Бельгия (франц. La Belgique) — одно из самых молодых европейских государств, образовавшееся из южной части созданного Венским конгрессом Нидерландского королевства. Получило свое название в воспоминание о Provincia Belgica римлян, к территории которой оно большей частью принадлежало. В своем нынешнем составе Б. обнимает почти все австрийские Нидерланды с графствами Фландрией, Гено (Hainaut), Намюром и частями герцогств Брабантского, Люксембургского и Лимбургского, равно как прежнее епископство Люттихское.
Пространство и население. Бельгия находится между 20°12′ и 23°47′ вост. долг. (от Ферро) и между 49°30′и 51°30′ с. ш.; на С граничит с Голландией, на В — с голландским Лимбургом, Рейнской Пруссией и великим герцогством Люксембургским, на Ю и ЮЗ — с Францией, на СЗ — с Немецким морем. Наибольшее протяжение она имеет в направлении от СЗ к ЮВ, от Остенде до Арлона (270 км), в направлении от Ю к С от Шимэ до Турнгута (Turnhout, 180 км). Вся площадь страны занимает пространство в 29465,16 кв. км, которые распределяются следующим образом между девятью провинциями государства: Люксембург (главный город Арлон) — 4417,76, Гено (главный город Берген, франц. Монс) 3721,62, Намюр (главн. гор. Намюр) — 3660,25, Брабант (гл. гор. Брюссель) — 3282,96, Западн. Фландрия (гл. гор. Брюгге, Bruges) — 3234,67, Вост. Фландрия (гл. гор. Гент, Geand) — 2999,95, Люттих (гл. гор. Люттих, Liège) — 2897,88, Антверпен (гл. гор. Антверпен, Anvers) — 2831,73, и Лимбург (гл. гор. Гассельт) — 2412,34. По числу своего населения, состоящего из 6093798 чел. (к 1 янв. 1880), так что на один квадратный км приходится 207 чел., Б. занимает относительно первое место между наиболее населенными государствами европейского материка. Если рассматривать ее населенность по провинциям, то населеннее всех других оказываются Брабант и Восточная Фландрия, где на 1 кв. км приходится 336 чел., тогда как в Люксембурге только до 50 чел. В 1842 г. население сравнительно с 1831 г. возросло на 7,59 проц., с 1840 до 1850 — на 8, 67, с 1850 до 1860 почти на 10, с 1860 до 1880 — на 10 проц., с 1880 г. до конца 1882 г. — на 9,2 пр. Население Б. состоит из смеси племен германского и кельто-галльского происхождения, в которой особенно выдаются племена фламингов и валлонов, сохранившие до сих пор свои наречия — фламандское и валлонское. Языком официальным и образованных классов является преимущественно французский, хотя конституция не дает преимущества ни одному из наречий, и говорящих на фламандском языке по переписи 1880 считалось 44, 9 проц., франц. — 40,5, на обоих язык. — 7,6 проц. Большинство населения принадлежит к римско-католическому вероисповеданию. Протестантов до 20000, евреев — до 3000. Во главе католической иерархии стоит архиепископ мехельнский (de Molines) и пять епископов: в Брюгге, Генте, Доорнике (Турнэ), Намюре и Люттихе. Незначительные протестантские общины, находящиеся в больших городах и сельских общинах, разделяются на англиканские и реформатские.
Почва и орошение. Б. по преимуществу равнинная и холмистая страна; но в юго-восточную ее часть, отделяемую Маасом и Самброй, проникает западное возвышение Арденнского плоскогорья (высший пункт 675 м), что имеет немаловажное значение для промышленной жизни страны. Массы глиняного сланца и серой вакки Арденнских гор пересекаются полосами серого известняка и большие залежи железных руд и каменного угля идут по берегам Мааса, прежде чем третичные слои Гено и южного Брабанта переходят к аллювиальной почве фландрских равнин и понижаются здесь до такой глубины, что там, где недостает естественного оплота дюн, приходится устраивать искусственные плотины и польдеры для защиты против вторжения морских волн. Хотя в северо-восточной части Антверпена находится полоса бесплодных земель, однако культура все более суживает их границы. Своим прекрасным орошением, за исключением впадающего ниже Ньёпорта Изера (Иперле), страна обязана системе Шельды и Мааса, так как обе эти реки при самом вступлении своем в Б. из Франции уже судоходны; зато устья обеих рек находятся в королевстве Нидерландском. Главные притоки Шельды, имеющей при Антверпене 700 м ширины и 10 м глубины, с левой стороны Ли (Lys), с правой — Дендер и Рупель (последний состоит из слияния Неты и Дилы), главные притоки Мааса, слева — Самбра, справа Лесса, Урта и Вездра. Благоприятные гидрографические условия значительно облегчили прорытие каналов, соединяющих Брюссель и Лёвен с Рупелем, Брюссель с Шарлеруа, Монс с Конде, Остенде с Брюгге и Гентом, и Гент с Тернёзом. С 1846 г. устроен также соединительный канал между Шельдой и Маасом, через окр. Кемпен с ветвью на Тернут, благодаря чему культура этой местности значительно поднялась. Кроме того, с 1850 г. канал на левом берегу Мааса соединяет гор. Люттих и Маастрихт. Судоходная часть рек и каналов имеет протяжение в 1997 км. См. приложенную карту: Бельгия и Нидерланды.
Климат и производительность. В равнинах, прилегающих к морю, климат более мягкий и равномерный сравнительно с возвышенными местностями на ЮВ, где происходит более резкая смена жаркого лета и холодной зимы. Вследствие этого климатического различия в Б. замечается большее разнообразие производительности, чем в королевстве Нидерландском. Между тем как леса Арденнских гор доставляют значительное древесное богатство, в равнинах произрастают: всякого рода хлеб, стручковые плоды, картофель, масличные растения, конопля, лен (особенно превосходный во Фландрии), табак в Западной Фландрии, много хмеля, красильные растения и цикорий. Но богатые урожаи хлебов, даваемые почвой Б., не покрывают, однако же, потребностей населения, так что хлеб в зерне и муке привозится в большом количестве из-за границы. Пространство возделываемой почвы составляет 85,3 проц. всей поверхности, из которых 49,3 проц. приходится на пашни, 4 проц. — на сады и виноградники, 17 проц. на луга и выгоны и 15 проц. на леса. Арденнские леса изобилуют всякого рода дичью. Склоны и долины гористой части страны и тучные луга низменности весьма удобны для скотоводства, овцеводства и коневодства, а у морских берегов производится обширная рыбная ловля. По переписи, произведенной в 1880 г., в Б. было 271974 лошади, 1382815 голов рогатого скота, 365400 овец и 646375 свиней. Во Фландрии значительно развито разведение кроликов. Минеральное царство доставляет, кроме значительных количеств свинца, меди, цинка, квасцов, торфа, прекрасного мрамора, добываемого близ Визе и Те и имеющего блестящий черный цвет, еще известковый камень и шифер; главное же минеральное богатство, как и в Англии, составляют железо и каменный уголь. Богатые залежи каменного угля находятся в трех главных бассейнах: Бергена, Люттиха и Шарлеруа, которые в 1886 г. доставили до 17,2 млн т кам. угля, на сумму 142 ½ млн. фр. [261 (144 действующих) шахт с 10282 рабочими]; железа добыто в 1886 152508 т, выработано на 80 железоделат. заводах 470255 т железа на сумму 56 ¼ млн., на 26 литейных заводах обработано 4701277 т чугуна. Стали на 7 заводах обработано 10012 т. Цинку на 10 заводах 79246 т, свинца на 2 заводах 8665 т и 14757 кг серебра. Из минеральных источников наибольшей известностью пользуются железистые источники Спа, которые вместе с морскими купальнями в Остенде, Бланкенберге, Гейсте и Ньёпорте привлекают очень много иностран. посетителей.
Промышленность добывающая и обрабатывающая. Между отдельными отраслями добывающей промышленности садоводство и земледелие, а также цветоводство процветают. Скотоводство распространено повсюду, особенно во Фландрии и Лимбургском округе, где изготовляется знаменитый лимбургский сыр. Пчеловодство значительно в Кемпене (Campine), но шелководство не получило большого распространения.
Фабричная промышленность сосредоточивается, главным образом, на обработке льна, шерсти, хлопчатой бумаги, кожи и металлов. Льняная мануфактура, пришедшая в упадок вследствие развития механического ткачества, с 1840 снова пришла в цветущее положение благодаря некоторым целесообразным переменам в своей организации, что особенно заметно в обеих фландрских провинциях. Число веретен в 1881 было около 300000, на коих выработано до 30 млн кг пряжи; в 1882 вывезено на 14, 3 млн кг льняной и пеньковой пряжи на сумму 52,6 млн фр. Ткачество процветает особенно в обеих Фландриях и в некоторых местностях Брабанта, Гено и антверпенской провинции. Бельгийское ручное прядение, которым занимается преимущественно бедное население Фландрии, несмотря на доброкачественность изделий, не могло выдержать конкуренции с машинами. Издавна всемирной известностью пользуются брабантские и брюссельские кружева, которые особенно хорошо плетутся в Брюсселе. Главную отрасль кружевной промышленности, занимающей 150000 чел., составляют так называемые валансьенские кружева, особенно искусно изготовляемые в Западной Фландрии. Главнейшим средоточием шерстяной промышленности служит Вервье со своими окрестностями, где обрабатывается ежегодно до 60 млн кг пряжи на 300 млн франк. Кроме того, шерстяные материи и другие шерстяные пряжи изготовляются еще в Брюгге, Люттихе, Брюсселе и проч. В 1889 работало до 300 т веретен т вывезено шерстяных тканей на 30,4 млн фр. Большие ковровые фабрики существуют в Брюсселе, Ингельмюнстере, Мехельне и Турнэ; чулки изготовляются в Гено. Главнейшие хлопчатобумажные мануфактуры находятся в Генте и Эльсте, в Восточной Фландрии, в Куртрэ в Западной Фландрии, в Брюсселе и Андерлехте, в Брабанте, в Турнэ и Монсе и в Гено; она занимает около 800000 веретен, вырабатывающих 20 млн кг пряжи на 36½ млн. франк., кроме того, производится на 50 млн фр. ниток и на 100 млн фр. хлопчатобум. тканей. Важнейшими местами кожевенного производства служат Люттих, Гюи, Намюр, Динан, Сен-Гюберт и преимущественно Ставелот. Изготовление перчаток для внутреннего потребления особенно усилилось в последнее время в Брюсселе. Фабрикации металлических изделий весьма много содействует богатство сырого материала. Многочисленные железоделательные заводы чрезвычайно оживляют железную промышленность, особенно в Люттихе, Намюре, Шарлеруа и Монсе, и поддерживают существование знаменитых фабрик, на которых изготовляются ножи, пилы, плуги и другие железные и стальные изделия. В Люттихе и его окрестностях существуют большие литейные и знаменитые оружейные заводы; в Люттихе, Тирлемоне, Брюсселе, Генте и проч. — громадные машиностроительные заводы, в Шарлеруа — гвоздильни, близ Люттиха и в Гено — жестяные и латунные заводы, близ Намюра — проволочные фабрики, в Люттихе — фабрики цинковых изделий, в Генте — фабрики свинцовых труб, в Брюсселе и Генте — мастерские золотых и серебряных изделий. Кроме этих главных отраслей бельгийской промышленности, заслуживают особенного упоминания еще следующие промышленные заведения: фабрики соломенных шляп в Люттихской провинции; писчебумажные фабрики в провинциях Намюрской, Люттихской и Брабанской; стеклянные и зеркальные заводы в Гено, Намюре, Люттихе (Баль-Сен — Ламберте) и Брабанте; фарфоровые и фаянсовые фабрики в Турнэ, Брюсселе, Монсе и Генте; знаменитые экипажные фабрики в Брюсселе; сахарные заводы в Антверпене, Тирлемоне, Иперне, Генте, Монсе и Жанблу; фабрики лакированных деревянных изделий в Спа и проч. Успешной деятельности во всех этих многочисленных отраслях промышленности весьма много содействует применение паровой силы. Число паровых машин простиралось в 1850 г. до 2250 с 54300 лош. сил., а в 1882 — до 14940 с 724817 лош. сил.
Торговля и пути сообщения. Еще в половине XIII ст. жители Брюгге завязали правильные торговые сношения с итальянцами. После открытия Америки и вследствие этого новых путей для торговли место Брюгге занял Антверпен, который сделался северной Венецией. Злополучное время испанского гнета и нидерландских войн за свободу сильно повредило торговле страны, а падение Антверпена окончательно потрясло ее. Последний удар был нанесен ей Вестфальским миром, по которому усилившаяся Голландия добилась заграждения Шельды. После завоевания Нидерландов французами в конце XVIII века судоходство по Шельде снова было объявлено свободным, и по приказанию Наполеона антверпенская гавань была возобновлена и расширена, хотя вместе с тем сделана и военной гаванью. Еще более сильный толчок оживлению торговли был дан, правда, на счет Амстердама соединением Б. и Голландии по Венскому конгрессу в одно государство. Но разрыв, последовавший в 1830 г., угрожал новыми невыгодами. По Лондонскому трактату 19 апр. 1839 г. вопрос о Шельде, имеющий решительное значение для бельгийской торговли, был решен в пользу Голландии в том отношении, что она получила право взимания 1½ фл. таможенной пошлины с тонны груза каждого судна, и бельгийская палата депутатов решением от 18 мая 1839 постановила противодействовать этому ограничению посредством возвращения таможенной пошлины всем судам. Этот тяжелый налог в пользу Голландии, увеличившийся наконец до 1 ½ млн. франк., был отменен только в 1863 г. посредством выкупа и при содействии других морских держав, ведущих торговлю с Антверпеном. Равенство между голландскими и бельгийскими судами, установленное трактатом для судоходства по промежуточным водам между Шельдой и Рейном, Б. должна была купить, обязавшись уплачивать ежегодную ренту в 600000 фл.
