Nob RH Suas e As Demandas Dos Trabalhadores Denise Ratmann Arruda Colin

Ministério do Desenvolvimento Social
Secretaria Nacional de Assistência Social
A Norma Operacional Básica de

Recursos Humanos do SUAS
(NOB–RH/SUAS) frente às demandas
dos trabalhadores do SUAS
Denise Ratmann Arruda Colin

Secretária Nacional de Assistência Social
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
.
NOB-RH / SUAS
– Um dos eixos estruturantes para

consolidação do Sistema Único de
Assistência Social – SUAS;
– Importante Instrumento de gestão e controle
social, referência para a atuação dos
trabalhadores/as do SUAS.
Objetivos
• Delinear os principais elementos da gestão do
trabalho na esfera pública e estabelecer as
equipes de referência para os serviços
socioassistenciais;
• Apresentar as diretrizes para a Política

Nacional de Capacitação, tendo como
fundamento a EDUCAÇÃO PERMANENTE, e
• Prever a construção de processos de capacitação

de forma sistemática e continuada, levando-se
em conta demandas, necessidades e
especificidades regionais e locais.
Responsabilidades compartilhadas: União,

Estados, DF e Municípios na gestão do trabalho
• Destinar recursos financeiros para a área de Gestão do
Trabalho;
• Realizar concurso público para contratar e manter o
quadro de pessoal necessário à gestão e execução dos
serviços socioassistenciais, observadas as normas legais
vigentes;
• Oferecer condições adequadas de trabalho quanto ao
espaço físico, material de consumo e permanente;
• Preencher o CADSUAS;
• Instituir em seu âmbito Mesa de Negociações;
• Desenvolver processo de discussão acerca de Plano de
Carreira, Cargos e Salários (PCCS) no seu âmbito de
governo;
• Elaborar e implementar Política de Capacitação;
• Acompanhar e participar das atividades de formação e
capacitação.
Processo de Implantação da
NOB/RH
• Divulgação massiva da NOB/RH
(impressa e on line);
• Ampla discussão dos conteúdos junto aos
estados e municípios;
• Apoio aos gestores municipais com
legislação federal para contratação, via
concurso público, de profissionais para
compor a equipe de referência da PSB
(Lei nº 171/2009 – Projovem
Adolescente);
Processo de Implantação da
NOB/RH
• Estabelecimento de parceria com CFESS
e CFP no processo de elaboração dos
parâmetros para atuação no SUAS;
• Investimento em estudos, pesquisas e
censos para aferir a realidade da gestão e
dos trabalhadores.
Dados Trabalhadores(as) no SUAS

(Censo SUAS 2010)
Escolaridade
Qtde. %
1 Ensino Fundamental Incompleto 2482 4,8
2 Ensino Fundamental Completo 2894 5,6
3 Ensino Médio Incompleto 1755 3,4
4 Ensino Médio Completo 13115 25,4
5 Ensino Superior Incompleto 6290 12,2
6 Ensino Superior Completo 20616 39,9
7 Especialização 4216 8,2
8 Mestrado 192 ,4
9 Doutorado 16 ,0
10 Sem escolaridade 116 ,2
Total 51692 100,0
Escolaridade Qtde. %
1 Ensino Fundamental Incompleto 419 2,9
2 Ensino Fundamental Completo 483 3,3
3 Ensino Médio Incompleto 326 2,2
4 Ensino Médio Completo 2758 18,9
5 Ensino Superior Incompleto 1541 10,6
6 Ensino Superior Completo 7078 48,5
7 Especialização 1844 12,6
8 Mestrado 130 ,9
9 Doutorado 8 ,1
10 Sem escolaridade 11 ,1
Total 14598 100,0
Vínculo Qtde %
1 Servidor / Estatutário 15808 30,6
2 Empregado Público Celetista 3286 6,4
3 Somente comissionado 4280 8,3
4 Contrato Temporário com a Prefeitura 18974 36,7
5 Terceirizado de Empresa 1877 3,6
6 Terceirizado de Cooperativa 557 1,1
7 Terceirizado de ONG 1633 3,2
8 Estagiário 2458 4,8
9 Outros vínculos não permanentes 2819 5,5
Total 51692 100,0
Tipo de vínculo Qtde. %
1 Servidor / Estatutário 4503 30,8
2 Empregado Público Celetista 1018 7,0
3 Somente Comissionado 907 6,2
4 Contrato Temporário com a Prefeitura 4696 32,2
5 Terceirizado de Empresa 582 4,0
6 Terceirizado de Cooperativa 117 ,8
7 Terceirizado de ONG 1213 8,3
9 Outros vínculos não permanentes 883 6,0
Total 14598 100,0

