Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • 155 views

    Jaminan Kelayakan Usaha & Mekanisme PKLN-SJKU

    Uploaded by

    Anonymous wIPMQ5rh
    The document discusses government guarantees and procedures for approving foreign loans for Indonesia's electricity sector. It provides details on three main government guarantee schemes, including guarantees for public-private partnerships, first crash program loans, and second crash program business feasibility guarantees. It outlines the regulations governing these schemes and guarantees. It also describes the procedures for issuing business feasibility guarantees for non-geothermal projects and approving foreign loans, including which entities require approval and the approval mechanisms and bodies involved. Finally, it discusses updating the regulations around Presidential Decree 59/1972 concerning foreign loan approvals to better facilitate foreign financing for state-owned enterprises and development programs.

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF, TXT or read online from Scribd

    Jaminan Kelayakan Usaha & Mekanisme PKLN-SJKU

    Uploaded by

    Anonymous wIPMQ5rh
    155 views16 pages
    The document discusses government guarantees and procedures for approving foreign loans for Indonesia's electricity sector. It provides details on three main government guarantee schemes, including guarantees for public-private partnerships, first crash program loans, and second crash program business feasibility guarantees. It outlines the regulations governing these schemes and guarantees. It also describes the procedures for issuing business feasibility guarantees for non-geothermal projects and approving foreign loans, including which entities require approval and the approval mechanisms and bodies involved. Finally, it discusses updating the regulations around Presidential Decree 59/1972 concerning foreign loan approvals to better facilitate foreign financing for state-owned enterprises and development programs.

    Original Description:

    guarantee

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF, TXT or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    The document discusses government guarantees and procedures for approving foreign loans for Indonesia's electricity sector. It provides details on three main government guarantee schemes, including guarantees for public-private partnerships, first crash program loans, and second crash program business feasibility guarantees. It outlines the regulations governing these schemes and guarantees. It also describes the procedures for issuing business feasibility guarantees for non-geothermal projects and approving foreign loans, including which entities require approval and the approval mechanisms and bodies involved. Finally, it discusses updating the regulations around Presidential Decree 59/1972 concerning foreign loan approvals to better facilitate foreign financing for state-owned enterprises and development programs.

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF, TXT or read online from Scribd
    Download as pdf or txt
    155 views16 pages

    Jaminan Kelayakan Usaha & Mekanisme PKLN-SJKU

    Uploaded by

    Anonymous wIPMQ5rh
    The document discusses government guarantees and procedures for approving foreign loans for Indonesia's electricity sector. It provides details on three main government guarantee schemes, including guarantees for public-private partnerships, first crash program loans, and second crash program business feasibility guarantees. It outlines the regulations governing these schemes and guarantees. It also describes the procedures for issuing business feasibility guarantees for non-geothermal projects and approving foreign loans, including which entities require approval and the approval mechanisms and bodies involved. Finally, it discusses updating the regulations around Presidential Decree 59/1972 concerning foreign loan approvals to better facilitate foreign financing for state-owned enterprises and development programs.

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF, TXT or read online from Scribd
    Download as pdf or txt
    of 16

    KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

    JAMINAN KELAYAKAN USAHA DAN


    MEKANISME SERTA TATA
    CARA PERSETUJUAN KREDIT LUAR NEGERI
    UNTUK SEKTOR KETENAGALISTRIKAN
    Gran Melia Hotel
    Jakarta, 15 April 2015

    SURAT JAMINAN KELAYAKAN USAHA

    GOVERNMENT GUARANTEE IN INDONESIA


    No

    Guarantee Scheme

    Regulation

    Public Private Partnership (PPP) 1. Presidential Decree No.13/2010


    2. Presidential Decree No.78/2010
    3. Minister of Finance Regulation No. 260/2010

    Letter of Guarantee
    (1st crash program)

    1.
    2.
    3.
    4.

