AGLOMERRILE ECONOMICE DE TIP CLUSTER

Dr. Sarmiza PENCEA

Abstract

Clusters are complex economic structures in which similar companies, their

up-stream and down-stream business partners, universities, research institutes,
educational units, various service providers, diverse private and public institutions
concentrate geografically, striving to get economies of agglomeration and scale, to
capitalize on the resulting spill over effects, to cut costs, to better harness resources,
to exchange information and experience, to improve quality, innovation, skills and
productivity. By somehow unexpectedly combining competition and cooperation,
they form a new, sophisticated stage in the evolution of production structures in
quest of higher efficiency. This paper forays into the world of clusters and
clusterization, which seem to increasingly capture the interest of businesses,
scholars and policy makers. It looks at what clusters are, how they arise, what are
their specific features, what benefits and challenges they can generate for
companies and for the regions in which they locate and if and how they should be
fostered by industrial policy interventions. The conclusion is that clusters can be
very important development triggers and therefore they should be encouraged and
nurtured by adequate policy measures. They should not only be used as a regular
policy tool, but be placed at the very center of the development strategies of
emerging economies.
Key words: economic clusters, agglomeration economies, economy of scale,
economic structures, business networks, industrial policy, cluster-based
development, competitiveness, efficiency,

JEL classification: O 25; L16; L23 L52; M21; O 14;

Indiferent care le este mrimea, companiile tind s devin mai eficiente

atunci cnd concureaz unele cu altele i mai creative atunci cnd
coopereaz ntre ele. Aceasta pare a fi n esen motivaia apariiei structurilor
economice numite clustere.
Aglomerrile de activiti de tip cluster nu constituie deloc un
fenomen recent. Nici mcar noiunea de cluster (ciorchine, sau constelaie de
firme) nu este att de nou pe ct s-ar putea crede, ea fiind vehiculat nc de prin
anii 1890 i avnd, deci, mai mult de o sut de ani vechime. Intrat pentru o
perioad destul de ndelungat ntr-un con de umbr, noiunea de cluster a fost
revitalizat abia prin anii 1970, iar ulterior, n anii 1990, a fost scoas n prim
plan i popularizat n studiile lui Michael Porter. Acestea

au contribuit

substanial la clarificarea conceptual a fenomenului clusterizrii, la evidenierea

mecanismelor i dimensiunilor sale i relevarea nsemntii pe care o are n
creterea economic i ridicarea competitivitii. Mai important nc, ele au reuit
s atrag atenia asupra potenialului clusterelor de a deveni un instrument
eficient al politicii de dezvoltare, strnind interesul pentru investigarea
domeniului att n mediile academice, ct i n rndul decidenilor politicii
economice din numeroase ri, cu consecina reorientrii ateniei celor dinti
dinspre

macroeconomie,

spre

fundamentele

microeconomice

ale

prosperitii i creterii, i a glisrii ateniei celor din urm dinspre

interveniile centrate pe entiti economice individuale, ramuri sau
activiti, spre cele direcionate nspre grupuri interconectate de firme i
instituii.
Exist numeroase exemple de clustere n ntreaga lume, att n sfera
produciei materiale, ct i a serviciilor. Printre cele mai cunoscute se numr
Silicon Valley, sau Route 128, Boston - SUA (tehnologiile informaiei i
comunicrii); Detroit, sau Route 66 (industrie auto); Wall Street - New York,
Londra, Tokio, (servicii financiare), Hollywood (cinematografie); Fleet Street Londra (pres); Cambridge - Oxford U.K. i Massachusetts US (servicii
educaionale); Paris, Milano, New York (mod); Bangalore-India (tehnologia
informaiei); Olanda (flori), Germania (maini i echipamente), Hong Kong
(servicii de afaceri), Norvegia i Olanda (servicii de logistic i transport), etc.

Clusterele s-au dezvoltat cu succes devenind exemple de bun practic att

n ri foarte mari, ct i n ri mai mici, indiferent de specificul lor economic i
cultural i s-au dovedit benefice att pentru activitatea firmelor de mari
dimensiuni, inclusiv companii transnaionale (CTN), ct i, mai ales, pentru
ntreprinderile mici i mijlocii (IMM). De aceea, n pofida faptului c este un
domeniu de cercetare relativ mai nou, nscut abia n anii 1990, dezvoltarea
ntemeiat pe clustere a cptat popularitate printre decidenii politicilor
economice, materializat n programe i politici guvernamentale de susinere a
clusterelor n peste 50 de economii.
i n rile membre mai vechi sau mai noi ale Uniunii Europene sunt tot mai
recunoscute efectele benefice ale dezvoltrii clusterelor asupra competitivitii,
productivitii i creterii i, de aceea, tot mai multe dintre aceste ri se
preocup de identificarea i inventarierea clusterelor, precum i de elaborarea
unor politici de ncurajare i sprijin al acestora, plasate adesea la temelia
strategiilor lor de dezvoltare economic.

1. CE SUNT I CE NU SUNT CLUSTERELE?

1.1

Potrivit definiiei dat de M. Porter, clusterele sunt grupuri

interconectate de companii i instituii, apropiate spaial, care activeaz ntr-un

anumit domeniu, fiind legate unele de altele att prin aspecte care le sunt comune,
ct i prin complementariti (Porter M., 1990). Ele sunt aglomeraii de firme
formal independente, care, amplasate ntr-un spaiu geografic relativ restrns,
desfoar activiti similare, sau contribuie la producia unor bunuri sau servicii
similare. Participanii la un cluster ntmpin mpreun aceleai ameninri i
ncearc s valorifice aceleai oportuniti, meninnd deschise ntre ei canale
active de comunicare, dialog i tranzacionare comercial, folosind aceleai
infrastructuri specializate i resurse de pe aceleai piee, n primul rnd a muncii
i a serviciilor.
Dei n literatura economic nu exist o singur definiie, general acceptat,
a clusterului, majoritatea celor vehiculate face referire la aceleai cteva aspecte
comune:

 n primul rnd, cele mai multe dintre definiii fac referire la ntinderea
geografic a clusterului i la importana proximitii spaiale;
n al doilea rnd, toate exprim accepiunea faptului c un cluster este
un fenomen dinamic, o caracteristic esenial a acestuia costituind-o
relaiile funcionale dintre organizaiile participante;
n al treilea rnd, apare ideea importanei de a privi dincolo de
activitile individuale i de a recunoate faptul c firma individual
este parte a unui sistem industrial mult mai larg. Cei mai muli
dintre autori argumenteaz n favoarea unei definiii mai largi a
clusterelor, care s fac referire att la relaiile orizontale, ct i
verticale dintre participani i s menioneze att legturile directe, ct
i legturile indirecte dintre acetia;
n fine, un alt element prezent n cele mai multe definiii este
sublinierea rolului infrastructurii sociale, care este indispensabil
facilitrii schimbului de informaii, un ingredient esenial al eficienei
oricrui cluster, cci, i dac ntr-o aglomerare economic sunt prezente
toate trsturile unui cluster, ceea ce rezult nu este neaprat un cluster
eficient. Pentru a putea fi eficient i a avea o natur dinamic, clusterul
are n mod vital nevoie de interaciune social, ncrederea reciproc
a participanilor i o viziune mprtit de toi membrii si.
Un cluster nu cuprinde, numai companiile care livreaz produsul sau
serviciul care i d specificul, ci i furnizorii de materii prime, subcontractanii,
furnizorii de maini i echipamente, exportatorii, cumprtorii i distribuitorii
produsului, companiile care asigur serviciile necesare facilitrii directe i
indirecte a activitilor de pe ntregul lan al produciei (educaie, pregtire
profesional, cercetare-dezvoltare, proiectare, finanare, logistic i transport,
consultan, publicitate i promovare, lobby, servicii juridice, etc.). Lor li se
altur i diferite instituii de sprijin, agenii de reglementare, camere de comer,
asociaii profesionale, organizaii neguvernamentale, etc.Toi aceti participani la
cluster, implicai n activitatea i problemele acestuia i direct interesai de tot
ceea ce are legtur cu el, constituie ntr-un termen generic - prile
interesate(stakeholders).