На основании закона 1 мая 1834 правительство приступило к устройству железнодорожной сети в 397 км. Законом от 26 мая 1837 г. к этому были присоединены еще 166 км, что все вместе составило 563 км государственных железных дорог, к которым впоследствии присоединены были лишь небольшие ветви. Из этих линий первый участок — от Брюсселя до Мехельна — был открыт 5 мая 1835, а последний — от Вервье до прусской границы (при Гербестале) — 15 октября 1843. Начиная с 1844, постройка железных дорог предоставлена была исключительно частной инициативе, но в последнее время нередко случалось, что государство брало на себя управление движением по железным дорогам. В конце 1889 вся железнодорожная сеть равнялась 4470 км, из них 3209 государственных, а 1261 частных жел. дор. Телеграфных линий было к 1 января 188 9 г. 6487 км с длиной проволок в 28701 км, почтовых учреждений — 821.
К обстоятельствам, облегчающим торговые сношения, следует присоединить и заботы правительства о заключении международных торговых договоров, о развитии консульской службы, о правильных сношениях с заморскими странами. В конце 1850 г. в Б. было 161 купеческое судно, в конце 1887 г. только 65 (55 торговых), хотя общая вместимость поднялась с 34919 тонн до 86391 тонн. Прибыло (1887) 6747 судов вместимостью 4571705 т, отбыло 6780 вместимостью 4584297 тонн. Предмет отпуска гораздо разнообразнее предметов ввоза, которые состоят преимущественно в хлопке, шерсти, вине, кожах и колониальных товарах. Сумма вывоза, составлявшая в 1840 г. 139,6 млн, в 1888 г. достигла 1243,1 млн фр. Главные статьи отпуска: каменный уголь, лен, льняные, шерстяные и хлопчатобумажные ткани, машины, кожа, стеклянные товары, сахар-сырец и огнестрельное оружие. Привоз равнялся в 1888 г. — 1534,7 млн фр. По отпуску 24,1% приходится на Францию, 18,0% — на Германию, 17% — на Англию, 11% — на Нидерланды, 9% — на Соед. Штаты и Сев. Америку, 4,2% — на Швейцарию и 0,7% — на Россию. По привозу 19,4% — на Германию, 17,8% — на Францию, на Нидерланды — 14,7%, на Англию — 13,3%, на Соедин. Штаты — 7,4%, на Швейцарию — 5%, на Россию — 3,4%. Транзит равнялся 1556,3 млн фр. (1888). Бельгийская монетная система сходна с французской. В Б. чеканятся серебряные монеты в 5, 2, 1 и ½ франка, никелевые монеты в 20, 10 и 5 и медные в 2 и 1 сантим. Золотая монета чеканилась в 1848—51 в 25 и 10 франк., в 1865—78 в 20 франк.; с 1861 разрешено обращение французской золотой монеты. О банковых учреждениях в Бельгии — см. Банки.
Просвещение. Просвещение бельгийского народа, быть может, еще отстает от его развития в области промышленности и торговли, но и здесь нельзя не заметить постоянного прогресса. Главным препятствием было отсутствие общего всей нации языка, что мешало возникновению самостоятельной национальной литературы. Многие бельгийские ученые и писатели приобрели известность за пределами своего отечества. Таковы, наприм., в области точных и естественных наук: математик и астроном Ад. Кетле (ум. 1874) и его преемник в брюссельской обсерватории — Гузо; зоологи: фан-Бенеден, Дюбю де Гизиньи, Селис-Лоншан; химики: Конинк, Стас и Мельзенс; минералоги и геологи: д’Омалиус д’Аллуа (ум. 1875), Дюмон (ум. 1857), Дюпон и Малез; ботаники: Моррен отец (ум. 1858) и сын Дюмортье (ум. 1879) и Кикс (ум. 1864); анатомы и физиологи: Шпринг (ум. 1873), Глюге и Пельман (ум. 1874); физики: Глезенер и Плато; военный инженер генерал Бриальмон. В области юриспруденции, политич. экономии и публицистики заслуживают упоминания: Гаус (ум. 1881), Фэдер, Нипельс, Арнц, Тониссен, Лоран, Ролен-Жакмен, Э. де Лавеле, Дюкпесио (ум. 1868) и П. Дево (1880); историки: де Герлаш (ум. 1871), Ж. Ю. Нотомб, Гашар, Жюст, генерал Гильом (ум. 1877), Полен (ум. 1872), Борнье (ум. 1875), фан-Прат, А. Вотерс, Э. Пулле, Альтмейер (ум. 1877) и Л. Фандеркиндере; археологи: де Витте, Шэз (ум. 1859) и Рулез (ум. 1879); по теории музыки: Фетис (ум. 1881) и Геварт; по части классической филологии приобрели известность Гантрелль и П. Виллемс; в качестве исследователей в области нового и старинного французского языка известны: Ш. Гранганьяш (ум. 1878) и А. Шелер; по части восточных языков: Неве, де Гарлес, Белен и Лами; в области фламандской литературы: Виллемс (ум. 1851), Снелларт (ум. 1872), Борманс (ум. 1878), Бломмарт (ум. 1871) и Гереманс. В особенности следует упомянуть о брюссельском философе Тибергене как о распространителе учения Краузе, равно как об историках литературы и критиках: бароне Рейвенберге (ум. 1850), А. Бароне (ум. 1862), А. Леруа, Э. фан-Беммеле (ум. 1880) и И. Штехере и художественных критиках: Л. Альвине и Эд. Фетисе.
Развитие изящной словесности на французском языке чрезвычайно задерживается сильным наплывом произведений этого рода из Франции. Кроме того, в туземной литературе чересчур ощутим недостаток оригинального народного характера, своеобразных оборотов речи, равно как и самостоятельного направления. Тем не менее, однако, число произведений и в этой области велико и все более возрастает, причем имена многих писателей пользуются известностью и уважением, по крайней мере внутри страны. В области романа и других произведений этого рода заслуживают упоминаний: академик Моке и барон Сен-Женуа, А. Мораж, г-жа Жоли, Ш. Де Костер (ум. 1879), Эм. Грейзон, Л. Гиманс, Г. Пергамен, Кам. Лемоннье, Эм. Леклерк, Эдм. Пикар, г-жи Бракаваль, Лангле и в особенности Реленс (псевдоним Кар. Гравьер, ум. 1878). Из драматическ. писателей приобрели известность: Пр. Нойе, Ф. Жоли, К. Матерн, Э. Вакен (ум. 1862), Г. Дельмотт, Ш. Потвен; в области поэзии: баснописцы барон Стассарт (ум. 1854) и Партон де Бон; лирические поэты: Т. Вестернраад, Кине, Дюбуа, Андре Фан Гассельт (ум. 1874), Ад. Матье (ум. 1876), Ш. Потвен, Ф. Френэ, Де Ленж (переводчик Горация и «Германа и Доротеи»), Ж. Курт и Клесс. Фламандцы обладают более богатой белетристикой (см. Фламанд. язык и литература).
Пластические искусства, в особенности живопись и архитектура, имели свой цветущий период благодаря богатству фландрских городов и блеску бургундского двора, но и здесь после кратковременной блестящей эпохи Рубенса и его учеников наступил продолжительный застой, пока дремавшие силы не пробудились вновь для творческой деятельности. Представители современного бельгийского искусства Вапперс (ум. 1874), де Кейзер, Галлэ, де Бьефе, Вирц (ум. 1865), Навец (ум. 1869), Шлипгенейер, Моду (ум. 1877), де Бракелер, ван-Эйкен, Фербоэкговен (ум. 1881), Портаельс, Дикманс, Э. Вотерс, Виллемс, Стевенс, фан-Беерс, В. Геефс, Симонис, Жегот, Геерц — скульпторы; Каламатта, Франк, Менье, Фрайкин — граверы на меди; Винер и Гарт — медальеры. В музыке приобрели известность композиторы: Фетис, Берио, Гансенс, Менгаль, Гризар, Губерти, Жеварт, Субр и Бенуа; скрипачи: Берио (ум. 1870), Гауман, Арто, Вьетан (ум. 1881), Прюм, Леонар; виолончелисты: Батта и Серве; кларнетист Блэс, арфист Годфруа и проч. Громкой известностью пользуется брюссельская консерватория, содержимая, главным образом, на счет казны. Бельгийский театр, напротив, не имел до сих пор никакого национального характера. В государственном бюджете значится расход на художественные учреждения и цепи в 1,5 млн франк., а на научные — 1 млн. Для поощрения деятельности в области точных наук правительством учреждены разные премии, выдаваемые через пять лет и через три года, а с 1874 к этому присоединилась учрежденная королем ежегодная премия в 25000 франков.
Школьное дело в Бельгии под влиянием дарованной конституцией свободы обучения, которой воспользовалось преимущественно богатое денежными средствами католическое духовенство, долго страдало от отсутствия единства. Лишь после того, как органические законы предоставили самому государству прямое влияние на регулирование университетского, гимназического и народного обучения, положение дела стало улучшаться. В 1887 г. было 2 университета, Гентский и Люттихский, содержимых на счет правительства, высшее строительное, ремесленное и горное училища и два вольных университета — в Брюсселе и Левене (всего 4590 студентов в 1887—88), 20 королевских атенеев, 15 колледжей, 86 средних училищ (écoles moyennes), 33 женских средних учебных заведения, 20 нормальных училищ для приготовления школьных учителей, 31 — для учительниц. Высшие учительские семинарии имеются в Люттихе, Нивеле и Брюгге. Народных школ государств. — 400, с 429724 учащихся, частных — 1478, с 170725 учащимися. Учителей и учительниц — 8669. Предоставленный правительству высший надзор над другими учебными заведениями, содержимыми на средства общин или провинций, в особенности же высший надзор правительства над народными училищами, вызвал преимущественно со времени реформы 1878 г. сильный противовес многочисленным учебным заведениям религиозных корпораций и частных лиц. Между последними заслуживают особенного упоминания основанное в 1834 г. бельгийскими епископами высшее католическое училище или университет в Лувене с господствующей в нем строгой церковной дисциплиной, затем являющийся его противником вольный университет в Брюсселе, содержимый на средства либеральной партии и получающий субсидию от некоторых провинций и общин; далее, иезуитские гимназии в Намюре, Эльсте, Брюсселе и Люттихе. В 1887 г. всех периодических изданий было 846, из них 361 политических, в том числе 67 ежедневных. Органом правительства служит «Moniteur Belge».
Государственное устройство. Конституция 7 февраля 1831 признает равенство всех бельгийцев перед законом, отменяет всякое различие между сословиями, устанавливает свободу ассоциаций, собраний, печати и обучения. В столь же широком размере гарантирована свобода всех вероисповеданий, так что государство при полном отделении от церкви не имеет никакого права вмешиваться во внутренние дела отдельных вероисповеданий. Королевская власть в Б. наследственна по праву первородства, но с исключением из этого наследования лиц женского пола и их потомства. Король, стоя во главе исполнительной власти и пользуясь правом распущения одной или обеих палат, разделяет законодательную власть с двумя палатами. Назначаемые на четыре года члены палаты депутатов в числе 130 (1 на 40000 жит.) избираются всеми гражданами государства, достигшими 21 года и уплачивающими не менее 32 фл. налогов. Каждые 2 года выходит одна половина депутатов, которые выбираются из лиц, достигших 25-летн. возраста. Сенаторы избираются на 8 лет и должны иметь 40 лет от роду и уплачивать не менее 1000 фл. прямых налогов. Бюджет вотируется палатами каждый год. Точно так же и численный состав армии представляется ежегодно на их утверждение. Для перемен в конституции требуется созвание новых палат после предварительного заявления об этом со стороны сената и палаты депутатов. Судопроизводство публичное; все уголовные дела, не исключая политических, и проступки против законов о печати рассматриваются судом присяжных. Для всей Б. существует один кассационный суд, члены которого назначаются королем по списку, составленному сенатом. Советники апелляционного суда также избираются королем по двойному списку, представляемому сенатом и кассационным судом, и провинциальными советами. Во главе управления находится ответственное министерство. Министерство составляется из министров (7): внутренних дел, иностранных дел, финансов, юстиции, публичных работ, народного просвещения и военного. В судоустройстве приняты формы французского суда. Государственные доходы по росписи на 1890 = 331352202 фр., расходы = 333814054 фр. Государственный долг простирается к 1 янв. 1890 г. до 2232 млн франков.
Устройство бельгийской армии основано на законе 5 апреля 1868 г. Она находится под главным начальством короля и назначается для защиты страны против неприятельских нападений и для охраны ее нейтралитета, установленного теми державами, которыми гарантирована независимость Б. В мирное время численный состав армии со включением штабов, частей военного управления и жандармерии простирается до 46610 чел., 8929 лошадей, 204 орудий и состоит: из 19 пехотных полков, 8 кавалерийских полков, 4 полков полевой артиллерии, 3 бригад крепостной артиллерии, 1 полка инженеров с 5 специальными ротами и 1 батальона артиллерийского обоза. Наряду с армией существует Garde civique из 120000 человек, которая, однако, без коренного преобразования не может оказать существенных услуг. На основании закона от 18 сентября 1873 комплектование армии производится посредством добровольного найма и ежегодного призыва; срок службы 8-летний. Поставка вместо себя рекрута дозволяется. В новейшее время определяемый палатами ежегодный контингент составляет 12000 чел. (в 1888 г. — 13300). По военно-учебной части существуют: школы для солдатских детей и школа для солдат, не получивших школьного образования, равно как вечерние курсы, полковые школы, особые курсы для унтер-офицеров, в каждом полку, специальные унтер-офицерские школы, военное училище и для высшего образования офицеров — военная академия. Далее образованию специальных войск служат: артиллерийское стрелковое училище, школа верховой езды, инженерное училище и стрелковая пехотная школа под названием: Ecole de tir et de perfectionnement pour l’infanterie. Технические военные учреждения: литейный арсенал и пиротехническая школа в Антверпене, пушечный литейный завод и оружейная фабрика в Люттихе. Военного флота Б. не имеет. Главный город страны и резиденция короля — Брюссель. Из кавалерских орденов существуют орден Леопольда — за гражданские и военные заслуги, учрежденный в 1832 г. королем Леопольдом I, и орден за гражданские заслуги, учрежденный в 1867 г. Леопольдом II. Герб королевства — бельгийский лев с надписью вокруг: «L’union fait la force». Национальные цвета: красный, желтый, черный.