    Business Feasibility Guarantee


    (2nd crash program)

    1. Presidential Decree No.4/2010


    2. Minister of Energy and Mineral Resource
    Regulation No. 15/2010 jo. Minister of Energy
    and Mineral Resource Regulation No 01/2012
    (project list)
    3. Minister of Finance Regulation No 139/2011

    Presidential Decree No. 71/2006


    Presidential Decree No. 91/2007
    Presidential Decree No. 59/2009
    Minister of Finance Regulation No. 44/2008

    GOVERNMENT GUARANTEE 2nd Crash Program

    According to the Presidential Decree Number 4/2010,


    Government through Ministry of Finance provides
    Business Feasibility Guarantee to PT PLN (Persero) in
    developing the 2nd Crash Program.
    The guarantee contains a commitment from the
    Government of Indonesia to assure that PT PLN
    (Persero) will be able fulfill its obligation under PPA.
    The guarantee will be given to the projects as listed in
    the Ministry of Energy and Mineral Resource Regulation
    No. 15/2010 jo. Ministry of Energy and Mineral Resource
    Regulation No. 01/2012
    4

    5.

    PROCEDURE FOR ISUED NON GEOTHERMAL PROJECT


    BUSINESS FEASIBILITY GUARANTEE THAT HAS BEEN SIGNED PPA

    PPA Valid
    Penerbitan Surat JKU

    PPA efektif

    Usulan JKU

    Bidding

    Signing
    PPA

    COD

    Evaluasi

    1. PPA
    2. Feasibility Operating Study
    3. Financial Model Proyek

    Construction
    of Project

    Financial Closing Date


    Issuance of NOID
    Performance Security II

    End of
    contract

    5.

    Mulai
    Copy Surat JKU
    PLN
    Melengkapi dokumen

    Usulan pemberian
    Jaminan
    Kelayakan Usaha

    1
    Menteri
    Keuangan

    Penandatanganan
    Surat Jaminan
    Kelayakan Usaha
    (1 hari)

    Disposisi
    (1 s.d 3 hari)

    2
    BKF
    DJPU

    Evaluasi
    Dokumen
    (7 hari)

    Penerbitan surat
    Jaminan Kelayakan
    Usaha
    (1 s.d 3 hari)

    3
    Lengkap

    Rekomendasi :
    Penerbitan JKU
    Jangka waktu JKU
    (2 hari)

    Biro Hukum
    Tidak lengkap

    Pengembang
    Listrik Swasta
    (PLS)

    Surat JKU

    TATA CARA PERSETUJUAN KREDIT LUAR NEGERI


    UNTUK SEKTOR KETENAGALISTRIKAN

    Maksud dan Tujuan


    Dalam
    rangka
    untuk
    lebih
    memanfaatkan
    dan
    menertibkan
    penerimaan kredit luar negeri, dipandang perlu untuk mengeluarkan suatu
    Keputusan Presiden yang memuat ketentuan - ketentuan sebagai pedoman
    dalam penerimaan dan penggunaan kredit luar negeri. (Keppres 59/1972)
    Dalam rangka pelaksanaan pembangunan nasional diperlukan kebijakan dan
    langkah-langkah yang terkoordinasi untuk mengelola PKLN. (Keppres 39/1991)
    Bahwa penggunaan PKLN sebagai salah satu sumber pembiayaan pembangunan
    nasional perlu dikelola dengan kebijakan yang tidak menimbulkan tekanan
    terhadap neraca pembayaran internasional Indonesia, dan tidak mengakibatkan
    kesimpangsiuran dalam memasuki pasar modal internasional serta agar beban
    pembayaran pinjaman luar negeri tetap dalam batas kemampuan ekonomi
    Indonesia. (Keppres 39/1991)
    Untuk melaksanakan koordinasi pengelolaan PKLN perlu dibentuk tim koordinasi
    pengelolaan PKLN. (Keppres 39/1991) yang terdiri dari Kemenko Perekonomian,
    Kementerian Keuangan, Bappenas, Bank Indonesia, dan Kementerian Teknis.

