jndonesia Bersatu sebagaimana telah
beberapa kali diubah, terakhir dengan Keputusan Presiden
Nomor 31/P Tahun 2007;
6. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor

PER. 05/MEN/IV/2007 ten tang Organisasi dan, Tata Kerja
Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi sebagaimana telah
beberapa kali diubah, terakhir deng,;;in Peraturan Menteri
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER. 28/MEN/Xll/2008;
7. Peraturan Menter~ Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor

PER.15/MENJVl/2007 tentang Penyiapan Permukirnan
Trzmsmigrasi;
8. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor

KEP .03/MEN/111/2008 ten tang Pe ran Serta Bad an Usaha dalam
Pelaksanaan Transmigrasi;
9. Keputusan Menteri Tenaga Kerja _ dan Transmigrasi Nomor

KEP.214/MENN/2007 tentang Pedoman Umum Pembangunan
dan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri di Kawasan
. ;(i
Transmigrasi;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
KESA TU l\1enetapkan Lokasi Kota T-erpadu Mandiri (KTM) di Kawasan
Transmigrasi sebagaimana tercantum dalam Lampiran dan merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari Keputusan Menteri ini.
KE DUA Persiapan Pembangunan dan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri

(KTM) di Kawasan Transmigrasi harus dilaksanakan secara koordinasi,
sinkronisasi. dan integrasi dengan instansi terkait.
KETIGA PEnetapan lokasi sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU

sebagai dasar untuk melaksanakan Persiapan Pembangunan dan
Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) di kawasan mas1ng-
masrng.
Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka (\

42694
KEEMPAT Dengan ditetapkannya Keputusan Menteri ini, maka Keputusan

Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 137/MENNl/2008
tentang Penetapan Lokasi Pembangunan dan Pengembangan Kota
Terpadu Mandiri (KTM) di Kawasan Transmigrasi Tahun 2009 dicabut
dan dinyatakan tidak berlaku.-
KELIMA Keputusan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Oitetapkan di Jakarta
pada tanggal ~9 Sept ember 2009.
Tembusan:
1. Menteri Kehutanan Kl;
2. Kepala Sadan Pertanahan Nasional;
3. Para Gubernur y8r1g bersangkutcin:
4. Para Bupati yC1ng bersangkutan;
5. Para Pejabat Eselon I di lingkungan Oepartemen Tenaga Ke?]a-dan
Transmigrasi.

42694
LAMPIRJ\N
KEPUTUSAN MENTER! TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

REPUBLIK INDONESIA
NOMOR KEP. 293/MEN/IX/2009

TENT ANG
PENETAPAN LOKASI KOTA TERPl)DU MANDIRI {KTM)
DI KAWASP..N TRANSMICRASI
DAFTAR LOKASI KOTA TERPAOU MANDIRl (KTM)

DI KAWASAN TRANSMIGRASI
NO. LOKASI KABUPATEN PROVINS! PENANGGUNG

JAW AB
1. Kawasan Ketapang Nusantara Aceh Tengah Nanggroe Aceh Darussalam Oitjen P2MKT
2. f<awasan Samar Kilang Bener Meriah Nanggroe Aceh Darussalam Ditjen P4 Trans
3. Kawasan Pu\au Rupat Bengkalis Riau Ditjen P4 Trans
4. Kawasan Lunang Silaut Pesisir Selatan Sumatera Barat Oitjen P2MKT
--
5. Kawasan Geragai Tanjung Jabung Timur Jambi Ditjen P2MKT
6. Kawasan Pauh-Mandiangin Saro\angun Jambi Ditjen P4 Trans
7. Kawasan Batin Ill Ulu Bungo Jambi Ditjen P2MKT
8. Kawasan Parit Rambutan Ogan \lir Sumatera Selatan Ditjen P2MKT
9. Kawasan Telang Banyuasin Surnatera S€latan Ditjen P2MKT
"
---
10. Kawasan Belitang Ogan Komering Ulu Timur Sumatera Selatan Oit1er1 P2MKT
-
, ____
i 1. l<awasan Batu 8etumpang
----~·-..·-·-------·-----
Bangka Selatan
--
Bangka Be1itung
---- I ••I
D1t)en P2MKT
1 ..... :.,...... ~ .... w."'i...nlJ.w.
~-----T __.,.,.-.. ' . '~--"-"·-----····-··::.::::· , , '

I ..1.
.t\:~J;Tf?~ ( '
42694
NO. LO KASI KABUPATEN PROVINS! PENANGGUNG

JAW AB
12. Kawasan Lais, Giri Kencana, Ketahun (Lagita) Bengkuiu Utara Beng'.'<u!u Oitjen P4 Trans
13. Kawasan Mesuji Mesuji Lampung Oitjen P2MKT II