Древняя история страны до 1830 г. Во времена римлян южные Нидерланды, на границе между Галлией и Германией, составляли часть Галлии под названием Gallia belgica. Их население было смешанное и состояло из кельтских и некоторых германских племен, между тем как в Батавии и Фрисландии германский элемент был преобладающим. Во время господства франков последний в V и VII стол. преобладал и в южных областях. По Верденскому договору (843) Фландрия отошла к Карлу Лысому, а земли к В. от Шельды присоединены были к королевству Лотаря. Со времени распадения каролингской монархии ленная система стала все более распространяться. Некоторые южные провинции превратились в отдельные герцогства или графства. Графство Фландрское вело продолжительные войны для защиты своей самостоятельности против слияния с Францией. После пресечения мужского колена фландрских графов (1384) их владения перешли к бургундскому дому, который в 1406—73 гг. посредством брачных союзов, наследования, покупки и договоров соединил и все другие нидерландские провинции; но еще ранее этого, в 1288 г., брабантские герцоги соединением Лимбурга с Брабантом положили основание обширному владению. Бургундские государи задались мыслью основать могущественное, промежуточное между Германией и Францией государство, а потому внутри страны вели борьбу против усиливавшегося демократического духа городов, которые быстро достигали цветущего состояния. Восстановление неограниченной монархической власти, начатое Филиппом Добрым, прерванное поражением Карла Смелого и раздроблением его владений, продолжал император Карл V (род. в Генте 1500), внук императора Максимилиана I и Марии, наследницы бургундского престола, вследствие брака которой (1477) Нидерланды перешли к Габсбургскому дому и с 1512 г. составили бургундскую провинцию Германской империи. По отречении Карла V от престола (1555) все нидерландские земли перешли к сыну его Филиппу II и на основании права первородства должны были остаться соединенными с Испанией. Едва только мир, заключенный в 1559 г. в Шато Камбрези, положил конец нападениям со стороны Франции, как религиозные движения эпохи реформации и деспотическое вмешательство Филиппа в права сословий и провинций возбудили продолжительную междоусобную войну, кончившуюся провозглашением независимости северных Нидерландов, между тем как в южных, т. е. в нынешней Б., вместе с сохранением испанского господства окреп и утвердился католицизм. На короткое время Б., которую Филипп II в 1598 г. уступил своей дочери Изабелле и ее супругу эрцгерцогу Альбрехту VII, сделалась самостоятельным государством. Во время этой независимости было сделано многое для внутреннего благоустройства страны, как например обнародованное в 1611 г. в Edit perpétuel собрание распоряжений правительства относительно судоустройства и поднятия промышленности, расстроенной политикой Филиппа II. Брак Альбрехта остался бездетным, и Б., которая по смерти Альбрехта (1621) управлялась штаттгельтерами, снова отошла к Испании, испытала на себе все последствия упадка этой монархии и подверглась первым ударам в войнах с Францией и Голландией. По Пиренейскому миру 1659 г. в царствование Филиппа IV графства Артуа, Диденгофен и другие области отошли к Франции. Новыми завоеваниями французов, признанными Аахенским миром 1668 г., были отняты у Б.: Лилль, Шарлеруа, Уденард, Куртрэ, Турнэ, и хотя по Нимвенгенскому миру (1679) они были отчасти возвращены ей, но она потеряла зато другие части своей территории с Валансьенном, Ньёпортом, Камбре, Сент-Омером, Иперном, Шарлемоном, а по Рисвикскому миру 1697 г. получила обратно только некоторые из них. После заключения этого договора, в последние годы царствования испанского короля Карла II, правительство старалось поднять упавшее благосостояние страны посредством нового таможенного законодательства и другими способами, а именно: ослабило невыгоды выговоренного в пользу Голландии закрытия Шельды посредством устройства каналов. Но все эти улучшения вследствие продолжительной войны за Испанское наследство, оконченной только в 1713 году Утрехтским миром, остались без результата. На основании этого мирного договора Б. была присоединена к Австрии, которая, однако, по трактату 1715 г. предоставила Голландским генеральным штатам право содержать гарнизоны в важнейших крепостях на французской границе, а также и некоторые другие права, в том числе и закрытие Шельды. Введение австрийского управления не обошлось без противодействия и сопротивления брюссельских цехов распоряжениям маркиза де Прие, который управлял Б. от имени штаттгальтера принца Евгения Савойского, и спокойствие было восстановлено только насильственными мерами. Казнь цехового мастера Аннессенса (20 сентяб. 1719), павшего жертвой неумолимой строгости маркиза де Прие, составляет мрачный эпизод в истории австрийского господства. Во время войны за Австрийское наследство французы под начальством маршала Саксонского завоевали почти всю Б. (битва при Фонтенуа), которая только по Аахенскому миру (1748) опять перешла к Австрии.
В продолжительный мирный период, наступивший после Аахенского мира, благосостояние Б. под австрийским управлением поднялось, и уцелевшие еще в некоторых провинциях особые права и привилегии оставались долгое время нетронутыми. Особенно хорошую память по себе оставил в царствование Марии Терезии штаттгальтер бельгийских провинций принц Карл Лотарингский. Мария Терезия заботилась главным образом о лучшей постановке школьного дела, и она же была основательницей бельгийской академии наук. Правление Иосифа II началось несогласиями с Голландией, которая наконец отказалась от трактата 1715 г., вследствие чего многие из важнейших крепостей были срыты, но Иосифу не удались его попытки добиться свободы судоходства по Шельде. Еще тяжелее были последствия его неудач в сфере внутренней политики. Своими нововведениями он оскорбил религиозные чувства народа и нарушил сословные права и привилегии, сохранение которых было им обещано и которые составляли важнейшее условие повиновения народа. Беспорядки начались восстанием студентов строгокатолического и лишенного своих привилегий Лувенского университета, но были подавлены силой. Затем следовали нарушения провинциальных конституций, отказ от уплаты податей со стороны брабантских сословий и нерешительные меры со стороны правительства, после чего предположенные реформы то были приводимы в действие силой, то снова уступали место прежнему порядку вещей. Весьма многие недовольные граждане выселились из страны. Сделанные правительством новые уступки и восстановление формально упраздненного в 1788 г. Лувенского университета только увеличили смелость инсургентов, глава которых адвокат фан-дер-Ноот объявил, что Брабант не признает более над собой власти Иосифа II. Эмигрировавшие граждане вторглись в Б., захватили врасплох многие форты и нанесли австрийцам поражение при Турнгуте; 11 декабря 1789 вспыхнуло восстание в самом Брюсселе, австрийский гарнизон был принужден сдаться на капитуляцию и очистить крепость. 26 декабря брабантские государственные чины провозгласили независимость страны. Их примеру последовали другие провинции, 11 января 1790 была окончательно провозглашена «независимость Бельгии» как самостоятельного государства, и во главе управления поставлен конгресс, который отверг сделанные Австрией мирные предложения. Только Люксембург, где были стянуты австрийские войска под начальством генерала Бендера, оставался еще во власти Австрии. По смерти Иосифа II Леопольд II издал 3 марта 1790 г. прокламацию, в которой обещал восстановление и гарантию прежних конституций. Так как это предложение было отвергнуто, то он желал решить спорные пункты посредством созвания в Гааге конгресса, но и эта попытка не имела успеха. Тогда сильный корпус австрийской армии вступил в Б. и покорил ее без особенного затруднения. Государственное устройство, существовавшее под конец правления Марии Терезии, было восстановлено. Правительство обнародовало амнистию, а новое сопротивление государственных чинов было подавлено строгими мерами. Но этот короткий период спокойствия кончился, как только начались французские революционные войны. Битва при Жемаппе (7 ноября 1792) отдала во власть французов всю страну вместе с архиепископством люттихским. Хотя после поражения Дюмурье при Неервиндене (18 марта 1793) французы были вытеснены из Б. и эрцгерцог Карл вступил в управление в качестве императорского наместника, но битва при Флерюсе положила навсегда конец австрийскому господству, а 9 июля 1794 Пишегрю вступил в Брюссель. Вскоре после этого Б. была присоединена к Франции и разделена на девять департаментов. Мирные договоры, заключенные в Кампо-Формио и Люневилле, скрепили это завоевание. После того Б. разделяла все судьбы Французской республики и империи, получила Code Napoleon, и вся система ее управления была совершенно сходна с французской. Падение Наполеона и первый Парижский мир 30 мая 1814 имели последствием то, что Голландия и Б. после продолжавшегося несколько месяцев управления последней австрийским генерал-губернатором были отданы принцу Вильгельму Фридриху Ораниен-Нассаускому, который 23 марта 1815 принял титул короля нидерландского, после чего лондонский трактат и впоследствии решения Венского конгресса 31 мая и заключительные его акты 9 июня 1815 дали государственное устройство новому королевству. Затем к нему были присоединены Люттих и некоторые части территории на Маасе, между тем как Люксембург в качестве особого великого герцогства вошел в состав Германского союза. По второму Парижскому миру 1815 южная граница Нидерландов была усилена несколькими присоединенными к ней вновь округами с крепостями Филиппсвиллем и Мариенбургом и герцогством Бульонским.
24 августа 1815 г. была провозглашена новая нидерландская конституция, и 27 сентября король Вильгельм I на королевской площади в Брюсселе присягнул на верность ей. Трудно примиримые противоречия в национальности, языке, вере и образе жизни между реформатским населением торговой Голландии и строгокатолическим, занимающимся земледелием и ремеслами, населением Б., в которой французский язык принят парламентом и образованными классами общества, ярко выступили при самом введении новой конституции. Всего более неудовольствия возбудило в Б. предоставление королю исключительного заведования колониями и то, что постоянные расходы, равно как средства для покрытия их, вотировались только через каждые 10 лет, а ежегодному вотированию подлежали лишь расходы чрезвычайные. Сильное неудовольствие возбудило также участие Б. во всей сумме голландского государственного долга, признание полной свободы вероисповеданий, безответственность министров, сведение гласности судопроизводства к одному только обнародованию приговоров, наконец, способ распределения представительства между северными и южными провинциями, по которому число представителей для обеих главных частей королевства назначалось равное, между тем как по густоте населения из 110 депутатов на более населенную Б. приходилось по меньшей мере 68. Вообще конституция, особенно по отношению к провинциальным государственным чинам, назначавшим избирательные коллегии для выбора членов второй палаты генеральных штатов, во всех существенных своих постановлениях сообразовалась только с интересами и историей общественной жизни северных провинций. Вот почему могло случиться, что предложенный собранию голландских генеральных штатов и бельгийских нотаблей проект конституции голландскими представителями был принят единогласно, а большинством бельгийских отвергнут, так что только при помощи произвольного толкования отрицательной подачи голосов некоторой частью нотаблей, равно как при помощи фиктивного предположения, что не участвовавшие в голосовании должны считаться подавшими утвердительный голос, удалось составить искусственное большинство для принятия конституции. Понятно, что большая часть бельгийцев с самого начала стала считать конституцию насильно им навязанной, и оппозиция была тем сильнее, что во главе ее стояло духовенство, оскорбленное установлением равенства вероисповеданий и предводимое гентским князем епископом Морисом де Брольи.
Конечно, нельзя отрицать, что и при голландском управлении было немало сделано для развития материального благосостояния Б. Но, с другой стороны, государственные расходы, равно как ежегодный дефицит, все более возрастали, и правительство нашлось вынужденным прибегнуть к возвышению налогов на предметы первой необходимости, а вслед за тем и к ненавистным налогам на убойный скот и на муку (1821), которые в такой сельскохозяйственной стране, как Б., были еще обременительнее, чем в Голландии. К этому присоединилось учреждение в 1822 г. снабженного большими привилегиями и в своих первоначальных операциях бесспорно благодетельного синдиката погашения долгов, который, однако, при отсутствии всякого контроля стал все более и более принимать характер ненавистного фискального института. Все эти нововведения постоянно проводились в генеральных штатах значительным большинством голландских представителей в соединении с министерской партией бельгийских депутатов. Правительство еще тем усилило оппозицию, что явно стремилось к слиянию обеих частей страны в голландских интересах. Более всего оно заботилось о том, чтобы сломить сопротивление католицизма, но встречало при обсуждении духовных дел, равно как дел народного просвещения, большие затруднения. Уже по поводу отказа некоторой части духовенства от принесения присяги на верность конституции возгорелась все более и более ожесточавшаяся полемика между католическо-бельгийской и голландской печатью. Строгие меры, принятые против некоторых духовных лиц, из которых многие подверглись судебному преследованию, причем сам князь-епископ гентский (1817) приговорен к унизительному наказанию и лишен духовной юрисдикции; влияние, которое правительство старалось приобрести на религиозное воспитание в католических школах посредством ограничения влияния духовенства; упразднение учрежденных епископами небольших семинарий; наконец, учреждение совершенно изъятой из-под духовного надзора так называемой философской коллегии в Лувене, посещение которой сделано было обязательным для будущих кандидатов на духовные должности, и т. д. — все это еще более расширило бездну между правительством и католической партией. Разные другие мероприятия поставили и либералов в постепенно обострявшуюся оппозицию правительству. Особенное озлобление вызвали произведенные в 1818, 1819 и 1822 попытки сделать и в областях со смешанными наречиями обязательным употребление голландского языка в производстве всех судебных и административных дел; далее, устранение бельгийцев от государственной службы, так что, например, в начале 1830 из 7 министров только 1, из 117 чиновников министерства внутренних дел только 11, из 102 чиновников военного министерства только 3 и из 1573 пехотных офицеров только 274 принадлежали к уроженцам южных провинций.