    Dasar Hukum
    Keppres 59/1972 tentang Penerimaan Kredit Luar Negeri
    Penerimaan kredit luar negeri oleh Badan Usaha Negara dan Badan Usaha Daerah
    tanpa jaminan Pemerintah dan tidak menimbulkan kewajiban apapun bagi
    Pemerintah harus mendapatkan ijin dari Menteri Keuangan setelah mendengar
    pendapat Ketua Bappenas dan Gubernur Bank Indonesia. (pasal 4 ayat 1)
    Keppres 39/1991 tentang Koordinasi Pengelolaan Pinjaman Komersial Luar
    Negeri.
    Pembentukan tim untuk mengkoordinasi pengelolaan PKLN dimana Menko
    Perekonomian berperan sebagai Sekretaris tim PKLN dengan anggota Menteri
    Keuangan, Kepala Bappenas, Menteri BUMN, Gubernur BI dan Menteri Teknis.
    Keputusan Tim Koordinasi Pengelolaan Pinjaman Komersial Luar Negeri Nomor:
    Kep-02/K.TIM.PKLN/1992 tentang PKLN dalam Rangka Joint Venture.
    Penjelasan lebih lanjut dari Keppres 39/1991 dalam hal pengaturan PKLN
    perusahaan joint venture terkait batas minimal partisipasi modal
    Pemerintah dan/atau BUMN serta nilai pinjaman yang diharuskan
    memperoleh ijin tim PKLN.
    9

    Pinjaman Luar Negeri yang Wajib Memperoleh Persetujuan Tim


    PKLN
    1.
    2.

    Pinjaman oleh BUMN. (Keppres 59/1972 pasal 4 ayat 1)


    Pinjaman oleh Swasta sepanjang (Keppres 39/1991 pasal 6):
    a. Pinjaman yang berhubungan dengan proyek-proyek pembangunan yang pembiayaannya bersifat
    "nonrecourse", "limited-recourse" "advenced payment", "trustee borrowing", "leasing" dan
    sebagainya.
    b. Pinjaman yang berhubungan dengan proyek-proyek pembangunan yang pembiayaannya didasarkan
    kepada "BOT", "B&T" dan sebagainya.

    3.

    Pinjaman yang dilakukan oleh joint venture dimana saham Pemerintah/BUMN lebih dari
    51% dan jumlah pinjaman lebih dari USD 20 juta (Kep-02/K.TIM.PKLN/1992 pasal 1)

    4.

    Pinjaman yang dikecualikan dari persetujuan tim PKLN (Keppres 39/1991 pasal 7)
    a. PKLN untuk keperluan perdagangan yang bersifat jangka pendek.
    b. PKLN oleh Swasta untuk pembiayaan proyek pembangunan yang tidak ada kaitannya dengan
    Pemerintah atau BUMN (termasuk Bank Pemerintah dan Pertamina) dalam bentuk pengikutsertaan
    modal Pemerintah, jaminan penyediaan bahan baku, jaminan pembelian hasil produksi atau kaitan
    dalam bentuk apapun.
    c. PKLN lainnya yang ditetapkan oleh Tim Pinjaman Komersial Luar Negeri.

    10

    Mekanisme Pemberian Persetujuan PKLN (s.d 2014)

    Peminjam

    (BUMN/Swasta)

    Tim PKLN
    2

    6
    Menko
    Perekonomian

    Keputusan
    Ketua Tim
    PKLN

    Rapat tim
    Teknis tingkat
    Eselon I

    5
    Penandatangan lembar
    PKLN oleh
    - Menko Perekonomian
    - Kepala Bappenas
    - Menteri Keuangan
    - Menteri BUMN
    - Menteri Teknis
    - Gubernur BI

    Terdiri dari:
    -Kemenko Perekonomian
    (Dep bid koordinasi fiskal
    & moneter)
    -Kemen Keuangan (BKF)
    -Kemen BUMN (sesuai bidang
    BUMN)
    -Bappenas (Dep Bid Ekonomi)
    -BI (Departemen Internasional)
    -Kemen Teknis

    Sirkuler
    Lembar
    Persetujuan

    Tanggapan
    Tertulis
    Eselon I

    11

    Mekanisme Pemberian Persetujuan PKLN (Existing)

    Peminjam

    (BUMN/Swasta)