1.2 De ce aleg s se amplaseze unele n apropierea celorlalte firmele care au

acelai profil, desfoar activiti similare, sau contribuie la realizarea
unor produse sau servicii similare?
Rspunsul devine evident dac privim i nelegem clusterul ca fiind
asemenea unui sistem organic viu i nu ca o simpl aglomerare de
ntreprinderi i instituii. ntruct participanii la un cluster sunt legai prin
nenumrate legturi formale i informale prin care interacioneaz nentrerupt,
ei devin sub anumite aspecte dependeni unii de alii, dar, totodat, devin i mai
capabili s funcioneze la parametrii superiori.
Din aceast perspectiv, reeaua de inter-relaii dintre ntreprinderile
productive, instituiile de suport i diverii prestatori de servicii aparinnd unui
cluster, este n prezent considerat una dintre resursele importante de care poate
dispune o firm, asemenea resurselor financiare, tehnologice, de cunotine i
abiliti profesionale, sau chiar mai potent dect acestea. Totalul acestor relaii
variate i complexe constituie capitalul social al firmei, alturi de celelalte
forme de capital, capitalul fizic, capitalul financiar i capitalul uman.
Proximitatea, economiile de aglomerare i economiile de scar create,
constituie argumentele cheie pentru sporul de performan cutat de firmele
care se adun ntr-un cluster. Clusterul permite, totodat, exploatarea n comun,
deci mai eficient, a unor resurse i d ocazia de a beneficia de externalitile
produse de ceilali membrii participani. Cooperarea dintre firme, nlesnit de
apropierea spaial dar dublat de meninerea unei presiuni concureniale
puternice, contribuie la sporul de performan al fiecrei organizaii componente
n parte i la meninerea vie a creativitii i dorinei de autoperfecionare.
Clusterele se formeaz i deoarece apropierea spaial a firmelor
favorizeaz procesele de nvare i de dezvoltare a competenelor (Lundvall
B. 2003). Ele sunt atractive pentru firmele cu acelai profil, sau pentru cele care
au legtur cu domeniul de activitate n cauz, tocmai pentru c nou-veniii sunt
interesai s exploateze baza comun de cunotine deja creat i s ia parte la
procesele interactive de nvare care au loc ntr-un cluster. Din acest punct de
vedere, clusterele pun n eviden dou realiti:
a) competena se creeaz n timp, prin nvare interactiv, care necesit
proximitate;

b) competena este strict localizat, fiind nglobat n persoane, organizaii,

reele , iar unele dintre cunotine sunt tacite i prin urmare greu, sau imposibil
de separat de clusterul n care exist.
Legturile stabilite ntre organizaiile aparinnd unui cluster permit
fiecrui participant n parte s fie mai productiv i mai inovativ dect ar fi fost
dac ar fi rmas n izolare, iar acest lucru devine posibil pentru c firmele i
instituiile dintr-un cluster beneficiaz de (Ketels, C. 2004):
Proximitate esenial pentru utilizarea n comun a unor resurse,
inclusiv pentru captarea i valorificarea oricror externaliti pozitive
generate de membrii clusterului;
Conexiuni ntemeiate pe obiectivele comune ale participanilor, ele
permit exploatarea avantajelor de proximitate i oportunitatea de a
interaciona n cadrul unor forme de colaborare formale (consorii de
firme, lanuri de aprovizionare, sau reele) i informale;
Interaciune - pe lng apropiere spaial i activiti corelate, pentru a
determina producerea efectelor pozitive specifice clusterelor, este
nevoie de un anumit grad de interactivitate a organizaiilor
participante;
Masa Critic - este nevoie de un numr suficient de mare de
participani la cluster pentru ca interaciunile dintre acetia s aib un
impact semnificativ asupra performanei companiilor implicate.

1.3 De ce firmele mici care desfoar activiti similare, sau produc

mrfuri sau servicii similare, nu se integreaz ntr-o singur firm mare
pentru a beneficia de economii de scar i spor de eficien, prefernd
structura cluster?
Cu toate c cele mai strnse interaciuni i cele mai puternice efecte de
scar exist n cadrul unei firme unice mari, care opereaz ntr-un singur
amplasament, opiunea firmelor mici nu este aceasta deoarece diversitatea este
tot att de important pentru performan pe ct sunt similitudinea
preocuprilor i scara la care se deruleaz activitatea. n cluster exist
integrare, dar exist i limite pn la care integrarea activitilor similare
derulate n acelai amplasament poate merge, fr a determina o cretere a

costurilor care s depeasc avantajele obinute. Iar printre aceste costuri se

numr i cele antrenate de riscul ca, prin integrare, compania rezultat s fie
prea mare i prea complex pentru a putea fi eficient gestionat.
Limitele integrrii orizontale sunt stabilite i de beneficiile foarte
importante care se pot culege ca urmare a proceselor interactive de nvare
direct i indirect ce au loc atunci cnd ntr-un spaiu relativ limitat coexist mai
multe firme de acelai fel. Adunndu-se totul ntr-o singur organizaie, s-ar
desfiina diversitatea i s-ar limita drastic impulsul ctre schimbare,
nnoire, modernizare i inovare, dat de prezena concurenei. Pe termen
lung, regiunile care ar ajunge s depind de o mare i unic ntreprindere ar
putea s se blocheze ntr-un proces autodistrugtor de reproducere perpetu a
acelorai tipare nvechite (Lundvall B. 2003).

n plus, faptul c firmele

concurente se afl n imediata apropiere, nu numai c ntreine tensiunea

competitiv care conduce la progres, dar creaz i condiiile ca difuziunea ideilor
noi s se produc foarte rapid i cu uurin sporit.

1.4 Ce nu este un cluster?

Un cluster nu va trebui s fie confundat cu un sector economic, ce
cuprinde n ntregime un stat, sau o mare parte a acestuia (Gulati M.,
Sarkar T., 2006);
Un cluster nu se identific, de asemenea, cu o zon industrial sau cu un
parc industrial care produce numeroase mrfuri sau servicii diferite, ca
ofert final;
Un mic grup de ntreprinderi care se angajeaz mpreun ntr-o afacere,
nu este nici el un cluster;
asociaie care promoveaz cooperarea ntre un numr de firme, n
condiiile respectrii unor norme i regulamente i beneficiind de o
schem de ajutoare de stat, nu constituie nici ea un cluster;
Un grup de localiti apropiate, sate sau orae de diferite dimensiuni,
care produc o gam divers de produse finite i de servicii, de asemenea
nu reprezint un cluster;
Clusterele nu trebuie nelese ca fiind nici grupuri de lobby, sau alt tip
de asociaii industriale. Rolul acestora este acela de a identifica
7

problemele crora trebuie s le fac fa un anumit domeniu al

afacerilor i s dezvolte n consecin un plan de aciune care s
conduc la rezolvarea acestora i la creterea competitivitii
clusterului;
Totodat, cluster nu este un alt nume pentru protecie industrial. O
abordare a dezvoltrii economice bazat pe susinerea clusterelor nu
trebuie confundat cu politicile ntemeiate pe protecia selectiv a
anumitor industrii, pe subvenionarea discriminatorie a unor activiti,
sau pe restricionarea accesului investitorilor strini. Politicile
ntemeiate pe clustere nu aleg ctigtorii, ci urmresc s stabileasc
un mediu de afaceri competitiv, ncurajnd, pe de o parte, colaborarea
dintre firmele productoare i, pe de alt parte, colaborarea acestora cu
organizaiile de suport, n scopul creterii productivitii i al
maximizrii oportunitilor pieei;
Clusterele nu sunt entiti cu comportamente anticompetitive. Ele sunt
sisteme deschise, care ncurajeaz concurena. Scopul lor nu este acela
de a stabili preurile, de a abuza n vreo form sau alta de putere de
pia pentru a diminua concurena, sau de a se angaja n practici noncompetitive. Scopul lor este ca, prin cooperarea n schimbul de
informaii, prin promovarea eficienei, a activitilor de cercetaredezvoltare, inovare i export, s contribuie la creterea competitivitii
firmelor participante.

2. NATEREA I EVOLUIA CLUSTERELOR

Aglomeraiile de tip cluster apar i se dezvolt n moduri diverse i, sub

acest aspect, nu exist un model care poate fi transferat dintr-o economie n alta.
Din observaiile empirice, se constat c ele pot aprea n scopul (a) exploatrii
unui amplasament natural strategic sau (b) a unor rezerve de resurse, inclusiv de
abiliti profesionale specializate; pot aprea n apropierea unor institute de
cercetri cu palmares excepional (c), n zone cu infrastructur bine dezvoltat
(d), ca rspuns pentru necesiti locale stringente (e), sau ca rezultat al
activitilor uneia sau mai multor companii de succes (f).

Din lucrrile lui Porter reiese, de pild, c multe dintre clusterele din
Massachussetts i datoreaz apariia prezenei unor universiti de mare
prestigiu: Harvard i MIT (Massachussetts Institute of Technology) (situaia c).
Clusterul olandez specializat n transporturi s-a nscut n jurul portului
Rotterdam, pentru a valorifica infrastructura existent, rezervele de for de
munc specializat i poziia geografic central pe coasta vestic european (o
combinaie a situaiilor a, b i c). Clusterul irigaiilor, din Israel, s-a nscut ca
rspuns la adversitatea naturii i necesitatea de a hrni populaia rii, iar
clusterul finlandez al mediului a aprut ca rspuns la problemele generate de
poluare (situaia e).
Situaiile pot fi, ns, extrem de diverse, iar clusterele pot fi generate
chiar i de alte clustere. Clusterul echipamentelor de golf din San Diego, spre
exemplu, s-a nscut pe baza tehnologiilor dezvoltate n clusterul industriei
aerospaiale din zon, iar clusterul specializat n nclminte din jurul Timioarei
a aprut prin externalizarea unor activiti i funcii ale clusterelor similare din
regiunea Venetto, din Italia.
Dup cum vedem, firmele se amplaseaz acolo unde este cel mai justificat
din punct de vedere economic s se amplaseze, fie c este vorba de accesarea
unor resurse, fie de accesarea unor piee. Uneori, ns, alegerea unui anumit
amplasament poate fi i un simplu un accident istoric. Debutul procesului de
clusterizare este, ns, ntotdeauna determinat de prezena externalitilor
pozitive, iar motorul care determin dezvoltarea ulterioar a clusterului
este concurena dintre firmele rivale (Porter, M.,1990), care le foreaz s fie
inovative, s se perfecioneze fr ncetare i s creeze noi tehnologii i produse.
Astfel, este stimulat cercetarea-dezvoltarea, ridicarea nivelului calificrii,
trecerea la folosirea unor abiliti profesionale superioare i a unor servicii cu
valoare adugat mai mare, precum i desprinderea unor activiti din firmele
iniiale n scopul formrii altor firme noi (spin-offs).
Micarea liber a forei de munc de la o firm la alta n cadrul clusterului
i apropierea spaial permit transferul rapid i uor al cunotinelor ctre noile
firme, ascut concurena dintre acestea i ntrein astfel tensiunea care conduce la
competitivitate sporit i cretere economic.
Creterea numrului de firme similare ntr-un anumit amplasament
determin apariia local a companiilor furnizoare de inputuri i