Недовольство нашло свое выражение во многих органах бельгийской печати и еще более усилилось, когда гарантированная конституцией свобода печати сделалась почти призрачной благодаря особым распоряжениям и тяжким обвинительным приговорам по делам печати, число которых стало быстро увеличиваться. Всякая временная уступчивость была принимаема за слабость и усиливала притязания; даже окончательное соглашение с папским престолом в 1827, состоявшееся на основании конкордата, заключенного между Наполеоном и Пием VII, ненадолго успокоило католическую партию. Когда явились новые поводы к жалобам, то составилась коалиция между католической и либеральной оппозициями, которая имела в генеральных штатах почти половину всех голосов. Тут только правительство согласилось на значительные уступки, именно на отмену налогов на убойный скот и на муку, на отмену законов об обязательном употреблении голландского языка и на изменение устава философской коллегии в Лувене. Несмотря на то, бюджет был принят только большинством одного голоса. Между тем в печати, в особенности «Courier des Pays-Bas», с возрастающей смелостью продолжали требовать удовлетворения всех жалоб. Кроме того, арестованный в 1828 публицист Поттер дал из тюрьмы толчок к составлению множества петиций, которыми в 1829 г. была завалена палата, и в том же году в большей части Б. образовались многочисленные конституционные союзы. Раздраженное правительство 11 декабря 1829 ответило на все это строгим законопроектом о печати. Прокламация короля называла конституцию добровольным ограничением монархических прав и привилегий, а всю оппозицию — делом немногих шарлатанов и обманутых ими лиц. Должностным лицам всех степеней приказано было под угрозой увольнения подписать в продолжение двух суток это королевское послание, и многие чиновники, заявившие себя сторонниками оппозиции, были действительно уволены от своих должностей.
Новейшая история. При таком положении дел вспыхнула во Франции Июльская революция. Из Парижа прибыли в Брюссель многочисленные эмиссары, которые прямо стали возбуждать народ к революции. 24 августа 1830 г. предполагалось отпраздновать день рождения короля иллюминацией и фейерверком, но ни того, ни другого устроено не было. На следующий день исполнение оперы «Немая из Портичи» («Фенелла») подало повод к более серьезному движению. Многочисленные толпы народа напали на типографию министерской газеты «National», разрушили и сожгли ее, опустошили дома ненавистного журналиста Либри-Баньяно, здание судебных мест, дома министра юстиции фан-Маанена и начальника полиции. После беспорядков, продолжавшихся несколько дней, быстро сорганизованная тем временем гражданская гвардия стала во главе восстания, королевские гербы были сорваны, и вместо них водружены брабантские знамена. Подобные же беспорядки, вследствие которых граждане всюду вооружились и учредили комитеты безопасности, происходили в Люттихе, Вервье, Брюгге, Лувене и других больших бельгийских городах. Затем из многих городов были отправлены в Гаагу депутации. Еще не было и речи об основании независимого Бельгийского государства; заявлялось лишь требование разделения северных и южных провинций страны и удовлетворения жалоб. По получении известия об этих событиях сыновья короля с 5000—6000 войска отправились в Бильворд (в 2-х часах от Брюсселя) и устроили там свою главную квартиру. Но ни происходившие там свидания с нотаблями столицы, ни появление в Брюсселе среди баррикад пользовавшегося личной популярностью наследного принца Оранского, ни поданная им надежда на административное разделение не привели к успокоению умов, тем более, что, как стало вскоре известно, примирительный образ действий наследника престола возбудил в Гааге и при дворе одно лишь неодобрение.
13 сентября открыты были заседания Генеральных штатов, в которых приняли участие все бельгийские депутаты, для совещания о переменах в конституции. Голландским депутатам удалось, однако, отдалить окончательное решение по этому предмету, и один из бельгийских депутатов, барон де Стассар, возвратился из Гааги в Брюссель с объявлением о безуспешности переговоров с правительством, чем раздражение умов было доведено до крайности. Новое восстание, к которому подал повод слух о предположенном нападении голландских войск, имело последствием захват власти низшими классами народа и их вождями, после чего все должностные лица были отставлены и учреждено временное правительство. Толпы народа, которым была дана некоторая военная организация, стали производить нападения на форпосты войск, собранных в Антверпене под начальством принца Фридриха, а с другой стороны, некоторые брюссельские граждане, боявшиеся господства черни, предложили принцу занять город, представляя дело довольно легким. Король изъявил на это свое согласие, и принц Фридрих 21 сентября издал прокламацию, в которой, между прочим, грозил главным зачинщикам беспорядков и беспокойным иностранцам наказанием по всей строгости законов и кроме того приказал гражданской гвардии снять принятые ею цвета. Это послужило лозунгом к бою. 23 сентября принц, выступивший 21 числа из Антверпене с 13—14000 чел., напал с половиной своих войск на Брюссель и овладел верхней частью города, но не мог овладеть нижней его частью. К брюссельским инсургентам, с которыми соединилась толпа люттихских граждан под начальством занявшего впоследствии должность министра президента Рожье и которые нашли искусных предводителей в испанском эмигранте Хуане фан-Галене и французском генерале Меллине, стала прибывать во время боя помощь из окрестных мест, так что после продолжавшейся четыре дня битвы принц был вынужден отступить с весьма сильным уроном в Мехельне. После этой победы, стоившей жизни 600 бельгийских волонтеров, восстание быстро распространилось на всю Б., и 24 сентября в брюссельской ратуше образовалось временное правительство под председательством Рожье, которое 4 октября провозгласило независимость бельгийских провинций и возвестило о предстоящем составлении проекта конституции и созвании национального конгресса из 200 депутатов. В следовавшие за тем дни провозглашена была свобода обучения, печати, вероисповеданий, общественных союзов и т. п. В то же время великое герцогство Люксембургское было объявлено составной частью нового государства.
После этого связь между Бельгией и Голландией была порвана навсегда, и хотя принц Оранский пытался укрепить Бельгию за своим домом объявлением, что он готов управлять ею как независимым королевством и стать во главе движения, однако эта попытка не имела успеха. Сам король голландский признал заявление принца недействительным и 24 октября объявил, что до решения, какое будет принято собравшимся в Лондоне конгрессом великих держав, он предоставляет Б. ее судьбе, а в ожидании этого будет занимать своими войсками крепости Антверпен, Маастрихт и Ванлоо. Между тем (27 октября) бельгийские войска вступили в Антверпен, нарушив заключенную прежде с комендантом тамошней крепости генералом Шассе капитуляцию, вследствие чего этот генерал приказал бомбардировать город. Это еще более расширило пропасть между Б. и Голландией и вместе с тем вызвало горячие протесты со стороны иностранного купечества. В самой Б. происходили там и сям анархические движения черни. Но вскоре одержало перевес большинство, состоящее из духовенства, дворянства, землевладельческого класса и купечества и настроенное в пользу учреждения независимой конституционной монархии, так что республиканская партия с Поттером во главе, равно как и партия желавших соединения Б. с Францией, должны были отойти на задний план. Собравшийся 10 ноября и открытый Поттером национальный конгресс провозгласил независимость Бельгии под условием особого рассмотрения отношений к Германскому союзу по делам Люксембурга и учреждение конституционной монархии с двумя палатами и с устранением Оранского дома от бельгийского престола. Из 187 голосов только 13 было подано за республиканскую конституцию.
Между тем начались заседания лондонской конференции, которая 4 ноября 1830 г. установила в первом своем протоколе перемирие, принятое обеими сторонами, и 20 декабря признала разделение прежнего соединенного Нидерландского королевства. Дальнейшими протоколами от 20 и 27 января 1831 г. постановлены были общие условия раздела, но основания его, принятые гаагским кабинетом (удержание границ 1790 г. с оставлением Люксембурга, хотя он также участвовал в революции, за голландской короной и в связи с Германией) были отвергнуты бельгийским национальным конгрессом, а затем значительно изменены и конференцией. В этом измененном виде они стали известны под названием 18 статей. 3 февраля на бельгийском конгрессе было приступлено к избранию короля, причем кандидатура герцога Немурского 97 голосами из 192 взяла верх над кандидатурой герцога Лейхтенбергского, но уже 7 февраля конференция объявила о своем несогласии на занятие бельгийского престола как тем, так и другим кандидатом, а Людовик Филипп, со своей стороны, так же решительно отверг избрание своего сына. Это повело к назначению президента конгресса, барона Сюрле де Шокье, временным регентом страны (23 февраля) вместо существовавшего до тех пор временного правительства. Конституция была окончательно выработана 7 февраля. По совету Англии бельгийское министерство вступило с принцем Леопольдом Саксен-Кобургским в переговоры относительно принятия им короны, и 4 июня принц был избран конгрессом большинством 152 голосов из 196 в короли бельгийцев. Принц изъявил свое согласие под условием принятия упомянутых 18 статей Бельгийским конгрессом, и когда 9 июля это принятие состоялось, он 21 числа 1831 г. имел торжественный въезд в Брюссель, где принес присягу на верность конституции. Но теперь 18 статей отвергнуты были Голландией, которая в начале августа 1831 года послала в Б. войско под начальством принца Оранского, и не успевшие еще получить надлежащего устройства бельгийские войска были разбиты при Гассельте и Лувене и рассеяны. Занятие Брюсселя было предупреждено только быстрым вступлением французского вспомогательного корпуса, после чего по настояниям послов Англии и Франции голландские войска отступили за границу. После новых переговоров Голландии предложены более выгодные условия в постановленных конференцией (6 октября) и объявленных ненарушимыми 24 статьях, по которым Люксембург и Лимбург были присоединены частью к Б., частью к Голландии, и Б. должна была уплачивать ежегодно 8400000 флор. в виде % по своему участию в голландском государственном долге. Но так как Голландия отвергла и эти условия, в то время как Б. приняла их, то решено было употребить против Голландии принудительные меры, а именно: блокаду Шельды и голландских берегов англо-французским флотом и вторичное вступление французских войск (15 ноября 1832) под начальством маршала Жерара. Эти войска после 24-дневной осады взяли занятую еще голландцами цитадель Антверпена, которая 1 января 1833 была передана Б. Прелиминарный договор, заключенный 21 мая 1833 между Англией, Францией и Голландией, положил конец военным действиям. До подписания окончательного трактата Голландии предоставлено было временное владение господствующими над Шельдой фортами Лилло и Лифкенсгек, а Б. временное владение Люксембургом, за исключением крепости и ее района, равно как и Лимбургом. Этот status quo продолжался пять лет, и Б. воспользовалась им для довершения своего государственного устройства и поднятия своего благосостояния.
Весьма важное значение имело издание закона об общинном и провинциальном устройстве, вступившего в действие в 1836 г. В законе об общинном устройстве произведены были в 1842 г. перемены, из которых главнейшая состояла в том, что королю предоставлялось право назначать бургомистров также из лиц, не принадлежащих к назначенному общинными избирателями общинному совету. Впоследствии это право было, однако, ограничено, и автономии общинных и провинциальных советов, равно как кругу деятельности избираемых последними постоянных комиссий (deputations permanentes) предоставлена была широкая свобода. Принятый в 1842 г. обеими палатами закон о первоначальном обучении установлял обязанность общин заводить начальные училища в тех местах, где было мало школ, учрежденных частными лицами, а вместе с тем определял отношение духовных лиц к школам, формально предоставив им право духовной инспекции. Главнейшие постановления, касающиеся университетов, были изданы еще в 1835 г. Но устройство среднего обучения было закончено только в 1850 г., притом не в пользу духовенства, влияние которого было значительно ослаблено.
9 августа 1832 г. происходило бракосочетание короля Леопольда со старшей дочерью Людовика-Филиппа, принцессой Луизой Орлеанской. Первый сын, родившийся от этого брака, умер, но последовавшее затем рождение еще двух принцев (1835 и 1837 гг.) обеспечило за кобургской династией наследование бельгийского престола. Благодаря браку короля укрепилось и положение нового королевства в семье европейских государств. Тем легче было после передачи антверпенской цитадели (в январе 1833 г.) сдержать стремление партии, требовавшей возобновлений войны с Голландией. Уже после распущения палаты депутатов в апреле 1833 г. большинство ее обнаружило более готовности присоединиться к миролюбивой политике правительства. Перемена в министерстве, последовавшая в августе того же года, устранила доктринерское министерство Лебо-Рожье и заменила его преимущественно клерикалами, вследствие чего как в администрации, так и в палатах католический элемент приобрел перевес. Во время господства ториев в Англии, с конца 1834 г. до апреля 1835 г., возможность возобновления войны опять сделалась вероятнее и вынудила Б. к дорогостоящим вооружениям. Затем наступило более спокойное время, в продолжение которого промышленность значительно поднялась. Спокойствию снова стала грозить опасность, когда в исходе 1837 г. голландское правительство вздумало присвоить себе верховные права в Люксембурге, приступив к эксплуатации грюневальдского леса. Протесты и военные демонстрации, равно как и решительный тон Франции и Англии, принудили и гаагский кабинет отказаться от этой попытки, и бельгийские войска оставили занятые ими позиции.
