AIA /Encerramento da Mina e

Restauração Paisagística
CÓDIGO: GRM 043

Tema: Plano de Gestão Ambiental

 Plano de Gestão Ambiental
Instrumentos degestao ambiental

Constituem instrumentos para uma gestão ambiental

adequada da actividade mineira os seguintes:
a)Estudo do Impacto Ambiental;

b)Plano de Gestão Ambiental;

c)Programa de Gestão Ambiental;

d)Programa de Controlo de Situação de Risco e Emergência;

e)Auditoria Ambiental.
 Plano de Gestão Ambiental
O plano de gestão ambiental constitui parte integrante do
relatório principal do EIA e deve incluir informações
detalhadas sobre as actividades propostas para mitigar os
impactos ambientais negativos e planos para gerir o
ambiente afectado pela actividade.
O plano deve ter quatro partes:
Programa de Monitoramento
Deve conter o seguinte: objectivos do monitoramento;
política ambiental e estrutura legal; âmbito;
responsabilidades e procedimentos; actividades de
monitoramento; efeitos do monitoramento; auditorias
ambientais internas; monitoramento socioeconómico;
resultados esperados e planos de reajuste segundo estes
resultados; desempenho da avaliação ambiental.
 Plano de Gestão Ambiental
Riscos e Plano de Controlo de Emergências
Esta secção deve incluir uma análise dos vários riscos de
acidentes incluindo as suas causas, as consequências, a
frequência e a probabilidade.
Deve também conter uma descrição das medidas
preventivas e os planos de resposta.
Uma atenção especial deve ser dada aos riscos de grande
impacto e de alta probabilidade, e estes devem ser
analisados na base dum cenário do pior caso.
As medidas de mitigação devem incluir uma análise de
risco-custo com o propósito de justificar a importância
atribuída às várias medidas de mitigação possíveis.
 Plano de Gestão Ambiental
 Os planos de emergência devem conter uma referência
ao seu enquadramento dentro da estrutura institucional
e devem conter medidas de protecção dos grupos
populacionais circundantes, da natureza, e das infra-
estruturas.
 Também devem conter uma descrição dos papéis e
responsabilidades e da capacidade de resposta actual e
potencial daqueles a quem as várias responsabilidades
são atribuídas.
 Plano de Gestão Ambiental
Plano de Acção para a Manutenção
Deve conter uma descrição dos potenciais impactos e os
planos para minimizar os riscos que advém da manutenção
de edifícios e equipamento relacionados com a actividade
proposta.

Programa de Educação Ambiental

0s projectos situados perto de áreas ambientalmente
sensíveis, Áreas Protegidas ou Áreas de Conservação devem
assegurar que as pessoas tenham acesso à informação
sobre as suas actividades e sobre os cuidados que terão
para com o ambiente, e o EIA deve incluir planos para um
programa de educação ambiental.
Plano de Gestão Ambiental
 Plano de Gestão Ambiental
Exploração Mineira
A relação entre o ambiente e as actividades da indústria
mineira é regulamentada por legislação específica, o
Decreto 26/2004 de 20 de Agosto - o Regulamento
Ambiental para a Actividade Mineira – pelas Normas
Básicas de Gestão Ambiental para a Actividade Mineira
aprovadas pelo Diploma Ministerial 189/2006
especialmente dedicadas às actividades mineiras de Nível 1,
bem como pela legislação ambiental geral discutida numa
outra parte deste guia.

Esta legislação relaciona directamente os aspectos

ambientais da exploração mineira com a concessão e a
utilização contínua duma licença para minerar.
 Plano de Gestão Ambiental
Os aspectos ambientais podem levar à exigência de rever
um projecto ou em última análise mesmo ao cancelamento
dum título de exploração mineira.

A Lei de Minas e o Regulamento Ambiental para a

Actividade Mineira classificam a actividade mineira em três
níveis, dependendo da:
envergadura das operações mineiras;
da complexidade do equipamento usado,
dos requisitos documentais para a conformidade
ambiental, e
dos custos decorrentes.
 Plano de Gestão Ambiental
Um Plano de Gestão Ambiental (PGA) robusto será
desenvolvido para as fases de construção, operação e
desactivação do projecto, de forma a implementar
eficazmente as medidas de mitigação identificadas durante
o EIA.

