Roman Law, Taxation

Uno de los grandes hitos de la Historia Económica del Imperio Romano es la reforma monetaria efectuada por el emperador Nerón (54-68 d.C.) En sus diez primeros años de gobierno el emperador limitó su producción monetaria a modestas emisiones en oro y plata, acompañadas sólo a partir del 62 de emisiones en bronce. La reforma del 64 supuso una reducción del contenido en oro del áureo en torno al 2.5-4.5 % y una muy superior del contenido en plata del denario, que ahora sabemos que pudo situarse en el orden del 25 %. Esta devaluación desigual fue el preámbulo de uno de los períodos de acuñación más intensivos de la historia romana. Contra lo que habría cabido esperar, esta masiva acuñación no se basó en la plata, más devaluada, sino en la moneda de oro. Nuestra Tesis Doctoral tiene como objetivo el análisis de la relación entre la política acuñadora de Nerón y su condición material, el suministro de metales acuñables. Dentro de este enfoque se ha otorgado una especial atención al caso de la provincia Bética, en tanto que fue una de las principales fuentes de suministro de metales amonedables durante el período republicano y altoimperial, papel al que se debió en gran medida el ascenso económico y político de la provincia durante el siglo I d.C. Desde el punto de vista metodológico, el trabajo apuesta por la necesidad de superar la escasez y heterogeneidad de las fuentes disponibles mediante la integración en un todo coherente de información de naturaleza interdisciplinar, combinando, de esa forma, el análisis de fuentes literarias, epigráficas, arqueológicas, numismáticas, metalográficas, geológicas, paleoambientales y comparativas. En síntesis, entendemos que la gran operación monetaria de Nerón debe interpretarse mediante una explicación articulada. El objetivo último de la operación era político: Nerón quería fortalecer su posición como príncipe incrementando el gasto, con una atención especial a sus dos clientelas estratégicamente más vitales: el pueblo romano y los ejércitos. La forma en que acometió esta tarea respondía a una estrategia fiscal, pero implicaba una percepción de los presupuestos monetarios y económicos de la fiscalidad. La razón por la que Nerón optó por basar en el oro la práctica totalidad de su gasto fue que contaba con un aprovisionamiento más holgado de oro que de plata, lo que hacía muy difícil mantener los equilibrios bimetálicos impuestos por Augusto. Ello le obligó además a equilibrar la escasez de plata con la reactivación y revalorización del bronce. Las causas de este reequilibrio entre reservas amonedables eran, por un lado, la pacificación de la economía romana, que tras Augusto había enrarecido la apropiación de botines de guerra o stocks económicos ajenos, por otro el declive de los grandes distritos argentíferos conocidos, en particular el Cinturón Pirítico Ibérico, que contrastaba con el auge de los distritos auríferos. La periodización de la reforma estuvo determinada por las guerras armenias, que absorbieron importantes reservas de plata para abastecer a los ejércitos. Sólo al término de ellas y gracias a la importación masiva de stocks orientales dispuso Nerón de las cantidades mínimas de plata necesarias para equilibrar el ingente volumen de acuñación de oro que había proyectado. El incendio de Roma del 64 no fue sino un catalizador de la operación monetaria, que sin duda precipitó su ritmo y determinó sus prioridades, obligando a posponer la atención a los campamentos occidentales a la atención de la propia Roma. La devaluación diferencial del oro y la plata respondió sin duda a un intento por optimizar la producción monetaria obtenible a partir de las menguadas reservas de plata de las que disponía, pero la forma precisa en que se acometió la devaluación de la plata obedecía a una estrategia específicamente monetaria, que pretendía alinear en torno a un patrón metrológico similar todas las monedas imperiales de plata del Imperio. El fin de esta homologación era, por un lado, favorecer la circulación económica y fiscal entre las provincias occidentales y orientales; por otro lado, homologar los medios de pago imperiales para consolidar la universal aceptación de la moneda imperial por parte de los agentes económicos y políticos menos determinados geográficamente, en particular los ejércitos. Finalmente, el fondo que explica el impresionante ritmo de aumento del valor monetario a partir del 64, así como las estrategias adoptadas en la puesta en circulación de la moneda, es el intenso proceso de monetización de las economías romanas, particularmente por el ascenso de las provincias noroccidentales y la recuperación de la vitalidad de las provincias orientales. En muchos aspectos la política monetaria de Nerón anuncia el fin de una época y el inicio de otra. En primer lugar, el desplazamiento hacia Oriente de las fuentes de suministro de metal precioso anunciaba un giro estructural que acabaría por imponerse a largo plazo. En segundo lugar, el carácter irregular y episódico que conservó la acuñación en el período neroniano y su limitado recurso a la refundición de moneda reflejan las últimas manifestaciones de una política monetaria que había de hacer frente, en la medida en que la situación apremiaba y los recursos lo permitían, a una acelerada monetización del Imperio. A partir de sus sucesores la regularización del suministro monetario y el creciente recurso a la refundición a gran escala de moneda ilustran la imposición de una situación monetaria crecientemente estabilizada. Por último, la política monetaria de Nerón marca el inicio de un proceso inexorable en la evolución del modelo monetario romano, que profundizaría en los siglos sucesivos en las direcciones marcadas por Nerón: devaluación de la moneda de plata, conversión de la moneda de oro en centro del sistema monetario e incremento del valor total acuñado en bronce. En términos de la propaganda neroniana, la «edad de oro» estaba llamada a reemplazar en el sistema monerario a la «edad de plata» republicana, que no volvería al solar europeo hasta la Edad Media.

