Тема № 4. Методы управления системой образования.

Стили управления.

Основной целью метода управления является создание условий для

правильной организации процесса управления, эффективного использования
современных технологий, передовых форм организации труда и
производства для полного достижения поставленной цели. Метод управления
описывает, как и какими средствами следует воздействовать на управляемую
систему.

Эффективность управления напрямую связана с методами,

используемыми в этом процессе. Метод происходит от греческого слова
«методос» и буквально означает «путь исследования», понимаемый как
средство или процесс достижения цели, решения проблемы, овладения
теоретическими или практическими знаниями и реальностью.

Под методами управления понимаются способы и средства воздействия

на объект управления для достижения поставленной цели. Методы в
образовании делятся на методы управления и лидерства. В зависимости от
масштаба управленческой деятельности методы управления делятся на две
группы: общие и специальные методы.

Общие методы управления.

Эти методы, применяемые во всех областях управления, служат

основным целям управления школой. Общие методы включают метод
наблюдения, метод интервью, методы анкетирования, выборочный метод,
методы требования, метод общественного мнения, метод стимуляции,
методы проверки, метод проверки документов, метод статистического
анализа, метод прослушивания отчетов и сведений и так далее. Кратко
рассмотрим эти методы.
 Метод наблюдения – это метод непосредственного восприятия
событий и процессов с целью получения определенной информации.
Наблюдение позволяет изучить и оценить определенную педагогическую
ситуацию, внести необходимые коррективы в управление. Эффективность
метода наблюдения зависит от его правильной организации. Наблюдение
осуществляется в определенные этапы: идентификация объекта наблюдения;
уточнение цели; определение плана и средств наблюдения; регистрация
результатов наблюдения; анализ, обобщение и выводы из соответствующих
фактов.

Метод интервью – метод вопросов и ответов, проводимый с целью

изучения сущности, причин и условий определенного факта и события.
Правильная организация метода интервью является важным условием. При
подготовке к собеседованию определяется, с какой целью, с кем и на
основании каких вопросов. Ответы, данные в процессе интервью, должны
быть точно записаны, а затем тщательно проанализированы.

Анкетирование – письменный опрос, направленный на изучение

общественного мнения по педагогическому вопросу (проблеме). Такие
обследования позволяют своевременно выявлять и устранять конфликты в
школьной жизни. Эффективность опроса зависит от правильных (четких,
недвусмысленных) вопросов. В менеджменте могут использоваться как
закрытые (требующие прямого ответа), так и открытые (требующие
свободного ответа на вопрос) анкеты.

Метод выборки является одним из наиболее эффективных

инструментов в управлении. Личный пример руководителей школы служит
для учителей и учащихся в различных областях педагогического процесса
(дисциплинированность, поведение, аккуратность, ответственность, общение
и др.), для демонстрации и конкретизации многих мировоззренческих и
нравственных представлений. Слова директора школы более убедительны и
действенны в сочетании с живым примером. В противном случае его добрые
слова и мысли могут потерять свое влияние и авторитет.

Метод требования (спроса) направлен на формирование практики

хорошего поведения путем поощрения людей к совершению положительных
поступков и отговаривания их от совершения плохих поступков. Как метод
педагогического воздействия требование имеет несколько функций:
посредством требования можно убедить человека в чем-то, приучить его к
правильному поведению, удержать его от чего-то, вернуть на правильный
путь, стимулировать в любое поле.

Спрос может быть задан в двух формах: прямо и косвенно. Прямые

требования даются в виде приказов, директив, поручений в деловом и
решительном тоне. Косвенные требования могут быть в виде просьб,
советов, намеков, юмора, шуток, анекдотов и пословиц. В зависимости от
случаев могут использоваться обе формы.

Метод общественного мнения представляет собой коллективную

форму запроса, которая выражает общее мнение и оценку коллектива по
отношению к тому или иному лицу или действию. Этот метод действует как
активная и действенная сила, отражающая волю коллектива. Руководители
школ могут добиться лучших результатов в эффективном управлении
педагогическим процессом, опираясь на общественное мнение коллектива.

Методы стимуляции – направлены на усиление хороших действий, на

предотвращение плохих поступков. Сюда входят метод поощрения, метод
наказания, методы конкуренции. Метод поощрения— это метод
положительной оценки поведения и результатов работы отдельных лиц или
групп. В управлении используются разные виды поощрений: оценка ,
похвала, словесная и письменная благодарность, награждение почетными
грамотами, размещение рисунка на табличке или книге и др.
 Метод наказания -представляет собой метод негативной оценки
действий, противоречащих правилам и нормам поведения, и служит для их
предотвращения. Применяются различные виды наказаний: доведение до
сведения работника о проступке, предупреждение, выговор, выговор в
устной и письменной форме, коллективное обсуждение проступка и
наложение общественного наказания, прекращение материальной помощи,
увольнение и др.