prestatoare de servicii. Prezena externalitilor i transferul lesnicios de

cunotine n cadrul clusterului vor continua s conduc la naterea a noi
activiti, care vor genera la rndul lor, apariia de noi companii n amonte i n
aval. Astfel, clusterele ajung s aib, n timp, o dezvoltare organic.
ntrirea poziiei competitive a companiilor participante la cluster prin
asigurarea de capital social, fizic, financiar i uman, performante, va creea un
mediu care va atrage n mod natural alte companii. Golurile care ar mai exista
pe lanul de de fabricaie n amonte (inputuri), sau n aval (producia
finit), se vor transforma n oportuniti pentru alte companii, interesate s
se amplaseze n cluster. Acestea vor contribui la diversificarea clusterului, vor
crea sinergii i vor deschide noi oportuniti de colaborare. Pe msur ce
resurselor transformate n cluster li se adaug, n acest mod, tot mai mult
valoare, vor crete investiiile, salariile i prosperitatea zonei n care este
amplasat clusterul.
O asemenea evoluie se refer, desigur, la situaia fericit n care clusterul
devine performant, contribuind la ameliorarea parametrilor funcionali ai
companiilor sale membre i la mbuntirea situaiei ntregii regiuni geografice
n care este amplasat. Succesul depinde, ns, de o serie larg de factori, printre
care:
Un mediu economic stimulativ, ncurajator i prietenos;
bun nelegere a necesitii cooperrii i competiiei simultane dintre
participani;
Legturi puternice ntre firme, i ntre acestea i restul organizaiilor
din cluster;
Instituii i organizaii de suport, puternice i performante;
bun comunicare ntre prile interesate n legtur cu rezolvarea
problemelor, creterea competitivitii, a creativitii i inovrii;
Recunoaterea faptului c o abordare a dezvoltrii bazat pe clustere
este una sistemic, n care fiecare parte interesat joac un rol vital.
Neglijarea acestor factori eseniali pentru creterea i dezvoltarea
clusterelor determin stagnarea lor din evoluie i, n cele din urm, declinul.
Reglementrile inadecvate, fiscalitatea prea nalt, slbirea concurenei,
institutele de cercetare i universitile mediocre, cheltuielile mici pentru

10

cercetare-dezvoltare, eecul n a ine pasul cu noile tehnologii, inabilitatea de a

satisface cerinele consumatorilor i de a sesiza noile oportuniti de pia,
politicile neadecvate privind piaa muncii, etc. pot, toate, s contribuie la declinul
i dispariia unui cluster. De altfel, asemenea oricror organisme vii, dar
acoperind perioade de timp adesea mult mai ndelungate, clusterele se nasc,
cresc, se dezvolt, ating maturitatea, regreseaz imor. Durata fiecrei etape
variaz foarte mult de la un caz la altul, n funcie de potenialul intrinsec al
clusterului, dar i de numeroii factori externi care i exercit influena.
Recunoaterea exact a stadiului din ciclul de via n care se gsesc
clusterele, este esenial pentru stabilirea strategiei guvernamentale celei mai
adecvate situaiei fiecruia, iar scopul fundamental al politicii publice trebuie s
fie acela de a nu lsa niciodat un cluster s ajung n faza de declin i mai ales de
dispariie.
Cercetrile fcute pn n prezent relev faptul c evoluia clusterelor
poate fi un proces foarte ndelungat, care s dureze chiar mai multe decenii, multe
clustere evolund doar sub impulsurile naturale ale pieei, fr nici un fel de
intervenii din exterior. Pe de alt parte, exist i clustere care s-au dezvoltat mult
mai repede ca urmare a aciunii hotrte a unor lideri regionali, care au neles ce
potenial valoros de cretere pentru regiunea lor l poate reprezenta un cluster i
au acionat n consecin.

3. CUSTERUL - CTEVA TRSTURI SPECIFICE

A. Dimensiunea este un parametru influenat de numeroi factori: vrsta

clusterului, tipul de pia pe care opereaz acesta, aspiraiile antreprenoriatului
implicat, specificul mediului de afaceri, etc. Dei dimensiunea d unele sugestii n
legtur cu fora i potenialul clusterului, iar atunci cnd un cluster e mare,
acesta atrage for de munc specializat, furnizori, investiii i instituii care,
toate, contribuie la creterea productivitii firmelor sale, nu se poate spune,
totui, c

mrimea este principalul determinant al succesului economic

obinut de acesta. Exist clustere cu anvergur global care grupeaz doar un

numr mic de firme productoare, dar joac un rol nsemnat pe piaa mondial.
Astfel, de pild, clusterul specializat n producia de unc din San Daniele, Italia,

11

din care fac parte sub 30 de ntreprinderi, controleaz 15% din exportul mondial
de profil, iar producia de nclminte de schi, concentrat n ntreprinderile
mici i mijlocii din Montebelluna-Treviso, regiunea Venetto, Italia, dein peste
dou treimi din vnzrile mondiale (Lianu, C. 2003). n acelai timp, alte clustere
performante numr mii de participani: clusterul tricotajelor din Prato, Italia,
sau cel al tricotajelor din bumbac din Tirumpur, India, au fiecare cte 9000 de
firme componente (Gulati, M., Sarkar, T., 2006).
B. Delimitarea geografic constituie tot o caracteristic extrem de
variabil de la un cluster la altul. Clusterul britanic al tranzaciilor bursiere ocup
doar cteva cldiri din Londra, iar clusterul new-yorkez al ageniilor de
publicitate se ntinde pe un singur bulevard, Madisson Avenue; oraul Basel
adun principalii productori elveieni de medicamente, iar cea mai mai mare
parte a industriei italiene a lnii se concentreaz n numai dou orae, Biella i
Prato; n fine, n aria cuprins ntre New Jersey i Philadelphia se afl un
important cluster din industria american de medicamente. Este interesant de
remarcat, totodat, c regiunea ocupat de un cluster poate cuprinde i arii din
ri diferite, aglomerrile de acest tip neinnd cont de frontierele politice dintre
state: Medicon Valley, spre exemplu, se afl n euroregiunea Oresund, ce cuprinde
sudul Suediei i insula danez Zeelanda (Lianu, C. 2003).
C. Firmele componente i relaiile dintre ele reprezint un alt
domeniu al diversitii de situaii, de la un cluster la altul. Unele clustere pot fi
dominate de firme mici care i subcontracteaz reciproc activiti. n alte cazuri,
se pot dezvolta sisteme de subcontractare n jurul unuia sau mai multor
contractori mai mari. Uneori, sunt prezente n cluster una sau mai multe
companii transnaionale, sau chiar conglomerate industriale, avnd furnizori
printre firmele de diverse mrimi existente acolo. Alteori, clusterul e dominat de
IMM-uri, care sunt specializate pe nie i segmente nguste de pia.
Dei ntre firmele similare se menin pe fond relaii de tip concurenial,
ntre acestea se produce i un fenomen paralel de dezvoltare a unor relaii de
cooperare n domenii care asigur tuturor un spor de competitivitate. Acesta se
materializeaz n crearea consoriilor, lanurilor de aprovizionare sau a
reelelor de firme, n al cror substrat se gsesc, de fapt, fluxuri informaionale
eseniale pentru crearea ncrederii reciproce i realizarea unei mai bune
coordonri de ansamblu. Relaiile de ncredere constituie temelia unei mai mari
capaciti de asociere ntre firmele unui cluster, iar schimbul de informaii i
12

relaiile apropiate dintre organizaii permit fenomene de mimetism i copiere

rapid a noului.
D. Relaii de afaceri exterioare clusterului n funcie de gradul de
maturitate, este posibil ca unele dintre firmele din cluster s depind de companii
din exterior n ceea ce privete aprovizionarea cu materii prime, comercializarea
la intern sau exportul produciei finite. Este, totodat, posibil ca firme aparinnd
unui cluster s foloseasc subcontractani externi, sau s investeasc n exteriorul
clusterului, inclusiv n strintate.
E. Competitivitatea clusterelor potrivit rezultatelor analizei empirice,
activitile competitive ale unei economii nu se distribuie uniform n cadrul
acesteia.

De

regul,

ele

sunt

legate

pe

vertical

(relaii

de

tipul

cumprtor/furnizor), sau pe orizontal (utilizarea acelorai tehnologii, canale,

clieni comuni) i, nu de puine ori, aceste activiti tind i s se concentreze
spaial, dnd natere clusterelor. Clusterele constituie concentrri de activiti
competitive, ntruct caracterul lor sistemic face ca o activitate competitiv
s ajute la crearea altei activiti competitive, n cadrul unui proces de
susinere reciproc. Unele dintre clustere sunt lideri regionali sau naionali, iar
altele chiar lideri globali ai pieelor pe care opereaz (Silicon Valley). n rile mai
mari, i numrul clusterelor e mai mare, iar n economiile puternice, clusterele
sunt de regul puternice la rndul lor. Fenomenul clusterizrii este att de
rspndit, nct pare s constituie o trstur a economiilor avansate din punct de
vedere economic. (Lianu, C. 2003).
F. Inovaia i tehnologia Aa cum s-a mai artat anterior, relaiile
simultane de colaborare i concuren ce caracterizeaz raporturile dintre
firmele sceluiai cluster contribuie substanial la crearea unor condiii optime
pentru inovare i la meninerea treaz a interesului pentru autoperfecionare i
nnoire. Clusterele sunt aglomeraii competitive de firme i pentru c inovaia
constituie o preocupare permanent, considerat esenial pentru firmele lor
membre. Ele pot fi att generatoare de tehnologii noi, ct i utilizatoare ale
tehnologiilor create de alii.
Evaluarea atent a caracteristicilor unui cluster este esenial pentru
elaborarea unor politici publice adecvate, apte s determine modernizarea i
revitalizarea acestuia.