Die Ergebnisse des fünften Teils der „Forschungen“ verdeutlichen die bis in die Kaiserzeit andauernde personenrechtliche Ordnung der Außenbeziehungen Roms,  womit quasi vom Ende der in den "Forschungen" in den Blick genommenen Zeitraums zugleich auch die (im bisherigen wissenschaftlichen Diskurs grundsätzlich neue) These der personenrechtlichen Systematik der römischen Außenbeziehungen als juristische und historische Konstante argumentativ erhärtet wird.  Das Ius Italicum war eine Schöpfung der Zeit nach den Bürgerkriegen. Es wurde in der Hauptsache an provinziale Gemeinwesen mit römischem Bürgerrecht (vornehmlich an Kolonien) verliehen. Das Ius Italicum konnte aber auch an peregrine Gemeinwesen verliehen werden, da das Privileg der Steuerbefreiung des Grundbesitzes in Italien seit der Zeit des Augustus prinzipiell nicht an eine bestimmte Kategorie des Grundbesitzes gebunden war. Gehörte ein Grundbesitzer in den Provinzen einer mit dem Ius Italicum ausgestatteten Personengruppe an, hatte er das Privileg, dass bei der Besteuerung seines Grundbesitzes eine für Italien entwickelte Regel angewandt wurde. Sie sah für die unterschiedlichen Arten des Grundbesitzes (ager Romanus, ager Gabinus, ager peregrinus und ager hosticus, vgl. Varro l.l. 5,33 ) die Steuerfreiheit vor. Das Ius Italicum wirkte also, entgegen der heute allgemein akzeptierten Deutung Friedrich Carl Savignys,  steuerrechtlich über den personenrechtlichen Status des Grundbesitzers und nicht über die rechtliche Qualität des Grundbesitzes. Eine vom Status der besitzenden Person lösgelöste Grundbesteuerung kannte die römische Steuerpraxis nicht. Im Kontext der im dritten und vierten Teil der „Forschungen“ gewonnenen Ergebnisse über die republikzeitlichen Varianten der personenrechtlichen Inkorporation der fremden Außenwelt in die Rechts- und hierarchisch gestaffelte Sozialordnung Roms ergibt sich mit den Ergebnissen des fünften Teils der „Forschungen“ ein Anhaltspunkt für einen bemerkenswerten historischen Wandel.  Das Ius Italicum war gegenüber der Praxis der Republik eine neue Form der Integration der Außenwelt in das Zentrum des römischen Herrschaftsgebietes. Erstens wurde das „Zentrum“ des Imperium Romanum neu definiert, indem nun nicht mehr die Stadt Rom, sondern ganz Italien zum Bezugspunkt der rechtlichen und sozialen Integration wurde, wobei Italien nun administrativ und fiskalisch eine Einheit bildete und so bei der Grundstücksbesteuerung zum Modell eines Ius Italicum werden konnte. Zweitens wurde im Unterschied zur republikanischen Praxis nun mit dem Vorgang der Integration qua Ius Italicum ein konkretes Privileg definiert, das allen politisch organisierten provinzialen Personengruppen zugeordnet werden konnte und mit einer materiellen Privilegierung bei der Grundstücksbesteuerung verbunden war. Die personenrechtliche Ordnung der Provinzen erfuhr eine neue Definition ihrer hierarchischen Staffelung, indem für die einzelnen Stände (römische Bürger, Latiner und peregrini) jeweils eine neue Spitze definiert wurde, wobei die mit dem Ius Italicum ausgezeichneten Personen innerhalb ihres „Standes“ jeweils eine herausgehobene Position einnahmen.

