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2

fn;k tkrk gSA laifr rFkk mkjkf/kdkj ds ekeus esa efgy,a f}rh;d izfLFkfr j[krh gSaA mUgas nwljksa ij fuHkZj jguk iM+rk gSA muds fopkjksa dk 'kks"k.k fd;k tkrk gSA nwljh vksj lekt vFkZ iz/kku gS pkgs og ifjokj gh D;ksa u gks] ?kj esa ;fn iq:"k vFkksZikTkZu djrs gSa rks mudk gh fopkj loksZij ekuk tkrk gSA efgykvksa dk lokZxh.k fodkl ugh gks ikrkA Egykvksa ds fodkl esa fk{kk dk vHkko Hkh eq[; dkj.k ekuk tkrk gSA fk{kk ds ek/;e ls efgyk lkDrhdj.k vfHk;ku dks vkSj lkDr cuk;k tk ldrk gSA efgyk lkDrhdj.k ds fy, Hkkjr lfgr foo ds vusd nskksa esa ljdkjh vkSj xSj&ljdkjh Lrj ij vusd ;kstuk, pykbZ tk jgh gSA fdlh Hkh lH; lekt dh okLrfod fLFkfr ml lekt esa efgykvksa dh fLFkrh rFkk fodkl ls tkuh tkrh gSA lekt dk fodkl u flQZ iq:"k ds fodkl ls gks ldrk gS vkSj u gh flQZ efgyk ds fodkl ls] t:jr gS nksuksa dks fk{kk rFkk muds vkfFkZd fodkl dks c<+kus dhA fdlh Hkh lekt ds fodkl ds fy, fk{kk ds lkFk&lkFk mlds vkfFkZd fLFkrh Hkh egRoiw.kZ LFkku j[krh gSA vkt csjkstxkjh bl izdkj viuk
3

ikao QkSyk jgh gS fd lkEkU; jksth&jksVh dekus okys O;fDr bl }an esa jgrk gS fd fk{kk dks egRo ns dh ifjokj ds Hkj.k&iks"k.k dksA blh izdkj dh dbZ leL;ka, gS tks euq"; ds fodkl ds fy, ck/kd gSA ,sls esa muds vkfFkZd fLFkrh dks lq/kkjus ds fy, ljdkj }kjk fofHkUu ;kstuk, pyk;h tk jgh gSA buesa Lo;a lgk;rk lewg Hkh ,d egRoiw.kZ ;ksxnku ns jgk gSA ftlesa O;Drh ds lgk;rk ds fy, ljdkj }kjk fofHkUu izdkj dk vkfFkZd lg;ksx rFkk ekxZnkZu fn;k tkrk gSA eSa vius izkstsDV ds fo"k; ^^Hkkjr ds xzke fodkl esa Lo;a lgk;rk leqg dh Hkqfedk** ds :i esa bl fo"k; dks j[kdj mi;qZDr rF;ksa ij /;ku nsrs gq, xzke fodkl esa Lo;a lgk;rk leqg dh Hkwfedkvksa ds fofHkUu rF;ksa ij /;ku nsrs gq, bls vkSj lkDr cukus ds fy, bl fnkk esa yksxksa dks vxzlj djuk pkgrh gw rFkk eSa njHkaxk ftys ds fofHkUu iapk;krksa esa viuk dk;Z djuk pkgrh gwA

***** v/;k; & 2 Lo;a lgk;rk lewg dh fopkj/kkjk cSad ikjaifjd _.k ds tek mRikn tks vkSj gSa] vkSj uhfr;ka] dh t:jrksa

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5

izdkj ds lewgksa ds :i esa bdV~Bk djus dk lkekU;r% Lo;a lgk;rk lewg ds :i esa tkuk tkrk gS] vkSj ;g izf;k vR;ar liQy _.k forj.k ekWMy ds :Ik esa lkfcr gqbZ gSA bl ifjdYiuk dk ms'; cpr dh vknr Mkyuk vkSj cpr dh xbZ rFkk m/kj yh xbZ fuf/k;ksa dk caVokjk lewgksa ds chp m/kj nsrs gq, fd;k tkuk gSA bl forj.k iz.kkyh ls cSaad Lrj ij vkSj Lo;a lgk;rk lewg ds lnL;ksa ds chp m/kkj nsrs gq, fd;k tkuk gSA bl forj.k iz.kkyh ls cSad Lrj ij vkSj Lo;a lgk;rk lewg ds lnL;ksa ds chp ysu&nsu dh ykxrksa esa dVkSrh djus esa Hkjiwj enn feyh gSA blls fokh; laLFkkvksa dh viuh igqap c<+kus dh egRoiw.kZ fpark nwj gqbZ gS vkSj lq/kfjr _.k iz.kkyh ds ek;e ls cM+h la[;k esa xjhcksa dks ykHk feyk gSA Lo;a lgk;rk lewg D;k gS\ o og xzkeh.k xjhcksa dk ,d NksVk] leku izdkj ds yksxksa dk ,d vukSipkfjd lewg gS] ftlesa 20 lnL; gksrs gSaA bl lewg dks LoSfPNd :i ls cpr djus ds ms'; ls xfBr fd;k
6

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o

m/kj izf;k dk vkarfjdhdj.k djuk vkSj varr% cSad _.k izkIr djukA

o yksdrkaf=kd vkSj ikjn'khZ <ax ls lewgksa dks lapkfyr djukA Lo;a lgk;rk lewgksa dk dkedkt vkSj mldh fo'ks"krk,a 1- lnL;rk% lkekftd] vkfFkZd] dk;Z] fyax] fuokl LFkku vkfn ds fglkc ls ltkrh; lnL; gksus pkfg,A ,d ifjokj ls ,d gh O;fDr lnL; cu ldrk gSA
7

2- usrk@izfrfuf/k o Lo;a lgk;rk lewg dks pkfg, fd og yksdrkaf=kd izf;k ds vuqlkj ,d usrk vkSj vU; izfrfuf/;ksa dk p;u djs] tks cSBdsa vk;ksftr djus] [kkrk cfg;ksa dk j[k&j[kko djus] udn izca/u] cSafdax ysu&nsu djus vkfn ds fy, ftEesnkj gksxkA usr`Ro dk vkorZu vkof/d :i ls fd;k tk,A 3- cSBdsa% o lewg dks pkfg, fd og fu;fer varjkyksa ij vFkkZr~ grs esa ;k de ls de eghus esa ,d ckj cSBd vo'; vk;ksftr djsA cSBd dk fnu@rkjh[k] le; dks fu/kZfjr djds mlls lnL;ksa dks vfxze :i ls lwfpr dj fn;k tk,A o cSBd dk LFkku xkao dk dksbZ lkekU; LFkku gks ldrk gS tgka ij lc yksx igqap ldsa ;k fiQj ,d ds ckn nwljs lnL;ksa ds ? kjksa esa Hkh vk;ksftr fd;k tk ldrk gSA o cSBd esa mifLFkfr vfuok;Z gSA
8

o yksdrkaf=kd izf;k ds vuqlkj fu.kZ; fy;k tkukA o lewg cSBdksa esa gh lHkh fu.kZ; fy, tkus pkfg,a vkSj mUgsa dk;Zo`r ds jftLVj esa Bhd rjg ls uksV fd;k tk,A 4- jftLVjksa@cfg;ksa dk j[kj[kko% o lewg }kjk ftu jftLVjksa] cfg;ksa dks cukdj j[kuk gS] os gSa%& dk;Zo`k jftLVj] cpr vkSj _.k jftLVj] lnL;rk jftLVj] ftlesa lnL;ksa ds C;kSjs gksa] lnL;ksa dk iklcqd vkSj cSad iklcqdA o cfg;ksa@jftLVjksa dks lewg dk dksbZ f'kf{kr lnL; fy[k ldrk gS ;k ckgj ls fdlh dh enn ysds ;k xSj ljdkjh laxBu ds Lo;a lsod dh lgk;rk ls Hkh mUgsa fy[kk tk ldrk gSA

5- cpr@ferO;f;rk% o lewg esa fy;s x;s fu.kZ; ds vuqlkj lnL;ksa dks fu;fer :i ls cpr djuh gksxhA Lo;a lgk;rk lewg dh cSBd ds nkSjku cpr dh jde olwy dh tk,A
9

o ^cpr igys&_.k ckn esa* ;g Lo;a lgk;rk lewg ds gj ,d lnL; dk vkn'kZ okD; gksuk pkfg,A
o

^vk;&(?kVko) cpr&[kpZ* dh ladYiuk dk [kwc izpkj&izlkj fd;k tk,A

o vkarjd m/kj% o Lo;a lgk;rk lewg dks pkfg, fd og cpr dh jde dk mi;ksx vius lnL;ksa dks _.k nsus ds fy, djsaA o lewg }kjk yksdrkaf=kd <ax ls _.k ds ms';] jde] C;kt nj pqdkSrh vkfn dk fu/kZj.k fd;k tk,A o Lo;a lgk;rk lewg dks pkfg, fd og mfpr fjdkMZ@ys[kk dks cuk, j[ksaA 7- fu;e ,oa fofu;e% 1 lnL;ksa ds chp vuq'kklu vkSj ,drk dks cuk;s j[kus ds fy, lewg dqN fu;e cuk,a vkSj mudk vuqikyu djsa rFkk lewg dh ,drk dks cuk, j[ksaA 8- _.k $ f;kdyki 1 lkekftd cqjkbZ;ksa dks nwj djus dh n`f"V
10

ls Lo;a lgk;rk lewg f'k{kk vfHk;ku] LoPNrk

vfHk;ku tSls dk;Zeksa vkfn dk vk;kstu dj ldrs gSa vkSj vkl&iM+ksl esa yksx lkSgknZiw.kZ <ax ls fuokl dj ldsa] blesa Hkh viuk ;ksxnku dj ldrs gSaA Lo;a lgk;rk lewg&cSad la;kstu Lo;a lgk;rk lewgksa dks cSadksa ds la;ksftr djus ds fy, fuEufyf[kr rhu ekWMy cuk, x, gS% ekWMy&I cSad }kjk O;fDr;ksa ;k ljdkjh ,tsafl;ksa }kjk laxfBr Lo;a lgk;rk lewgksa dks lh/ks _.k iznku djrk gSA ekWMy&II cSad mu Lo;a lgk;rk lewgksa dks lh/ks _.k iznku djrk gS] tgka xSj&ljdkjh laxBu Lo;a lgk;rk lewgksa dks xfBr djus] fodflr djus vkSj izf'k{k.k nsus esa lgwfy;rdkj ds :i esa viuk ;ksxnku ns jgk gSA ekWMy&III
11

bl ekWMy esa cSad xSj ljdkjh laxBu ds ek;e ls Lo;a lgk;rk lewgksa dks cSad fok iznku djrk gS (;gka xSj ljdkjh laxBu fokh; fopkSfy;k ds :i esa dk;Z djrk gS)A bl ekWMy ds vUrxZr cSad xSj ljdkjh laxBuksa@le,iQlh dks cM+h ek=kk esa _.k nsrs gSa rkfd os Lo;a lgk;rk la?k dks vkxs fokiksf"kr dj ldsaA cSad la;kstu ds fy, ekun.M 1- Lo;a lgk;rk lewg dk cpr cSad [krk [kksyk tkuk lewg ls fuEufyf[kr izys[kksa dks izkIr djus ds ckn mlds uke ls cpr cSad [kkrk [kksyk tkrk gS % o ladYi ftls Lo;a lgk;rk lewg ls izkIr fd;k tkuk gSA o vkilh djkj] ftldk fu"iknu Lo;a lgk;rk lewg ds lHkh lnL;ksa }kjk fd;k tkuk gSA o [kkrs dks de ls de 2 ;k 3 lnL;ksa }kjk la;qDr :i ls ifjpkfyr djus ds fy, izkf/dj.k i=k ftldh eatwjh ladYi ikfjr djrs gq, nh xbZ gksA blds lkFk fof/or Hkjk x;k vkosnu i=k vkSj izkf/d`r O;fDr;ksa dk iQksVks yxkuk gksxkA
12

lewg ds izoZrd }kjk cSad dks lewg dk leqfpr :Ik ls ifjp; djkuk gksxkA 2- m/kj nsus ds ms'; ds fy, lewg dk ewY;kadu o de ls de Ng eghus dh vof/ ds fy, lewg dks lf; :i esa vfLrRo esa jguk gSA o lewg gksA o lewg us mfpr :i ls [kkrksa@fjdkMks dks cuk;s j[kk gSA o lewg esa ,d nwljs dh lgk;rk djus vkSj feytqdj dke djus dh Hkkouk O;kIr gksA o lewg us cSad }kjk fu/kZfjr Js.kh fu/kZj.k pkVZ ds vuqlkj ^,* ;k ^ch* Js.kh izkIr dh gksA o ;fn Lo;a lgk;rk lewg ds dqN lnL; vkSj@;k muds ifjokj ds lnL; fokiks"k.kdrkZ] 'kk[kk ds ckdhnkj gSa rks] mudh }kjk dh xbZ pwd ls Lo;a lgk;rk lewgksa dks fokiks"k.k djus dh fn'kk esa dksbZ :dkoV u vk;sA 3- _.k dk ms';
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ftl ms'; ds fy, lewg vius lnL;ksa dks m/kj nsrk gS] mldk vk/kj lewg dk Lo foosd gSA rFkkfir] lewg ds gjsd lnL; dks pkfg, fd og bl izdkj ls ,d NksVh lh _.k ;kstuk rS;kj djs fd mlus tks dk;Zdyki pqus gSa] og mldh dq'kyrk vkSj {kerk ds vuq:i gSa rkfd mlds ifjokj dks vfrfjDr vk; izkIr gks ldsA lHkh lnL;ksa dh _.k ;kstuk dk dqy ;ksx lewg ds fy, ekbks _.k ;kstuk cu tkrk gSA

4- _.k dh izek=k o Lo;a lgk;rk lewgksa dks _.k dh eatwjh mQijfyf[kr larks"kizn gS%
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ewY;kadu <ax ls

ekun.M+ksa djrs gq,

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15

o :- 3-00 yk[k ls vf/d & ifj;kstuk ykxr dk 5&10 izfr'kr 6- C;kt nj le;&le; ij cSad dh fufr;ksa ds vqulkj ifjoZfrr gksrh jgrh gSA 7- _.k dk laforj.k o _.k jde dks Lo;a lgk;rk lewg ds cpr cSad [kkrs esa tek fd;k tkrk gS] ogka ls izkf/d`r izfrfuf/k viuh t:jrksa ds eqrkfcd la;qDr :Ik ls jde vkgfjr dj ldrs gSaA 8- pqdkSrh vuqlwph
1

_.k dks vYikof/ ;k eh;knh _.k ;k vksojMkV

ds :i esa iznku fd;k tkrk gSA ;fn _.k dks vksojMkV ds :i esa fn;k tkrk gS rks] lhek dh leh{kk vksj uhdj.k gj lky fd;k tkuk pkfg,A 9- izfrHkwfr ekun.M o :- 5-00 yk[k rd% lewg xkjaVh }kjk ;k _.k jde ls [kjhnh xbZ vkfLr;ksa }kjk izkFkfed izfrHkwfr ds :Ik esa _.k dks jf{kr fd;k tkuk gSA o :- 5-00 yk[k ls vf/d% mQij crk;s x;s vuqlkj izkFkfedh izfrHkwfr ds vykok] i;kZIr ewY; dh vU; laikf'oZd izfrHkwfr dks fy;k tkrk gS]
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tks chek ikWfylh] vU; fos; izfrHkwfr] vU; laifk ds ca/d ds :i esa gks ldrk gSA