13

4. GUVERNANA LA NIVELUL CLUSTERULUI

Noiunea de guvernan se refer la felul n care se iau i se aplic deciziile

ntr-o structur economic. ntr-o companie, guvernana corporativ este
ncredinat comitetului director, care rspunde n faa acionariatului
(shareholders).

Deciziile

comitetului

director

sunt

implementate

de

directorul/eful executiv (CEO - Chief Executive Officer) i sunt monitorizate de

comitet, pentru a se asigura respectarea conformitii i atingerea intelor de
performan. ntr-un cluster, exist numeroase entiti autonome firme
productoare, companii subfurnizoare sau din industrii corelate, instituii i
organizaii diverse, inclusiv publice

- care sunt conduse, fiecare, de ctre

propriile lor comitete directoare i sunt responsabile n faa propriului lor

acionariat. n aceste condiii, organizaiile dintr-un cluster ntmpin o dubl
provocare (Ammirato, P., Kulkarni, A., Latina, D., 2003):
S dezvolte o viziune colectiv i un plan de implementare care s
reflecte nevoile i aspiraiile agregate ale tuturor prilor interesate, i
S conving i s ncurajeze toate prile interesate s coopereze la
realizarea acestora.
Comitetele care manageriaz clusterele, cunoscute sub numele de Grupuri
pentru Facilitarea (funcionrii) Clusterelor (Cluster Facilitation Group CFG), sunt eseniale pentru bunul lor mers, precum i pentru dinamizarea i
modernizarea lor constant. Ele identific problemele clusterului i dezvolt
soluii, stabilind i legturi cu guvernul n vederea punerii n oper a unor
programe de modernizare. Dac un cluster nu are nevoie s fie i, de regul, nici
nu este recunoscut ca entitate economic printr-o form oficial oarecare,
grupurile pentru facilitarea funcionrii clusterelor (GFC) sunt corporaii legal
constituite. Aflate n proprietatea membrilor clusterului, ele acioneaz potrivit
mandatului dat de prile interesate de activitatea i rezultatele acestuia
(stakeholders). Uneori ele au n subordine subcomitete specializate pe arii de
interes.
n practica internaional exist suficiente exemple de GFC-uri care au avut
o activitate de succes n cadrul clusterelor lor (de pild Amsterdam New Media
Cluster, Ottawa Innovation Cluster, sau Biella District Cluster), dar modelele nu
pot fi, de regul, preluate i transferate ca atare ntr-un mediu diferit. Cum un GFC

14

constituie doar un mijloc pentru a atinge un scop, preluarea sa ca model nici nu e

neaprat necesar, orice variant de configuraie acceptat de prile interesate,
capabil s modernizeze un cluster i s-i rezolve problemele putnd fi la fel de,
sau chiar mai potrivit.

5. BENEFICIILE CLUSTERIZRII

Dei la prima vedere aglomerarea firmelor similare ar putea prea

neprielnic prin generarea unui nivel excesiv al concurenei, n realitate, ea este
benefic att pentru fiecare dintre firmele implicate n parte, ct i pentru
economia regional i naional.

5.1 Avantajele firmelor participante la clustere

Clusterele asigur firmelor numeroase beneficii pe care acestea nu le-ar fi
obinut dac ar fi activat n izolare. Acestea sunt rezultatul direct al avantajelor
obinute prin operarea n strns proximitate cu firme i instituii care furnizeaz
bunuri i servicii complementare sau alte prestaii specializate. Beneficii
semnificative rezult i din colaborarea dintre firme similare, cci ea permite
costuri mai mici i accesul la idei, informaii, tehnologii, bune practici.
Teoria economic explic beneficiile produse de clustere pornind de la
economii de scar i de aglomerare, economii de localizare, transfer tehnologic,
efecte de reea, disponibilitate a capitalului uman i a informaiei. n esen, ns,
ceea ce se petrece pe msura aglomerrii firmelor ntr-o regiune este apariia
externalitilor pozitive, care conduc la spor de productivitate i costuri mai mici,
reflectate ntr-o competitivitate mbuntit.
A.

Efectele asupra competitivitii firmelor

Clusterele asigur firmelor componente un mediu economic ce conduce la

creterea productivitii cel puin pe urmtoarele ci:
Accesul

mai bun la resurse de for de munc i la furnizori de

inputuri, ceea ce confer firmelor capacitatea de a-i reduce costurile de

15

tranzacie, de a-i diminua stocurile de materii prime, materiale,

componente i de a elimina costurile i posibilele ntrzieri ocazionate de
aprovizionarea din import. Atunci cnd ntr-o zon restrns mai multe
firme concureaz pentru o for de munc cu o anumit calificare,
lucrtorii avnd pregtirea respectiv vor fi atrai spre cluster de
posibilitile multiple de angajare, iar firmele prezente n cluster i
interesate de angajri vor profita de faptul c au acces la un rezervor de
oameni adecvat calificai, din care i pot face selecta. Formarea acestui
rezervor local de for de munc prezint i avantajul suplimentar c
reduce costurile de tranzacie care ar fi aprut n procesul de cutare a
personalului corespunztor.
Accesul la informaiile specializate disponibile la nivel local: informaiile
din sfera tehnic, marketing i comercializare, organizare i management,
etc. constituie o surs de beneficii intangibile, dar extrem de valoroase sub
aspectul impactului asupra eficienei, calitii i competitivitii.
Acces la instituii i bunuri publice, ceea ce reprezint n fapt acces la
servicii i infrastructuri specializate precum: cercetare de vrf, programe
de pregtire profesional, laboratoare de testri, centre de control al
calitii, etc.
Complementaritile rezultate din efectele benefice ale clusterelor asupra
altor domenii (de pild beneficiile produse de un cluster specializat n
mod i design, asupra industriei confeciilor, tricotajelor, nclmintei,
accesoriilor). Apropierea spaial poate conduce la dezvoltarea unor
produse complementare, iar produsele unei firme pot exercita, n aceste
condiii, influene puternice asupra activitilor altor firme.
motivare mai bun i posibiliti superioare de msurare i comparare
a performanei (benchmarking) rezultat din rivalitatea local, presiunea
concurenial i orgoliu, factori care motiveaz companiile s-i amelioreze
productivitatea i ceilali parametrii de performan. Firmele aflate una n
vecintatea celeilalte pot s monitorizeze i s msoare mai precis att
performanele propriilor furnizori, ct i pe cele ale concurenei.
Stabilindu-i reciproc standarde nalte de performan i provocndu-se
reciproc, firmele din clustere ajung s caute permanent soluii pentru
creterea productivitii, calitii i diversitii ofertelor lor.

16

B.

Efecte asupra activitii de inovare

Ca urmare a accesului mai lesnicios la o gam larg de informaii,

cunotine, analize de pia i contacte, clusterele genereaz un mediu care
faciliteaz inovarea. Totodat, presiunea concurenial exercitat de firme de
acelai fel aflate n imediata apropiere, constituie un imbold permanent pentru
ameliorarea proceselor, tehnologiilor, produselor i serviciilor din oferta proprie
a fiecrei firme din cluster. n plus, proximitatea geografic nlesnete preluarea
ideilor noi i chiar a inovaiilor n materie de tehnologii, produse i servicii, de la
o firm la alta, contribuind la o rspndire rapid a bunelor practici.
Clusterele nlesnesc procesul inovaional al firmelor componente cel puin
prin:
Ameliorarea abilitii firmelor de a percepe oportunitile n materie
de inovare prin nlesnirea contactrii unor clieni sofisticai i a stabilirii
unor relaii de afaceri pe termen lung cu acetia, care s permit firmelor
furnizoare s devin mai repede contiente de nevoile pieei, de evoluia
tehnologiilor, de disponibilitile n materie de echipamente de producie,
de oferta de produse i servicii noi i de conceptele inovative aprute n
domeniul marketingului i comercializrii;
Crearea posibilitii de a fi n permanent contact cu numeroase firme
furnizoare i instituii confer firmelor capacitatea de a se aproviziona
foarte repede cu cele necesare;
Crearea unui mediu competitiv ncurajeaz firmele s reacioneze prin
inovare fa de presiunea concurenial i de comparaiile care se fac n
mod constant ntre firmele dintr-un cluster;
nlesnirea experimentrii la costuri mai reduse - comparativ cu situaia
unei firme care ar ncerca experimente n izolare; ca urmare a colaborrilor
dintre firme i a disponibilitii unor resurse locale, clusterul ofer condiii
mai avantajoase.
Interesul pentru inovare i externalitile tehnologice create pot determina
ameliorarea competitivitii pe termen lung i pot asigura sustenabilitatea
afacerilor locale. Externalitile pot implica forme de cooperare direct (facilitate
prin ntlniri ntre vnztori i cumprtori, ori prin legturi ntre firme care
utilizeaz aceeai tehnologie sau aceleai categorii ocupaionale de angajai, fr a

17

se afla n competiie direct), sau forme de cooperare indirect (facilitate de

asociaiile profesionale, camere de comer i alte organizaii).
C.