После восстановления status quo в мае 1833 г. лондонская конференция делала лишь слабые попытки к продолжению переговоров, которые в августе 1833 г. были прерваны и некоторое время не возобновлялись. Только 18 августа 1836 г. Германский союз изъявил свое согласие на установленный в 24 статьях обмен Лимбурга на некоторую часть Люксембурга под условием, что в последнем с бельгийской стороны не будет возведено никаких укреплений. Гаагский кабинет под давлением общественного мнения голландского народа и его представителей увидел, наконец, что ему не остается другого выбора, как изъявить свою готовность к окончательному принятию 24 статей (14 марта 1838 г.). Первым последствием приведения в действие этого договора с бельгийской стороны долженствовало быть очищение Лимбурга и части Люксембурга, но в Б. начались против этого горячие протесты. Народные представители и сенат единогласно вотировали адресы к правительству относительно сохранения во что бы то ни стало неприкосновенности бельгийской территории. Голландия и Бельгия стали вооружаться, а между тем и Франция начала стягивать свои войска, чтобы поддержать окончательный протокол конференции от 22 января 1839 г. Воинственное настроение в Б. вследствие этого еще более усилилось, и бывший польский генерал Скржынецкий назначен был дивизионным генералом. Против его назначения протестовали посланники австрийский и прусский, на некоторое время даже выехавшие из Брюсселя. Ввиду единодушия великих держав король Леопольд уступил. Скржынецкий был уволен. Палаты, созванные 16 февраля 1839 г., после жарких прений изъявили свое согласие на заключение договора. Затем 19 апреля последовало подписание его со стороны Б. и прочих держав, тогда как Голландия подписала его еще 4 февраля. На этом основании состоялось, наконец, по договору 19 октября 1842 г. полное улажение конфликта и окончательное исполнение относящихся сюда дополнительных статей.
Внутри страны началась после этого открытая борьба между либералами и католиками, которая раньше откладывалась только ради устройства внешних дел. Нападки католиков, в особенности духовенства с люттихским епископом во главе, были направлены преимущественно против франкмасонов. Напротив, либералы, главным органом которых в печати был выходивший под редакцией Дево журнал «Revue nationale», сделали своим лозунгом избирательную реформу, уравнение ценза городского и сельского, равно как уменье читать и писать в качестве непременного условия для получения права участвовать в выборах. После выхода в отставку в марте 1840 года католического министерства де Тё (Theux) место его было занято министерством Лебо-Рожье, издавшим новый закон об амнистии и заключившим заем в 82 млн франк., частью для погашения долгов, частью для промышленных предприятий.
17 марта 1841 сенат вотировал адрес королю, приглашавший его употребить соответствующие меры для устранения раздора среди национального представительства, но это было истолковано как вызов и возбудило протесты многих общинных советников. Когда же король отказал в распущении обеих палат или, по крайней мере, сената, то министерство подало в отставку, и после небольшого промедления составился новый кабинет, во главе которого стояли Мюленере и Нотомб. Оно издало при вступлении своем в должность циркуляр к губернаторам провинций, излагавший основания системы соглашения. Эти примирительные принципы не помешали тому, чтобы борьба между двумя партиями на происходивших 8 июня 1841 выборах, которыми существенно изменялся состав палаты, приняла ожесточенный характер. Между тем открыт был оранжистский заговор, во главе которого стояли генерал Фандермеер и отставной генерал Фандерсмиссен.
Брюссельский суд присяжных приговорил многих участников заговора к смертной казни, которую король заменил 20-летним тюремным заключением, но Фандерсмиссен бежал из тюрьмы, после чего был освобожден и Фандермеер вместе с некоторыми другими с условием переселения в Америку. В интересах фландрской промышленности был заключен в Париже 16 июля 1842 и в 1845 году продолжен на четыре года торговый договор, на основании которого бельгийские полотняные товары были освобождены от установленного незадолго перед тем возвышенного размера таможенной пошлины, взамен чего были уменьшены бельгийские пошлины на французские вина, шелковые товары и соль. Наконец, 1 сентября 1844 года состоялся торговый договор с Германским таможенным союзом, вообще значительно улучшивший торговое положение Б., хотя и причинивший некоторый ущерб бельгийской железной промышленности. Затем следовали торговые договоры с Соединенными Штатами (10 ноябр. 1845) и с Голландией (29 июля 1846), которые повлекли за собой большие перемены в положении дел, созданном законом 1844 г. о дифференциальных таможенных пошлинах.
Важнейшим внутренним делом кабинета Нотомба было проведение закона о первоначальном обучении, принятого палатами почти единогласно. Выборы 1843 года доставили во многих больших городах Бельгии, до тех пор выбиравших ультрамонтанских депутатов, победу либералам. В кабинете Нотомба произведены были соответствующие этому перемены. Но все-таки министерство недолго просуществовало после выборов 1845 года, и во главе управления стал член либеральной партии фан де Вейер. Когда же в вопросе о среднем образовании он выступил решительным защитником прерогатив светской государственной власти, то между ним и его товарищами, особенно Малу и Деманом, подчинявшимися клерикальной партии, произошел разрыв, и в 1846 г. образовался чисто католический кабинет под председательством де Тё. В том же году в Брюсселе собрался для установления единства и согласия в действиях конгресс 460 либералов, на котором особенное внимание обратил на себя льежский адвокат Фрер, бывший потом министром финансов. В это же самое время в Люттихе была отпразднована с большим великолепием 600-летняя годовщина введения праздника Тела Господня. Собравшиеся на этот праздник бельгийские и иностранные епископы воспользовались им для обсуждения нового положения дел и новых средств к устранению затруднений, грозивших католической партии.
Выборы 1847 г. снова поставили либералов во главе управления. Рожье, д’Оффшмидт, де Гаусси, Фейдт, Шазаль и Фрер-Орбан, представители умеренного направления, вошли в состав нового кабинета. Положение нового министерства было затруднительно, потому что в палате депутатов окончательное решение дел находилось в зависимости от семи или восьми голосов; с другой стороны, сенат, возобновление которого должно было произойти позднее, еще не испытал на себе влияние нового поворота. Материальное благосостояние страны тем временем достигло необыкновенного развития. Средствами к достижению этой цели служили учреждение большого числа землевладельческих и ремесленных школ, образцовых мастерских, народных библиотек, сберегательных касс и разные другие мероприятия на пользу рабочего сословия. В вопросе о высшем образовании, который в те же годы был решен окончательно, министерство вело борьбу против духовенства с благоразумием и достоинством.
Министерству Рожье удалось счастливо провести Б. сквозь революционные бури, обрушившиеся на Западную Европу с февраля 1848 г. Когда во Франции разразилась катастрофа, король Леопольд предоставил свою корону в распоряжение нации. Этот поступок сильно повлиял в пользу сохранения существующего порядка вещей, обезоружил недовольных и укрепил всеобщее доверие к правительству и монархической власти. Палаты вотировали чрезвычайное возвышение налогов, составлявшее 8/12 поземельного налога, далее, принудительный заем в 25 миллионов франков и государственную гарантию для выпуска банковых билетов на 30 млн франков. Министры внесли в палаты законопроекты, вследствие которых избирательный ценз был понижен до 20 флоринов, установлена несовместимость занятия должностей на государственной службе с депутатскими полномочиями и отменен штемпельный налог на газеты. Благодаря всем этим реформам революционные элементы отчасти перешли в противоположный лагерь, отчасти были нейтрализованы и сделаны безвредными.
Вследствие новых избирательных законов палата депутатов была распущена и в собравшейся новой палате либерально-конституционный элемент получил весьма значительный перевес. В согласии с новым парламентом министерство имело возможность в следующие годы осуществить вполне свою программу, хотя противная партия с исчезновением революционных опасностей снова подняла голову и вызвала не одну жаркую парламентскую битву. В сессию 1850 г. был наконец решен вопрос об организации среднего обучения. 11 октября 1850 г. скончалась отличавшаяся прекрасными качествами души королева Луиза, при чем народ обнаружил такое участие и такую преданность династии, которые превратили этот печальный случай в политическое событие. В личном составе министерства с половины 1850 г. произведено было много перемен, которые, однако, нисколько не изменили общего направления его политики. Оно увидело себя в довольно затруднительном положении, когда палаты в 1851 г. приступили к прениям об уменьшении военного бюджета. Министерство решилось, однако, присоединиться к мнению наиболее значительной части большинства и ограничить военные расходы суммой в 25 млн франков. Военный министр, не допускавший такого ограничения, вышел в отставку. К замечательнейшим мерам кабинета Рожье-Фрера, кроме вышеупомянутых, принадлежали также отмена ремесленного налога для некоторых низших категорий ремесел, понижение почтовой таксы внутри страны (до 10 и 20 сантимов), учреждение национального банка и установление налога на наследства, получаемые в прямой линии; для осуществления последней меры король принужден был в 1851 г. согласиться на распущение сената.
Государственный переворот 2 дек. 1851, заставивший множество французов искать убежища в Б., повлек за собой для последней опасность нарушения дружественных отношений к Франции, особенно вследствие негодования, возбужденного конфискацией имуществ Орлеанского дома, а также основания многих антибонапартистских журналов, руководимых французскими эмигрантами. Благоразумный образ действий бельгийского правительства, избегавшего всякого повода к возбуждению неудовольствия Франции, и в особенности осторожный и строгий полицейский надзор за эмигрантами оказали решительное влияние на успокоение умов, опасавшихся завоевательных планов со стороны Наполеона. При всем том правительство сочло благоразумным позаботиться о возможно лучшей организации армии и внести в палату требования значительного кредита на устройство укрепленного лагеря при Антверпене. Выборы 1852 г. принудили министерство подать в отставку. Генрих де Брукер стал во главе нового министерства, состоявшего из умеренно-либеральных и большей частью не принадлежавших к палате элементов, первым политическим действием которого было внесение законопроекта относительно наказания за оскорбление иностранных государей, который и был принят палатой. Кроме того, это министерство заключило торговый договор с Францией, а также конвенцию об отмене происходившей до тех пор в Б. в обширнейших размерах контрафакции французских сочинений. Ко времени управления того же кабинета относятся важные события в иностранных сношениях Б., а именно бракосочетание наследного принца герцога Брабантского с австрийской принцессой (в августе 1853), посещение брюссельского двора принцем Наполеоном (в феврале 1854) и свидание короля Леопольда с франц. императором Булонском лагере (в сентябре 1854).
Вследствие выборов 1854 г. король в марте 1855 призвал к управлению составленный из умеренных католических элементов кабинет, во главе которого стали лично любимые королем депутаты де Декер (министр внутренних дел) и граф Вилен (министр иностранных дел). Стойкое патриотическое положение, занятое ими ввиду запугиваний французской печати, не в состоянии было, однако, ни обуздать нетерпимости епископской партии, ни сдержать напора либерализма. Внесенный ими законопроект о кредите в 9 млн для окончания укреплений вокруг Антверпена был принят с большими ограничениями. Более счастливо вышло министерство из прений по поводу законопроекта, на основании которого покушение против жизни иностранного государя наказывалось наравне с убийством (в марте 1856). Хотя правительство своими либеральными мерами и смелым сопротивлением клерикальным притязанием возвысило свою популярность, что особенно ясно выразилось при торжественном праздновании 25-летнего юбилея царствования короля Леопольда, но министерство недолго удержалось. Партии вступили между собой в жаркую борьбу, когда в 1857 году начались прения по поводу крайне непопулярного законопроекта об устройстве монастырей и благотворительных учреждений, предложенного еще в 1854 г. и вновь внесенного с некоторыми изменениями министром юстиции Нотомбом. Неудовольствие достигло высшей степени, когда 20 мая обе главные статьи закона были приняты большинством 60 голосов против 41. В Брюсселе и во многих других местах произошли беспорядки, потребовавшие вмешательства войска и гражданской гвардии. Вследствие этого палаты были закрыты, и министерство после первых выборов общинных советников, на которых отразился протест населения против закона о монастырях, вышло в отставку.
Новый либеральный кабинет, в состав которого вошел опять Рожье, как министр внутренних дел, немедленно приступил к распущению второй палаты (10 декабря), вследствие чего отношение либеральной партии к католической, составлявшее 45 к 63, изменилось в отношение 70 к 38. Министерству пришлось выдержать тяжелую борьбу при защите наследованного им от предшествовавшего кабинета законопроекта о расширении и постройке новых укреплений Антверпена. Мысль сделать город Антверпен главным опорным пунктом государственной обороны Б. и вместе с тем расширить его территорию для удовлетворения справедливым требованиям его жителей встретила возражения с разных сторон. Одни восставали, ссылаясь на гарантированный Бельгией нейтралитет, другие по стратегическим соображениям, третьи, именно сами антверпенцы, по той причине, что план увеличения был недостаточно обширен. Вследствие всего этого закон не прошел; но министры, однако, не поставили дальнейшего существования кабинета в зависимость от принятия проекта. На выборах депутатов в 1859 г. либеральная партия не усилилась, а меньшинство усилилось с 38 до 46 (в сенате, однако, либералы оказались в числе 31 против 27 католиков вместо прежнего отношения 25 к 29). В том же году обсуждался новый законопроект относительно укрепления Антверпена и был принят после бурных прений. Одной из важных реформ, проведенных министром финансов Фрером, была отмена так называемых Oсtrois communauz, или городских пошлин (закон 18 июля 1860). Происшедшая вследствие этого убыль в городских доходах была покрыта учреждением общинного фонда, на который ассигнована определенная сумма из казны. Кроме того, министерство Фрера-Рожье оказало стране существенную услугу отменой шельдской пошлины, установленной в пользу Голландии по заключенному с ней мирному договору. Далее, оно могло справедливо гордиться тем, что, несмотря на расходы по возведению укреплений, на отмену городских и шельдской пошлин, на обширные публичные работы и на возвышение в 1863 г. жалованья всем служащим, государственный долг в продолжение последних шести лет увеличился только на 45 млн, подати же и налоги остались почти без перемены. Закон 4 июня 1861 г., предоставивший законное обращение французскому золоту и обязанный своим происхождением инициативе палаты, побудил министра финансов Фрера подать в отставку; но он скоро возвратился на свой пост. Несмотря на то, что правительство обнаруживало плодотворную деятельность во всех сферах государственной жизни, особенно же в сношениях с иностранными державами, оно не могло избежать горьких упреков со стороны клерикальной печати. Признание Итальянского королевства, равно как законопроекты относительно заведования суммами, назначенными на содержание бывшего государственного университета в Лувене, и о контроле над управлением церковными имуществами, возбудили сильнейшие жалобы, которые не преминули произвести свое действие, и правительственное большинство в парламенте стало уменьшаться. Когда же 3 июня 1864 г. либеральный депутат Ортс внес законопроект, требовавший усиления народного представительства соответственно увеличению числа населения, то разразилась целая буря. Клерикальная оппозиция, почти уже достигшая большинства, не без основания увидела в означенном предложении явное намерение усилить противную ей партию и объявила, что не будет более участвовать в прениях, если правительство станет поддерживать законопроект. Так как, однако же, такая поддержка была оказана министерством, то правая сторона привела свою угрозу в исполнение и оставила палату, так что последняя не могла принимать никаких решений. 13 июля последовало распущение палаты. Сенат незадолго перед тем принял большинством голосов предложение о выражении доверия к министерству. Клерикальная партия употребила все старания, чтобы одержать победу на выборах (11 августа), но они дали либералам большинство 12 голосов.