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17

v/;k; & 3 Hkkjr ds xzke fodkl esa ^^Lo;a lgk;rk lewg*^ dh HkwfedkA 1 izLrkouk % Lo;a lgk;rk lewg dh vo/kkj.kk] egRo ,oa mikns;rk dks /;ku esa j[krs gq, jkT; ljdkj }kjk efgyk ,oa cky fodkl foHkkx ds ek/;e ls o"kZ 97&98 ls ^efgyk Lo;a lgk;rk lewg dk;Ze* lapkfyr fd;k tk jgk gS ;g ;kstuk 'kr&izfr'kr jkT; izofrZr ;kstuk gS rFkk jkT; ds lHkh 38 ftyksa dh iapk;r lfefr;ksa esa f;kfUor dh tk jgh gSA Lo;a lgk;rk lewg ds rgr ,d lh lkekftd&vkfFkZd fLFkfr dh 10 ls 15 efgykvksa dk ,d lewg cuk;k tkrk gS] ftlesa efgyk, viuh NksVh&eksVh t:jrksa dks iwjk djus vkSj Lo;a dh leL;kvksa dks lqy>kusa ds fy, lkewfgd :i ls iz;kl djrh gSA dk;Ze dk m)s'; efgykvksa esa cpr dh vknr Mkyuk] usr`Ro {kerk dk fodkl djuk] fu.kZ; ysus dh {kerk fodflr djuk rFkk muesa fo|eku dkS'ky dh {kerkvksa dk fodkl djuk gSA la{ksi esa Lo;a lgk;rk lewg dk m)s'; efgykvksa dks cpr rFkk _.k ds ek/;e ls Lojkstxkj miyC/k djkdj
18

l'kfDrdj.k ds lkFk&lkFk mudh vk; esa fujUrj o`f) djuk gSA 2 ;kstuk dk f;kUo;u % Lo;a lgk;rk lewg dh lHkh lnL; efgyk, gksrh gSa tks viuh fu;fer cpr ls ,d dkWiZl Q.M fodflr djrh gS vkSj bl dkWiZl Q.M dh jkf'k dk mi;ksx os lewg ds lnL;ksa ds e/; _.k ds :i esa forfjr djrh gSaA 6 ekg rd lQyrkiwoZd lapkyu djus ij Lo;a lgk;rk lewg ds dkWiZl Q.M dh jkf'k ds cjkcj cSad }kjk fjokWfYoax Q.M miyC/k djk;k tkrk gSA 1 o"kZ rd Lo;a lgk;rk lewg ds lQyrkiwoZd dk;Z djus ds i'pkr~ lewg dks cSad ds ek/;e ls vkfFkZd xfrfof/k izkjEHk djus gsrq _.k miyC/k djok;k tkrk gSA 3 v/;;u dh vko';drk % jkT; esa efgyk ,oa cky fodkl foHkkx }kjk lapkfyr Lo;a lgk;rk lewg dh izxfr] cSd _.k@vkfFkZd lgk;rk ls l`ftr ifjlEifRr;ksa ,oa muls gqbZ vk; o`f) rFkk _.k olwyh Kkr djus ds m)s'; ls Lo;a lgk;rk lewg dk;Ze dk Rofjr ewY;kadu djus ds funsZ'k lfpo] vk;kstuk }kjk iznku fd;s x;sA
19

4 v/;;u ds m)s'; % v/;;u gsrq fuEu m)s'; fu/kkZfjr fd;s x;s gSa %& (i) Lo;a lgk;rk lewg dh izxfr dh leh{kk djuk] (ii) cSad ls _.k izkIr djus okys lewgksa dh izxfr dh leh{kk djuk] (iii) Lo;a lgk;rk lewg dks _.k nsus esa cSad dh Hkwfedk] _.k dh i;kZIrrk ,oa olwyh Kkr djuk] (iv) cSad }kjk iznRr _.k jkf'k dk mi;ksx ,oa lewgksa dh vk; esa o`f) dk vkdyu] (v) dk;Ze vUrxZr iznRr lalk/ku bdkbZ;ksa dk HkkSfrd lR;kiu] ,oa (vi) ;kstuk ds lapkyu esa vuqHkwr dfBukbZ;ksa@dfe;k Kkr dj muds fujkdj.k gsrq lq>ko nsukA

5 v/;;u U;kn'kZ % ;g dk;Ze jkT; esa lHkh 38 ftyksa esa leku :i ls f;kfUor fd;k tk jgk gSA vr% lHkh 38 ftyksa dks lexz ;wfuolZ ekurs gq, ljdqyj flLVsesfVd jsUMe lSEifyax ds vk/kkj ij U;kn'kZ dk p;u fd;k x;k gSA U;kn'kZ dk p;u vkfFkZd
20

xfrfof/k izkIr djus okys cSad _.k lewgksa dh la[;k dks vk/kkj ekudj fd;k x;k gS rkfd lewg ds xBu ds izkjEHk ls ysdj _.k olwyh rd dh lwpuk ds vk/kkj ij v/;;u ds fu"d"kZ fudkys tk ldsaA izLrqr v/;;u njHkaxk ftyk dh iapk;r lfefr;ksa dh xzke iapk;rksa ls ykHkkfFkZ;ksa _.k izkIr djus okys o vykHkkfFkZ;ksa _.k izkIr ugha djus okys ds losZ{k.k ij vk/kkfjr gSaA ;kstukUrxZr ykHkkfFkZ;ksa dks cSad _.k iznku djus okys p;fur cSadksa ls izys[k lwpuk ,df=r djus ds lkFk&lkFk ljdkjh@xSj ljdkjh vf/kdkfj;ksa ls foLr`r fopkj foe'kZ dj muds fopkj Hkh izfrosnu esa fn;s x;s gSaA 6 lUnHkZ vof/k % fjdkMZ MsVk o"kZ 2008&09 ls 2009&10 rFkk ifjlEifRr;ksa dh HkkSfrd fLFkfr o vf/kdkjh@xSj vf/kdkfj;ksa ds fopkj losZ fnukad ls lacaf/kr gSaA dk;Ze dk {ks=h; dk;Z ekg tqykbZ 2009 ls fnlEcj 2010 rd lEiUu fd;k x;kA 7 jkT; Lrjh; izxfr leh{kk % (i) Lo;a lgk;rk lewgksa ds y{; ,oa miyfC/k;k %
21

Lo;a lgk;rk lewg dh xr rhu o"kksZa ds y{;] o"kZ ds nkSjku cuk, x, lewg ,oa dk;Ze ds izkjEHk ls o"kZ 2008&09 ds vUr rd dqy 109065 lewgksa dh lwpuk fuEu lkfj.kh esa n'kkZ;h x;h gS %& Lo;a lgk;rk lewgksa ds y{; ,oa miyfC/k;k la[;k -lao"kZ o"kZ ds nkSjku fufeZr lewg dh miyfC/k;ksa 1 1 2 3 2 2007&08 2008&09 2009&10 dk izfr'kr 5 32-36 73-50 69-97

22

(ii) Lo;a lgk;rk lewg dh jkT; Lrjh; izxfr&,d utj esa % i. ii.

dqy ;kstuk ds izkjEHk ls vc rd cuk;s x;s lewg lewgksa dh la[;k ftlds } kjk cSad [kkrs [kksys x;s lewgksa dh la[;k ftuds } kjk vkil esa ysunsu fd;k tk jgk gS lewgksa dh la[;k ftUgsa cSad }kjk yksu fn;k x;k 6 ekg ls de iqjkus

dqy fufeZr lewgksa ls izfr'kr & 76-55

iii.

58-05

iv. v.

50-97 8-58 19-09 27-44 44-89

lewgksa dh la[;k 6 ls 12 ekg iqjkus lewgksa dh 1824 la[;k 1 ls 2 o"kZ iqjkus lewgksa dh la[;k 2 o"kZ ls vf/kd iqjkus lewgksa dh la[;k vi. vii. izf'kf{kr la[;k vk; l`tu 9931 11053 lewgksa esa dh

50961 7802

46-72 7-15

layXu

lewgksa dh la[;k

mi;qZDr lkfj.kh dks ns[kus ls Kkr gksrk gS fd ;kstuk ds izkjEHk ls yxHkx 10 gtkj ls T;knk Lo;a lgk;rk lewg fufeZr fd;s x;s bu lewgksa esa ls 76-55 izfr'kr lewgksa }kjk cSad esa [kkrs [kqyok;s x;s ysfdu vkil esa ysunsu dsoy 58-05
23

izfr'kr lewgksa }kjk gh fd;k tk jgk gSA vc rd xfBr Lo;a lgk;rk lewgksa esa ls 50-97 izfr'kr lewgksa }kjk cSad ls _.k fy;k x;k gSA vk; esa layXu lewgksa dh la[;k 7802 vFkok dqy xfBr lewgksa dh ek= 7-15 izfr'kr gSA lewg ds vk; l`tu dk;Z ugh djus ds dkj.k mudh vkfFkZd fLFkfr esa lq/kkj dh vis{kk ugha dh tk ldrh gSA vr% foHkkx dks bl vksj fo'ks"k iz;kl fd;s tkus dh vko';drk gSA 8 losZ{k.k ifj.kke % (i) Lo;a lgk;rk lewg dk xBu % v/;;u gsrq njHkaxkk ftyk ds Lo;a lgk;rk lewgksa esa Lo;a lgk;rk lewg ykHkkFkhZ xzqi ds vykHkizkIrdrkZ Js.kh ds FksA nwljs 'kCnksa esa T;knrj lewgksa dks cSad ls _.k izkIr gks x;k Fkk rFkk dqN 'ks"k lewgksa dks cSad ls _.k izkIr ugha gqvkA lqfo/kk dh n`f"V ls bu lewgksa dks ykHkizkIrdrkZ lewg ,oa vykHkizkIrdrkZ lewg lEcksf/kr fd;k x;k gSA ykHkizkIrdrkZ lewg esa lokZf/kd lewg o"kZ 2009 ls igys rFkk dqN lewg o"kZ 2009 ds ckn
24

xfBr gq, Fks tcfd vykHkizkIrdrkZ lewg esa lewgksa dk xBu 2009 ds ckn gh gqvk FkkA vr % gks ldrk gS buesa ls dqN lewg cSad _.k ds fy, ik= gh ugha Fks ysfdu 'ks"k lewgksa dks cus gq, ,d o"kZ ls Hkh vf/kd dk le; gks x;k FkkA (ii) Lo;a lgk;rk lewgksa ds lnL;ksa dh la[;k % p;fur Lo;a lgk;rk lewgksa esa lnL;ksa dh dqy la[;k 2070 ls vf/kd FkhA izfr lewg vkSlr la[;k 11 ik;h x;hA ykHkizkIrdrkZvksa dk Js.khokj fooj.k ,oa ;g vykHkizkIrdrkZvksa

n'kkZrk gS fd dqy 2070 lnL;ksa esa 12-08 izfr'kr lnL; vuqlwfpr tkfr ds 26-39 izfr'kr lnL; tutkfr ds ,oa 61-53 izfr'kr lnL; vU; tkfr ds FksA dqy lnL;ksa esa 34-06 izfr'kr lnL; ch-ih-,y- FksA (iii) Lo;a lgk;rk lewgksa dh izfrekg Lo;a dh cpr jkf'k % dqy lewgksa esa ls vk/ks ls vf/kd lewgksa }kjk izfrekg 60 :i;s ls Hkh de jkf'k dh cpr dh tk jgh Fkh A
25

(iv) losZ fnukad dks lewg dk dkWilZ Q.M % Lo;a lgk;rk lewgksa dh vk; Lo;a dh cpr jkf'k] C;kt jkf'k o lnL;rk jkf'k dks dkWiZl Q.M dgk tkrk gSA p;fur ykHkizkIrdrkZ Lo;a lgk;rk lewgksa dh losZ fnukad dks dkWiZl Q.M dh jkf'k 24-38 yk[k rFkk vykHkizkIrdrkZvksa dh dkWiZl Q.M dh jkf'k 5-68 yk[k :i;s FkhA izfr lewg 16 :i;s ;g jkf'k vkrh ykHk gSA ykHk izkIrdrkZ izkIrdrkZ rFkk ,oa vykHkizkIrdrkZ ds fy, e'k% 12069-35 o 6384vykHkizkIrdrkZ nksuksa dk izfr lewg vkSlr dkiZl Q.M 10]330 :i;s FkkA (v) lewg dh cpr ds forj.k gsrq cuk, x;s fu;e % Lo;a lgk;rk lewg ;kstuk ds rgr lHkh lnL;ksa ls ;g vis{kk dh tkrh gS fd os izkjEHk esa viuh J)kuqlkj NksVh cpr jkf'k ,df=r dj ml jkf'k dk lewg ds lnL;ksa esa] lewg }kjk cuk, x;s fu;ekuqlkj ysunsu djsaxsA p;fur lewgksa esa ls 47-42 izfr'kr lewgksa }kjk Lo;a dh cpr ls ysunsu fd;k gh ugha x;k tks ;kstuk ds izko/kku ds izfrdwy gSA 'ks"k lewgksa esa ls 39-87 izfr'kr lewgksa }kjk 2 izfr'kr C;kt nj] 2-40 izfr'kr lewgksa }kjk 1
26

izfr'kr C;kt nj o nl fd'rksa esa olwyh] 3-78 izfr'kr lewgksa }kjk fcYdqy Hkh C;kt ugha ysfdu N% ekg esa olwyh o 'ks"k 6-53 izfr'kr lewgksa }kjk ,d :i;k lSadM+k C;kt ysfdu N% ekg esa u pqdkus ij 5 :i;k izfr lSadM+k dh nj ls C;kt fy;k tk jgk FkkA (vi) lewg dh Lo;a dh cpr ls ysunsu ykHk izkIrdrkZ % p;fur njHkaxk ftyk ds ykHkizkIrdrkZ Lo;a lgk;rk lewgksa ds dqy 2070 vFkkZr izfr lewg 11-5 lnL; FksA {ks=h; dk;Z ds nkSjku lnL;ksa ls ckrphr djus ij ik;k x;k fd dqy 2070 lnL;ksa esa ls 56-16 izfr'kr lnL;ksa }kjk lewg dh vkilh cpr ls fdlh izdkj dk _.k ugha fy;k x;kA ftys esa 'kr izfr'kr p;fur lnL;ksa }kjk Lo;a dh cpr ls dHkh Hkh vkilh ysunsu ugha fd;k x;kA ftys ds ifj.kke vR;Ur mRlkgo/kZd gSa D;ksafd dqy p;fur lnL;ksa esa ls T;knkrj lnL;ksa }kjk gh lewg ls _.k ugha fy;k x;k gS A (vii) lewgksa }kjk jftLVj dk la/kkj.k %
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Lo;a lgk;rk lewgksa }kjk fofHkUu izdkj ds jftLVj@iaftdk ;Fkk ehfVax jftLVj] mifLFkfr iaftdk] _.k iaftdk] dS'kcqd] cSad iklcqd vkfn HkyhHkkafr la/kkfjr dh tkus dh vis{kk dh tkrh gSA ykHk izkIrdrkZ lewgksa esa ls lewgksa } kjk ehfVax jftLVj o mifLFkfr jftLVj dks fu;fer :i ls la/kkfjr fd;k tk jgk Fkk 'ks"k vfHkys[kksa dk ;k rks la/kkj.k fd;k gh ugha tk jgk vFkok mUgsa vkfnukad ugha fd;k tk jgkA losZ ifj.kkeksa ds vk/kkj ij ftyksa ds vfrfjDr fdlh Hkh p;fur ftys esa 'kr izfr'kr p;fur lewgksa }kjk vfHkys[kksa dk la/kkj.k ugha fd;k tk jgk gSA lHkh p;fur lewgksa ds ikl jftLVj [kksys gq, Fks ysfdu mudk la/kkj.k iw.kZ ugha Fkk vFkok lgh ugha ik;k x;kA vr% fjdkWMZ la/kkj.k ds fy, lewg ds lnL;ksa dks izf'k{k.k fn;k tkuk vko';d gSA vykHkizkIrdrkZ lewgksa esa vf/kdka'k lewgksa }kjk fofHkUu izdkj ds ys[kksa dk la/kkj.k ugha fd;k tk jgk FkkA vykHkizkIrdrkZ lewgksa }kjk dsoy ,d jftLVj la/kkfjr fd;k tk jgk FkkA ftlesa ehfVax] ysunsu dh jkf'k vkfn lHkh dk fooj.k FkkA
28

(viii) cSad ls izkIr _.k ,oa xfrfof/k ds laca/k esa % Lo;a lgk;rk lewgksa esa ls lokZf/kd lewgksa us xzkfe.k cSd ,oa vU; LFkkuh; cSadksa ls] _.k izkIr fd;k Fkk] tcfd dqN lewgksa }kjk cSad dk uke gh ugha crk;k x;kA lHkh {ks= esa cSad us lokZf/kd lewgksa dks _.k iznku fd;k gSA ykHk izkIrdrkZ lewgksa esa ls lokZf/kd lewgksa }kjk NksVs m|ksx /kU/ks ;Fkk >kM+w cukuk] efugkjh dk lkeku] vpkj] ikiM+ m|ksx] flykbZ e'khu vkfn ds fy,] lewgksa }kjk i'kqikyu ds fy,] d`f"k dk;ksZa gsrq] nqdku gsrq o ? kjsyw dk;Z gsrq _.k ds fy, vkosnu fd;k x;kA (ix) cSad ls izkIr _.k jkf'k % ykHk izkIrdrkZ lewgksa }kjk 5 yk[k ls vf/kd :i;s ds _.k gsrq vkosnu fd;k x;k ftldh izfr lewg vkSlr _.k jkf'k 45000 ls 50000 :i;s FkhA (x) _.k dh olwyh % Lo;a lgk;rk lewgksa dh T;knkrj lewgksa esa _.k olwyh izkjEHk gks pqdh Fkh] rFkk dqn lewgksa dh _.k olwyh izkjEHk ugha gqbZ Fkh o dqN
29

lewgksa }kjk dksbZ izR;qRrj ugha fn;k x;kA vf/kdka'k lewgksa }kjk izfrekg izfr lnL; 200 ls 1000 :i;s ds e/; _.k jkf'k pqdk;h tk jgh FkhA 9 Lo;a lgk;rk lewg dk okLrfod Lo:i % Lo;a lgk;rk lewg dk;Ze {ks=h; Lrj ij leku :i ls f;kfUor ugha fd;k tk jgk gSA ewY;kadu gsrq p;fur njHkaxk ftyk esa dk;Ze dk f;kUo;u vyx&vyx ns[kus dks feykA {ks=h; voyksdu ds vk/kkj ij Lo;a lgk;rk lewg ds f;kUo;u dks eksVs rkSj ij fuEu rhu Jsf.k;ksa esa ckaVk tk ldrk gS %& 10 y{; iwfrZ gsrq cuk, x;s Lo;a lgk;rk lewg % izR;sd ftys esa dqN lewg dsoy vkoafVr y{;ksa dh iwfrZ gsrq cuk;s x;s gSaA bl izdkj ds lewg 'kh?kz gh VwV tkrs gSaA izksRlkgu dh deh] lnL;ksa esa vkilh eueqVko] vkfFkZd raxh] :fp o tkx:drk dk vHkko] dk;ZdrkZvksa ds ikl le; dk vHkko] fujh{k.k dh deh vkfn dkj.k bl izdkj ds lewg VwVus dk izeq[k vk/kkj gSA bl izdkj ds lewg ftys esa lokZf/kd ik, x;sA
30