Efecte asupra formrii unor noi companii

Naterea constant a unor firme noi este un proces vital pentru o economie
dinamic. Apariia unor firme noi constituie, totodat, i o cale bun de a
introduce noi produse i servicii i noi modaliti de a face afaceri. i din acest
punct de vedere prezena clusterelor este benefic, ele ncurajnd apariia unor
afaceri noi, deoarece:
Potenialii ntreprinztori dintr-un cluster sunt mai bine plasai pentru
a sesiza cu promptitudine decalajele, lipsurile i oportunitile existente;
Barierele la intrare sunt mai joase ca urmare a faptului c exist un
disponibil de personal calificat gata pentru angajare, exist informaii de
pia i legturi cu firmele potenial partenere;
Instituiile financiare locale sunt mai dispuse s acorde mprumututuri
n cadrul clusterelor, deoarece cunosc mai bine domeniul de activitate
respectiv i persoanele implicate;
Furnizorii sunt mai dispui s se stabileasc ntr-un cluster datorit
bazei concentrate de clieni pe care o ofer acesta, costurilor i riscurilor
mai mici datorate uurinei sporite cu care se pot identifica oportunitile
pe care le ofer piaa;
Specializarea faciliteaz trecerea de la munca dependent, la cea
independent. (Brusco, Sebastiano 1983).
D.

Efecte asupra costurilor de tranzacie

Costurile prea ridicate de tranzacie pot frna creterea firmelor, n mod

special pe a acelora care urmresc s devin companii de anvergur global
(Ammirato, P., Kulkarni, A., Latina, D., 2003). Aceste costuri difer de cele de
producie, incluznd cheltuielile generate de activiti precum: cutarea
partenerilor comerciali i a pieelor de desfacere, negocierea i redactarea
proiectelor de acorduri, eficientizarea felului n care se fac afacerile, urmrirea
consecvent a obiectivelor legate de inovare i cercetare-dezvoltare, costurile
asociate cu ntreinerea relaiilor de afaceri pe termen lung, costurile cauzate de

18

efortul de adaptare la schimbrile tehnologice sau din mediul de afaceri, costul

monitorizrii i transpunerii n practic a contractelor, atunci cnd prile nu-i
respect angajamentele, etc.
Firmele care funcioneaz n cadrul unui cluster pot reduce aceste costuri
de tranzacie prin formarea unor consorii specializate, prin schimb de informaii
i participarea n reele informale, prin accesarea unor servicii specializate
furnizate de ageniile guvernamentale (informaii de pia, informaii specifice
pentru diferite ri, date statistice, etc.) i prin stabilirea unor relaii de lucru cu
licee tehnice i universiti.
E.

Alte efecte asupra firmelor participante

n raport cu IMM:
a. Clusterele ajut la depirea unor bariere, contribuind astfel la
maximizarea oportunitilor pentru IMM. ntreprinderile mici i mijlocii
ntmpin n activitatea lor o serie de bariere tradiionale: lipsa finanrii,
dificulti de acces i exploatare a tehnologiilor, cercetare-dezvoltare limitat,
lips de informaii, capacitate managerial sczut, productivitate mic i
dificulti n managementul schimbrii. Potrivit studiilor OECD, dezvoltarea
parteneriatul public-privat, a reelelor i clusterelor formate de ntreprinderile
mici ar putea fi calea cea mai rapid pentru realizarea unui sector dinamic al
IMM (OECD, 2000).
b. Clusterele fac posibil realizarea economiilor de scar i de
ctre IMM, meninnd, n acelai timp, flexibilitatea acestora i
capacitatea lor de a rspunde rapid schimbrilor intervenite la nivelul
cererii. IMM pot mpri costurile pregtirii profesionale a personalului,
costul cercetrii i al marketingului i pot obine mpreun acces la tehnologie
(prin desfurarea activitii de cercetare-dezvoltare n cooperare cu alte
firme i/sau cu universiti, prin participarea la forumuri n care se schimb
informaii specializate, sau pur i simplu valorificnd mobilitatea forei de
munc).
c. Clusterele contribuie la maximizarea oportunitilor de export
pentru IMM prin faptul c asigur un acces mai bun la cercetarea de pia,

19

dau posibilitatea integrrii n consorii de export i participrii la trguri

internaionale.
d. Clusterele permit reducerea costurilor pentru IMM, ntruct
acestea au posibilitatea, ca parte a unui cluster, s negocieze preuri mai mici
cu subfurnizorii lor de materii prime, materiale i componente i cu furnizorii
de servicii.
n raport cu firmele mari:
i companiile mari beneficiaz de pe urma faptului c funcioneaz n
cadrul unui cluster i pot colabora aici cu alte firme. Exist studii comparative
care relev faptul c firme mari care au optat pentru amplasamentul ntr-un
cluster (Silicon Valley), unde s-au conectat la reele i au colaborat cu celelalte
firme, beneficiind de relaii bune cu mediul universitar i de flexibilitatea
sistemului financiar, au reuit s aib o activitate mai fructuoas dect alte
companii similare, din acelai domeniu de activitate, care au ales s integreze
vertical toate activitile, ncercnd s fac totul singure (n Boston, Route 128).
(Saxenian, A., 1996)
F.

Efecte privind managementul schimbrii

n condiiile unei concurene crescnde pe pieele internaionale, firmele

trebuie s fac fa ct mai bine necesitii de adaptare la schimbrile cererii. De
aceea, se vorbete chiar de capacitatea lor de a gestiona schimbarea, n sensul
abilitii de a sesiza i valorifica oportunitile pe care le creaz aceasta i,
totodat, de a evita capcanele pe care le deschide. In acest scop, firmele au nevoie
de mult informaie legat de toate aspectele economice, legislative i politice
care afecteaz mediul de afaceri. De asemenea, ele necesit acces la abiliti
tehnice i manageriale, la tehnologie, cercetare-dezvoltare, finanri i informaii
de pia.
Companiile care funcioneaz n cadrul unor clustere au oportuniti mai
mari de acces la informaia, ideile, abilitile profesionale i finanrile reclamate
de managementul schimbrii i de imperativul pstrrii competitivitii. De
asemenea, ele beneficiaz de un mediu n care i rafineaz permanent
capacitatea de a dezvolta n termen tot mai scurt produse i servicii noi, pentru
lansarea prompt pe pia.

20

G.

Efecte privind investiiile strine directe

Clusterele pot avea un rol semnificativ i n ceea ce privete atractivitatea

pe care o poate exercita o anumit economie asupra investitorilor, inclusiv a celor
strini, contribuind n mod activ la influenarea deciziei companiilor strine de a
investi n regiunea n care se gsesc, dac:
-

Furnizeaz mai mult informaie despre mediul de afaceri local;

Identific investiiile specifice de care este nevoie n cluster;

Fac mai vizibil clusterul la nivel naional i global, pentru a atrage

atenia potenialilor investitori asupra oportunitilor existente la nivel
local;

Contribuie la reinerea investitorilor ntr-un amplasament, deoarece

mediul de afaceri din clustere ncurajeaz firmele s se integreze i s se
implice n economia local pe termen nelimitat.

Din cele prezentate anterior, rezult c firmele se pot bucura de o gam

larg de beneficii i avantaje prin participarea la clustere. Ceea ce trebuie
subliniat n mod special aici, este faptul c, dac unele dintre beneficii in strict de
apartenena la cluster, altele sunt posibile i n afara unei asemenea forme de
organizare: cooperarea dintre firme i universiti; participarea n reele sau
consorii de firme; administrarea schimbrii (o ncercare de zi cu zi pentru toate
firmele, depit n mod evident cu succes de toate cele care nc supravieuiesc)
i nc multe altele, sunt lucruri care se petrec i n afara clusterelor. Ceea ce
clusterele aduc, totui, n plus, este o concentrare mai mare a avantajelor i
beneficiilor i o intensitate superioar a acestora, ntruct, pe de o parte, ele
ofer beneficii absente ntr-un alt context, iar, pe de alt parte, avantajele
posibile i n afara clusterului sunt n interiorul acestuia potenate. Clusterul
d posibilitatea ca stabilirea diverselor forme de colaborare dintre firme s fie
accelerat, sustenabil pe termen lung i accesibil tuturor firmelor, n special
IMM.
5.2 Avantaje pentru regiunile de implantare i comunitile locale
Dac existena clusterului este justificat i benefic pentru firmelor
implicate, prezena sa ntr-o anumit regiune nu este mai puin avantajoas nici
din punctul de vedere al comunitii locale. Regiunea care se bucur de prezena
unui cluster beneficiaz de:

21

un potenial ridicat de a avea fora de munc local ocupat;

condiii pentru formare profesional superioar;

posibilitatea localnicilor de a lucra n companii cu productivitate

superioar, reflectat ntr-un nivel salarial ridicat;

creterea i diversificarea cererii locale, ceea ce deschide noi oportuniti

de afaceri, genernd cretere economic i evoluia pe o nou spiral,
ascendent, a veniturilor populaiei i a prosperitii zonei;

venituri superioare din impozite i taxe pentru administraia local,

reflectat n ameliorarea constant a calitii serviciilor publice i a
infrastructurilor din zon, cu efect favorabil att asupra nivelului de trai al
colectivitii locale, ct i pentru atractivitatea pe care o exercit regiunea
pentru alte investiii i pentru locuire;

nivelul de ocupare a forei de munc locale i externalitile pozitive

generate de veniturile din afaceri derulate de cluster ar putea fi superioare
altor forme de dezvoltare economic (Scorsone, E. A., 2002)..

