АЛМАТИНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ

Кафедра социальных дисциплин

CОЦИОЛОГИЯ

Конспект лекций

Алматы 2018

Под ред. Н.Р. Джагфарова.

СОСТАВИТЕЛИ: Орынбекова Д.С. Социология. Конспект

лекций для всех специальностей. - Алматы: АИЭС, 2018. – 44 с.

Предлагаемые конспекты лекций всех специальностей всех форм

обучения содержат 8 лекций, читаемых по курсу «Социология». Конспекты
охватывают основной круг социологических проблем: исторические этапы
развития социологии, методику проведения социологических исследований,
социологический анализ общества, социологию труда, социоинженерию,
социальные проблемы образования, личность, семью и др.

Введение

В современном обществе знание закономерностей социального

развития приобретает особый – весьма прагматический – ценностный смысл,
а социальная компетентность человека становится чрезвычайно весомым
индивидуальным капиталом, обладатель которого овладевает своей
социальной судьбой.

Каждая из отраслей науки имеет предмет, раскрываемый в содержании,

системе теорий, законов, категорий и т.д. Потребности практики выдвигают
на каждом этапе жизни общества новые требования, Современное общество -
не механическое соединение различных механизмов управления, властных
институтов, социальных сфер; политики, экономики, а нечто целое.
Возникает потребность именно в отрасли знаний, которая изучает общество
во всех его аспектах. Такой наукой является социология.
 Социология (от латинского SOCIETAS, - общество и греч. – logos -
наука - наука об обществе) - наука об обществе, отдельных социальных
институтах (государство, право, мораль и т.п.), процессах и социальных
общноcтях людей.

Своеобразие социологии как самостоятельной науки среди других

общественных наук находит свое выражение в том, что она изучает
общество, его функционирование и развитие под специфическим углом
зрения - сквозь призму социальных явлений, процессов, отношений,
составляющих основное содержание социальной реальности - социума как
объекта социологии.

Рыночные преобразования перед социологией ставят новые задачи -

изучить и прогнозировать ход общественного развития, теоретически
обосновать его пути.

Объектом социологического познания является вся совокупность

свойств, связей и отношений, которые носят название социальных.
Социальное явление или процесс возникают тогда, когда поведение даже
одного индивида оказываются под воздействием другого индивида или их
группы (общности) независимо от того, присутствует ли при этом данный
индивид или общность. Социальные связи, социальное взаимодействие,
социальные отношения являются объектом социологического исследования.

С точки зрения социологии общество рассматривается как целостный

социальный организм, как исторически развивающаяся совокупность
отношений между людьми, развивающаяся в процессе их совместной
деятельности.

Предметом исследования и развития социологии являются общие

механизмы и закономерности возникновения, функционирования и развития
социальных общностей разного типа и уровней, а также социальные
отношения в собственном, "узком" смысле этого слова. Предметом
социологии является также личность как субъект и продукт общественных
отношений.

Сформулировать определение предмета социологии – задача далеко не

простая, так как одни социологи рассматривают общество как
структурированную систему, другие дают ему процессуальную трактовку,
одни глобализуют его границы, другие – локализуют, одни изучают факты,
другие – «символы» и т.д. Единство теории и практики - характерная черта
социологии. Значительная часть социологических исследований
ориентирована на решение практических проблем. Здесь на первый план
выступает прикладная функция социологии, в рамках которой проявляется
ряд ее других функций, к примеру, функция социального контроля.

Практическая направленность социологии отражается и в том, что она

способна выработать научно обоснованные прогнозы о тенденциях развития
социальных процессов в будущем. В этом - прогностическая функция
социологии.

Большое значение в жизни общества имеет использование

социологических исследований для планирования развития разнообразных
сфер общественной жизни. Социальное планирование развито во всех
странах мира, независимо от социальных систем.

Социология должна служить улучшению взаимопонимания между

людьми, способствовать совершенствованию общественных отношений. В
этом случае проявляется гуманистическая функция социологии.

Социальная философия, из лона которой появилась социология,

осмысливала актуальные проблемы и античного, и средневекового, и
современного общества. Возникновение социологии связано со становлением
именно современного, а не архаичного или традиционного общества.

1 - лекция. Основные этапы и направления в развитии социологии

1. О.Конт - родоначальник социологии.

2. Классическая социология XX века.

3. Основные направления современной западной социологии.

4. Основные этапы развития социологической мысли в России.

Цель лекции: изучить основные этапы развития социологии, дать

характеристику современным направлениям социологии.

История социологии вбирает в себя весь плюрализм развития

социологической мысли, не давая предпочтения ни одной отдельной теории
как единственно правильной, ибо такой теории просто не существует в
природе.

Наиболее полно и ярко обосновал необходимость "строительства"

социологии "снизу" выдающийся французский философ Огюст Конт
(17981857). Скромный преподаватель математики парижской
политехнической школы, затем секретарь и ученик Сен-Симона Огюст Конт
сделал попытку систематизировать все существовавшие тогда науки и
создать новую науку, науку об обществе. Его основные труды: шеститомный
"Курс позитивной философии" (1330-1842) и четырехтомная "Система
позитивной политики, или социологический трактат об основах религии
человечества" (1851-1354).

Конт считал, что только положительные, научные знания об эволюции

природы и общества могут помочь людям преодолеть кризисное состояние, в
котором так долго находятся самые цивилизованные нации. Положительные
знания, основанные на наблюдениях и эксперименте, он противопоставлял
нереальным.

Исследуя ход развития человеческого ума в различных областях,

О.Конт вывел закон трех стадий его развития: теологического,
метафизического и научного (позитивного). Это значит, что человеческий
разум в силу своей природы пользуется сначала теологическим
(религиозным), затем метафизическим (философским,
абстрактнотеоретическим) и, наконец, позитивным (научным) методом
мышления. Статика и динамика - суть двух главных категорий социологии
Огюста Конта. Социальная статика призвана изучать условия существования
и законы функционирования социальных систем: социальная динамика -
законы их развития и изменения. Социальная динамика - процесс социальных
изменений, процесс последовательных этапов, которые проходит общество.

Социальная статика поставила в повестку дня основной порядок

любого общества, социальная же динамика воспроизводит метаморфозы,
которые испытал этот фундаментальный порядок. Статика и динамика
соотносятся с терминами порядка и прогресса.

Позитивистский дух социологии получил дальнейшее развитие у

Герберта Спенсера (1820-1903), английского ученого, положившего в основу
своего мировоззрения принцип эволюции общества и природы. В его работах
содержится немало плодотворных подходов к изучению общества. Им было
выделено шесть типов социальных институтов (промышленный,
профессиональный, политический, церковный, обрядовый и домашний) и
подробное рассмотрение их в развитии. Г.Спенсер выделяет в этом процессе
две его стороны - интеграцию и дифференциацию социальных институтов.
Многие идеи данного подхода широко используются в современной
социологии.

В главном своем труде - трехтомное "Основания социологии"

(18761896) - Спенсер уподоблял сословно-классовое строение общества и
присущие ему различные функции разделению функций между организмами
живого тела. Вместе с тем, отдельные личности обладают гораздо большей
самостоятельностью, чем биологические клетки. Подчеркивая свойство
саморегуляции живой материи, Спенсер ставит под сомнение значимость
государственных форм, рассматривая их в качестве инструмента насилия.

Развитие социологической теории в Х1Х в. создало важнейшие

предпосылки для превращения социологии в общепризнанную
университетскую науку. Реализация этого связана с именами и творчеством
выдающихся социологов – Макса Вебера и Эмиля Дюркгейма.

М.Вебер (1864-1920), немецкий социолог, принадлежал к

состоятельным кругам буржуазии, тесно связанным с политическим
истеблишментом Германии.

Основой социологии Вебера явилось учение об идеальных типах.

Идеальный тип – это теоретическая конструкция, отражающая не
объективную эмпирическую реальность, а результат мышления. Социальные
действия людей, считал Вебер, могут рассматриваться в качестве истинно
социальных только в том случае, если они соотносятся с идеальными
типами, обладая при этом целеполаганием – осознанно выдвинутой целью,
соответствующей идеальному образцу. Здесь и кроется особая область,
которой и занимается социология. Она призвана в индивидуальных и
групповых действиях видеть раскрытие субъективных мотивов, которые
регулируют себя согласно идеальным типам (образцам).

Поскольку действия равнозначны человеческому поведению,

ориентированы на других – эту ориентацию Вебер называет «ожиданием »,
без которого действие не может считаться социальным.

Итак, предметом «понимающей социологии» становится осмысленное

социальное действие. Оно выступает в нескольких формах, главной из
которых является целерациональное действие.

Существенно иную картину социологического мира разработал

выдающийся французский социолог Эмиль Дюркгейм (1858-1917) – одна из
главных, наряду с Вебером, фигур в истории социологий XX века,
признанный классик мировой социологий, профессор Сорбонны.
 Теоретические концепции Эмиль Дюркгейма иногда называют
социологизмом. Он стремился четко разграничить понятие индивидуального
и коллективного (социального), доказывая приоритет социального.
Социальные явления – это что-то внешнее по отношению к индивидам, и их
можно рассматривать как объективные вещи. Дюркгейм подчеркивает, что
общество, возникнув в ходе индивидуального взаимодействия, в дальнейшем
становится вне и над индивидуальной реальностью, выступает единым
реальным субстратом всего разнообразия человеческого бытия: хозяйства и
права, политики и морали, торговли, религии и т.д.

Классический тип научности сформулирован в работе "Правила

социологического метода" (1895). Социология Э.Дюркгейма основывается на
теории социального факта. Как он возникает? Несколько индивидов должны
объединить свои действия, чтобы эта комбинация породила факт, новый
результат, т.е. закрепление способов поведения, действий, ценностей,
которые существуют объективно.

Главные характеристики системы социологии Дюркгейма:

1) Понимание общества как саморегулирующегося

структурнофункционального организма.

2) Трактовка общественного порядка как нормального его

состояния.

3) Рассмотрение в качестве основного регулирующего механизма

общества морали и признание его ведущей роли в формировании социальных
институтов.

Среди различных школ социологии XX века чаще всего выделяют три

направления, три парадигмы: функционализм, конфликтологический подход
и символический интеракционизм.

Функциями надо считать те наблюдаемые следствия, которые служат

саморегуляции данной системы или приспособлению ее к среде.

Параллельно стала развиваться и другая большая социологическая

школа, возглавляемая американским социологом Т. Парсонсом (1902-1979),
получившая название структурного функционализма.

Исходной точкой в формировании этой школы стал принцип

системного строения общества.
 Акцент на стабильности системы - главное в направлении
функционализма.

Конфликтологические теории.

В противовес функционалистским подходам в современной западной

социологии существует противоположный стиль социологического
мышления, который видит в обществе не консенсус, не сбалансированность
мотивов и взаимных интересов, а борьбу различных групп и направлений.

Одним из видных радикальных социологов стал Райт Миллс. (1916-

1962) - американский социолог, известный своими исследованиями
властвующих элит в современном западном обществе. Р.Миллс, представляя
современное общество в виде социально-политической и экономической
структуры, доказывал, что реальное влияние на эти структуры оказывает
небольшие группы политических деятелей, бизнесменов и военных.
Р.Дарендорф - немецкий социолог считает, что конфликт есть оборотная
сторона всякой интеграции и поэтому неизбежен в обществе. Дарендорф
создал целую классификацию различных типов микро- и макроконфликтов,
наполняющих общество. Наличие открытых и демократически разрешаемых
конфликтов - свидетельство жизнеспособности общества, ибо любое
социальное развитие подразумевает неравномерность распределения и,
следовательно; конфликтные ситуации.

Символический интеракционизм.

Термин "символический" обозначает, что эта школа делает акцент на

"смысле", который вкладывают действующие лица ("актеры"), когда они
вступают во взаимодействие (интеракция). Эта социологическая теория
рассматривает общество с точки зрения поведения индивидов, вовлеченных в
акты поведения, взаимодействия.

В развитии социологической мысли в России исследователи выделяет

три основных этапа. Первый этап - с середины XIX века до 1916 года XX
веха, второй - с начала 20-х годов до конца 50-х годов, третий - с начала 60-х
годов до наших дней.

После реформ 60-70-х гг. XIX века в России происходило изменение

общественных отношений в связи с развитием капитализма, это порождало
объективную необходимость возникновения различных социологических
направлений и школ. Основными из них явились; географическое (Л.И.
Мечников, С. М. Соловьев, В.О.Ключевский); органическое (Д. И. Стронин,
П. Ф. Лилиенфельд); субъективистское П.Л.Лавров, Н.К.Михайловский);
психологическое (Д.И. Петражицкий, Н.Й. Кареев); многофакторное
(М.М.Ковалевский); диалектико-материалистическое, марксистское
(Г.В.Плеханов, В, И. Ленин) и др.

Субъективистское направление, просуществовав с конца 60-х гг. до

начала ХХ в., претерпело значительную эволюцию. Л.Л.Лавров (18281900гг.)
и Н.К.Михайловский (1842-1904гг.) - его ведущие теоретики – создали
оригинальную социологическую концепции. Большое внимание они уделили
проблемам соотношения социального и исторического; теории прогресса и
роли личности в истории; предмета и метода социологии. Лавров считал, что
в общественном развитии происходило одновременно усиление
сознательности личности и солидарности в обществе. Другой социолог этого
направления Н.К.Михайловский (1622-1904гг.) считал, что история
управляется общими, «постоянными законами» которые заведуют порядком
и сменой фаз исторического движения. Но вместе с тем развитие
цивилизации - это не нечто фатально обреченное, не подлежащее изменению,
поскольку в исторический процесс входит сознательная деятельность
человека. Исторические законы определяют необходимость и направление
развития, а индивидуальная деятельность - скорость социального прогресса.

Наиболее важной и яркой концепцией психологического направления

является концепция Л. И. Петражицкого (1867-1931гг.), который определял
социологию как науку, призванную изучать человеческое участие в
процессах общественной жизни, опираясь на субъективную психологию
человеческих мотивов.

Петражицкий выдвигает в качестве центрального понятия "социальное

поведение" и его "эмоции". Рассматривая эмоции как самый содержательный
причинный компонент социального поведения, Петражицкий провозглашает
предметом социологии понимание социального действия.

Психологи делят психическую жизнь на элементы: чувство и волю.

Чувство, являясь физиологическим этажом, носит пассивный характер, а
воля, будучи функцией психики, активна. Петражицкий считает, что в этом
делении упущено передаточное звено - эмоции, которые являются
истинными двигателями поведения человека.

2 – лекция. Методика и техника социологических исследований

1. Теоретическая подготовка исследовательской программы.

 2. Методы сбора социальной информации.

3. Анализ и интерпретация данных, получение эмпирически

обоснованных обобщений, выводов, рекомендаций.

Цель лекции: разобраться в современных методах проведения

социологического исследования, приобрести навыки и умения в составлении
анкеты, бланка интервью социометрического опроса.

Каждый из нас в той или иной степени соприкасается с эмпирическими

социологическими исследованиями в качестве слушателя радио, читателя
газет, журналов, научной литературы и т.п.

Усиление практической стороны обучения в обработке

профессиональных приемов, навыков и умений социологического
исследования является необходимым в формировании представления
социологии как инженерной деятельности.

Конкретный вид социологического исследования обусловлен

характером поставленных в ней целей и задач. В соответствии с этим
различают 3 основных вида социологического исследования:

1) разведывательное; 2)

описательное;

3) аналитическое.

Разведывательное социологическое исследование (пилотажное) решает

весьма ограниченные по содержанию задачи. Разведывательное исследование
используется для предварительного обследования процесса или явления,
когда проблема мало широка, она уточняет и дает дополнительную
информацию о предмете и объекте, корректирует гипотезу, т.н. зондаж.

Описательное исследование - сложный вид социологического анализа,

который позволяет составить относительно целостное представление об
изучаемом явлении, его структурных элементах.

Аналитическое исследование - самый углубленный вид

социологического анализа, ставящий своей целью не только описание
элементов изучаемого явления, но и выяснение причин, которые лежат в его
основе. Этот вид исследования имеет большую практическую ценность
(требует значительное время, тщательно разработанную программу,
инструментарий).

В эмпирическом социологическом исследовании можно выделить три

основных этапа, каждый из которых включает в себя ряд важных процедур:

1) подготовительный этап-(разработка программы

исследования);

2) основную (проведение эмпирического исследования);

3) завершающую (обработка и анализ данных, формирование

выводов и рекомендаций).

Описание объекта позволит существенно углубить проблему, цель

исследования. К примеру, мы изучали бы проблемы высшей школы, в
частности, материальное положение студентов. В данном случае, объект
нашего описания - уровень жизни студентов; какие факторы определяют его
жизнь, (питание, здоровье и т.д.), стипендия, материально-финансовая связь с
родителями, дополнительные заработки. Необходим анализ, углубленный,
тяготеющий к монографическому исследованию проблемы с целью
выявления социально-экономического механизма жизнедеятельности
современного студенчества и т.д.

Описание объекта является важнейшим элементом исследовательского

поиска, т.к. исследователь уточняет проблему, углубляет ее, уточняет цель и
задачи.

Главное - он подходит к постановке гипотез - обоснованных

предположений о:

а) структуре изучаемого объекта;

б) характере связей между изучаемыми социальными явлениями;

в) "возможных", подходах решения социальных проблем.

В нашем случае гипотезы (и соответствующие контргипотезы) могут

быть следующих типов:

а) ведущим фактором в материальном обеспечении студентов являются

материально-финансовые связи с родителями.
 Следствие: уровень жизни студентов в решающей мере определяется не
средствами, выделенными государством, а уровнем материального
положения родителей, ростом безработицы и т.д;

б) Отсутствие значимой связи между фактором подработки и учебой

студентов.

Контргипотеза: подработки неблагоприятно сказываются на учебе

студентов.

В соответствии с этими гипотезами идет подготовка инструментария

исследования, подбираются вопросы. Очень важно, чтобы все гипотезы
имели необходимый инструмент для своего решения.

Не менее важная проблема – подготовка инструментария.

Инструментарий – набор социально-разработанных документов
методического характера, приспособленных к социологическим методам, с
помощью которых обеспечивается сбор социологических данных (анкета,
бланк интервью, социокарта, карточка наблюдения и т.п.).

Современная социология имеет в своем арсенале самые разнообразные

эмпирические методы, используемые в комплексе. Основными методами
являются анализ письменных источников информации (документов),
наблюдение, методы опроса.

Одним из важнейших методов сбора социологической информации

является наблюдение, которое дает точные результаты, ибо исследователь
имеет дело не с ответами на вопросы анкеты, а с реальным поведением
людей. Еще один важный момент: достоинство этого метода – исследователь
в определенной степени не зависит от объекта своего исследования, он может
собирать факты независимо от желания индивидов или от их умения отвечать
на вопросы.

Наблюдение может, быть:

1) Стандартизированным, т.е. есть определенная программа, задачи,

гипотезы, наблюдение осуществляются по определенной системе
индикаторов и фиксируется. (Например, наблюдение в студенческой группе,
формирование микрогрупп, лидера и т.п.).

2) Большую известность получило т.н. включенное,

нестандартизированное наблюдение (социолог живет, работает среди тех, чьи
культуру, нравы изучает). Исследователь «тонко» чувствует среду,
появляются симпатии, антипатии, при этом есть возможность уточнять
вопросы.

В зависимости от характера процесса наблюдения выделяют его

следующие типы: контролируемое и неконтролируемое, включенное и
невключенное, полевое и лабораторное, случайное и систематическое и
т.д.

Наиболее распространенным методом сбора социологической

информации является опрос. Опрос предусматривает, во-первых, устное или
письменное обращение исследователя к определенной совокупности
людейреспондентов с вопросами.

Опрос проводится в двух основных видах: интервью и анкетный опрос.

Структура анкеты.

1. Вводная часть (в ней указывается, кто проводит опрос,

инструкция заполнения анкеты).

1.1 Паспортичка (вопросы для социально-демографических

характеристик респондентов: пол, возраст, образование, профессия, семейное
положение).

II Основная часть:

1.1 часть вопросов – простые, контактные вопросы. Их цель –

заинтересовать респондента, включить в проблему. Вопросы должны быть
просты в формулировках, ответы - достаточно легки.

1.2 часть - основные вопросы. Их содержание определяется целями и

задачами исследования. Вопросы наиболее сложные, требующие
размышления, анализа, активизации памяти.

Ш часть - заключительные вопросы.

Время для заполнения анкеты 35 + 10 минут, т.к. внимание

респондентов снижается.

Практика выработала насколько простых правил постановки вопросов:

1) Не задавать вопросов, особенно "острые" - в лоб».

 2) Не задавать обидных вопросов.

3) Не спрашивать того, чего люди не могут знать.

4) Вопрос должен быть четким, ясным, не требующим

двойного толкования.

5) Вопрос должен быть сформулирован в расчете на "дурака" -

его
должны понять все.

6) Вопрос должен быть на языке (профессиональном

жаргоне), понятном опрашиваемому.

7) Вопрос не должен принуждать к тому или иному ответу.

Классификация вопросов.

По содержанию: По форме: По структуре: По функциям:

о событиях, прямые, Ловушки, фильтрующие,
фактах, открытые, основные,

оценках, Косвенные. закрытые, контрольные,

контактные.
(полузакрытые).
оценках,
мнениях.

Оценить качество вопросов анкеты можно через организацию пробного

анкетирования в малой группе, для сбора методической информации. Здесь
окончательно уточняется качество разработанного инструментария. В анкете
необходимо сочетать все виды вопросов, соблюдать их порядок, тщательно
продумать варианты ответов и т.п.

Кроме основных видов опроса, существуют еще экспертный опрос и

социометрический.

Метод структурного анализа малых групп.

Процедура социометрического опроса состоит из пяти фаз:

 I - Подготовительная фаза:

а) определение проблемы, формулировка задач наследования;

б) получение сведений о количестве членов группы, коллектива и их

социально-демографических характеристик.

II - Фаза социометрической разминки:

а) установление прямого контакта е членами группы;

б) определение содержания социометрического критерия.

Ш - Фаза – опрос:

а) инструктаж респондентов;

б) раздача социометрических карточек;

в) заполнение их респондентами;

г) сбор карточек.

IV - Фаза обработки.

а) обработка информации.

V - Завершающая фаза:

а) получение выводов;

б) формулировка рекомендаций.

Особым видом опроса является экспертный, или его называют метод

экспертных оценок. К этому методу социологи обращаются чаще всего на
начальном этапе исследования и определении проблемы и целей на
заключительном этапе.

Основными этапами экспертного опроса являются:

а) подбор экспертов;

б) проведение опроса;

в) обработка результатов.
 Сформулировав проблему, цель, социолог определяет генеральную
совокупность, т.е. ту группу людей, о которых он хочет судить на основе
полученных в исследовании данных. В нашем примере - студенты,
социально-экономические механизмы, жизнедеятельности которых мы
исследуем. Это могут быть студенты одного вуза или города, области или
всего Казахстана,

Проблема выборки – одна из самых уязвимых для метода анкетного

опроса Выборка - это своеобразная микромодель, в которой должны быть
представлены в соответствующих пропорциях все
значимые для генеральной совокупности для решения сформулированных
научных целей. В нашем случае в выборке должны быть представлены и
соблюдены пропорции по следующим показателям:

1) по регионам Казахстана;

2) по возрасту (курсу обучения);

3) типу вузов (университеты, технические вузы,

педагогические вузы и т.д.).

В зависимости от изучаемых проблем могут добавляться и другие

показатели.

3. Заключительный этап эмпирического социологического

исследования предполагает обработку, анализ и интерпретацию данных,
получение эмпирически обоснованных обобщений, выводов и рекомен-
даций. Глубина
интерпретации данных зависит и от того, насколько исследователь в ходе
анализа результатов анкетного опроса, умело воспользуется современными
математико-статистическими методами обработки социологической
информации.

Обработка данных включает в себя следующие моменты:

1) Редактирование и кодирование информации. Назначение этого

шага состоит в унификации формализации той информации, которая была
получена в ходе социологического исследования.

2) Создание переменных. Собранная на основе анкет информация,

прямо, в ряде случаев, отвечает на вопросы, которые необходимо решить в
ходе исследования, поскольку вопросы получили форму индикаторов в
процессе операционализации. Теперь необходимо провести обратную
процедуру, т.е. перевести данные в форму, которая бы отвечала на вопросы
исследования.

3) Статистический анализ - ключевой шаг в процессе анализа

социологических данных, в ходе которого выявляются некоторые
закономерности и зависимости, позволяющие социологу сделать обобщения
и выводы. Здесь используются различные математические методы, которые
позволяют полно и всесторонне анализировать собранную информацию.

Схема I. Основные элементы методологического раздела программы

социологического исследования.

Объект исследования
Проблемная ситуация
Научная проблема
Цель исследования
Задачи исследования
Предмет исследования
Интерпретация основных понятий

3 - лекция. Социальная структура общества. Социальная

стратификация

1. Понятие социальной структуры общества.

2. Теория социальной стратификации. Критерии стратификации.

3. Социальная мобильность.

Цель лекции: разобраться в современных моделях общества, понять

причины возникновения социального неравенства, формирования
стратификационных моделей современного общества.
 В широком смысле под социальной структурой общества понимается
строение общества в целом, система связей между его основными
элементами и характеризующих различные виды социальных общностей и
отношения между ними: социально-классовые, социально-демографические,
социально-этнические» В узком смысле термин "социальная структура
общества" чаще всего применяется к социально-классовым и
социальногрупповым общностям. Социальная структура в этом смысле – это
совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом классов,
социальных слоев и групп.

В социологии существует большое количество концепций социальной

структуры общества. В марксистской социологии ведущее место отводится
социально-классовой структуре общества. Социально- классовая структура
общества представляет собой взаимодействие трех основных элементов:
классов, общественных прослоек и социальных групп. Ядром социальной
структуры являются классы. Наличие классов в обществе отмечалось в науке
и до Маркса в начале Х1Хв. Это понятие широко использовали французские
историки Ф.Гизо, О.Тьери, английские и французские политэкономы А.Смит
и Д.Рикардо. Но наибольшее развитие учение о классах получило в
марксизме.

В любом обществе существует то или иное количество социальных

общностей, групп, которые во – первых, занимают разные места в системе
социальных неравенств общества, в дифференциации его населения по
основным критериям: власть, собственность на основные средства
производства, доход;

Во - вторых, связаны между собой политическими, экономическими и

культурными отношениями; в-третьих, выступают субъектами
функционирования всех социальных институтов.

