Statistisk sentralbyrå (SSB)

SSB utøver sin virksomhet etter lov om offisiell statistikk og Statistisk sentralbyrå (statistikkloven) av 2019, og forskrift om gjennomføring og utfylling av statistikkloven. Loven slår fast at:

• SSB har det nasjonale ansvaret for norsk offisiell statistikk
• SSB er faglig en uavhengig institusjon, men underlagt de overordnede retningslinjene og finansielle rammene regjeringen og Stortinget til enhver tid setter for virksomheten
• SSBs oppgaver er både statistikkutvikling og forskning
• Det er plikt for alle å gi SSB adgang til statistikk som er nødvendig for å utføre byråets oppgaver

Den nye loven etablerte et nasjonalt statistikkprogram som skal utarbeide oversikter over offisiell statistikk og statusen til denne. Loven opprettet også et offentlig statistikkutvalg som ledes av SSB og har representanter for ulike offentlige myndigheter som produserer statistikk. Oppgavene til utvalget er å utvikle og samordne bruken av statistikk i Norge.

SSB utarbeider statistikk hovedsakelig med utgangspunkt i rådata fra to kilder: statlige administrative registre og spørreundersøkelser. I tillegg hentes stadig mer informasjon direkte ut fra bedrifters og kommuners datasystemer. Byrået bearbeider data fra over 100 offentlige registre, hvordan de viktigste er:

• Folkeregisteret i Skattedirektoratet
• Enhetsregisteret og Foretaksregisteret i Brønnøysundregistrene
• SSB-Matrikkel, som er et register over grunneiendommer, adresser, bygninger/boliger og digitale eiendomskart i Statens kartverk
• Arbeidsgiver- og arbeidstakerregisteret i NAV (arbeidsmarkedsstatistikk)

Det samles også inn mye statistisk materiale ved spørreundersøkelser og periodiske tellinger. I tillegg til informasjonslevering til den offentlige forvaltningen yter SSB tjenester til næringslivet, massemedia og publikum, samtidig som de utgir statistikk og analyser i en rekke ulike serier og periodiske publikasjoner.

SSB gjennomgikk en større omorganisering i årene 2016–2019 og er organisert i fire fagavdelinger og fire administrative avdelinger. De fire fagavdelingene er:

• Avdeling for økonomisk statistikk
• Avdeling for person- og sosialstatistikk
• Avdeling for nærings- og miljøstatistikk
• Forskningsavdelingen

Forskningsavdelingen ble etablert i 1950 og har ofte stått i sentrum for politisk debatt, blant annet gjennom utredning av aktuelle samfunnsspørsmål om for eksempel skattemetoder og innvandring. Forskningen foregår ofte i samarbeid med universiteter, høgskoler og andre forskningsinstitutter i Norge eller i utlandet. Siden 1980-årene har mye av arbeidet ved forskningsavdelingen gått med til å utvikle mikrosimuleringsmodeller, som blant annet anvendes i analyser av større samfunnsendringer som kan skyldes demografiske endringer, økonomisk vekst og myndighetenes politikk.

SSB ble opprettet som selvstendig direktorat i 1876 og bestod den gang av 15 medarbeidere. Forgjengeren var Finansdepartementets Tabel-Contoir, opprettet i 1832, som fra 1846 sorterte under Departementet for det Indre. Særlig siden 1960 har det vært sterk vekst i SSBs virksomhet, blant annet på grunn av den stadig mer omfattende offentlige planlegging, som har økt behovet for statistikk.

Med den nye statistikkloven av 2019 fikk byrået stadfestet sin uavhengighet fra politiske myndigheter enda tydeligere, både ved at dette kom klart fram i lovteksten og ved at styret for byrået ble erstattet med et råd.

En av de største krisene i byråets historie handlet nettopp om uavhengigheten til byrået. Krisen oppsto i 2017 da direktør Christine Meyer kom i åpenlys konflikt med Finansdepartementet angående en planlagt omorganisering av SSB. Finansdepartementet ville ikke godkjenne deler av omorganiseringen som ville ha gitt Forskningsavdelingen i byrået andre oppgaver og omfang. Striden utløste en prinsipiell debatt om departementets styringsrett overfor byrået og om dets rolle som statistikkprodusent til offentlige virksomheter versus dets rolle som forskningsinstitusjon. Meyer måtte gå av som direktør i november 2017.

• statistikk
• Finansdepartementet

• Statistisk sentralbyrås nettsider

• Lie, Einar og Hege Roll-Hansen: Faktisk talt : statistikkens historie i Norge, 2001, isbn 82-15-00150-5