Рейхстаг (Веймарская республика)

Reichstag Рейхстаг
нем. Deutscher Reichstag
Тип
Тип	Двухпалатный
Государство	Веймарская республика (до 1933) Третий рейх
История
Дата основания	1919
Дата упразднения	1945
Предшественник	Рейхстаг Германской империи
Преемник	Контрольный совет

Горящий в результате поджога рейхстаг. 27 февраля 1933 года

Рейхстаг (нем. Reichstag — «государственное собрание») — высший представительный и законодательный орган в Германии времён Веймарской республики, а также формально при национал-социалистах. Весь этот период официальным названием государства было «Германский рейх» (нем. Deutsches Reich), как и во времена кайзеровской Германии.

Веймарский период

С момента образования Веймарской республики в марте 1919 года по май 1945 года — главный законодательный орган Германии. Депутаты парламента избирались по пропорциональной избирательной системе. Согласно конституции Веймарской республики (1918), рейхсканцлер нёс ответственность перед рейхстагом, который имел широкие законодательные полномочия. Вместе с тем рейхспрезидент имел право по конституции распускать рейхстаг когда угодно (хотя бы в первую секунду первой сессии). С 1930 года рейхспрезидент Пауль фон Гинденбург систематически тормозил деятельность рейхстага, пользуясь статьёй 48 Конституции о чрезвычайном положении.

До прихода к власти нацистов в январе 1933 года в Веймарской республике было проведено 7 выборов в рейсхтаг.

До 1932 года ведущую роль играли имевшие относительное большинство в рейхстаге партии Веймарской коалиции: Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), Партия Центра и Немецкая демократическая партия (НДП). Они, как правило, и формировали правительство.

На выборах в июле 1932 года НСДАП получила существенное количество мест в парламенте седьмого созыва, и председателем рейхстага был избран Герман Геринг.

Рейхстаг при нацизме

Рейхстаг в 1934 году (все 876 мест принадлежали НСДАП)

Адольф Гитлер на заседании рейхстага объявляет войну США. 11 декабря 1941 года

В январе 1933 года канцлером был назначен Адольф Гитлер, и Гинденбург по его просьбе распустил рейхстаг, назначив новые выборы на март. За шесть дней до них, 27 февраля 1933 года произошёл поджог Рейхстага, в котором были обвинены коммунисты и враги нацистов. На другой день Гинденбург подписал составленный нацистами указ, отменяющий целый ряд гражданских свобод, включая свободу печати.

Выборы 5 марта 1933, на которых был избран восьмой состав рейхстага, однако, не дали нацистам (получившим мандаты запрещённой после пожара КПГ) абсолютного большинства, которое они собирали лишь вместе с союзниками, Немецкой национальной народной партией (52 места). Такая зависимость не устраивала Гитлера, и 23 марта рейхстаг принял Закон «О предоставлении чрезвычайных полномочий» (нем. Ermächtigungsgesetz), иначе Закон «О преодолении бедственного положения народа и рейха» (нем. Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich), согласно которому кабинет Гитлера имел право в течение четырёх лет или до смены кабинета осуществлять законодательные функции без участия рейхстага. Это заседание (как и все дальнейшие до 1942 года) происходили не в здании рейхстага, пострадавшем от пожара, а в Кролль-опере, здании напротив.

Заседание рейхстага в Кролль-опере. Март 1933 г.

После принятия закона о чрезвычайных полномочиях правительства фактически прекратилась история парламента, который созывался лишь для того, чтобы заслушивать выступления Гитлера и других руководителей или формально одобрять некоторые их решения (действительные и без того); в частности, рейхстаг принял закон, задним числом одобряющий действия Гитлера во время «Ночи длинных ножей» в 1934 году.

Все дальнейшие выборы в рейхстаг, начиная с выборов ноября 1933 года были безальтернативными и представляли собой голосование по единственному списку НСДАП. В список включались и немногочисленные беспартийные кандидаты, считавшиеся «гостями» нацистской фракции в рейхстаге. Эти выборы были внеочередными, подавались как большие пропагандистские события и производились одновременно с плебисцитами: с выборами 1933 года был проведён плебисцит о выходе из Лиги Наций, с выборами 1936 года — о ремилитаризации Рейнской области, с выборами 1938 года — о присоединении Австрии к Германии. На выборах ноября 1933 и 1936 годов в бюллетене вообще не было пункта «против». На выборах 1938 г. кружок в бюллетене, соответствующий голосу «против», был изображён сильно меньшим, чем обозначающий «за», а незаполненные бюллетени приравнивались к голосам «за». 4 декабря 1938 года были проведены также довыборы депутатов в присоединённой к нацистской Германии Судетской области. Председателем рейхстага всех этих созывов оставался Герман Геринг.

В 1937 году закон о чрезвычайных полномочиях правительства был продлён на четыре года, в 1939 году с началом войны — досрочно ещё на четыре, а после истечения этого периода в 1943 году указом Гитлера объявлен бессрочным. Впрочем, к этому времени рейхстаг вообще перестал собираться (последний раз 26 апреля 1942 года). 22 ноября 1943 года здание Кролль-оперы было уничтожено во время авиационного налёта союзников.

