Aula 09 - SISTEMA COFEN - COREN

COFEN/COREN:
FISCALIZAÇÃO
Ética e Exercício Profissional

FISCALIZAÇÃO...
O Que é Fiscalização ?
A fiscalização do exercício profissional é a

atividade fim do Sistema Cofen/Conselhos
Regionais, visando assegurar a sociedade que
a prestação de serviços na área de saúde e de
enfermagem sejam desenvolvidas por
profissionais legalmente habilitados.
...se alicerça no espírito público e na
dedicação de profissionais que se
comprometem com a superação da profissão ...
...Inócuas e inoperantes seriam as normas

disciplinares, do exercício da profissão, se não
estivessem previstas as penalidades a serem
aplicadas aos infratores...
Resolução Cofen Nº 374/2011 - Normatiza o funcionamento do
Sistema de Fiscalização do Exercício profissional da Enfermagem
Art. 1º - O Sistema de Fiscalização do Exercício Profissional da

Enfermagem tem como base uma concepção de processo educativo,
de estímulo aos valores éticos e de valorização do processo de
trabalho
em enfermagem.
Art. 2º - O Sistema de Fiscalização do Exercício Profissional da

Enfermagem previsto em lei, passa a exercer suas atividades segundo
as normas baixadas pela presente Resolução e é composto pelos
seguintes órgãos:
I - Conselho Federal de Enfermagem – Cofen –, órgão normativo e

de decisão superior.
§ 1º - No âmbito do Cofen é exercido através de:
a) Plenário, com funções normativas, deliberativas, supervisora e
julgadora de 1ª e 2ª instâncias.
b) Câmara Técnica de Fiscalização, com funções consultivas e de
assessoramento.
II- Conselho Regional de Enfermagem – Coren –, órgão de execução,

decisão e normatização complementar.
§ 2º- No âmbito dos Conselhos Regionais de Enfermagem, é exercido

através de:
a)Plenário, por meio de suas funções normativas, deliberativa,

avaliadora e julgadora de 1ª instância.
b)Diretoria como órgão executivo e coordenador.
c) Departamento de Fiscalização, com função gerencial e executiva.

Art. 3º - São agentes do Sistema de Fiscalização do Exercício

Profissional de Enfermagem:
I. Conselheiros Federais e Conselheiros Regionais de Enfermagem;
II. Integrantes da Câmara Técnica de Fiscalização no âmbito do Cofen
III. Chefe do departamento de Fiscalização, Fiscais e Auxiliares de

fiscalização,no âmbito dos Conselhos Regionais de Enfermagem.
IV. Representantes, no âmbito dos Conselhos Regionais de

Enfermagem.
§ 1º - As atribuições dos conselheiros federais e regionais são as

previstas no regimento interno dos conselhos de enfermagem.
§ 2º - As atribuições dos demais agentes previstos nos incisos II, III

e IV estão dispostas no Manual de Fiscalização, que é parte integrante
desta norma.
ENFERMAGEM
O Que é FISCALIZADO pelo Coren
Irregularidades – Res. 374/2011
1. Inexistência do Enfermeiro na Instituição;
2. Ausência de Enfermeiro em todos os locais onde são

desenvolvidas ações de enfermagem durante algum período
de funcionamento da instituição;
3. Presença do Enfermeiro na Instituição com inexistência de

Anotação de Responsabilidade Técnica;
4. Chefia do Serviço de Enfermagem assumida por profissional

que não é enfermeiro;
5. Responsável Técnico que não cumpre as determinações da

legislação do exercício da profissão, do Cofen e/ou do
Conselhos Regionais;
Irregularidades – Res. 374/2011
 6. Enfermeiro Responsável Técnico que não comunica
ao Conselhos Regionais desligamento da função para
cancelamento de Certidão de Responsabilidade Técnica
– CRT;
 7. Pessoal com formação e sem inscrição;
 8. Pessoal sem formação exercendo atividades de

enfermagem;
 9. Pessoal inscrito em situação irregular: débito e

impedimento Legal (descumprimento de suspensão
do exercício profissional decorrente de penalidade de
processo ético);
Atuação da Fiscalização– Res. 374/2011
 10. Profissional de Enfermagem exercendo atividades
ilegais previstas em Legislação do Exercício
Profissional, Código Penal e Código de Ética;
 11. Qualquer profissional que não o enfermeiro

ministrando disciplinas profissionalizantes na área
de enfermagem;
 12.Impedimento ou Obstáculo criado para inspeção às

dependências da instituição;
 13. Impedimento ou obstáculo criado por pessoal de

enfermagem ao acesso do fiscal às dependências da
instituição;
 14. Acadêmicos e/ ou aluno de curso técnico de
Enfermagem exercendo atividades práticas de
Enfermagem sem supervisão de enfermeiro docente;
 15. Instituição e/ ou Enfermeiro Responsável Técnico

negando fornecimento de listagem do pessoal de
Enfermagem;
 16. Instituição e/ ou Enfermeiro negando acesso aos

documentos relacionados ao exercício da profissão;
 17. Inexistência de planejamento e programação de

enfermagem (SAE).
 19. Atendente de Enfermagem executando procedimentos

de enfermagem fora de sua competência legal;
 20. Inexistência do enfermeiro, técnico ou auxiliar de

enfermagem na equipe de PSF;
 21. Quantitativo insuficiente de profissionais de

enfermagem para assistência ao paciente;
 22. Inexistência de identificação profissional nos registros

de Enfermagem;
 23. Inexistência de enfermeiros em ambulâncias;
 24. Inexistência de Enfermeiro em evento esportivo na