Одним из средств стимулирования является соревновательный метод.

Социально-психологическая основа этого метода заключается в том, что
каждый стремится к здоровой конкуренции, дифференциации и
самоутверждению. Соревновательный метод позволяет обеспечить эту
тенденцию. Создает условия для повышения активности и инициативы,
продвижения в работе, снятия напряжения.

Методы проверки также играют важную роль в методах управления

образованием (их еще называют методами контроля). Эти методы служат для
выявления текущей ситуации, недостатков и трудностей по тому или иному
вопросу, для нахождения и исправления ошибок, регламентации
управленческой деятельности. Методов проверки много. Они делятся на
несколько групп: устные, письменные, лабораторные, практические,
машинные методы контроля. Индивидуальные и личные запросы
встречаются чаще, чем устные. Методы письменного проверки включают в
себя письменные проверки, тестовые проверки, графические проверки,
письменные экзамены и т. д.

Метод проверки документов также используется в целях контроля. В

ходе контроля (осмотра) возникает необходимость изучения различных
документов с целью выявления сложившейся ситуации по тому или иному
вопросу, уточнения фактов. Таким образом получаются точные факты и
информация, и ситуация тщательно оценивается. В управленческой
деятельности имеется множество документов: учебно-методические,
делопроизводственные, финансово-хозяйственные, документы по личному
составу и ученическому контингенту, общешкольные документы,
протокольная книжка педсовета, аттестационная книжка аттестатов и др.
играет роль надежного источника в плане контроля.

Метод прослушивания отчетов и сведений относится к группе

общих методов, служащих цели контроля и охватывающих все его
направления (учебную, организационную, хозяйственно-финансовую,
методическую работу и др.). Существует два типа отчетов и информации:
традиционные и, при необходимости, проверенные отчеты и информация.
Традиционные отчеты включают ежегодные отчеты должностных лиц
(руководителей школы, класса, методического объединения, председателей
родительских и ученических комитетов, школьных врачей, библиотекарей и
т.д.). При необходимости отчеты и заслушанные сведения могут быть
предоставлены лицами, ответственными за различные направления
деятельности школы, выполняющими общественные задания, а также
временной комиссией по тому или иному вопросу. Такая информация не
учитывается в управленческой деятельности. Заслушивание отчетов и
информации может проводиться устно или письменно.

Метод статистического анализа также занимает важное место среди

методов управления. Этот метод позволяет «изучать» ситуацию в той или
иной местности с целью контроля, собирать факты и делать на их основе
определенные выводы. Статистика помогает регулировать ситуацию в той
или иной сфере школьной жизни. Статистический анализ проводится при
всех формах контроля и применяется в комплексе с другими методами.

Помимо рассмотренных общих методов управления, используются и

специальные методы.

Специальные методы управления. Эти методы являются способами и

средствами воздействия, применяемыми к различным областям управления и
помогающим организовать их на высоком уровне. К конкретным методам
относятся организационно-управленческие, правовые, психологические и
социальные методы управления.

Организационно-управленческие методы управления являются

распорядительными методами и служат осуществлению организационно-
распорядительных функций. Эти методы связаны с применением
нормативных правовых и директивных документов, которыми
руководствуется менеджмент. К таким методам относятся методы
регулирования, нормализации, инструктажа, порядка.

Методы регулирования связаны с положениями, изложенными в

государственных документах об образовании (Законе об образовании,
положениях и уставах) и оказывают непосредственное влияние на систему
образования в целом и ее элементы в частности. Положения директивных
документов являются обязательными и регулируют управление школой,
связаны с контролем за соблюдением законов и правил.

Метод нормализации предполагает применение необходимых норм и

стандартов в определенных сферах школьной жизни. Количество учащихся в
классах, временные и ценовые нормы, финансово-экономические нормы и
др. регулируется таким образом.

Методика инструктажа связана с методическими указаниями и

инструкциями. К Методическим указаниям и инструкциям относятся,
например, инструкции по применению уроков, воспитательной работы,
учебно-воспитательных методик. Таким образом регулируются многие
вопросы школьной жизни. Характер инструктажа заключается в составлении
инструкций для выполнения отдельными подразделениями, структурами,
обязанностями, инструктажа работников по дисциплинарным правилам,
законам и т. д.
 Приказные методы - связаны с принятием и реализацией приказов,
указаний и распоряжений, управленческих решений в различных сферах
деятельности школы. В основном они служат укреплению трудовой
дисциплины и повышению ответственности работников.

Среди методов управления важное место занимают правовые методы.

