Amalan Pengurusan Pengetua Sekolah Dari Perspektif Guru: E-Mel: Wanrani@usm - My
Amalan Pengurusan Pengetua Sekolah Dari Perspektif Guru: E-Mel: Wanrani@usm - My
Amalan Pengurusan Pengetua Sekolah Dari Perspektif Guru: E-Mel: Wanrani@usm - My
J'uuJidiIum
Oleh
Abstract
Pendahuluan
23
DP. lId. 3, Bill/2003
Karpin (1995) telah membuktikan bahawa arnalan dan kemahiran pengurusan seseorang
pengurus menjadi faktor penentu kepada produktiviti dan kejayaan organisasi.
Pengetua adalah individu yang dilantik dan diarnanahkan untuk menguruskan sesebuah
sekolah dengan eekap dan berkesan serta memastikan matlarnat sekolah yang telah
ditetapkan tereapai. Abdul Shukor (2000) menegaskan pihak sekolah mempunyai
tanggungjawab dan perlu mengarnbil langkah-langkah yang berkesan dalam
merealisasikan agenda Kementerian Pendidikan yang ingin mewujudkan Sekolah
Berkesan dan Sekolah Bestari sejajar dengan keperIuan pendidikan pada abad ke-Zl.
Tanggungjawab ini terletak pada pengetua sebagai pemimpin dan pengurus sekolah
(Abdul Shukor, 1998). Mengikut Abdul Shukor (2000), jika seseorang pengetua gagal
menguruskan sekolahnya dengan eekap, maka sekolah itu tidak dapat berfungsi dengan
berkesan dan seeara langsung akan mempengaruhi kualiti kerja guru dan peneapaian
murid. Keadaan ini akan mendedahkan sekolah kepada 'scrutiny" dan kritikan daripada
masyarakat (Cavanagh, 2001). Justeru, pengetua (guru besar) perIu mempunyai
kemahiran mengurus sekolah bagi melaksanakan arnalan pengurusan yang terbaik.
Kim & YukI (1995) dan YukI, Wall, & Lepsinger (1990) meneadangkan satu klasifikasi
arnalan pengurusan yang relevan dengan keberkesanan prestasi kerja yang dilakukan
dalarn organisasi. Klasifikasi ini mengandungi sebelas kategori arnalan yang dibina
berasaskan kepada kajian yang telah dijalankan oleh YukI, Wall, & Lepsinger (1990).
Sebelas kategori arnalan ini adalah seperti berikut:
24
DP. Jld. 3, Bil 112003 fPur.g;wuuan fPuuJidiAan
~emberi ganjaran: Memberi pujian dan ganjaran untuk pencapaian tugas yang
baik.
25'
DP. Jld. 3, Bil1/2003
Kesemua arnaIan pengurusan di atas dapat dikelompokkan kepada empat kategori amalan
seperti daIarn JaduaI 1 di bawah.
Menurut Yuki (1998), pengkelasan arnalan pengurusan di atas merangkurni aspek tingkah
laku pengurusan yang relevan dengan keberkesanan pengurusan dalarn sesebuah
26
OP.lid. 3, Bill/2003 9'UIIJUIUl<'QII. 9'uulidiAan,
organisasi. Kategori arnalan ini boleh digunakan pada pelbagai konteks pengurusan
(YukI, 1998). Setiap kategori arnalan pengurusan itu juga merangkurni komponen
tingkahlaku yang berkaitan dengan tugas dan subordinat. Sungguhpun begitu, ada antara
amalan tersebut yang lebih menumpu kepada tugasan (seperti menyelia, perancangan,
penyelesaianmasalah, membuat penjelasan) dan arnalan yang mementingkan hubungan
interpersonal (seperti menyokong, memberi pengiktirafan dan ganjaran, menangani
konflik).
Sebagai sebuah sistem sosial, terdapat empat elemen penting dalarn sesebuah sekolah
yang saling berhubungan antara satu sarna lain, iaitu struktur, individu, politik dan
budaya.Struktur adalah ekspektasi birokrasi formal yang direka bentuk dan disusun bagi
mencapaimatlarnat dan objektif organisasi (Hoy & Miskel, 1996). Mintzberg (1979)
pula berpendapat struktur merupakan kaedah organisasi itu membahagikan tenaga
kerjanya bagi mewujudkan koordinasi ke arah mencapai matlarnat yang ditetapkan.
