ESTADO DE SANTA CATARINA

SECRETARIA DE SEGURANÇA PÚBLICA

DELEGACIA GERAL DA POLÍCIA CIVIL
GERÊNCIA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

RELATÓRIO TÉCNICO

ASSUNTO: Aquisição de equipamentos de CFTV

SGPE: PCSC 33331/2024
SETOR RESPONSÁVEL: Inovação e Projetos

Senhor Gerente,

Trata-se de solicitação de manifestação referente ao questionamento do Pregão Eletrônico

0757/2024 que tramita no SGPe supramencionado e versa sobre equipamentos de CFTV.

Conforme prevê a Lei nº 14.133/21, que rege os processos licitatórios, a Administração Pública
deve observar os princípios da ampla concorrência, isonomia e vantajosidade para garantir a
participação equitativa dos licitantes.

Pergunta: Referente ao Item 2, Câmera IP fixa interna/externa do tipo bullet de 4 megapixels, no

que se refere ao descritivo ... “Deve possuir ângulo de visão de Horizontal: 84° x Vertical: 45°”... ,
Podemos considerar uma variação superior e inferior de 10%, assim como é solicitado no Item 5 -
Câmera IP Dome 5MP?Está correto o nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Ainda referente ao Item 2, no que se refere ao descritivo “Deve ser compatível com os
protocolos 802.1x/ ARP/ Bonjour/ DDNS/ DHCP/ DNS/ FTP/ SFTP/ HTTP/ HTTPS/ ICMP/ IGMP/
Intelbras -1³/ IPv4/IPv6/ Multicast/ NTP/ NFS/ Onvif (S, T e G)/ PPPoE/ SSH/ QoS/ RTCP/ RTMP4/
RTP/ RTSP/ SMTP/ TCP/UDP/ UPnP”... Temos intenção de fornecer um equipamento da
fabricante INTELBRAS, contudo o protocolo “Bonjour” não consta nos equipamentos dessa
fabricante. Entendemos que como as demais câmeras do projeto não pedem o protocolo e não foi
solicitado aplicação do protocolo no edital, pode ser desconsiderado esse protocolo.Está correto o
nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

______________________________________________________________________________

Av. Governador Ivo Silveira, 1521 - CEP: 88085-000

Centro Administrativo da SSP - Bloco B – Capoeiras – Florianópolis/SC
Fone: 48 3665.8592 - [email protected] - www.policiacivil.sc.gov.br
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Pergunta: Ainda referente ao Item 2, no que se refere ao descritivo “Deve possibilitar

armazenamento através dos protocolos FTP, SFTP e NAS... Considerando que no projeto estão
previstos gravadores do tipo NVR e HDs, entendemos que o armazenamento de vídeo serão
realizados nos gravadores, sendo a opção de gravação em NAS opcional.Está correto o nosso
entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Referente ao Item 3, Câmera dome IP, no que se refere ao descritivo ...”Deve possuir
ângulo de visão Horizontal: 102° x Vertical: 55°” ... Referente ao ângulo de visão, podemos
considerar uma variação superior e inferior de 10%, assim como é solicitado no Item 5 - Câmera
IP Dome 5MP?Está correto o nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Ainda referente ao Item 3, no que se refere ao descritivo “Deve ser compatível com os
protocolos 802.1x/ ARP/ Bonjour/ DDNS/ DHCP/ DNS/ FTP/ SFTP/ HTTP/ HTTPS/ ICMP/ IGMP/
Intelbras -1³/ IPv4/IPv6/ Multicast/ NTP/ NFS/ Onvif (S, T e G)/ PPPoE/ SSH/ QoS/ RTCP/ RTMP4/
RTP/ RTSP/ SMTP/ TCP/UDP/ UPnP”... Temos intenção de fornecer um equipamento da
fabricante INTELBRAS, contudo o protocolo “Bonjour” não consta nos equipamentos dessa
fabricante. Entendemos que como as demais câmeras do projeto não pedem o protocolo e não foi
solicitado aplicação do protocolo no edital, pode ser desconsiderado esse protocolo.Está correto o
nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Ainda referente ao Item 3, no que se refere ao descritivo “Deve possibilitar

armazenamento através dos protocolos FTP, SFTP e NAS... Considerando que no projeto estão
previstos gravadores do tipo NVR e HDs, entendemos que o armazenamento de vídeo serão
realizados nos gravadores, sendo a opção de gravação em NAS opcional.Está correto o nosso
entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Referente ao Item 4, Câmera fixa interna/externa do tipo bullet de 5 megapixels com
IA, no que se refere o descritivo, ...”Deverá possuir as seguintes resoluções 5MP(2592×1944)/