Правоотношения регулируются этими методами. Принятые в
образовательных учреждениях приказы и распоряжения, все составляемые
документы, отдаваемые распоряжения, деятельность персонала и график
работы должны соответствовать законодательным актам и законодательным
нормам. Деятельность школы в целом регулируется трудовыми,
гражданскими, хозяйственными и другими законодательными актами.

Социально-психологические методы управления

Социально-психологический метод является средством воздействия на

социально-психологические интересы персонала и его членов.

Социально-психологический метод классифицируется на 2 вида:

1) Социальный метод.

2) Психологический метод.

Эти методы являются специфическими средствами воздействия на

социально-психологические процессы, происходящие в коллективе. Их
целью является удовлетворение социальных потребностей и деятельности
работников, создание благоприятной социально-психологической среды.

Методы психологического управления направлены на создание

оптимальной психологической обстановки в педагогических коллективах,
укрепление педагогического сотрудничества, регулирование педагогических
отношений. К таким методам относятся следующие направления:
гуманизация воспитательной работы, мотивация в учебе и труде,
толерантность в коллективе, создание благоприятного психологического
климата и здорового общественного мнения, оптимизация отношений
руководитель-подчиненный, профилактика конфликтов и др.

Психологический метод заключается в осуществлении управленческой

деятельности путем воздействия на психологию отдельных лиц, групп и
коллективов. Этот метод управления направлен на развитие производства,
повышение качества и регулирование совместной деятельности и других
отношений между людьми, создание психологического настроя в коллективе.

К методам социального управления относятся методы социальной

нормализации, социальной регуляции (регулирования), нравственного
стимулирования. Эти методы оказывают влияние на социальное развитие
педагогических кадров, улучшение их социальных условий.

Социальный метод классифицируется следующим образом:

1) коллективное планирование социального развития;

2) оказание финансовой помощи;
3) реализация финансового стимулирования;
Социальный метод требует осуществления управления на предприятии
с учетом социального развития. Социальное развитие включает в себя
процесс обеспечения работника, заботу о нем, повышение уровня жизни.

Методы управления находят выражение в управленческой

деятельности и стиле.

Стили управления в руководстве

Осуществление процесса управления требует от руководителя не

только широкого кругозора, педагогических навыков, но и умения
использовать различные методы управления организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, при реализации системного подхода к
принципу работы.
 В каждой деятельности проявляется совокупность индивидуальных
характеристик личности, то есть стиль. Этот стиль обуславливает
выполнение деятельности своими индивидуальными оттенками. Стиль
деятельности выражается в разных областях - в динамической
функциональной структуре личности (например, темпераменте), мотивах
действия, привычных формах общения и лидерства. Согласно последнему
критерию выделяют три основных типа стилей руководства: авторитарный,
демократический и либеральный стили руководства.

Авторитарный стиль руководства – это тип стиля, основанный на

авторитете лидера. Если лидерство основано на чисто добровольных уловках
правительства и выражается в злоупотреблении служебным положением
(властью), то авторитарный стиль становится административно-
руководительным стилем. Он основан на повиновении, послушании и
исполнении воли вождя («я здесь закон»). При этом человек (студент,
сотрудник) рассматривается только как объект - послушный исполнитель:
его мнение, интересы не учитываются. Основными средствами
авторитарного стиля являются приказ, требование, запрет и наказание. В
этом стиле руководитель смотрит на другую сторону «сверху вниз», жестко
реагирует на каждую мелочь, использует запреты и страхи, а иногда и
оскорбления. Такой стиль усложняет педагогическое общение и иногда
приводит к непослушанию, сопротивлению и конфликтам.

Демократический стиль руководства – это стиль, основанный на

сотрудничестве. Он основан на принципах взаимного уважения, гуманизма,
равенства и справедливости. В этом стиле человек рассматривается как
активный участник - субъект образовательного процесса: учитываются его
мнение, позиция, интересы, а иногда и желания. Менеджер не принимает его
требования насильно; пытается убедить оппозицию. В результате его просьба
осознанно понимается и принимается добровольно. Основными средствами
демократического стиля являются убеждение, просьба и совет. Руководители
школ консультируются с персоналом и активистами при принятии решений и
при необходимости идут на уступки. В этом стиле широко используются
неформальные формы общения и косвенные воздействия. Демократический
стиль позволяет вести нормальное общение, создавать здоровую социально-
психологическую среду, поддерживать у человека чувство личного
достоинства, повышать репутацию руководителя и, самое главное,
эффективное управление.

Либеральный стиль руководства – это стиль общения, основанный на

небрежности, равнодушии: руководитель ни во что не вмешивается,
подходит к вопросам формально, старается избегать ответственности. Это
негативно сказывается на нормальном педагогическом процессе,
эффективности и качестве управления в целом.