В середине XIX века Кард Маркс дал блестящий и глубокий анализ

положения в обществе каждого отдельного класса, а иногда различных слоев
и групп внутри класса, показал сложную сеть общественных отношений.

Причинами социального расслоения, разделения, в том числе и

устойчивых, выступает; во-первых, сохранившаяся необходимость
закрепления социальных общностей за неодинаковым объемом полномочий
по распоряжению собственностью на средства производства в ее различных
формах и проявлениях; во-вторых, необходимость закрепления груш
работников за социально и экономически неравномерными видами труда и
трудовыми позициями; в-третьих, сохраняющаяся неравномерность в
уровнях развитии разных регионов страны, неравная мера участия отдельных
социальных общностей слоев, групп в производстве, распределении, обмене,
потреблении материальных, социальных, культурных и духовных благ;
неравная мера влияния на принятие решения, участия в реализации о
комической и социальной власти.

Поселение - социально-культурная среда жизнедеятельности

социальных общностей. Типы поселений: город, поселок, селение, село,
деревня и т.п. отличаются многими признаками и качественными
показателями.

Город и село - социально-территориальная общность. Город -

исторически конкретная социально-пространственная форма существования
общества, возникшая вследствие общественного разделения труда. Городские
поселения в 1800 году составляли 3% в мире, в начало 80-ых годов ХХ В. -
41,3%, в начале 90-ых гг. – 55%, в 2000 году - более 60%. Количество городов
- миллионеров - к началу 90-ых гг. - 270, а к 2000 году - 400, в которых будут
проживать 25% населения земли..

По мере развития общественного прогресса, под воздействием

объективных процессов постоянно происходит повышение роли городов
социальная роль городского населения.

Урбанизация - от лат. urbs – город – процесс повышения роли городов

в развитии общества. Урбанизация сопровождается ростом городов,
городского населения, плотностью размещения по стране сети городов,
многообразием отраслей, разнообразием видов трудовой деятельности и
досуга населения.

Процесс урбанизации в Казахстане прошел ряд этапов и имеет свою

региональную специфику. Характеризуя этот процесс в Казахстане, можно
выделить несколько этапов. Масштабы урбанизации в Казахстане резко
возросли в послевоенные годы. Численность городского населения выросла с
1946 по 1983гг. в 3,9 раза, составив 57% всего населения республики.
Интенсификация урабанизационных процессов не могла не повлиять на
экологическую обстановку. Интенсивное развитие добывавших отраслей
промышленности, теплоэнергетики, транспорта, товарного
сельскохозяйственного производства привели к значительному загрязнению
воздуха, воды, почв и даже исчезновению отдельных видов животного мира.
Катастрофическое положение сложилось в бассейнах Аральского моря и
Балхашского озера.
 Социальная стратификация (от лат. stratum - слой и facio - делать) –
понятие, обозначающее, во-первых, структуру общества, во-вторых, систему
признаков социального расслоения, неравенства.

Различия между людьми, обусловленные их физиологическими и

психическими особенностями, называются естественными. Неравенство,
вытекающее из естественных различий, является первой формой неравенства.
Однако главной чертой человеческого общества является социальное
неравенство, неразрывно связанное с социальными различиями, социальной
дифференциацией.

Социальными называются те различия, которые порождены

социальными факторами: разделением труда, укладом жизни, социальными
ролями. Социальные различия могут накладываться на естественные, когда,
например, ученым становится умный, талантливый человек, но могут
взаимно и не пересекаться.

Любой социальный институт, организация стремятся к сохранению

неравенства, видя в нем упорядочивающее начало, без него невозможно
воспроизводство социальных связей, интеграция нового. Основные
принципы иерархического строения общества показывает теория
стратификации.

Наиболее распространенным является выделение вертикального и

горизонтального срезов стратификационной системы общества.
Вертикальный срез выделяет страты (слои) и стратифицированную
структуру, отражая преимущества одних над другими и т.п. В основном он
затрагивает профессионально-трудовую сферу.

Различается четыре основные системы стратификации: рабство, касты,

сословия, классы.

Достаточно устоявшимися в социологии индустриального развития

является пирамидальная и ромбовидная стратификационные модели, которые
включают 3 основных уровня:

А. Высший слой - элитарное меньшинство, возвышающееся над

остальной частью общества, рост богатства которого контролируется через
систему налогообложения.

Б. Средний слой - занимает промежуточное положение между

полюсами социальной иерархии и характеризуется сближением позиций
(среднего класса) по уровню дохода, характеру потребления, стилю жизни,
фундаментальными ценностями. Этот слой на основе различных признаков
также дифференцирован (образование, род занятий, культура и т.д.)" и имеет
соответствующую структуру. Стабилизирующая цементирующая роль
данного класса в том, что он нейтрализует крайности противоположных сил.
Поэтому сознательная забота о среднем классе социальных институтов - это
залог стабильности в обществе и, наоборот, его размывание чревато
дестабилизацией.

В. Низший слой - это аутсайдерский слой, опустившийся на

социальное "дно".

Пирамидальная фигура отражает конфигурацию общества, в которой

большинство населения занимают низшие ранги, а на средних сравнительно
немного людей.

Вступление общества в индустриальную эру сопровождается

изменениями в стратификационной структуре с пирамидальной на
ромбовидную конфигурацию, в которой пропорционально большее
сосредоточение населения приходится на средний слой, а верхние и низшие
занимают
меньшинство. Оно динамично, вертикальный срез его подвижен.

Опыт стран устойчивого развития - серьезный аргумент в пользу того,

что именно формирование среднего класса является решающим условием
успешной модернизации.

В индустриальном обществе открытого типа складываются такие

социальные отношения, которые не мешает личности самостоятельно решать
вопрос о придании смысла своей жизни. Каждый занимает свое место в
стратификационной структуре и любое место хорошо, если оно естественно,
устремлений и приоритетов людей.

Социальная мобильность есть изменение социальной грушей,

индивидом места (социального положения) в социальной структуре
общества. Термин "социальная мобильность" ввел в научный оборот
П.Сорокин в работе "Социальная мобильность" (1927)».

В нынешней социальной структуре Казахстана также появились новые

классы, страны, которые ранее не были известны. Это - бизнесмены,
предприниматели, банкиры, фермеры, собственники частных фирм, т.е.
усиливается процесс перехода из одних социально-экономических слоев в
другие, меняется демографическая ситуация.
 В социальной структуре населения, в основном городского,
увеличивается численность людей, работающих в сфере услуг. В этой сфере в
некоторых развитых странах мира занято более 50% всего работающего
населения. Это связано с высвобождением огромной массы людей из сферы
производства в связи с развитием автоматизации, роботизации, информации
и всеобщего технического прогресса. Видимо, в ХХI веке основная масса
населения будет занята в этой сфере.

4 - лекция. Социология труда

1. Социологическое измерение труда.

2. Основные категории социологии труда.

3. Трудовой коллектив - социальный институт.

Цель лекции: обратить особое внимание на роль труда в

жизнедеятельности общества изучить взаимосвязь труда и развития
личности, социальные факторы повышения производительности труда.

Труд - основное условие жизни человека и общества. Труд - это

процесс, совершающийся между человеком и природой, процесс, в котором
человек своей деятельностью опосредует и контролирует обмен между собой
и природой. Благодаря труду человек выделился и стал человеком. Труд
создал самого человека, труд создал человеческое общество, т.к. сам труд
возможен лишь в совместной деятельности, в общении человека с другими,
ему подобными. То есть труд всегда выступает как коллективная
деятельность. В процессе труда, в процессе производства люди вступают в
определенные связи и отношения, и только в рамках общественных связей и
отношений существует их отношение к природе, имеет место производство.

Первая стадия развития человеческого труда - это традиционное или

доиндустриальное общество. Здесь полностью господствует ручной
малопроизводительный труд, лишь господствующая элита удовлетворяет
свои элементарные потребности. Труд физически тяжелый и
непривлекательный, он весь практически предназначен для того, чтобы
накормить человека (сельское хозяйство). Здесь господствует
внеэкономическое принуждение (рабство, крепостничество): иначе люди не
будут работать. Промышленность находится в зачаточном состоянии.

Вторая стадия - индустриальное общество, характеризующееся

машинным производством. В структуре хозяйства преобладает
промышленность. Труд менее тяжел и менее непривлекателен: здесь
применяется экономическое принуждение в виде материальной
заинтересованности. Сельское хозяйство и добывающая промышленность
отходят на второй план; на первом - перерабатывающая индустрия.
Производительность труда выше, чем на первой стадии, основные
материальные потребности удовлетворяются в достаточной мере.

Третья стадия развития общества начинается только сейчас в

отдельных странах (Япония, США, Германия). Это - постиндустриальное
общество, основанное на автоматизированном труде. Основная сфера – сфера
науки, знаний и услуг Промышленность отходит на третий план, на первом
плане - производство информации. Труд не нуждается в материальном
стимулировании. В постиндустриальном обществе стимулы к труду (т.е.
внешнее принуждение к нему) заменяются внутренними побудительными
мотивами к труду (например, интерес к данной работе). Уровень
производительности труда очень высокий. У капиталиста высокая прибыль, у
рабочего - хорошая зарплата.

В системе общественного производства определяющая роль

принадлежит материальному производству.

Социология труда - отрасль социологии, изучающая трудовую

деятельность как социальный процесс, социальные факторы повышения
эффективности труда, влияние технико-технологических и социальных
условий на отношение людей к труду. Исходя из сущности труда, как
процесса, формирующего человека и общество, выделяется три основных
аспекта сущности труда.

Во-первых, социология труда - это социальные закономерности

взаимодействия людей со средствами и предметами труда. Здесь
анализируется комплекс проблем, связанных с деятельностью человека и
коллектива в современных условиях.

Во-вторых, социология труда - это комплекс отношений человека и

коллектива к труду, его характеру, содержанию, условиям. Здесь
подвергается анализу факторы мотивами отношения человека и коллектива к
труду, связанные с материальной заинтересованностью, содержанием труда,
смыслом труда.

В-третьих, социология труда - социальная организация коллектива, т.е.

особая система отношений, которая образует совокупность позиций, ролей,
ценностей, связей между работниками. Здесь анализируются проблемы
социально-психологического климата коллектива, имеющихся в нем
конфликтов, методов руководства в коллективе, отношения между членами
коллектива и т.д.

Общественные функции труда, выражающие его деятельную сущность.

Во-первых, труд выступает, как способ удовлетворения человеческих
потребностей. Во-вторых, труд - созидатель общественного богатства.
Втретьих, труд - творец общества и фактор, общественного прогресса.
Вчетвертых, человекотворческая функция труда. В-пятых, труд - сила,
прокладывающая человеку путь к свободе, дающая людям возможность
учитывать заранее последствия своих действий.

Основными категориями социологии труда выступают: условия труда,

организация труда, виды труда, содержание труда, характер труда,
отношение к труду, удовлетворенность трудом, трудовым коллективом,
социально-психологический климат коллектива и т.д.

Мотивы трудовой деятельности. Первый подход.

Научный менеджмент, разработанный в начале XX века американским
инженером Фредом Тейлором. Согласно теории, эффективность труда
человека увеличивается сведением производственного задания к простейшим
операциям, не требующим сложных трудовых навыков. Поштучная сдельная
прогрессивно-премиальная система оплаты труда вызвала повышение
производительности труда даже ленивых рабочих. Хронометрирование
рабочих операций с целью экономии движений и упрощение трудовых
функций.

Особую роль в развитии и практике "человеческих отношений" сыграл

Элтон Мэйо (1880-1949), положивший начало социологии труда. Он
воспринял современное ему индустриальное общество, в котором имели
место разрушительные процессы разобщения и дезинтеграции людей. Изучая
влияние различных факторов на повышение производства: условия и
организацию труда, заработную плату, межличностные отношения и стиль
руководства и т.п., Э. Мэйо показал роль человеческого фактора. С 1927 по
1932г. он руководил обследованиями в фирме "Уэстерн Электрик" на заводе
электрокабелей в Хоторне, близ Чикаго, которые получили название
Хоторнские эксперименты, охватившие 20 тыс. человек и ставшие
классическими в эмпирической социологии.

Данные эксперимента начались с определения степени влияния

благоприятных условий труда на уровень его производительности:
освещение, режим работы, паузы для отдыха, система оплаты и другие
параметры. При этом были получены интересные результаты. Так
обнаружилось:

1) нет механической зависимости между одной переменной в

условиях труда и производительностью;

2) на рост производительности труда оказывают влияние факторы,

независимо от других условий труда: "групповой дух", межличностное
общение, субъективное отношение работников к работе и руководству.

Концепции человеческих потребностей.

Теория трудовой мотивации американского социолога Абрахама

Маслоу раскрывает потребности человека. А. Маслоу, классифицируя
потребности человека, разделяет их на базисные (потребность в пище,
безопасности, позитивной самооценке и т.п.) и производные (в
справедливости, благополучии, порядке и единстве социальной жизни и т.п.).

Проводя исследования трудовых мотивов, Фрэдерик Херцберг заметил,

что когда люди говорили о неудовлетворенности работой, то подразумевали
окружение, а когда они удовлетворены, то саму работу. Отсюда - вывод, что
любой индивид имеет не одну систему потребностей, а две, которые
различны, независимы друг от друга. И по-разному влияют на поведение
людей.

Концепция Фредерика Херцберга признана многими американскими

компаниями. Реализованы три основных социальных (групповых) проекта
организации труда. Это, во-первых, "менеджмент участия" в США, который
состоит в том, что рабочие обсуждают с администрацией некоторые
управленческие решения; во-вторых, "социотехнические системы" - такие, к
примеру, как бригадная организация труда сборщиков в компании Вольво
(Швеция), представляющие группам работников полномочия по
определению режима и графика работы, возможности ротации рабочих мест
внутри группы. И, в-третьих, "кружки качества" (Япония), наделяющие
работников ответственностью за статистический учет качества продукции и
выработку предложений по улучшению производства.
 С целые изучения отношения работников к труду в Казахстане
проведено исследование в 1992 году. Более 2000 работников
автотранспортных предприятий г. Алматы было подвергнуто обследованию
по проблеме удовлетворенности трудом. Среди них - водители, ремонтники,
младший обслуживающий' персонал (МОП). Среди родителей удовлетворены
своим трудом – 63,3%. Скорее удовлетворены, чем не удовлетворены, -
13,9%. Не удовлетворены СВОИМ трудом - 23%.

Среди ремонтников: не удовлетворены своим трудом - 52,6%, среди

МОП - 50,0%. Причем, необходимо отметить, что удовлетворенность трудом
у женщин выше, чем у мужчин: 64,2% - у женщин, 61,4% - у мужчин.

Схема мотивации трудовой деятельности.

II. Содержание труда Ш. Отношения

в коллективе

личность

I. Материальная

заинтересованность IV. Смысл труда

В процессе трудовой деятельности работники, совместно реализующие

цели по производству материальных или духовных благ, объединяются в
социальную организацию. Такое объединение работников -трудовой
коллектив. Коллектив (от лат. Collective - собирательный) - специфическая
организованная общность, осуществляющая общественно-полезную
деятельность на основе (общей, совместной коллективной или частной)
собственности на средства производства и общих условий собственной
деятельности. Для коллектива характерно постоянство контактов индивидов,
жесткая организация и дисциплина (Питерим Сорокин). Но это лишь
внешняя характеристика коллектива. С точки зрения психологической
содержательности, оценочная характеристика коллектива - это признание
специфических внутригрупповых и внешних связей, отношений.
 Трудовой коллектив имеет две основные функции:
производственноэкономическую и социальную.

Первая - производственно-экономическая функция предполагает

оптимизацию трудовой деятельности, охватывает техническое совер-

шенствование производства, подбор и расстановку кадров, проведение

системы материального и морального стимулирования и т.д. Состояние
морально-психологического климата - важнейший фактор. Оно может влиять
на производительность труда в сторону повышения до 15%, понижения - до
30%. Что такое морально-психологический климат коллектива, предприятия
в целом? Это та психологическая обстановка, которая существует на
предприятии и от которой зависит - с радость» мы идем на работу или же
тянемся на нее как на каторгу. Исследования психологов установили, что
конфликты в трудовом коллективе обусловлены:

- недостатками руководства - в 52% случаев;

- психологической несовместимостью работников - в 33%

случаев; - неправильный подбор кадров - 15% случаев.

Вопросы социально-психологического климата предприятия

приобретают важное значение сейчас, когда одним из главных резервов
эффективности производства является использование творческого
потенциала работников.

В Японии на промышленных предприятиях в среднем на одного

рабочего приходится 60 предложений в "кружках качества". Японские
рабочие после смены остаются в цехе и думают об улучшении качества. Во
всем бывшем СССР в 1985 году было подано пять миллионов заявок на
рационализаторские предложения и изобретения, специалисты считают, .что
половину их подают рабочие, половину - ИТР. Значит, на рабочих
приходится 2,0 миллиона заявок. В 1985 году в стране было 82,1 миллиона
рабочих. Значит, одно рацпредложение у нас приходилось на 33 рабочих: это
в 2000 раз меньше, чем в Японии.

Сейчас положение изменилось. В Казахстане и других странах СНГ с

переходом на рыночные отношения произошло сокращение раздутых штатов
и появилась безработица. В этих условиях изменилось отношение и к
текучести кадров. Идет избавление от излишних работников. Без текучести
кадров трудно осуществить и технический прогресс: при нем реально
сокращается потребность предприятий в кадрах.

Рост безработицы ведет к социальной напряженности (она может

привести к социальному взрыву). По сообщению "Дейли уоркер" в США рост
безработицы на 1% вызывает увеличение числа самоубийств на 4%, на 4% -
числа заключенных в тюрьмах, на 5,7% - грабежей и на 8,7% - арестов по
обвинению в злоупотребление наркотиков.

5 - лекция. Социоинженерия и методы его осуществления.

1. Особенности инженерного труда и социоинженерия.

2. Требования к личности инженера.

3. Профессиональная мобильность инженеров.

4. Инженер в органах управления.

Цель лекции: дать характеристику социоинженерии, рассмотреть роль

социальной технологии как системы действий по использованию разумных
факторов для получения ожидаемых измерений.

В бывшем СССР престиж инженеров стоял очень высоко. При

исследовании престижа профессии в Сибири и Ленинграде оказалось, что
инженеры разных отраслей занимали на шкале профессий высшие места. В
70е- ходы лица с высшим техническим образованием составляли 56,5% всех
лиц, чьи биографии приведены в конце второй части 24 тома БСЭ (члены и
кандидаты в члены Политбюро, секретари ЦК КПСС, члены Президиума
Верховного Совета СССР, союзные министры). Можно сказать, что внутри
партократии в условиях казарменного социализма существовала, по
существу, технократия.

На предприятиях инженеров стало много. Но скоро станет их еще

больше, и при максимальном развитии НТР в промышленности будет больше
инженеров, чем рабочих. В США уже 55% всех занятых является
работниками умственного труда, 78% занятых в промышленности имеет
среднее, 30% - высшее образование.
Спрос на инженеров во всем мире возрастает. В расчете на миллион
жителей Япония ежегодно готовит 630 инженеров, США -360, Старый Свет -
260 инженеров. В 1990г. в СССР было подготовлено 734 инженера на
миллион жителей. Вроде бы достаточное количество. При этом надо иметь в
виду следующее: из 6 млн. инженеров бывшего Союза 1,5 млн. занято на
рабочих профессиях, труд еще двух миллионов по своему содержанию не
требует вывшего образования, а более двух млн. инженеров являются
линейными руководителями, то окажется, что только 700 тыс. инженеров, т.е.
менее 10%, заняты собственно инженерным трудом.

По данным исследований Института социологии Российской Академии

наук (РАН), лишь 10% инженеров занято разработкой новых
технологических систем, но 80% стремится к самостоятельной разработке
сложных инженерных задач, хотя реальную возможность для этого имеют
всего 20%.

Главная проблема инженера на предприятии - это проблема достаточно

полного использования его творческих сил и способностей. Это зависит от
него самого: будет ли он слепым исполнителем текущих заданий или будет
добиваться своей истинной роли - творца новой техники и технологии.

Регулярные консультации с социологами, заказы социологическим

организациям становятся нормой принятия управленческих решений,
предписаний, регламентирующих поведение людей по изменению
социальных объектов.

Востребованность, служебно-управленческий характер эмпирической

социологии и обусловливало включение социолога в разработку планов
социального развития...

На человека устремлялся трезвый взгляд, без нравственного идеализма.

Отсюда вытекали задачи социологии, которые сформулировал

Дж.Ландберг:

1. Точно оценить, чего хотят люди при определенных условиях.

2. Как можно более точно просчитать и описать альтернативы при

заданных условиях и указать последствия каждой из них.
 3. Разработать такую административную или инженерную технику,
которая позволяла бы изменять социальные установки наиболее
эффективным и экономичным способом.

Формирующаяся на стыке прикладной социологии, социальной

психологии и социального управления деятельность получила название
"социоинженерной деятельности", практическая сфера применения которой
увиливает ее социологическую ориентации. Содержание этой деятельности
соединяет качества социолога и инженера. Как социолог он обязан
профессионально разрабатывать программно-методическое обеспечение
исследовательского проекта, использовать методы обработки данных,
обобщения и анализа социологических данных, уметь интерпретировать и
комментировать полученные результаты. Как инженер он обязан владеть
соответствующий стилем и мышлением деятельности, которая получила
название инжиниринг.

Инжиниринг (технический, прикладной) - это предоставление

комплекса самостоятельных консультационных или инженерно-
консультационных услуг на коммерческой основе по изменению,
регулированию и социальному контролю с помощью специальной
социотехники различных организационных структур, создаваемых людьми
для решения специальных задач.

Инженерная деятельность - это предписание жесткого алгоритма.: как и

в какой последовательности получить заданный результат при создании и
обслуживании систем искусственного тыла. А человеческая инженерия - это
использование научных данных о человеке при конструировании и
обслуживании данных систем в различных сферах жизнедеятельности людей:
в промышленности, сельском хозяйстве, медицине» искусстве и т.д. Этим, в
частности, занимаются эргономика, дизайн, социометрия.

Социальная инженерия признает человека в качестве активного

фактора социальных процессов, в которых искусственные системы (в
отличие от естественных) являются результатами целенаправленного
воздействия людей и могут существовать только при постоянном
взаимодействии с человеком.

Эмпиризм и прагматизм формируют представление о социологии как

об инженерной науке. В производственных процессах они выделяют два
раздела:

1 Научная организация управления, где предметом выступает

рациональное соединение человека с орудиями труда.
 2 Научная организация управления, где предметом выступает
рациональное соединение и взаимодействие человека с человеком и
управленческие отношения.

В рамках этого этапами социоинженерной деятельности являются:

- разработка социотехнического проекта - карта организации

рабочего места, хронокарта рабочего и внерабочего времени и т.п.;

- внедрение практических рекомендаций – процесс

социотехнических нововведенией;

- эксплуатация внедренческой системы в условиях нормальной

работы предприятия.

Таким образом, социоинженерия является составной частью

управленческой деятельности, а социолог-инженер принимает участие в
решении социально-управленческих задач на всех ступенях управленческого
цикла. То есть он полноправный участник системы управления, который
несет ответственность за предлагаемые рекомендации.

Формирующаяся социальная инженерия выступает как

консультативно-управленческая деятельность по совершенствованию
организации социальных процессов, учитывающая роль человеческого
фактора и направленная на улучшение и облегчение условий труда и быта.
Социоинженерная деятельность непосредственно связана с осуществлением
социального и партнерства.

Границы социоинженерной деятельности определяются двумя блоками

функций социолога-прикладника. Первый связан с обеспечением:

- организационного проектирования и конструирования;

- подбора, расстановки и продвижения кадров;

- использования механизмов самоорганизации социальных групп и

личности для решения целевых задач.

Второй связан с обеспечением:

- поддержания социальной целостности общества, социальных

групп;
 - соблюдения норм и требований, предъявляемых работнику
социальных организаций.

Комплекс воздействий на социальные процессы осуществляется с

помощью социотехники как особых процедурных правил, методики и
техники, регулярно используемой в управлении и контроле поведения людей
на основе принятой системы ценностей, для снижения социального
напряжения, повышения производительности труда, создания (поддержания)
имиджа организации и т.п. В условиях становления демократии и
гражданского общества в США потенциалом социоинженерии пользуются не
только властные и бюрократические структуры, но и общественные
организации, самодеятельные группы, средства массовой информации и
другие организации, созданные для защиты коллективных интересов.

Результатами труда социального инженера становятся, помимо новой

информации:

-управленческие решения, проекты, программы, содержательные итоги,

получаемые с помощью т.н. "мыслетехнических" средств (алгоритм решения
организационных проблем и т.д.);

-Сплоченные социальные группы, управленческие средства, например,

метод групповой работы;

- изменение мотивации: появление у ладей желания работать более

активно (за счет прояснения перспектив, стратегии организации и личных
интересов);

- психотехнические средства, комплексные средства - специальные

тренинги и игровые методы.

Социальная инженерия - это деятельность, связанная с использованием

знаний, полученных в фундаментальной науке, прикладных исследованиях, в
практике, для решения повседневных и перспективных задач управления.

Какие существует способы для управления, регулирования социальных

процессов?

Здесь исключается приказное, административное, директивное

управление, т.к. мы инеем дело со схоластическими процессами.
Социальными процессами можно управлять с помощью создания условий,
при которых социальные процессы шли бы желательным, для общества,
образом. Это - материально-вещные условия.
 Социальные психологи отмечают, что объективная тенденция развития
общественного производства превращает труд инженера в массовую
профессию со все возрастающей специализацией трудовых функций. Это
связано с уменьшением творческого потенциала в содержании инженерного
труда основной массы работников.

Кроме того, работа инженера требует выполнения других задач,

непосредственно не связанных с техническим творчеством, например,
административных.

Практика свидетельствует, что в настоящее время резко увеличилось

значение творческого начала, его роль в решении всех проблем производства.
Социологические исследования уже давно регистрируют факт, что сама
возможность проявить творческое отношение к труду оценивается высоко
людьми. (Творческое отношение к труду всегда связано е
удовлетворенностью трудом и имеет один из наглядных показателей -
участие в рационализации и изобретательстве).

Известно, что труд инженера переплетается тесно с трудом рабочего, и

лишь вместе они дают положительный результат. НТР ведет к росту
профессиональной мобильности. Половина инженеров работает не по
полученной специальности вуза. А это значит, что ни один студент не может
знать, кем ему придется работать, какие науки, изучаемые в институте, ему
пригодятся, а какие - нет. Необходимо всегда иметь базу для
переквалификации.

