Roteiro Semana 9

PROCESSO LEGISLATIVO
SEMANA 9
LEI ORDINÁRIA
 Iniciativa de projetos de lei
 Iniciativa Parlamentar ou Extraparlamentar
 Iniciativa Comum e Concorrente
 Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a

qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos,
na forma e nos casos previstos nesta Constituição.
LEI ORDINÁRIA
 Iniciativa exclusiva / privativa do Presidente da República
 § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
 I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
 II - disponham sobre:
 a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na
administração direta e autárquica ou aumento de sua
remuneração;
 b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e
orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
 (...)
LEI ORDINÁRIA
 Caso um parlamentar apresente um projeto de lei nas
hipóteses de iniciativa exclusiva ou privativa do Presidente da
República irá configurar vício de iniciativa
 A sanção do projeto de lei não convalida o vício de
inconstitucionalidade resultante da usurpação do poder de
iniciativa. A ulterior aquiescência do chefe do Poder
Executivo, mediante sanção do projeto de lei, ainda
quando dele seja a prerrogativa usurpada, não tem o
condão de sanar o vício radical da inconstitucionalidade.
Insubsistência da Súmula 5/STF.
 [ADI 2.867, rel. min. Celso de Mello, j. 3-12-2003, P, DJ de
9-2-2007.]
 = ADI 2.305, rel. min. Cezar Peluso, j. 30-6-2011, P, DJE de
5-8-2011
LEI ORDINÁRIA
 Inciativa popular
 § 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mínimo, um por cento do
eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco
Estados, com não menos de três décimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
 Assinatura eletrônica de projeto de lei de iniciativa
popular
 http://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/
POLITICA/554374-PLENARIO-PODE-VOTAR-
PERMISSAO-DE-ASSINATURA-ELETRONICA-EM-
PROPOSTAS-DE-INICIATIVA-POPULAR.html
LEI ORDINÁRIA
 Casa Iniciadora
 Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de
iniciativa do Presidente da República, do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão
início na Câmara dos Deputados.
 Caso o projeto de lei seja apresentado por Senador da

República ou por Comissão do Senado Federal a Casa
Iniciadora não será a Câmara dos Deputados
LEI ORDINÁRIA
 Deliberação parlamentar
 Comissões permanentes temáticas
 Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões
permanentes e temporárias, constituídas na forma e com as
atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de que
resultar sua criação.
 § 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é assegurada,
tanto quanto possível, a representação proporcional dos partidos
ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.
 § 2º Às comissões, em razão da matéria de sua competência, cabe:
 I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso de
um décimo dos membros da Casa;
 II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;
 (...)
LEI ORDINÁRIA
 O papel das Comissões Permanentes
 http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comisso
es/comissoes-permanentes
 Emendas parlamentares podem ser:

 Aditivas
 Supressivas
 Modificativas
 Aglutinativas
 Substitutivas
 Redação
LEI ORDINÁRIA
 Comissão de Constituição e Justiça
 Histórico e Atribuições
 As atribuições da Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania
estão elencadas no artigo 32, inciso III, do Regimento Interno da
Câmara dos Deputados:
 “a) aspectos constitucional, legal, jurídico, regimental e de técnica
legislativa de projetos, emendas ou substitutivos sujeitos à
apreciação da Câmara ou de suas Comissões;
 b) admissibilidade de proposta de emenda à Constituição;
 c) assunto de natureza jurídica ou constitucional que lhe seja
submetido, em consulta, pelo Presidente da Câmara, pelo Plenário
ou por outra Comissão, ou em razão de recurso previsto neste
Regimento;
 d) assuntos atinentes aos direitos e garantias fundamentais, à
organização do Estado, à organização dos Poderes e às funções
essenciais da Justiça;
LEI ORDINÁRIA
 Quórum de deliberação
 Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário,
as deliberações de cada Casa e de suas Comissões
serão tomadas por maioria dos votos, presente a
maioria absoluta de seus membros.
 Projeto de lei rejeitado

 Art. 67. A matéria constante de projeto de lei
rejeitado somente poderá constituir objeto de novo
projeto, na mesma sessão legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.
LEI ORDINÁRIA
 PLENÁRIO
 Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será revisto pela
outra, em um só turno de discussão e votação, e enviado à sanção ou
promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
 Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à Casa
iniciadora.
 Votação
 A votação é a última etapa da tramitação de uma proposição. Para dar
início a uma votação, é necessária a verificação de quórum. A votação no
Plenário da Câmara dos Deputados requer a presença de, no mínimo, 257
deputados.
 As votações podem ser ostensivas, adotando-se o processo simbólico ou

nominal; ou secretas, por meio do sistema eletrônico ou de cédulas.
LEI ORDINÁRIA
 Na votação simbólica, utilizado na votação da maioria das
proposições, o presidente da Câmara, ao anunciar a votação de
qualquer matéria, convida os deputados a favor a permanecerem
sentados e proclama o resultado manifesto dos votos. Em caso de
dúvida, o presidente consultará o Plenário quanto ao resultado
proclamado, assegurando o direito aos deputados de pedirem
verificação de votação. Já a votação nominal é feita pelo sistema
eletrônico de votos, em casos previstos no Regimento Interno da
Câmara, como na votação de matérias que exigem quórum especial.
LEI ORDINÁRIA
 Regime de urgência
 § 1º - O Presidente da República poderá solicitar urgência para
apreciação de projetos de sua iniciativa.
 § 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal

não se manifestarem sobre a proposição, cada qual sucessivamente,
em até quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão todas as demais
deliberações legislativas da respectiva Casa, com exceção das que
tenham prazo constitucional determinado, até que se ultime a
votação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
 § 3º A apreciação das emendas do Senado Federal pela Câmara dos

Deputados far-se-á no prazo de dez dias, observado quanto ao mais
o disposto no parágrafo anterior.
LEI ORDINÁRIA
 Deliberação executiva
 Sanção
 Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a
votação enviará o projeto de lei ao Presidente da
República, que, aquiescendo, o sancionará.
 Sanção expressa ou tácita

 § 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do
Presidente da República importará sanção.
LEI ORDINÁRIA
 VETO
 § 1º Se o Presidente da República considerar o projeto, no
todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao interesse
público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de quinze
dias úteis, contados da data do recebimento, e comunicará,
dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado
Federal os motivos do veto.
 § 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral de
artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
 Veto político: contrário ao interesse público

 Veto jurídico: inconstitucionalidade
 Veto total ou veto parcial
 Motivação ou razões do veto
LEI ORDINÁRIA
 Deliberação parlamentar sobre o veto
 § 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta

dias a contar de seu recebimento, só podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 76, de 2013)
 § 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para

promulgação, ao Presidente da República.
 § 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no § 4º, o

veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata,
sobrestadas as demais proposições, até sua votação final.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
LEI ORDINÁRIA
 Promulgação
 § 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e
oito horas pelo Presidente da República, nos casos
dos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará,
e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-
Presidente do Senado fazê-lo.
 Publicação
 Vacatio Legis

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 Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a

 Caso o projeto de lei seja apresentado por Senador da

 Emendas parlamentares podem ser:

 Projeto de lei rejeitado

 As votações podem ser ostensivas, adotando-se o processo simbólico ou

 § 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal

 § 3º A apreciação das emendas do Senado Federal pela Câmara dos

 Sanção expressa ou tácita

 Veto político: contrário ao interesse público

 § 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta

 § 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado, para

 § 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no § 4º, o

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