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4M(2688×1520) /WQHD(2560×1440) / 3M(2304×1296) / 1080p(1920×1080)/ SXGA(1280×1024)/

1.3M(1280×960)/720p(1280×720) /D1(704×480)/ CIF(352×240)/ VGA(640×480)”... Podemos
ofertar uma câmera com aspect ratio diferente em 5MP e 1.3MP? Entendemos que o tamanho dos
quadros citados no texto são exemplos de resolução, mas que outros formatos de imagem serão
aceitos pelo órgão.Está correto o nosso entendimento?ESCLARECIMENTO 8:Ainda referente ao
Item 4, no que se refere o descritivo “Deverá estabelecer chamada via SIP (vídeo e áudio) por
detecção de movimento e ligação para um ramal SIP pré-configurado na câmera”, Como aser
considerado que as demais câmeras do projeto não pedem o protocolo e não foi solicitado
aplicação do protocolo no edital, entendemos que se ofertarmos uma solução que não possua
essa função mas que todo o conjunto funcione, será aceito.Está correto o nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Ainda referente ao Item 4, no que se refere o descritivo “Deverá possuir protocolos
Internet: HTTP;HTTPS; 802.1x; TCP; ARP; RTSP; RTP; UDP; RTCP; SMTP(TLS e SSL); FTP;
DHCP; DNS; DDNS;PPPoE; IPv4/v6; QoS; UPnP; Bonjour; SIP; Multicast; SNMP; IGMP/ICMP;”,
Como a ser considerado que as demais câmeras do projeto não pedem o protocolo e não foi
solicitado aplicação do protocolo no edital, entendemos que se ofertarmos uma solução que não
possua essa função mas que todo o'conjunto funcione, será aceito.Está correto o nosso
entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Referente ao Item 5, Câmera fixa interna/externa do tipo bullet de 5 megapixels com
IA, no que se refere o descritivo, ...”Deverá possuir as seguintes resoluções 5MP(2592×1944)/
4M(2688×1520) /WQHD(2560×1440) / 3M(2304×1296) / 1080p(1920×1080)/ SXGA(1280×1024)/
1.3M(1280×960)/720p(1280×720) /D1(704×480)/ CIF(352×240)/ VGA(640×480)”... Podemos
ofertar uma câmera com ratio diferente em 5MP e 1.3MP? Entendemos que o tamanho dos
quadros citados no texto são exemplos de resolução, mas que outros formatos de imagem serão
aceitos pelo órgão.Está correto o nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Ainda referente ao Item 5, no que se refere o descritivo “Deverá possuir protocolos
Internet: HTTP;HTTPS; 802.1x; TCP; ARP; RTSP; RTP; UDP; RTCP; SMTP(TLS e SSL); FTP;
DHCP; DNS; DDNS;PPPoE; IPv4/v6; QoS; UPnP; Bonjour; SIP; Multicast; SNMP; IGMP/ICMP;”,
Como a ser considerado que as demais câmeras do projeto não pedem o protocolo e não foi