10 декабря 1865 г. скончался основатель бельгийский династии Леопольд I, благоразумному управлению которого Б. обязана упрочением своей политической самостоятельности и своим духовным и материальным развитием; 17 декабря Леопольд II принес присягу на верность конституции. Единственный сын его Леопольд умер в 1869 г., вследствие чего права престолонаследия перешли к брату короля, графу Фландрскому, женатому на дочери князя Антона Гогенцоллерн-Зигмарингенского; от этого брака родился 3 июня 1869 г. принц Балдуин, умерший при несколько загадочных обстоятельствах 23 января 1891 г. Наследником престола является теперь младший брат покойного принца Альберт, родившийся в 1875 г.
Леопольд II оставил министров в их должностях, и вскоре снова возгорелась борьба партий, потому что консервативно-либеральным министрам пришлось вести борьбу не только с правой клерикальной стороной, но также и с крайней левой, которая становилась все настойчивее в своих требованиях. Последняя с особенным рвением проводила мысль о необходимости реформы избирательных законов (причем ее поддерживали, по соображениям парламентской стратегии, католики), далее относительно отмены закона 1842 г. о народных школах и в особенности уменьшение военных расходов. Что касается избирательной реформы, то на основании конституции она могла простираться только на назначение провинциальных и общинных советников, и в этом смысле правительство внесло в марте 1866 г. законопроект, по которому всякий ценз для занятия известных мест отменялся, а для тех граждан, которые могли представить свидетельства о трехлетнем посещении средней школы, налоговый ценз понижался наполовину. Принятие законопроекта замедлилось до весны
1870 г. Для решения военного вопроса и имея в виду согласовать устройство армии с принятой недавно системой обороны страны и с успехами военной науки военный министр генерал Гётгальс в декабре 1866 г. образовал комиссию, состоявшую из офицеров и членов обеих палат. Выработанные ею главные пункты состояли в возвышении действительного состава армии с 80000 до 100000 чел. и ежегодного контингента с 10000 до 13000 чел. В этом смысле в нояб. 1867 г. был внесен законопроект, вызвавший сильную оппозицию. Но еще прежде, чем началось обсуждение законопроекта, произошла вследствие внутренних несогласий перемена в личном составе министерства, и новый военный министр генерал Ренар сделал в проекте своего предшественника ту перемену, что срок службы был понижен с 30 месяцев на 27, а ежегодный контингент определен только в 12000 чел. В этом виде закон был принят 14 марта 1868 г., военный бюджет составлял почти 37 млн фр.
Стремление прогрессивной партии подвергнуть пересмотру закон 1842 г. о начальном обучении и ограничить предоставленное им духовенству содействие в руководстве обучением в народных школах постоянно служило поводом к несогласиям в среде палат, общин и провинциальных советов. При возникших в апреле 1868 г. прениях по этому предмету глава кабинета Фрер-Орбан объявил, что лично он принадлежит к противникам подлежащего пересмотру закона, но что он не мог склонить своих товарищей к согласию на пересмотр и что в настоящее время было бы невозможно и даже опасно изъять народную школу из сферы религиозного влияния. Даже позднее учрежденные курсы и народные училища для взрослых пришлось подчинить постановлениям общего училищного закона, а следовательно, и надзору духовенства. Непопулярность этой меры внесла раздор в среду кабинета и принудила Фрер-Орбана подать в отставку. Его преемник Пирмец сделал распоряжение, чтобы упомянутые училища были подчиняемы наблюдению духовенства или освобождаемы от него по усмотрению общинных властей.
Что касается отношений к иностранным державам за тот же период времени, то здесь прежде всего следует указать на многочисленные проявления дружественных отношений между Бельгией и Англией, особенно ярко выразившиеся во время поездки короля Леопольда в Лондон, предпринятой в конце
1866 года, точно так же не повлияла на международное положение Бельгии, как и возбужденный в следующем году так называемый люксембургский вопрос. Бельгия, которая подписала подлежавшие изменению трактаты 1839 года относительно Люксембурга, естественно была призвана к участию в конференции держав по этому вопросу. По трактату 11 мая 1867 г. все державы, участвовавшие в подписании прежних договоров, приняли на себя обязательство относительно гарантии нейтралитета Люксембурга, на Б. же, как на нейтральное государство, это обязательство распространено не было.
Более серьезный характер имел возникший между Б. и Францией в феврале 1869 так называемый железнодорожный конфликт. Правительство внесло в палату законопроект о том, чтобы на будущее время железнодорожные концессии переуступались не иначе, как с разрешения правительства. Целью законопроекта было желание помешать обществу Grand-Luxembourg уступить свою дорогу на основании заключенного уже контракта французской Compagnie de l’Est. Этот законопроект, внесенный по настоятельной необходимости и основательно мотивированный с политической и народнохозяйственной точек зрения, был благоприятно встречен обеими палатами, но породил весьма серьезную напряженность отношений между двумя соседними правительствами. Вследствие переговоров, происходивших между французским правительством и бельгийским министром финансов Фрер-Орбаном, 27 апр. состоялся протокол о передаче этого дела на рассмотрение комиссии, составленной из представителей обеих сторон и приведшей его к благополучному окончанию. Вследствие оппозиции католиков и их союза с радикалами, равно как неудовольствия многих либералов по поводу несогласия министерства на некоторые реформы, кабинет Фрер-Орбана, просуществовавший почти 13 лет, вынужден был после июньских выборов 1870 подать в отставку. 2 июля место его занял чисто католический кабинет, президентом которого стал барон д’Анетан. Первым делом нового министра было распущение обеих палат и назначение новых выборов (2 августа). Эти выборы доставили министерству большинство 73 голосов (считая в том числе голоса нескольких прогрессистов, избранных по рекомендации католиков) против 51 во второй палате и 33 голосов против 29 в первой. Такой результат был почти совершенной неожиданностью, которой немало содействовало то, что в это время началась война между Германией и Францией. Ввиду опасностей, грозивших извне, внутренние раздоры замолкли. Хотя политическая фракция, к которой принадлежали до тех пор новые министры, стремилась к возможно большему сокращению военных расходов, но под влиянием политического положения Европы она принуждена была временно отказаться от этого желания, и когда 16 августа 1870 открылись заседания палат, то первым внесенным ею законопроектом было требование кредита в 15 млн франков на покрытие издержек, вызванных мобилизацией армии. В самом начале войны Б. заявила обеим воюющим державам, что она будет защищать всеми силами нейтралитет своей территории, и соответственно этому получила от каждой из них уверение, что и они будут уважать ее нейтралитет до тех пор, пока он не будет нарушен противной стороной. Кроме того, Англия приняла Б. под свое особое покровительство, заключив с Германией и Францией 9 августа договор, представлявший новую гарантию сохранения бельгийского нейтралитета. Еще до окончания переговоров вся бельгийская армия уже стояла под ружьем. Укрепленные города, особенно Антверпен, служивший базисом бельгийской оборонительной системы, были приведены в оборонительное положение, на железных дорогах и других путях сообщения был учрежден надлежащий надзор. Когда в конце августа Мак-Магон повел свою армию в Арденны, то 80000 бельгийского войска стояло в пограничных округах между Арлоном и Шарлеруа для обеспечения бельгийской территории. События около Седана, равно как следовавшие за ними сдача крепостей Монмеди, Тионвилля и Мезьера, заставили тысячи французских солдат перейти через границу; все они были немедленно обезоружены (за исключением офицеров, которым на честное слово предоставлена была свобода) и отправлены на жительство в лагерь при Беверлоо, а впоследствии в укрепления Антверпена, Люттиха и Диста в качестве военнопленных. К тем жертвам, которые принуждена была наложить на себя Б. по случаю франко-германской войны, принадлежало также запрещение вывоза оружия и других военных материалов. Старания правительства добросовестно исполнить обязанности нейтралитета заслужили со всех сторон признательность.
По вопросам внутренней политики правительство внесло прежде всего законопроект об избирательной реформе, по которому ценз для общинных выборов был понижен до 10, а для провинциальных выборов до 20 фр. В распре между Италией и римским престолом католический кабинет, несмотря на подстрекательство ультрамонтанов, тоже воздержался от всякого вмешательства. Такую же осторожность выказало правительство по отношению к тем беглецам, которые после неудачного исхода Парижского восстания 1871 г. хотели укрыться на бельгийской территории и которым оно отказало в праве убежища.
Назначение губернатором Лимбурга бывшего министра де Декера, скомпрометированного в деле обанкротившегося банка Лангранда, повлекло за собой падение кабинета д’Анетана. Преемником этого министерства был кабинет Тё-Малу (президент совета граф де Тё, умерший в 1874 г., остался без преемника), который старался, главным образом, избегать вопросов, возбуждающих борьбу партий, и в особенности по отношению к происходившим в Германии церковным замешательствам держаться такого положения, которое бы одинаково соответствовало как бельгийскому государственному праву, так и потребности в дружественных международных отношениях. Требованиям либералов об упразднении поста посланника при папе, равно как об изгнании графа Шамбора, потому что его присутствие вызвало в Антверпене беспорядки, — правительство воспротивилось не менее решительно, чем тенденциям беспокойных умов, которые принадлежали к его собственной партии и чересчур горячо вступались за ватиканскую пропаганду. В вопросе об устройстве армии министерство Малу отнеслось к введению личной и всеобщей воинской повинности не менее отрицательно, чем либеральный кабинет Фрера; поэтому военный министр Гильом нашелся вынужденным подать в отставку (в декабре 1872). Его преемник Тибо на время отказался от проведения коренных реформ в прусском духе и заботился сначала лишь о том, чтобы сделать систему заместительства по возможности безвредной, вследствие чего поставка рекрутов для замещения новобранцев была отнята у частной спекуляции и предоставлена самому правительству. Закон в этом смысле был издан 18 сентября 1873, а в 1875 он был дополнен новым законом, по которому установленная еще при либеральном министерстве в 1870 г пожизненная рента в 150 франков для отбывших полный срок воинской повинности была заменена ежемесячною выдачей 10 франков родителям милиционера во время службы последнего. Еще более преград, чем либеральная оппозиция, ставила конституционно-католическому кабинету становившаяся все смелее агитация ультрамонтанов, поддерживаемых епископами и не признававших никаких других руководящих принципов, кроме силлабуса. Все более усиливавшиеся избирательные подкупы клерикалов, имевшие целью преимущественно нарушение законов о цензе, принудили Малу внести для противодействия им законопроект, который вторая палата приняла огромным большинством по исключении из него параграфа, допускавшего возможность влияния на выборы посредством исповеди. Между важнейшими мероприятиями кабинета 7 дек. 1871 заслуживают особого упоминания еще следующие: отмена пошлины на съестные припасы, покупка разных железнодорожных линий у общества Grand Luxembourg, возобновление торгового договора с Францией, урегулирование употребления фламандского языка в судопроизводстве уголовных судов и судов исправительных и государственный заем в 240 млн. Между тем, как кабинет Малу разумно и осторожно преследовал свои цели, все либеральные фракции составили между собой союз, который распространялся на все округи страны и имел целью изъятие общественного народного обучения из-под всякого надзора и содействия духовных властей. Отмена религиозного обучения или нейтралитет официальной школы сделались с этих пор лозунгом либералов.
Выборы 11 июня 1878 г. имели благоприятный для либералов результат, и король немедленно составил новый кабинет, поставивший себе главной целью реформу школьного дела. Новый школьный закон, которым религиозное обучение хотя и исключалось из числа обязательных предметов, но при этом духовенству предоставлялись школьные помещения для преподавания закона Божия перед началом учебных часов или по окончании их, был принят второю палатою 11 июня 1879 после жарких и продолжительных прений и вскоре после того и сенатом (при протесте всей правой стороны). Реформа, отнимавшая у церкви всякое право надзора над школою и предоставлявшая каждой общине учреждать официальную светскую народную школу, подверглась как перед обсуждением этого закона, так равно во время и после рассмотрения его самым жестким нападкам со стороны духовенства. Последнее не задумывалось прибегать к самым недостойным средствам, чтобы внушить своей пастве отвращение к новым, «безбожным», школам. Подстрекательства ультрамонтанской печати вызвали сопротивление весьма многих общин и провинциальных управлений, и никогда еще с 1830 года вражда партий не принимала такого резкого характера, как после принятия так называемого «злополучного школьного закона, который навязали стране неверующие франмасоны». Правительство, действуя с твердостью, энергично приступило к осуществлению своего дела, противопоставило строгость сопротивлению неприязненных ему бургомистров и провинциальных властей и старалось побудить главу церкви если не сломить сопротивления епископов, то указать им границы законности и приличия.