Какие качества необходимы современному инженеру? После

проведенных опросов на значительном количестве машиностроительных
предприятий России инженеры и руководители расположили эти качества в
следующем порядке.

Знания и умения:

1. Знание техники.

2.Знание технических процессов.

3. Умение мыслить экономическими категориями.

4. Умение организовать работу людей.

5. Умение ориентироваться в научно-технической

информации.
 6. Умение находить нестандартные технические и
технологические решения.

7. Умение оформлять документы.

8. Общий кругозор, культурный уровень, общая эрудиция.

9. Умение рассчитывать вперед и предвидеть изменения

обстановки.

10. Знания вопросов стандартизации, метрологии и управления

качеством.

Разумеется, в других отраслях требования могут быть иными. В химии,

нефтехимии меньше технологической работы. (Наивысшая оценка
значимости - 10). С тех пор прошло более 10 лет и произошли крутые
изменения в требованиях к знаниям и умениям инженеров. Умение мыслить
экономическими категориями - выше. Умение находить нестандартные
решения (рисковать, выкручиваться в трудных обстановках:) умение
рассчитывать вперед и предвидеть изменения обстановки.

Личностные качества:

1. Творческий подход к делу.

2. Инициативность.

3. Оперативность в решении вопросов.

4. Опыт и знаний.

5. Самостоятельность в принятия решений.

6. Чувство ответственности за порученное дело.

7. Доброжелательность в отношении к людьям.

8. Выдержка.

9. Усидчивость, тщательность в работе.

10. Дисциплинированность.

Творчество, инициативность, общая активность на 1 месте. Оценка

более чем тысячи инженеров со стороны их непосредственных
руководителей по наличию этих показателей выявила, что самая низкая
оценка была по качествам "творческий подход"; "инициативность",
"оперативность", т.е. тем качествам, которые ценятся. Чем это объяснить?

Во-первых, духом казарменного социализма, когда "всякая инициатива

была наказуема", когда она расценивалась как покушение на руководство, на
власть.

Во-вторых, технический вуз е его жестким распорядком дня, строгой

дисциплиной, точным сроком веяной отчетности (курсовые работы, чертежи,
семинары) ограничивает время и возможности для творчества.

В-третьих, организация труда инженера не дает им время для

творчества, по данным института социологи РАН, у ИТР ежедневно 14%
рабочего времени уходит на заседания, совещания; 15% - на согласования,
уточнения, разъяснения принятых решений различными службами,
специалистами; 13% - на сбор виз, подписей, отчетов, информации,
оформление документов; 10% - на выполнение общественных поручений.
Значит, на работу инженерную, т.е. на то, чтобы думать, открывать что-то
новое - меньше половины рабочего времени. Так, инженер превращается в
бюрократа и нетворческого человека.

Вуз мало прививает будущему инженеру в ходе учебного процесса

такие качества, как творческий подход к делу и инициативность. Но эти
качества студенту можно самому привить, воспитать.

При исследовании инженеров высокие оценки творческого подхода к

делу и инициативности получили те люди, которые в бытность студентами
активно участвовали в работе профсоюзной организации и других
общественных организаций, ССО, научных кружках. Здесь они приобретают
опыт и качества, необходимые для организации производства.

Значение добросовестного отношения к труду инженеров растет.

Ошибка инженера приводит к огромным человеческим потерям. (Например,
плохо сконструированная деталь локомотива).

Ценностная ориентация - главное в работе инженера. Это отмечают

психологи, она определяет успешность профессионального роста.

Хорошо работать можно, лишь любя свою работу.

Какие группы существует внутри инженерного корпуса? Сайрус Смит у

Ж. Верна - "инженер вообще»; - и конструктор, и технолог, и
кораблестроитель.
 Сейчас век узкой специализации.

I группа. Конструкторы, занятые проектированием,

конструированием новой техники.

С возникновением САПР (системы автоматизированного

проектирования) труд становится более коллективным, организованным,
сближается с трудом рабочих.

Рабочий создает материальный продукт, инженер - алгоритм для

создания этого продукта.

II группа - это разного рода линейные руководители (менеджеры

различных рангов). Основное - организация производства.

Должны обладать знаниями экономики, менеджмента, организации

производства, социологии труда, социальной психологии и лишь затем
техники и технологии.

Именно из этой категории многие ушли в частный бизнес. В этой

области лучше зарекомендовали себя инженеры, закончившие вечернее или
заочное отделение Вузов.

III группа - технологи, занятые разработкой технологии

производства того или иного продукта, Они составляют алгоритм
деятельности рабочих, технолог близок к. конструктору, работа творческая
по характеру, по данным исследований по машиностроению, среди всех
инженеров работа нравится, очень нравится - 70,4%; среди конструкторов -
77,4%, среди технологов - 78,5% инженеров.

IV группа – эксплуатационники, их много во всех видах транспорта,

следят за состоянием техники, организацией ее ремонта, большинство
совмещают деятельность эксплуатационника с деятельностью менеджера
(организатора производства). Главные знания для них - экономика,
социальная психология, социологические, практические, технические знания.
Лучшие эксплуатационники - инженеры, прошедшие школу рабочего по
данной специальности.

V группа – инженер-исследователь (человек занимается

научноисследовательской работой на заводах, пусть и небольшой. Это -
творческий труд. Работа всем без исключения нравится. (Проблема на заводе
- найти научного руководителя). На этой работе требуются знания в области
фундаментальных наук, умение творчески мыслить. Здесь место отличнику,
специалисту университетским образованием.
 VI группа - инженер-экономист. По характеру труда он ближе к
гуманитариям, чем к инженерам. Он не конструирует, не эксплуатирует
технику, не занимается технологией, а производит расчеты для обеспечения
производства. Их цель выросла сейчас. Труд связан с ЭВМ, знаниями
электроники, с хорошим знанием производственных процессов.

Сложен процесс переквалификации: так у 59,2% инженеров,

сменивших специальность, зарплата выросла; у 11,3% - снизилась; у 29,5%
осталась без изменений. Переквалификация еще усилится в связи с
переходом к рынку. (Торговля, создание многопрофильных предприятий).

6 - лекция. Социология образования

1. Учение как социокультурная деятельность.

2. Образование и социализация.

3. Социальные функции и цели образования.

Цель лекции: рассмотреть учение как социокультурную деятельность

и социальные функции образования, влияние образования на процесс
социализации.

Среди социальных институтов современной цивилизации образование

занимает одну из ведущих позиций. От качества образования в решающей
мере зависят темпы технологического, экономического, политического
прогресса, состояние культуры и духовности в обществе, наконец,
благополучие человека.

Происходящие перемены в республике не могут отразиться и на

процесс образования. Рынок уже начинает диктовать свои условия и здесь.

Попыткам внедрить в массовые школы понятие об учащемся как

субъекте учебного процесса, активно развивающем свои познавательные
способности и умения, мешают противодействие административных органов
системы образования + стереотипы мышления самих педагогов.
 Социология образования - одна из наук, которая призвана не только
оказывать содействие в преодолении негативных тенденций, но и искать
новые импульсы влияния на культурогенез современного человека.

Что изучает социология образования?

Что составляет предмет ее исследований?

Кратко резюмируя область ее интересов, можно констатировать, что

она изучает образование как социокультурный институт, его генезис,
функционирование, структуры, способы организации, динамику социальной
структуры сферы образования, взаимодействие этой сферы с другими
общественными институтами и сферами жизни человека. Социология
образования не замыкается на исследовании узкодидактических проблем,
оставляя эту область педагогике, она призвана охватить жизнедеятельность
человека и социальные процессы в сфере образования, познать их
взаимовлияние. Да и саму учебную деятельность она представляет в
широком контексте социокультурных условий жизненных планов,
ориентации, особенностей образа жизни учащихся и обучающих,
потребностей производства, науки, всей культуры общества.

Учение как социокультурная деятельность.

В литературе для обозначения учебного процесса используется ряд

терминов: учение, обучение, научение, образование и т.п. В качестве
наиболее общего принято понятие "учение", а именно: учение как усвоение
знаний, учение как усвоение опыта и учение как усвоение культуры.
Теоретические основы понимания учения "как усвоения знаний" заложены
видным отечественным психологом С.Л.Рубинштейном. Он считает, что
учение и научное познание различны, но не разнородны. Учение -
разновидность познания. Соответственно, основными компонентами учения
служат: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение как "общие знаменатели
всего познавательного процесса".

Становление человека, ЛИЧНОСТИ происходит в процессе восхождения

от элементарного общения к игре, от игры к учебе, от учебы к труду. Среди
них учение выступает как подготовительная фаза становления субъекта как
носителя культуры, его векторы обращены к воспитанию, к выработке
необходимых механизмов деятельности, ее творческих форм.

Таким образом, в социальной жизни учение представляет собой:

 1. Необходимый подготовительный этап овладения культурой,
включения человека в общественную практику, в трудовую деятельность.

2. Функции учения состоят в выработке механизмов культурной

деятельности, т.е. деятельности, которая базируется на достижениях
культуры того или иного социума.

3. Учение не сводится к познанию, хотя

познавательноориентационная сторона имеет ведущее значение.

4. Учение предполагает усвоение опыта, но далеко не любого, а

приобретшего значение образца нормы, т.е. культурных достижений.

5. Это происходит не в форме трансляции, а актуальной

совместноразделенной деятельности обучающего и обучаемого мерой
активности, содержанием действий каждого из них определяется качество
учебного процесса.

6. В ходе учения учащиеся не просто получают чей-то опыт, а

приобретают свой опыт культурной деятельности.

Учение составляет основное содержание образования. Образование, в

свою очередь, можно рассматривать как определенную систему учебных
форм деятельности. В системе образования взаимоотношениям обучающего и
обучаемого придается социально-институционная форма.
Функционирование институтов образования ведет к
развертыванию специальной сферы общественной жизни - сферы
образования. Характер и форма включения в систему образования оказывает
значительное влияние на его социальное положение в других сферах жизни,
возможности его мобильности, культурного роста.

Образование - всеобщая социальная форма развития человека. Оно

может быть организованным или стихийным, прогрессивным или отсталым,
но вне образования развитие личности невозможно. Назначения образования
- передавать от поколения к поколению достижения человеческой культуры»:
будь то производственные технологии или отношения людей,
мировосприятие, традиции или производная искусства. Э. Дюркгейм
подчеркивал этот факт. (Например, жители Афин основное значение
придавали изучению изящных искусств, в Древнем Риме - подготовке
военачальников и государственных деятелей, в Средние века - главное
внимание усвоению христианского учения, в эпоху Ренессанса - интерес к
литературе, искусствам).
 Продукт образования - самоопределившаяся личность и
жизнеспособное общество.

Социализация предполагает усвоение широкого круга ценностей,

понятий и ожиданий, на основе которых складывается повседневная
жизненная модель. Образование - часть этого процесса.

Итак, образование можно определить как институциализированный

(формальный) процесс, на основе которого общество передает ценности,
умения и знания от одного человека или группы - другим.

Мы подчеркнули, образование, согласно теории функционализма,

способствует сохранению ценностей и социальным переменам, связанным с
внедрением новых методов технологии и переоценкой существующих
знаний.

С точки зрения "теории человеческого капитала", образование

рассматривают как капиталовложение, которое принесет вознаграждение в
будущем.

Система образования.

Образование возникло вместе с обществом, его основными признаками

(трудом, языком, речевым общением). Оно является собственно человеческой
деятельностью по обучению и воспитанию подрастающего поколения.

Система образования представляет собой совокупность

взаимосвязанных учреждений базового и дополнительного образования. В
основе системы образования - базовое образование, которое отличается
содержанием и юридически оформляется в виде свидетельства, аттестата,
диплома (кроме дошкольной ступени).

Наука как новый способ кодирования социального опыта невозможна

без института школы. Школа - генетически исходная лаборатория науки.

Школа - основной, базисный институт в современном образовании. Ее

собственная функция - обучение. Закрепляет определенные взаимоотношения
между обучающим и учащимся. Каждая школа имеет некий стандарт
обучения: ее задача - довести ("вышколить") учащегося до определенной
степени дееготовности к выполнению конкретных обязанностей, функций.
Появляются "аудиторность" - групповое обучение и "дисциплинарность" -
разделение общего потока обучения на отдельные составные части.
 Существует престиж образования. Современное образование
проложило пути пополнения институтов образования духовным
содержанием.

В систему общеобразовательной школы включены также

школыинтернаты, средние школы с углубленным изучением, отдельных
предметов, школы для детей с недостатками умственного и физического
развития.

Социализация предполагает усвоение широкого круга ценностей,

понятий и ожиданий, на основе которых складывается повседневная жизнь
людей.

Образование - часть этого процесса.

Выполняя общее предназначение - приобщение человека к

достижениям культуры, современная система образования выполняет и
другие разнообразные функции: служит универсальным средством,
механизмом решения многих жизненных задач человека и общества,
функцией образования; обучения, социализации, воспитания.

Реализуя функцию социальной мобильности, образование опирается на

целый ряд своих средств. Оно обладает возможностями селективности,
отбора и предрасположенности человека к тем или иным формам
профессиональных и социальных знаний. Успешность в учебе невсегда
предопределяет эффективность человека в труде, в различных видах
социальной деятельности, но общество привыкло доверять институтам
образования, их сертификатам качества подготовки. Так, при зачислении
вакансий на ту или иную должность имеют вес дипломам аттестаты об
окончании учебных заведений. Т.е. система образования ведет отбор,
селекцию своего контингента учащихся. В прошлом даже начальные формы
образования были не всем доступны, либо мало доступны целым слоям
общества. Однако и для современного человека многие виды образования
недосягаемы. Отбор при приеме в учебные заведения создает невсегда
равные возможности для различных социальных групп» Политика
протекционизма осуществляется через сословные учебные заведения.

Институты образования выполняют ответственную функцию

социального контроля. Школа призвана воспитывать законопослушных
граждан, способных к пониманию и уважению норм права, институтов
гражданского общества. Определенный уровень функциональной
грамотности нужен не только на производстве, но и в использовании
коммуникативных, бытовых средств. Их отсутствие чревато риском для
здоровья, опасно для окружающих, ведет к катастрофам (знание правил
безопасности электрическими, химическими и другими вредными
средствами, правил движения, пользования информационными системами,
правил гигиены и других).

Интеллектуальный потенциал преподавателей, вся сфера образования,

практики обучения составляют фонд культуры. Но в последние годы
наблюдается слабая востребованность ресурсов сферы образования, что
выражается в низком доходе работников сферы образования, отставании
материально-технической информационной базы учебных заведений от
отраслей производства.

Среди разнообразных представлений о целях образования в

общественном мнений можно выделить три наиболее устойчивые модели:

- экстенсивная модель: передать как можно более полно

накопленный опыт, культурные достижения, помочь учащемуся
самоопределиться, задействовать имеющийся у него потенциал;

- продуктивная модель: подготовить, учащегося к тем видам

деятельности, которыми ему предстоит заниматься и той структуре
занятости, которые поддерживают развитие социальной общности и ого
собственное развитие;

- интенсивная модель: на основе развития универсальных качеств

учащегося сформировать у него готовность не только к усвоению
определенных занятий, но и к их постоянному самосовершенствованию, к
развитию собственных творческих потенций.

7 - лекция. Социология личности

1. Понятие личности. Личность как субъект социальных отношений.

2. Ролевые теории личности. Социальный статус.

3. Социализация: основные этапы и уровни.

4. Девиантное поведение личности: сущность, причины и формы.

 Цель лекции: изучение проблем становлении личности, этапы ее
социализации влияния литературы на отклоняющиеся поведение.

Личность изучается комплексом наук. Что такое личность? Для ответа

на данный вопрос необходимо провести разграничение понятий «человек»,
«индивид», «личность». Понятие человек употребляется для характеристики
всеобщих, присущих всем людям качеств, способностей, подчеркивая
наличие такой исторически развивающейся общности, как человеческий род
(homo sapiens). Итак, существует человечество как специфическая
материальная реальность. Но человечество как таковое самостоятельно не
существует. Живут и действуют конкретные люди. Существование
отдельных представителей человечества выражается понятием «индивид».
Индивид – это единичный представитель человеческого рода, конкретный
носитель всех социальных и психологических черт человечества: разума,
воли, потребностей, интересов и т.д. Понятие здесь употребляется в
значении «конкретный человек». Чтобы отразить конкретно-исторические
особенности развития человека на различных уровнях его индивидуального
исторического развития наряду с понятием «индивид» используют и понятие
«личность». Индивид в данном случае рассматривается как отправной
момент для формирования личности от исходного состояния для онто- и
филогенеза человека, личность – итог развития индивида, наиболее полное
воплощение всех человеческих качеств. Социология преимущественно
концентрируется на одном ракурсе изучения личности – личность как
источник социальной жизни, как ее единственный носитель и деятель, как
неразделимый элемент социальной жизни, социальных институтов и т.д.
Основная проблематика социологической теории личности связана с
процессом формирования личности и развития ее потребностей в
неразрывной связи с функционированием и развитием социальных
общностей, изучением закономерной связи личности и общества, личности и
группы, регуляции социального поведения личности. Здесь сформулированы
некоторые наиболее общие принципы подхода к изучению личности в
социологии. Вместе с тем, социология содержит множество теорий
личности, которые отличаются друг от друга кардинальными
методологическими установками. Теория личности как объекта и субъекта
деятельности общения в марксистской социологии, ролевая теория личности
Ч.Кули, Р.Дарендорфа, Р.Минтона, Р.Мертона и др.

Личность как субъект социальных отношений, прежде всего,

характеризуется автономностью, определенной степенью независимости от
общества, способной противопоставить себя обществу. Независимость
собственная связана с умением властвовать над собой, что предполагает
наличие самосознания, т.е. способность к самоанализу, самооценке,
самоконтролю. Иначе говоря, речь идет об активном утверждении личностью
своих потребностей, где адаптация, приспособление к среде всего лишь
момент, подчиненный задачам самореализации личности. Самосознание
личности трансформируется в жизненную позицию. Жизненная позиция
представляет собой принцип поведения, основанный на мировоззренческих
установках, социальных ценностях, идеалах, готовности к действию.
Значение мировоззренческих и ценностно-нормативных факторов в жизни
личности разъясняет диспозиционная (от лат. dispositio - расположение)
теория саморегуляции социального поведения личности. Диспозиция
личности означает предрасположенность личности к определенному
восприятию условий деятельности и к определенному поведению в этих
условиях. Диспозиции делят на высшие и низшие. Высшие регулируют
общую направленность поведения. Они включают себя:

1) концепцию жизни и ценностные ориентации;

2) обобщенные социальные установки на типичные социальные и

ситуации;

3) ситуативные социальные установки как предрасположенность к

восприятию и поведению в данных конкретных условиях, в данной среде.
Низшие – поведение в определенный сферах деятельности,
направленности поступков в типичных ситуациях. Высшие личностные
диспозиции активно воздействуют на низшие, будучи продуктом общих
социальных условий и отвечая наиболее важным потребностям личности,
потребностям взаимодействия с обществом.

Американский социальный антрополог Р. Линтон ввел понятия

модальной и нормативной личности. Нормативная личность выражает
культурный идеал данного общества, интегрируя совокупность тех черт,
которые должен стремиться приобрести индивид. Модальная личность – это
среднестатистический, наиболее распространенный в обществе тип,
отражающий реальное положение дел.

Особую роль играют генеральные (всеобщие) статусы. Первый – статус

человека, его права и обязанности. Другой генеральный статус – статус члена
данного общества, государства (гражданина). Генеральные статусы являются
фундаментом статусной позиции личности, имеют соответствующие
ролевые ожидания – это ожидания относительно поведения любого члена
сообщества, независимо от его профессии, пола, образования.

Статус можно обрести от рождения. Это национальность (русский,

казах, и т.д.), социальное происхождение (из рабочих и т.д.), место рождения
(карагандинец, одессит). Подобные статусы называются предписанными.
Приобретенный статус определяется усилиями самого человека (писатель,
руководитель компании и т.д.).

Социальный статус означает конкретное место, которое занимает

человек в данной социальной системе. Совокупность требований,
предъявляемых индивиду обществом, образует содержание социальной
роли. Социальная роль – это совокупность действий, поведение, ожидаемое
от человека в соответствии с занимаемой им статусной позицией. Каждый
статус обычно включает ряд ролей. Совокупность ролей, вытекающих из
данного статуса, называется ролевым набором. По мнению Т. Парсонса,
любая роль характеризуется следующими пятью неотъемлемыми свойствами:

1) эмоциональность – некоторые роли требуют эмоциональной

сдержанности, другие – раскованности;

2) способом получения – как и статусы, роли могут приобретаться

естественным путем, а могут завоевываться, например, профессор института;

3) масштабом – часть ролей сформулирована и строго ограничена

определенной сферой интересов (адвокат и подзащитный), другие
подразумевают неограниченную сферу общения (супруги);

4) формализацией – некоторые роли разыгрываются в соответствии

с формальными правилами, другие – менее формальны;

5) мотивацией – одни роли подразумевают экономическую

заинтересованность, другие – общее благо, третьи – бескорыстие.

Любая содержательная роль характеризуется определенным набором

значений указанных признаков.

Ролевой конфликт может разрешаться различными способами. Один из

них – попытка структурировать рабочее время, выделив одну его часть для
решения профессиональных задач, а другую - для дополнительного
заработка.

На индивидуальном уровне процесс социализации характеризуется как

развитие личности. Первые целостные теории развития личности были
разработаны основоположниками символического интеракционизма Ч.Кули
и Дж. Г. Мидом. По мнению Кули, в процессе интеракции с окружающим
миром человек создает свое «зеркальное Я», состоящее из трех элементов:

1) представление о восприятии нас другими людьми;

 2) представление о реакции других людей на нас;

3) воздействие реакции других на наше поведение.

Профессор Чикагского университета, философ, социолог и социальный

психолог Дж. Г. Мид разработал теорию, в которой объясняется сущность
процесса восприятия индивидом других личностей и развита концепция
«обобщенного другого», в известной степени дополняющая и развивающая
теорию зеркального «Я». В соответствии с концепцией Дж. Мида
«обобщенный другой» представляет собой всеобщие ценности и стандарты
поведения некоторой группы, которые формируют у членов этой группы
индивидуальный «Я»-образ. Индивид в процессе общения как бы встает на
место других индивидов и видит себя другой личностью. Он оценивает свои
действия и наружность в соответствии с представляемыми оценками его
«обобщенного другого».

Многие психологи и социологи подчеркивают, что процесс

социализации продолжается в течение всей жизни человека, и утверждают,
что социализация взрослых отличается от социализации детей несколькими
моментами. Социализация взрослых скорее изменяет внешнее поведение, в
то время, как социализация детей формирует ценностные ориентации.
Социализация взрослых рассчитана на то, чтобы помочь человеку
приобрести определенные навыки, социализация в детстве в большей мере
имеет дело с мотивацией поведения. Психолог Р. Гарольд предложил теорию,
в которой социализация взрослых рассматривается не как продолжение
детской социализации, а как процесс, в котором изживаются
психологические приметы детства: отказ от детских мифов (таких, например,
как всемогущество авторитета или идея о том, что наши требования должны
быть законом для окружающих).

Социализация включает четыре психологических механизма:

1) имитация – осознанное стремление ребенка копировать

поведение взрослых;

2) идентификация – усвоение ребенком взрослых (родительских)

моделей поведения как своих собственных;

3) стыд – чувство неправильного поведения при обнаружении

проступка;

4) вина – то же чувство независимо от того, стал ли проступок

известен другим людям.
 Нарушение норм вызывает конкретную и четкую негативную реакцию
со стороны социальной группы, общества, его институциональных форм,
направленную на преодоление отклоняющегося от нормы поведения..
Поэтому нормы являются действенным средством борьбы с девиацией,
обеспечения порядка, устойчивости общества.

Существуют многочисленные теории, объясняющие причины

девиантного поведения. Итальянский врач Ч. Ломброзо в ХIХ веке
обнаружил связь между определенными физическими свойствами человека и
его преступными наклонностями. Он выделил «криминальный тип»,
которому свойственны, например, выступающая челюсть, редкая борода и
пониженная чувствительность к боли.

Американский врач и психолог У. Шелдон предложил следующую

квалификацию людей по строению их тела: эндоморфы (люди умеренной
полноты с мягким характером) общительны, умеют ладить с людьми и
склонны потворствовать своим желаниям; мезоморфы (отличаются
стройностью и силой) проявляют склонность к беспокойству, активны и не
слишком чувствительны; эктоморфы (с тонким и хрупким телом) склонны к
самокопанию, наделены повышенной чувствительностью и нервозностью.
Шелдон считал, что мезоморфы наиболее склонны к девиации, хотя не всегда
становятся преступниками.

Сторонники психологической трактовки связывали девиацию с

психологическими чертами (неустойчивостью психики, нарушением
психологического равновесия и т.п.).

Психоаналитик З.Фрейд полагал, что девиацию вызывают

свойственные личности внутренние конфликты. Например, он ввел понятие
«преступники с чувством вины», т.е. люди, которые хотят быть пойманными
и наказанными, поскольку чувствуют в себе «страсть к разрушению» и
думают, что тюремное заключение может помочь им преодолеть это
влечение.

Значительный вклад в изучение преступности как социального

явления внес один из ярких представителей социологии Э.Дюркгейм.
Согласно его определению, «действие преступно, когда оно оскорбляет
сильные и определенные состояния коллективного сознания».

Изучение проблем преступности выявляет большое количество

факторов, воздействующих на ее динамику: социальное положение, род
занятий, образование, нищета как самостоятельный фактор, деклассирование,
т.е. разрушение или ослабление связей между индивидом и социальной
группой.

Сравнительно дешевый способ получения крепких напитков был

освоен в ХYI веке. Коренные перемены произошли после открытия
промышленного способа получения этилового спирта, что в свою очередь
положило начало массовому потреблению алкоголя. Фактически алкоголь
вошел в нашу жизнь, став элементом социальных ритуалов, обязательным
условием официальных церемоний, праздников, способов
времяпрепровождения, решения личных проблем. Однако эта
социокультурная традиция дорого обходится обществу. Как свидетельствует
статистика, 90 % случаев хулиганства, 90 % изнасилований при отягчающих
обстоятельствах, почти 40% других преступлений связаны с опьянением.
Убийства, грабежи, разбойные нападения, нанесение тяжких телесных
повреждений в 70% случаев совершаются лицами в нетрезвом состоянии;
около 50% всех разводов также связаны с пьянством.