11 cpr dks izksRlkgu nsus okys Lo;a lgk;rk lewg % bl izdkj ds Lo;a lgk;rk lewgksa }kjk viuh Lo;a dh cpr jkf'k dkWiZl Q.M dk mi;ksx vkilh ysunsu esa ugha fd;k tkdj jkf'k izfrekg cSad esa tek djk;h tkrh gS vkSj tek iwath ds vk/kkj ij cSadksa }kjk Lo;a dh cpr dk nqxuk vFkok rhu xquk cSad }kjk lewg dks yksu ds :i esa forfjr fd;k tkrk gSA bl izdkj lewg dh cpr jkf'k cSad esa gksus ls cSadksa dh fjLd de gks tkrh gSA nwljh vksj Lo;a lgk;rk lewg dks viuh Lo;a dh cpr ij cSad ls de C;kt feyrk gS vkSj cSad ls fy;s x;s _.k ij vf/kd C;kt nsuk iM+rk gSA p;fur ftyksa esa ;kstuk dk ;gh Lo:i lokZf/kd izpfyr gSA Lo;a lgk;rk lewgksa esa ls vf/kdrj lewg } kjk vkilh ysunsu ugha fd;k x;kA bl izdkj ds Lo;a lgk;rk lewg cpr dh izo`fRr dks fodflr dj jgs gaSA ,Sls lewgksa ds vkdM+s ns[kus ls Kkr gksrk gS fd lewg cuk, x;s gSa mudk cSad esa [kkrk [kqyk gS] jkf'k tek gS] yksu fy;k x;k gS vkSj fu;fer :i ls pqdk;k Hkh tk jgk gS tcfd
31

okLrfodrk ;g gS fd vf/kdka'k lewgksa }kjk dksbZ vkfFkZd xfrfof/k ugha dh tk jgh gSA 12 O;fDrxr :i ls vkfFkZd xfrfof/k;ksa esa layXu Lo;a lgk;rk lewg % bl izdkj ds Lo;a lgk;rk lewgksa }kjk loZizFke viuh cpr ls ysunsu fd;k tkrk gSA vko';drk iM+us ij cSad ls _.k jkf'k ysdj vkfFkZd xfrfof/k esa mi;ksx dh tkdj viuh vkfFkZd fLFkfr esa lq/kkj fd;k tk jgk gSA Lo;a lgk;rk lewg ds lnL;ksa }kjk viuh vyx&vyx xfrfof/k;k dh tk jgh gSA muds }kjk _.k jkf'k dk mi;ksx Hkh vko';drkuqlkj vkil esa ckaVdj fd;k tk jgk gS o jkf'k dk Hkqxrku Hkh O;fDrxr :i ls fd;k tk jgk gSA bl izdkj ds lewg ;|fi lHkh ftyksa esa ik, x;s ysfdu mudh la[;k cgqr de@ux.; dgh tk ldrh gSA 13 voyksdu vk/kkfjr Lo;a lgk;rk lewgksa dh izeq[k fo'ks"krk, % (i) Lo;a lgk;rk lewg dh vkfFkZd xfrfof/k;k ,d lewg ds :i esa lapkfyr u dh tkdj O;fDrxr vk/kkj ij lapkfyr dh tk jgh gSaA
32

(ii)

vf/kdka'k

Lo;a

lgk;rk

lewgksa

esa

vkaxuckM+h dk;ZdrkZ gh lewg ds xBu ls ysdj cSad _.k fnykus vkSj rr~i'pkr~ _.k olwyh rd dk dk;Z djrh gSaA (iii) vf/kdka'k Lo;a lgk;rk lewgksa }kjk Ms;jh] i'kqikyu] nqdku] vkVs dh pDdh] uxhus dk dk;Z vkfn fd;s tk jgs gSaA (iv) cSad }kjk Lo;a lgk;rk lewg dh dqy cpr jkf'k dk 4 xquk rd _.k iznku fd;k tkrk gSA (v) vf/kdka'k Lo;a lgk;rk lewgksa }kjk _.k dk Hkqxrku le; ij dj fn;k tkrk gS vkSj Lo;a lgk;rk lewg cSad ds fMQkWYVj ugha gSaA ;g rF; Hkh mHkjdj vk;k fd Lo;a lgk;rk lewg ds lHkh lnL; _.k u ysdj dsoy os gh lnL; _.k ysrs gSa ftUgsa _.k dh vko';drk gksrh gSA (vi) fofHkUu foHkkxksa }kjk Lo;a lgk;rk lewg ds xBu dh izf;k py jgh gSA ,d efgyk ,d gh Lo;a lgk;rk lewg dh lnL; gks ldrh gSA ,d gh xkao esa fofHkUu foHkkxksa }kjk Lo;a lgk;rk lewg cukus ls mues py jgs Lo;a lgk;rk lewg ds VwVus@cUn gksus dh ukScr vk xbZ gS
33

D;ksafd

fofHkUu

dk;ZdrkZvksa

}kjk

vyx&vyx

izdkj

ds

izyksHku fn;s tkdj lewg ds lnL; cuus gsrq izsfjr fd;k tkrk gSA dfBukbZ;k ,oa lq>ko % (i) lwpukvksa dk vHkko ,oa folaxfr;k % fdlh Hkh dk;Ze ds ewY;kadu ds fy, ;g vR;Ur vko';d gS fd ml ;kstuk@dk;Ze ls lacaf/kr lHkh eq[; lwpuk, jkT; Lrj] ftyk Lrj ,oa iapk;r lfefr Lrj ij miyC/k gks vkSj vkdM+ksa esa folaxfr;k ugha gksaA efgyk ,oa cky fodkl foHkkx }kjk lapkfyr lewgksa ds fo'ys"k.k ,oa ewY;kadu esa lcls cM+h ck/kk foHkkx ds izR;sd Lrj ij lwpuk dk vHkko gksuk FkkA foHkkx esa jkT;] ftyk ,oa iapk;r lfefr;ksa }kjk ladfyr dh tkus okyh lwpuk esa ,d:irk dk vHkko ik;k x;k rFkk izkIr lwpukvksa esa folaxfr;k fdlh Hkh ifj.kke rd igqpus esa ck/kd jgh gSA vr% ;g iqjtksj flQkfj'k dh tkrh gS fd foHkkx ds ekWfuVfjax flLVe esa lq/kkj fd;k tkosA vkdM+ksa esa ,d:irk ykus ds fy, ;g vko';d gS fd iapk;r lfefr Lrj ls jkT; Lrj rd ,d gh QkWesZV esa lwpuk ,df=r
34

dh tkos rFkk mldk HkyhHkkafr lw{e ijh{k.k ds i'pkr~ gh ladyu o lkj.kh;u fd;k tkosA Lo;a lgk;rk lewg dk;Ze dh lcls cM+h detksjh lewg dk VwVuk] fc[kjuk o iqu% uohu lewg dk xBu gSA vr% foHkkx }kjk bl izdkj dk ekWfuVfjax QkWesZV rS;kj fd;k tkuk pkfg, fd o"kZ ds vUr esa VwVus ;k fc[kjus okys lewgksa dh lwpuk Hkh ,df=r dh tkosA lwpukvksa ds vHkko esa dk;Ze dk fo'ys"k.k dj fdlh Hkh ifj.kke rd igqpuk lEHko ugha gSA (ii) lewg xBu gsrq y{;ksa dk fu/kkZj.k % foHkkx }kjk xzke iapk;r esa dk;Zjr fdlh dk;ZdrkZvksa dks Lo;a lgk;rk lewg ds xBu ds okf"kZd y{; fn;s tkrs gSaA vr% dk;ZdrkZ } kjk ;sudsuizdkjs.k lewg dk xBu fd;k tkrk gS] ftlesa dk;Ze esa :fp u ysus okyh efgyk, Hkh lnL; gksrh gSaA bu efgykvksa }kjk fu;fer :i ls cpr jkf'k tek djkus ds vfrfjDr vU; dksbZ xfrfof/k esa Hkkx ugha fy;k tkrk gSA vr% flQkfj'k dh tkrh gS fd y{;ksa dk fu/kkZj.k O;kogkfjd gks rFkk dsoy mUgha efgykvksa dks Lo;a lgk;rk
35

lewgksa dk lnL; cuk;k tk; tks vkfFkZd xfrfof/k izkjEHk djus esa :fp j[krh gksaA (iii) izf'k{k.k dk vHkko % foHkkx esa dk;Zjr vf/kdkfj;ksa] i;Zos{kdksa] {ks=h; dk;ZdrkZvksa ,oa lewg ds lnL;ksa dks ;kstuk dh vo/kkj.kk] mikns;rk ,oa m)s';ksa ds laca/k esa mfpr ,oa vko';drkuqlkj izf'k{k.k ugha fn;s tkus ds QyLo:i ;kstuk iw.kZ :is.k vius m)s';ksa dks izkIr djus esa lQy ugha gks ldh gSA izf'k{k.k dh deh rFkk lewg ds lnL;ksa ds vf'kf{kr gksus ls efgyk lewg dh xfrfof/k;ksa ds lapkyu gsrq fjdkWMZ Hkh HkyhHkkafr ugha j[kk tk jgk gSA jkT; Lrj ij efgyk Lo;a lgk;rk lewg laLFkku ls ;g vis{kk dh tkrh gS fd os ,d izf'k{k.k dk;Ze cukdj foHkkx ds vf/kdkfj;ksa] deZpkfj;ksa rFkk lewg ds lnL;ksa dks mudh Hkwfedk ds vuqlkj iw.kZ :i ls izf'kf{kr djsA lkFk gh dk;Ze ds fn'kk&funsZ'k dks ljy Hkk"kk esa fy[kdj xzke iapk;r Lrj ds dk;ZdrkZ dks forfjr djsaA (iv) cSadksa dh dk;Ziz.kkyh %
36

lkekU;r;k cSadksa }kjk lewg dh cpr@dkWiZl Q.M dk 2 ls 5 xquk rd cSad _.k fn;k x;k gSA ftu lewgksa ds dk;ZdrkZvksa dh lk[k vPNh gS mUgsa gh _.k vkosnu&i= fn;s tkrs gSaA p;fur ykHk izkIrdrkZvksa ds vuqlkj cSad _.k esa dkxth dk;Zokgh }kjk vf/kd _.k gS nsus rFkk esa cSad dkQh vf/kdkfj;ksa

vkSipkfjdrk, fuHkkbZ tkrh gSaA lewg ds vf'kf{kr lnL;ksa dks ns[krs gq, cSad dh _.k nsus dh dk;Ziz.kkyh esa ljyhdj.k izLrkfor gSA (v) ifjlEifRr@vfrfjDr vk; dk l`tu ugha % vf/kdka'k Lo;a lgk;rk lewg dh lkewfgd vkfFkZd xfrfof/k ugha gSA dsoy dqN lnL;ksa }kjk _.k jkf'k dk mi;ksx vkfFkZd xfrfof/k@Lo;a ds m| ksx] O;kikj esa fd;k x;k gSA vr% flQkfj'k dh tkrh gS fd lewg ds xBu ds le; gh mlds m)s';ksa ,oa izkjEHk dh tkus okyh xfrfof/k dk fu/kkZj.k fd;k tk,A lewg ds lnL;ksa dks p;fur xfrfof/k dk O;kolkf;d izf'k{k.k fn;k tk, rkfd lewg }kjk ,d gh O;olk; izkjEHk fd;k tkdj vfrfjDr vk; izkIr dh tk ldsA
37

(vi) fjDr in % dbZ LFkkuksa ij xzke iapk;r ds dk;ZdrkZ ds in fjDr gSaA vr% fjDr inksa dks Hkjus dh dk;Zokgh dh tkuh pkfg,A (vii) cSad dks ykHk rFkk lnL; dks gkfu % dk;Ze ds f;kUo;u dk ;fn lw{e fo'ys"k.k fd;k tk; rks ;g rF; mHkjdj vkrk gS fd Lo;a lgk;rk lewg ds lapkyu ls cSad dks vkfFkZd ykHk gqvk gS rFkk lewg ds lnL; dks gkfu gqbZ gSA lewg ds lnL;ksa dh leLr cpr jkf'k dks vkilh ysunsu esa iz;ksx fd;k tkuk pkfg, ysfdu O;kogkfjd :i ls vf/kdka'k lewgksa ds lnL;ksa dh cpr jkf'k dks rqjUr gh cSad esa tek djok fn;k tkrk gSA ftl ij lnL;ksa dks cpr ij U;wure C;kt feyrk gSA lEiw.kZ lewg dh cpr jkf'k dks tekur ds :i esa j[kdj lewg dh ekax ds vk/kkj ij cSad }kjk _.k iznku fd;k tkrk gSA ftl ij lewg dh cpr jkf'k ij fn;s tkus okys C;kt ls vf/kd jkf'k olwy dh tkrh gSA nwljs 'kCnksa esa lewg dh Lo;a dh cpr jkf'k ij de C;kt izkIr gksrk gS rFkk cSad }kjk iznRr _.k ij vf/kd C;kt fy;k tkrk gSA vr% iqjtksj flQkfj'k dh tkrh gS fd dk;Ze ds inkf/kdkfj;ksa dks Li"V
38

funsZ'k fn;k tk; fd os lewg dh cpr jkf'k dks fdlh Hkh voLFkk esa cSad esa tek u djok;s rFkk mldk vkil esa gh ysunsu djs rkfd lewg ds lnL;ksa dks Qk;nk gks ldsA (viii) Lo;a lgk;rk lewg&ijks{k ykHk % ;g dk;Ze dbZ vizR;{k ykHk Unintended Benefits izkIr djus esa Hkjld lQy jgk gSA bl dk;Ze ls vkfFkZd kfUr ds LFkku ij lkekftd kfUr vk;h gS ,o fuf'pr :i ls efgykvksa esa fuEu fo'ks"krk, n`f"Vxkspj gqbZ gSa %& i. insZ o ?kj ls fudydj lewg dh ehfVax esa Hkkx ysukA ii. vU; lnL;ksa ds lEeq[k viuh ckr dgukA iii. _.k] ysunsu] C;kt] iklcqd] cSad vkfn dh tkudkjhA iv. vko';drk ds le; ,d nwljs dh vkfFkZd enn djukA v. vius ?kj dh vkfFkZd fLFkfr esa lq/kkj dh pkgrA vi. NksVh cpr dh egRrk le>ukA vii. edku] i'kq] tehu o vU; LFkk;h lEifRr vFkok ? kj ds vU; fu.kZ;ksa esa Lo;a viuh jk; j[kukA
39

v/;k; & 4 Lo;a lgk;rk lewg dh ladYiuk] fl)kar] fuekZ.k o lapkyu

Lo;a

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5&20

O;fDr;ksa

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vukSipkfjd laxBu gS tks fdlh fo'ks"k lka>k ms'; dh izkfIr gsrw LosPNk ls laxfBr gq, gSa ftudh lkekftd&vkfFkZd fLFkfr esa ,d:irk gS RkFkk tks lkaLd`frd Hkkoukvksa ls vkil esa tqMs gSaA vkerkSj ij ;s lHkh ,d eqgYys ;k xko ds gksrs gSaA os lHkh feydj fu;fer] fu/kZfjr U;wUkre cpr djus dk fu.kZ; ysrs gSa rFkk mls viuh nSfud] rRdkfyd] miHkksx ,oa mRiknu dh vko';drkvksa dks iwjk djus ds fy, iz;ksx esa ykrs gSaA os LFkkuh; Lrj ij feytqy dj vkilh lg;ksx ls _.k dh O;oLFkk] efgyk l'kfDrdj.k] vk; o`f) f'k{kk] LokLF; o lkekftd eqn~nkas dk Lo;a lgk;rk lewg ds ek;e ls funku dj djrs gSA blds vfrfjDr]
40

muds miyC/k dkS'ky esa o`f djuk] rFkk mudh izcU/u {kerkvksa dk fuekZ.k dj mUgsa izf'k{k.k bR;kfn ds ek;e ls l{ke cukuk Hkh blds izeq[k y{; gSaA ] rkfd os LokyEch o fVdkm (lrr~) fodkl] izf;k dk etcwr fgLlk cu ldsaA vFkkZr] lnL;ksaa dks l'kDr dj LokcyEch cukuk o muds fy, vk;&ltZu o Lojkstxkj ds voljksa dk LFkkf;Ro iznku djuk Lo;a lgk;rk lewg iz.kkyh dk eq[; ms'; gSA vr% dgk tk ldrk gS fd Loa; lgk;rk lewg dh vo/kj.kk cpr ,oa .k] vkilh fo'okl] lgHkkfxrk] ,d:Ikrk] lerk o iztkrU=kRed iz.kkyh ls fu.kZ; djus ij vk/kfjr gS ftlesa lnL; xjhch fuokj.k ds fy, la?k"kZ'khy gksrs gSA