Папа обнаружил готовность обуздать действия епископов и выразил им порицание. Фанатический епископ Турнэ даже был принужден сложить с себя свой сан. Когда же в продолжение переговоров обнаружилось, что римская курия вела двойную игру и вовсе не думала серьезно мешать агитации духовенства против школьной реформы, то правительство не задумалось прервать дипломатические сношения с Ватиканом, отозвать своего посланника из Рима (5 июня 1880 г.) и возвратить папскому нунцию Ванутелли его грамоты. Для разъяснения вопросов, касавшихся учреждения новых государственных школ и воздвигнутых против них клерикалами преград, равно как для того, чтобы выяснить взаимные отношения между официальными и вольными клерикальными школами, учреждена была на основании закона 8 мая 1880 г. парламентская комиссия. Католическая оппозиция отказалась от всякого участия в ней, но труды комиссии раскрыли много мрачных сторон в действиях служителей церкви.
Среди этой политической сумятицы в августе 1878 г. праздновалась серебряная свадьба бельгийской королевской четы, а в продолжение всего лета 1880 г. происходили празднества по случаю пятидесятилетнего юбилея бельгийской независимости. Неприязнь епископов, отклонивших приглашение принять участие в празднестве, и неудовольствие ультрамонтанов остались незамеченными среди блеска, патриотического воодушевления и громких выражений искренней преданности династии и созданному в 1830 г. государственному порядку, которыми сопровождались эти празднества. Национальная промышленная и художественная выставка представили самое блестящее доказательство быстрых успехов, сделанных страною в области промышленного, художественного и научного творчества, равно как и богатства и разнообразия произведений ее почвы. Точно так же помолвка и бракосочетание наследника австрийского престола с принцессой Стефанией (10 мая 1881 г.), для чего палаты разрешили выдать 250000 франков, были встречены всем народом с радостным и неподдельным участием.
Кроме реформы начального обучения, кабинет Фрер-Орбана предпринял также реформу среднего обучения, и законом 15 июня 1881 г. число содержимых казною гимназий (Athénées) и средних школ было значительно увеличено. Равным образом решено было учредить 50 светских женских училищ. Далее министерство нашло необходимым в видах устранения ложных показаний относительно имущественного ценза и внесения в избирательные списки лиц, не имеющих права участвовать в выборах, изменить многие законы о налогах, а также посредством конверсии 4,5-процентного государственного долга в 4-процентный и возвышения некоторых косвенных налогов, уничтожить дефицит, накопившийся во время клерикального управления. Министерству грозил серьезный кризис, когда в июле 1881 года крайняя левая сторона, до тех пор ревностно поддерживавшая все его мероприятия, при обсуждении закона о провинциальных депутациях внесла требование, чтобы избирательное право на общинных и провинциальных выборах распространено было на всех граждан, получивших школьное образование, без соображения с имущественным цензом (adjonction des capacités). Правительство воспротивилось этой мере; но угрожавший разгореться конфликт был в конце концов улажен обещанием кабинета представить дело в непродолжительном времени на рассмотрение особой комиссии. Обнародованное в половине августа примирительное письмо папы к епископам подавало основание надеяться, что церковь сделает уступки и по вопросу о школьной реформе, так что правительству удастся привести к благополучному окончанию это дело, имевшее целью не ослабление религиозного чувства, а только освобождение воспитания юношества от влияния духовенства. 1 4 мая 1882 года была закрыта парламентская сессия 1881—82 гг., и затем на 13 июня назначены были дополнительные выборы. Они имели результатом усиление министерского большинства в палате и в сенате.
Но выборы 1884 года дали клерикальное большинство. Несмотря на всю неожиданность этого переворота, нетрудно было понять, чем он был вызван. Проклятия, которыми гремела церковь против нового школьного порядка, глубокое впечатление, оставленное разрывом с папским престолом в умах католического населения, раздор, внесенный приведением в действие школьного закона в каждое селение и почти в каждую семью, настоящее военное положение, установившееся вследствие того же закона между правительством и сотнями общинных советов, а также шестью из числа девяти существовавших провинциальных управлений, — все это не могло пройти бесследно. К этому присоединилось еще то, что несмотря на громадную затрату энергии и денежных средств, многие из вновь учрежденных «безбожных» (по клерикальной терминологии) школ остались без учеников, между тем как по отчету министра финансов в государственном бюджете оказался дефицит по обыкновенным расходам в 26 миллионов и по чрезвычайным в 41 миллион, причем на расходы по одному министерству народного просвещения потребовалось более 22 млн.
16 июля место кабинета Фрер-Орбана заняло министерство, которое Малу составил из католических элементов; министерство народного просвещения не было оставлено в качестве самостоятельного учреждения, а сделано только отделением министерства внутренних дел. Чтобы получить большинство и в сенате, Малу распустил его и назначил на 8 июля новые выборы. В результате их оказалось, что клерикалы приобрели в сенате большинство в 17 голосов. Министерство, едва успев приступить к исполнению своих обязанностей, приступило к своей главной задаче, именно к совершенному уничтожению организации народного обучения, с таким трудом введенного либералами, и вообще всего, что имело отношение к этой организации. Немедленно по открытии парламентской сессии оно выступило с законопроектом, на основании которого государство прекращало выдачу пособий на содержание начальных школ, и общинам предоставлялось на выбор: или содержать на свой счет собственные общинные школы, или посылать детей школьного возраста в существующие частные школы, которые находились под руководством духовенства и в которых преподавателями были монахи и монахини. Этот школьный закон был принят палатами 20 сентября 1884, а в исходе 1885 г. из 1933 школ, учрежденных на основании отмененного теперь закона, 877 были уже закрыты (к ним присоединились 228 детских садов и 1079 школ для взрослых); а взамен их открыто 1465 монастырских школ (с 2757 учителями — монахами и монахинями); 5316 из их числа прежних учителей было уменьшено содержание и 880 учителей было уволено с выдачей единовременного пособия.
Наряду с уничтожением государственных начальных школ, кабинет Малу озаботился о скорейшем осуществлении и другой своей задачи, а именно, о восстановлении дипломатических сношений с папским престолом. Спустя несколько недель в Брюсселе опять появился папский нунций. Этот переворот в политическом положении, в особенности новый школьный закон, вызвали в либеральном лагере сильнейшее возбуждение. 31 августа в Брюсселе должны были собраться со всех концов страны либеральные общества, чтобы массой двинуться по брюссельским улицам под предлогом подачи королю адреса против нового школьного закона и чтобы показать противникам могущество и жизненную силу побежденной партии. Движение этой процессии совершилось столь же торжественно, как и спокойно. Менее счастливы были торжествующие католики, когда спустя неделю, они вздумали противопоставить либеральной демонстрации столь же многочисленную католическую процессию с ультрамонтанскими эмблемами; при этом произошли столкновения, которые остановили шествие до окончания его. Волнение, вызванное по всей стране этими событиями, и особенно надменный образ действий министров Жакобса и Весте, возбудивший негодование даже в среде умеренных католиков, а также то обстоятельство, что общинные выборы 19 октября доставили победу либералам, принудили короля пожертвовать означенными министрами и при этом случае уволить также и главу кабинета Малу.
Законодательная деятельность в продолжение парламентских сессий 1884—85 и 1885—86 была часто прерываема сильными взрывами страстей, отличающими борьбу политических партий, но представила мало замечательного. Можно только упомянуть о единогласном принятии постановлений Берлинской конференции по африканским делам и о последовавшем в 1885 г. решении палат предоставить королю Леопольду II полномочие принять титул государя страны Конго. Леопольд назначил африканского путешественника Стэнли губернатором этой страны и учредил для нее особое министерство, имевшее местопребывание в Брюсселе. 2 мая 1885 г. произошло открытие в Антверпене всемирной выставки.
В марте 1886 под влиянием социалистической агитации происходили в промышленных центрах страны, в Люттихе, Шарлеруа и проч. демонстрации рабочего класса против работодателей, из которых многие крайне эксплуатировали своих рабочих, особенно женщин и детей. Эти демонстрации не раз оканчивались насилиями и всякого рода революционными эксцессами, так что спокойствие могло быть восстановлено только при содействии войска. Вместе с тем правительство учредило для исследования грозного движения комиссию из 35 членов, которая занялась подробным исследованием разных неустройств, подавших повод к возникновению рабочего кризиса, и рассмотрением жалоб и требований рабочих всех профессий, причем ей вменено было в обязанность выслушивать одинаково как работодателей, так и самих рабочих.
Возбуждение умов, вызванное мартовскими событиями, интерес, с которым публика следила за деятельностью рабочих союзов, стремившихся образовать сильную политическую партию, и внимание, которое все обращали на получаемые беспрерывно известия о новых стачках, новых социалистических митингах и новых проектах реформы, — все это способствовало тому, что положение министерства не было поколеблено до общих июньских выборов, которые еще сильнее дали почувствовать либеральному меньшинству, что господство католиков еще не клонится к упадку. Действительно, вследствие перехода Гента на сторону консерваторов большинство министерской партии возросло на выборах 10 июня с 36 до 65. Тронная речь, произнесенная при открытии палат 9 нояб. 1886, возвещала внесение законопроектов об улучшении положения рабочих, подавала надежду на королевскую амнистию для осужденных рабочих и признавала необходимость изменения рекрутской системы, но не содержала в себе никакого упоминания об изменении избирательного права. Лозунгом радикалов и рабочих было введение всеобщего избирательного права и личного отбывания воинской повинности взамен системы заместительства, которая доставляла массам столичного пролетариата доступ в армию. Комиссия для исследования положения рабочих окончила в январе 1887 г. составление закона о страховании против несчастных случаев. В Генте и других местах снова происходили рабочие беспорядки. Ввиду возникшей опасности новой войны между Германией и Францией правительство для защиты нейтралитета страны предприняло сооружение новых укреплений по Маасу и усиление артиллерии, так как бельгийская армия, численный состав которой не превышал 40000 чел., не в силах была бы помешать вторжению неприятельского войска.
Литература: «Exposé de la situation du royaume, publié par le ministre de l’intérieur» (Брюссель, 1852—78); «Documents statistiques, recuellis par le ministère de l’intérieur» (т. 1—14, Брюссель, 1857—70); Scheler, «Annuaire statistique et historique belge» (Брюсс., 1854—68); Nothomb, «Essai historique et politique sur la révolution belge» (4 изд., 2 т., Брюсс., 1876); Juste, «Histoire de la Belgique» (4 изд., 2 т., Брюссель, 1868); его же «Histoire du congrès national ou de la fondation de la monarchie belge» (3 изд., 2 т., Брюсс., 1880); его же «Les fondateurs de la monarchie belge» (т. 1—25, Брюссель, 1866—81); «La révolution belge de 1830 d’après des documents inédits» (2 т., Брюссель, 1872); Thonissen, «La Belgique sous le règne de Leopold I» (2 изд., Лувен, 1862); Horn, «Bevölkerungs-wissenschaftliche Studien aus B.» (т. 1, Лейпц., 1854); Joudrain, «Dictionnaire de géographie historique du royaume de Belgique» (Брюссель, 1868—89); Meulemance, «La Belgique, ses ressources agricoles, industrielles et commerciales» (Гент, 1865); van Bruyssel, «L’industrie et le commerce en Belgique» (Брюсс., 1868); его же «Histoire du commerce et de la marine en Belgique» (3 т., Брюсс., 1861—64), «Annuaire statistique de la Belgique» (официальное издание «Patria Belgica», изд. Е. Фан-Беммелем 3 т., Брюсс., 18 7 3—75); Фан-Беммеля, «Belgique illustrée» (Брюсс., 1878); Genonceaux, «La Belgique physique, politique, industrielle et commerciale» (Брюсс., 1878); Hymans, «La Belgique contemporaine» (Монс, 1880); его же «Histoire parlementaire de la Belgique 1831—80» (5 т., Брюсс., 1878—80); Verkamer, «Histoire du peuple belge et de ses institutions» (Брюсс., 1880); Naméche, «Histoire nationale» (т. 1—3, Лувен, 1880—82); E. Poullet, «Histoire politique interne de la Belgique» (Лувен, 1876); Oetker, «Belg. Studien» (Штуттг., 1876); Gatti de Gamond, «Histoire de la Belgique» (3 изд., Брюсс., 1880); Бедекера, «B. und Holland» (15 изд., Лейпциг, 1880); Kups, «Guide to Belgium» (Лонд., 1881); Роденберга, «B. und die Belgier» (Берл., 1881); Moke, «Histoire de Belgique» (7 изд., продолжение того же сочинения Е. Губерта, Брюссель, 1881); Laveleye, «Le congrès national de la Belgique 1830—31» (Брюсс., 1880); Hochstein, «Dictionnaire géographique belge, contenant la nomenclature complète des communes et hameaux» (Брюсс., 1882); Joanne, «Belgique» (Париж, 1883); Vauters, «La Belgique ancienne et moderne» (Брюссель, 1882); Leroi, «Géographie générale de la Belgique» (Намюр, 1885); Barlet, «Histoire du commerce et de l’industrie de la Belgique» (Мехельн, 1885); Le Monnier, «La Belgique» (Париж, 1887); Реклю, «Земля и Люди» (т. IV, Спб., 1880).