---<
14. Kawasan Way Tuba Way Kanan I La:i-:puilg Oitjen P2MKT
I
- Sambas I
15. Kawasan Subah , . , \ K21imantan Barat Oitjen P4 Trans
--· -· ' -·
16. Kawasan Rasau Jaya Kubu Raya
I Kalimantan Barat Oitjen P2MKT
17. Kawasan Gerbangmas Perkasa/Aruk Sambas Kalimantan Barat Ditjen P4 Trans

I
Kawasan Lamunti Kapuas Kalimantan Tengah I
18. Ditjen P2MKT
I
19. Kawasan Cahaya Baru Sarita Kuala Kalimantan Selatan Ditjen P4 Trans
20. Kawasan Maloy Kaliorang Kutai Timur Kalimantan Timur Oitjer, P4 Trans
21. Kawasan Labanan ·8erau Kalimantan Timur Ditjen P4 Trans
22. Kawasan Sebatik Nunukan Kalimantan Timur I Oitj)n P4 Trans I

1
Nunukan I
23. Kawasan Simanggaris Kalimantan Timur DitJen P4 Trans
Bulungan
~
24. Kawasan Salim Batu Kalimantan Timur OilJen P4 Trans II
--1I
25. Kawasan Pawonsari Bua le mo Gorontalo Ditjen P4 Trans
'--·
26. Kawasan Air Terang Buol Sulawesi Tengah Oitjen P4 Trans
27. Kawasan Bungku Morowali Sulawesi Tengah Oitjen P4 Trans
28. Kawasan Padaulayo Tojo Una-Una Sulawesi Tengah Oitjen P4 Trans

- -·-
29. Kawasan Tampolore Paso Sulawesi Tengah Oitjen P4 Trans
- 30. Kawasan F-·arigi Moutong Parigi Moutong Sulawesi Tengah Qi[jen P4 Trans I
~
Mamuju Utara
·------- --- ----- - - · - · - - - - · - - - - - - - - - - - - - - - - - - --1 i
31. Kawasan Sarudu Baras Sulawesi Barat OitJen P4 Trans I
---~ - ··-- . - -- ------- ------~--- - - --- J
.
~---~··~.,r~~--,~ ----!~~-'.·,'.·,-:_: .. : .............
. . . . . __. ,. __ ,. . . . .,,,,. . . _.~ ..... "" ... _____ . ..:,,
42694
NO. LOK.AS! KABUPATE:N PROVINS! PENANGGUNG

JAW AB
32. Kawasan Tobadak Mamuju Sulawesi Barat Ditjen P2MKT
33. }<av;asan Kantisa Muna Sulawesi Tenggara Ditjen P4 Trans
.___ 34. j-Kawasan Hialu/ Lamonae - . ---- I Konawe Utara I
I
·Sulawesi Tenggara Ditjen P2MKT
35. K3wasan runaga
I
Takalar I Sulawesi Se!atan Oitjen P4 Trans
36. Kawasan Mahalona Luwu Timur Sulawesi Selatan Oitjen P4 Trans
{3z) Kawasan Labangka Sumbawa
~
Nusa Tenggara Barat

.
I
I Oitjen P2MKT
'
38. Kawasan Tambora Bi ma u Nusa Tenggara Bara\ Oitjen P2MKT
39. Kawasan Ponu Timor Tengah Utara Nusa Tenggara Timur Oitjen P2MKT
-
40. Kawasan Kobisonta Maluku T engah Maluku Ditjen P2MKT
41. Kawasan Pulau Morotai Morotai Maluku Utara Oitjen P4 Trans
I I
42. Kawasan Salor Merauke Papua Citjen P4 Trans
I
43. Kawasan Senggi Keerom Papua Oitjen P4 Trans i
44. Kawasan Muting Merauke Papua Oitjen P4 Trans
Ditelapkan di Jakarta
pada~;::rigga! 29 Sept ember 2009
,..;;-·;:::-" ·<.:-::.0.
(./«)\I. C~·h /~~NTERI
!·~ (ff" ,~f~'.; .. ~\(!AN TRANSMIGRASI
\ uJ
~f~:_,~~.~.f
~'> .,
'")
_Ll°KlJ INDONESIA,
U>
\" " ot"
:~p•""":·.~-~,;
...
~·:·:,.·· _,· • ,'
... /,., ··- -· ,/, ,'/
-~/lfTE~'MAr\f ~I IPllD~;n "'i A • · -

i;11:1
I '1· '
.,._ -~
....,,,,,__
_:...._~,-··1-·-"-·"~·--··+·· ~.~- ....... . . ,......
...-.-~----·-~· . . .~.--,_. . . .•~··
~
f
--
...~... ~~... ..~
l
I 42694
.!'------·
-,.
PEDOMAN WAWANCARA
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KTM LABANGKA
I. PELAKSANA KEBIJAKAN
1. Apakah Kepala Daerah selaku pembuat kebijakan sudah memberikan informasi
'
yang jelas mengenai sasaran dan tujuan kebijakan pengembangan KTM
j
Labangka? Jika sudah, jelaskan melalui apa informasi-informasi tersebut

diberikan.
I 2. Apakah Kepala Daerah sudah memberikan penjelasan dalam bentuk Petunjuk