O PGA será desenvolvido em conformidade com o Artigo 15

do Regulamento sobre o Processo de Avaliação de Impacto
Ambiental (Decreto 54/2015 de 31 de Dezembro),
estabelecendo, entre outros, a responsabilidades na gestão
e monitoria ambiental do projecto.
 Plano de Gestão Ambiental
Ambientalmente as actividades mineiras são classificadas
em níveis que variam de 1 a 3.
As operações de pequena escala, levadas a cabo por
indivíduos ou cooperativas bem como as actividades de
reconhecimento e prospecção e pesquisa, que não
envolvam métodos mecanizados, são classificados de nível
1.
São actividades de nível 2 as operações mineiras em
pedreiras ou actividades de extracção e de exploração de
outros recursos minerais para construção e ainda
actividades de prospecção, pesquisa e actividades mineiras
que envolvam equipamento mecanizado bem como os
projectos-piloto 2.
 Plano de Gestão Ambiental
As actividades que envolvam métodos mecanizados e que
não se enquadrem em nenhuma das definições
apresentadas acima são classificadas como de nível 3.
i.As actividades de nível 1 são regidas pelas normas básicas
de gestão ambiental.
ii.As actividades de nível 2 são regidas pelo Plano de Gestão
Ambiental.
iii.As de nível 3 pelo Estudo de Impacto Ambiental.
 GESTÃO AMBIENTAL NA MINERAÇÃO

CONHECIMENTO DAS FORMAS DE INTERFERÊNCIA DA

ATIVIDADE SOBRE O MEIO AMBIENTE E SUAS
CONSEQUÊNCIAS.
DEVE SUBSIDIAR A ESCOLHA DAS MELHORES
ALTERNATIVAS PARA EVITAR, MINIMIZAR, MITIGAR E
RECUPERAR
OS IMPACTOS DA ATIVIDADE SOBRE OS
MEIOS FÍSICO, BIÓTICO E SOCIAL
A RELEVÂNCIA DO PGA (Plano de Gestão Ambiental)
E CONSEQUÊNCIAS DA SUA FALTA
No caso das actividades enquadradas no nível 2, embora o
Ministro que superintende a área dos recursos minerais
possa, reunidos os requisitos da Lei de Minas, emitir o título
mineiro em causa, o início de qualquer actividade está
condicionado a aprovação do Plano de Gestão Ambiental.

A falta de Plano de Gestão Ambiental, sendo este imposto

por regulamento, pode implicar a revogação do título
mineiro concedido.
A RELEVÂNCIA DO PGA (Plano de Gestão Ambiental)
E CONSEQUÊNCIAS DA SUA FALTA
É assim com a Licença de Prospecção e Pesquisa que, pode
ser revogada por violação de uma condição estabelecida
por regulamento, no caso a apresentação e aprovação de
um Plano de Gestão Ambiental.

Da prática da Direcção Nacional de Minas, poder-se-á

entender que o que releva para a concessão do título
mineiro é a conformidade do pedido com a Lei de Minas
sendo o Plano de Gestão Ambiental um complemento ao
pedido, daí que não se exija, no acto da submissão do
pedido, a entrega do Plano de Gestão Ambiental,
admitindo-se a sua submissão posterior.
 A RELEVÂNCIA DO PGA (Plano de Gestão Ambiental) E
CONSEQUÊNCIAS DA SUA FALTA

A secundarização dos PGA’s, nos casos em que são

exigidos, pode levar a que investidores pouco atentos
incorram em prejuízos graves uma vez que, decorridos
90 dias da data de emissão do título mineiro sem que
seja aprovado o PGA o título mineiro extingue-se
automaticamente.

O PGA é condição fundamental não só para o início de

qualquer actividade de nível 2 como para a validade
dos títulos mineiros.
 A RELEVÂNCIA DO PGA (Plano de Gestão Ambiental) E
CONSEQUÊNCIAS DA SUA FALTA

É pois desejável, inclusivamente por questões de

transparência, a revisão de procedimentos na Direcção
Nacional de Minas e o seguimento escrupuloso do
disposto em todo o regime jurídico mineiro, com maior
destaque para a Lei de Minas e os Decretos que a
regulamentam.
 Plano de Gestão Ambiental
O PGA traduz as medidas de mitigação e monitoria
recomendadas em açcões específicas que deverão ser
levadas a cabo pelo proponente.
Dependendo das exigências particulares de cada proposta:
o plano deve ser incluso no RIMA,
o plano deve ser apêndice do RIMA ou
o plano pode ser um documento separado.

O PGA pode ser ajustado aos termos e condições em cada

proposta de projecto para ser aprovada.
 Plano de Gestão Ambiental
Componentes dum PGA
Embora sem um formato padrão, o PGA deve conter:
Sumário dos potenciais impactos ambientais da proposta.

Descrição das medidas de mitigação recomendadas.

Afirmações do seu compromisso com padrões relevantes.

Alocação de recursos e responsabilidade para

implementação do plano.
Programação das acções a serem levadas a cabo.
 Plano de Gestão Ambiental
Programa para vigilância, monotoria e auditoria e

Plano de contingência, quando os impactos são

maiores do que o esperado.
 Plano de Gestão Ambiental
O plano de gestão ambiental deve cobrir um período de
pelo menos cinco anos, e no seu fim um novo plano deve
ser submetido para aprovação.

O plano de gestão ambiental para actividades mineiras

deve também conter planos de gestão de riscos e
emergências.