В истории борьбы общества с алкоголизмом можно обнаружить два

направления:

1) ограничение доступности спиртных напитков, сокращение их

продажи и производства, повышение цен, ужесточение карательных мер за
нарушение запретов и ограничений;

2) усилия, направленные на уменьшение потребности в алкоголе,

улучшение социальных и экономических условий жизни, рост общей
культуры и духовности, спокойная и взвешенная информация о вреде
алкоголя.

Наркомания (от греч. narke – оцепенение и mania – бешенство,

безумие). Это заболевание, которое выражается в физической и психической
зависимости от наркотических средств, постепенно приводящей к глубокому
истощению физических и психических функций организма. Всего
насчитывается около 240 видов наркотических веществ растительного и
химического происхождения. Наркомания как социальное явление
характеризуется степенью распространенности потребления наркотиков или
приравненных к ним веществ без медицинских показаний и включает
злоупотребление наркотиками и болезненное (привычное) их потребление.
Международная конвенция о психотропных веществах 1977г в качестве
наркотиков рассматривает вещества, вызывающие зависимость (привыкание)
на основе возбуждения или угнетения центральной нервной системы,
нарушение моторных функций, мышления, поведения, восприятия,
галлюцинации или изменения настроения. Подавляющее большинство
наркоманов (до 70%) - молодые люди в возрасте до 30 лет. Значительная
часть наркоманов, особенно тех, кто употребляет так называемые
радикальные наркотики (производные опийного мака), не доживают до
зрелого возраста.

Суицид – намерение лишить себя жизни, повышенный риск

совершения самоубийства. Эта форма отклоняющегося поведения пассивного
типа является способом ухода от неразрешимых жизненных проблем, от
самой жизни. Исследования свидетельствуют, что суицидное поведение
провоцирует специфическая комбинация таких характеристик, как пол,
возраст, образование, социальное и семейное положение.

8 - лекция. Социология семьи

1. Семья как социальный институт и малая группа.

2. Структура семьи. Типология семейных структур.

3. Женщина и семья.

Цель лекции: уяснение сущности семьи через понятия, как функции,

структура, ролевое поведение ее индивидов.

Семья – это группа людей, объединенная брачными отношениями на

основе взаимной любви, чувства родства, единства духовных интересов и
стремлений, нравственной ответственности ее членов друг за друга, их
взаимной помощи и поддержки.

Тысячами нитей семья связана с обществом, государством,

государственными организациями и учреждениями, с большим миром
планеты и заботами ближайших соседей. Она чутко реагирует на все
изменения, происходящие в государстве и общественной жизни.

Сущность семьи выражается через такие понятия, как функции семьи,

ее структура и ролевое поведение ее членов. Функции семьи отражают
систему взаимодействия семьи и общества, с одной стороны, и семьи и
личности – с другой.

В зависимости от эволюции общества и изменения требований,

предъявляемых к семье как социальному институту, изменялись как
содержание, так и ее социальные функции. Совокупность функции можно
свести к следующим: репродуктивная, воспитательная, хозяйственно –
экономическая, рекреативная (взаимопомощь, поддержание здоровья,
организация досуга и отдыха), коммуникативная и регулятивная.

Под структурой обычно понимают совокупность отношений между

членами ее, включая помимо отношений родства систему духовных,
нравственных отношений, в том числе отношений власти, авторитета и т.д.
Выделяют так называемую авторитарную структуру и в связи с этим
авторитарные семьи, которые характеризуются жестким подчинением
жены – мужу, а дети – родителям. Демократические семьи основаны на
распределении ролей в соответствии не с традициями, а с личностными
качествами и способностями супругов, на равном участии каждого из них в
принятии решения, добровольном распределении обязанностей в воспитании
детей, на сознании, а не на принуждении.

Наконец, меняется и структура семьи. Традиционная расширенная

семья стала уступать место нуклеарной, состоящей из представителей
только двух поколений родителей и детей. Постепенно происходит
ослабление родственных связей, пошла на спад рождаемость.

Своеобразные национальные и культурные традиции сложились в

семейном укладе народов Средней Азии и у нас в Казахстане. Так, в
прошлом у тюркоязычных народов широкое распространение получили
большесемейные коллективы, возглавляемые одним из представителей
старшего поколения, что соответствовало социально – экономической,
хозяйственной и общественной организации того времени.

Настоящее воспитание в семье – большой труд: и физический, когда

ухаживают за малышом, и умственный, когда ухаживают за духовным
развитием. Это требование зачастую в должной мере не осознается
обществом: воспитание недостаточно стимулируется материально, а
нравственная и социальная ценность труда матери – воспитательницы не
приравнена ни в общественном мнении, ни в трудовом законодательстве и к
профессиональному труду.

Семью создают отношения родители – дети, а брак оказывается

легитимным признанием тех отношений между мужчиной и женщиной, тех
форм сожительства и партнерства, которые сопровождаются рождением
детей. Для полного понимания сути семьи следует иметь в виду
пространственную локализацию семьи: жилище, дом, собственность и
экономическую основу семьи – общесемейную деятельность родителей и
детей, выходящую за узкие горизонты быта и потребительства. Таким
образом, семья – это основанная на единой общества – родства и тем самым
осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных
поколений, а также социализацию детей и поддержание существования
членов семьи. Лишь наличие триединого отношения «супружества –
родительства – родства» позволяет говорить о конституировании семьи как
таковой ее строгой форме.

Наличие трех отношений (семьи в строгом смысле слова)

обнаруживается у подавляющего большинства семей страны, примерно у
6070%. Из общего числа семей следует исключить временно бездетных
молодоженов (15-20%) и супругов, оставшихся бездетными (5-9%), а также
семьи с одним родителем (10-15%). С другой стороны, внесемейное
население состоит из тех, кто является родителем, но без супружества,
либо находится в фактическом или легитимном браке без детей. Для всех
фрагментарных "осколочных" форм семьи лучше подходит термин
"семейная пара", т.е. это люди, ведущие совместное домохозяйство и
объединяемые только родством, либо родительством, либо супружеством.
Обычно "ядром" семьи считают супружескую пару, и все статистические
классификации состава семей строятся в зависимости от добавления к "ядру"
детей, родственников, родителей, супругов.

Специфические функции семьи вытекают из сущности семьи и

отражают ее особенности как социального явления, тогда как
неспецифические функции – это те, к выполнению которых семья оказалась
принужденной или приспособленной в определенных исторических
обстоятельствах. Таким образом. Специфические функции семьи, к
которым относятся рождение (репродуктивная функция), содержание и
социализация детей, остаются при всех изменениях общества, хотя
характер связи между семьей и обществом может изменяться в ходе
истории.

Неспецифические функции семьи, связанные с накоплением и

передачей собственности, статуса, организацией производства и потребления,
домохозяйства, отдыха и досуга, связанные с заботой о здоровье и
благополучии членов семьи, с созданием микроклимата, способствующего
снятию напряжения и самосохранения каждого, и др., - эти функции
отражают исторический характер связи между семьей и обществом,
раскрывают исторически преходящую картину того, как именно происходит
рождение, содержание и воспитание детей в семье. Поэтому семейные
изменения заметнее всего обнаруживаются при сравнении
неспецифических функций на разных исторических этапах: в новых
условиях они модифицируются, сужаются либо расширяются,
осуществляются полностью или частично и даже исчезают вовсе.
Типы семейных структур многообразны и выделяются в зависимости
от характера супружества, особенностей родительства и родства.
Моногамное супружество – это брак одного мужчины с одной женщиной.

Экзогамные браки относятся к таким, где супружество возможно лишь

вне данной родственно – семейной группы, фратрии. Напротив, эндогамные
браки заключаются исключительно внутри данной фратрии.

Схема нуклеарных семей (ориентационной и репродуктивной) и

расширенной семьи (моногамной и патрилокальной):

ОРИЕНТАЦИОННАЯ СЕМЬЯ

ОТЕЦ МАТЬ

СЕСТРЫ

ЖЕНЫ БРАТЬЯ ЕГО СУПРУГ (А)

СЫНОВЬЯ ДОЧЕРИ СЫНОВЬЯ

ДОЧЕРИ

Репродуктивная семья

РАСШИРЕННАЯ СЕМЬЯ

Огромное разнообразие семейных структур образуется, когда ставится

задача классификации семей с учетом изменений семьи во времени от старта
к финишу семейной жизни. Введение параметра продолжительности, стажа
брака и семьи. Изменения семьи в ходе жизни привело к понятию
"семейного цикла жизни" или "жизненного цикла семьи".
 Семейный цикл определяется стадиями родительства по семейным
событиям от начала до прекращения брака. Семейный цикл может
формироваться по разным основаниям. Ян Щепаньский выделяет при
условии отсутствия развода три фазы: до рождения ребенка, социализацию
до отделения от родителей взрослых детей и фазу постепенного распада
супружества, другие ученые увеличивают число фаз и их содержание,
попытки совмещения возрастного цикла с родительским учетом возможных
болезней, разлук, смертей, разводов и др. позволяют расширить и углубить
картину различных семейных состояний посредством конструирования
исчерпывающей типологии семей, охватывающей все разновидности семей
от старта до финиша семейной жизни.

На развитие семьи как социального института влияет социально –

экономическая ситуация в обществе. Наряду с положительными примерами,
дети нередко становятся свидетелями корысти, деформированных
потребностей, асоциальных возможностей и путей их удовлетворения. Не
случайно многие подростки высказывают мнение, что семья в основном
занимается их материальным обеспечением (одежда, пища и т.д.), что
взрослым некогда общаться с детьми, а у части их нет и желания. В
результате именно неформальные группы служат тем психологическим
«убежищем», которого недостает ребенку в семье. Особенно актуальна эта
проблема в условиях города, где социальный контроль ослаблен, хотя его
компоненты могли бы быть эффективными средствами социализации
подрастающего поколения.

В, когда происходит коренная ломка устоявшихся отношений,

невольно обращаешься к тому, что может укрепить семью, личность
изнутри. На это необходимо направлять общественное мнение. Очень
важно осуществлять систему мер экономического и пропагандистского
характера, направленных на повышение престижа материнства и отцовства,
на усиление ориентации на семью, а также мер психологической и
социальной помощи женщинам, оказавшимся в одиночестве с ребенком
или добровольно решившимся иметь ребенка без мужа. Существует ряд
стран, политически стабильных, экономически развитых, с отлаженной
системой социальной поддержки населения, в которых такая женщина
окружена заботой как со стороны общества (в общественном мнении иметь
ребенка без мужа – не позор), так и со стороны государства. Например, в
Голландии одинокая женщина, безработная, воспитывает ребенка и учится
на вечернем отделении вуза. От государства она получает пособие по
безработице, а другая сумма ей выделяется как воспитателю, еще – как
гражданке, имеющей ребенка (независимо от социального статуса). Далее
идут отпускные (и безработный имеет право на отдых); кроме того, дают
небольшую страховку на медицинское обслуживание. И наконец обучение,
которое безработной оплачивается полностью. Чувство постоянной
экономической защищенности, дополненное чувством правовой и
психологической защищенности, позволяет женщине воспитывать
полноценного гражданина общества.

Семья – это большой труд, результатом которого в семье должны стать

эмоциональное взаимопонимание и сопереживание.

Семья является ячейкой общества, поэтому на ее функционирование

влияют все социально – экономические и культурные процессы (как
позитивные, так и негативные), происходящие в нем.

Анализ реально складывающейся ситуации в семье показывает, что

наряду с общими характеристиками требуется рассмотрение социальных
ролей супругов, и особенно женщины, в семейной жизни.

Сегодня мало кто оспаривает тот факт, что ключевая роль в семье
принадлежит женщине. Именно ее сознание, поведение, ее роль как супруги,
матери, работницы предъявляют к ней высокие требования.

Умение строить семью – особый дар женщины. В настоящее время, как

показывают исследования, никогда не ссорится примерно четверть семей.
Но сравнительно широкая распространенность ссор и конфликтов говорит о
том, сколь велико для функционирования семьи умение не обострять, а
преодолевать ссоры, т.е. созидать, формировать культуру супружеских
взаимоотношений, которую надо целенаправленно воспитывать и в семье, и
в школе. Но мир в семье не покупается беспринципностью женщины.
Нередки ситуации, когда женщина идет на унижение, мирится с тем, что в
семье пьющий муж, от которого страдают и она, и дети. Конфликты чаще
всего возникают на почве алкоголя не только в близких к распаду семьях, но
и относительно благополучных.

Исследования подтверждают, что немало женщин указывают на

грубость мужа как на одну из причин семейных конфликтов и разводов.
Зачастую эта грубость идет рука об руку с пьянством. Так, анализ 500
бракоразводных дел в г. Алматы показал, что в 65% случаев пьянство и
алкоголизм мужей сопровождались избиением жен. Именно пьянство
супруга было поставлено женщинами на одно из первых имеет среди
причин разводов. Из 500 случаев разводов 223 произошло в результате
пьянства и алкоголизма мужа и жены. Среди причин разводов 95,4%
разводящихся женщин назвали пьянство мужа и 4,6% мужчин – пьянство
жены. Следствием пьянства супругов является грубость, конфликты в семье,
измены, угасание чувств любви, упрощение и примитивизм отношений
между полами и т.п.1.
 Следует, однако, отметить, что нередко развод возбуждается без
должных оснований. Судебная статистика свидетельствует, что 3-х исков о
разводе остаются без рассмотрения по причине неявки сторон на судебное
заседание, а 14,5% кончаются примирением сторон.

Важной причиной, сдерживающей проявление созидательной роли

женщины, является недооценка социальной сферы, службы быта, которая
непосредственно затрагивает интересы миллионов. В этом находится свое
выражение «своеобразная глухота», пренебрежение к специфическим
нуждам женщин, имеющим в отличие от мужчин двойной рабочий день. По
данным ряда ученых, отрасли обслуживания берут на себя всего лишь 1-5
затрат времени населения, связанных с ведением домашнего хозяйства.
Остальные 4-/ остаются, как правило, на «радость» женщин. Из всего
стираемого в стране белья в среднем на душу населения в конце 70-х годов
только 1,5 – 3% его объема обрабатывалось на фабриках – прачечных.
Известно, что посещение магазинов, приготовление пищи является до сих
пор «привилегией» женщин. На это расходуются миллиарды часов.
рыночная экономика и рыночные отношения не улучшили, а наоборот,
усугубили заботы, полностью перешли в «компетенцию» женщины при
массовом сокращении или закрытии всех учреждений сферы обслуживания.

Для укрепления семьи и мировой, и отечественный опыт

функционирования семьи показывает, что общество должно максимально
содействовать, женщине в ее стремлении обеспечить рациональное
сочетание ролей матери, работницы, хозяйки, облегчить ее положение по
совмещению профессионального труда и материнства, помочь в воспитании
детей и выполнении родительских обязанностей, в оказании
психологической и педагогической помощи.

Так, например, молодой матери необходимо показать, что рост

благосостояния семьи не ведет к автоматическому росту эффективности
семейного воспитания. Более того, улучшившиеся материальные
возможности семьи нередко используются матерью в ущерб нравственному
развитию детей, усиливая в них иждивенческие настроения, формируя
пренебрежение к труду – главной сфере связи человека с обществом, а
следовательно, и главному источнику трудовой морали, определяющей весь
образ жизни человека.

В целом же было бы замечательно превратить абсолютно все семьи из

объекта постоянной заботы только одной женщины в тесный союз людей,
каждый из которых вносит свою лепту в строительство семейного очага при
активном содействии общества.
Лекция 1. Политология как наука и учебная дисциплина.

1. Место политической науки в системе современного знания,

ее основные категории, предмет и объект политологии.
2. Методы исследования и функции политической науки.
Прагматическое значение политологии.
3. Генезис политических идей в истории человеческой
цивилизации.

Цель лекции: дать студентам представление о политологии как науке,

о ее предмете, месте в системе современных наук об обществе, значении ее
для человеческой практики; ознакомить студентов со становлением
политологии как учебной дисциплины, с ее задачами и структурой курса.
Содержание лекции: рассматривается категория «политика»,
основные вехи изменения ее понимания в ходе развития политической
мысли; характеризуется современное понимание политологии как науки о
власти и отношениях по поводу власти; о роли человека в политической
жизни; рассматривается вопрос об отличиях политологии от других наук,
изучающих общество – социологии, философии, экономической теории и
права; о структуре современного политического знания; о методологии,
методах и частных методиках, применяемых в политологических
исследованиях.

1. Политология развивается в тесном взаимодействии с другими

гуманитарными науками. Их объединяет общий объект исследования - жизнь
общества во всем многообразии ее конкретных проявлений.
В отличие от других наук политология имеет цель проникнуть в
сущность такого сложного феномена, как политика, выявить связь
элементов, определенные основания, закономерности ее функционирования,
действующие в разных общественно-политических системах, а также
наметить реальные результаты.
 Многие положения и выводы политологии составляют теоретическую
базу для развития многих прикладных политических дисциплин: теории
государственного управления, партийного строительства, стратегии и
тактики партий.
Политология активно использует и данные естественных наук:
географии (при изучении влияния природных факторов на политику),
демографии, антропологии, кибернетики. С их помощью она моделирует
политические системы, выявляет наиболее целесообразные варианты
государственного устройства, соотношения центральной и местной власти.
Таким образом, в системе гуманитарных знаний политология
представлена как интегративная комплексная наука о политике во всех ее
проявлениях. Она объединяет и синтезирует выводы других наук и на базе
их выстраивает исследования, обеспечивает объективные знания о
политических системах.
Политология – это самостоятельная наука. Она имеет свой объект и
специфический предмет познания. Объектом политологии, то есть тем, на
что направлено познание, являются политические отношения в обществе.
Сфера политических отношений – это совокупность всех объектов
политической деятельности.
Предметом изучения политологии являются закономерности
формирования и развития политической власти, формы и методы ее
функционирования и использования в государственно-организованном
обществе.
Политология имеет свою систему категорий. Категориями являются
наиболее общие понятия, отражающие существенные характерные черты и
связи явлений. Политология использует общенаучные категории, категории
наук, находящихся на стыке с политологией. А также она имеет собственные
категории, которые выражают наиболее существенные характеристики
политической сферы. Условно категории политологии можно разделить на
четыре группы: общие (политика, политическая власть, демократия,
политическая культура); структурные (политическая система, политическая
организация, государство, политическая партия); функциональные
(политическая деятельность, политический процесс, политическая борьба);
развитие (политическая эволюция, политическая революция).
Основные парадигмы политологии.
Теологическая парадигма сформировалась на начальном этапе
развития политических учений, когда власть и государство рассматривались
как носители божественной воли. Существовала с древних времен до
позднего Средневековья.
 Натуралистическая парадигма объясняет особенности политики
преимущественно внесоциальными факторами - географической средой,
климатическими условиями, биологическими и расовыми особенностями.
Биополитическая парадигма. Теоретической базой данных
представлений являются доктрины раннего позитивизма, согласно которым
цель любой науки – это описание непосредственного наблюдаемого.
Социальная парадигма объединяет разнообразные теории, которые
объясняют природу политики посредством социальных факторов, прежде
всего, определяющей ролью той или иной сферы общественной жизни. Этих
позиций, например, придерживается марксизм, согласно которому политика
детерминируется экономическими отношениями.
Одной из разновидностей социальной парадигмы является
культурологическая парадигма. В рамках данной концепции содержание
политики ставится в зависимость от ценностных установок общества, групп
или субъектов, то есть пытается объяснить политические феномены,
апеллируя к культуре человеческой цивилизации.
2. В политологии используются три группы методов: теоретические,
общенаучные и эмпирические.
К группе теоретических методов относятся следующие методы:
- структурализм - основывается на том, что и в обществе, и в
политике есть устойчивые социальные и политические структуры,
выполняющие свои постоянные функции. Таковыми структурами являются
институты, нормы, труппы, общности, статусы, роли и т. д.;
- функционализм - в отличие от структурализма выявляет факторы
взаимозависимости политических институтов, организаций и других
элементов политической реальности;
- системный анализ - направляет исследователей на рассмотрение
политики как открытой системы, взаимодействующей со всей окружающей
средой;
- бихевиоризм - метод, основанный на предположении, что
поведение человека - это реакция на различные внешние раздражители и
стимулы.
Эмпирические методы:
- наблюдение - метод сбора первичных эмпирических данных,
который заключается в преднамеренном, целенаправленном,
систематическом непосредственном восприятии и регистрации
политических фактов;
- опрос - представляет собой устное или письменное обращение
исследователя к определѐнной совокупности людей-респондентов с
вопросом, содержание которого представляет изучаемую проблему;
 - контент-анализ - это целенаправленное изучение определѐнных
документов (конституции, партийной программы, инструкции,
законодательных актов и т. д.).
Прагматические значение политологии. Знания о мире политическом
необходимы представителям всех профессий, всем сознательным гражданам
общества, чтобы участвовать в политической жизни, развивать
демократические институты и традиции, политическую культуру. Именно
изучение политологии способствует формированию демократической
культуры, формированию у молодого поколения политической
толерантности, уважения к плюрализму, готовности к компромиссу и
консенсусу.
3. Основные этапы становления и развития политической науки.
Целесообразно выделить следующие исторические эпохи - периоды, в
рамках которых рассматривается развитие политических и правовых учений
в мире:
1) эпоха Древнего мира (XXX в. до н.э. - 476 г.);
2) эпоха Средних веков (476-1453);
3) эпоха Возрождения (XIV в. - начало XVII в.);
4) эпоха Великих революций и Просвещения (XVII - XVIII
вв.);
5) эпоха XIX в. (от наполеоновских войн до Первой мировой
войны);
6) современная эпоха (от окончания Первой мировой войны
до наших дней).
Из древнейших учений интерес представляет религиознополитическое
учение брахманизм (Древняя Индия). Учение связано с религиозными
идеями и являлось составной частью древнеиндийской мифологии.
Другим центром цивилизации в Древнем Мире был Китай. Учение
Конфуция (551-479 гг. до н. э.). Идеальной моделью государственного
устройства является семья. В таком государстве император играет роль отца,
а подданные – детей. Законы государства опираются на традиции и
культовое почитание предков.
Пятикнижие Моисея в Ветхом завете, древневавилонский
политикоправовой памятник «Законы Хамураппи», а также «Авеста», в
которой изложены общественно-политические взгляды пророка Заратустры.
Период Античности (Древняя Греция и Рим). Основоположником
научных знаний о политике считают древнегреческого философа Платона
(427–347 гг. до н. э.). В произведениях «Государство», «Политика»,
«Законы») он сформулировал представление об идеальном государстве -
реально не существующем идейном образе и его особенностях: власть здесь
принадлежит людям способным, присутствие социальной иерархии
выражается в неравенстве властных полномочий, которыми обладают
разные социальные группы; политические отношения в таком государстве
подчиняются принципу справедливости. Каждый гражданин выполняет
определенные обязанности и получает за них вознаграждение. Платон дал
характеристику реальным типам государственного устройства, бытовавших
в его время: тимократия - власть честолюбцев; олигархия - господство
немногих над большинством; демократия - власть большинства (один из
недостатков данной формы правления он видел в том, что здесь обостряются
противоречия между бедными и богатыми); тирания - власть одного над
всеми - наихудший вид правления по мнению Платона.
Для Платона демократия - это власть масс, которая неминуемо
приведет к тирании большинства. При демократии, по его мнению,
происходит общая порча нравов. Несовершенным формам государства
Платон противопоставляет идеальное государство - справедливое правление
избранных философов-мудрецов. Их власть должна быть абсолютной и
безусловной. Личность в таком государстве полностью подчинена
государству. Он вводит строгую иерархию сословий - философы-правители
(высший класс), стражи и воины и ремесленники и крестьяне, занимающиеся
физическим трудом.
Греческий философ Аристотель (384-322 гг. до н.э.) свои взгляды на
политику изложил в трудах «Политика», «Афинская полития», «Этика». Он
считал, что форма правления должна быть не идеальной, а оптимальной,
соответствующей условиям жизни народа. Он разделял формы
государственного устройства на правильные (монархию, аристократию,
политию - власть осуществляется во имя общего блага) и неправильные
(тиранию, олигархию, демократию, где механизм власти подчинен
интересам тех, кто правит). Лучшим типом государства Аристотель считал
политию. Аристотель сформулировал важное для политической науки
представление о государстве как о продукте естественного развития. В этом
отношении оно подобно семье и селению. Государство, замечает
Аристотель, - понятие сложное. По своей форме оно представляет
организацию и определенную совокупность граждан. Определение
государства как формы зависит от того, кого считать гражданином.
Философ обращает внимание на социальную сторону политических
процессов, указывая на имущественное неравенство как основу
общественных потрясений.
В созданной им теории «среднего элемента», под которым понимается
слой не бедных и не богатых людей, дорожащих своим положением и
независимостью и удерживающих общество от социальных потрясений, явно
прослеживается идея, положенная в основу широко распространенной в
современном обществе теории «среднего класса».
Кроме того, Аристотель использовал свою классификацию для
выяснения причин политических изменений и беспорядков. Каждая из форм
правления имеет свои недостатки, которые могут привести к перевороту.
Так, олигархия наиболее уязвима по отношению к распрям внутри правящей
элиты. Тирания, будучи внутренне относительно устойчивой, может быть
легко уничтожена в результате нападения извне. Исследуя действие
разрушительных элементов в различных формах государства, Аристотель
применительно к каждой из них предлагает комплекс мероприятий по
обеспечению устойчивости данного строя.
Перевод в XIII веке «Политики» Аристотеля на латынь в решающей
степени способствовал возрождению интереса к политической проблематике
в Западной Европе.
Римский мыслитель и политический деятель Цицерон (106–43 гг. до н.
э.). Вслед за Аристотелем он выделял правильные и неправильные формы
правления. Предложил сочетать в одном государстве лучшие черты
монархии, аристократии и политии.
Политические учения Средневековья и Нового Времени.
Абсолютное господство религии в духовной жизни Средневековья (V
ХV вв.).
Один из выдающихся политических теологов Августин Аврелий (353
430гг.) доказывал превосходство духовной власти над светской.
Государство, утверждал он, необходимо в силу грехопадения человека и
неспособности самостоятельно выйти на путь веры.
Идею божественного происхождения государства и его
подчиненности церкви развивает другой средневековый теолог Фома
Аквинский (1225-1274 гг.). Выделил в структуре государства три важнейших
компонента: содержание, выражающееся в отношениях господства и
подчинения; государственную форму, которая должна соответствовать
жизни народа; использование правителем государственной власти, которое
может быть справедливым или не справедливым.
Развитие политических идей в эпоху Возрождения и Реформации.
Николо Макиавелли (1469-1527 гг.). Считал, что действия правителя
следует оценивать в первую очередь с точки зрения тех законов, которые
действуют в политике, а лишь затем с точки зрения морали.
Макиавелли первым вводит понятие государства как особого аппарата
управления, отделенного от населения. В своей работе «Государь» Н.
Макиавелли сформулировал правила политического искусства.
 Значительный вклад в обоснование приоритета светской власти сделал
французский ученый Жан Боден (1530–1596 гг.). Он первый в истории
политической мысли выдвинул идею государственного суверенитета.
Томас Мор (1478-1535) – английский гуманист, писатель,
государственный деятель. Автор книги «Утопия» (1516). Мор описывает
прообраз коммунистического устройства общества.
Томмазо Кампанелла (1568-1639) – итальянский философ, поэт,
политический деятель. Кампанелла написал ряд произведений на
социальные темы, наиболее значительным из которых можно считать «Город
Солнца» (1602) – своеобразный вариант коммунистической утопии. В
обществе отсутствует частная собственность, упраздняется семья, дети
передаются на воспитание государству. Царит полная унификация в одежде,
быту, поведении.
Теории естественного права и общественного договора как основные
политические доктрины эпохи Просвещения. В XVII веке в Европе начались
буржуазные революции. Политическая мысль приобретает светский характер
и гражданское звучание.
В эту эпоху разрабатываются проблемы естественных прав человека,
гражданского общества и общественного договора, народного суверенитета,
правового государства и разделения властей.
Первую попытку систематического изложения учения о естественном
праве предпринял голландский ученый Гуго Гроций (1583–1645 гг.).
Дальнейшее развитие эта теория получила в политических доктринах
английских мыслителей Томаса Гоббса (1588–1679 гг.) и Джона
Локка (1632–1704 гг.).
Томас Гоббс по своим взглядам был представителем
естественнонаучного подхода в исследовании общества. Такая
направленность его политических идей обнаруживается в трактовке
государства как гигантского чудовища Левиафана, которое господствует над
отдельными людьми.
Джон Локк полагал, что в естественном состоянии люди не ведут
ожесточенную войну, а свободно занимаются своими делами, стремление к
общению и миру заставляет их заключить общественный договор и создать
государство.
В политической жизни Франции XVIII века большим влиянием
пользовались политические идеи Ш. Монтескье (1689–1755 гг.), который
изложил учение в труде «О духе законов». Французский мыслитель
установил, что в каждом государстве есть три рода власти: законодательная,
исполнительная и судебная.
 Ж.Ж. Руссо (1712–1778 гг.) – вопросы социального равенства и
социальной справедливости занимали его пристальное внимание и легли в
основу его политической доктрины. Главная задача революции и
справедливого государства – восстановление народного суверенитета.
Политическое учение Иммануила Канта (1724–1804 гг.). Центральной
проблемой учения немецкого философа была проблема свободы в ее
гражданском и нравственном аспектах. В своей работе «К вечному миру»
предвидел контуры современного мирового порядка.
История развития политической мысли Казахстана. Политические
взгляды казахских просветителей.
Деятельность крупнейшего ученого и философа Абу Наср аль-Фараби
(870-950гг). Его научный труд – это политический трактат «О взглядах
жителей добродетельного города». В трактате соединены греческий
политический идеал с мусульманской моралью.
Поэма «Наука быть счастливым» Юсуфа Баласагунского (XI в.). В
произведении характеризуются различные сословия и описываются правила
взаимоотношений между правящими и управляемыми.
Политическая мысль в Казахском ханстве.
Казахское ханство укрепилось при хане Касыме и его сыне Хак-Назаре
(XVI в) и при хане Тауке. С именем хана Тауке связано проведение ряда
реформ - Законы Тауке или Жеті Жарғы (семь установлений).
Творцами законов называют семь биев во главе с Толе би, Казыбек би
и Айтеке би. Жеті Жарғы плод развития коллективной политической мысли.
Жеті Жарғы содержат нормы административно-уголовного,
гражданского права, положения о налогах, религии и т.д.
Политическая мысль в XIX в.
Политическая мысль Казахстана представлена такими крупнейшими
именами как Ч. Валиханов, А. Кунанбаев. На их взгляды оказали влияние как
арабская, так и русская культуры, идеи русской демократической
интеллигенции. Общественно-политические взгляды Валиханова отражены
в работах «Очерки Джунгарии», «Записки о судебной реформе», «О
мусульманстве в степи».
Творчество Абая Кунанбаева (1845-1904). Общественно-политические
взгляды Абая отразились в его поэзии, в «Назиданиях» и в своде
законоположений под названием «Бий ережелері». Основным содержанием
поэзии Абая является жизнь казахского народа, его судьба.
Общественно-политическая мысль в Республике Казахстан.
В 90-е годы появился огромный интерес к опыту исторического
развития Казахстана. Особое внимание проявляется к политическим идеям
представителей казахской интеллигенции, таким как А. Букейханов
(18661937), А. Байтурсынов (1873-1938), М. Тынышпаев (1879-1937), С.
Асфендияров (1889-1938), С. Сейфуллин (1884-1938) и другим.
Идеи ученого С.Асфендиярова в его трудах «История Казахстана»,
«Прошлое Казахстана в источниках и материалах»,
«Национальноосвободительное восстание 1916г. в Казахстане». В трудах
имеется обширный исторический материал, научные идеи об общественном
развитии государства.
Поэт и драматург С. Сейфуллин одним из первых в Казахстане описал
общественно-политические события времен установления Советской власти
и гражданской войны, дал критическую оценку процессу коллективизации
сельского хозяйства.
Творческому осмыслению общественных явлений и процессов учат
современную казахстанскую общественность произведения классика
мировой литературы, казахского писателя и ученого М. О. Ауэзова
(18971961).
Взгляды государственного и политического деятеля Казахстана
советского периода Д. А. Кунаева (1912-1993). Свое отношение к проблемам
общественной и политической жизни, к истории Казахстана он отразил в
книге «О моем времени».
Широкий общественный резонанс имеют общественно-политические
инициативы и идеи Первого Президента Республики Казахстан Н.А.
Назарбаева, изложенные в работах «Без правых и левых», «Идейная
консолидация общества – как условие прогресса Казахстана», «За мир и
согласие в нашем обществе», «На пороге XXI века».
Формирование концепций консерватизма, либерализма, марксизма.
Классический либерализм зародился в XVII в. как идеология
буржуазии. Творцами классического либерализма первого этапа
исторического развития (ХУ11-ХУ111 вв.) являются Дж. Локк и Ф. Вольтер,
Д. Юм и И. Кант, Ш. Монтескье и Б. Франклин, Т. Джефферсон и А. Смит,
Д. Дидро и др. Позднее, в XIX в. их идеи были развиты и дополнены И.
Бентамом, Дж. С. Миллем, Т. Х. Грином и другими. К ценностям
либерализма относятся утверждение священности и неотчуждаемости
естественных прав и свобод личности (права на жизнь, свободу, частную
собственность), их приоритет над интересами общества и государства.
Консерватизм возник в конце XVIII в. Базовыми ценностями
консерватизма являются: порядок, стабильность, традиционализм, культ
морали, патриотизма, национальной культуры, авторитет церкви, семьи,
школы, прагматизм, здравый смысл, скептицизм, постепенность и
осторожность процесса социальных изменений, свобода и ответственность и
др.
 Контрольные вопросы:
1) Определите место и роль политической науки в системе
современного знания.
2) В чем заключается прагматическое значение политологии?
3) Расскажите о генезисе политических идей в истории
человеческой цивилизации.