Pelaksanaan (Juklak) dan/atau petunjuk teknis (Juknis) atau pedoman lainnya
iI
t
terkait dengan kebijakan pengembangan KTM Labangka? Jika sudah, bagaimana
kejelasan Juknis dan Juklak tersebut.
l
t•
i
3. Bagaimana koordinasi antar instansi atau antar bagian atau antar seksi terkait
J dengan pelaksanaan kebijakan pengembangan KTM Labangka? Apakah sudah

saling mendukung dan sudah berjalan dengan baik?
4. Apakah SOM pelaksana kebijakan terkait pelaksanaan kebijakan pengembangan
KTM Labangka secara kuantitas sudah mencukupi?
5: Apakah SDM pelaksana terkait pelaksanaan kebijakan pengembangan KTM
Labangka secara kualitas sudah memadai? Jika belum jelaskan dimana

kelemahannya.
6. Bagaimana dengan kondisi finansial untuk pelaksanaan kebijakan pengembangan
KTM Labangka? Apakah jumlahnya sudah mencukupi dan darimana alokasi
anggaran tersebut diperoleh?
7. Bagaimana dengan kondisi antara sarana dan prasarana untuk menunjang
pelaksanaan pengembangan KTM Labangka? Jika belum memadai, jelaskan
.
sarana dan prasarana apa saja yang masih dirasa kurang?
8. Bagaimana tanggapan Anda dengan adanya kebijakan pengembangan KTM
Labangka? Apakah Anda mendukung sepenuhnya? Jika mendukung berikan
alasan-alasannya.
9. Bagaimana pemahaman Anda secara umum mengenai kebijakan pengembangan
KTM Labangka yang menjadi tugas Anda untuk mengimplementasikannya? Jika
belum paham, sebutkan hal-hal apa saja yang Anda belum pahami?

I
I,. '
42694
J
---.I 10. Apakah anda memiliki komibnen yang kuat untuk mengimplementasikan
I
~. •\
l I
I
kebijakan pengembangan KTM Labangkal Jika ya, jelaskan dengan komitmen
tersebut ditunjukan.
__ ) J
•
11. Bagaimana dengan transparansi pelaksanaan kebijakan pengembangan KTM
I
I Apakah ada laporan-laporcrn
Labangka? periodik untuk
1'
!
I
I
!
mempertanggungjawabkannya? Jika ada, dalam bentuk apa laporan-laporan
-i
;
i tersebut dibuat?
.
j
12. Apakah unit organisasi pelaksana pengembangan KTM Labangka merniliki
I Standar Operasional Prosedur (SOP) yang jelas? Jika ada, apakah setiap
I ;
pelaksana kebijakan sudah memaharni dan melaksanakannya sesuai dengan
prosedur yang ada?
i~ 13. Apakah pola-pola hubungan kerja antar bagian dalam organisasi terjalin dengan
t
baik, sehingga tidak mengakibatkan benturan tugas?
..I
!
i 14. Apakah sudah ada aturan yang jelas rnengenai wewenang dan tanggungjawab
,~ dari masing-masing pelaksana kebijakan pengembangan KTM Labangka? Jika
~
__ .-1 ~ sudah ada, jelaskan apakah pelaksanaannya sudah sesuai aturan yang ada.
r:
~
i1
~
~ II. KELOMPOK SASARAN
!"
1';
,,
i 1. Apakah SKPD terkait dengan kebijakan pengembangan KTM di Provinsi Nusa
~ Tenggara Barat dan Kabupeten Sumbwa sudah memberikan informasi yang jelas
[
-
mengenai sasaran dan tujuan kebijakan pengembangan KTM Labangka? Jika
' sudah, jelaskan melalui apa informasi-informasi tersebut diberikan.