Loa; lgk;rk lewg D;ksa\ fiNys reke vuqHkoksa ds vk/kj ij fuEu eqs o lek/ku mHkj dj lkeus vkrs gSa% D;k ,dy iz;Ru dh txg lkewfgd o ,dtqV iz;kl orZeku lkekftd o vkfFkZd leL;kvksa ds funku esa vf/d dkjxj gaS] ftuds }kjk xjhc o csjkstxkj

41

efgyk ,oa iq:"kksa ds lxBau ds ek;e ls fodkl iz.kkyh dk ek;e o Hkkx cuk;k tk, A ,d ,slh O;oLFkk ds fodkl dh vko';drk gS ftlesa fofHkUu dk;Zeksa esa leUo; ,oa ,d nwljs esa lEcU/ gks \ miyC/k lalk/u ,oa dk;Zeksa ds chp rkyesy j[kdj LFkkuh; efgykvksa dks ,d ,sls lewg ds :Ik esa tksM+k tk, fd os laxfBr gksdj LFkkuh; ;kstuk,a cuk,a] mudks ykxw djsa o vkfLr;ksa ds j[kj[kko dh izf;k ls tqMsaA lkekftd xfr'khyrk dk vkjaHk lcls uhpys Lrj ls rFkk lxaBukRed rjhds ls gksuk pkfg,A tc yksx laxfBr gksrs gS] l;qDr fu.kZ; djrs gSa vkSj mUgsa cjkcj ds ekSds feyrs gSa rks fu'p; gh muesa HkkbZpkjs dh Hkkouk c<rh gSA mijksDr i`"BHkwfe esa RkFkk gfj;k.kk ds

xzkeh.k {ks=k dh okLrfodrkvksa ds n`f"Vxr vko';drk,% 1- xzke Lkj ij NksVs&2 lxBau cukuk rFkk mudh {kerkvksa dk fodkl dj mUgsa etcwr djukA
42

2-

lkekftd&vkfFkZd

fiNMs+&iu

ls

la;qDr

iz;Ru }kjk NqVdkjk ikukA 3- lewgksa dk bl rjhds ls fodkl djuk o izksRlkfgr djuk rkfd os viuh {kerkvksa dks igpku dj vius lk/uksa ,oa {kerkvksa ds vk/kj ij lw{e&Lrjh; vk; o`f dh xfrfof/;ka o dke&/U/s viuk ldsaA 4- efgyk lewgksa ds chp lkekftd tkx:drk ds Lrj dks lqn`<+ djukA fu/kZu efgyk leqnk; ds chp lkekftd ,oa xq.kkRed lq/kj ykus gsrw fuEufyf[kr igyqvksa ij lkewfgd iz;kl dh vko';drk% 1- dU;k Hkzw.k gR;k dk fojks/ djukA 2- cPpksa o efgykvksa ds LokLFk ds izfr laosnu'khyrk c<+kuk A 3- cPpksa dh f'k{kk ij] fo'ks"kdj ckfydk f'k{kk o Ldwyksa esa mifLFkfr c<+kus gsrw tu vfHk;kuA 4- vYik;q esa cPpksa dh 'kknh ds izfr tuleqnk; dks grksRlkfgr djuk
43

ngst

izFkk

dh

cqjkb;kas ds fo: tu&vfHk;kuA

5- u'kk[kksjh tSlh lkekftd cqjkb;ksa ls yMus dk iz;klA 6- efgykvksa ,oa iq:"kksa ds chp lkekftd] vkfFkZd ,oa lkaLd`frd lekurk dk iz;klA 7- lkgwdkjksa@egktuksa ds paxqy ls NqVdkjk ikukA 8- efgykvksa ds ikl lafpr cprksa dks ckgj fudkyukA o cpr dh izo`fr dks c<kok nsukA 9- NksVh cM+h lkekftd&vkfFkZd ikfjofjd t:jrksa ds fy, le; ij iSls dh miyC/krk lqfuf'pr djukA 10- lkeqnkf;d fc[kjko o vkilh }s"k vkfn dks [kRe dj ,d ldkjkRed izkFkfed Lrjh; ikjn'khZ laxBu dk fuekZ.k djukA 11- xzkeh.k leqnk; dh] fokh; laLFkkvksa rd vklku igqp cukukA 12- mRiknd dk;Z esa iwath yxkdj lnL;ksaa dh vkfFkZd] leqnkf;d ,oa lkaLd`frd fLFkfr etcwr djus ds fy, vkSj vkilh HkkbZ&pkjk c<+kukA 13- la;qDr ftEesaokjh dh Hkkouk tkx`r djus gsrw A 14- lnL;ksaa esa m|ferk txkus ds fy,A Loa; lgk;rk lewg fduds fy,\
44

o Lo;a

lgk;rk

lewg

mu

xzkeokfl;ksa

,o

efgykvksa ds fy, gS % o tks ,d nwljs ls tkrh; o leqnkf;d fopkj /kjk } kjk tqMs gksaA o LFkku] f;kDyki] vkfFkZd ,oa 'kS{kf.kd lEcU/ tSlh lekurk,a gksaA o mudh izkFkfed vko';drk,a ,oa tckcnsgh yxHkx ,d tSlh gksaA o tks vkfFkZd :Ik ls xjhc gksa rFkk lewg esa Hkkx ysuk pkgrs gksaA blds lkFk&2] xzke&Lrjh; y?kq ,oa lhekUr fdlku rFkk muds ifjokjksa dh efgyk,a Hkh lewg dh lnL; cu ldrs gSaA lewg dh izxfr ,oa liQyrk ds fy, bl izdkj ds leku lksp o lEcU/ksa (Affinity) okys xzkeokfl;ksa ds tqM+us dh vko';drk gSA

45

Loa; lgk;rk lewg dc rd Loa; lgk;rk lewg xjhcksa] fiNMksa o efgyk lnL;ksa dks l'kDr djus dk ek;e gSA ;g fdlh ,d [kkl ms'; ls u tksM+dj iwjs lekt ds xzkeh.k xjhc fiNM+ksa o
46

efgykvksa

ds

lkekftd&vkfFkZd&jktuSfrd&lakLd`frd

mRFkku

ds eqnns ls tqM+k gSA vr% ;g ,d lrr o u VwVus okyh izf;k gksuh pkfg,A vFkkZr] Lo;a lgk;rk lewg vfHk;ku ,d ikS/ks dks yxkus] mls ikyus] rFkk mldh Nk;k o iQy dk Lokn ysus dh fujUrj pyus okyh izf;k gSA Loa; lgk;rk lewg dSls cuk,a\ Loa; lgk;rk lewg dk xBu y{;&vk/kfjr ;k

jkrksa&jkr ;k gkFkksa&gkFk iwjk gksus okyh fdlh Hkh laf{kIrhd`r izf;k }kjk ugha gksuk pkfg,A D;ksfd lewg mu xjhc] lkekftd&vkfFkZd fiNM+s efgyk&iq:"kksa dk lewg gS ftUgas viuh {kerk ls lewg dk lapkyu djuk gS rFkk blds fuekZ.k ds nkSjku gh mUgsa viuh {kerkvksa dk fuekZ.k djuk gSA ;g ,d /kheh o le; ysus okyh izf;k gSA lewg dk xBu ,d lkekftd xfr'khyu (social mobilisation) dh izf;k ls gksrk gS] tks Lor% izkjEHk gksus okyh ugha gSA bls fdlh lkekftd dk;ZdrkZ] (Catalyst)] vko';d gSA
47

izsjd] lgk;d

(Animator) (Helper) ;k

ifjorZudkjh lqfo/kiznk;d

(Facilitator) }kjk izkjEHk fd;k tkuk visf{kr o

vr% lewg dk xBu ,d lqfu;ksftr o pj.k&c izf;k ds rgr gksuk pkfg, ftleas lHkh lnL;ksaa dh cjkcj Hkkxhnkjh gksA xzkeh.kksa dh lHkk xzkeh.k fu/kZukas dh ,d lHkk cqyk,a A ftles viuh ;kstuk@Lo;a lgk;rk lewg dh (izf;k] ykHk] vkfn ds ckjs esa) iwjh tkudkjh nsosaA bl lHkk esa ljiap@ipka;r lnL;] vuqHkoh cqtqxZ] efgyk,a o ;qok lHkh gksa rks vf/d vPNk gksxkA bl lHkk esa muds lHkh iz'ukas dk mkj nsosa rFkk dksbZ Hkh 'kadk gks mls nwj djsaaA ;gh gS ^^lkeqnkf;d lgHkfxrk** ;fn vki Li"Vrk o laosnu'khyrk ls dke ysaxs rks vki vo'; liQy gksaxsA xko okys vo'; gh bls viuk;saxs vkSj dksbZ Hkh bldk fojks/ ugha djsxkA lewg cukus gsrw iszjd o lgk;d dks

fuEufyf[kr izf;k viukuh pkfg, % fu/kZu ifjokjksa ls ifjfpr gksuk ,oa fo'okl tekukA xzkeh.k fu/Zukas ds ikl tk,aA muls mudh Hkk"kk esaa mudh leL;kvksa ds ckjs esa ckrphr djsaaA vius ckjs esa mudks crk,a o
48

muls ?kqy&fey tk,aA ;fn vko';d gks rks cM+s cqtqxks ls Hkh feyasA lHkh dks viuh ;kstuk ds ckjs esa crk,a o le>k,a fd fdl izdkj blls mudk fgr&lk/u gksxkA mudk fo'okl o leFkZu gkfly djasA lewg esa 'kkfey gksus okys ifjokjksa dh efgyk lnL;ksaa ls ckrphr dj mudh lcls cMh leL;kvksa ds ckjs esa tkuus dh dksf'k'k djsaA ;g vR;ar vko';d o egRoiw.kZ gS fd vki mUgsa ges'kk viuh ;kstuk ds ckjs esa Li"V o lgh crk,a vkSj dksbZ Hkh ,slh ckr u djsaa ftlesa vki Loa; Li"V u gksa ;k mUgsa Hkzfer djsA >wBs vk'oklu ;k ykyp fcYdqy u nsaA lewgksa dk {kerko/kZu dSls\ lewg&xBu ds mijkar] lewg lnL;ksaa dks lewg dk lapkyu o izca/u Lo;a djuk gS] ftlds fy, mudk {kerko/Zu vko';d gSA blds fy, fuEu t:jh gS % 1- cSad esaa cpr&[kkrk [kqyokuk rFkk tek o fudklh ds ckjs esa tkudkjhA 2- lewg lapkyu ds fofHkUu igyqvksa ds ckjs tkudkjh] tSls % fu;fer cSBdsa dSls djsaa] dk;Zokgh dSls fy[ksa] ys[kk&tks[kk o fjdkMZ
49

dSls

fy[ksa]

ysu&nsu

dSls

djsaa]

lHkh

lnL;ksa dh Hkkxhnkjh dSls gks] fu.kZ; dSls djsa] izkFkfedrk dSls fu/kkZfjr djsa] lkekftd eqn~nkas lokyksa dk funku dSls djsa vkfnA 3- buds fy, le;&2 ij izf'k{k.k vk;ksftr fd, tk,aA 4- lewgksa dks vf/d etcwr o liQy cukus ds fy, ;g Hkh vko';d gS fd lewg lnL;ksa dks mu lewgksa ls feyok;k tk, tks liQy jgs gksaA rFkk muds lnL;ksa ls fofHkUu eqn~nkas ij vkilh okrkZyki&ppkZ djokbZ tk,A dkS'ky fodkl izf'k{k.k lewg lnL; dksbZ vkfFkZd f;kdyki 'kq: dj ldsa] blds fy, lnL;ksa dh izf'k{k.k vko';drkvksa dk vkadyu djds rFkk lHkh lEcaf/kr fgr&Hkkfx;ksa ls lykg ef'ojk djds lqfu;ksftr izf'k{k.k dk;Ze cukuk pkfg, ftlesa dkS'ky fodkl ds lkFk&2 cqd&dhfiax] cSad _.k dk ysu&nsu] _.k dk iz;ksx] _.k dh pqdkSrh] mRikn&lsok dk foi.ku] vkfn] fo"k;ksa ij tkudkjh nh tkuh pkfg,A vkadyu
50

lewg Hkyh izdkj dk;Z dj jgs gSa] mudh {kerk dk fuekZ.k gks jgk gS] mudh dk;Z iz.kkyh lgh gS] vkfn dk chp&2 esaa vkadyu djuk pkfg, o tgk detksfj;k gkas muesa lq/kj dk iz;kl fd;k tkuk pkfg,A blds fy, lewg dh xzsfMax fd;k tkuk t:jh gSA ,l-th-,l-okbZ- ds rgr] izFke xzsfMax lewg cuus ds 6 ekg o f}rh; Pkh; fuf/ ds forfjr fd,s tkus ds 6 ekg ckn dh tkuh pkfg,A lewgksa ds fodkl ds fofHkUUk pj.k lewg xBu o fodkl dh izf;k ,d yEch o lrr izf;k gS ftls lHkh LFkkuksa o {ks+=kksa ekuhd`r (Standardised) fd;k tkuk u gh rks lEHko gS vkSj u gh lghA fiQj Hkh] bl lanHkZ esa izsjdksa gsrw fuEufyf[kr ekxZnf'kZdk lgk;d fl) gks ldrh gSA lewg fodkl ds fuEu pj.k ekus tkus pkfg,aA 1 + lewg fuekZ.k pj.k % Lo&izcaf/r lxaBu ds :Ik esa lewgksa }kjk ds fuekZ.k] dh fodkl ,oa ds lqn`<+hdj.k ds fy, vko';d gS fd lqfo/k iznkrk lnL;ksa lekurkvksa] LokHkkfod cU/uksa ,oa yxkoksa dks leqfpr egRo nsukA
51

2 + lewg fLFkjrk cpr ,oa _.k f;kDyki }kjk lewg fuf/k dk fuekZ.k % _.k dk ysu&nsu 'kq: djukA le; ij _.k ysuk o okil djukA fu;fer cprA lhfer lalk/uksa ds mi;ksx ds fy, izkFkfedrk r; djukA izR;sd lnL; dh lh[kus dh {kerk dk leqfpr rjhds ls vkadyuA C;kt fu/kZfjr djukA dkS'ky vftZr djuk vkfnA bl pj.k ds vUr esa] lewg cuus ds 6 ekg ckn izFke xzsfMax fd;k tkuk pkfg,A 3- ekbks (y?k) fok % ,l-th-,l-okbZ- ds rgr cus lewgksa dh izFke xzsfMax ds mijkUr mUgsa Mh vkj Mh , o cSadkssas ls fjokfYoax iQ.M feyrk gS ftlls mudh ysu&nsu dh {kerk esa o`f gksrh gSA bl pj.k esa vUr esa nwljh xszfMax dh tkrh gSA 4- y?kq m|e (Micro Enterprise) fodkl % bl pj.k esa lewg vk; l`tu gsrw vfFkZd xfrfof/;ka 'kq: djrs gSaA blh pj.k m|ferk fodkl rFkk dkS'ky izf'k{k.k fn;k tkrk gSA nwljh xzsfMax eas liQy lewg vk; iSnk djus okys f;k&Dyki 'kq: djrs gSA cSad .k ysrs gaSA lewg vU; y?kq fok pj.k esa jgrs gS ftudks l{ke cukus gsrw l?ku izf'k{k.k }kjk {kerk fuekZ.k fd;k tkrk
52

gSA nwljh xzsfMax yxHkx lewg cuus ds ,d o"kZ ckn ;k fjokfYoax iaaQM feyus ds 6 ekg okn dh tkrh gSA

lewg dks liQyrk iwoZd pykus gsrw fn'kk&funsZ'k D;k djsaa ,d nwljs dk lEekuA ,d nwljs dh ennA 'kdak&lek/kku vkil esaaA [kqyk o vkeus lkeus fopkj foe'kZA D;k u djsa ,d nwljs dh pqxyhA /kfeZd fopkj&foe'kZA jktUkSfrd fopkj&foe'kZA eSa dh Hkkouk (esjk lewg) Ego

fy[kuk&i<+uk lh[kukA la;qDr iz;Ru A fu;fer cpr A

tkfr&ikfr dh HkkoukA

lewg cukus esa ck/kd rRo lkekftd <kpk] tSls tkfr izFkk] inkZ izFkk] vkfnA vkfFkZd <kpk tSls lkgwdkj@tehankj dk opZLo o izHkkoA jktuSfrd <kpk tSls jktusrkvksa }kjk vokafNr gLr{ksiA ijEijk,a] tSls efgykvksa dk ?kj dh pkjnhokjh esa gh lhfer jgukA izsjdksa esa leqfpr tkudkjh] {kerk o :fp dk vHkkoA