Лекция 2. Политика в системе общественной жизни.

1. Термин «политика». Содержание политики.

2. Различия между политикой и моралью.
3. Право и политика.

Цель лекции: Получить представление о политике как об

общественном явлении, ее природе, возможностях, границах и перспективах.
Содержание лекции: в лекции рассматривается категория «политика»,
основные вехи изменения ее понимания в ходе развития политической
мысли (Аристотель, Макиавелли, марксизм, Вебер); характеризуется
современное понимание политологии как науки о власти и отношениях по
поводу власти; о роли человека в политической жизни; рассматривается
вопрос об отличиях политологии от других наук, изучающих общество –
социологии, философии, экономической теории и права; о структуре
современного политического знания; о методологии, методах и частных
методиках, применяемых в политологических исследованиях.

1. Термин «политика» основывается на древнегреческом понятии

«полис» (город-государство) и производными от него понятиях, связанных с
государством, властными отношениями, наукой руководства и управления
людьми и обществом: «политес» (гражданин), «политикос»
(государственный деятель), «политейя» (конституция).
Политика - это человеческая деятельность, связанная с принятием и
проведением в жизнь решений, наделенных полномочиями со стороны
общества, для которого и от имени которого они принимаются. Каков
человек, каково общество людей, каковы в нем господствующие
политические институты, нормы и традиции - такова и политика в целом.
Содержание политики определяется интересами ведущих социальных
групп, классов или сил общества. Любая общественная проблема
приобретает политический характер, если ее решение прямо или
опосредованно связано с проблемой власти. Содержание политики
выражается в ее целях, программах и ценностях, в проблемах и задачах,
которые она решает, в мотивах, механизмах, способах и методах принятия и
реализации политических решений. Соответственно политика может быть
демократической и авторитарной, передовой и традиционной,
революционной и реформаторской, публичной и закрытой, проводимой от
имени того или иного класса или социально-политического блока и т.д.
Политика проявляется через людей. Она адекватно отражает их
качества, ценности. Содержание политики выражается в ее целях, в
проблемах, которые она решает, в мотивах, правилах и механизмах принятия
политических решений. Политика выявляет смысл существования общности
людей, определяет общие интересы всех субъектов политики, то есть
участников данной общности, вырабатывает приемлемые для них правила
поведения, распределяет между ними функции и роли, наконец, создает
общепонятный для всех субъектов язык, способный обеспечить эффективное
взаимодействие и взаимопонимание между всеми участниками данного
сообщества.
2.Мораль и политика. Поскольку политика является одной из
важнейших сфер человеческой деятельности, то ее нежелательно отделять от
морали и этики. Моральные ценности и нормы, имеющие отношение к
политическому миру, к его институтам, отношениям, политическому
мировоззрению и поведению членов того или иного сообщества, в
совокупности составляют политическую этику, используются в виде оценки
политического курса в целом и политической деятельности отдельных лиц, в
частности. Мораль удерживает человека от крайних форм поведения,
способствует разрешению противоречий между индивидом и всей
общностью. В древности первичные человеческие коллективы во многом
регулировали взаимодействие людей с помощью обычаев, традиций, табу и
вырастающей на основе всего этого морали, а также таких институтов
социального контроля, как семья и община. И мораль, и политика
представляют собой организационные, регулятивные, контрольные сферы
общества, но их существование и функционирование в нем существенно
различаются.
Общее между политикой и моралью заключается в том, что и
политика, и мораль относятся к наиболее ранним регуляторам общественной
жизни, к сфере социального выбора, в силу чего они подвижны и изменчивы.
Различия между политикой и моралью:
1) Политика представляет собой деятельность, направленную на
урегулирование групповых социальных конфликтов, затрагивающих все
общество и требующих применения власти. Мораль же характеризует
повседневные индивидуальные отношения между людьми, частным случаем
которых являются конфликты, обычно не достигающие политической
остроты.
2) Источником политики являются экономические и другие
насущные интересы и потребности людей. Непосредственным же
источником морали выступают общечеловеческие, а также другие
коллективные ценности, следование которым не сулит индивиду личной
выгоды.
3) Многие императивы морали носят характер идеалов, с которыми
следует сообразовывать свои действия, но которых в реальной жизни едва ли
кому-нибудь удается достичь. Мораль оценивает субъективное, внутреннее
переживание поступков. Политика же целесообразна, т.е. ориентирована на
достижение определенных целей, результатов. Политические деятели
обычно не руководствуются чувствами, их направляют интересы.
4) Мораль всегда индивидуальна, ее субъект - отдельный человек,
делающий свой нравственный выбор. Политика же обычно носит групповой,
коллективный характер.
5) Важнейшей отличительной особенностью политики является ее
опора на силу, использование принудительных санкций за невыполнение
требований. Мораль же в принципе осуждает насилие и опирается, главным
образом, на «санкции» совести. Ценностно-нейтральный подход
основывается на игнорировании политикой нравственных ценностей. Такой
подход делает ее аморальной. В работе Н. Макиавелли «Государь» и других
трактатах описаны способы формирования твердой государственной власти
по принципу: «цель оправдывает средства».
Компромиcсный подход преобладает среди большинства ученых и
нравственных политиков. Он исходит из признания необходимости учета
нравственных норм в политике, учитывая специфику последней. Вот почему
«хорошая политика» не отличается от «хорошей морали».
Влияние нравственности на политику может и должно осуществляться
по ряду направлений. Это - постановка нравственных целей, выбор
адекватных им и реальной ситуации методов и средств, учет в процессе
деятельности моральных принципов, обеспечение эффективности политики.
Выполнение всех этих требований зависит от методов и средств,
используемых в процессе их достижения. Политика - это не только и не
столько личная власть, а осуществление поставленных лидером
политических целей: например, торжество демократии, предотвращение
национальных конфликтов, обеспечение экономического роста,
благосостояния и процветания населения страны, подлинное величие
государства. В конечном счете, нравственное решение общественного
деятеля и политика, помноженное на знания, опыт и интуицию, является
самым верным.
3. Право и политика - две взаимосвязанные сферы общественной
жизни. Взаимоотношения права и политического государства двусторонни:
государство санкционирует и конституирует систему права, делая ее
публичной, общеобязательной, всеобщей, причем ее нарушение влечет за
собой меры государственного воздействия; но с другой стороны, само
государство поддерживается и обеспечивается правом. В понятии «право»
можно выделить ядро общечеловеческих ценностей, интегрированных в
историческом и культурном развитии народа, но, кроме этого, оно содержит
ориентиры для политики.
Различие между политикой и правом проистекает в разнице между
политической и административно-правовой сферами управления. Право и
административно-правовая сфера - это законы, указы, распоряжения;
политика, политическая сфера управления - это стратегия и тактика
поведения и деятельности людей и их организаций, воздействие властных
структур на общество с помощью не только, а иногда и не столько правовых,
сколько многих других средств, мер и норм (силовых, материальных,
идеологических, психологических и иных).
Другое отличие между политикой и правом состоит в том, что нормы
права достаточно устойчивы, а у разных групп людей существуют
различные, меняющиеся политические ценности и принципы, да и
воспринимаются они по-разному, то есть те или иные люди провозглашают и
проводят различающуюся политику. В этом смысле она является более
гибкой и противоречивой, менее определенной и постоянной, чем право,
сферой взаимодействия людей.
Еще одно различие между политикой и правом состоит в том, что
политика - более широкое явление, чем право и государство. Она
характеризуется не только качеством все присутствия, но и может
распространять свое поле воздействия (или взаимодействия) на любые
сферы, вопросы и проблемы общественной жизни. Политика, обычно, есть
везде, где есть право, но закон далеко не всегда присутствует в политических
решениях, отношениях и процессах.
Различие между политикой и правом состоит в том, что политика
предполагает непосредственное взаимодействие между обществом и
властными структурами, а право меняется медленно и, как правило, только
через официальное нормотворчество.
Для права так же, как и для политики имеют большое значение правила
и принципы морали. Гармоничное или хотя бы разумное взаимодействие
морали, политики и права благотворно отражается как на самих
рассматриваемых феноменах, так и на обществе в целом. Принципы такого
взаимодействия определил еще И. Кант. Он учил, что следует поступать так,
чтобы всегда относиться к человечеству (и в своем лице, и в лице также
всякого другого) как к цели и никогда не относиться к нему только как к
средству.
Выступая как необходимая форма государственной политики, а в
цивилизованном обществе - как основная ее форма (политика через закон,
его исполнение и на основе закона), право одновременно является
показателем положения личности в обществе, гарантированности ее прав,
инструментом их охраны и реализации.

Контрольные вопросы:
1) В чем суть современной политики?
2) Совместима ли политика с моралью и нравственными
ценностями?
3) В чем заключается различие между политикой и правом?

Лекция 3. Политическая власть: сущность и механизм

осуществления.

1. Сущность, структура, виды власти.

2. Политическая социализация личности и политическое
участие. 3. Носители власти (политические элиты, политическое
лидерство).

Цель лекции: раскрыть сущность власти как основополагающей

категории политической науки, особенности политической власти, формы ее
правления и механизм осуществления.
Содержание лекции: сущность власти раскрывается на основе подхода
М. Вебера (власть как общественное и волевое явление), характеризуются
составные элементы власти, формы ее правления. Рассматриваются теории,
посвященные осмыслению механизмов осуществления власти
(реляционистские, бихевиористские, системные). Характеризуются
особенности политической власти и основной ее формы – государственной
власти, даются определения категорий: политическая система и
политический режим.

1.Сущность, структура, виды власти.

Феномен власти уникален. Власть сопровождает человечество на
протяжении всей истории его существования, пронизывает все сферы
человеческой жизнедеятельности. Власть – явление вечное, поскольку она,
как явление социальное, напрямую связана с процессом управления. В этом
заключается позитивность и необходимость власти. С другой стороны,
власть способна поглощать мораль, что чревато крайне негативными
последствиями и разрушительным результатом как для общества в целом,
так и для каждого человека в отдельности.
Под властью понимают любую возможность проводить внутри данных
социальных отношений собственную волю, даже вопреки сопротивлению,
независимо от того, на чем такая возможность основана. Производной от нее
является политика и все, что с ней связано. На основе этого определения
можно выделить следующие элементы власти, без которых ее не может
быть:
а) наличие не менее двух партнеров властных отношений; власть не
столько свойство субъектов, сколько отношения между ними, причем,
отношения ассиметричные, разно объемные, в смысле прав и полномочий;
б) приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по
отношению к тому, над кем он осуществляет власть, сопровождаемый
угрозой применения санкций;
в) подчинение того или тех, над кем власть осуществляется.
Мотивация подчинения в каждом случае базируется на различных исходных
посылках;
г) общественные нормы, устанавливающие пределы для
осуществления приказов, санкций и подчинения. Как правило, к ним
относятся законы государства и нормы общественной морали.
Формы проявления власти, как правило, делят на позитивные и
негативные. Механизмы осуществления власти, ее ресурсы, основания
пытаются объяснить многочисленные теории власти: телеологические,
биологические, реляционистские, бихевиористские, системные,
структурнофункциональные и т.д. концепции власти.
Существует множество самых разнообразных классификаций видов
власти. Причем, любой вид власти должен иметь ресурс, иначе говоря,
средства воздействия субъекта на объект. Ресурсы власти могут быть
утилитарными (материальные и социальные блага), принудительными
(административные наказания) и нормативными, ориентированными на
внутренний мир человека, его убеждения и духовные ценности. Наиболее
распространенная классификация – по основным сферам жизни общества. В
рамках этой классификации обычно выделяются экономическая власть,
социальная, культурно-информационная, принудительная и
демографическая.
 Политическая власть – это особый вид власти. Она представляет собой
способность класса, группы, индивида проводить свою волю за счет
контроля над основными институтами управления обществом.
Политическую власть характеризуют следующие основные черты: масштаб
(она воздействует на социальные группы, общество в целом); возможность
применения государственных рычагов, оформленных в виде
государственных решений.
В зависимости от уровня развития общества, характера политического
режима тот или иной вид власти может быть доминирующим. Отдельно
следует упомянуть такой вид власти, как духовная власть. У нее самый
сильный ресурс – нормативный.
2. Политическая социализация личности и политическое участие.
Чтобы человек мог заниматься политической деятельностью, выступать в
роли субъекта политики, он должен быть подготовлен к такой деятельности
– приобрести соответствующие знания, способности, навыки и умения. Это
достигается в процессе так называемой политической социализации. Это
процесс вовлечения личности в мир политики, в результате которого просто
человек приобретает свойства политического человека.
Политическая социализация осуществляется двумя основными путями.
Первый – это передача новым поколениям политического опыта
предшествующих поколений. Второй путь – это приобретение личностью
нового, ранее неизвестного политического опыта.
Процесс политической социализации проходит несколько этапов,
имеющих разное содержание. Первый – в возрасте от 3–5 до 12–13 лет;
второй этап (13–18); третий – с 18 лет.
В процессе политической социализации индивид испытывает влияние
всей социальной среды, которая его окружает.
Все факторы политической социализации можно объединить в одну
большую группу внешних факторов политической социализации личности,
но при всем их разнообразии, мощи и силе влияния, с нашей точки зрения,
они уступают факторам внутренним, к которым относятся
мировоззренческая позиция, жизненные установки и нормы морали,
присущие индивиду. Пропуская через себя, усваивая все, что предлагают
внешние факторы, человек сам принимает решение, что из предлагаемого
истинно, а что нет, вырабатывает новое знание, формирует собственную
позицию по тому или иному вопросу.
Результатом политической социализации является определенная
структура личности, в которой политические ценности и цели становятся
устойчивыми и «работающими» элементами. Речь идет о политической
структуре личности, в которую входят: политическое сознание;
политические интересы, потребности и мотивы; политическая воля;
политическое поведение.
Квинтэссенцией политической структуры личности, элементом, в
котором объединяется все, является последний элемент – политическое
поведение, т.к. именно по поступкам, деяниям, а не словам, планам и мечтам
мы оцениваем человека, его место и роль в нашей или общественной жизни.
В результате политической социализации формируется определенный
политический тип личности. В литературе обычно выделяются два типа
личности: демократический и авторитарный.
В процессе политической социализации перед человеком оказываются
возможности превращения его из объекта в субъект политики. Главный
показатель того, что процесс совершился – это политическое участие, т.е.
практическое участие личности в политической жизни общества. Формы,
мотивы, интенсивность политического участия могут быть самые различные.
3. Носители власти - политические элиты, политическое лидерство.
Чем активнее участвует человек в политике, тем больше у него
возможностей подняться до уровня политического лидера и войти в
политическую элиту.
Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа,
концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти,
обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических
установках интересов различных слоев общества и создающая механизм
воплощения политических замыслов.
Различные типы элит могут быть разделены по ряду оснований:
- по отношению к власти выделяют: правящую элиту; не
правящую, или контрэлиту;
- по уровню компетенции: высшая (общенациональная); средняя
(региональная); местная;
- по результатам деятельности (эффективности): элита; псевдо
элита; анти элита.
Кроме того, выделяют «элиту крови», или аристократию; элиту
богатства, или плутократию; элиту знаний, или меритократию;
деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты;
закрытые и открытые.
Существуют две основные системы рекрутирования элит: система
гильдий и антрепренерская система повышения качества и эффективности
работы политической элиты.
Во многом положительное решение этой проблемы зависит от
руководителя, лидера. Лидерство как феномен носит универсальный
характер: оно также неизбежно, как организация людей, там, где есть группа
или организация, всегда имеется какая-то форма лидерства. Лидер – это
лицо, способное воздействовать на других в целях интеграции совместной
деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного
сообщества.
В истории политической мысли имеется несколько подходов к
объяснению сущности политического лидерства. Психологический подход
связывает природу лидерства с личностными качествами: лидер – человек,
который возвышается над другими в силу исключительных качеств,
отличающих его от других людей: мудрость, стойкость и твердость
характера, инициативность, дальновидность и т.п. Например, Ф. Ницше
утверждал, что властвовать могут не все, а только «сверхчеловек», а удел
толпы – подчиняться.
Есть другой подход, согласно которому политическое лидерство
связывается с властью: лидер тот, кто так или иначе осуществляет власть.
Определению политического лидерства через власть противостоит
концепция функционального подхода. Ее сторонники отрицают
непременную связь политического лидерства с использованием власти:
некоторые выдающиеся деятели были лидерами, не обладая формальной
властью и не занимая официальных постов, и даже не стремясь к этому: это
Махатма Ганди, Мартин Лютер Кинг, А.Д. Сахаров. Политическое лидерство
в этом смысле определяется через функции: оно выполняет диагностическую
функцию (лидер оценивает сложившуюся ситуацию); лидер предлагает для
группы курс действий; он играет благодаря своему высокому авторитету
мобилизующую роль для группы. В политической науке имеют место
различные типологии лидерства: Вебера, Такера, Блонделя, Хабермаса,
Херманна и др.

Контрольные вопросы:
1) Определите сущность, структуру и виды власти.
2) Определите суть и содержание политической социализация
личности и политического участия.
3) Назовите основные подходы к объяснению сущности
политического лидерства.

Лекция 4. Государство и гражданское общество.

1. Государство как основной институт политической системы общества.

2. Признаки и структура государства. Формы правления и государственного
устройства. Функции государства, их трансформация в современных
условиях.
3. Становление и развитие демократической государственности в
современном Казахстане.
4. Гражданское общество: понятие, структура, функции. Основные
концепции гражданского общества.
5. Направления деятельности гражданского общества. Условия
формирования социального государства.

