Réserve de la biosphère Río Plátano

Agriculture ; exploitation forestière ; braconnage ; absence de techniques de conservation, de mécanisme de gestion, de ressources financières et humaines, de coordination institutionnelle. 

Proposées dans le projet de décision ci-dessous

La réserve de la biosphère Río Plátanoa été inscrite sur la Liste du patrimoine mondial en péril en 1996 à la suite d’observations effectuées lors d’une mission en 1995. Cette même mission avait également présenté une liste de 10 recommandations en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril. La mission effectuée en 2000 a évalué les progrès accomplis par rapport à ces 10 recommandations ; elle a conclu que ces progrès n’avaient pas été suffisants pour recommander le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril et a fait de nouvelles recommandations, demandant que soit effectuée une autre mission en 2003. A la demande de la 25^e session du Comité, une mission conjointe UNESCO/UICN s’est rendue au Honduras du 23 au 28 juin 2003 pour évaluer l’état de conservation du bien et l’avancement de la mise en œuvre des 10 recommandations de 1995. Le rapport de la mission 2003, en anglais et en espagnol, est à la disposition des Etats parties pour consultation. 

Il est important de noter que le bien du patrimoine mondial est composé d’une zone centrale où les établissements humains ne sont pas autorisés et d’une zone tampon où les activités et les établissements humains compatibles avec un développement durable sont autorisés.

Tenant compte des recommandations de la mission de 1995, ainsi que des conclusions et suggestions de la mission 2000, la mission 2003 a fait les observations suivantes :

a)  les limites de la zone centrale du bien sont intactes et un marquage clair de ces limites a été observé aux points d’accès visités ;

b)  les populations installées dans la zone centrale ont été en majeure partie déplacées, bien que 32 personnes continuent d’y détenir des terres et sept familles d’y vivre, faute de fonds d’indemnisation pour les réinstaller ailleurs ;

c)  au moment de la mission, des failles dans la réglementation forestière permettaient la « légalisation » du bois illégalement abattu dans la zone centrale, sachant que des informations récentes fournies par l’UICN révèlent que ces lacunes ont été comblées depuis ;

d)  bien que des postes de contrôle aient été construits aux points d’accès au bien, aucun contrôle n’était effectué, faute de personnel affecté à ces postes ;

e)  la Réserve de la biosphère Río Plátanoa été dotée d’un cadre administratif qui associe diverses parties prenantes au processus de planification de la gestion ;

f)  un plan de gestion du bien a été élaboré, mais il n’a pas été largement diffusé ;

g)  les fermiers pratiquant une agriculture de subsistance qui continuent d’affluer dans la zone tampon pour exploiter ses ressources naturelles constituent une menace pour l’intégrité à long terme du bien ;

h)  certaines utilisations du sol dans la zone tampon (comme l’élevage extensif du bétail) sont incompatibles avec un développement durable et sont une menace pour l’intégrité à long terme du bien ;

i)  le manque d’infrastructures et de services pour les petits producteurs, ainsi que certains projets touristiques potentiels, entravent le développement économique durable et sont une cause sous-jacente de pauvreté avec pour conséquence la surexploitation des ressources naturelles ;

j)  le soutien du Gouvernement allemand aux responsables de la gestion du bien (la Compagnie hondurienne de développement forestier ou COHDEFOR) a été d’une grande aide pour la mise en œuvre des recommandations de la mission d’évaluation de 1995. Toutefois, la capacité de l’Etat partie d’assumer les opérations actuellement menées par le Gouvernement allemand, quand celui-ci cessera sa coopération, suscite quelques inquiétudes.

La mission a également tiré les conclusions suivantes :

a)  l’Etat partie s’est conformé en grande partie aux 10 recommandations spécifiques de la mission d’évaluation de 1995 ; 

b)  le degré de menace pesant sur le bien a régressé depuis 1995 ;

c)  certaines menaces persistent, notamment l’avancée de la limite agricole et l’exploitation illégale du bois dans la zone tampon ;

d)  la réinstallation des populations qui avaient colonisé la zone centrale du bien a beaucoup progressé, mais il reste un petit groupe de personnes ;

e)  la restructuration de la COHDEFOR, responsable de la gestion du bien, a généré de nouvelles contraintes en termes de ressources humaines et financières affectées aux activités de gestion ;

f)  la capacité de l’Etat partie de maintenir une présence forte et stable dans la zone quand le soutien du Gouvernement allemand arrivera à son terme est incertaine.

A sa 27e session, le Comité a demandé que des données de référence et des délais soient déterminés pour faciliter le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril. Sur la base des recommandations des missions précédentes et de la consultation  du personnel de terrain, d’ONG et de représentants des populations, l’équipe de la mission a élaboré une liste de données de référence, dont les plus critiques sont reprises dans le Projet de décision ci-dessous. Le Centre note que l’Etat partie a organisé pendant la mission 2003 deux réunions de haut niveau auxquelles ont assisté plusieurs ministres du Gouvernement hondurien. Ces réunions ont permis de valider les conclusions de la mission, de clarifier les problèmes pour les principaux responsables et d’élaborer rapidement une stratégie pour aborder les questions soulevées. 

Le Centre et l’UICN collaborent actuellement avec l’Etat partie pour suivre en 2004 les progrès accomplis par rapport aux données de référence définies et, si ces progrès s’avèrent suffisants, une mission d’évaluation pourrait être organisée début 2005. Sous réserve de l’importance des progrès accomplis et de l’accord de l’Etat partie, une recommandation pour le retrait de ce bien de la Liste du patrimoine mondial en péril pourrait être présentée à la 29e session du Comité en 2005.