Lo.kZt;Urh xzke Lojkstxkj ;kstuk esa xfrfof/k dyLVj vo/kj.kk %& DyLVj dk vFkZ gS ,d {ks=k fo'ks"k {ks=k ftl esa ,d gh izdkj dh vkfFkZd] jkstxkj&ijd o vk;&ltZd xfrfof/;ksa dk
54

tekoM+k

gks

;k

,d&nwljs

ds

m|eksa

esas

dke

vkusokys

mRiknd&m|e tks ,d gh izdkj dh cqfu;knh lqfo/kvksa] cktkj vkSj lsokvksa dk mi;ksx djrs gSaA ftUgsa ,d leku volj feyrs gSa o ftUgsa ,d izdkj ds tksf[ke mBkus gksrs gSaA xzkeh.k Hkkjr esa ,sls vusd LFkku gSa tgka ds dkjhxj ikjaifjd dq'kyrk ds vk/kj ij izkd`frd DyLVjksa esa lfn;ksa@n'kdksa eas fodflr gq, gSa vkSj py jgs gSaA fet+kZiqj dk dkyhu dh cqukbZ] dkaphiqje (rfeyukMq) dk js'ke gFkdj? kk] t;iqj (jktLFkku) dk Cyw ikVjh] gkoM+k (if'pe caxky) dk tjh dk dke] eqjknkckn dk ihry dk dke] vyhx<+ ds rkys cukus dk dk;Z] ikuhir dk gFkdj?kk] jsokM+h dk fryk&twrh m|ksx fcuk fdlh ljdkjh iz;kl ds cus DyLVjksa ds thoar mnkgj.k gSaA fofHkUu mRiknd laxBuksa] fodkl laLFkkuksa] ljdkjh foHkkxksa rFkk fokh; laLFkkvksa ds lefUor iz;klksa ls ,sls DyLVj fodflr fd, tk ldrs gSaA vkS|kSfxd lewgksa ds fodkl ds fy, fofHkUu dk;Zeksa ds v/hu dbZ liQy dne mBk, x, gSaA
55

DyLVj vo/kj.kk d`f"k rFkk d`"khrj {ks=k esa izR;sd vkfFkZd dk;Zdyki esa viuk;h tk ldrh gSaA ^veqy* i)fr ij fodflr lgdkjh Msjh esa 'kkfey yk[kksa izkFkfed Lrjh; nw/k mRiknd la?k d`f"k {ks=k ds fodkl esa DyLVj vo/kj.kk dh liQyrk dh ,d thrh&tkxrh felky gSA vkS|kSfxd :i ls fodflr rFkk fodkl'khy ns'kksa esa DyLVj vo/kj.kk fiNys ,d n'kd esa mith ,d ,slh izHkkoh lksp gS tks izfrLi/kkZ okrkoj.k rFkk oS'ohdj.k dh pqukSfr;ksa dk lkeuk djus esa NksVs m|eksa dks l{ke cukrh gSA blh ifjisz{; esa] Lo.kZt;arh xzke Lojkstxkj ;kstuk Lojkstxkfj;ksa ds fodkl ds fy, NksVs m| eksa ds fodkl ds ekeys esa DyLVj i)fr viukus ij cy nsrh gSA DyLVj dh vko';drk %& DyLVj i)fr ds fuEufyf[kr ykHk gSa %

DyLVj fodkl ls lEcaf/kr m|fe;ksa dks dPps eky dh [kjhn] mRiknu vkSj mRiknu&i'pkr izf;kvksa] tSls foi.ku] <qykbZ] LVksjst] vkfn] ds nkSjku fofHkUu fdiQk;rsa vkSj iQk;ns gksrs gSaA
56

DyLVj ifr }kjk mRiknu&iwoZ (Backward Linkages) vkSj mRiknu&i'pkr (Forward Linkages) lqfo/kvksa ds l`tu o mi;ksx ds fy, ,d izHkkoh okrkoj.k rS;kj gksrk gSA

NksVs m|eksa ds dk;Z o mudh izxfr ij vPNh fuxjkuh dh tk ldrh gSA

dkS'ky fodkl (Skill Development) rFkk izkS| ksfxdh mUu;u (Technological Upgradation) ds fy, izf'k{k.k dk;Zeksa ds csgrj vk;kstu ds fy, lqfo/k gksrh gSA

blls

Lojkstxkfj;ksa]

ljdkjh

laLFkkvksa]

cSadksa rFkk dk;Ze ds vU; lgHkkfx;ksa ds chp fu;fer laidZ laHko gksrk gSA

Lojkstxkfj;ksa dh lkewfgd lkSns o le>kSrs (collective bargaining) dh 'kfDr c<+rh gSA

m|eksa dh ykHkiznrk esa o`f) gksrh gSA

Lojkstxkfj;ksa dk fokiks"k.k Lojkstxkfj;ksa dks nks oxks esa foHkkftr fd;k tk ldrk gS% & xzkeh.k xjhcksa ls xfBr Lo;a&lgk;rk lewg ds lnL; rFkk
57

oS;fDrd LojkstxkjhA Lo.kZt;arh xzke Lojkstxkj ;kstuk ds v/khu nksuksa izdkj ds Lojkstxkfj;ksa dks fokh; lgk;rk miyC/k gSA ;|fi eq[;r% lkewfgd fokiks"k.k ij cy fn;k tkrk gS] rFkkfi izeq[k xfrfof/;ksa ds v/hu p;fur oS;fDrd Lojkstxkfj;ksa ds fokiks"k.k dh eukgh ugha gSA bl Hkkx esa nksuksa izdkj ds Lojkstxkfj;ksa ds fokiks"k.k dh ppkZ dh xbZ gSA Lojkstxkfj;ksa dks nks oxks esa foHkkftr fd;k tk ldrk gS% & xzkeh.k xjhcksa ls xfBr Lo;a&lgk;rk lewg ds lnL; rFkk oS;fDrd LojkstxkjhA Lo.kZt;arh xzke Lojkstxkj ;kstuk ds v/khu nksuksa izdkj ds Lojkstxkfj;ksa dks fokh; lgk;rk miyC/k gSA ;|fi eq[;r% lkewfgd fokiks"k.k ij cy fn;k tkrk gS] rFkkfi izeq[k xfrfof/k;ksa ds v/khu p;fur oS;fDrd Lojkstxkfj;ksa ds fokiks"k.k dh eukgh ugha gSA bl Hkkx esa nksuksa izdkj ds Lojkstxkfj;ksa ds fokiks"k.k dh ppkZ dh xbZ gSA
58

Lo;a lgk;rk lewgksa dk fokiks"k.k tSlk fd iwoZ esa ppkZ dh xbZ gS] Lo;a lgk;rk lewgksa ds fodkl ds pkj pj.k gSa % 1-lewg xBu] 2-lewg fLFkjhdj.k] 3-lw{e _.k vkSj 4-lw{e m|e fodklA fokh; lgk;rk lw{e _.k rFkk lw{e m|e fodkl pj.kksa esa iznku dh tkrh gSA lw{e&_.k pj.k esa fokiks"k.k

;g og pj.k gksrk gS tc lewg cSad ls udn _.k (cash credit) ds :i esa ph; fuf/k (Revolving Fund) ds fy, ik=k le>k tkrk gSA blesa Mhvkj-Mh-,- }kjk vuqnku rFkk cSad }kjk _.k fn;k tkrk gS rkfd lewg lw{e&_.k xfrfof/;ksa (micro-credit activities) dks viuk ldsA

lewg vius xBu ds ckn yxHkx N% eghuksa dh vof/k esa bl Lrj rd igqap ldrs gSa] rFkkfi dbZ ckj blds fy, N% eghuksa ls vf/d vof/k
59

Hkh yx ldrh gSA ;g vof/k izk;% lnL;ksa dh lk{kjrk] muds tkx:drk&Lrj vkSj lkekftd&vkfFkZd fuHkZj djrh gSA

i`"BHkwfe]

,uhesVj@lgk;d laLFkk dh dq'kyrk] vkfn ij ;fn lewg ds lapkyu esa fuEufyf[kr ewy ckrsa ns[kus esa vkrh gSa rks ;g le>k tk ldrk gS fd lewg lw{e _.k pj.k esa igqap x;k gS% cSBdksa dk fu;fer vk;kstu cSBdksa esa vPNh mifLFkfr fey&tqy dj fu.kZ; ysuk fu;fer cpr lnL;ksa dh _.k vko';drkvksa dk lgh vkadyu

lkewfgd fuf/k ls lnL;ksa dks _.k nsuk

larks"ktud pqdkSrh izf;k cfg;ksa dk mfpr j[kj[kko fokh; ekeyksa esa lewg esa vuq'kklu fdarq mi;qZDr eqn~nksa dk vkdyu djus esa fopkjksa esa erHksn gks ldrs gSa]
60

blfy,] lewgksa ds vkdyu esa tgka rd laHko gks lds fu"i{k ekunaM o izf;k viukuh pkfg,A

izFke oxhZdj.k ijh{kk (First Grading Test)

;g ,d tfVy ijh{kk gS ftlds }kjk bl ckr dk

vkadyu djus esa lgk;rk feyrh gS fd D;k Lo;a lgk;rk lewgksa dks mudh miyfC/ ds vk/kj ij ph; fuf/ (Revolving Fund) o vuqnku (Subsidy) ds ek;e ls fokh; lgk;rk nh tk ldrh gSA

izFke oxhZdj.k ijh{kk (First Grading Test) dk ms'; lewgkas dks ^ikl* ;k ^iQsy* djuk ugha gS ;fn lewg vPNk fudyrk gS vkSj NksVs _.k ds ysu&nsu ds fy, ckgjh fuf/;ksa dk izca/u djus ds fy, mi;qDr ik;k tkrk gS rks ml lewg dks rRdky cSad ls lgc) (fyad) djus dh vko';drk gksrh gS rkfd og cM+s _.k ysu&nsu ds yacs jkLrs ij py iM+sA nwljh vksj] ;fn lewg _.k&;ksX; ugha ik;k tkrk gS rks mls l{ke ,ao lqn`<+ cukus dh vko';drk gksxhA lewg dh detksfj;ksa dks
61

mlds lnL;ksa ds le{k j[kk tkuk pkfg, rkfd os bl ij ppkZ dj ldsa vkSj bUgsa nwj djus ds mik; dj ldsa rFkk {kerk fodkl (Skill Development) ds fy, vko';d dne mBk ldsaA ftyk xzkeh.k fodkl ,tsalh dks ,sls lewgksa ij ;ku nsuk gksxk rkfd os bl rjg ds lewgksa dks vPNs lewgksa esa cny ldsaA dqN le; ckn ,sls lewgksa esa izFke Js.khdj.k ijh{kk dh izf;k iqu% viukuh pkfg,A izFke oxhZdj.k ijh{kk ds lHkh dk;Z o vko';d O;oLFkk dk nkf;Ro Mh-vkj-Mh-,- ij gksrk gSA

pf; ;k ifjkeh fuf/k (Revolving Fund) ifjkeh fuf/k D;ksa

vkjaHk esa Lo;a&lgk;rk lewg ds lnL;ksa } kjk cpr dh xbZ jkf'k cgqr NksVh gksrh gS vkSj viuh _.k vko';drkvksa dh iwfrZ ds fy, vi;kZIr gksrh gSA bl otg ls dsoy dqN gh lnL;ksa dks _.k izkIr gks ldsxk ;k NksVh ek=kk esa gh _.k fey ldsxk tks lnL;ksa ds
62

fy, vkd"kZd ugha gksxkA nksuksa gh fLFkfr;ksa esa] lnL; lewg ls vyx gksus yxrs gSaA nwljk] vkarfjd ysu&nsu ds fcuk lewg viuh _.k&lk[k dks fl_ ugha dj ldrs tksfd cSad _.k izkIr djus ds fy, vko';d gSA nksuksa gh fLFkfr;ksa esa ,d cM+h lkewfgd fuf/k dh vko';drk iM+rh gSA bl leL;k dk gy ifjkeh fuf/k }kjk gks tkrk gS D;ksafd ;g lewg ds lalk/uksa dks i;kZIr ek=kk esa c<+k nsrh gS ftlls og cM+s iSekus ij vius lw{e _.k dk ysu&nsu dj ldsA bl izdkj] fjokfYoax iQ.M dh lgk;rk ls lEHko _.k lEcaf/kr ysu&nsu ds liQy lapkyu o O;ogkj ls lewg vafre vFkkZr lw{e&m|e fodkl pj.k esa igqap ldrk gS ftlesa og izeq[k vk;&ltZd xfrfof/k;ksa dks viukus ds fy, cSad _.k rFkk vuqnku ds fy, ik=k cu tkrk gSA ifjkeh fuf/k dk ms';

lewg fuf/k (group corpus) dk lao/Zu

vf/d lnL;ksa dks lewg ls _.k ysus ds fy, izksRlkfgr djuk

 lnL;ksa dh izfr O;fDr _.k&miyC/rk dks c<+kuk lewgksa dh _.k lEca/h O;ogkj dq'kyrk o ysu&nsu dh {kerk dk fodkl ifjkeh fuf/k (Revolving Fund) dk mi;ksx dSls fd;k tk,\ lewg fuEufyf[kr iz;kstuksa ds fy, ifjkeh fuf/k dk mi;ksx dj ldrk gS% lnL;ksa dks viuh vkfFkZd xfrfof/;ksa dks lqn`<+ djus ds fy, oS;fDrd _.k ds :i esaA lewg Lrj ij dPps eky dh [kjhn o

rS;kj eky dh fch tSlh xfrfof/;ksa dks lkewfgd rkSj ij viukus ds fy, bl fuf/ dk mi;ksx dj ldrs gSaA ;s mudh ykxrsa de djus o ykHkksa dks c<+kus esa lgk;d gksrh gSA dkSu ls lewg ik=k gks ldrs gSa\ ,sls Lo;a&lgk;rk lewg tks N% eghus ls vf/d le; ls dk;Z dj jgs gksaA
64

izFke

oxhZdj.k

ijh{kk

ds

ek;e

ls

ftu

Lo;a&lgk;rk lewgksa dks l{ke ik;k x;k gSA lewg&fuf/k D;k gS\ fdlh fu;r frfFk dks fdlh lewg dh fuf/k dk vkadyu fuEufyf[kr rRoksa (enksa) ds vk/kj ij fd;k tkrk gS% o lewg ds ikl miyC/k udn 'ks"k o lewg ds cpr [kkrs esa miyC/k 'ks"k lkewfgd cpr o lewg ds lnL;ksa ds lHkh 'ks"k _.k o lnL;ksa ds _.kksa ij vftZr C;kt o cpr [kkrs esa cdk;k C;kt fjokfYoax iQ.M dh fo'ks"krk,a
1

bls udn _.k (cash-credit) lqfo/k ds :i esa fn;k blesa nks ?kVd gSa % cSad _.k rFkk

tkrk gSA
2

vuqnku cSad _.k lkewfgd cpr ds vuqikr esa gksrk gSA _.k izkIr djus dh {kerk ds vk/kj ij rFkk lewg dh _.k&lk[k dks ;ku esa j[krs gq,] lkewfgd cpr ds
65