Цель занятия: изучение фундаментальных принципов, целей и норм

деятельности правового государства, обеспечивающих функционирование
институтов современного гражданского общетсва.
Содержание занятия: рассматриваются признаки правового
государства как формы организации политической власти, а также условия
функционирования институтов гражданского общества вследствие
реализации принципа верховенства закона.
1. Государство как основной институт политической системы
общества
Государство - это политическая форма организации публичной власти,
осуществляемой посредством аппарата управления и принуждения,
обладающее суверенитетом на определенной территории и проживающим
на ней населением.
Государство представляет собой совокупность
политикоадминистративных учреждений и организаций, обладающих
верховной властью на определенной территории. Оно является основным
институтом власти в существующей политической системе.
До образования государства ему предшествовали такие формы
социальной самоорганизации людей, как родоплеменные образования,
отношение в которых регулировались нормами морали и обычаев.
Существует множество теорий, объясняющие причины возникновения
государства, основными из которых являются: теологическая —
божественная воля; теория общественного договора – стремление людей к
организации общественной жизни; классовая теория – вследствие
социально-экономического расслоения общества; теория завоевания — в
результате военно-политического захвата и подчинения власти завоевателей.
С появлением первых конституций, возникших вследствие Великой
французской революции и войны Соединенных Штатов за независимость,
начинается конституционный период развития государств. Теперь развитие
государств проходило в юридически оформленных рамках, чѐтко
очерчивавшие его полномочия и предоставлявшие институциональные
гарантии правам и свободам человека. Процесс формирования
конституционного государства завершаются претворением в жизнь
концепции правового государства.
В настоящее время в функционировании современных государств
наблюдается несколько противоположно направленных тенденций.
Этатистские тенденции выражаются в повышении роли государства как
основного инструмента, интегрирующего и регулирующего общественные
отношения. Деэтатистские тенденции проявляются, напротив, в активизации
гражданского общества, в его стремлении усилить контроль над органами
власти, расширить влияния на государство посредством деятельности
политических партий, групп влияний. Интеграционные тенденции внешне
выражаются в стремлении создании надгосударственных организаций и
объединений в экономической, политической, военной деятельности (ЕС,
ШОС, ЕврАзЭс) Не менее сильно проявляются и противоположные
тенденции дезинтеграции, например, распад таких государств, как СССР,
Чехословакии и Югославии, сепаратизм Каталонии в Испании, провинции
Квебек в Канаде, Фландрии в Бельгии и т.д.
Формы правления и государственного устройства.
Традиционно государства классифицируются по таким двум критериям
как формы правления и государственного устройства. Под формой
правления понимается принципы организации в государстве верховной
власти, существующая система взаимоотношений между органами власти и с
населением страны. Структура территориального устройства страны,
характер взаимоотношений между центральными, региональными и
местными органами власти характеризует форму государственного
устройства.
По способу организации власти и источнику еѐ происхождения форму
правления подразделяют на монархию и республику. При монархии
источником власти является одно лицо, а власть передается по наследству. В
республике высшие органы власти формируются на основе всеобщих
выборов. Существуют абсолютные и ограниченные монархии. В абсолютных
монархиях единственным носителем государственного суверенитета
является монарх, а представительные учреждения, как правило, отсутствуют
(Саудовская Аравия, Бруней). В ограниченных монархиях его власть
ограничивается конституцией, согласно которой высшая государственная
власть принадлежит парламенту (Великобритания, Нидерланды, Бельгия,
Швеция, Япония).
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно
подотчетно и подконтрольно республики бывают парламентскими,
президентскими и смешанными (полупрезидентские). В президентских
республиках (США, Аргентина, Венесуэла, и др.) эту роль выполняет
президент, в парламентских (Германия, Италия, Индия, и др.) - парламент, в
смешанных (Франция, Польша, Австрия и др.) - совместно президент и
парламент.
Что касается государственного устройства, то оно бывает унитарным,
федеративным и конфедеративным. Для унитарного государства
характерным является единая конституция и система высших органов
власти. Унитарные государства бывают централизованными (в основном
малые страны – Португалия, Греция, Исландия и др.) и
децентрализованными, с широкой автономией регионов в рамках
переданных им полномочий (Испания, Италия, Франция).
Федеративные государства - это союз самостоятельных
государственных образований, в пределах распределенных между ними и
центром политико-правовых компетенций. Субъекты федерации имеют свои
органы власти, наряду с союзной конституцией собственную конституцию,
двойное гражданство. В настоящее время к федеративным государствам
относятся Австралия, Канада, Россия, США, ФРГ и др. Характерной
особенностью федеративных государств является существование двух
противоположно направленных тенденций к централизации и
децентрализации внутригосударственных отношений. Конфедерация — союз
суверенных государств, созданный для осуществления совместных
конкретных целей, как правило, в сфере военной, внешнеполитической,
коммуникационной и финансово-валютной деятельности. Такие формы
объединения государств непрочны и преобразуется либо в федерацию (как в
случае США и Швейцарии), либо распадается, как ,например, с
Объединенной Арабской Республикой, в которую входили Египет и Сирия.

2. Признаки и структура государства. Функции государства, их

трансформация в современных условиях.
Государство характеризуется следующими признаками:
- это политический институт публичной власти, компетенция
которого распространяется на всю территорию страны и на проживающих
граждан, осуществляющий свою деятельность посредством специального
аппарата управления;
- обладает суверенитетом – государству принадлежит внутри
страны верховная власть и независимость в выборе и проведении своей
внешней политики;
- имеет исключительное право на принятие законов и издание
правовых актов, исполнение которых является обязательным для всего
населения; - в исключительной компетенции государства находится
право на установление и взимание налогов, податей и платежей, которые
необходимы для материального обеспечения функционирования органов
власти и проведения социальной политики;
- государству принадлежит монопольное право на легальное
использование принуждения и привлечения силовых органов для
обеспечения правопорядка в стране.
Структура государственного устройства
Политическая структура государство имеет сложную конструкцию,
состоящую из органов и учреждений власти, составляющие механизм
управления государства.
Структура государства из трѐх ветвей государственной власти и
разделяется на три вида органов власти. Законодательную власть,
принимающая законы и другие законодательные акты, которые, определяют
внутриполитическую жизнь стран. Исполнительная власть, обеспечивающая
реализацию принятых законов и осуществляющая повседневное управление
государством. Судебная власть, которая осуществляет правосудие в стране и
разрешает юридические споры. Кроме того, в структуру государства входит
и система управления, которая состоит из института главы государства,
надзорных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законности
в стране и привлечением виновных к ответственности (прокуратура),
вооруженные силы, органы местной власти.
Функции государства - это общие и конкретные виды его деятельности,
направленные на решения стоящих перед страной задач. Традиционно
функции государства подразделяют на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства Важнейшей функцией государства
является экономическая – осуществляемая органами власти управление
производственно-хозяйственной сферой, с целью реализации проводимой в
стране экономической политики. Политическая функция состоит в
формировании системы управления и последующей координации
деятельности органов государственной власти. Социальная функция
заключается в деятельности органов власти, направленной на выполнение
государством своих обязательств в социальной сфере. Культурная функция
выражается в проведении политики, направленной на развитие
интеллектуально-духовной сферы жизни общества как необходимого
условия инновационного развития в стране. Экологическая функция –
комплекс мер принимаемых государственными органами, направленных на
рациональное использование природных ресурсов и охрану природных
объектов. Правоохранительная функция заключается в создании органами
власти необходимых условий для возможности реализации гражданами
закрепленных в Конституции основных прав и свобод.
 К внешним функциям государства относится: оборона страны -
комплекс предпринимаемых государством военно-стратегических мер,
направленных на обеспечение обороноспособности страны от внешних угроз
и защиты своего суверенитета. Функция участия страны в международном
разделении труда заключается в принятии мер политико-правового и
финансово-экономического характера для полноценного участия государства
в мировых экономических процессах. Функция защита интересов страны на
международной арене состоит в проведении государством системной
политики, направленной на создание наиболее благоприятных возможностей
для реализации своих интересов в международных отношениях.
3. Становление и развитие демократической государственности
в современном Казахстане.
Распад Советского Союза привел к резкому обострению социально-
экономической ситуации в республики. Возникла объективная
необходимость в создании сильной президентской власти. На всенародных
выборах, проходивших 1 декабря 1991 г., Н. А. Назарбаев получив
абсолютное большинство голосов, становится Президентом Республики
Казахстан. Тем самым, осуществился переход к президентской форме
правления. Принимается Конституционного Закона о государственной
независимости Республики Казахстан, а 16 декабря 1991 г. объявляется Днем
государственной независимости РК.
С 1992 г. начался второй этап демократического развития Казахстана.
Его основным содержанием стал поиск эффективной модели
государственнополитического строительства. Именно в это время были
заложены основы новой политической системы страны. Они получили
правовое оформление в сначала в Конституции 1993, а потом были изменены
и дополнены в Конституции 1995 гг. В них получили оформление новая
избирательная система страны. Были созданы демократические
политические институты. В Основном законе 1995 г институт президентства
получил конституционное закрепление по образцу французской
Конституции. В ней провозглашалось об унитарном государственном
устройстве страны с президентской формой правления, а также закреплялся
новый статус сильной президентской власти как гаранта незыблемости
принципов и идей новой Конституции. В Конституции получили
закрепление такие принципы демократии, как всеобщее право избирать и
быть избранным, тайное голосование, оппозиционные независимые партии
и движения, которые до этого в стране отсутствовали.
Смысл и значение установления президентской республики в
Казахстане заключался в том, что система сильного президентского
правления оказывается более способной обеспечить политическую
стабильность в условиях чрезвычайных ситуации, сложившийся в стране в
первые годы независимости. Во многом, благодаря сильной президентской
власти удалось реализовать программу политико-экономических перехода к
строительству основ рыночной экономики и государственного суверенитета.
Дальнейшим развитие получила политическая система страны, когда
осенью 1999 года впервые в регионе в соответствии с внесенными
конституционными изменениями состоялись выборы в мажилис (нижняя
палата парламента) по смешанной схеме, предоставившая политическим
партиям возможность избираться в парламент по партийным спискам на
основе пропорционального представительства. Что же касается сената после
проведенных (верхняя палата парламента), то в соответствии с
законодательством страны после проведения выборов в сентябре 1999 и
октябре 2002 года была обновлена половина его состава.
Следующим этапом развития демократии в стране стали выборы в мажилис
парламента РК третьего созыва, которые состоялись в сентябре 2004 года. В
выборах приняли участие 12 политических партий, из которых четыре – в
составе двух избирательных блоков. В результате выборов в нижнюю палату
парламента было избрано 77 депутатов, из которых 59 были выдвинуты
политическими партиями.
В 2007 году в Конституцию РК были внесены принципиальные
изменения и дополнения, значительно расширившие права высшего
законодательного органа власти. Выборы в Мажилис страны прошли по
принципиально новой схеме. Впервые граждане страны голосовали не за
конкретных кандидатов в депутаты, а за ту или иную политическую партию,
которые боролись за депутатские места в нижней палате парламента. В
августе 2007 года состоялись досрочные выборы в Мажилис. В соответствии
с поправками, внесенными в Конституцию, 98 мест в палате предоставлялось
для депутатов, избранных от политических партий, и 9 - для депутатов,
избранных Ассамблеей народа Казахстана. Тем самым, предоставлялись
дополнительные возможности для проживающих в Казахстане этносов иметь
своѐ представительство в законодательном органе власти.
В Казахстане в настоящее время усиливается роль институтов
гражданского общества в процессах осуществления политической
модернизации государства. Важным направление является формирование
общественных советов как институтов участия общества в выработке
политического курса развития страны. Предполагается более широкое
вовлечение представителей гражданского общества, неправительственных
организаций, известных общественных деятелей для выработки
эффективных механизмов взаимодействия государства и общества,
направленное на поиск конструктивных моделей взаимоотношений
общественности с властью для дальнейшего развития страны по
демократическому пути.
4. Гражданское общество: понятие, структура, функции. Основные
концепции гражданского общества
Гражданское общество — это система социальных, экономических и
политических отношений, объединяющая людей в относительно
самостоятельные от государства самоорганизующиеся формы деятельности с
целью удовлетворения материальных и духовных потребностей.
Основным признаком гражданского общества является совокупность
общественных отношений неполитического характера, которые, по сути,
развиваются самостоятельно вне жестких рамок государственного контроля.
В развитом гражданском обществе государство создаѐт лишь общие
«правила игры» для самоуправляющей деятельности общественных
организаций, которые и составляют его основу. В этом смысле отношения
между государством и гражданским обществом регулируется законом,
имеющим обязательную императивную силу не только для общественных
организаций, но и для самого государства. Гражданское общество
выполняет функцию своеобразного общественного института между
индивидом и государством, не позволяющего последнему узурпировать
власть. Таким образом, современное гражданское общество представляет
собой объединение граждан, состоящее из независимых от государства
общественно-политических институтов, выражающие интересы социальных
групп в экономической, политической и культурно-духовной сферах.
Целью современного гражданского общества является формирование таких
общественных отношений, в которых могли бы гармонично развиваться и
сочетаться интересы общества и отдельных индивидов.
Гражданское общество имеет следующую структуру
- политические партии, представляющие интересы различных
классов и социальных групп непосредственно в органах власти;
- общественно-политические организации, выражающие интересы
общества, но прямо не занимающиеся политической деятельностью, как
например, в сфере экологии, антивоенной и правозащитной деятельности;
- различные объединения людей, занятых в сфере экономики - союзы
предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды,
кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества;
- многочисленные научные и культурные организации,
спортивные общества, объединяющие индивидов в интеллектуально-
духовной и
культурно-развлекательной сферах деятельности;
- местные органы самоуправления, муниципальные коммуны, в
которых состоят граждане по месту их проживания;
- деятельность независимых средств массовой информации;
- церковь, как объединение людей, созданное для отправления
духовных потребностей индивида в религиозной сфере;
- семья, как социальный институт, регулирующий отношения в
сфере личной жизни человека.
Подобная социальная структура, объединяющая граждан в отношения
неполитического характера, функционирует с целью создания условий для
самореализации индивидами и социальными группами своих общественно
значимых интересов, и в тоже время, для сдерживания государства в его
стремлении к концентрации всей полноты власти.
Функции гражданского общества
Институты гражданского общества обладают своими инструментами
влияния, используя которые в состоянии обеспечить социализацию и
воспитание граждан в духе уважения демократических ценностей,
соблюдение ими общепринятых норм и принципов правового государства.
Они обеспечивают правовую защиту граждан, предоставляют возможность
их объединениям выражать свои интересы и удовлетворять потребности от
незаконного вмешательства в их деятельность органов государственной
властей. Кроме того, институты гражданского общества оказывают влияние
на развитие политической системы по демократическому пути,
способствуют гуманизации деятельности органов государственной власти.
Во многом благодаря деятельности организации гражданского общества
поддерживается социальная стабильность, а общественные отношения
гармонично развиваются. Объединения граждан, их активная позиция
способствует утверждению принципов правового государства и оказывает
сдерживающее влияние на политическую власть от соблазна абсолютизации
своей власти.
Признаки и условия существования гражданского общества
- ведение хозяйственной деятельности основывается на частной
собственности, многоукладной экономики, свободном рынке и
экономической конкуренции, являющиеся материально-организационными
факторами, обеспечивающие функционирования институтов гражданского
общества;
- в социальной структуре общества среднему классу принадлежит
значительный удельный вес, благодаря которому обеспечивается
возможность сохранения в обществе политической стабильности;
- политически и юридически в стране создаются условия для
реализации прав и свобод человека, тем самым на практики обеспечивается
реальная самостоятельность индивида;
 - принципы народного суверенитета, верховенства права и
полновластие народа реализованы в полной мере, а не представляют собой
лишь декларативные идеи;
- существует реальное обеспечение юридического равенства
граждан, предоставляющее им возможность реализации своих прав,
осуществлен принцип разделения властей, а в обществе прочно утвердился
политический плюрализм;
- созданы условия для реализации гражданами права на свободу
слова и реальные гарантии, обеспечивающие функционирование
независимого общественного мнения;
- граждане имеют свободный доступ к информации о
деятельности органов государственной власти, общество в полной мере
осведомленно о проводимой политике в сфере обеспечения прав и свобод
человека;
5. Направления деятельности гражданского общества. Условия
формирования социального государства.
Современное правовое государство является социальным, т.е.
стремится создать своим гражданам достойные условия существования,
обеспечить им социальную защищенность и возможность соучастие в
управлении государством, а в идеале предоставить равенство возможностей
для самореализации личности.
Деятельность такого государства направлена на создание достойных
условий для жизни и деятельности человека и утверждение в обществе
социальной справедливости. Социальное государство стремится к
сглаживанию имущественного неравенство, помогает социально уязвимым
слоям, заботится о предоставлении индивиду возможности работы, проводит
политику сохранения социального мира в обществе и формирования
благоприятной для человека среды обитания.
Истоки социального государства восходят к вековым чаяниям человека
об обществе социальной справедливости. Процессы индустриализации и
урбанизации, развития дикого капитализма обострили в обществе
социальные противоречия. Для решения остроты этой проблемы
человечеству потребовалось пройти через ужасы мировых войн, революций
и гражданских войн, обострения экологических противоречий Реакцией на
эти проблемы стало возникновении в 60-х гг. XX в. концепции социального
государства. Материальной предпосылкой новой теории послужил высокий
уровень экономического развития, достигнутый ведущими западными
странами, позволявший обеспечить каждого прожиточным минимумом.
В настоящее время деятельность современного социального государства
достаточна многогранна. Это перераспределение национального дохода в
пользу менее обеспеченных слоев населения, активное проведение политики
всеобщей занятости и охраны трудовых прав работающего населения,
социальное страхование, направленное на обеспечение средствами
существования безработных, престарелых и молодежи, развитие доступного
образования, здравоохранения и культуры.
В этом смысле социальное государство реализует цели и принципы,
заложенные в идеи правового государства. Однако оно значительно
расширило идеи гуманизации общества, стремясь наполнить правовые
нормы более справедливым содержанием социальной защиты прав индивида
на достойную жизнь..
Следует сказать, что современные демократические государства
стремятся найти оптимальное сочетание между принципами права и
социального обеспечения. Если консерваторы обычно больший акцент
делают на реализации прав и свобод, то социал-демократы на социальном
принципе.
Взаимоотношения между правовым государством и гражданским
общества
- право является нормативной основой, регулирующей отношения
между всеми структурами и элементами гражданского общества;
- право обеспечивает защиту гражданского общество от
излишнего вмешательства государства, определяя пределы такого
вмешательства; - право является той нормативной основой, благодаря
которой регулируются отношения между гражданским обществом и
государством.

Контрольные вопросы:
1) Какие факторы оказали влияние на процессы возникновения
государства?
2) Какое место занимает государство в политической системе
современного общества?
3) Чем отличаются догосударственные формы организации
обществ от государственных форм управления общественной жизнью?
4) Раскройте понятие государственный суверенитет.
5) В чем заключается сущность принципа разделения властей и его
значение?
6) Назовите отличительные признаки социального государства?

Лекция 5. Политическая культура и поведение

1. Понятие, сущность, структурные компоненты и функции

политической культуры.
 2. Уровни политической культуры: мировоззренческий,
гражданский, политический.
3. Критерии типологии политической культуры. Основные модели
политической культуры. Политическая культура в Республике Казахстан –
современное состояние и тенденции развития.
4. Политическая социализация: сущность, этапы, модели и
факторы.
5. Политическое поведение и политическое участие – понятие,
основные теории, классификация.

Цель занятия: изучить роль, место и значение политической

культуры в процессах принятия политических решений, выявить функции
политического поведения индивидов, влияющих на формирование и
развитие политических институтов.
Содержание занятия: рассмотреть существующие взаимообратные
процессы влияния политической культуры на политические институты и
воздействия органов власти на сферу социокультурных отношений, которые
через формирование системы ценностей, установок и взглядов находит
выражение в политическом поведении индивидов.

1. Понятие, сущность, структурные компоненты и функции

политической культуры.
Исторически сложившаяся система духовных ценностей и определѐнных
стереотипов поведения социальных общностей, внешне выражающиеся в
коллективной и индивидуальной политической деятельности, составляют
политическую культуру общества.
В этом плане политическая культура представляет собой комплекс
относительно устойчивых взглядов, убеждений и представлений субъектов о
политике и политических отношениях, закрепленных в их
культурноисторической памяти, и проявляющихся в индивидуальном и
групповом поведении индивидов. Политическая культура является составной
частью общей культуры народа, структурным компонентом коллективной
памяти о важнейших социальных и политических событиях из его
исторического прошлого. Благодаря их культурно-исторической значимости
они стали духовными символами, на которые должно ориентироваться
молодое поколение. Только тогда высокие идеалы культуры обретают
глубокий смысл, священный для еѐ последователей. Следовать им
становится не только нравственным долгом для потомков, но и
необходимым условием для того, чтобы тот или иной народ мог
существовать как социальная общность. Именно благодаря непрерывному
процессу передачи культурных ценностей социальная общность
воспроизводит себя через последовательную передачу от поколения к
поколению духовных ценностей, выработанных ею в результате совместного
коллективного бытия.
Политическая культура состоит из следующих компонентов. Основным
смыслообразуюшим ядром политической культуры выступает система
ценностей, являющаяся мотивационной базой политики. Посредством
культурных норм система ценностей превращается в инструмент
непосредственного регулирования общественно-политических отношений.
Наиболее важные политические идеалы получают образное оформление в
символах политической культуры, например, национальный герб,
государственный флаг, ордена. Благодаря традициям культуры образцы
политического поведения передаваясь из поколения в поколение, становятся
политическими идеалами.
Политическая культура включает элементы культуры каждой нации,
связанные с политическим процессом. Она испытывает влияние
социокультурных, национальных и религиозных традиций, обычаев,
стереотипов поведения и мышления, моральных установок. В свою очередь,
политическая культура влияет на содержание политического процесса,
обусловливая политическое поведение индивидов.
Политическая культура выполняет следующие функции. Каждый
индивид помимо удовлетворения материальных потребностей нуждается в
осознании своей групповой принадлежности, которая достигается
посредством идентификации себя со своим социальным окружением.
адаптация к изменяющейся политической среде; Благодаря политической
культуре индивид приобретает определенные умения и навыки, с помощью
которых он может реализовать свои интересы в политической сфере, т.е.
проходит социализацию личности. Функция интеграция создаѐт условия,
для возможности сосуществования различным социальным группам в рамках
определенной политической системы. Система социальной коммуникации на
основе существующих общекультурных стандартов обеспечивает
возможность взаимодействия между всеми субъектами политики.
В процессе развития социальных общностей политическая культура в
свою очередь подвергается воздействию внешних факторов. Динамические
процессы в сфере материального производства приводят к перестройке
структуры общества, а значит, потребностей и интересов соответствующих
социальных групп. Приобретение социальной общностью нового
исторического опыта, который может совпадать с предыдущим, и тем самым
дополнять его. Либо он может противоречить ему, вызывая
социокультурные противоречие, нередко, сопровождаемые духовным
кризисом. В этом плане велика роль масштабных событий с глубокими
историческими последствиями — мировые войны, политические революции,
экономические кризисы.
2. Уровни политической культуры: мировоззренческий, гражданский,
политический.
Политическая культура представляет собой многоуровневое явление. В
еѐ структуре можно выделить следующие компоненты: отношение к органам
власти, восприятие отдельных политических явлений и общекультурные
ориентации.
Гражданский уровень политической культуры характеризует
отношение людей к государственным органам как центру власти и
подчинения, на котором индивид вырабатывает своѐ отношение к органам
власти и способам реализации своих прав в этой сфере. У каждого человека,
вступающего в политическую жизнь, образуются свои представления о
возможностях и пределах публичной власти в управлении обществом, а на
этой основе формируется отношение к своим правам и обязанностям.
Поэтому, культура гражданственности составляет концептуальную основу
политической культуры. Для гражданина, согласно этой концепции, его
внутренние убеждения в справедливости суверенной власти государства над
личностью или, напротив, в безусловном приоритете прав человека по
отношению к государству, является более значимой, чем его классовые,
политические, групповые интересы
На политическом уровне складываются ценностные представления
человека через раскрытие содержания ценностных аспектов политической
культуры, демонстрирующих отношения человека к различным явлениям
политической жизни, тем самым определяется место и значение политики в
жизни каждого индивида. Многоуровневый характер процессов
формирования ценностных ориентации влияет на внутреннюю
разнородность политической культуры. Нередко в политической культуре
одновременно могут сосуществовать патриархальные и современные,
передовые и архаичные еѐ компоненты. Подобная структура политической
культуры позволяет индивиду значительно легче ориентироваться даже в
условиях глубоких политических кризисов. Что касается коллективных
субъектов, то политическая культура способна как усиливать их
политические позиции, повышая до уровня политического лидерства, так и
подорвать политический статус подобных господствующих групп.
На мировоззренческом уровне индивид самоопределяется
политической жизни, его представления о политике пересекаются с
индивидуальной картиной мировосприятия. Выбор политических позиций
индивида зависит от тех системы ценностей, разделяемых им.
Придерживается ли индивидуальных или коллективных ценностей,
ориентируется ли на нормы западной либо восточной цивилизации,
предпочитает ли ценности светского общества или является сторонником
религиозных взглядов, социокультурные ориентации служат важным
фактором, влияющие на политическое поведение индивида.
3. Критерии типологии политической культуры. Основные модели
политической культуры. Политическая культура в Республике Казахстан –
современное состояние и тенденции развития.
Политические культуры отличаются большим разнообразием.
Критериями типологии политических культур выступают следующее
обстоятельства. Политические культуры в зависимости от степени единства
составляющих еѐ субкультурных элементов могут быть интегрированными
либо фрагментарными. Согласно ценностям, на которые ориентируются
субъекты в политическом процессе, существуют культуры высокой
гражданственности (человек с его интересами, как базовая ценность),
элитарная (основная ценность власть, а человек средство еѐ достижения) и
архаическая (главная еѐ ценность групповые интересы этнокультурных
общностей). Следующим критерием является характер поведения людей в
политико-экономической системе, в соответствии с которым культуры
классифицируются, как рыночная (ориентирована на конкуренцию и
индивидуализм) и этатисткая (на коллективные интересы и государственное
регулирование). Учитывая различные ценностные ориентации и стандарты
поведения индивидов различают патриархальную (последовательное
соблюдение традиций), подданническую (исключительная ориентация на
государственные институты), активистскую (заинтересованное участи
граждан в политической жизни) культуры. В соответствии с ориентацией
общества на борьбу или сотрудничество различают конфликтную и
консенсусную политические культуры.
Политической культуре современного Казахстана во многом присущи
признаки социального феномена переходного периода. Критериями для еѐ
классификации являются такие черты, как мультиструктурность,
гетерогенность и антиномия.
Мультиструктурность проявляется в одновременном существовании в
социодуховном пространстве нескольких разнотипных культурных пластов.
В нѐм традиционные элементы национального сознания - этатизм,
коллективизм, патриархальность, сочетаются с идеологемами советского
периода - вождизмом, эгалитаризмом, и дополняются такими элементами
модернистского сознания, как индивидуализм, материальный прагматизм,
демократические ценности. Гетерогенность политической культуры
современного Казахстана проявляется в сосуществовании большего
количества субкультур социального, этнического, конфессионального и
регионального происхождения. Антиномия политической культуры
современного Казахстана заключается в сочетании таких полярных
компонентов, как архаизм – модернизм, коллективизм — индивидуализм,
консерватизм - радикализм, патриотизм – либерализм.
Процессы формирования политической культуры современного
Казахстана имеет определенные закономерности. Можно выделить его
следующие особенности. Продолжительность формирования политической
культуры, связанная с длительным процессом смены поколений,
выдвижением на первый план носителей ценностей модернизма и
постепенным уходом представителей старшего поколения. Процессы
напластования и совмещения в общественном сознании элементов как
старой, так и новой политических культур, благодаря которым она
формируется уже как смешанная, с признаками фрагментарной культуры. В
пространственно-временном отношении политическая культура
современного Казахстана развивается очень неравномерно, отличаясь
высокой динамикой в крупных мегаполисах и медленными темпами
трансформации культуры в региональных центрах.
4. Политическая социализация: сущность, этапы, модели и факторы.
Включение индивида в политику невозможно без усвоения
политических, знаний, норм, ценностей, традиций, поведенческих
стандартов, без принятия на себя определенных политических ролей. Этот
процесс называется политической социализацией (от лат. socialis -
общественный). По мере его развертывания формируется политическое
сознание и поведение личности, происходит ее становление как субъекта
политики.
Политическая социализация личности - это двусторонний процесс, в
котором личность, с одной стороны, испытывает на себе воздействие
политических субъектов, а с другой - по мере социализации сама все в
большей степени становится способной влиять на политическую жизнь.
Политическая социализация имеет исторический характер. Изменения в
общественной жизни, происходящие вследствие социально-экономических
перемен, вынуждает молодое поколение по-новому адаптироваться к
меняющейся реальности. В стабильных системах процесс трансформации
проходят достаточно гладко, без глубоких потрясений. В обществах, где
осуществляются быстрые перемены, резкая смена политических норм и
ценностей порождает серьѐзные противоречия, и принимают конфликтный
характер. Утрата существовавших идеалов и каналов социального
взаимодействия порождает политическую аномию и отчуждение личности.
Политическая социализация имеет две стороны - объективную и
субъективную. Первая связана с воздействием на человека всей
совокупности существующих социально-экономических, политических и
духовных факторов. Субъективная сторона политической социализации
определяется целенаправленной деятельностью власти по формированию у
индивидов определенных политических качеств. Это важную социальную
функцию выполняют учреждения воспитания, обучения и профессиональной
подготовки.
Политическая социализация – это непрерывный процесс, который
продолжается в течение всей жизни индивида. Процесс социализации имеет
свою периодизацию, в основу которой положено как содержание, так и
количество его этапов, связанных с возрастными стадиями развития
личности. Политическая социализация состоит из первичного и вторичного
этапов. Детский и юношеский возрасты индивида совпадает с первичным
этапом социализации. Он характеризуется приобретением индивидом
начального опыта политической жизни, происходящий в результате
интенсивного усвоения им политической информации. С периода
социальной зрелости индивида начинается вторичный этап социализации,
когда у него происходит формирование политических взглядов и твердых
убеждений. В связи с прочностью его социально-политических ориентаций
он может принимать активное участие в политической жизни и
реализовывать на практике социально значимые для него цели и интересы.
В процессах политической социализации значительную роль играют
средства массовой информации. СМИ обладают возможностью массового
воздействия на широкую аудиторию, формируя в общественном сознании
систему определенных культурно-духовных ориентиров, предпочтений и
установок. Благодаря таким способностям СМИ, воздействуя на внутренний
мир человека, в состоянии повлиять и на политическое поведение индивида.
Политическая социализация осуществляется в формах прямой и косвенной
социализации. Социализация при первой форме имеет явно выраженный
политический характер, проводится с целью формирования у индивида
политически значимых качеств и представлений, открыто воздействуя на его
сознание и поведение, с конкретно обозначенной задачей, например,
позитивного восприятия существующей политической системы. При
косвенной социализации у индивида опосредованно развивается
уважительное отношение к институтам государства, которое само по себе не
являются политическим, но способно повлиять на его политическое
поведение. Такие социальные институты, как школа и семья, воспитывает в
индивиде уважение к власти, которое со временем, может, распространится
и на политическую власть.
Характер политических норм и ценностей, предписывающих
индивидам определенные образцы политического поведения, позволяет их
классифицировать по типам социализации. При гармоническом типе
политической социализации существуют зрелые демократические традиции
и развитые институты гражданского общества, отношение индивида к
государству отличается уважением, гражданские обязанности выполняются
им сознательно. В случае, когда власть и народ разделяют общие идеалы,
нормы и ценности создаются благоприятные возможности для вхождения
молодого поколения в политическую жизнь. Политическая социализация
плюралистического типа характеризуется преимущественно косвенным
взаимодействием личности с властью посредством этнокультурных групп,
партийных организаций и, поэтому, отличается подвижностью их
политических ориентации, стремлением к достижению консенсуса на основе
либеральных ценностей. Политическая социализация конфликтного типа
формируется в условиях конкурентной борьбы, препятствующей
социальным субъектам достижение согласия. Для того, чтобы стать
субъектом политики индивид должен идентифицировать себя с такими
политически влиятельными группами, как кланы, касты, общины. Именно
таким образом, осуществляется политическая социализация в отсталых
странах с высоким уровнем политического насилия и жесткой
приверженностью населения к традиционным ценностям. Гегемонистский
тип политической социализации предполагает вхождение индивида в
политическую жизнь исключительно через признания и соблюдения им
классовых и религиозных ценностей. Подобный тип социализации
существует, как правило, в закрытых политических системах тоталитарного
или авторитарного типа.
5. Политическое поведение и политическое участие – понятие,
основные теории, классификация
Различные формы взаимодействия индивидов и общественных
организаций со сферой политики составляет сущность политического
поведения. Политическое поведение как сложное социальное явление имеет
свою классификацию. Политическое поведение подразделяют в
зависимости от субъектов деятельности на индивидуальное, групповое и
массовое поведение. Исходя из распространѐнных в обществе правовых и
нравственных норм поведения, существуют его правомерные,
отклоняющиеся и экстремистские формы. Основываясь на мотивах
поведения, его дифференцируют на сознательные и стихийные виды. В
зависимости от складывающийся в обществе ситуативной динамики
политическое поведение подразделяют на стабильное, нестабильное и
кризисное. По формам асоциального проявления оно может быть бунтом,
протестом или массовым недовольством; Временные характеристики, а
именно продолжительность тех или иных форм поведения является
основанием классифицировать их на длительные, среднесрочные и
кратковременные.
В основе того или иного политического поведения могут лежать самые
различные причины. Политические ценности могут стать мотивирующим
фактором, если поведение индивида или социальных групп основывается
преимущественно на их субъективных предпочтениях и убеждениях.
Политические интересы являются не менее важным фактором политического
поведения субъектов, определяя конкретную направленность их
политической активности. Например, экономическая конъюнктура,
существующий политический строй, складывающиеся международная
обстановка являются примерами обусловленности политического поведения
воздействием политических интересов.
Различные формы неучастия индивида в политике или его
аполитичность является антиподом политическому поведению. Причинами
аполитичности могут быть: широкое распространение в обществе
традиционных ценностей, пропагандирующих социальную пассивность и
неучастие индивида в политической жизни. Равнодушное отношение
индивидов к политике, вследствие высокой степени еѐ бюрократизации, а
также разочарованием деятельностью политических институтов. Массовые
настроения апатии как форма неприятия существующей политической
системы или вовсе отказ от сотрудничества с ней. Активный бойкот
политической системы как выражение принципиальной позиции и идейных
разногласий с существующими институтами власти.
Политическое участие граждан. Политические действия граждан,
оказывающие влияние на процессы выработки политических решений,
функционирование политической системы и формирование политических
институтов называется политическим участием. Таким
образом, политическое участие представляет собой инструменты
политического воздействия граждан на органы власти, посредством которых
гражданское общество оказывает влияние на политику государства,
проводимую, прежде всего, в интересах общества.
Основные способы политического участия граждан. Прежде всего,
электоральное поведение граждан или политические действия, направленные
на делегирование полномочий выборным органам власти. Одним из
признаков демократического государства является право граждан на
обращение в органы государственной власти по защите своих законных
интересов. Не менее важным способом политического участия граждан
является активистская деятельность, направленная на поддержку кандидатов
и партий на выборах в местные и центральные органы власти. Следующим
способом политического участия граждан является право на проведение,
посещение и участие в митингах, осуществление которого закон
ограничивает лишь в целях общественной безопасности. Важным способом
политического участия является право граждан на участие в демонстрациях,
на которых граждане могут выразить свою оценку, выдвинуть к органам
власти политические требования, но реализация этого права