~ 2. Apakah SKPD terkait dengan kebijakan pengembangan KTM di Provinsi Nusa
i
Tenggara Barat dan Kabupeten Sumbwa sudah memberikan penjelasan dalam
bentuk Petunjuk Teknis (Juknis) atau Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) mengenai
apa-apa yang harus dilakukan dalam pengembangan KTM Labangka? Jika sudah,
bagaimana kejelasan Juknis dan Juklak tersebut.
3. Bagaimana koordinasi antarinstansi atau antarbagian atau antarseksi terkait
dengan pelaksanaan kebijakan pengembangan KTM Labangka? Apakah sudah
saling mendukung dan sudah berjalan dengan baik?
4. Apakah SOM pelaksana kebijakan pengembangan KTM Labangka secara
kuantitas sudah mencukupi?
5. Apakah SDM pelaksana kebijakan pengembangan KTM Labangka secara
kuantitas sudah memadai? Jika belum jelaskan dimana kelemahannya.

42694
6. Bagaimana dengan kondisi fJnasial untuk pelaksanaan kebijakan pengembangan

KTM Labangka? Apakah jumlahnya sudah mencukupi dan darimana a!okasi
anggaran tersebut diperoleh7
7. Bagaimana dengan kondisi sarana dan pras.arana untuk menunjang pelaksanaan
pengembangan KTM Labangka? Jika belum memadai, jelaskan s.arana dan
pras.arana apa s.aja yang masih diras.a kurang?
8. Bagaimana tanggapan Anda dengan adanya kebijakan pengembangan KTM
Labangka? Apakah Anda mendukung sepenuhnya? Jika mendukung berikan
alasan-alasannya.
9. Bagaimana dengan transparansi pelaksanaan pengembangan KTM Labangka?
Apakah ada laporan-laporan periodik untuk mempertanggungjawabkannya? Jika
ada, dalam bentuk apa laporan-laporan tersebut dibuat?
10. Apakah unit organisasi pelaksana pengembangan KTM Labangka memiliki
Standar Operasional Prosedur (SOP) yang jelas? Jika ada, apakah setiap
pelaksana kebijakan sudah memahami dan melaksanakannya sesuai dengan
prosedur yang ada?
11. Apakah pola-pola hubungan kerja antar bagian dalam organisasi terjalin dengan
baik, sehingga tidak mengakibatkan benturan tugas?
12. Apakah sudah ada aturan yang jelas mengenai wewenang dan tanggungjawab
dari masing-masing pelaksana kebijakan per.gembangan KTM Labangka? Jika
sudah ada, jelaskan apakah pelaksanaannya sudah sesuai dengan aturan yang
ada.
Sumbawa Besar, November 2012

Implementasi Kebijakan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupatensumbawa

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Implementasi Kebijakan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupatensumbawa

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Implementasi Kebijakan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) Labangka Kabupatensumbawa

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

42694

TUGAS AKHIR PROGRAM MAGISTER (TAPM)

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

TAPM Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

TAPM yang berjudul IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

Sumbawa Besar, ...................... .

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Key words: Policy Implementation, Developing, Integrated Township.

The research is undertaken to scrutinize the policy implementation in

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Kata Kunci: Implementasi Kebijakan, Pengembangan, Kota Terpadu Mandiri

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bagaimana Implementasi

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

LEMBAR PERSETUJUAN T APM

Judul TAPM : IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

Penyusun TAPM : Muhammad Jufri

Pembimbing I, Pembimbing II,

Dr. H. Manggaukang Raba, MM. Dr. IN Baskara Wisnu Tedja, M.Ec

Ketua Bidang Ilnm I Pascasarjana

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Nama : Muhammad Jufri

Telah dipertahankan di hadapan Sidang Panitia Penguji Tesis Program

Hari/Tanggal : Minggu, 02 Maret 2014

Dan telah dinyatakan LULUS

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua Komisi Penguji : Drs. H. Kesipudin, M.Pd ···~··········

Pembimbing II : Dr. IN. Baskara Wisnu Tedja, M.Ec ....... .

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

KAT A PEN GANT AR

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................ 10

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................. 54

BAB IV TEMUAN DAN PEMBAHASAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

BAB V SIMPULAN DAN SARAN....................................... 107

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

DAFTAR PUSTAKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 109

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Lampiran 01 Peta Administrasi Kawasan Pengembangan KTM Labangka

Lampiran 02 Peta Masterplan Pusat KTM Labangka

Lampiran 03 : Peraturan Daerah Kabupaten Sumbawa Nomor 5 Tahun 2012

Lampiran 04 : Keputusan Gubemur Nusa Tenggara Barat Nomor 206 Tahun

Lampiran 05 : Keputusan Bupati Sumbawa Nomor 1826 Tahun 2010 Tentang

Lampiran 06 : Keputusan Bupati Sumbwa Nomor 1560 Tahun 2007 Tentang

Lampiran 07 : Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor

Lampiran 08 Keputusan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Republik

Lampiran 09 Pedoman Wawancara

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka

Koleksi Perpustakaan Universitas terbuka