6. PROMOVAREA DEZVOLTRII PRIN INIIATIVE DE POLITIC

ECONOMIC N SPRIJINUL CLUSTERELOR

6.1 Necesitatea i raionalitatea promovrii clusterelor, distribuia

rolurilor.
Politica de dezvoltare bazat pe promovarea clusterelor reprezint o
modalitate nou de a gndi asupra problemelor economiei i de a organiza
eforturile acesteia viznd dezvoltarea. Plasnd politica fa de clustere pe o
poziie central n cadrul strategiei largi a dezvoltrii, guvernele pot creea
condiiile unei abordri mai cuprinztoare a dezvoltrii economice, o coordonare
mai bun a eforturilor ageniilor publice i evitarea duplicrii acestor eforturi.
Totodat, industriile sunt ajutate s-i stabileasc prioritile i sunt ncurajate s
dezvolte relaii constructive cu administraia public. ntr-o asemenea
abordare, n care industriile sunt cele care preiau iniiativa i joac rolul
principal n dinamica regiunii, iar statul cu organismele i instituiile sale
intervine doar pentru a susine i facilita iniiativele private, se genereaz un

22

climat pozitiv, favorabil creterii firmelor locale i atractiv pentru firmele din
exterior.
Astfel, politica de promovare a clusterelor creaz ocazia unei
reformulri a rolurilor sectorului privat, guvernului, asociaiilor profesionale
i de comer i ale instituiilor din sfera educaiei i a cercetrii. Ea
ncurajeaz colaborarea dintre firmele de diferite mrimi i creeaz un forum
deschis

dialogului

constructiv

dintre

guvern

oamenii

de

afaceri,

transformndu-se ntr-un instrument eficient pentru identificarea oportunitilor

comune i asigurnd un ghidaj util att pentru politicile economice, ct i pentru
cele sociale (Porter, M., 2003).
Promovarea clusterelor permite s se in mai bine cont de natura
concurenei i de sursele de avantaj competitiv. Clusterele stabilesc i valorific
interconexiuni importante n materie de tehnologii, abiliti profesionale,
informaii, nevoi ale consumatorului, tehnici manageriale i de marketing,
valabile indiferent de specificul industriilor sau firmelor participante. Asemenea
legturi influeneaz fundamental concurena i, mai ales direcia i ritmul
inovrii.
i din punctul de vedere al teoriei economice general acceptate, politica de
dezvoltare ntemeiat pe clustere este perfect justificabil, acceptabil i
recomandabil, raionalitatea sa economic fiind formulat succint n cteva
argumente (Ketels, C., 2003):
n primul rnd, externalitile care conduc la formarea clusterelor
indic posibilitatea unor echilibre multiple, care presupun niveluri
diferite de prosperitate. Politica public devine astfel necesar pentru a
influena evoluia ntregului sistem ctre starea de echilibru cea mai
favorabil, cea care poate asigura o prosperitate mai mare pentru regiunea
n care este amplasat clusterul.
n al doilea rnd, nu toate externalitile asociate prezenei unui cluster
se produc n mod automat, unele dintre ele putnd fi, i avnd nevoie s
fie declanate i consolidate prin aciunea deliberat a autoritilor publice,
conform unei strategii convenite mpreun cu sectorul particular implicat.
n fine, n al treilea rnd, timpul necesar pentru ca sub impactul unei
aglomerri de tip cluster, o regiune s ating starea de echilibru la un
nivel nalt al prosperitii, nu este predeterminat i poate fi n mod

23

substanial influenat prin msuri de politic economic, n sensul

accelerrii evoluiilor fireti i al scurtrii duratei necesare derulrii lor.
Exist muli factori care pot favoriza naterea i dezvoltarea unui cluster i,
fr ndoial, unii dintre acetia ar putea fi creai de autoritile publice de nivel
local sau naional. Totui, realitatea demonstreaz c cele mai importante i
dinamice aglomerri economice de tip cluster nu au fost plnuite i create de stat,
ci s-au afirmat n lipsa oricrei iniiative guvernamentale.
Dar chiar dac n lume exist puine exemple de clustere create prin
aciunea deliberat a statului, nu nseamn nici pe departe c dezvoltarea bazat
pe clustere ar fi un domeniu n care intervenia guvernamental prin politici nu ar
fi necesar i prezent. Dimpotriv, clusterele au strnit i continu s trezeasc
un interes tot mai larg sub aspectul potenialului lor de a deveni instrumente
eficiente pentru impulsionarea avansului tehnologic, a competitivitii i a
dezvoltrii economice.
Guvernele sunt pe deplin contiente de faptul c apartenena la clustere i
reele inter-firme se poate reflecta n spor de productivitate, de creativitate i
de performan competitiv la nivelul firmelor membre, ceea ce constituie un
imbold pentru creterea economic, competitivitatea i dezvoltarea ntregii
economii. Prin identificarea clusterelor i a nevoilor lor specifice, guvernele pot
iniia programe de dezvoltare care s construiasc perspectiva economiilor locale
pornind de la punctele lor tari, asigurnd sprijinul adecvat firmelor membre i
contribuind astfel la o alocare mai eficient a disponibilului limitat de resurse (Le
Veen, J., 1998).
Clusterele constituie, totodat, un mediu stimulativ pentru naterea n
ritm accelerat a noi companii (start-ups), fie prin fondarea acestora de ctre
foti angajai ai firmelor din cluster, care vor s pun bazele unor afaceri
autonome, fie prin desprinderea unor activiti sau funcii noi, derivate din cele
desfurate n mod curent de ctre companiile deja existente, pentru a deveni
obiectul de activitate al unor tinere firme (spin-offs), de regul puternic
inovatoare (cum sunt, de pild, cele ce se nasc n mod constant n Silicon Valley).
Rata nalt a apariiei de noi firme intereseaz guvernele n mod deosebit,
deoarece ea reflect existena unui mediu economic dinamic, plin de vitalitate i
o activitate economic efervescent, adic un context foarte favorabil
performanei i creterii.

24

Dar poate c unul dintre motivele cele mai nsemnate pentru care
clusterele sunt privite de ctre guverne ca fiind extrem de importante, const n
faptul c ele permit IMM s combine avantajele de care beneficiaz n mod
obinuit firmele de mici dimensiuni, cu avantajele care decurg din desfurea
activitii la scar mare, fapt de o importan major pentru capacitatea
acestora de a derula operaiuni la nivel internaional. Liberalizarea economic i
integrarea internaional a pieelor limiteaz posibilitatea firmelor de a rmne
mici i n acelai timp eficiente, iar aceast realitate constituie o motivaie
puternic pentru ca guvernele s intervin prin politici de ncurajare a dezvoltrii
unor clustere, n scopul depirii constrngerilor derivate din desfurarea
activitii firmelor la o scar prea redus.
n plus, apartenena la un cluster poate nlesni n mod substanial
depirea perioadelor de declin economic, ntruct clusterele sunt mai adaptabile
la schimbare i rezist mai bine dect firmele individuale - mai ales IMM ocurilor din mediul economic exterior (Le Veen, J., 1998).
n fine, un rol nsemnat n meninerea interesului pentru clustere l joac,
desigur, i efectele de demonstraie. Exist deja numeroase clustere active i
eficiente, care i-au cptat un meritat renume internaional i care ofer att un
exemplu tentant de urmat, ct i lecii preioase pentru guverne n legtur cu
drumul de urmat n materia politicilor de promovare a acestui tip de structuri.

6.2 Specificiti i exigene ale politicii de promovarea a clusterelor

A. n elaborarea politicii de ncurajare a dezvoltrii aglomerrilor
industriale de tip cluster, un element cheie l reprezint abordarea acesteia
pornind de cerere i de la semnalele pieei. Aceast cerin impune adoptarea
unui rol mai degrab indirect i catalitic pentru guvern i o colaborare strns a
organismelor acestuia cu sectorul privat. De asemenea, presupune flexibilitate, n
sensul unei permanente readaptri a strategiei la realitate, pe msur ce clusterul
atinge maturitatea.
B. n principiu, rolul acceptat pentru guverne n ceea ce privete
susinerea aglomerrilor economice de tip cluster (Ammirato, P., Kulkarni, A.,
Latina, D., 2003).se leag de: 1) furnizarea