Pengetua sebagai pengurus sekolah bertanggungjawab membuat perancangan aktiviti
sekolahnya serta bijak pula mengorganisasi atau mengatur sumber yang terdapat dalarn
sekolahnya.Di sarnping itu pengetua juga perlu mengagihkan tugas dan mendelegasi
kuasa kepada guru-guru serta memantau kemajuan aktiviti yang dirancang. Perkara ini
akan mengelakkan daripada berlakunya pertindihan serta kekaburan tugas yang perlu
dilaksanakan.
Sekolahadalah terdiri dari sekumpulan manusia yang sarna-sarna bekerja untuk mencapai
matlarnatdan objektif yang telah ditetapkan. Matlarnat dan objektif perlulah dijelaskan
dan disebarkan kepada semua guru. Pengetua perlu memaklumkan atau menjelaskan
kepada guru tentang peranan dan sumbangan mereka ke arah mencapai rnatlamat
tersebut. Setiap guru mempunyai keperluan, keupayaan dan tahap motivasi yang
berbeza,maka pengetua mesti dapat memberikan sokongan kepada guru-guru, memberi
pengiktirafandan ganjaran serta meningkatkan motivasi kerja mereka. Semua aktiviti ini
melibatkankeupayaan dan usaha pengetua mempengaruhi guru-guru untuk memberikan
komitmendan akauntabiliti terhadap kerja dan organisasi (sekolah).
Sekolahjuga perlu membuat jaringan perhubungan dengan pelbagai pihak di luar sistem
sekolah.Jaringan perhubungan yang baik antara sekolah dengan ibu bapa serta agensi-
27
DP. ITef. J, Bif ff200J
agensi penting dalam masyarakat dapat memberikan banyak manfaat kepada sekolah.
Sekolah akan mendapatkan sokongan bagi meningkatkan sumber yang diperlukan dalam
pembangunan sekolah.
Keadaan sekolah yang begitu kompleks memerlukan seorang pengurus yang mempunyai
tahap amalan pengurusan yang cekap dan efektif. Hoy dan Miskel (1996) telah
menegaskan bahawa keberkesanan dan kecekapan dalam menguruskan sekolah amat
bergantung kepada amalan pengurusan pengetua. Amalan pengurusan pengetua
dipercayai dapat mempengaruhi prestasi kerja guru dan seterusnya meningkatkan
pencapaian atau produktiviti sekolah (Hoy & Miskel, 1996). Justeru amalan pengurusan
sekolah yang berkesan seperti yang dicadangkan oleh YukI (1989) adalah relevan dengan
peranan pengetua sebagai pengurus sekolah.
Tujuan
Metodologi
Sampel.
Sampel kajian adalah dipilih secara rawak daripada guru-guru sekolah menengah di
Pulau Pinang. Dari rangka persampelan sekolah-sekolah menengah di Pulau Pinang,
sebanyak 24 buah sekolah menengah telah juga dipilih secara rawak. Dari setiap
sekolah itu, sepuluh orang guru telah dipilih secara rawak. Jumlah sampel guru dalam
kajian ini
adalah seramai 236 orang kerana empat orang guru tidak mengembalikan soal selidik
yang telah diedarkan.
Pungutan maklumat.
Maklumat dari guru dipungut melalui soal selidik yang merupakan terjemahan daripada
"Tinjauan Amalan Pengurusan (Managerial Practices Survey)" yang telah dibina oleh
Yuki (1989) dan telah dialihbahasakan kepada bahasa Melayu. Soal selidik ini terbahagi
kepada dua bahagian, iaitu: Bahagian A, mengumpul maklumat tentang darjah
kepentingan amalan pengurusan pengetua dan setiap amalan meminta sampel
memberikan respon berdasarkan skala Likert 5 mata, iaitu, "1" mewakili "sangat tidak
28
DP. Jld. 3, Bil 112003 9'tnIJWUl6cut 9'uuIidiAmr.
penting' hingga kepada '5" yang mewakili "sangat penting" mengikut pendapat
responden; clan Bahagian. B pula mengumpul maklumat tentang amalan pengurusan
pengetuayang perIu dilakukan penambahbaikan. Responden hanya diminta menandakan
(X)pada ruangan amalan pengurusan yang pada pendapat guru amalan yang perIu dibuat
penarnbahbaikanoleh pengetua.
Analisisdata.
Maklumat dari soal selidik dianalisis dengan menggunakan pakej program komputer
Pengukuran Rasch (BIGSTEPs versi 2.32). Tujuannya adalah untuk membina dan
menilaiskala amalan pengurusan pengetua agar ia boleh digunakan bagi tujuan kajian ini.