4 xquk jkf'k rd udn _.k lhek dh Lohd`fr nh tk ldrh gSA lkewfgd cpr dh jkf'k ds cjkcj vuqnku (subsidy) U;wure 5000@& :-rFkk vf/kdre 10000@& :- izfr lewg fn;k tkrk gSA ;fn ckn esa ;g ik;k tkrk gS fd lewg y?kq m|e fodkl pj.k esa igqap ikus esa dke;kc ugh gqvk gS rks mldh t:jr ds vuqlkj rFkk] ;fn fjokfYoax Q.M dk mfpr <ax ls iz;ksx dj jgs gSa] rks mls iwoZ esa fn, x;s vuqnku lfgr 20000 :i;s rd vuqnku fn;k tk ldrk gSA cSad dh dqy udn _.k&lhek] _.k&ik=krk (lkewfgd cpr ds xq.kt esa Multiples of Group Corpus) rFkk ftyk xzkeh.k fodkl ,tsalh }kjk Lohd`r vuqnku ds cjkcj gksxhA udn _.k&lhek lewg ds uke Lohd`r dh tk,xhA udn _.k [kkrk (ifjkeh fuf/) Lo;a&lgk;rk lewg ds cus jgus rd pyrk jgsxk vkSj blds ifjpkyu ls _.k nkrk cSadj larq"V gksuk pkfg,A vuqnku dh jkf'k cSad ds ikl vuqnku izkjf{kr fuf/k (Subsidy Reserve Fund) [kkrs esa Lo;a lgk;rk lewg ds uke jgsxhA bl ij udn izkjf{kr vuqikr (cash reserve ratio) rFkk lkafof/kd rjyrk vuqikr
66

(Statutory Liquidity Ratio) dk fu;e ykxw ugha gksxkA cSad] cSad _.k okys va'k ij gh C;kt izHkkfjr dj ldrs gSa vFkkZr dqy udn _.k&lhek esa ls vuqnku dh jkf'k ?kVkus ds ckn cph 'ks"k jkf'k ij gh C;kt yxk;k tk,xkA lewg dks fn, x;s _.k ij] Hkkjrh; fjtoZ cSad ds funsZ'kksa ds vuqlkj bl izdkj ds _.kksa ds fy, le;&le; ij funsZf'kr C;kt&nj gh ykxw gksxhA pwddrkZvksa Cases) dqN ekeyksa esa] Lo;a&lgk;rk lewgksa esa dqN ,sls lnL; gks ldrs gSa ftUgksaus lefUor xzkeh.k fodkl dk;Ze (IRDP) vFkok vU; _.k@fodkl dk;Zeksa esa fn, x, _.kksa dh pqdkSrh esa pwd (Default) dh gksxhA bu pwddrkZvksa dks nks oxks esa foHkkftr fd;k tk ldrk gS %

dk

fokiks"k.k

(Defaulter

tkucw>dj pwd djusokys (willful defaulters) tkucw>dj pwd u djusokys pwddrkZ (nonwilful-defaulters)
67

Lo.kZt;arh xzke Lojkstxkj ;kstuk esa Hkkxhnkj o mudh Hkwfedk ms'; %& bl v;k; dk ms'; Lo.kZt;arh xzke Lojkstxkj ;kstxk ds f;kUo;u esa 'kkfey fgrHkkfx;ksa (Stakeholders) dh Hkwfedk dh lgh tkudkjh nsuk rkfd muds dk;kZUo;u esa leUo; LFkkfir fd;k tk lds vkSj mls vf/kd izHkkoh cuk;k tk ldsA oLrqr % buesa vkilh leUo; o lg;ksx }kjk gh bl ;kstuk dks mfpr <ax ls ykxw fd;k tk ldrk gS rFkk Lo;a lgk;rk lewgksa dks ,d vkanksyu dk :i nsdj u dsoy xzkeh.k Hkkjr ds detksj oxks dks jkstxkj fn;k tk ldrk gS cfYd xzkeh.k vapy ls fu/kZurk ds vfHk'kki dks Hkh lekIr fd;k tk ldrk gSA lHkh fgrHkkfx;ksa ds lfEefyr iz;klksa ls gh xjhcksa dk lkekftd o vkfFkZd l'kfDrdj.k fd;k tkuk lEHko gSA bl ;kstuk esa fuEufyf[kr dh Hkkxhnkjh gS %
o

ftyk xzkeh.k fodkl ,tsalh (Mh- vkj- Mh- ,-)

o cSad o ykbZu foHkkx o ,u- th- vks68

o iapk;rh jkt laLFkk,a o rduhdh laLFkk,a Mh-vkj-Mh-,- dh Hkwfedk ftyk Lrj ij ,d uksMy ,tsalh ds :i Mh-vkj-Mh-,ds }kjk fuEufyf[kr dk;Z fd, tkrs gSa% lHkh lgHkkfx;ksa ds lkFk xgjk rkyesy Lo;a lgk;rk lewg cukuk vkSj mudh {kerk c<+kuk _.k ysus ds fy, mudk cSadksa ls rkyesy djokuk

cSadksa dh lgk;rk ls le; ij mudk

oxhZdj.k (xzsfMax) rkfd vPNk dk;Z djus okys lewgksa dks cSadksa ls tksM+k tk lds A

mUgsa izksRlkfgr djus okyh laLFkkvksa (Self Help Promoting Institutions) ds :i esa dk;Z dj ldus okyh xSj&ljdkjh laLFkkvksa (NGOs) dh igpku djuk vkSj mUgsa fokh; lgk;rk iznku djuk ftu Lojkstxkfj;ksa dk _.k vkSj lfClMh (vuqnku) eatwj gks pqdh gks] muds fy, U;wure

69

dkS'ky&vko';drk

rFkk

ewy

vfHkeq[khdj.k

(Basic Orientation) dk;Zeksa dk izca/ djuk

[kaM Lrj ij xzkeksa esa xfrfof/ lewgksa (DyLVjksa) o izeq[k xfrfof/;ksa (Key Activities) dh igpku djuk rFkk [kaM@ftyk xzke Lojkstxkj lfefr;ksa }kjk eatwjh fn, tkus ds ckn bls lEcfU/r foHkkxksa@laLFkkvksa@cSadksa dks iszf"kr djukA

igpkuh xbZ xfrfof/;ksa dh izkstsDV fjiksZV rS;kj djuk vkSj cSadksa vkSj nwljs lgHkkfx;ksa ds ikl HkstukA cqfu;knh lqfo/kvksa dh dfe;ksa dk irk yxkuk vkSj cSadksa ds lkFk lykg djds muds fodkl ds fy, izLrko rS;kj djukA

esyksas o izn'kZfu;ksa dk vk;kstu djds] cktkj dh ekaxksa dh tkudkjh gkfly djds] fch dsUksa dh LFkkiuk djds rFkk [kknh xzkeks| ksx dsU (ds-oh-vkbZ-lh-) @[kknh xzkeks| ksx cksMZ (ds-oh-vkbZ-ch-)] nLrdkj vkSj gFkdj?kk fodkl fuxe] vkfn laLFkkvksa dh enn ls lewgksa ds eky dh fch ds fy, mik; djukA

70

okf"kZd dk;Z ;kstuk (Annual Action Plan) vkSj Hkkoh ;kstuk (Perspective Plan) cukukA Lojkstxkfj;kas }kjk vPNh vfLr;ksa (Assets) ds fuekZ.k dks lqfuf'pr djukA cSadksa ds lkFk feydj vkfLr;ksa dh HkkSfrd tkap (fiQthdy osjhfiQds'ku) djukA dtkZ nsus ds ckn Lojkstxkfj;ksa ds lkFk lEca/k o rkyesy cuk, j[kuk vkSj NksVs@lw{e m|eksa (/kU/ksa) ds ckjs esa mudk vko';d ekxZn'kZu djukA

Lojkstxkfj;ksa dh izxfr ij yxkrkj ut+j j[kuk rkfd mUgsa mEehn o y{; ds vuqlkj vkenuh gks ldsA dtks dh olwyh ds fy, cSadksa ds lkFk feydj dksf'k'k djukA vuqnku ds vf/xzg.k o mlds cSadksa dh nsunkjh dh olwyh ds fy, izLrkoksa dh tkap djukA ftyk vkSj [k.M Lrj dh Lo.kZt;arh xzke Lojkstxkj ;kstuk lfefr;ksa dh cSBdksa dk fu;fer :i ls vk;kstu lqfuf'pr djukA

71

bl ;kstuk esa izf'k{k.k rFkk {kerk fodkl] vk/kjHkwr vfHkeq[khdj.k (Basic Orientation)] m| e'khyrk fodkl (Entrepreneurial Development) rFkk vkfFkZd dk;Zdykiksa (Economic Activities) ds fy, leqfpr [kpZ dh vuqefr gSA

cSadksa dh Hkwfedk 1 bl ;kstuk dks ykxw djus esa cSadksa dh Hkwfedk cgqr gh egoiw.kZ gS D;ksafd blesa cSad }kjk _.k ljdkjh vuqnku ls dgha vf/d ego j[krk gSA blfy,] bls lgh <ax ls ykxw djus ds fy, cSadksa ds xgjs o izHkkoh lg;ksx dh t:jr gksrh gSA

cSadksa Hkwfedk xzke

}kjk

fuHkkbZ

tkus

okyh

lewgksa

(DyLVj)

rFkk

izeq[k

dk;Zdykiksa vkSj cqfu;knh lqfo/kvksa dh dfe;ksa dh igpku djus] izkstsDV fjiksZV rS;kj djus rFkk ftys esa dk;Ze ykxw djus ds vU; lHkh igyqvksa dh tkap ds fy, lgk;rk iznku djus ds fy, cSadksa dk Cykd vkSj
72

ftyk Lrjksa dh ,l-th-vkj-okbZ- lfefr;ksa esa lf; Hkkx ysukA Lo;a lgk;rk lewgksa ds lkFk fudV laca/k cukuk vkSj muesa Lojkstxkj ds voljksa ds ckjs esa tkx:drk ykuk A mudk cpr [kkrk [kksyuk rFkk mudh cpr] lnL;ksa dh chp _.k dh ckaV vkSj mldh olwyh vkfn ij utj j[kukA mudh {kerk c<+kus ds fy, vk;ksftr

dk;Zeksa esa Hkkx ysukA Lojkstxkfj;ksa dks pquus ds fy, ch-Mh-ihvks- vkSj ljiap ds lkFk tkdj xzke lHkkvksa esa Hkkx ysukA

lewgksa ds oxhZdj.k (xzsfMax) ds dke esa Hkkx ysukA

Lojkstxkfj;ksa

dh

dk;Z&dq'kyrk

rFkk

izkstsDV fjiksVZ esa bdkbZ ykxr rFkk lq>k, x, m|eksa dh ykxr ds vuqeku vkfn dks ;ku esa j[krs gq, mu ds .k dh t:jr dk fglkc yxkukA

73

 izLrko izkIr gksus 15 fnu ds Hkhrj] fdUrq gj gky esa ,d eghus dh vof/k esa] _.k eatwj djukA Lojkstxkfj;ksa dks Lohd`r _.k fgLlksa esa u nsdj leqfpr ek=kk esa ,d ckj nsuk rkfd mUgsa dqy ykxr ds fy, i;kZIr iwath fey ldsA dt+Z nsus ls igys mudh rduhdh vkSj izca/k djus dh vko';d U;wure dq'kyrk lqfuf'pr djukA

izf'k{k.k dk;Zeksa esa izca/u dq'kyrk iznku djus ds fy, fo'ks"kK (Resource Person) dh Hkwfedk fuHkkukA

Lojkstxkfj;ksa@lewgksa dks ;kstuk ds v/hu feyus okyh iSls dh lgk;rk ds fu;eksa o 'krks rFkk dt+Z dh tYnh vnk;xh ls fey ldus okys izksRlkgu (incentive) dh tkudkjh nsus ds fy, muds izf'k{k.k dk;Zeksa esa lf; Hkkx ysukA

fjt+oZ cSad vkSj ukckMZ }kjk le;&le; ij fu/kkZfjr C;kt njksa] _.kksa dh vof/k] udn ,oa pj.kokj laforj.k] tekur lEca/kh
74

ekun.Mksa] vkfn ds ckjs esa le;&le; ij fn, x, fn'kk&funsZ'kksa dk ikyu djukA

Mh-vkj-Mh-,- ds lkFk feydj Lojkstxkfj;ksa dh vkfLr;ksa (Assets) dh HkkSfrd tkap rkfd os vPNh vkfLr;ka cuk ldaasA

mu dh vkfLr;ksa ds vadu (mu ij fu'kku yxkus) dk dkeA mUgsa vius dkedkt ds foLrkj ds fy, t:jr ds vuqlkj le;&le; ij _.k nsukA

vUr esa fn, tkus okys vuqnku (back-ended subsidy) dk mfpr fjdkMZ j[kukA

mu dh ikl&cqd tkjh djuk ftlesa lHkh t:jh C;kSjk gksA

dt+Z okilh ds fy, le; dk fu/kZj.k okLrfod gkykr dks ;ku esa j[krs gq, ,sls <ax ls fd;k tk, rkfd _.k&okilh dh fd'r dh jde Ldhe ls gksus okyh vk; ds 50% ls vf/kd u gksA

cSad

okyksa

dks dh

lIrkg

dk

,d

fnu dks

Lojkstxkfj;ksa

bdkb;ksa

ns[kus&tkapus ds fy, vkSj mlds ckn dh dk;Zokgh djus ds fy, j[kuk pkfg,A

75

 dt+Z dh olwyh dks lqfu'fpr djus ds fy, lHkh mik;ksa dks izkFkfedrk nh tkuh pkfg, vkSj gj eghus pwddrkZvksa dh lwph Cykd vkSj ftyk Lrjh; desfV;ksa dks Hksth tkuh pkfg, rkfd os mfpr dk;Zokgh dj ldsaA dt+Z ls cuh vkfLr;ksa dk i;kZIr chek lqfuf'pr djukA ches ds nkos le; ij Mkyuk vkSj muds tYn fuiVkjs dk iz;kl djukA t:jr iM+us ij miHkksx lEcU/kh vko';drkvksa dks iwjk djus ds fy, izfr Lojkstxkjh 2000 :rd dtZ nsukA fu;a=kd dk;kZy;ksa vkSj vU; ,tsafl;ksa dks le; ij izxfr fjiksZV HkstukA Cykd Lrj dh desVh dh cSBdksa esa Hkkx ysukA

Lojkstxkfj;ksa dh leL;kvksa dks lEcaf/kr foHkkxksa@,tsafl;ksa ds lkeus j[kuk rkfd mudk 'kh?kz o lgh lek/ku gks ldsA

muds lkFk yxkrkj laidZ j[kuk vkSj mudk NksVs dke&/kU/ksa ds p;u o lapkyu ds ckjs esa t:jh ekxZn'kZu nsukA
76

1 ykbu foHkkxksa dh Hkwfedk ,l-th-,l-okbZ- dks ykxw djus vkSj mldh izxfr dk C;kSjk djus esa ykbu foHkkxksa dks egRoiw.kZ Hkfedk lkSaih xbZ gSA gj foHkkx vius ls lacaf/r {ks=k dh xfrfof/;ksa ds fy, bl fo"k; esa mkjnk;h gSA blhfy;s ,l-th-,l-okbZesa bu foHkkxksa rFkk ;kstuk ykxw djus okyh vU; laLFkkvksa ds chp utnhdh laca/ o izHkkoh rkyesy cukus ij cy fn;k x;k gSA bu foHkkxksa ds izeq[k dk;Z gSa % Lojkstxkj dks c<+kok nsus ds dke esa Mhvkj-Mh-,- vkSj iapk;rh jkt laLFkkvksa dh rjg viuh ftEesokjh le>ukA

xfrfof/

ladqy

(cluster)

vkSj

izeq[k

xfrfof/k;ksa dh igpku djus vkSj mudh izkstsDV fjiksZV cukus es Mh-vkj-Mh-,- ds lkFk fey dj dke djukA

cSad

}kjk dtkZ

eatwj

gksus

ds

ckn

Lojkstxkfj;ksa dk rduhdh ekxZn'kZu djuk vkSj mUgsa izf'k{k.k nsukA bl dk;Z ds fy,
77

lEcaf/kr foHkkx mfpr izf'k{k.k laLFkku dh igpku djus esa Mh-vkj-Mh-,- dh lgk;rk djsaxsA xSj&ljdkjh laLFkkvksa (NGOs) dh Hkwfedk