bunurilor publice (educaie,

infrastructuri, centre de cercetare-dezvoltare, etc.); 2) remedierea eecurilor

25

pieei (acces limitat la informaii de pia, management i servicii financiare

inadecvate, concuren neloial, slab informare i protecie a consumatorului,
subinvestire n sfera cercetrii i a cunoaterii de ctre sectorul particular, etc.);
3) remedierea unor eecuri sistemice (care apar acolo unde interaciunea
dintre firme, sau ntre acestea i instituii este limitat i/sau atunci cnd exist o
nepotrivire ntre nfrastructura public a cunoaterii, pe de o parte, i cerinele
mediului de afaceri n materie de cunoatere, pe de alt parte); 4) identificarea i
cartografierea clusterelor din economie (Scorsone, E.A., 2002) i stabilirea
stadiilor lor evolutive
C. Pentru a putea fi eficiente, strategiile ce au n vedere dezvoltarea
clusterelor trebuie s se ntemeieze pe o viziune limpede, construit n cadrul
colaborrii statului cu sectorul privat, care pornete de la evaluarea exact a
condiiilor iniiale, reflect interesele i problemele membrilor i este agreat de
ctre acetia. Aceste strategii trebuie s asigure un dialog continuu i activ ntre
industrie i guvern, astfel nct msurile i programele adoptate s corespund
ct mai bine exigenelor semnalate de pia, facilitnd i susinnd procesele ei
fireti, fr a produce distorsiuni.
D. Politica guvernamental nu trebuie s-i asume crearea de clustere
pe teren gol, un proces lung i costisitor, care genereaz dependen pe termen
lung fa de fondurile guvernamentale i nregistreaz o rat ridicat de eec, ci
susinerea celor deja existente sau emergente, care au deja testul pieei.
Prezena unui cluster semnaleaz existena unor determinani favorabili ai
avantajului competitiv, ridicnd ansele ca investiiile guvernamentale s dea
rezultate(Porter, M., 1990). Este prin urmare preferabil ca interveniile publice
viznd clusterele s i propun s catalizeze iniiativele locale, punnd n
contact actorii, acordnd stimulente i furniznd infrastructurile necesare.
Programele care ar urmri crearea unor aglomerri complet noi n ramuri
industriale selectate s-ar suprapune vechilor politici de dezvoltare industrial
intit, suportnd aceleai costuri i riscuri i avnd un mare potenial de a
conduce chiar spre concuren distructiv, n cazul n care n mai multe regiuni sar merge pe promovarea acelorai industrii. Din acest punct de vedere, nu este
vorba nici pe departe de un fals pericol, cci ncepe s devin destul de ntlnit
situaia n care programele de dezvoltare a clusterelor se axeaz pe promovarea a
mereu acelorai ctorva subsectoare, considerate a avea perspective mai bune de
cretere (sunrise industries). O asemenea situaie se contureaz, spre exemplu, n
26

SUA, unde, n mai multe state, programele de promovare a clusterelor industriale

au vizat aceleai cteva industrii (materiale noi, tehnologia informaiei,
biotehnologii) i unde din punctul de vedere al eficienei la nivel naional acest
fapt reprezint o risip de resurse (OECD, 2004). De aceea, o politic ce se
adreseaz firmelor deja adunate ntr-un cluster pare mai sigur i mai lipsit de
riscuri, permind s se evite crearea din fonduri publice a unei situaii
concureniale pgubitoare.
E. Politica guvernamental nu trebuie nici s se orienteze spre
stimularea aglomerrii n clustere, ci s vizeze mai degrab relaiile de
cooperare dintre firmele deja prezente. Principalul motiv pentru care
iniiativele publice ar trebui s se abin de la stimularea aglomerrii, se leag de
existena unui nivel optim, greu de stabilit, pn la care aceasta poate produce
efecte benefice i dincolo de care ncep s prevaleze efectele adverse. n plus, nici
stimularea cooperrii dintre firme nu este lipsit de restricii, guvernele avnd
obligaia de a evita s ncurajeze formulele de colaborare a firmelor rivale,
deoarece acestea risc s afecteze libera concuren i s duneze spiritului
inovativ al firmelor i dorinei lor de a-i asuma riscuri.
F. Selectivitatea. Un alt aspect extrem de important pentru eficien i
pentru evitarea crerii unor dezechilibre sau distorsiuni este cel al interveniei
selective.
Este oportun selectivitatea?
Rspunsul extras din experiena empiric sugereaz c selectivitatea,
orict ar fi de blamat i de repudiat de teoria economic, nu poate fi
evitat n totalitate n activitatea practic a guvernelor, cel puin atta vreme
ct resursele acestora vor rmne insuficiente comparativ cu nevoia de
intervenie. Este ns foarte important nivelul la care se opereaz selecia. Astfel,
n cazul n care ntr-o economie exist mai multe clustere i guvernul este nevoit
s aleag ncotro s-i ndrepte atenia, eforturile i fondurile, nu este
recomandabil selecia ntre clustere, indiferent de criteriile care ar putea fi
stabilite pentru aceasta, ci selecia proiectelor avansate de firme aparinnd
indiferent crui cluster. Inovaia i progresul pot aprea oriunde, chiar n
industrii stagnante sau aflate n declin, ca s nu mai vorbim de domeniile
extraindustriale. Sub acest aspect, sunt de evitat abordrile mioape, care
urmresc neaprat susinerea industriilor de prelucrare, de regul din domenii

27

de vrf, omind s valorifice oportunitile oferite de nevoia de modernizare

tehnologic a industriilor tradiionale, sau a celor deschise n sfera serviciilor, n
special intensive n cunotine.
G. Politicii de dezvoltare bazat pe clustere i este proprie o perspectiv
care se ntemeiaz pe cteva principii eseniale (Ketels C., 2003), potrivit crora:
Toate clusterele sunt importante, cci productivitatea tuturor
influeneaz standardul de via pe care regiunea, sau ara respectiv, l
pot susine;
Eforturile de susinere a clusterelor nu au legtur cu alegerea
unor domenii-int. Cu toate acestea, n activitatea practic,
resursele disponibile limitate pot, totui, impune o anumit prioritizare
a eforturilor, o concentrare a acestora ntr-un numr limitat de clustere
care, pe de o parte, manifest o dorin mai puternic de a progresa, iar,
pe pe alt parte, prezint o probabilitate mult mai mare de reuit dect
celelalte;
Eforturile

de

susinere

clusterelor

se

ndreapt

ctre

ameliorarea condiiilor fundamentale pentru obinerea unei

productiviti i a unei activiti inovaionale superioare, i nu
direct ctre obinerea unor rezultate de pia vizate (privind nivelul
cotei de pia, sau al angajrilor, spre exemplu).
H. Orice politic guvernamental de promovare a clusterelor i de
maximizare a avantajelor lor poteniale va trebui s fie personalizat
pentru a putea fi eficient, adic va trebui s fie gndit n contextul
caracteristicilor i specificitii fiecrui cluster i adaptat flexibil nevoilor ce
deriv din acestea. Cum fiecare cluster este pn la urm o structur unicat,
iniiativele care se vor adresa fiecrui astfel de unicat nu vor putea fi altfel
structurate dect ntr-o formul unic. Orict de distinct ar fi ns specificul unui
cluster, o politic ce vizeaz eficiena va include n mod inevitabil iniiative
destinate
ordin

ameliorrii disponibilitii i accesului la resurse, mai ales de

superior:

personal

calificat,

potenial

de

cercetare-dezvoltare,

infrastructuri fizice i intangibile, finanri. n aceast direcie, nu numai

iniiativele privind programele locale de pregtire profesional a forei de munc,
de finanare a unor proiecte de cercetare, sau de realizare a unor infrastructuri
performante vor putea avea un rol important, ci i diferitele prghii prin care se

28

poate asigura valorificarea prin cooperare a resurselor regionale, naionale i

internaionale. O astfel de prghie ar putea fi susinerea participrii clusterelor la
iniiative naionale i internaionale n sfera inovaiei.
I. Cu privire la elaborarea i implementarea unor iniiative n sfera
promovrii clusterelor, guvernele centrale trebuie s recunoasc rolul prioritar
al administraiei locale, dar s asigure finanare i spijin pentru programele
avnd acest scop i pentru proiectele avansate de ctre clusterele regionale.
Administraiile locale sunt cele menite s furnizeze, pe baza dialogului cu firmele
membre ale clusterului, viziunea ce va sta la temelia ntregului pachet de
intervenii venit n susinerea evoluiei acestuia. Ele sunt cele care vor interveni
pentru a nlesni stabilirea de legturi ntre firmele componente, vor coordona
serviciile publice asigurate, vor monitoriza i evalua performana susinnd
dezvoltarea celor mai bune practici, vor ncuraja i susine iniiativele firmelor i
le vor asigura fonduri pentru cofinanarea de proiecte (Gwynne-Evans, N., 2004 ).
J. n fine, n ceea ce privete evaluarea rezultatelor obinute i stabilirea
unor ateptri raionale, trebuie inut cont de faptul c rezultatele i efectele
unor intervenii de acest tip se obin pe termen mediu i lung. Un program de
dezvoltare a unui cluster regional va putea dura circa 5 ani, n nc 6 pn la 10
ani clusterul va putea atinge maturitatea, iar impactul su asupra economiei de
ansamblu se va putea resimi abia n urmtorii 10-20 de ani. Cu alte cuvinte, o
politic industrial axat pe msuri intervenioniste de o asemenea factur
va opera cu instrumente care lucreaz mai lent, care presupun numeroase
procese de nvare i efecte cumulative i, ca atare, va produce rezultate
sesizabile ntr-un orizont de timp larg. De aceea, ea reclam, pe lng tot ceea
ce s-a menionat mai sus, i mult tenacitate i rbdare. Rezultatele poteniale
sunt ns extrem de promitoare i pot recompensa pe deplin efortul conjugat al
firmelor, guvernului i multitudinii de instituii de sprijin implicate, prin
contribuia pe care o pot aduce la asigurarea unei creteri economice viguroase i
durabile.
Dezvoltarea economic de succes este un proces care const n modernizri
succesive prin care mediul de afaceri al unei naiuni evolueaz astfel nct s poat
susine i ncuraja forme tot mai sofisticate de concuren. (Porter, M., 2003)
Clusterele presupun o astfel de formul sofisticat de concuren
combinat cu forme de cooperare, schimb de informaii i de cunoatere, care

29

determin, ntr-un mediu favorabil economiilor de scar i de aglomerare,

mbuntirea competitivitii, cretere economic i

dinamism. De aceea,

iniiativele viznd dezvoltarea i revigorarea clusterelor pot fi, i s-au dovedit a fi,
folositoare pentru accelerarea proceselor de dezvoltare. Clusterele au ns un
potenial mult mai mare i, de aceea, ele nu trebuie s fie reduse la situaia de
simplu instrument adugat instrumentarului uzual folosit de ctre decidenii
politicilor economice, sau ca mijloc de revizuire a politicilor sectoriale
tradiionale, ci trebuie s fie puse n centrul unor strategii de dezvoltare
concepute ca un nou model de politic microeconomic.