The paper presents a new inscription mentioning a dekaprotos from Antikyra, in Phokis, dated around the middle of the 3rd century AD. The office of dekaprotos is examined in its historical perspective with a review of all available sources. The paper tries to closer identify the function of the officials denoted as dekaprotoi in the Roman East, as well as their relationship to the decemprmi and decuriones in the Roman West. It readjusts the dates of introduction and abolishment of the institution, discusses the terms and members’ number of the office, and makes several additions to its already known geographical spread.

Si delinea come fossero disciplinati i rapporti giuridici fra i Romani e gli indigeni nelle colonie romane tra il quarto secolo a.C. e il 212 d.C. Le fonti attestano che esistevano diverse possibili soluzioni per disciplinare la presenza degli indigeni locali in una colonia romana. La prima era che gli indigeni ricevessero terre all’interno della colonia, venendo contestualmente assoggettati ai magistrati di quella. La seconda soluzione era che gli indigeni, pur ricevendo terre entro i confini della colonia, mantenessero una propria comunità politica parzialmente autonoma. Poi poteva darsi il caso che gli indigeni venissero resi cives Romani e così inclusi tra i coloni stessi. Infine, poteva accadere che essi restassero nella colonia, ma in stato di asservimento di fatto ai coloni romani.

Dopo la propretura di Verre, la Sicilia continuò ad inviare a Roma il grano proveniente dal pagamento delle decime e quello ottenuto tramite gli acquisti forzosi. Due eventi, tuttavia, determinarono la temporanea interruzione degli invii frumentari: in primo luogo, la concessione della cittadinanza romana, che comportò probabilmente la soppressione delle decime ma che fu ben presto revocata; in secondo luogo, il blocco navale messo in atto da Sesto Pompeo durante l’occupazione dell’isola, che ostacolò il corretto funzionamento della macchina annonaria. Ma dopo la battaglia di Nauloco, la Sicilia riprese ad inviare grano a Roma, quasi certamente sotto forma di decime, almeno fino al 30 a.C.

Da un attento esame delle fonti letterarie appare chiaro che il termine "stipendiarii" possiede una vasta gamma di significati, non sempre riconducibili all’espressione “individui soggetti al pagamento dello stipendium”; in molti casi, sarebbe più corretto tradurlo col generico “tributari”. In tal senso, vanno rivisti due luoghi comuni della moderna storiografia, secondo cui sia l’espressione ciceroniana "vectigal certum, quod stipendiarium dicitur" sia l’uso del termine "stipendiarii" nella "Naturalis historia pliniana" sarebbero stati inequivocabilmente indice del pagamento, da parte dei provinciali, di un solo tipo di tributo, fisso e in moneta, ossia lo "stipendium".
È più probabile, invece, che "stipendiarii" abbia designato in un primo momento le popolazioni vinte in guerra e soggette al pagamento dello "stipendium" e che in seguito, per estensione, il termine abbia indicato i contribuenti in genere (distinti dalle popolazioni “socie” o “federate”, “libere”, “amiche”), come attestano soprattutto alcuni passi di Cicerone. Questo significato si impose particolarmente tra la fine dell’epoca repubblicana e l’epoca imperiale.

That the fiscus Iudaicus was used to fund the Roman temple known as Jupiter Capitolinus is a commonly accepted fact in social histories of Judaism during the Principate. After discussing the tenuous evidentiary basis for this claim, this article suggests an additional datum in its favor. Namely, one of Martial’s epigrams (11.94) makes a peculiar reference to the temple of the ‘Thunderer’ that may be previously unrecognized evidence for the temple’s funding.

W relacjach państwo - podatnik fundamentalną rolę odgrywa zasada in  dubio contra fiscum. Mimo, że została ona sformułowana po łacinie, jej korzenie nie sięgają starożytnego Rzymu. Zbudowano ją w epoce nowożytnej w oparciu o cytat  z  prac  rzymskiego prawnika  Modestyna.  Pierwszym  dokumentem  prawnym,  w  którym  pojawia  się  postulat sprzyjania podatnikom w postępowaniach sądowych jest list króla Ostrogotów Teodoryka Wielkiego do bliżej nieznanego Marcela, który na jego dworze piastował urząd advocatus fisci.

Alors qu’il narre la prise de la Judée par Rome en l’an 6, Flavius Josèphe mentionne la révolte de Judas le Galiléen. L’enseignant aurait considéré le recensement comme une offense à la loi divine. Ce recensement étant le prélude à l’établissement de l’impôt romain, il est donc opposé à l’impôt du temple. En contestant l’un sans refuser l’autre, Judas est à l’origine d’une dialectique entre le tribut et l’offrande, c’est-à-dire entre l’impôt qui exprime le pouvoir de Dieu sur Israël et celui qui s’oppose à lui.