    Tim PKLN
    2

    6
    Menko
    Perekonomian

    Rapat tim
    Teknis tingkat
    Eselon I

    Keputusan Ketua
    Tim PKLN

    Penandatangan lembar
    PKLN oleh
    - Menko Perekonomian
    - Menteri Keuangan
    - Gubernur BI

    Terdiri dari:
    -Kemenko Perekonomian
    (Dep bid koordinasi fiskal
    & moneter)
    -Kemen Keuangan (DJPPR)
    -BI (Departemen Internasional)

    Sirkuler Lembar
    Persetujuan

    Tanggapan Tertulis
    Eselon I

    12

    Persetujuan PKLN dan Perspektif Risiko Fiskal


    Terkait BUMN, potensi timbulnya risiko fiskal adalah dampak atas pinjaman
    terhadap kondisi dan kinerja keuangan BUMN yang dapat berakibat pada
    kemungkinan gagal bayar atau menurunnya target dividen Pemerintah pada
    penerimaan APBN.
    Terkait Swasta, mengingat persetujuan PKLN ditujukan untuk kegiatan yang terkait
    dengan program Pemerintah, potensi risiko fiskal yang mungkin terjadi adalah risiko
    keterlambatan penyelesaian proyek (terutama target financial close) yang dapat
    menyebabkan timbulnya kewajiban Pemerintah berdasarkan risk sharing (jika ada)
    sesuai kesepakatan kerjasama yang diperjanjikan antara Pemerintah/BUMN dengan
    pihak swasta tersebut.

    13

    Update PKLN terkait Keppres 59/1972 (1)


    Menunjuk Surat Menteri BUMN kepada Menko Perekonomian Nomor S-399/MBU/2011
    tanggal 8 Juli 2011, disampaikan bahwa keberadaan Keppres Nomor 59/1972 dirasakan:
    a.

    mempersulit BUMN dalam mengelola pembiayaan yang berasal dari pinjaman luar negeri;
    dan

    b. menghambat komitmen BUMN dalam mendukung pelaksanaan MP3EI 2011-2025,


    sebagaimana ditetapkan Perpres Nomor 32 Tahun 2011.
    Berdasarkan kajian yang dilakukan oleh lintas Kementerian beserta BI, disimpulkan bahwa
    ketentuan dalam Keppres 59/1972 sebagian besar sudah tidak sejalan dengan ketentuan
    peraturan perundang-undangan yang berlaku.
    Keppres 59/1972 tersebut juga dinilai tidak sesuai lagi dengan perkembangan ekonomi dewasa
    ini. Untuk itu, dipandang perlu melakukan pengaturan kembali terhadap ketentuan mengenai
    penerimaan kredit luar negeri oleh Badan Usaha.

    14

    Update PKLN terkait Keppres 59/1972 (2)


    Menteri Keuangan telah menyusun Rancangan Peraturan Presiden pengganti Keppres 59/1972,
    yang memuat pokok-pokok materi sebagai berikut:
    a.

    ketentuan mengenai pelarangan kepada Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan
    Usaha Milik Daerah, dan Badan Usaha Milik Swasta untuk menerima tawaran kredit luar
    negeri yang disertai dengan pemberian jaminan dari Pemerintah untuk pembayarannya
    kembali dan/atau tidak menimbulkan kewajiban suatu apapun bagi Pemerintah sebagai
    akibat dari penerimaan kredit luar negeri yang bersangkutan;

    b. ketentuan mengenai pengecualian larangan pemberian jaminan Pemerintah atas


    pemberian jaminan pemerintah kepada BUMN yang diberikan berdasarkan Peraturan
    Presiden tersendiri ataupun kepada BUMN yang sedang dalam program
    penyehatan/restrukturisasi;
    c.

    ketentuan yang menyatakan bahwa kewenangan memberikan jaminan Pemerintah ada


    pada Menteri Keuangan; dan

    d. Ketentuan mengenai pencabutan Keppres 59/1972.


    Status Rperpres dimaksud saat ini berada di Sekretaris Kabinet untuk dilakukan koordinasi
    kembali oleh Kementerian terkait.
    15

    TERIMA KASIH

    You might also like