30

Anexa nr. 1: Cele mai importante 15 clustere i fora lor economic

(UE exclusiv fostele ri comuniste)

ARA

Numr
de
clustere

Austria
3*

15
2

2*
1*
Belgia

11
2
15

3*

2*
1*

8
6
7
1
6
15
4

Cipru
2*
1*
Danemarca
2*

1*
Finlanda
3*

11
15
2

2*
1*
Frana

4
9
15

3*

2*
Germania
3*

10
15
15

Grecia
2*

15
9

1*
Irlanda
2*

6
14
6

1*

CLUSTERE
Categorii
Localizare
clustere
geografic
(grd. de
specializ.)

Transport
(2,7)
Turism(5,4)

REGIUNI
Nr.
Ponderea
total de angajailor
stele
n clustere
cu stele
12

69,7%

Vlaams
Gewest

28

89,0%

Cipru

68,6%

Danemarca

31

95,9%

Etela

13

62,0%

Ile de
France

30

96,1%

Sttutgart

31

82,7%

Attiki

15

63,8%

Irlanda

20

64,6%

Viena;
Tirol

Finane
(3,7)

Brussels

Turism(3,3)

Cipru

Transport
(1,05)
Alimente
(1,07)

Danem.

Lemn(4,0)
Comunicaii (7,4)

Lansi;
Pohjois

Danem.

Auto(5,4)
Alimente
(2,9)

Franche
Comte;
Bretagne

Auto 10,7
Auto 6,6

Braunschweig
Sttutgart

Tutun (7,3)
Pielrie
(6,0)

Voreia
Elada;

Pescuit(4,5)
Medicale
(3,9)

Cea mai
puternic
dup nr.
total de
stele
Vorarlberg

Irlanda
Irlanda

31

Italia
3*

2*
Luxem-burg
2*
1*
Malta
2*
1*
MBritanie
3*

15
5

10
3
1
2
6
2

nclminte (20,6)
Mobil
(4,8)

Marche;
FriuliVeneziaGiulia

Finane
(3,2)

Luxem-burg

Turism (3,7
IT (3,0)

Malta
Malta

4
15
15

IT (3,7)
Servicii de
afaceri 3,4

Olanda
3*
2*
Portugal
3*

2*
Spania
3*

2*
Suedia
3*

14
15
8

7
15
7

8
15
3

41

99,7%

Luxem-burg

58,7%

Malta

57,7%

Inner
London

16

93,4%

West
Nederland

25

92%

Norte

23

70,9%

Cataluna

36

97%

Stockholm

13

67,6%

Berks/
Bucks/
Oxon;
Inner
London

15
1

Lombardia

Activit. de
timp liber

ZuidNederland

nclminte (16,5)
Confecii
(10,2)

Norte

Pescuit
(20,0);
Mat.Constr
(8,3%)

Galicia

Lemn (4,4)

Norra Mellansverige
Vastsve-rige

Norte

Valencia

Auto (3,7)
2*
8
1*
4
Not: Pentru fiecare ar s-au reinut n tabel doar primele dou categorii de clustere cu cel mai mare nr.
de stele i cu cel mai mare grad de specializare (dat n paranteze)
Sursa: Prelucrat dup ECO

32

Anexa nr.2: Cele mai importante 15 clustere i fora lor economic

(Fostele ri comuniste devenite membre UE)
CLUSTERE
TARA

Numr
de
clustere

Bulgaria
3*

14
4

2*
Cehia
3*

10
15
5

2*
Estonia
2*

10
9
3

1*
Letonia
3*

6
7
1

2*
1*
Lituania
3*

2
4
11
4

2*
1*
Polonia
3*

2
5
15
10

2*
Romania

5
15

3*

Slovacia
3*

15

15
2

REGIUNI
Cea mai puternic
dup nr. total de
Nr.
stele
total
de
stele
Yuzhen tsentralen
18

Categorii
clustere
(grd. de
specializ.)

Localizare
geografic

Confecii
(8,3)
Confecii
(6,4)

Severen
tsentralen;
Yuzhen
tsentralen

Metale
(5,0)
Auto (4,0)

Moravskoslezsko;
Stredni
Cechy

Pescuit
(5,7)
Petrol-gaz
(4,9)

Eesti

Educaie
(2,5)

Letonia

Confecii
(4,6)
Mobil
(4,5)

Lietuva

Mobil
(9,3)
Confecii
(6,7)

WarminskoMazurskie;
Lodskie

Ponderea
angajailor
n clustere
cu stele
64,5%

Severovychod

19

60,4%

Eesti

12

56,9%

Letonia

11

57,1%

Lietuva

21

71,1%

Mazowieckie

20

72,0%

Centru;
Muntenia-Sud;
Vest

27
26
22

71,3%
71,4%
62,5%

Zapadne Slovensko

15

51,0%

Eesti

Lietuva

Petrol-gaz
(20,6)
nclm.
(15,7)
Comunic.
(14,1)

MunteniaSud;
Nord-Vest

Comunic.
(7,8)
Metale

Zapadne
Slovensko;
Vychodne

Vest

33

2*
1*
Slovenia
3*

7
6
9
1

2*
1*
Ungaria
2*

5
3
15
13

(3,2)

Slovensko

Metale
(2,6)

Slovenija

Piele (10,3)
Electrice
(6,2)

Del-Dunantul
NyugatDunantul

Slovenija

16

47,1%

Kozep-Magyarorszag

14

52,6%

1*
2
Not: Pentru fiecare ar s-au reinut n tabel doar primele dou categorii de clustere cu cel mai mare nr.
de stele i cu cel mai mare grad de specializare (dat n paranteze)
Sursa: Prelucrat dup ECO

Bibliografie selectiva
Ammirato, Pierro/Kulkarni, Anand/Latina, David (2003) - Clusters -Victorian Businesses Working Together
in a Global Economy, Discussion Paper, Cluster Working Group, Department of Innovation, Industry and
Regional development, Melbourne, Australia, October 2003;
Brusco, Sebastiano (1983) The Emilian Model: Productive Descentralization and Social integration,
Cambridge Journal of Economics 6, 1983, citat de Ammirato, P. et al.,Op. Cit.
Gulati, M/Sarkar,T (2006) - Getting to Know Clusters, Foundation for Micro, Medium and Small Enterprise
(MSME) Clusters, New Dehli, 2006
Gwynne-Evans, Nigel (2004) Local Cluster Programmes as a Tool to Promote Industrial Competitiveness,
DTI/UNIDO Competitiveness Conference, 7/10 June, 2004;
Ketels, Christian (2003) The Development of the Cluster Concept Present Experiences and Future
Developments, paper prepared for the NRW Conference on clusters, Duisburg, Germany, 5.12..2003;
Ketels, Christian (2004) European Clusters, Harvard Business School, 2004
Ketels, Christian; Solvel, Orjan (2005) Clusters in the EU-10 New Member Countries, Europe INNOVA
Cluster Mapping, 2005; Evaluation of Cluster Strength, www.clusterobservatory.eu
LeVeen, Jessica (1998) Industry Cluster Literature Review, Urban and Regional Development, March, 1998;
Lundvall, Bengt-Ake (2003) Industrial Clusters and Competence Building in the Era of the Globalizing
Learning Economy - Aalborg University, Dept. Of Business Studies, Denmark, Lecture at the opening of the
Thailand Science Park, June, 2003
Pencea, Sarmiza (2007) Aglomerrile economice de tip cluster, Sintez, IEM, 2007
Porter, Michael (1990) - The Competitive Advantage of Nations, New York, The Free Press, 1990
Porter, Michael E. (2003) Building the Microeconomic Foundations of Competitiveness, in: The Global
Competitiveness Report 2002-2003, World Economic Forum, New York, Oxford University Press +
Saxenian, AnnaLee (1996) Inside Out: Regional Networks and Industrial Adaptation in Silicon Valley and
Route 128, Cityscape: a Journal of Policy Development and Research, vol. 2, nr. May, 1996
Scorsone, Eric A.(2002) Industrial Clusters: Enhancing Rural Economies through Business Linkages,
Southern Rural Development Center, Mississippi, US, 21st Century, No.23, February, 2002
Solvell, O., Lindqvist, G., Ketels, C..(2003) The Cluster Initiative Greenbook, TCI Global Conference,
Gothenburg, Sweden, September 2003, 1st Edition August 2003
Comisia European Innovation Clusters in Europe: A Statistical Analysis and Overview of Current Policy
Support, DG Enterprise and Industry Report, DG Research, DG Regional Policy, 2007
DTI A Practical Guide to Cluster Development, A Report to the Department of trade and Industry and the
English RDAs by Ecotec Research &Consulting, 2004
OECD (2004) Networks, Partenerships, Clusters and Intellectual Property Rights: Opportunities and
Challenges for innovative SMEs in a Global Economy, 2nd OECD Conference of Ministers Responsible for
Small and Medium-Sized Enterprises Promoting Entrepreneurship and Innovative SMEs ]n a Global Economy:
Towards a More Responsible and inclusive Globalisation , Istambul, 3/5 June 2004.
OECD (2000) - OECD Policy Brief- Small and Medium Sized Enterprises: Local Strength Global Reach, Paris,
2000.

34