Дополнение
править* Бельгия (III, 387—405) — королевство. Жителей в 1902 г. было 6896079.
| Провинции | Пространство, кв. км |
Жителей, тыс. чел. |
На 1 кв. км жителей |
|---|---|---|---|
| Антверпен | 2831,7 | 852 | 301 |
| Брабант | 3282,9 | 1318 | 401 |
| Зап. Фландрия | 3233,8 | 828 | 256 |
| Вост. Фландрия | 3000,3 | 1057 | 352 |
| Геннегау | 3721,6 | 1171 | 315 |
| Люттих | 2894,8 | 846 | 292 |
| Лимбург | 2412,8 | 249 | 103 |
| Люксембург | 4418,3 | 223 | 50 |
| Намюр | 3660,2 | 352 | 96 |
| Всего | 29455,6 | 6896 | 234 |
С 1880 по 1900 г. население возросло на 802281 чел. (13,2%, 0,66% в год). Иммиграция в 1901 г. дала 29139 чел., эмигрировало в том же году 19710 чел. Промышленностью занимается 1372 тыс. (19,9% всего населения), торговлей — 385 тыс. (5,5%), свободными профессиями — 717 тыс. (10,4%), другими профессиями — 826 тыс. (11,9%); остальные 3596 тыс. (52,3%) — лица без особой профессии (члены семей и пр.). Города, имеющие свыше 100 тыс. жит.: Брюссель (вместе с предместьями 576 тыс.), Антверпен (281 тыс.), Люттих (164 тыс.), Гент (162 тыс.). Обрабатывающая промышленность находится в периоде возрастания, особенно шерстяные производства (150 млн фр.), хлопчатобумажное (150 млн фр.), полотняное (больш. частью кустарное, до 350000 ткачей, из них 280000 фламандцев — производство на 74 млн фр.), плетение кружев (150000 кружевниц — на 50 млн фр.), сахарное. Добыча металла и изделия из него падают. Стоимость ввоза в Б. в 1903 г. равнялась 2656 млн фр., вывоза — 2110 млн фр., транзита — 1779 млн фр. Торговый флот (судов свыше 50 тонн вместимости) в 1903 г. состоял из 71 судна в 102769 тонн, из них пароходов 67 в 101709 тонн; кроме того 403 рыбацких судна в 9021 тонну. Длина жел. дор. 6739 км (4050 км государственн.), длина телеграфной линии 6893 км (проводов — 38050 км). Войско в мирное время (1904 г.) состоит из 49664 чел., в военное — 147693; кроме того ополчение до 132000 чел. Военный флот (1900 г.) состоял из 21 паров. и 258 др. мелких судов. Госуд. бюджет на 1905 г. исчислен в 543,6 млн фр.; госуд. долгов в 1903 г. было 2879 млн фр., платежей по ним государству — 143 млн фр. в год.
Государственное устройство. На основании конституции, пересмотренной в 1893 г., и избирательного закона 1899 г., палата депутатов бельгийского парламента избирается всеобщим, тайным и прямым, но не равным голосованием. Голосом пользуется каждый бельгиец старше 25-летнего возраста, не лишенный гражданских или политических прав. Двумя голосами пользуется 1) каждый бельгиец старше 35 лет, женатый или вдовый, платящий прямых податей не менее 5 фр. в год, и 2) каждый бельгиец старше 25-летнего возраста, владеющий либо недвижимою собственностью, ценностью не менее чем в 2000 фр., либо капиталом или сбережениями в государственной сберегательной кассе, приносящими не менее 100 фр. ежегодного дохода. Наконец, тремя голосами пользуются лица, окончившие курс высших учебных заведений, и лица, занимающие или занимавшие определенные общественные должности. Каждый избиратель при выборах опускает в избирательную урну 1, 2 или 3 бюллетеня, сообразно со своими правами. Выборы происходят по пропорциональной системе; каждый округ (arrondissement) избирает по одному депутату на 40000 душ населения. Каждый избиратель подает голос сразу за целый список кандидатов, но может подавать голос (так назыв. индивидуальный) и только за одного из этого списка. Из каждого списка берется определенное число депутатов, пропорционально числу поданных за список голосов, но с тем, что в каждом списке преимущество отдается лицам, получившим наибольшее число индивидуальных голосов. Палата депутатов избирается на 4 года, но обновляется каждые два года наполовину; допускается досрочное распущение, за которым следует интегральное обновление палаты депутатов. Депутаты получают 4000 фр. жалованья. Участие в выборах обязательно; уклонение от них карается штрафом не свыше 3 фр. Число депутатов изменяется после каждой переписи (в 1904 г. — 166). Сенат состоит из двух категорий членов; во-первых, из сенаторов, избираемых по одному на 80000 человек населения совершенно по той же системе и в тех же самых округах, что и депутаты, с тем отличием только, что правом голоса пользуются лишь лица, достигшие 30-летнего возраста; во-вторых, из сенаторов (в настоящее время 26), избираемых провинциальными советами (земствами) по два от совета провинции, имеющей менее 500000 жителей, по три от провинции с населением от полумиллиона до миллиона и по четыре от провинций с населением свыше миллиона. Сверх того, сенатором является наследник престола, начиная с 18-летнего возраста; право решающего голоса он получает, впрочем, только в 25 лет. Быть избранным в сенаторы может только лицо, достигшее 40-летнего возраста; от сенатора первой категории требуется, сверх того, обладание либо недвижимою собственностью, ценностью не менее чем в 12000 франк., либо платеж не менее, чем 1200 франк. прямых податей. Сенаторы выбираются на 8 лет; обновляется сенат каждые 4 года по половинам. Провинциальные советы избираются, в общих чертах, по той же системе, что и палата депутатов.
Подробное изложение бельгийской избирательной системы см. в статьях о пропорциональных выборах Е. Смирнова, во 2 томе сборника под его редакцией: «Государственный строй и политические партии Европы» (СПб., 1904), и В. Водовозова, в «Вопросах Жизни» (1905, № 4). Текст конституции после пересмотра 1893 г. — в отдельном издании «Constitution belge» (Брюсс., 1900); текст у Дареста устарел. См. Thonissen (бывший клерикальный министр), «La constitution belge annotée» (3 изд., Брюссель, 1879; в высшей степени ценные комментарии, несмотря на недостаток беспристрастия; в отделе, касающемся избирательного права, устарело, но сохраняет интерес); Biddaer, «Code belge des lois politiques et administratives coordonnées et annotées» (Брюссель); Livrauw, «Le parlement belge 1900—1902» (Брюссель, 1901; список депутатов и сенаторов, с биографиями, с хорошим изложением бельгийской конституции, избирательного закона, парламентского регламента); Brämer, «Nationalität und Sprache im Königreich В.» (Штуттгарт, 1887); Vauthier, «Das Staatsrecht des Königreichs В.» (Фрейб., 1891; из серии Марквардсена; устарело).
История. Министерство умеренного клерикала Б(е)ернаерта, сменившего крайнего клерикала Малу, управляло страной в течение 10 лет (1884—94). Оно осторожно, но систематически уничтожало плоды деятельности либерального м-ства Фрер-Орбана в области народного образования; так, в 1884—85 г. из 1933 светских государственных школ было закрыто сельскими общинами, получившими поддержку от правительства, 877, а 1465 духовных учебных заведений, частью основанных вновь, частью старых, получили права государственных. Делом м-ства Бернаерта было также принятие королем Леопольдом II короны независимого государства Конго (1885), которое оказалось, благодаря этому, в унии с Б. Уния, выгодная торгово-промышленному классу Б., отражалась невыгодно на Б. в целом, ибо требовала приплат из средств Б. на дела Конго. В 1890 г. Б. дала Конго беспроцентную ссуду в 25 млн фр. (см. Конго, XV, 920). Со времени стачечного движения 1886 г. (III, 404) главным вопросом общественной жизни стала реформа избирательного права. Социал-демократическая партия, сильная в стране, но еще не представленная в парламенте, настойчиво требовала представительства, в печати и на митингах, образуя внушительные демонстрации и угрожая поднять стачечное движение, направленное специально в пользу всеобщего избирательного права. Либералы шли навстречу этому движению крайне неохотно. Они соглашались на необходимость понижения или даже отмены крайне высокого имущественного ценза (20 флоринов = 42 фр. 34 сант.), но стремились внести во всеобщность избирательного права какой-нибудь корректив, всего скорее — условие образовательного ценза (грамотности). По этому вопросу произошло (1883) разделение либералов на либералов-доктринеров (Фрер-Орбан) и прогрессистов, или радикалов (Янсон, XLI, 680), которые присоединились к требованию социал-демократов; эти две партия вели друг против друга борьбу как в парламенте, так и на выборах. Клерикалы, бывшие в Б. господами положения, относились к всеобщему избирательному праву отрицательно. Предложение пересмотра конституции, внесенное радикалами в палату депутатов в 1887 г., было отвергнуто большинством 83 против 35. В 1890 г. в среду клерикалов проникло убеждение (сторонником и провозвестником которого был Бернаерт) в необходимости уступки требованиям социал-демократов. В ноябре 1890 г. Янсон внес в палату депутатов предложение о пересмотре конституции. Для поддержания этого требования рабочие начали стачку, но она не удалась. В палате обнаружилось чрезвычайное различие в оттенках мнений. Только группа Янсона отстаивала всеобщее избирательное право; либералы стояли за образовательный ценз, правительство связывало избирательное право с наймом квартиры, крайние клерикалы (Вёсте) соглашались лишь на ничтожное понижение избирательного ценза. Прения тянулись целых два года. Рабочие ответили на них волнениями (май 1892 г.). Испуганные палаты поспешили признать необходимость пересмотра конституции. Вследствие этого обе палаты были распущены и произведены новые выборы. В палате депутатов оказалось 92 клерикала и 60 либералов обеих фракций; в сенате — 46 клерикалов и 30 либералов. 12 апр. 1893 г. требование всеобщего избирательного права было отвергнуто в палате депутатов большинством 115 против 26 голосов. В стране начались волнения, вызвавшие кровавые столкновения между войсками и манифестантами. 16 апр. началась всеобщая забастовка рабочих (первая в истории большая забастовка, преследовавшая исключительно политическую цель), которая настолько испугала парламент и правительство, что уже на третий день — 18 апр. — палата депутатов приняла подавляющим большинством 119 против 14 голосов предложенный клерикалом Ниссенсом проекта всеобщего голосования с множественными вотумами. В большинстве вотировали радикалы, большинство клерикалов и несколько либералов; в меньшинстве — большая часть либералов и крайние клерикалы, как Вёсте и Смет де Найер. Стачка тотчас же прекратилась. 27 апр. тот же проект был принят сенатом, после чего он стал законом, составив новую 47 статью конституции и соответств. статьи избирательного закона (см. выше, Государственное устройство). В силу нового закона число избирателей сразу повысилось с 137000 до 1354000, с 2085000 голосами. Вслед за тем были пересмотрены статьи конституции, касающиеся сената. В 1894 г. Бернаерт сделал попытку завершить избирательную реформу введением принципа пропорциональности, но не встретил сочувствия даже в рядах собственной партии и должен был выйти в отставку. Место его занял крайний клерикал Бюрле. Осенью 1894 г. парламент был распущен и произошли новые выборы. Затем палата депутатов обновилась наполовину в 1896 г., и вновь в 1898 г., сенат — наполовину в 1898 г. В 1900 г. обе палаты были распущены и произведено интегральное их обновление, в 1902 г. и 1904 г. обновление двух половин палаты депутатов, в 1904 г. — половины сената. Исход выборов в палату депутатов был следующий:
| Год | Голоса | Депутаты | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Католики | Либералы | Социалисты | Христианские демократы |
Като- лики |
Либе- ралы |
Социа- листы |
Христианские демократы |
Всего депутатов | |
| 1894 | 943000 | 544000 | 334000 | 23000 | 103 | 20 | 28 | 1 | 152 |
| 1896 и 1898 | 848000 | 361000 | 534000 | 58000 | 112 | 12 | 28 | 1 | 152 |
| 1900 | 995000 | 497000 | 467000 | 55000 | 85 | 34 | 32 | 1 | 152 |
| 1902 и 1904 | 1004000 | 551000 | 462000 | 42000 | 93 | 43 | 28 | 2 | 166 |
Новая избирательная система в 1894 г. дала возможность принять участие в выборах социал-демократам, притом со значительным успехом. Тогда же выступила новая партия христианских демократов (аббат Даенс), отколовшихся от клерикалов и по всем вопросам практической социальной политики поддерживавших социал-демократов. Либералы были разгромлены. Выборы обнаружили крайнее несоответствие числа поданных голосов с числом завоеванных мандатов. Для клерикалов оказались выгодными как система множественных вотумов, так и способ избрания. В 1895 г. м-во Бюрле провело реформу избират. системы для выборов в провинциальные советы, применив к ним принципы парламентского избирательного права. В 1895 г. король Леопольд передал Конго во власть Б., как ее колонию, что было встречено протестом со стороны социал-демократов, радикалов, части либералов и даже клерикалов, но тем не менее принято парламентом. М-во Бюрле сделало попытку провести уничтожение заместительства в войсках и введение всеобщей воинской повинности, но потерпело поражение вследствие противодействия крайних клерикалов (Вёсте) и вышло в отставку (1896), уступив место м-ву клерикала Смета де Найера. Оно провело реорганизацию армии (1897), но отказалось от всеобщей воинской повинности. Уступая давлению обстоятельств, Смет де Найер решил ввести принцип пропорциональности в избирательную систему Б., но встретил противодействие в рядах собственного м-ва и со стороны короля, предлагавшего введение выборов по системе scrutin individuel. В янв. 1899 г. Смет де Найер вышел в отставку. М-во Ванденпееребоома предложило проект пропорциональной системы для городов (где клерикалы в меньшинстве), с сохранением scrutin de liste для деревень (где в меньшинстве социалисты и либералы). Проект получил кличку «мошеннического» и вызвал в парламенте обструкцию, в стране — движение, которые привели к отставке Ванденпееребоома (1899). Во главе правительства вновь стал Смет де Найер, который и провел пропорциональную избирательную систему в полном объеме (1899; см. выше, Госуд. устр.). Выборы 1900 г. доказали, однако, что пропорциональность достигается ею весьма неудовлетворительно. В 1 901 г. Янсон вновь предложил введение всеобщего и равного голосования, но его предложение было отвергнуто. На конгрессе социал-демократов в 1902 г. было решено вести энергично борьбу, в союзе с радикалами и христ. демократами, за всеобщее равное прямое и тайное голосование, отвергнув предлагаемое клерикалами голосование женщин, как выгодное клерикалам.
Литература. Poullet, «Hist. politique nationale» (2 изд., Лувен, 1882—92); Pirenne, «Gesch. Belgiens» (Гота, 1899—1902; доведено до 1477 г.); Namèche et Bala u, «Cours d’histoire nationale» (Лувен, 1853—94; 32 т.); Balau, «70 ans d’histoire contemporaine de la Belgique 1815—84» (4 изд., 1891).