Sexo Qtde. %
1 Masculino 8247 16,0
2 Feminino 43445 84,0
Total 51692 100,0

Sexo Qtde. %
0 Feminino 11953 81,9
1 Masculino 2645 18,1
Total 14598 100,0

Função Qtde. %
1 Coordenador (a) 5408 10,5
2 Técnico (a) 20497 39,7
3 Apoio Administrativo 14892 28,8
4 Auxiliar de Serviços Gerais 8239 15,9
Total 51692 100,0

Função Qtde. %
1 Coordenador (a) 1372 9,4
2 Técnico (a) 7855 53,8
3 Apoio administrativo 3154 21,6
4 Auxiliar de serviços
1529 10,5
gerais
Total 14.598 100,0
Orientadores Sociais
Projovem Adolescente (PJA) e Programa de
Erradicação do Trabalho Infantil (PETI)
Programa No. de Orientadores(as)

Sociais
Projovem 14.263
Adolescente
PETI 40.810
Total 55.073
Estratégias para estruturação da Gestão

do Trabalho no âmbito do SUAS
• Acompanhamento da implementação da
NOB/RH:
– Censo SUAS;
– CADSUAS;
– Pacto de Aprimoramento da Gestão Estadual;
– Resolução CIT nº 5, de 3/5/2010 (institui os
patamares de desenvolvimento dos CRAS por
períodos anuais);
– Orientações a estados e municípios.
Estratégias para estruturação da Gestão do

Trabalho no âmbito do SUAS
• Investimento em Educação Permanente de agentes
públicos e de controle social;
– Capacitação de 10 mil servidores públicos nos protocolos de
atendimento à família;
– Capacitação de 1.400 conselheiros para a disseminação dos
direitos socioassistenciais;
– Capacitação de 21 mil conselheiros municipais;
– Capacitação de equipe técnica de CRAS e CREAS no tema
violência contra mulher (ação interministerial);
– Capacitação de equipes técnicas de CRAS e CREAS (territórios
do Pronasci) no tema do Crack e outras drogas (ação
interministerial);
– Capacitação para os dirigentes de Fundos municipais e
estaduais;

• Capacitar as equipes técnicas das Secretarias de

Estado de Assistência Social, no uso de ferramentas
informatizadas de suporte para o acompanhamento de
cooperação e apoio técnico à gestão municipal;
• Capacitar as equipes de referência dos CRAS e

CREAS para utilização dos sistemas e bases de dados
referentes ao PBF, PETI e BPC;
•Diferentes modalidades: presencial e EAD;


• Formação técnica de 15 mil orientadores sociais

do SUAS;
• Cursos de Especialização em Gestão de
Sistemas e Serviços da Assistência Social (com
ênfase nas equipes estaduais);

• Fruto de uma cooperação entre o Conselho Nacional de

Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) e o
MDS, via Edital CNPq n.º 36/2010, foram recebidos 77
(setenta e sete) propostas nas linhas temáticas de
assistência social, segurança alimentar e nutricional,
bolsa família, inclusão produtiva e integração. Destas,
foram selecionadas 39 (trinta e nove) projetos, a serem
financiados com recursos provenientes de destaque
orçamentário do MDS para o CNPq, no valor de R$
1.500.000,00.

• Elaboração, pactuação e aprovação da Política

Nacional de Capacitação do SUAS, com base
nos dados levantados no Censo SUAS:
– Em fase de elaboração (articulação interministerial e
interinstitucional - Universidades, Escolas de
Governo, entre outras);

• Orientações técnicas, instruções, cadernos e
publicações:
– Investimento em produção de materiais didáticos;
– Impressão e reimpressão de mais de 700 mil
exemplares das publicações do MDS, visando
subsidiar eventos e capacitações;
– Intensificação da comunicação on line.
Estratégias para estruturação da Gestão do Trabalho no

âmbito do SUAS
• Desenvolvimento de estudos e pesquisas:
– Estudo de competências, visando aprimorar a
articulação entre a formação e RH: Serviço Social;
Direito; Pedagogia e Psicologia;
– Estudos relativos às equipes de referência no âmbito
do SUAS abordando: concepção; equipes X qualidade
dos serviços; especialidades X serviços; vínculos dos
trabalhadores com os usuários; atuação do profissional
e o protagonismo do usuário;
– Estudo sobre o perfil dos trabalhadores, em
consonância com os níveis de complexidade do SUAS:
formação, função, cargo e referências bibliográficas
(subsidiar a elaboração de edital de concurso público);
Estratégias para estruturação da Gestão do Trabalho

no âmbito do SUAS
• Estudo dos perfis das categorias profissionais
de nível superior, médio e fundamental do
SUAS, mediante análise das informações
contidas na Classificação Brasileira de
Ocupações - CBO, obtidas nos Encontros
Regionais e Nacional, Censo SUAS e no
CADSUAS, com a finalidade de:
– Apresentar sugestões para atualização da CBO;
– Promover a avaliação e a certificação profissional dos
trabalhadores do SUAS.