proporção indicada legalmente.
Os Conselhos de Enfermagem buscam através
do fiscalização do exercício profissional, a
garantia de que a sociedade seja atendida por
uma enfermagem comprometida com a ética e
que a assistência prestada seja livre de erros
de imperícia, imprudência e negligência.
Ação da fiscalização no compromisso com a
ética e responsabilidade social
 Apoiar os interesses da categoria voltados ao exercício da

profissão;
 Desenvolver ações voltadas para a comunidade tendo como o
foco a responsabilidade social;
 Ações voltadas para a categoria, tendo como foco principal o
paciente;
 Garantia aos pacientes e/ou usuários do cumprimento do
Código de ética de Enfermagem;
QUEM CRIOU O CONSELHO??
Vontade dos trabalhadores???
Vontade do povo???
Vontade do patrão???
Contradição? Choque de interesses?
Controle sobre os trabalhadores?
Prova de ordem;
Relação com o agente formador;
Criados como prolongamento do Estado
para o atendimento do interesse público,
pois o exercício de atividades do Poder
Público, decorrentes do poder de polícia,
far-se-á sempre em função do interesse
da coletividade. Assim se afasta a idéia
de defesa do trabalhador.
Convém referir que a finalidade de vincular o
exercício da profissão à inscrição ou ao registro
no conselho profissional correspondente é
sempre a proteção da coletividade.
CONCLUSÃO
A CF dá liberdade para o exercício das profissões;
 A regulamentação e fiscalização só se justifica
quando há risco para a sociedade;
 O interesse então é da sociedade, do coletivo;
 Defendem o bom nome da categoria;
 Protegem a sociedade;
 São extensão do Estado para defender a sociedade
CONCLUINDO
A fiscalização não defende os interesses de seus
integrantes. Não é sindicato. Não é vigilância
sanitária;
 Os Conselhos de Classe zelam pela preservação de dois
aspectos essenciais, que são a ética e a habilitação
técnica adequada para o exercício profissional.
 São um seguimento das entidades de trabalhadores
da área de saúde e corroboram pela causa da saúde para
todos com qualidade.
Obrigada!!!!
PARA PENSAR...
ATIVIDADES
RESPONDA
 1 – Quais são os objetivos da fiscalização?
 2 – A fiscalização é meramente punitiva? Justifique.
 3 - Caso em uma unidade hospitalar o profissional enfermeiro que é
responsável pelo cálculo de dimensionamento do pessoal de
enfermagem encontre problemas, como por exemplo, excesso de
trabalho e déficit de profissionais, o que ele pode fazer?
 4 – Quando se fala que a fiscalização visa proteger o cliente e não
somente o profissional da enfermagem, o que isto quer dizer? Explique
o foco social da fiscalização.
 5 – O que geralmente é fiscalizado pelo Cofen/Coren nas instituições
hospitalares?
 6 – O enfermeiro pode “somente” assinar pela supervisão e
responsabilidade técnica dos serviços? Justifique sua resposta.
 7 – O enfermeiro tem o poder de exigir do gestor da instituição que haja
contratação de novos profissionais? O que ele pode fazer para que o
déficit de profissionais de enfermagem seja sanado?

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Ética e Exercício Profissional

A fiscalização do exercício profissional é a

...Inócuas e inoperantes seriam as normas

Art. 1º - O Sistema de Fiscalização do Exercício Profissional da

Art. 2º - O Sistema de Fiscalização do Exercício Profissional da

I - Conselho Federal de Enfermagem – Cofen –, órgão normativo e

II- Conselho Regional de Enfermagem – Coren –, órgão de execução,

§ 2º- No âmbito dos Conselhos Regionais de Enfermagem, é exercido

a)Plenário, por meio de suas funções normativas, deliberativa,

b)Diretoria como órgão executivo e coordenador.

c) Departamento de Fiscalização, com função gerencial e executiva.

Art. 3º - São agentes do Sistema de Fiscalização do Exercício

I. Conselheiros Federais e Conselheiros Regionais de Enfermagem;

II. Integrantes da Câmara Técnica de Fiscalização no âmbito do Cofen

III. Chefe do departamento de Fiscalização, Fiscais e Auxiliares de

IV. Representantes, no âmbito dos Conselhos Regionais de

§ 1º - As atribuições dos conselheiros federais e regionais são as

§ 2º - As atribuições dos demais agentes previstos nos incisos II, III

2. Ausência de Enfermeiro em todos os locais onde são

3. Presença do Enfermeiro na Instituição com inexistência de

4. Chefia do Serviço de Enfermagem assumida por profissional

5. Responsável Técnico que não cumpre as determinações da

 7. Pessoal com formação e sem inscrição;

 8. Pessoal sem formação exercendo atividades de

 9. Pessoal inscrito em situação irregular: débito e

 11. Qualquer profissional que não o enfermeiro

 12.Impedimento ou Obstáculo criado para inspeção às

 13. Impedimento ou obstáculo criado por pessoal de

 15. Instituição e/ ou Enfermeiro Responsável Técnico

 16. Instituição e/ ou Enfermeiro negando acesso aos

 17. Inexistência de planejamento e programação de

 19. Atendente de Enfermagem executando procedimentos

 20. Inexistência do enfermeiro, técnico ou auxiliar de

 21. Quantitativo insuficiente de profissionais de

 22. Inexistência de identificação profissional nos registros

 23. Inexistência de enfermeiros em ambulâncias;

 24. Inexistência de Enfermeiro em evento esportivo na

 Apoiar os interesses da categoria voltados ao exercício da

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