Контрольные вопросы:
1) Дайте определение политической культуре?
2) Из каких элементов состоит политическая культура?
3) Каким образом политическая культура оказывает влияние на
существующие политические институты?
4) Как происходит политическая социализации индивида?
5) Какие способы политического участие граждан вы знаете?

Лекция 6. Политические партии, партийные системы и

общественно-политические движения.

1. Сущность политических партий.

2. Типология политических партий. 3. Партийные
системы и общественно-политические движения.

Цель лекции: Знакомство с процессом происхождения, условиями

формирования и эволюция политических партий. Раскрыть роль
политических партий в развитии общества.
Содержание лекции: рассматривается важное назначение партий,
которое заключается в установлении взаимосвязи между корпорациями
гражданского общества и группами депутатов в выборных органах власти.
Решения парламентов, всегда представляющие собой форму компромисса
между основными депутатскими группами, должны подкрепляться
готовностью к аналогичному компромиссу в гражданском обществе. Партии,
таким образом, претендуют на выражение интересов крупных социальных
слоев и на участие от их имени в принятии и исполнении ответственных
политических решений.

1. Партии являются существенным элементом политической системы

общества. Они служат выразителями интересов, потребностей и целей
определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским
обществом и государством. Задача партии – превратить множество частных
интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в
их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные
системы происходит формализация участия граждан в политической жизни.
 Партии в современном понимании начали формироваться с XVIII века
в Великобритании и США.
Признаки, отличающие партию от других политических сил,
сформулировали современные американские политологи Дж. Лапаломбара и
М. Вейнер в работе «Политические партии и политическое развитие».
Первый признак заключается в том, что партия – организация, т.е.
достаточно длительное по времени объединение людей. Долговременность
действия организации позволяет отличать ее от клиентелы, фракции, клики,
которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и
организаторами. Второй признак партии - существование устойчивых
местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным
руководством. Третий признак состоит в том, что цель партии – завоевание и
осуществление власти. Стремление к осуществлению власти позволяет
отличить партии от групп давления. Если партии ставят целью завоевание
власти на выборах, осуществление ее посредством работы депутатов в
парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к захвату
власти, а пытаются воздействовать на нее, оставаясь вне ее сферы.
Четвертый признак партии – обеспечение народной поддержки, начиная от
голосования и кончая активным членством в ней. По этому признаку партии
отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и
парламентской деятельности. Вероятно, набор конституирующих признаков
партии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием: партия
является носителем определенной идеологии, мировосприятия.
Роль и значение политических партий в обществах, с различным
уровнем экономического, социального и культурного развития, конкретными
историческими и национальными традициями, неодинаковы. Можно
выделить некоторые общие функции партий:
1) Функция представительства интересов - политические партии
выявляют и формулируют интересы граждан.
2) Посредническая функция - функция объединения граждан.
Политические партии выражают интересы граждан, доносят их требования
до государства.
3) Функция проектирования и прогнозирования, формулирования
общественных программ. Каждая партия формирует свой взгляд на развитие
общества, систему общественно-значимых задач и способы их реализации.
4) Функция политической социализации граждан.
Заинтересованная в расширении круга сторонников партия формирует
некоторую картину политического мира, содержащую представления о
политических проблемах, их относительной значимости, путях решения,
роли человека в политике.
 5) Функция осуществления власти. Партии стремятся к завоеванию
власти в конкурентной борьбе на выборах. Это одна из наиболее значимых
функций политической партии, отличающих ее от других общностей
граждан.
2. Типология политических партий.
Встречаются различные критерии типологизации партий. По идейному
основанию они делятся на доктринальные (ориентирующиеся на защиту
своей идеологической чистоты (социалистические, национальные,
евангелистские и т.п.); прагматические или «патронажные» -
ориентирующиеся на практическую целесообразность действий;
харизматические, в которых люди объединяются вокруг лидера. Партии
могут различаться по социальному основанию (аграрная партия), по
этническому основанию, по демографическому основанию (женская партия),
по культурологическому основанию (партия любителей пива). Встречается
дифференциация партий с точки зрения их организационной структуры.
Выделяются партии парламентские, лейбористские (разновидность
парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и
трудовых коллективов), авангардные (построенные на принципах
территориально-производственного объединения своих членов и
демократического централизма). Распространена типологизация партий с
точки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и
оппозиционные, легальные и нелегальные, партии – лидеры и
партииаутсайдеры, партии, правящие монопольно и правящие в составе
коалиции, партии кадровые, массовые и строго централизованные.
3. Партийные системы - устойчивые связи и отношения партий
различного типа друг с другом, с государством и другими институтами
власти. Обычно в конкретной стране существует несколько партий.
Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними
составляют партийную систему. Количество партий в конкретной стране
является результатом действия множества факторов: культурно-
религиозной среды, традиций, экономического развития, социальной
структуры и т.д. Партийные системы различаются по количественному и
качественному критериям.
По количественному критерию выделяют: однопартийную систему, где
существует одна монопольно властвующая партия. Обычно эта система
характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Классическим
примером двухпартийной системы является Великобритания с чередованием
у власти лейбористской и консервативной партий. Хотя в стране существует
и социал-демократическая, и коммунистическая, и другие партии, однако, их
влияние на общество очень ограниченно. Многопартийная система
предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий.
Количество партий отражает наличие разветвленной системы социальных
интересов. Такая партийная система стремится к поиску компромиссов,
поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим
доминированием. Примером многопартийности являются партийные
системы стран Западной Европы. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в
Голландии – более 20 и т.д.
Чаще всего в формировании партийных систем наибольшую роль
играет характер социальной структуры общества, действующее
законодательство, а также социокультурные традиции. В анализе
современного этапа развития политических партий Казахстана можно
отметить следующие факторы:
 убежденность широких слоев населения в том, что политические
партии, в первую очередь, должны заниматься не борьбой за власть или
защитой интересов своих членов, а выражать и отстаивать интересы всех
граждан, вне зависимости от их принадлежности к тому или иному
социальному слою, разрабатывать стратегию развития общества, бороться за
демократию; следствием данной убежденности является отсутствие широкой
и прочной социальной базы у действующих политических партий;
 большинство партий не имеют четкой
идеологической и
политической программы, их цели и задачи расплывчаты, неконкретны;
 слабая организационная структура партий, зачастую отсутствуют
местные организации. Эти партии не стали еще кадровыми партиями.
Одновременно они не являются и массовыми партиями, отличительная черта
большинства из них – малочисленность, они больше напоминают
политические клубы или группы интересов;
 отсутствие сплоченности внутри партий и движений, в них идет
постоянная борьба за влияние, руководящее положение;
 слабая связь политических партий с избирателями (зачастую
полная оторванность от них). Деятельность многих партий значительно
активизируется только в предвыборный период.
Основными законодательными актами, регулирующими деятельность
общественных объединений, являются Конституция РК, Закон РК «Об
общественных объединениях», Гражданский кодекс РК.
В 1999 г. Казахстан перешел на смешанную избирательную систему
при выборах депутатов Мажилиса, что существенно активизировало
деятельность политических партий. В итоге: в стране стали складываться
новые политические силы, выдвинувшие альтернативные программы
развития Казахстана. В начале 2002 г. состоялись учредительные съезды
ДВК, Объединенной демократической партии Казахстана и
Демократической партии «Ак жол». Оппозиция, наращивая общественно-
политический потенциал, постепенно становилась реальностью, с которой
нужно было считаться при выработке политического курса государства.
Кроме того, начиная именно с этого периода, наметилось активное участие
бизнес-элит и простых граждан в политической жизни государства.
Образование довольно сильной оппозиции, политизация бизнес-элит, рост
политического участия казахстанцев показали, что наше государство готово
к дальнейшему углублению демократических реформ.
В становлении и развитии партийно-политической системы Казахстана
можно выделить четыре основных этапа:
1) Первый - возникновение политизированных общественных
формирований (в основном - молодежных) по типу клубных структур. Это
период с осени 1986 по февраль 1989 года. Первые самодеятельные
общественно-политические движения возникали, как правило, в виде
структур, оппозиционных коммунистической партии и тоталитарному
режиму в целом. Национально-политические движения появились в 1989
году: в мае - студенческое общество «Форум»; в июле - неформальное
движение «Желтоксан» (объединение участников декабрьских событий 1986
г. в Алма-Ате).
2) Второй этап связан с формированием общенациональных
объединений. Первое из них, движение «Невада – Семипалатинск», возникло
в феврале 1989 года по инициативе О. Сулейменова. С мая 1990 года
создаются многочисленные организации, цель которых - возрождение и
защита казахской национальной культуры и языка, а также формируются
первые национальные партии и движения: «Алаш», «Желтоксан», «Азат»,
«Казачье движение».
3) Третий этап начинается в 1991 году. В это время принимается
закон «Об общественных движениях в Казахской ССР» (Казахской
Советской Социалистической Республике) и впервые (октябрь) власти
официально регистрируют партии, общественные организации и движения.
В марте 1994 года впервые выборы в Верховный совет проходили на
многопартийной основе, а в парламенте были сформированы партийные
фракции. Наиболее влиятельными стали фракции Союза народного единства
Казахстана (СНЕК), Народного конгресса Казахстана (НКК),
Социалистической партии Казахстана (СПК). Политические партии и
движения получили доступ к реальной политической власти.
 4) Четвертый этап начался с осени 1999 года. Он связан с
введением смешанной системы выборов в парламент страны, включающей
голосование по партийным спискам.
Политические партии имеют свою индивидуальную программу, цели и
стратегию их достижения. Конституция Республики Казахстан гарантирует
права партий, движений, ассоциаций, за исключением тех, чья деятельность
направлена на «насильственное изменение конституционного строя,
нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства,
разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и
родовой розни». Партийное строительство в Республике Казахстан
получило свое второе развитие с принятием в 2002 году Парламентом
нового Закона «О политических партиях», призванного, по мнению авторов
закона, регламентировать и упорядочить ход партийного строительства в РК.
Новым законом был введен 50-тысячный барьер для формирования
политической партии.
В становлении государственности роль политических партий носила
как позитивный, так и негативный характер. В современном
трансформирующемся Казахстане уровень демократии пока еще невысок: с
одной стороны идет обучение демократической политической культуре и с
другой – утрачивание политических ориентации и ценностей, присущих
тоталитарной системе.

Контрольные вопросы:
1) Определите сущность политических партий.
2) Определите роль и значение политических партий в обществах с
различным уровнем экономического, социального и культурного развития.
3) Охарактеризуйте современный этап развития политических
партий Казахстана.

Лекция 7. Политическое развитие и модернизация

1. Политическое развитие и его критерии.

2. Понятие политической модернизации. Цели политической

модернизации, ее основные черты. Этапы и факторы политической
модернизации. Роль традиций в модернизационным процессе.
3. Политическая модернизация в Республике Казахстан. План
нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных
реформ.
 4. Стратегия 2050 как политический курс Республики Казахстан.
Сильное государство и вхождение Казахстана в тридцатку самых развитых
стран мира.

Цель занятия: рассмотреть основные идеи концепции политической

модернизации, выявить соотношение между политическим развитием и
процессами модернизации как необходимое условия вхождения страны в
число развитых государств современного мира, и изучить основные
направления стратегического развития Казахстана, направленные на
системную модернизацию страны.
Содержание занятия: основным фактором успешного проведения
политики модернизации страны является создания необходимых
институциональных и нормативных механизмов, от эффективной
деятельности которых зависит инновационное развитие страны.
1. Политическое развитие и его критерии.
Впервые понятие политическое развитие было введено в научный
оборот политической наукой в странах Западной Европы в середине
прошлого столетия как отражение тех кардинальных изменений,
происходившие во всѐм мире после окончания второй мировой войны,
которые сопровождались процессами внедрения достижений
научнотехнической революции в наиболее развитых странах.
Под политическим развитием стали понимать способность
существовавших политических систем, эффективно отвечать на
фундаментальные изменения, которые происходили в то время в наиболее
развитых странах Запада, путѐм создания политико-правовых и
социокультурных механизмов, позволявших успешно адаптироваться к
происходившим масштабным процессам общественных преобразований.
Создание современных политических институтов и изменения в сфере
социокультурных отношений – таковы основные направления проведения
политики политического развития современного государства.
Политическое развитие как феномен современного общества имеет
следующие критерии. Структурная дифференциация – показывает
насколько та или иная политическая система способна результативно
реагировать на постоянно происходящие в обществе процессы усложнения
структуры социальных отношений, вследствие активной деятельности
субъектов политики. В результате складываются новая структура интересов
социально-политических групп, и формируется новая повестка политической
жизни общества. Поэтому политическая система должна как можно быстрее
реагировать на возникающие новые запросы со стороны общества для того,
чтобы обеспечить политическую стабильность и возможность
социальноэкономического развития страны. Подобные планы можно
реализовать, если последовательно проводить структурную
дифференциацию и планомерную специализацию функционирования
институтов политической системы. При этом каждый сегмент политической
системы, функционируя автономно, в тоже время, действует в общем
политико-правовом поле, составляя единый координирующий механизм,
тесно взаимодействующий между всеми его остальными составными
частями. Подобные координирующие механизмы эффективно
действуют, как правило, только в развитых государствах. В
противоположность этому в традиционных обществах все властные
полномочия сосредоточены в руках узкого круга лиц, а функции
политических институтов во многом определяются волеизъявлением высших
должностных лиц.
Вторым критерием является способность политической системы к
мобилизации имеющихся ресурсов, и осуществлять в стране инновационные
изменения. Одним из важных критериев современной политической система
является еѐ способность оперативно мобилизовать имеющиеся в стране
материальные и людские ресурсы для достижения поставленных
общественно значимых целей и задач. Наиболее развитые политические
системы обладают значительным инновационным потенциалом потому, что
имеют в своѐм распоряжении необходимые ресурсы и располагают
разнообразными каналами взаимодействия для организации эффективно
действующих процессов социальной коммуникации между обществом и
государством. Именно результативно используя существующие и создавая
новые механизмы взаимодействия, политическая система способна таким
образом выстраивать отношения между властью и народом, чтобы. с одной
стороны, получить широкую общественную поддержку своей политики
модернизации государства, а с другой стороны, и успешно реализовывать
программу инновационных изменений в стране.
Третьим критерием политического развития является тенденция к
равноправию, которая проявляется в упразднении существовавших
политико-правовых и социокультурных барьеров, существенно
ограничивавших политические, экономические, правовые возможности
народа на участие в общественно - политической жизни страны.
Предоставление всем гражданам возможности свободного волеизъявления
на всеобщих, равных и справедливых выборах, права избираться в органы
власти и занимать различные государственные посты – таковы основные
положения осуществления принципа равноправия.
Таким образом, политическое развитие в данном контексте
рассматривается, как способность политической системы качественным
образом эволюционировать в направлении постепенного совершенствования
существующих политико-правовых и социально-экономических условий, а
также последовательного расширения предоставления новых
институционально-нормативных возможностей с целью прогрессивного
развития общества, государства и человека.
2. Понятие политической модернизации. Цели политической
модернизации, ее основные черты. Этапы и факторы политической
модернизации
Политическое развитие осуществляется путѐм проведения
политической модернизации. Политическая модернизация представляет
собой процесс проведение качественно новых изменений в политической
жизни страны, выражающихся в системных изменениях функционирования
институтов политической власти, осуществляемых при переходе от
традиционного общества к современному государству. Очевидно, что
термин политическая модернизация является более узким по отношению к
понятию политическое развитие потому, что у них разные как механизмы
адаптации и регулирования социально-политических отношений, так и
технологии проведения структурных преобразований в обществе. Из этого
следует, что политическая модернизация является составной частью такого
более общего явления, как политическое развитие, выступая в качестве его
составной части.
Как свидетельствует исторический опыт, главным фактором
успешного проведения процесса политической модернизации является
постоянное совершенствования функций политической системы,
своевременное и полное осуществление которого обеспечивает
политическую стабильность и эффективность проводимой в стране
социально-экономической политики.
В 50-60-е годы ХХ века формируется современная концепция
модернизации общества и государства. В то время под термином
«модернизация» понималось проведение всесторонних реформ по переходу
отсталых стран в число индустриально развитых государств. При этом
страны, которые смогли достичь высокого уровня развития естественным
путем, рассматривались как государства «естественной модернизации». А те,
государства, которым предстояло пройти ещѐ этот путь, были отнесены к
странам «догоняющей модернизации». Таким образом, модернизация
понималась лишь как слепое копирование тех результатов, которые были
достигнуты западными странами во всех сферах жизни общества, а
достижение населением определенного уровня дохода приведѐт к таким же
как на Западе прогрессивным изменения и в политической системе.
Широкое внедрение либеральных ценностей, повсеместное введение
принципов разделения властей и формирование парламентских систем
странами третьего мира привели не к демократизации и повышению
эффективности управления государством, а, наоборот, способствовали росту
тотальной коррупция, произволу бюрократии и глубокому социальному
расслоению общества. Поэтому искусственное применение оторванных от
реальной жизни моделей модернизации по западному образцу
продемонстрировало невозможность их применения в реальном
политическом процессе.
Осознание этого факта привело к тому, что в 1970-80 годах начинается
второй этап развития теорий модернизации. Теперь переходные процессы
стали рассматриваться как один из возможных этапов развития различных
общественно-политических, результаты которых могут быть самыми
неоднозначными. Поэтому ценности и институты традиционных обществ
уже не рассматривались как барьеры, препятствующие проведению
модернизации. Новая концепция модернизации стала признавать различные
социальные, экономические и политические изменения, независимо от
западной демократической модели, сопровождавшиеся позитивными
преобразованиями традиционных обществ. Помимо «догоняющей»
модернизации появились и другие еѐ виды: «частичная», «форсированная»,
«тупиковая». Теперь, основным фактором, определяющим характер и темпы
транзитных процессов, степень восприятия универсальных норм, становится
социокультурный фактор, а именно политическая культура, ментальные
особенности личности, национальный черты характера.
Поэтому под универсальными нормами модернизации тогда стали
понимать: формирование рыночных отношений, увеличение затрат на
образование и науку, социальная мобильность населения, плюрализм власти,
соблюдение прав человека. Темпы, способы и результаты модернизации
зависят от внутренних факторов, национальных и исторических
особенностей страны.
В 1980-90-е годы начался период «поздней модернизации». В это
время стали обращать внимание на новые тенденции в переходных
процессах, проявившиеся при переходе от традиционных обществ к
современным политико-правовым и социально-экономическим системам.
Появляется теории модернизации, которая стала концептуальной основой
для создания транзитологии – новой науки о различных вариантах, способах
и возможностях «перехода» (транзита) от традиционных обществ к
современному государству. Поэтому, в настоящее время модернизация
признается самостоятельным, длительным процессом со своими
закономерностями, институциональными особенностями и ценностями.
3. Политическая модернизация в Республике Казахстан. План нации – 100
конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ.
В марте 2015 года Первым Президентом Республики Казахстан
Нурсултаном Назарбаевым было объявлено о проведении в стране
институциональных реформ, которые должны были затронуть фактически
все важнейшие сферы жизни страны. В мае этого же года обнародовается
План нации "100 конкретных шагов", в котором были конкретно намечены
пути и способы осуществления институциональных реформ, состоящих из
пяти крупных блоков, содержащие, в свою очередь, 100 конкретных пунктов
его реализации.
План нации "100 конкретных шагов" – это комплексный программа
по претворению в жизнь институциональных реформ имеющая цель
формирование профессионального госаппарата; проведение мероприятий по
обеспечению верховенства закона; осуществление индустриализации и
экономического роста; обеспечение основ идентичности и единства;
развитие подотчѐтного государства.
Осуществление принятых целей и положений реформ станет своего
рода магистральным направлением, реализация которых позволит
качественно изменить экономику страны, кардинально трансформировать
государство и общество. В следствии утверждения Плана нации была
принята комплексная программа по решению стоящих перед страной задач
исторического масштаба. В результате выполнения программных положений
Плана в стране будут сформированы новые достойные условия для развития
государства, экономического роста и улучшения жизни всех казахстанцев,
соответствующих международным стандартам.
Со времени публикация Плана нации государством была проведена
огромная работа по организационному и законодательному обеспечению
проведения институциональных реформ. По каждому из направлений были
предметно определены задачи, выполнение которых были возложены на
конкретные органы государственной власти.
Координирует эту работу специальный созданный 2017 году орган –
Национальная комиссия по модернизации, в состав которой вошли
руководство Администрации Президента, министерства и акиматы областей,
а также представители общественных объединений.
Проводимые в рамках Плана нации реформы являются действительно
масштабными. Развитие местного самоуправления можно отнести к их
числу. Согласно Плану реформ население регионов теперь сможет шире
участвовать в процессе принятия решений на местном уровне, для
материального обеспечения которого создаѐтся бюджет местного
самоуправления.
Среди важнейших пунктов Плана наций, которые уже сейчас
осуществились можно назвать, такие, как внедрение на все судебные
процессы аудио- и видеофиксацию заседаний. Казахстан поэтапно
переходит к 12-летнему школьному образованию и введению подушевого
финансирования средних учебных заведений, которая позволит создать
систему образования, отвечающую современным требованиям. Был
реализован и такой пункт Плана как улучшение эффективности
государственного регулирования авиаперевозок. В Казахстане уже
функционирует новая организация – АО "Авиационная администрация
Казахстана", которая призвана обеспечить устойчивое развитие авиационной
отрасли страны и безопасности полѐтов.
Одним из крупнейших проектов плана является создание
Международного Финансового Центра Астана (МФЦА), который
предполагает развитие независимой судебной системой, собственную
юрисдикцию, основанную на принципах британского права с
использованием английского языка и внедрении положений об
инвестиционном резидентстве.
Согласно принятому плану экономические результаты деятельности
МФЦА должны будут привести в среднем 1% ускорению роста ВВП в год за
счѐт притока прямых иностранных инвестиций на внутренний рынок
капитала. Благодаря работе финансового центра столица Казахстана будет
располагать современной международной транспортно - логистической
системой, развиваясь как один из важнейших деловых, культурных и
научных центров Евразии.
4. Стратегия 2050 как политический курс Республики Казахстан.
Сильное государство и вхождение Казахстана в тридцатку самых развитых
стран мира.
С момента обретения своей независимости Казахстаном проделан
сложный путь становления как суверенного и независимого государства. В
этом плане страна достигла успехов в проведении экономических,
политических и социальных реформ, которые были признаны
международным сообществом.
Становление экономики, развитие инфраструктуры, социальной
сферы, систем здравоохранения и образования – это только малая часть
задач, которые приходилось и приходится решать в эти годы нашему
государству. Поэтому значительная роль в успешном проведении системных
реформ принадлежит грамотному планированию стратегии развитии страны.
В своем Послании Н. А. Назарбаев в декабре 2012 года обратился с
Посланием к народу Казахстана, в котором изложил основные положения
нового стратегического направления развития республики «Казахстан-2050».
В этом документе ключевое значение отводится созданию благоприятного
инновационного климата, которое, в первую очередь, должно основываться
на всемерном повышении роли и значении образования в жизни нашей
страны. Главой государства было поручено дальнейшее проведение новой
индустриализации Казахстана, как необходимого условия для успешной
реализации программы инновационного развития страны.
В Послании содержится комплексный анализ стремительно
меняющихся в начале ХХI века новых глобальных вызовов. Глава
государства обобщил основные тенденции развития современных вызовов
международного масштаба, классифицируя их в следующих десяти пунктах.
Это такие острые проблемы современного мира, как ускорение прогресса,
демографический рост, продовольственная и энергетическая безопасность,
дефицит воды, сокращение запасов природных ресурсов, третья
индустриальная революция, социальная нестабильность, мировоззренческий
кризис, новая волна мирового кризиса.
Президентом страны одной из главных была поставлена задача
увеличение доли несырьевого экспорта к 2025 году в два раза, а к 2040 году
этот показатель должен вырасти уже в три раза.
В своем Послании Назарбаев Н.А. уделил большое внимание
необходимости дальнейшего укрепления казахстанской государственности,
демократии и единства нации. В этом смысле Президент заострил внимание
на необходимости усиления полномочий и роли Парламента, повышении
авторитета судебной власти и в целом модернизации всей национальной
правовой системы.
Послание Президента является документом исторического масштаба,
который на долгие годы вперѐд определяет курс развития страны. В
документе, озвученном Главой государства, получили отражение все
важнейшие сферы нашей жизни нашего общества и указаны пути
достижения намеченных целей. В нем определены важнейшие приоритеты и
поставлены конкретные задачи, осознание и выполнение которых позволит
успешно развиваться нашему государству в новых условиях.
Главная цель, которую Президент Казахстана определил в своѐм
Послании – войти к 2050 году в число 30-ти наиболее развитых государств
мира. Новый политический курс, провозглашѐнный Главой государства,
опираясь на предыдущие достижения страны, является программным
положением, реализация которого позволит перейти Казахстану на
качественно новый тренд социально-экономического и политического
развития.

