大棋盤︱「假新聞」立法不合時宜 束之高閣免爭議
2024-04-24 08:43 
建制陣營一度力爭的「假新聞」立法，隨着近年政治環境大變、23條立法通過，已變得不合時宜。律政司司長林定國受訪時稱，23條已涵蓋煽動罪行，並禁止傳播對國安構成威脅的虛假陳述，現時無計劃訂立「假新聞法」。特首李家超昨日亦指，現時新聞界資訊發放「改進咗」，若業界能自律、專業化處理，希望毋須立法。
定義資訊真假 易掀政治爭議
修例風波期間，線上線下湧現大量不實資訊，攻擊政府特別是執法部門的假資訊尤為嚴重，當中不少具煽動性，某程度加劇了社會紛亂局勢。2021年《施政報告》，政府將規管假新聞列入40項立法建議之中。
不過參考海外經驗，「假資訊」法例執行時，易生政治爭議，最明顯問題是由誰定義資訊真假，而一則資訊「沒充分證據」、「官方不同意」是否等同「虛假」，存灰色地帶。正如林定國也承認，新加坡例子顯示在法律上很難區分「意見」或「事實」。
上屆政府任期尾段時，民政局就假資訊立法展開相關研究，原預計2022年中完成，並提交立法建議，至去年中當局稱工作已到尾聲，審視報告後以合適方法處理。據悉研究報告早已完成，只是政府取態有變，假新聞立法已非首要選項。事實上，李家超去年接受本報專訪時已表明，若問題可控，最好不用立法，形容「不會因為傷風咳，就當是癌症處理」 。
政府「放下」立法有跡可尋，香港已「由亂及治」，過去被視為「反中亂港」的媒體已消失；更現實問題是，煽動罪本身已經包含攻擊政府的假資訊，23條生效後，立法已無逼切需要。有政界人士提醒，資訊如帶有煽動反政府意圖，不論真假也可能違法，煽動罪已能處理，若政府另再立例規管假資訊，會牽涉另一重舉證門檻，證明資訊為假，這對政府來說未必有好處，甚至有反效果。
行會成員、資深大律師湯家驊同意，在有煽動罪的情況下，再立假新聞法並無必要，而參考過往經驗，煽動性言行不一定為「虛假」，可以是誇大某部分的真事，或是一些不涉事實陳述的評論。他指23條立法後西方國家已對香港諸多抹黑，再提一項可能具爭議的立法，政治影響較負面。
一直爭取立法的民建聯立法會議員葛珮帆表示，2019年提出參考新加坡等地訂立針對打擊網上虛假資訊的法例，目的是維護國安，希望停止虛假或具煽動意圖訊息不斷傳播，煽動仇恨，惟現時《國安法》及23條實施後，已經有針對煽動意圖的虛假資訊的罪行；在《國安法》實施細則下，政府亦有權力要求刪除網上有關的煽動言論或資訊；加上社會環境好轉、本港傳媒生態改變，現階段毋須再另行立法。
有建制中人指，現屆政府對傳媒報道、輿論「睇得好緊」，一有誤報即有「反駁隊」出動回應或要求更正，相信情況已是可控。
聶風
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