Hasil daripada beberapa peringkat analisis Rasch terhadap sebelas item amalan
pengurusanpengetua, didapati ''person separation reliability" adalah 0.82 dan "item
separationreliability" adalah 0.97. Nilai "item separation reliability" ini menunjukkan
bahawa alatukur kepentingan amalan pengurusan pengetua sekolah adalah unidimensi.
Analisisdilakukan ke atas data 234 guru sahaja kerana seorang guru mendapat markah
maksimum clan seorang lagi mendapat rnarkah minimum. Kedua-dua guru ini
dikeluarkandaripada analisis kerana tidak memberikan sebarang varians kepada hasil
analisisdata yang dilakukan. Ukuran minimum dan maksimum bagi sebelas item adalah
-1.18 Logits dan +0.88 Logits (min item = 0), sementara ukuran minimum dan
maksimumbagi guru pula adalah -5.73 Logits dan +5.88 Logits dengan min ukuran guru
adalah+1.93 Logits. Data yang diperolehi adalah "fit" kepada model pengukuran yang
digunakan(model pengukuran Rasch) kerana min kuasadua (MNSQ) bagi .item-item
adalahantara 0.7 hingga 1.3.
Perbandinganantara min ukuran item (min=O; ralat=0.10) dengan min ukuran guru
(min=+1.93;ralat=0.49), didapati min ukuran guru adalah lebih tinggi dari min ukuran
itemdan perbezaan ini adalah signifikan secara statistik pada ()( ";'0.05. Ini berrnakna
guru-gurumemberikan respon pada kategori tinggi kepada setiap item dan menunjukkan
bahawa guru-guru mempunyai persepsi yang tinggi terhadap kepentingan amalan
pengurusanpengetua sekolah.
29
DP. JId. 3, Bil 112003
30
DP. JId. 3, Bil 112003 !/'UlIJWUl6CUf, !/'uuJidiIum
membuat penilaian terhadap prestasi staf. Disarnping itu, adalah penting juga pengetua
mengesan masalah dan ancarnan serta peluang-peluang yang mungkin wujud dalarn
persekitaran. Guru-guru juga berpendapat pengetua seberapa yang boleh membina
jaringan sosial dengan pelbagai pihak di luar sekolah supaya dapat meneroka peluang-
peluang yang membawa keuntungan kepada sekolah. Selain itu, adalah penting juga
mengikut pandangan guru seseorang pengetua memberi ganjaran kepada guru dengan
adil untuk pencapaian tugas yang baik dan cemerlang.
Item-item dalarn Jadual 2 boleh dikelompokkan kepada empat kategori atau dimensi
amalan pengurusan pengetua sekolah, iaitu membuat keputusan, menyarnpai maklumat,
membina perhubungan dan merangsang subordinat (guru-guru). Jadual 3 di bawah
menunjukkan persepsi guru terhadap darjah kepentingan dimensi arnalan pengurusan
pengetuasekolah.
Peratus guru
Dimensi Amalan Pengurusan Min ukuran Ralat Piawai menganggap
penting
Merangsang dan mempengaruhi
+0.51 0.1 90.7
Subordinat (2 item)
Membina perhubungan (3 item) +0.22 0.09 92.4
Seperti yang ditunjukkan dalarn Jadual 3, majoriti guru (97.5%) berpendapat bahawa
membuat keputusan adalah dimensi paling penting dalarn arnalan pengurusan pengetua
sekolah. Dimensi ini mengandungi amalan-amalan pengurusan membuat perancangan,
membimbimg dan membuat pengagihan, dan menyelesaikan masalah. Sungguhpun
begitu, kejayaan sesuatu keputusan yang dibuat oleh pengetua adalah bergantung kepada
kebolehanpengetua menyarnpaikan maklumat dengan tepat dan berkesan. Justeru, 93.6%
guru berpendapat dimensi menyarnpaikan maklumat adalah penting kerana maklumat
yang tepat dapat mengelakkan kekaburan matlarnat dan kekaburan peranan. Guru-guru
juga berpendapat adalah agak penting bagi pengetua membina perhubungan yang positif
antara guru-guru, antara guru dengan pihak pengurusan sekolah dan dengan pihak luar.
Sebanyak 92.4% guru berpendapat sedemikian. Sebahagian besar guru (90.7%)
beranggapan arnalan merangsang dan mempengaruhi guru dalarn melakukan kerjanya
31
DP. JId. 3, Bil 112003
Dapat disimpulkan, sebahagian besar guru berpendapat bahawa kesemua sebelas amalan
pengurusan pengetua sekolah yang dikaji adalah penting untuk memastikan pengurusan
yang berkesan di sekolah. Walau bagaimanapun darjah kepentingan amalan-amalan
tersebut adalah berbeza antara satu amalan dengan amalan yang lain. Perbezaan darjah
kepentingan juga didapati antara dimensi-dimensi amalan pengurusan pengetua sekolah
seperti yang telah dijelaskan di atas.