• Apoio aos municípios para estruturar equipes de referência
com profissionais concursados:
- Aprovação do PL SUAS;
– Instituição do IGDSUAS;
– Estabelecimento de parâmetros e orientações sobre
seleção de profissionais para concurso público no
SUAS;
– Elaboração e divulgação de versão da NOB/RH
comentada;
– Desencandeamento de esforços junto ao Congemas,
Fonseas e Associações de Prefeitos para defesa e
garantia de concurso público no SUAS;
– Divulgação da Lei do Projovem Adolescente.

• Apoio aos estados para estruturar equipes para
a gestão do Trabalho:
– Realização de estudos sobre equipe necessária aos
Estados e DF, sobretudo da gestão do trabalho (perfil,
quantidade, competências, abrangência, escopo,
missão das equipes estaduais);
– Acompanhamento da implementação e consolidação
do Pacto de Aprimoramento da Gestão Estadual;
– Realização de 5 encontros regionais e 01 encontro
nacional da Gestão do Trabalho (equipes de
referência dos Estados);
– Apoio às equipes estaduais no processo de
formulação dos planos estaduais de capacitação.

• Instituição das Mesas de Negociações do

SUAS nas três esferas de governo.
Desafios para a gestão do trabalho

• Aprovação do PL SUAS;
• Garantia da “desprecarização” dos vínculos dos
trabalhadores e fim da terceirização;
• Garantia de educação permanente dos trabalhadores
(ação compartilhada entre as três esferas de governo);
• Asseguramento da gestão participativa com controle
social;
• Implantação da Escola Nacional de Formação em
Assistência Social ou similar, de forma descentralizada;
• Cobertura de 100% dos municípios estruturados com
equipe de referência, em consonância com a NOB/RH;
• Instituição de financiamento para linhas de pesquisa
nessa área.
Obrigada!
Email: [email protected]
Tel.: 61-3433-2912

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– Um dos eixos estruturantes para

• Apresentar as diretrizes para a Política

• Prever a construção de processos de capacitação

Responsabilidades compartilhadas: União,

Dados Trabalhadores(as) no SUAS

Tipo de vínculo Qtde. %

1 Servidor / Estatutário 4503 30,8

2 Empregado Público Celetista 1018 7,0

3 Somente Comissionado 907 6,2

4 Contrato Temporário com a Prefeitura 4696 32,2

5 Terceirizado de Empresa 582 4,0

6 Terceirizado de Cooperativa 117 ,8

7 Terceirizado de ONG 1213 8,3

8 Estagiário 679 4,7

9 Outros vínculos não permanentes 883 6,0

Total 14598 100,0

1 Masculino 8247 16,0

2 Feminino 43445 84,0

Total 51692 100,0

0 Feminino 11953 81,9

1 Masculino 2645 18,1

Total 14598 100,0

1 Coordenador (a) 5408 10,5

2 Técnico (a) 20497 39,7

3 Apoio Administrativo 14892 28,8

4 Auxiliar de Serviços Gerais 8239 15,9

5 Estagiário 2656 5,1

Total 51692 100,0

Programa No. de Orientadores(as)

Estratégias para estruturação da Gestão

Estratégias para estruturação da Gestão do

Estratégias para estruturação da Gestão do

• Capacitar as equipes técnicas das Secretarias de

• Capacitar as equipes de referência dos CRAS e

•Diferentes modalidades: presencial e EAD;

Estratégias para estruturação da Gestão do

• Formação técnica de 15 mil orientadores sociais

Estratégias para estruturação da Gestão do

• Fruto de uma cooperação entre o Conselho Nacional de

Estratégias para estruturação da Gestão do

• Elaboração, pactuação e aprovação da Política

Estratégias para estruturação da Gestão do

Estratégias para estruturação da Gestão do Trabalho no

Estratégias para estruturação da Gestão do Trabalho

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• Instituição das Mesas de Negociações do

Desafios para a gestão do trabalho

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