;s laLFkk,a tehu ls tqM+h gksus ds dkj.k lkekftd ykecUnh (social mobilization) dk dk;Z ljdkjh laLFkkvkas dh rqyuk esa vf/d vPNs <ax ls dj ldrh gSa] c'krsZ fd ;s ljdkjh laLFkkvksa dh izfrUnh u cudj mudh lg;ksxh cudj o bu ls dU/s ls dU/k feykdj pysa vkSj ,d iwjd ds :i esa dk;Z djsaA xSj&ljdkjh laLFkkvksa }kjk uhps crk, dk;Z fd, tk ldrs gSa % o xkao esa xjhcksa dks ,l-,p-th- esa buds lewgksa ds xBu vkSj fodkl dh buls fudVrk cuk dj fofHkUu dk;ks laxfBr djukA o izf;k esa izHkkoh Hkwfedk fuHkkukA o esa] [kkldj fglkc&fdrkc cukus@j[kus esa] bu dk ekxZn'kZu djuk rkfd ;s cSad&.k ds
78

ik=k cu ldsa vkSj cSadksa dks Hkh bu ij Hkjkslk gks ldsA

izf'k{k.k dk vk;kstu dj lewgksa dh

{kerk dks c<+kuk rFkk mUgsa _.k nsus ds fy, pquus esa cSadksa vkSj Mh-vkjMh-,- dh lgk;rk djukA o bl dk;Ze dks lqpk: :i ls pykus ds fy,] cSadksa vkSj ljdkjh laLFkkvksa ls fudV laca/k cuk, j[kukA o Mh-vkj-Mh-,- }kjk pkgs tkus ij Lo;a lgk;rk lewgksa dh xzsfMax ds dke esa Hkkx ysukA
o

xfrfof/ {ks=kksa (activity clusters) vkSj cSadksa dh lgk;rk djuk rFkk

eq[; xfrfof/;ksa dh igpku esa Mh-vkj-Mh-,vkSj Lojkstxkfj;ksa ls fujarj lEidZ }kjk vk/kjHkwr <kaps dh dfe;ksa dk irk yxkuk vkSj mu dfe;ksa dks nwj djus ds iz;kl djukA o dkS'ky&fodkl] rduhdh lq/kj vkSj xq.kokk fu;U=k.k ds fy, vk;ksftr izf'k{k.k esa lgk;rk nsukA

79

Lojkstxkfj;ksa }kjk rS;kj fd, x, eky dh

fch ds fy, cktkj o ef.M;ksa ds fodkl ds fy, Mh-vkj-Mh-,- vkSj vU; laLFkkvksa ds lkFk feydj iz;kl djukA o Cykd Lrj dh desfV;ksa dh cSBdksa esa lnL; ds :i esa Hkkx ysukA

iapk;rh jkt laLFkkvksa dh Hkwfedk 73osa laoS/kfud la'kks/ku ds ckn] iapk;rh jkt laLFkkvksa dks 11oha vuqlwph esa fn, x, 29 fo"k;ksa ij vkfFkZd vkSj lkekftd fodkl dh ;kstuk,a cukus vkSj ykxw djus dh 'kfDr;ka nh xbZ gSaA LFkkuh; Hkwfedk Lo'kklu dks esa mudh gq, bl egoiw.kZ ns[krs rFkk

xzkeh.k turk ds lkFk&lkFk muds }kjk pqus izfrfuf/;ksa dks ,l-th-,l-okbZ- esa egoiw.kZ Hkkxhnkjh nh xbZ gSA oLrqr% bl ;kstuk ds fy, tu&leFkZu tqVkus ds fy, ,slk djuk vfuok;Z le>k x;k gS] D;ksafd LFkkuh; Lrj ij fuokZfpr izfrfuf/k xzkeokfl;ksa dks bl ;kstuk ds fy, vf/d izHkkoh <ax ls ykecan dj ldrs gSaA

80

xzke iapk;r dks uhps fy[ks x, dk;Z fn, x, gSa % xjhch js[kk ls uhps vkus okys ifjokjksa dh igpku djds xzke lHkk }kjk vuqeksnu ds fy, mldh cSBd cqykukA izR;sd o"kZ ch-Mh-ih-vks- vkSj cSadjksa ds lkFk feydj laHkkfor Lojkstxkfj;ksaa dh igpku djukA mu Lojkstxkfj;ksa dh lwfp xzke lHkk ds le{k j[kuk ftudk .k cSadksa }kjk eatwj fd;k x;k gksA izeq[k dk;Zdykiksa ds fodkl ds fy,

cqfu;knh lqfo/kvksa dk izko/ku djus ds fy, ,l-th-,l-okbZ- ds v/hu@lkFk feydj jkf'k dk forj.kA Lojkstxkfj;ksa ds dk;Z] fo'ks"kdj muds } kjk fdLrksa esa .k&okilh djus] dh ns[k&js[kA ;g dguk xyr u gksxk fd gfj;k.kk esa Lo;a lgk;rk lewgksa dk xBu ,d vkUnksyu dk :i blfy, /kj.k ugh dj ik;k D;ksafd ;gka iapk;rh
81

jkt laLFkkvksa dh T;knk :fp lkekftd fodkl] vkfFkZd U;k; rFkk vkfFkZd fodkl ls lEcaf/kr fo"k;ksa dh ctk, xyh&ukyh cuokus esa vf/d jgh gSA nwljh vksj] ,l-th-,l-okbZ- ds vU; lgHkkxh Hkh fofHkUu dkj.kksa ls iapk;rksa dks lkFk ysdj pyus esa ladksp djrs jgs gSaA

m|ksx pquus ds fy, D;k fd;k tk; a\ Lo&jkstxkj] ;k Lor% jkstxkj ;kstuk] ,slk volj gS ftlesa gesa tYn ls tYn m|ksxifr cuus dk volj fey ldrk gSA vkt dh ;qok ih<+h] i<+&fy[kdj tYn ls tYn vius iSjksa ij [kM+h gks tkuk pkgrh gSA lekt dh c<+rh gqbZ nSfud vko';drk,a] la;qDr ifjokj dh VwVrh gqbZ O;oLFkk vkt gj ukStoku dks etcwj dj pqdh gS fd og [kqn tYnh ls tYnh vk; ds lk/u [kkstsA vc ls N%&lkr n'kd igys rd ifjokj dk ,d O;fDr dekrk Fkk] ifjokj ds pkj&N% esEcj [kkrs Fks] xqtkjk djrs FksA la;qDr O;kikj gqvk djrk Fkk] toku gksrs gh cPps dk fookg djds cgw ?kj esa yk;h tkrh FkhA cgw vkSj csVs nksuksa dh
82

rFkk mudh gksus okys vkSykn ds ikyu&iks"k.k dh ftEesnkjh eka&cki lEHkkyrs FksA vc ifjokj ds lHkh lnL; dek,a rHkh xqtkjk gksrk gSA vkt cPps ds fookg ls iwoZ mldh ukSdjh] dke&dkt] /ka/ks dh ckr lksph tkrh gSA lekt dk vke pyu gks pqdk gS fookg ds ckn dqN fnu csVk eka&cki ds lkFk jgk] fiQj vyx gks x;kA og vius ifjokj dh ftEesnkjh [kqn fuokZg djus dk gkSlyk djrk gSA lekt ds bl ifjos'k esa] vkt fuj{kjrk dk izfr'kr yxkrkj ?kV jgk gSA dsU vkSj izns'k ljdkj ns'k vkSj lwcs esa 'kr&izfr'kr lk{kj cuksu ds iz;kl esa yxh gqbZ gSA fodkl dh voLFkk esa vkt T;knk ls T;knk gkbZ Ldwy] b.Vj] xzstq,V] iksLV xzstq,V] fMIyksek dkslZ dj jgs gSaA ;fn i<+kbZ&fy[kkbZ esa fo'k"k LFkku ugha cuk ikrk rks dkWyst vkSj ;wfuoflZVh dh fMxzh ysus ds i'pkr vf/dka'k ukStoku dks csjkstxkjh dk eqag ns[kuk iM+rk gSA ljdkj ds ikl ukSdjh ,d gS vkosnudrkZ gtkj gSA bl lwjr esa ukS lkS uCcs yksxksa dks fujk'kk dk lkeuk djuk gh iM+sxkA ukSdjh esa dksbZ ,d gh rks yxsxk]
83

'ks"k ukS lkS fuU;kuos csjkstxkjh ds jkLrs ij [kM+s gksaxsA csjkstxkjh dh voLFkk esa i<+s&fy[ks ;qodksa esa dq.Bk O;kIr gks tkrh gSA os vius thou dks i<+kbZ&fy[kkbZ dks O;FkZ le>us yxrs gSaA ;g dqN o"kZ iwoZ dh fLFkfr;ka gSaA vc ifjfLFkfr;ka cny x;h gSaaA vc ;g ckr le> esa vkus yxh gS fd i<+kbZ&fy[kkbZ] fMxzh ysus dk ms'; ek=k ukSdjh gkfly djuk ugha gksrk] cfYd blds ihNs O;fDr vkSj lekt dh lksp dk <kapk cnyuk gksrk gSA c<+rh csjkstxkjh dh leL; ls fuiVus] csjkstxkj ;qok&;qofr;ksa dks csjkstxkjh ls cpkus (pkgs os T;knk i<+s&fy[ks gksa ;k de) ljdkj us Lor% jkstxkj ;kstuk pykbZ gS] ftlds vk'kkrhr ifj.kke lkeus vk jgs gSaA gtkjksa&yk[kksa] blls Hkh dgha T;knk la[;k esa ukStokuksa us vius jkstxkj viukdj LokoyEch gksus dh fn'kk esa dne c<+k;k gS rFkk vius dk;Z&O;olk; ds lkFk vU; csjkstxkjksa dks yxkdj mudh csjkstxkjh nwj dh gSA Lor% jkstxkj ;kstuk D;k gS] mlds fu;e] lk/u D;k gSa\ bldh tkudkjh vxys i`"Bksa esa lfoLrkj nh
84

tk jgh gS] vHkh ;g fo"k; gekjs lkeus gS fd viuk jkstxkj pquus ds fy, D;k djsa\ blds fy, izeq[k ckr rks ;g gS fd gedkss ;fn ukSdjh ugha fey ik jgh gS rks mlds ihNs Hkkxuk NksM+dj vius eu esa vkRefo'okl txk,a fd vki viuk [kqn dk jkstxkj dj ldrs gSaA ;fn gekjs ikl cM+h iwath ugha gS rks NksVh&ls&NksVh iwath ls Hkh bls 'kq: dj ldrs gSaA gekjh NksVh ls NksVh iwath ds lkFk ljdkj dh ;kstuk,a lkFk nsus dks rS;kj gSaA ;fn dksbZ ;qod viuh f'k{kk lekfIr ds rqjUr ckn dksbZ O;kikj vFkok m|ksx LFkkfir dj ysrk gS vkSj lPph yxu] bZekunkjh vkSj ifjJe ls dk;Z djrk gS rks og 2&4 o"kks esa u dsoy [kqn vPNk&[kkl dekus yk;d gks tkrk gS] cfYd nwljksa dks Hkh jkstxkj nsus dh fLFkfr esa igqap tkrk gSA fiNyk ,d n'kd lEiw.kZ fo'o dh vFkZO;oLFkk ds fy, vR;ar egRoiw.kZ ifjorZuksa dk j{kd jgk gSA vkt u dsoy fodflr ns'k] cfYd fodkl'khy ns'k Hkh viuh vkfFkZd uhfr;ksa esa ifjorZu djds vkS| ksfxd mRFkku gsrq ubZ&ubZ ;kstuk,a izLrqr dj jgs gSaA blh J`a[kyk esa Hkkjro"kZ esa Hkh dbZ ;kstuk,a 'kq: dh xbZ gSaA tSls&tokgj
85

jkstxkj ;sktuk] iz/kuea=kh Lojkstxkj ;kstuk vkfnA O;olk; 'kq: djus ls iwoZ vki bl ckr dks lkspdj er ?kcjk,a fd og pyk ik,xk ;k ughaA vki ml dk;Z vuqHko mBkb,] eky dh rS;kjh vkSj cktkj dh [kir ij ;ku yxkb, vkSj yxu ds lkFk tqV tkb,A rS;kjh vkSj cktkj dh tc ge ckr djrs gSa rks mldk vk'k; ;g gksrk gS fd tks O;olk; vFkok m|ksx vki djus tk jgs gSa] mlls igys ;g tku ysa fd og m| ksx ;k O;olk; djus okys gekjs fudVorhZ {ks=ksa esa vkSj fdrus yksx gSa\ mudh fLFkfr D;k gS\ ;fn dksbZ cgqr vPNk py jgk gS rks mldh liQyrk ds ihNs D;k dkj.k gSa\ ;fn fdlh dh fLFkfr vPNh ugha gS rks mldk D;k dkj.k gS\ ,d liQy O;olk;h ;k m|eh esa fuEufyf[kr xq.k gks ldrs gS% lH; ,oa lqlaLd`r O;ogkj&ftuds chp gedkss O;kikj djuk gS] eky [kjhnuk vkSj mRiknu cspuk gS muds chp lH;] lqlaLd`r vkSj 'kkyhu O;ogkj djuk vPNs O;olk;h ;k m|eh dk loZJs"B xq.k gSA ;fn gedks O;ogkj vf'k"V gS] uezrk ls vki ugha cksyrs rks dksbZ Hkh gekjs fudV vkuk ilUn ugha djsxkA
86

fuHkZ; gksdj dk;Z fd;k tk; & gesa viuk O;olk; Hk;eqDr gksdj djuk gksxkA ;fn gj le; bl ckr ds fy, Hk;Hkhr jgsaxs fd irk ugha dk;Z pysxk ;k ugha] rks vki mUufr ugha dj ldrsA mfpr nke&cgqr vf/d equkiQk dekus ds ctk; de equkiQs ij vf/d mRiknu djus dk mlwy viukb,A O;olkf;d liQyrk dh ;g dqath gSA vPNk fn[ks&vPNk m|eh vius rS;kj'kqnk eky dks [kwclwjr ltk&laokj dj vPNh ls vPNh iSfdax djds ekfdZV esa mrkjrk gSA [kjhnkj ij igyk izHkko izksMDV ds mQijh vkoj.k ls gh iM+rk gSA xq.kokk&gekjs mRikn dh DokfyVh Js"B gksuh pkfg,A dqN yksx T;knk equkiQk dekus ds pDdj esa ?kfV;k lkexzh yxkdj lLrs esa eky csprs gSaA os T;knk rjDdh ugha dj ldrsA ,d lhek esa ca/k tkrs gSaA vPNh xq.kokk ds mRiknuksa dh gj txg] gj le; iwN jgrh gSA ifjorZu'khyrk viukbZ,&vkt dk nkSj ifjorZu'khyrk gSA mRiknu esa izfr;ksfxrk gksus ds dkj.k m|eh u;s&u;s ifjorZu djds mls vkd"kZd cuksu ds iz;kl esa jgrs gSaA vki Lo;a ewY; vkSj
87

xq.kokk dks ;ku es j[krs gq, mRikn dh ifjorZu'khyrk ds fy, ekfdZV dks utj esa jf[k,A bZekunkjh&O;kolkf;d ysu&nsu esa bZekunkjh viukb,A ;fn vki vius mRikn vkSj nwljksa ds izfr bZekunkj ugha gS rks cktkj esa gekjh 'kk[k fxj tk,xh] ftls lEHkkyuk ckn esa cgqr dfBu gksrk gSA fu.kZ; ysus dh {kerk&vkS|ksfxd dk;ks vkSj mRiknu esa dne&dne ij fu.kZ; ysus dh vko';drk iM+rh gSA ;s fu.kZ; ldkjkRed vkSj udkjkRed nksuksa izdkj ds gks ldrs gSaA lksp&le>dj fu.kZ; ysa vkSj ,d ckj tks fu.kZ; ysa mls LFkfxr u djsaA le; dh ikcUnh&cktkj dh ekax vkSj iwfrZ dks ;ku es j[kdj mRiknu rS;kj djus esa le; dh ikcUnh dk ;ku j[ksaA ;fn vius rS;kj eky ds fy, fdlh dks le; ns fn;k vkSj mls le; ij rS;kj ugha dj lds rks Hkh gekjh 'kk[k fxjsxhA le; ds ckjs esa vPNh rjg lksp&le>dj nwljksa ls ok;nk djsaA izR;sd xzkgd ij leqfpr ;ku nsa&gekjs xzkgd gh gekjh liQyrk dh Js.kh gSA xzkgd NksVk gks ;k cM+k] ,d dks utjvUnkt djds nwljs
88

ij fo'ks"k ;ku nsuk le>nkjh ughaA lHkh xzkgdksa ij leqfpr ;ku nsaA ;kstuk cukdj pysa&vius dk;Z&O;kikj dks ;kstukc :i ls iwjk djsaA e'khujh] vkneh] iwath dks ;ku esa j[kdj dk;Z pyk,aA ,slk u gks fd dk;Z esa vf/d iwath] vf/d Jfed vkSj e'khujh dh vko';drk gks] lfefr lk/uksa ls vkius cM+k dk;Z 'kq: dj fn;k gks] ftldh otg ls vkxs pydj dk;Z BIi iM+ tk,A deZpkfj;ksa ds lkFk lUrqyu&vPNk m|eh vius deZpkfj;ksa ds lkFk lUrqyu cukdj pyrk gSA