Контрольные вопросы:
1) Каковы основные критерии, условия и направлении
осуществления политики модернизации страны?
2) Как исторически менялись представления о целях и содержании
проведении политики инновационных изменений?
 3) Каково соотношение между необходимостью реализации
политики системной модернизации и инновационным развитием страны?
4) Каковы основные идеи и направления Политической
модернизации страны согласно принятому в Республики Казахстан Плану
нации 100 конкретных шагов реализации институциональных реформ?

Лекция 8. Политические конфликты и кризисы.

1. Конфликт как социальное явление.

2. Политические конфликты, их сущность, конструктивные и
деструктивные функции. Типология политических конфликтов и кризисов.
3. Динамика политических конфликтов.
4. Виды и способы разрешения политических конфликтов.
5. Способы преодоления политических кризисов в современных
условиях.
6. Казахстанская модель межэтнического согласия.

Цель занятия: изучить сущность политических конфликтов и причины

их возникновения, получить представления о динамики и типах
политической конфронтации, а также о механизмах обеспечения
общественно-политического согласия в стране.
Содержание занятия: рассматривается содержание политического
конфликта как соперничество субъектов политики, анализируются факторы
и условия, способствующие их возникновению, а также способы
предотвращения политических конфликтов посредством эффективной
деятельности политических институтов.

1. Конфликт как социальное явление.

Термин "конфликт" в политологию был введѐн из латинского языка и
означает столкновение, происходящее между различными социальными
группами, политическими партиями, общественными движениями,
стремящиеся к реализации своих значимых интересов. В конфликте, как
правило, действия одной стороны сталкивается с противодействием другой
стороны. В результате стороны вступают в противоборство друг с другом,
интересы которых становятся несовместимыми. Вследствие этого отношения
между участниками приобретают конфликтный характер. Поэтому
конфликты возникают всегда там, где существуют реальные
социальнополитические противоречия.
 Конфликты, как и любое другое социальное явление, выполняют
положительные и отрицательные функции. Положительные функции
конфликтов заключаются в том, что они помогают снизить существующую
напряженность в обществе, разряжая накопившиеся отрицательные заряды
конфронтации, Сбрасывая негативную энергию через каналы социальной
коммуникации, конфликты содействуют формированию нового состояния
равновесия в политической системе, соответствующее реальному раскладу
социально-политических сил в обществе. Кроме того, вследствие
конфликтов происходит переформатирование внутреннего политического
пространства, укрепляется социальная солидарность у субъектов политики и
осознание ими своих групповых интересов.
Однако у конфликтов имеются и отрицательные последствия.
Социально-политическая конфронтация может вызвать существенную
дестабилизацию в обществе, следствием которой станет глубокий
политический кризис и раскол общества. Конфликты, в случае быстрой
мобилизации вовлечѐнных в него групп, могут ускорить социальные
процессы в обществе, на которые органы власти не в состоянии будут
пропорционально ответить из-за дефицита имеющихся ресурсов и времени.
Это может привести к ликвидации существующей политической системы,
Помимо этого, конфликты могут актуализировать социальную, этническую,
конфессиональную идентичность в обществе и способствовать
трансформации мирно сосуществовавшего социокультурного многообразия
в политические конфронтации, реально угрожающие распадом политической
общности.
Существуют несколько наиболее известных конфликтологических
концепции:
Теория позитивно-функционального конфликта, автором которой
является известный американский политолог Л. Козер. Его основная идея
состоит в том, что в обществе постоянно существует социальное
неравенство, которое вызывает чувство неудовлетворенности как у
отдельных индивидов, так и социальных групп. Поэтому существующая
социальная напряженность заставляет людей сплачиваться в группы и
коллективно защищать свои интересы. Вследствие этого и возникают
социально-политические конфликты.
Немецкий политолог Р. Дарендорф является автором теории
конфликтной модели общества. Согласно его концепции процесс
общественного развития объективно порождает конфликты.
Однако, общество не является пассивным объектом социальных процессов.
Оно в состоянии не только активно влиять на них, но и формировать
различные социально-политические тренды. Поэтому ключевым аспектом
сущности конфликтов является не их отсутствие или наличие, а то, как
общество и органы власти в целом воспринимают, оценивают и относятся к
ним.
Широко известна и общая теория конфликта американского
политолога К. Боулдинга. Согласно его концепции в самой природе
человека заложена враждебность, благодаря которой стороны соперничая
друг с другом, занимают противоположные позиции, что, в конце концов, и
становится причиной возникновения конфликтов. Однако, несмотря на
многообразие конфликтных проявлений, существуют общие модели, по
которым они развиваются. Это и позволяет различным политическим силам
контролировать течение конфликтов, направляя их в социально приемлемые
формы, не позволяя перерасти им в социально разрушительные процессы.
2. Политические конфликты, их сущность, конструктивные и
деструктивные функции. Типология политических конфликтов и кризисов.
В науке под политическим конфликтом понимаются столкновения,
происходящие между различными политическими силами в борьбе за власть,
ценности и ресурсы, цели и интересы которых имеют противоположно
направленный характер. Создать такую общественно-политическую систему,
в которой интересы различных социальных групп, классов и общественных
движений совпадали бы в полной мере, представляется скорее социальной
утопией, чем реальной политической действительностью. Поэтому
конфликты являются постоянно феноменом, присутствующим в жизни
социально дифференцированного и динамично развивающегося общества.
Помимо противоположно направленных интересов различных
социальных сил, источником политического конфликта могут также стать
непонимание, а то и ложно понятые интересы различных субъектов
политики, социальные и политические предрассудки, групповой эгоизм, а
также амбиции политических лидеров. Кроме того, факторами, которые
способствуют возникновению конфликтов, могут стать и ограниченность
существующих материальных благ, значительно уступающая притязаниям
противоборствующих сторон. Обычно таким путѐм зарождаются
экономические конфликты, которые впоследствии могут
трансформироваться в политические конфликты.
Политические конфликты представляют собой многомерное явление,
охватывающее, как правило, все сферы общественной жизни. Политические
конфликты подразделяют на следующие виды: зависимости от характера и
сфере их проявления на внутриполитические и международные;
на локальные, региональные, межрегиональные и глобальные из-за масштаба
охвата конфронтационного пространства и их политико-историческим
последствиям;
от степени разработанности формальных процедур и характера
нормативного регулирования конфликты могут быть
институционализированные и неинституционализированные;
в зависимости от их временной продолжительности: кратко-, средне- и
долгосрочные конфликты;
от организационного уровня они могут быть между центральными,
региональными и местными органами государственного власти;
в связи с функциональной направленностью конфликты подразделяются на
конструктивные и деструктивные;
характер и способы действий конфликтующих сторон классифицируют их
как мирные и насильственные;
от степени публичности конфликтных проявлений они являются открытыми
и латентными; в зависимости от количества участников конфликтных
отношений они могут быть двусторонними и многосторонними;
перспективы развития конфликта и возможности его конструктивного
решения подразделяют их на с нулевой, т.е. не имеющих вариантов
регулирования, и на с ненулевой суммой;
степень интенсивности протекания конфликтов классифицируют их как
простые акции (стычки), столкновения и кризисы.
3. Динамика политических конфликтов.
Любой политический конфликт имеет логику своего развития, которая
позволяет выделить основные стадии его динамики. Участники конфликта,
организационно оформляясь в группы интересов или политические партии,
консолидируют интересы определенных слоев общества путѐм выдвижения
политических требований к органам власти или своим оппонентам. Если
предъявляемые требования не находят своего решения, то расхождение
между участниками конфликта может привести к расширению его
социальной базы через мобилизацию субъектами своих сторонников и
привлечения дополнительных материально-духовных ресурсов.
Происходящая консолидация сил, приводит к расширению конфликтной
базы. Активные участники конфликтующих сторон, апеллируя к своим
сторонникам с призывом сплотиться вокруг своих лидеров, выдвигают
привлекательные для масс политические лозунги и идеи, тем самым,
идеологизируя, существующие противоречия. Формируется особое оценка
происходящих событий, лишенных, как правило, рациональных способов
восприятия действительности. Всѐ больше и больше чувства ненависти и
вражды становятся доминирующими мотивами в массовом поведении
конфликтующих сторон. Преобладание эмоциональных реакции приводят к
тому, что значительная масса людей поддаѐтся иррациональным чувствам, а
агрессивность затмевает истинные причины конфликта, выдвигая на
передний план эмоциональные проявления. В этом случае развития событий
начитают приобретать лавинообразный характер, а их траектория отличается
крайней противоречивостью и непоследовательностью.
В зависимости от расстановки сил и используемых ресурсов
политические конфликты в дальнейшем могут развиваться следующим
образом. Если одна из сторон обладает значительным перевесом сил и
средств, то применив, имеющиеся ресурсы, может подавить
противоположную сторону, достигнув тем самым поставленной цели. В этом
случае конфликтные действия пойдут на спад, перейдя в латентную форму.
Однако, существует перманентные риски при изменения баланса сил
возникновения нового конфликта.
В случае, когда ни одна из сторон не в состоянии одержать верх над
своим оппонентом, конфликт приобретает затяжной характер. Его
затягивание приводит к тому, что ни одна из сторон, вовлекая в конфликт
имеющиеся силы и средства, в конце концов, исчерпывает свои ресурсы, не
сумев достигнуть решительных результатов. В этом случае, затянувшийся
конфликт продолжает существовать в виде сменяющих друг друга периодов
снижения враждебности и усиления агрессии. Однако, постепенно стороны
приходит к осознанию бесперспективности дальнейшей конфронтации, а
понесѐнные человеческие и материальные потери существенно снижают
конфликтогенный потенциал сторон, которые теперь приходят к пониманию
необходимости поиска взаимных компромиссов.
После этого, наступает третья стадия развития конфликта -
урегулирование. На этом этапе стороны намереваются найти выход из
создавшейся конфликтной ситуации. Разрабатываются принципы и правила
взаимодействия сторон, и осуществляется поиск взаимоприемлемых
компромиссов. Именно на этой стадии конфликтные действия перетекают в
отношения консенсусного типа, при которых участники берут на себя
обязательства действовать в пределах правового поля. В этом случае
конфликт переходит на новую стадию политического взаимодействия,
направленный на согласование сторонами своих позиции и поиска мирных
процедур решения существующих противоречий. В этом случае конфликт
имеет перспективу урегулирования существовавших противоречий.
4. Виды и способы разрешения политических конфликтов.
Процесс урегулирования конфликта предполагает использование
определѐнного алгоритма решения существующих социально-политических
проблем, заключающийся в следующих действиях:
- поиск путей и способов решения конфликтной ситуаций, лучше
всего начать на ранней стадии еѐ развития, когда она не переросла в стадию
антагонистического противостояния;
 - необходимо проанализировать все факторы и условия,
способствующие возникновению конфликтной ситуации, выявить
потенциальных участников конфликта, разработать программу
урегулирования, предусматривающие возможные сценарии развития
конфликта;
- провести необходимые мероприятия по локализации
политического конфликта, пытаясь тем самым, свести к минимуму его
негативные последствия.
Разрешения конфликтов показывает, что урегулирование
политического конфликта во многом зависит от стадии его развития.
Оптимально, когда урегулирование конфликта происходит в начальной фазе.
На этой стадии стороны могут изучить намерения друг друга, и выявит
возможности достижения соглашения, при этом действуя в рамках принятых
законов. Главной задачей на данном этапе становится недопущение
нарастания противоборства, т.е. предупреждение условий, которые могут
привести к обострению конфликта. Этого можно добиться, выполнив
следующие действия:
- если привлечь к конфликтной ситуации общественное внимание,
продемонстрировав возможные отрицательные последствия в случае его
дальнейшего разрастания;
- оказать поддержку одной из участвующих в конфликте сторон,
которая выдвигает более правомерные требования с точки зрения закона и
общественных ценностей, поддержав еѐ требования и оказав помощь в
привлечении к консенсусу другой стороны;
- свести на нет конфликтную ситуацию, путѐм ликвидации
факторов и условий, вызывающих возникновение противоречий, и
способствующих росту конфронтационных проявлений.
Для разрешения политических конфликтов. применяется целый ряд
специальных процедур:
- между участниками конфликта организовывается возможность
по оперативному обмену достоверной информацией о целях, интересах, и
намерениях сторон;
- стороны возлагают взаимные обязательства сознательно
воздерживаться от применения или угрозы применения силы, объявляют о
принятии моратория на действия, ведущие к обострению конфликта;
- к участию по урегулированию конфликта привлекаются
независимые арбитры, рекомендации которых принимаются за основу для
выработки компромиссных решений;
 - стороны договариваются об использовании существующих или
принятии новых административно-правовых норм и процедур, которые
будут способствовать сближению их позиций;
- создаѐтся атмосфера доверительного партнерства и поощряется
создание благоприятного морально-психологического климата как
необходимой предпосылки, для снижения существующей взаимной
напряжѐнности.
Если же перечисленные действия окажутся неэффективными,
конфликтная ситуация переходит на следующий этап развития — собственно
конфликт. Для этого этапа характерно резкое обострение политической
ситуации, связанное с разрастанием конфликта. Урегулирование конфликта
на данном этапе сопряжено со значительными трудностями, вызванное
негативным восприятием сторонами друг друга.
На этом этапе основными методами разрешения конфликта могут стать:
- перевод отношений между соперниками с эмоционального уровня на
рациональный, который предполагает использование сторонами чѐткой
аргументации для обоснования своих требований;
- создание комплексных условий для снижения напряжѐнности и
постепенного угасания конфликта путем снижения политического влияния
конфликтующих сторон;
- прямое использование силы в случае неудачи стратегии
примирения с целью насильственного подавления конфликтных действий
сторон.
Окончание конфликта является наиболее сложным этапом в процессе
его урегулирования. Основным методом решения конфликта на этом этапе
является процесс переговоров. Особенность его заключается в поэтапном
рассмотрении имеющихся противоречий с целью достижения
взаимоприемлемого решения. В результате успешно проведѐнных
переговоров стороны могут в конце концов прийти к трѐм основным
способом решения конфликта — взаимному компромиссу, соглашению по
процедуре определения победителя и интегративному решению,
направленному на согласование интересов сторон.
5. Способы преодоления политических кризисов в современных
условиях
В случае, когда социальные конфликты приобретают существенные
масштабы, вовлекая в конфронтационные процессы значительные массы
людей, в которых активное участие принимают различные группы влияния,
то противостояние получает непримиримый характер, угрожающие основам
политической стабильности и функционированию государственных
институтов, а сами конфликты перетекают в политические кризисы.
 Признаки политического кризиса:
При возникновении политического кризиса происходит нарушение
общественно-политического баланса сил, основывавшиеся на
социальноэкономической и культурно-духовной структуре общества,
являвшегося, в свою очередь, базисом существовавшего консенсуса в стране;
Существуют следующие признаки политического кризиса: органы
власти перестают эффективно выполнять свои функции, неспособны
осуществлять как прежде управление общественными процессами и
утрачивают контроль над политической ситуацией в стране;
- в обществе распространяются идеи, получившие значительную
поддержку, которые подвергают сомнению, а то и прямо отрицают основы
существующей политической системы;
- действующая власть уже не в состоянии поддерживать твѐрдый
порядок в стране из-за того, что происходящие быстрые перемены
деструктурируют систему власти и вводят элементы анархии в кадровую
политику, тем самым парализуя деятельность органов власти;
- в обществе происходит глубокое разочарование существующими
общественно-политическими идеалами, вследствие которого обостряются
политические отношения, вызванные духовным расколом общества, и
появляются различные силы радикальной направленности;
- действующая власть утрачивает доверие общества и теряет свой
политический авторитет, тем самым происходит делегитимизация
находящихся у власти правящих сил;
- оппозиционные силы предпринимают активные политические
действия, имеющие целью ликвидацию существующего правящего режима.
Причины возникновения политического кризиса могут быть самые разные:
политические - отчуждение значительной части народных масс от
власти, связанное с ограничением права выбора и реализацией политических
свобод;
экономические - значительное падение уровня жизни населения,
вызванное экономическим кризисом и сокращением доходов;
социокультурные – по причине актуализации в обществе национально-
религиозной идентичности и существующими политическими барьерами,
препятствующими их реализации; в связи с ростом идейно-духовных
противоречий, происходит фрагментация общества по признаку
принадлежности и разделения тех или иных ценностных принципов и
установок.
Политические кризисы подразделяют на внутриполитические и
межгосударственные. В свою очередь, внутриполитические кризисы бывают
общенациональные и локальные. Общенациональный кризис – это
масштабный кризис, охватывающий политическую систему, приводящий к
складыванию революционной ситуация в стране, когда верхи уже не в
состоянии управлять по-старому, а народные массы требуют радикальных
перемен. Локальные кризисы затрагивают отдельные сегменты
политической системы. Например, правительственный кризис, когда оно не
справляется с политической ситуацией в стране и парламент отправляет его
в отставку. Парламентский кризис - в случае утери им поддержки
большинства избирателей, что приводит к его роспуску и назначению новых
выборов. Конституционный кризис, вызванный с фактическим
прекращением действий еѐ отдельных разделов или принципов и основных
положений конституции в целом.
Политические кризисы в зависимости от глубины и характера
общественно-политических противоречий могут быть разрешены двумя
способами: либо через проведения реформ, либо путѐм организации
революции. Проведение реформ предполагают эволюционный путь
развития страны через постепенную трансформацию всего общества.
Революция, напротив, на быстрое и радикальное решение социально-
экономических и политических проблем, которое, как правило,
сопровождается политическим насилием, разгулом беззакония и
разрушением материально-духовных основ общества.
6. Казахстанская модель межэтнического согласия.
За годы независимости в Казахстане сложилась уникальная система
межэтнического согласия. Как свидетельствует опыт нашей страны народы с
различной национальной культурой и психологией, традициями и обычаями

могут благополучно жить в единстве и согласии.

У Казахстана сегодня есть огромный позитивный потенциал для
успешного развития образованность населения, высокая культура общения,
традиции, почитаемые всеми народами, общая история. Можно сказать, что
исторический опыт совместного проживания разных этносов и рас,
носителей различных культурных традиций и религиозных взглядов привели
к формированию особой казахстанской субкультуры.
Каждая модель межэтнических отношений основывается
на принципах и нормах, определяющие поведение и внутренний мир
народов, совместно проживающих на одной территории.
В основе казахстанской модели межэтнического согласия лежат
следующие принципы: консолидирующая роль казахского этноса;
толерантность; этническое, конфессиональное, культурное, языковое
многообразие; условия для развития культуры и языков всех этносов
Казахстана.
 Одним из самых сложных в формировании современного
полиэтничного общества остаѐтся вопрос идентификации проживающих в
нѐм индивидов. В нашей республики с самого начала независимости
проблема идентификации населения решалась в единстве с процессом
построения и развития гражданского общества. Основная идея заключается в
том, что общегражданская идентификация опирается на этничность
человека, сохраняя и развивая еѐ. Напротив, значение этничности
возрастает, это потенциал развития, Гражданское общество создает условия
для развития этого потенциала, а рост этнического самосознания индивида
только укрепляет основы гражданского общества. В этом смысле
идентичность в Казахстане формируется путем единства всех этносов на
основе духовной, культурной и гражданской общности проживающих в
республики всех этносов при консолидирующей роли государственного
языка и культуры казахского народа. Реализуется принцип формирования
казахстанской идентичности на основе общего гражданства, единства и
целостности всего народа.
Прочность межнациональных отношений в первую очередь
определяется взаимодействием и взаимообогащением проживающих в
стране представителей различных этнических культур, которые, в конечном
итоге, формирует и развивает культуру межнационального согласия.
Культура межэтнических отношений означает тактичность в
межнациональных отношениях, уважение национального достоинства,
проявление уважения к национальному языку, традициям, обычаям,
ценностям. Кроме того, культура межэтнических отношений включает в себя
активные контакты между представителями различных этносов, поскольку
она проявляется именно в их общении, ей чужды национальная замкнутость,
и ограниченность
Принцип толерантности является фундаментом, обеспечивающий
межэтническое согласие, социальную стабильность и экономический
прогресса нашей республики. Принцип толерантности для казахстанцев стал
не только нормой политической культуры, но и одним из ключевых
принципов государственной политики, направленной на формирование
основ гражданского общества и демократического государства.

Контрольные вопросы
1) В чѐм заключается положительное значение возникновения
политических конфликтов?
2) Назовите негативные аспекты политических конфронтации,
3) Какие факторы и условия способствуют росту социальной
напряжѐнности и возникновению политических конфликтов?
 4) Чем различаются между собой внутриполитические и
внешнеполитические конфликты?
5) Какие существуют методы и средства для разрешения
политических конфликтов?
6) Какую роль играют институционально - нормативные
механизмы для обеспечения устойчивости политических процессов в
современном обществе?