Drivstofforsyningen er et offentlig beredskapstiltak som skal sikre private og offentlige virksomheter, samt privatpersoner, tilstrekkelig tilgang til drivstoff. Det gjelder spesielt i forbindelse med krisesituasjoner.
Nærings- og fiskeridepartementet har ansvaret for forvaltningen av drivstofforsyningen gjennom næringsberedskapsloven og lov om beredskapslagring av petroleumsprodukter.
Drivstoff er viktig for at industri, varehandel og transportsektoren skal kunne produsere og levere viktige varer, transporttjenester og løse kritiske oppgaver for samfunnet og befolkningen i Norge. Spesielt viktig er det å sikre at forhåndsutpekte kritiske brukere som nød- og beredskapsetatene samt Forsvaret får tilgang til tilstrekkelig drivstoff.
Formålet med lovgivningen er å sikre nok forsyninger av drivstoff til det norske markedet, spesielt ved forstyrrelser i leveransene, for eksempel under kriser.
Næringsberedskapsloven regulerer forholdet mellom offentlige myndigheter og næringsdrivende for å sørge for samfunnets behov av blant annet tilstrekkelig drivstoff. Med hjemmel i loven fastsatte Nærings- og fiskeridepartementet i 2018 en forskrift som regulerer samarbeidet mellom myndighetene og drivstoffnæringen før og under krisesituasjoner (Forskrift om et råd for drivstoffberedskap og drivstoffnæringens beredskapsplikter). Rådet for drivstoffberedskap ble deretter opprettet i 2019.
Rådet er et rådgivende organ for departementet og inngår i departementets beredskapsorganisasjon ved kriser. Forskriften gir selskapene plikt til å stille drivstoff, varer, kompetanse og ressurser til disposisjon i en krise.
Gjennom loven og den tilhørende forskriften om beredskapslagring av petroleumsprodukter er større produsenter og importører av petroleumsprodukter pålagt å holde beredskapslagre tilsvarende 20 dagers forbruk av selskapets lagringspliktige petroleumsprodukt.
NOU 2023:17, Nå er det alvor – Rustet for en usikker fremtid tok blant annet for seg en gjennomgang av behovet for drivstofflagring ved en langvarig krise. NOU’en viste at en velfungerende drivstofforsyning fortsatt vil være viktig samt at det skal etableres en ordning som sikrer kritiske brukere prioritet ved utvalgte bensinstasjoner i situasjoner med knapphet. Gjeldene lover og forskrifter om drivstoffberedskap og beredskapslagring ble anbefalt å videreføres.
Nærings- og fiskeridepartementet er representert i NATOs sivile beredskapsarbeid for drivstofforsyning og ivaretar også Norges representasjon i International Energy Agency (IEA). Standing Group on Emergency Questions (SEQ) sammen med Olje- og energidepartementet.
Erfaringene fra andre verdenskrig viste at det var viktig å sørge for pålitelig levering av drivstoff til Forsvaret. En loven om bygging og sikring av drivstoffanlegg kom derfor i 1949. Det ble så etablert drivstofflagre på en rekke gårder der bøndene hadde plikt til å ha et minimumsvolum i drivstofftanken de hadde. Bøndene fikk en økonomisk kompensasjon for lagringen. I 1994 fikk 154 gårdsbruk i gjennomsnitt rundt 15 000 kr i støtte og hadde et beredskapslager på gjennomsnittlig rundt 3500 liter drivstoff. Ordningen ble avviklet i 1995.
Forsvarsdepartementet hadde ansvaret for forvaltningen av loven. Selv om loven kun omfattet sivile drivstoffanlegg, var det primært de forsvarsmessige behovene som var viktig da loven ble utarbeidet. Etter hvert var det stadig viktigere til også å sikre drivstoff til nødetater og næringsliv, blant annet jordbruk, transport og industri samt sivilbefolkningens økende bilbruk.
I 1961 ble ansvaret overført til Handelsdepartementet. Fra da av har hovedformålet vært å sikre kommersielle lagre mot skade ved krigshandling og sabotasje. I 1978 ble ansvaret overført til Olje- og energidepartementet (nå Energidepartementet). Nærings- og fiskeridepartementet fikk i 2017 ansvaret for forvaltningen av drivstofforsyningen gjennom Lov om næringsberedskap (næringsberedskapsloven) og Lov om beredskapslagring av petroleumsprodukter.
Statsforvalteren administrerte en egen ordning med rasjonering av olje/drivstoff og matvarerasjonering. Rasjonering ble sist brukt i forbindelse med oljekrisen i 1973–1974. I 2004 opphørte arbeidet med rasjoneringsberedskapen, mens forvaltning av rasjoneringsordningen med rasjoneringskort for drivstoff fortsatte fram til denne ordningen ble avviklet i 2019.
Kommentarer
Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.
Du må være logget inn for å kommentere.