Lo;a lgk;rk lewg&cSad la;kstu dk;Ze&xjhcksa ds fy, cSafdx lqfo/k i`"BHkwfe xzkeh.k 'kk[kkvksa ds O;kid usVodZ ds ckotwn xzkeh.k xjhcksa dk ,d cM+k oxZ] [kkldj] NksVs fdlku@lhekar fdlku] Hkwfe jfgr Jfed] xzkeh.k dkjhxj vkSj efgyk,a viuh _.k vko';drkvksa ds fy, vHkh Hkh lkgwdkjksa tSls xSj&laLFkkxr fokh; L=kksrksa ij fuHkZj
89

gSaA

lkekU;

_.k

laLFkkvksa ls _.k myiC/k djus ds lEcU/ esa

izys[ku dh cksf>y izf;k] c<+rs gq, vfrns;] izfrHkwfr dh vis{kk,a vkfn dks ns[krs gq, muds fy, ,d ,slh ubZ _.k forj.k iz.kkyh dks viukuk iM+k] ftlds }kjk os vius lEiw.kZ fodkl ds y, vklkuh ls _.k izkIr dj ldsaA blds lEcU/ esa ukckMZ esa o"kZ 1992 esa Lo;a lgk;rk lewgksa dks cSad _.k ls tksM+us dh ,d iz;ksfxd ifj;kstuk dh 'kq:vkr dh FkhA cSadksa vkSj xSj ljdkjh laxBuksa ds chp lf; lg;ksx dh ftl ifjdYiuk dh 'kq:vkr o"kZ 1992 esa dh xbZ Fkh mlus jk"Vh; dk;Ze vkSj vkUnksyu dk ys fy;k gSA Hkkjr esa Lo;a lgk;rk lewg&cSad la;kstu dk;Ze y?kq _.k dk ,d vR;ar liQy ekWMy lkfcr gqvk gSA bl vkilh lg;ksx esa tks Hkh yksx tqM+ gq, gSa tSls cSad] xSj ljdkjh laxBu dke vk; okys O;fDr;ksa rFkk xSj ljdkjh laxBuksa dks ykHk gh ykHk gqvk gSA cSad bl ek;e dk iz;ksx djds _.k nsus vkSj tekjkf'k;ksa dks tqVkus ds fy, viuh igqap dks xjhcksa ds fy, ,d cM+s oxZ rd c<+k ldrs gSa] [kklrkSj ij] efgykvksa rd] blesa ysu&nsu dh ykxr cgqr de gS vkSj olwyh dh nj
90

95% rd gS tcfd vU; ;kstukvksa esa ;g yxHkx 70 izfr'kr rd jgrh gSA Hkkjrh; fjtoZ cSad }kjk tkjh fd;s x;s ekxZn'khZ fl)kUrksa ds vuq:i] flfMdsV cSad us o"kZ 1992 esa gh Lo;a lgk;rk lewg&cSad la;kstu dk;Ze dh 'kq:vkr dh FkhA cSad Lo;a lgk;rk lewgksa dks xfBr djds vkSj mUgsa lh/s rFkk xSj ljdkjh laxBuksa }kjk fokh; lgk;rk iznku djrs gq, cSad _.k ls mudk la;kstu djus dh n`f"V ls lf; Hkwfedk fuHkk jgk gSA

v/;k; & 5 Lo.kZt;Urh xzke Lojkstxkj ;kstuk (,l-th-,lokbZ) ;kstuk D;k gS\ ,l-th-,l-okbZxjhch Hkkjr ljdkj ds xzkeh.k ;g fodkl eU=kky; }kjk izk;ksftr lcls cM+k Lojkstxkj ,oa mUewyu dk;Ze gSA dk;Ze 01&04&1999 ls ykxw fd;k x;kA xjhcksa gsrw Lojkstxkj ds volj tqVkus ds fy, fodkl j.kuhfr esa
91

;g ,d mnkgj.kh; o vk/kjHkwr ifjorZu (Paradigm Shift) ekuk x;k gSA ;g dk;Ze iwoZ esa ykxw fd;s tk jgs xjhch mUewyu gsrw Lojkstxkj dk;Ze tSls fd vkbZvkj- Mh- ih- (1979)] Vk;lse (1979)] Modjk (1982)] flVk (1993)] xaxk dY;k.k ;kstuk (1997) vkfn dks iquZxfBr djds mudh eq[; fo'ks"krkvksa dks 'kkfey djds cuk;k x;k gSA bl dk;Ze ds vUrxZr xjhcksa dks Lo;a lgk;rk lewgksa (SHGs) esa xfBr djus ds lkFk&lkFk muds izzf'k{k.k] .k o vuqnku] izkS|ksfxdh] cqfu;knh lqfo/k,a o foi.ku vkfn i{kksa dk Hkh iwjk ;ku j[kk x;k gSA ;g dk;Ze ykHkkfFkZ;ksa (Lojkstxkfj;ksa) dks Lo;a lgk;rk lewgksa esa xfBr djus o muds lkewfgd fokiks"k.k ij cy nsrk gS rkfd Lojkstxkjh lkewfgd ;k O;fDrxr Lrj ij NksVs&2 m| e 'kq: dj ldsaA ;g dk;Ze Lojkstxkfj;ksa dks fdiQk;rh cqfu;knh lajpuk] foi.ku] dkS'ky fodkl o izkS|ksfxdh laca/h lqfo/k,a iznku djds mudh vk; esa leqfpr o lrr~ o`f) gsrw
92

eq[;

xfrfof/k

p;u]

f;kdyki&DyLVj]

ifj;kstuk

vk;kstu

dh

vo/kj.kkvksa ij vf/kd cy nsrk gSA ;kstuk dh vko';drk D;k gS\ xzkeh.k {ks=kksa esa xjhch dh fLFkfr ls fuiVus ds fy, ljdkj }kjk lefUor xzkeh.k fodkl dk;Ze pyk;s x;s rkfd xjhc ifjokj Lojkstxkj gsrw lgk;rk izkIr djds vfrfjDr vkenuh iSnk dj ldsa rFkk muds thou Lrj esa lq/kj gksA ijUrq leqfpr leUo; ds vHkko esa ;g dk;Ze ,d nwljs ds vuqiwjd u gksdj] vyx&2 y{; dsfUr curs x;s o xjhcksa rd budk okafNr ykHk u igqap ldkA nwljs] bu dk;Zeksa esa lkekftd laxBu] mfpr leUo; o lgHkkfxrk dh deh jghA blh i`"BHkwfe esa RkFkk cnyrs

lkekftd&vkfFkZd ifjos'k esa lalk/uksa dh [kir ,oa y{;&miyfC/k ds chp ds varj dks ;ku esa j[k dj] Hkkjr ljdkj }kjk xzkeh.k fu/kZuksa ds thou Lrj dks mUgha dh lgHkkfxrk ls csgrj cukus ds fy, rkfd mUgsa fVdk vk/kj ij yEcs le; rd lrr~ vkenuh izkIr gks lds] ,d O;kid dk;Ze
93

rS;kj djds mls 01&04&1999 ls ns'kHkj esa ykxw fd;k rFkk bls ^Lo.kZt;Urh xzke Lojkstxkj ;kstuk* vFkok ,l-th-,l-okbZ- dk uke fn;k x;kA ;kstuk ds ms'; D;k gSa\ xzkeh.k fu/kZuksa dh {kerkvksa ds vk/kj ij cM+h la[;k esa NksVs&NksVs m|e LFkkfir djukA cSad_.k&lg&ljdkjh vuqnku dh lgk;rk ls vk;&l`td ifjlEifr;ksa dk fuekZ.k dj yEcs le; rd i;kZIr ,oa LFkk;h vk; l`tu o lqfuf'pr djds ,d fuf'pr le;kof/k esa lgk;rk&izkIr ifjokjksa dks xjhch js[kk ls mij ykukA

y{; lewg xzkeh.k {ks+=ksa esa xjhch dh js[kk ls uhps jgus okys lHkh ifjokj ftuesa 'kkfey gSa% 50% vuqlwfpr tkfr@ tu&tkfr ifjokj 40% efgyk,a 3% fodyakxA xjhch js[kk
94

^^xjhch js[kk** xzkeh.k {ks=kksa esa izfrekg & izfrO;fDr miHkksDrk [kpZ ds :i esa ifjHkkf"kr dh tkrh gSA bl [kpZ lhek ls de [kpsZ okys ifjokjksa dks ^xjhch dh js[kk ls uhps* (Below Poverty Line or BPL) ekuk tkrk gSA ;kstuk dh eq[; fo'ks"krk,a D;k gSa\ Lo.kZt;Urh xzke Lojkstxkj ;kstuk dk y{; gS xzkeh.k fu/Zuksa dh {kerk dk mi;ksx dj xzkeh.k {ks=kksa esa cM+h la[;k esa NksVs&NksVs m|e yxkukA bl fo'okl ds dkj.k gS fd Hkkjr ds xzkeh.k fu/Zuksa esa {kerk gS vkSj ;fn mUgsa mfpr lgk;rk nh tk, rks os ewY;oku oLrqvksa@lsokvksa ds mRiknd cu ldrs gSaA ;g ;kstuk iwoZ esa ykxw fd, x, dk;Zeksa ls iw.kZr;k O;fDrxr fHkUu dgk lewg ,oa gSA tkrk Lrj ij ykHkkFkhZ gSA fn;k tkrk dks gS ^Lojkstxkjh* Lojkstxkj

Lojkstxkfj;ksa ds {kerk&fuekZ.k gssrw lkekftd ykecanh o laxBu dh izf;k ls Lo;a lgk;rk lewgksa esa xBu ds lkFk&lkFk izf'k{k.k] izkS| ksfxdh] cqfu;knh lqfo/k,a] foi.ku lqfo/k,a vkfn iznku djus ij cy fn;k tkrk gSA dk;Ze dks ykxw
95

djus esa o lk[k miyC/ djkus esa Mh-vkj-Mh-,-] lEc) foHkkxksa] cSadksa] rduhdh laLFkkvksa] iapk;rh jkt laLFkkvksa] xSj&ljdkjh laLFkkvksa] vkfn dh egoiw.kZ Hkwfedk gSA bldh j.kuhfr o dk;kZUo;u esa Lojkstxkfj;ksa dks lHkh izdkj dh fdiQk;rh lqfo/k,a iznku djus] eq[; xfrfof/ p;u] xfrfof/ DyLVj cukus o ifj;kstuk fuekZ.k ifr;ksa o vo/kj.kkvksa ij cy fn;k x;k gSA iwoZ dk;Zeksa ls fHkUu ;g dk;Ze xzkeh.k fu/Zuksa ds fy, Lojkstxkj ds lHkh igywvksa dks 'kkfey djrk gS tSls fd % fu/kZuksa dks Lo;a lgk;rk lewgksa esa xBu rFkk mudk {kerk fuekZ.k izf'k{k.k eq[; f;k&Dykiksa dk p;u

f;k&Dyki lewgksa (activity clusters) dk vk;kstu

cqfu;knh lqfo/kk,a izks|kSfxdh foi.ku _.k

96

izf'k{k.k izR;sd Lojkstxkjh ij 5000 :- rd [kpZ dk izko/ku gS ftlesa fuEufyf[kr 'kkfey gSa %

vk/kfjd mUeq[khdj.k@vfHkKku (Basic Orientation) lewg xBu izf;k gsrw {kerk&fuekZ.k (Capacity Building) dkS'ky fodkl ,oa lao/Zu (Skill-Upgradation) izks|kSfxdh lgk;rk (Technological Support) foi.ku (cktkj&O;oLFkk) lgk;rkA

foi.ku&losZ{k.k (Market Survey)] ewY;

lao/kZu (Value Addition)] ,oa mRiknu fofof/kdj.k (Product Diversification) gsrw izko/kuA cSadksa] rduhdh laLFkkvksa rFkk ykbZu foHkkxksa dh egoiw.kZ HkwfedkA xSj&ljdkjh laxBuksa dh egoiw.kZ HkwfedkA iapk;rh jkt laLFkkvksa dh egoiw.kZ HkwfedkA vuqnku
97

leku nj ij ifj;kstuk ykxr dk 30%, tks vuqlwfpr tkfr@tutkfr@fodykaxksa ds

vf/dre 7500 :- gksxkA

fy, ifj;kstuk ykxr dk 50% tks vf/dre 10000 :- gksxkA

lewg gsrw ifj;kstuk ykxr dk 50% ;k 1-

25 yk[k :- ;k izfrO;fDr 10000 :-] tks Hkh de gksA flapkbZ ifj;kstuk ds fy, dksbZ ekSfnzd nq:i;ksx jksdus ds fy, vuqnku dk _.k

lhek ughaA

ds le{k lek;kstu viukbZ xbZ lewg@O;fDrxr xfrfof/;kas ds liQy gksus ds i'pkr (BackEnded Subsidy)

fo'ks"k ifj;kstukvksa ds fy, 15% jkf'k

dk dsU Lrj ij vkoaVuA dsUnz o jkT; ljdkj }kjk 75 % 25 vuqikr

esa fokiksf"krA

Lo.kZt;Urh xzke Lojkstxkj ;kstuk ,d ut+j esa

vkjEHk 01&04&1999 ls vkjEHk xzkeh.k fu/kZukssa ds fy, Lojkstxkj dk lcls cM+k dk;ZeA ms'; % xzkeh.k fu/kZuksa dks le;c rjhds ls xjhch js[kk ls mQij ykukA dk;Zfof/k o fo'ks"krk,a xzkeh.k fu/kZuksa dh {kerk dk mi;ksx dj xzkeh.k {ks=kksa esa cM+h l[;k esa NksVs&2 m|e LFkkfir djukA ykHkkFkhZ ^Lojkstxkjh* dgyk,xkA lewg n`f"Vdks.k ij cyA

NksVs&NksVs m|ksxksa dh LFkkiuk gsrw ew[; f;kDykiksa o dke&/kU/ksa (Key Activities) dk p;u o muds ladqy (DyLVj) dh LFkkiuk ij cyA

eq[; xfrfof/;ksa (dke&/kU/ksa) gsrw ifj;kstuk n`f"Vdks.k (Project Approach) ij cyA

cqfu;knh lqfo/kvksa gsrw okf"kZd vkoaVu dk 20% rd izko/kuA lewg ds lqn`<+hdj.k gsrw ph; fuf/k (Revolving Fund)dk izko/kuA
99

 _.k&lg&vuqnku dk;Ze _.k egRoiw.kZ ,oa eq[; ?kVd rFkk vuqnku dsoy iwjd ?kVdA cgq&_.k O;oLFkkA Lojkstxkfj;ksa ds fy, leqfpr izf'k{k.k O;oLFkkA izf'k{k.k izR;sd Lojkstxkjh ij 5000 :- rd [kpZ dk izko/ku gS ftlesa fuEufyf[kr 'kkfey gSa %

vk/kfjd mUeq[khdj.k@vfHkKku (Basic Orientation) lewg xBu izf;k gsrw {kerk&fuekZ.k (Capacity Building) dkS'ky fodkl ,oa lao/Zu (Skill-Upgradation) izks|kSfxdh lgk;rk (Technological Support)

foi.ku (cktkj&O;oLFkk) lgk;rkA

foi.ku&losZ{k.k (Market Survey)] ewY; lao/Zu (Value Addition)] ,oa mRiknu fofof/dj.k (Product Diversification) gsrw izko/kuA

cSadksa] rduhdh laLFkkvksa rFkk ykbZu foHkkxksa dh egoiw.kZ HkwfedkA

 xSj&ljdkjh laxBuksa dh egoiw.kZ HkwfedkA iapk;rh jkt laLFkkvksa dh egoiw.kZ HkwfedkA

vuqnku

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lkgwdkjksa ds ;gk ugha tkuk iM+rkA ftu vkfFkZd xfrfof/k izkjEHk dh gS mudh vkfFkZd fLFkfr esa lq/kkj vklkuh ls ns[kk tk ldrk gSA c<+h gqbZ vkenuh dk mi;ksx bu efgykvksa }kjk jkstxkj ds vf/kd lalk/ku tqVkus] ?kj dh vkfFkZd fLFkfr esa lq/kkj djus] ifr vFkok Lo;a ds O;olk; dks c<+kus] tsoj [kjhnus vkSj vius thou Lrj dks apk mBkus esa fd;k tk jgk gSA ;kstuk ds lQy f;kUo;u ds fy, vko';d gS fd ;kstuk
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Lo.kZt;arh xzke Lojkstxkj ;kstuk ds vUrxZr xjhc yksxksa dks Lo;a lgk;rk lewgksa esa laxfBr fd;k tkrk gSA Lojkstxkfj;ksa dh {kerk dk fodkl fd;k tkrk gSA NksVs m|eksa dh LFkkiuk ds fy, cSad _.k] ljdkjh vuqnku lgk;rk] lkewfgd fodkl (Cluster Development)] cqfu;knh lqfo/kvksa dk fodkl] foi.ku lgk;rk] vkfn] ds iz;kl fd, tkrs gSaA

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