Дальнейшая история

После капитуляции Третьего рейха 8 мая 1945 года XI рейхстаг (избранный в 1938 году) был распущен, выборы в XII рейхстаг или III Немецкое Национальное Собрание так и не были назначены, а управление Германией стали осуществлять командующие оккупационными войсками. Часть депутатов ландтагов, преимущественно из восточных земель, в 1947 году попытались взять на себя функцию представительного органа объявив себя «Немецким народным конгрессом», но в западных землях эта инициатива не получила широкой популярности. 1 сентября 1948 года для выработки конституции в западной части Германии был созван Парламентский совет, избираемый ландтагами, 14 августа 1949 года были проведены выборы в парламент западной части Германии — бундестаг, а в октябре 1949 года был избран парламент восточной части Германии — Народная палата. Осенью 1990 года и в восточных, и в западных землях Германии были проведены выборы в общегерманский бундестаг.

Избирательная система

Назначение выборов

Выборы назначались Имперским президентом.

Избирательные округа

Избирательные окружные союзы (Wahlkreisverband) соответствовали провинциям и средним землям, избирательные округа (Wahlkreis) соответствовали административным округам кроме самых мелких и мелким землям, избирательные участки (Wahlbezirk) общинам или городским округам.

Избирательные комитеты

Подсчёт голосов на общенациональном уровне осуществлял Имперский избирательный комитет (Reichswahlausschuss) во главе Имперским избирательным руководителем (Reichswahlleiter) которым по должности являлся Имперский министр внутренних дел, на региональном уровне — союзный избирательный комитет (Verbandswahlausschuß), во главе с союзным избирательным руководителем (Verbandswahlleiter), на окружном уровне — уездный избирательный комитет (Kreiswahlausschuss) во главе с уездным избирательным руководителем (Kreiswahlleiter), на муниципальном уровне — избирательное правление (Wahlvorstand) (которое соответствовало общинному правлению) во главе с избирательным старостой (Wahlvorsteher), которым по должности являлся староста общины.

Избирательный процесс

Избирательная система — пропорциональная по многомандатным избирательным округам с допущением блокировки с открытым списком при автоматическом методе (1 мандат за каждые 60 000 голосов в избирательном округе). Порог явки и заградительный барьер при этом отсутствовали. Кандидатские списки выдвигались группами не менее 50 избирателей. Активное избирательное право с 20 лет, а пассивное — с 25 лет.

Органы

• Председатель — вёл заседания
• Заместители Председателя
• Президиум (Präsidium)
• Совет Старейшин (Seniorenkonvent des Reichstages)
• Постоянный комитет для охраны прав народного представительства по отношению к имперскому правительству (ständige Ausschuß zur Wahrung der Rechte der Volksvertretung gegenüber der Reichsregierung) — осуществлял полномочия рейхстага между его сессиями
• Суд по проверке выборов (Wahlprüfungsgericht)
• Комитеты
• Фракции

Председатели

• Пауль Лёбе (СДПГ) 1920—1924
• Макс Вальраф (НННП) 1924—1925
• Пауль Лёбе (СДПГ) 1925—1932
• Герман Геринг (НСДАП) 1932—1945

Заместители председателя

• Герман Эссер (НСДАП) 1933—1945

Известные депутаты

• Зигфрид Ауфхойзер (НСДПГ, СДПГ)
• Отто Браун (СДПГ)
• Генрих Браунс (Центр)
• Рудольф Брейтшейд (СДПГ)
• Генрих Брюнинг (Центр)
• Отто Вельс (СДПГ)
• Оскар Гергт (НННП)
• Андреас Гермес (Центр)
• Отто Гротеволь (СДПГ), впоследствии один из основателей ГДР
• Альфред Гугенберг (НННП)
• Герхарт Зегер (СДПГ)
• Эрих Кох-Везер (НДП)
• Вильгельм Кубе (НННП, затем НСДАП)
• Юлиус Лебер (СДПГ)
• Вильгельм Маркс (Центр)
• Герман Мюллер (СДПГ)
• Артур Розенберг (КПГ, независимый депутат)
• Эрнст Тельман (КПГ)
• Карл Тримборн (Центр)
• Эмиль Фельден (СДПГ)
• Константин Ференбах (Центр)
• Теодор Хойс (НДП), с 1930: Немецкая государственная партия, впоследствии первый президент ФРГ
• Клара Цеткин (КПГ); в 1932 году как старейший депутат председательствовала на открытии новой сессии рейхстага, после чего председателем был избран Геринг.
• Филипп Шейдеман (СДПГ)
• Адам Штегервальд (Центр)
• Густав Штреземан (ННП)
• Мари Юхач (СДПГ)

Литература

• Martin Döring: Parlamentarischer Arm der Bewegung — Die Nationalsozialisten im Reichstag der Weimarer Republik, Droste: Düsseldorf 2001, ISBN 3-7700-5237-4
• Thomas Mergel: Parlamentarische Kultur in der Weimarer Republik. Politische Kommunikation, symbolische Politik und Öffentlichkeit im Reichstag, Droste: Düsseldorf 2002, ISBN 3-7700-5249-8
• Martin Schumacher (Hg.): M.d.R. Die Reichstagsabgeordneten der Weimarer Republik in der Zeit des Nationalsozialismus. Politische Verfolgung, Emigration und Ausbürgerung 1933—1945, 2. Aufl., Droste: Düsseldorf 1992, ISBN 3-7700-5169-6

Ссылки

• Протоколы рейхстага (нем.) (англ.)