Architettura (Dida)

Il libro raccoglie gli esiti del Progetto "Arcipelago Mediterraneo", finanziato nell'ambito del programma operativo Italia-Francia Marittimo. Il progetto interessa le isole principali del mediterraneo (Sardegna, Corsica, Elba) ed i loro capoluoghi. Nel volume sono raccolte le relazioni presentate nel convegno internazionale tenuto a Portoferraio nell'ottobre 2011. Il volume ruota attorno alla rigenerazione strategica delle aree retroportuali presenti nelle isole. Il tema nelle pratiche degli ultimi decenni è stato generalmente declinato come sola rigenerazione del waterfront, considerato uno dei campi più stimolanti per la sperimentazione di nuove politiche di sviluppo urbano. Ha pesato in questa reputazione il ruolo che le città-porto svolgono di fatto nelle dinamiche competitive globali. La ricerca, e questo libro, riconsiderano questo approccio e lo superano. Partendo dal presupposto che il rapporto città-porto non possa essere affidato alla sola riconfigurazione del waterfront, così come la sperimentazione progettuale non sia sufficiente a superare l’impasse socio-economico e politico in cui versano molte città portuali, il volume, infatti, sostiene che la natura e le caratteristiche dei processi di riqualificazione e di rigenerazione si dirigono sempre più verso la definizione di nuovi ruoli e nuove identità, nonché di nuovi rapporti tra la città e il suo porto. Le nuove sfide competitive del mercato globalizzato, difatti, da un lato rendono pressante l’esigenza di modernizzazione dei porti, e dall’altro tendono a comprime le esigenze urbane e acuire il conflitto tra tessuto insediativo e area portuale. Ciò è particolarmente evidente nel Mediterraneo: un "bacino" che risulta al tempo stesso ampio e ristretto: ampio per la compresenza di realtà differenti che vi si affacciano, di Stati e culture diverse ma identificabili in un nord (l’Europa) e un sud (l’Africa), e ristretto se si guarda alle sue dimensioni in un contesto, quello della portualità e delle sue dinamiche, sempre più globalizzato Il libro propone una riflessione sul secolare conflitto tra tessuto insediativo e area portuale assumendo un punto di vista particolare: quello delle realtà isolane del Mediterraneo, in cui si evidenziano dinamiche alterne di sviluppo e di inviluppo, legate alla necessità di individuare nuove identità e nuovi ruoli o di risignificare pratiche e identità esistenti.

Il libro raccoglie gli esiti di un periodo di studi sviluppato dopo la chiusura della ricerca di interesse nazionale dal titolo "Forme e metodi cooperativi nei piani e programmi per il governo del territorio". Il volume vuole proporre una nuova modalità d'azione nell'agire pubblico sul territorio che superi il tradizionale modello di governo per livelli di competenze esclusive, che faceva appello alla concertazione per superare la gerarchia tra gli enti territoriali. Le Regioni istituzionali, in campo territoriale, sono investite di due compiti principali: uno relativo alla programmazione e pianificazione del proprio spazio territoriale; l’altro legato alla intercettazione di risorse e politiche esterne allo spazio regionale che possano trovare connessione e collegamento con le politiche interne. Così facendo costruiscono, implicitamente, processi di interazione a livello regionale, che assumono anche la forma di piani e che, per livello di importanza nella scala gerarchica della pianificazione di sistema vigente in Italia, sono sovraordinati al resto della pianificazione locale. Nella realtà, le pratiche tendono a costruire plurime forme di governance cooperativa tra gli attori istituzionali, per attivare processi condivisi e ricomporre interessi sia di livello regionale che espressi a livello locale. Questo ha dato modo di sperimentare modalità, anche inedite, di cooperazione nello spazio regionale, che si sono misurate con le procedure e le consuetudini del sistema di pianificazione italiano, così come declinato o interpretato negli impianti legislativi regionali, tanto da generare ibridi di un certo interesse, anche operativo. Oggi, in tempo di riorganizzazione degli assetti istituzionali, a seguito anche della crisi finanziaria internazionale e dei suoi pesanti effetti a livello nazionale, proprio questi processi di cooperazione possono dischiudere nuove modalità d’azione nel governo del territorio. Nella contingenza attuale, infatti, si configurano due robusti livelli di intervento delle Regioni, chiamate, da un lato, a formulare indirizzi di pianificazione regionale che si esprimono in diverse nature e forme del piano regionale (indicativo/strutturale/strategico); dall’altro lato, a fornire orientamenti per la formazione di aree di pianificazione sovra locale, che possono andare da semplici cornici normative alla individuazione di ambiti geografici ottimali per affrontare questioni nodali di governo del territorio intercomunale. Il libro propone una interpretazione dei processi di cooperazione regionale in atto, affrontandoli da da diversi punti di vista (orizzontale/verticale, interregionale/subregionale), per sostenere la tesi che il piano territoriale regionale – inserito in un contesto interregionale e interpretato come messa a sistema della pianificazione di area vasta – possa svolgere un importante ruolo di regia in un momento in cui la cooperazione diventa necessità per il governo del territorio contemporaneo e per le istituzioni ad esso legate.

Focus of the paper are the models and practices of regional spatial planning activated in Italy in the most recent years, in order to evidence the innovation occurred and the challenges that regional planning institutions are facing.
Compared to a theoretical and legislative framework that tends to separate the different types of regional planning (spatial, landscape, development planning), the experimental framework is characterized by pluralistic approaches in which a balance between a normative and a strategic nature of the territorial plan is searched, in order to introduce perspectives of economic and social development.
In a continuous process of institutional reflexivity and learning, the regional institutions have now achieved that the notion of 'region' has become more about social interaction than geographical location. For that, interesting experiences of intraregional and interregional cooperation are developing, as calld Interregional table of Padano-Alpine-Maritime Macro Area in Northern Italy, a place-based approach generating supra-local shared visions that are of a certain interest.

La proposta illustrata si colloca nell’ambito della più ampia famiglia tematica del ‘riciclo’, con una prospettiva d’azione operativa verso la città esistente, in un’ottica di rigenerazione di luoghi mediante interventi di urban design. Essa fa riferimento a un progetto elaborato in occasione dell’ultimo bando Life (settore prioritario climate change adaptation) predisposto da un gruppo del Dipartimento di Architettura dell’Università di Firenze, per la sperimentazione di un approccio complesso al tema del riciclo urbano su due aree inedificate del centro storico della città: progetto che, a sua volta, dovrebbe portare a riflettere, in termini più generali, sulla possibilità di considerare spazio pubblico e spazio privato – almeno per alcuni elementi dialoganti tra loro: nello specifico lo spazio aperto e le falde delle coperture degli edifici che vi si affacciano – come componenti di una stessa ‘infrastruttura’ collettiva finalizzata a migliorare le prestazioni ambientali e di resilienza dell’intero sistema urbano.