JaduaI4 .. Dimensi dan amalan pengurusan pengetua yang perlu dibuat penambahbaikan
32
DP. Jld. 3, Bil 112003 !J'uupvtu6an !J'ur.didiIian
Menyelesaikan masalah
Merancang dan 10.6
Membuatkeputusan
mengorganisasi 12.8 44.2
Membimbing dan 20.8
mendelegasi kuasa
Tinjauan ini bertujuan untuk melihat pandangan guru tentang amalan pengurusan
pengetua di sekolah menengah, dan mengenalpasti amalan pengurusan yang perlu
dilakukan penambahbaikan oleh pengetua sekolah. Semua tingkah laku atau amalan
pengurusan dianggap penting oleh guru. Daripada tinjauan ini didapati sebahagian besar
guru menganggap kesemua amalan pengurusan ini adalah penting kepada pengetua untuk
menguruskan sekolahnya dengan berkesan. Kategori amalan yang dilihat paling penting
adalah kategori membuat keputusan dan yang paling kurang penting adalah kategori
mempengaiuhi subordinat yang mengandungi item-item memberi ganjaran dan
pengiktirafan dan memberi motivasi. Memberi ganjaran adalah amalan yang paling
kurang penting. Kategori memberi dan mencari maklumat dan juga membina
perhubungan dalam organisasi sekolah dilihat sederhana penting oleh guru. Sementara
itu, guru-guru berpendapat pengetua perlu memperbaiki cara mereka memberi bimbingan
ataupenasihatan kepada guru-guru dan juga kaedah penurunan kuasa yang lebih efektif.
Secara umurnnya kajian memberikan nilai tambah kepada "the body of knowledge"
tentang amalan pengurusan pengetua di sekolah. Maklumat kajian ini boleh menjadi
panduanbagi merangka aktiviti atau latihan dalaman untuk peningkatan kemahiran dan
ketrampilan pengetua sebagai pengurus sekolah. Dicadangkan juga kajian ini perlu
dilanjutkandengan mengambil kira faktor demografi responden, kedudukan atau hirarki
dalamsekolah serta meningkatkan sensitiviti instrumen yang digunakan dalam kajian ini.
Item-itemperlu dibina bagi setiap dimensi amalan pengurusan supaya maklumat yang
lebihbermakna dapat dicungkil daripada kajian. DP
Bibliografi
~3
DP. JId. 3, Bill/2003
Cavanagh, R. (2001). Secondary school culture and improvement: teacher, student and
parent perspectives. Paper presented at the 200 1 Annual Conference of the Australian
Association for Research in Education.
Greatorex, D., Holden, T., Iliffe, J., & Wauchop, B. (1994). Corporate Collapses:Lessons
for the Future. Sydney: Institute of Chartered Accountants.
Ivancevich, 1., 01ekalms, M., & Matteson, M. (1997). Organisational Behaviour and
Management (1st Australian ed.). Roseville, New South Wales: McGraw-Hill.
Jemaah Nazir Sekolah (2001). Pernyataan Dasar Standard Tinggi Kualiti Pendidikan.
Kuala Lumpur: Jemaah Nazir Sekolah.
Mintzberg, H. (1973). The Nature of Managerial Work. New York: Harper & Row.
Mintzberg, H. (1981). The manager's job: Folklore and fact. Harvard Business Review,
53(4),49-61. .
O'Reilly, C. A., Chatman, 1. A., & Caldwell, D. F. (1991). People and organizational
culture; A profile comparison approach to assessing person-organization fit. Academy of
Management Journal., 34, 487 - 516.
Wright, B. D. & Masters, N. G. (1982). Rating Scale Analysis. Chicago: MESA Press.
34
DP.lid. 3, Bi! 112003 9'tIIIJU'UL"QA 9'uuJiJiIuut.
Yukl, G., Wall, S., & Lepsinger, R. (1990). Preliminary report on validation of the
managerial practices survey. Dalam K.E. Clark & M.B. Clark (Eds). Measures of
Leadership. West Orange, NJ: Leadership Library of America, 223-238
ZainalAriffin Ahmad (1998). Perlakuan Organisasi. Shah Alam: Penerbit Fajar Bakti
Sdn. Bhd.
35