No caso da exploração mineira, o EIA e o plano de gestão

ambiental são analisados não só pelo MICOA mas também
pelo MIREM (Ministério dos Recursos Minerais e Energia).
 Plano de Gestão Ambiental
Depois da aprovação do EIA, o MICOA emite uma licença
ambiental válida pelo mesmo período que a licença ou
concessão mineira, mas que deve ser revista cada cinco
anos.

O titular duma licença ambiental para a exploração

mineira deve também submeter anualmente um relatório
da gestão ambiental.

Este relatório deve conter os resultados do

monitoramento ambiental, biofísico, socioeconómico e
cultural.
 Plano de Gestão Ambiental
Embora não estritamente relacionado com o ambiente, os
proponentes de actividades mineiras também fariam bem
em considerar o Regulamento de Segurança Técnica e de
Saúde para as Actividades Geológico-Mineiras aprovado
pelo Decreto 61/2006 de 26 de Dezembro que contém
aspectos de saúde e segurança, tais como:
os parâmetros para emissões gasosas,
a ventilação ambiental,
o controlo da qualidade do ar,
a prevenção de explosões,
o armazenamento,
 utilização e transporte de explosivos.
 Sistema de Gestão Ambiental
 O Sistema de Gestão Ambiental é um processo voltado a
resolver, abrandar e/ou prevenir os problemas de caráter
ambiental, com o objetivo de Desenvolvimento
Sustentável.
Um Sistema de Gestão Ambiental (SGA) requer a
formulação de diretrizes, definição de objetivos,
coordenação de atividades e avaliação de resultados.
 Sistema de Gestão Ambiental
 É o conjunto de diretrizes adotadas para a implementação
de uma política ambiental numa determinada empresa ou
unidade produtiva que especifica competências,
comportamentos, procedimentos e exigências a fim de
avaliar e controlar os impactos ambientais de suas
atividades, produtos ou serviços.

 Objetivo: permitir a avaliação e o controle dos impactos

ambientais das atividades, produtos ou serviços de uma
organização.
 Plano de Gestão Ambiental
O Sistema de Gestão Ambiental (SGA), com base na NBR
ISO 14001:2004, utiliza a metodologia PDCA, pois é uma
método interessante que otimiza o engajamento de todas
as áreas da empresa, bem como a condução de cada uma
das suas etapas.
ISO 14001 - Sistemas de Gestão Ambiental

Relação Ciclo PDCA x Estrutura

Contexto da Organização
P
Questões Necessidades
Planejar
internas e e
externas expectativas
das partes
interessadas

A Es D

Resultados
Avaliação de pretendidos
desempenho
do SGA
C
 Sistema de Gestão Ambiental - SGA

Elementos de um SGA:
1. Política ambiental
2. Planejamento
3. Implementação e operação
4. Monitoramento e correção das ações
5. Revisão gerencial
6. Melhoria contínua

Objetivo: permitir a avaliação e o controle

dos impactos ambientais das atividades, produtos ou
serviços de uma organização.
Sistema de Gestão Ambiental – Elementos
de um SGA:
Sistema de Gestão Ambiental - SGA
A implantação de um sistema de gestão ambiental
depende de 3 pilares fundamentais:
1.Base organizacional: estabelecimento de rotinas
administrativas e operacionais, estrutura funcional,
responsabilidade e autoridade, planejamento,
recursos, etc.
2.Base técnica: conhecimento dos aspectos
ambientais associados às atividades, instalações,
produtos e serviços e como controlá-los.
3.Base jurídica: conhecimento e atendimento dos
requisitos legais e outros requisitos aplicáveis à
organização.
Sistema de Gestão Ambiental - SGA
 Componentes básicos de um SGA
 Reconhecer que a gestão ambiental se encontra entre as
mais altas prioridades da organização.
 Estabelecer e manter comunicação com as partes
interessadas, internas e externas.
 Determinar os requisitos legais aplicáveis e os aspectos
ambientais associados às atividades, produtos ou
serviços da organização.
 Desenvolver o comprometimento da administração e dos
empregados no sentido da proteção ao meio ambiente,
com uma clara definição de responsabilidades e
responsáveis.
 Componentes básicos de um SGA
 Estimular o planejamento ambiental ao longo do ciclo
de vida do produto ou do processo.
 Estabelecer um processo que permita atingir os níveis
de desempenho visados.
 Entre outros...
O que é Sistema de Gestão Ambiental SGA
de acordo com a ISO 14001?

 O Sistema de Gestão Ambiental (SGA), segundo a

definição ISO, é o conjunto formado pela estrutura
organizacional, responsabilidades, práticas,
procedimentos, processos e recursos necessários para
implantar e manter o gerenciamento ambiental (NAHUZ,
1995, p. 61).
O que é Sistema de Gestão Ambiental SGA
de acordo com a ISO 14001?

 Uma das maneiras mais usuais de iniciar uma

gestão ambiental tem sido a implantação de um
Sistema de Gestão Ambiental (SGA), com vistas à
certificação. (Esse processo é balizado e
orientado segundo normas internacionais ISO
14000).