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solicitado aplicação do protocolo no edital, entendemos que se ofertarmos uma solução que não
possua essa função mas que todo o'conjunto funcione, será aceito.Está correto o nosso
entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Referente ao Item 6, no que se refere o descritivo “Deverá possuir opções para
alimentação 12 VDC,36 VAC e PoE (Alimentação sobre Ethernet –IEEE 802.3af), sendo que o
consumo máximo de energia não deve ser superior a 13 W”, Será de aceite do órgão um
equipamento que utilize o protocolo PoE IEEE 802.3at, compatível com o switch PoE (item 12)
deste projeto, que respeite o consumo de 13W?Está correto o nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Referente ao Item 10, “Fonte Carregadora 12V com bateria”, no que se referente ao
descritivo,“Tensão de saída: 12V a 14 Vdc”, Será de aceite do órgão uma fonte carregadora que
forneça tensão de saída com até 5% de variação superior? Considerando que será benéfico ao
cenário do projeto,alimentando mais de um equipamento (eletroímã e acionador de saída) em
simultâneo sem queda de tensão.Está correto o nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Ainda referente ao Item 10, no que se referente ao descritivo, “Tipo de bateria: Bateria
de íons de lítio”, Tendo em vista uma maior abrangência de equipamentos visando uma maior
concorrência de mercado, podemos ofertar uma fonte carregadora que utilize bateria de chumbo
ácido livre de manutenção VRLA?Está correto o nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Referente ao Item 12, “SWITCH 24 portas Poe”, no que se referente ao descritivo,
“PoE: 24 portas com suporte a PoE+ IEEE 802.3at/af, com potência total mínima de 380W”, Será
de aceite do órgão um switch PoE com potência total de 370W, considerando que é suficiente
para alimentar corretamente todas as câmeras IP deste projeto.Está correto o nosso
entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Referente ao Item 13, “NOBREAK 3000 VA”, no que se refere o descritivo, “Regulação
de tensão de saída: +/- 1%”, Considerando que equipamentos eletrônicos possuem uma
tolerância de tensão de entrada de aproximadamente 10% a 15%, podemos ofertar um nobreak
que possua regulação de tensão de saída de +/- 2%?Está correto o nosso entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Ainda referente ao Item 13, no que se refere ao descritivo, “Tempo de recarga: 4 horas
para 90% da capacidade”, Considerando que o tempo de recarga até 90% pode variar
dependendo da carga atual das baterias do nobreak, visto que o processo de carregamento pode
ser iniciado com as baterias em 50% da sua carga, por exemplo, será de aceite do órgão um
nobreak que carregue 90% das baterias,partindo de 10%, em cinco horas.Está correto o nosso
entendimento?

Resposta: Está correto o entendimento da empresa.

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Pergunta: Venho solicitar esclarecimentos sobre os termos do edital e seus anexos, pois a
quantidade de lotes está divergente em relação à quantidade total da licitação. Outro
questionamento diz respeito ao valor estimado: no edital, é mencionado um valor, enquanto no
projeto consta outro valor. Como as quantidades estão divergentes, não é possível determinar
qual valor está correto.

Resposta: Quanto ao quantitativo, já ajustamos o Termo de Referência para os valores corretos,

houve apenas um erro material na soma dos equipamentos. Já, referente ao valor correto, é o que
consta no Edital e no Termo de Referência, pois foi realizada uma pesquisa de preços para
defini-lo.

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Pergunta: "Art. 41. No caso de licitação que envolva o fornecimento de bens, a Administração
poderá excepcionalmente:

I – indicar uma ou mais marcas ou modelos, desde que formalmente justificado, nas seguintes
hipóteses:

a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;

b) em decorrência da necessidade de manter a compatibilidade com plataformas e padrões já
adotados pela Administração;

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c) quando determinada marca ou modelo comercializados por mais de um fornecedor forem os

únicos capazes de atender às necessidades do contratante”

Desta forma, indagamos:

1. Desde quando o software DEFENSE vem sido utilizado para justificar sua padronização?
2. Qual foi o processo licitatório que deu origem à aquisição do software DEFENSE?
3. Em termos de padronização com plataformas existentes, o DEFENSE está em atividade em
qual setor do Governo que justifique essa padronização?
4. Por que não foi publicada no edital a referência técnica do DEFENSE como parte integrante do
detalhamento do objeto?

Resposta: O software DEFENSE vem sendo utilizado pela Polícia Civil do Estado de Santa
Catarina (PCSC) desde o ano de 2022, tendo sido inicialmente implantado na Regional de
Palhoça, por meio de uma doação. Portanto, no ano de 2022, o sistema esteve em operação nas
delegacias daquela Regional, e a partir do ano de 2024 foi integrado aos servidores centrais da
PCSC, ampliando seu uso para todas as unidades da instituição.

Não houve processo licitatório, visto que o software foi disponibilizado à PCSC por meio de uma
doação formal e devidamente registrada. A implantação ocorreu sem ônus para a Administração
Pública, sendo plenamente regular e vantajosa para a instituição.

A padronização justifica-se estritamente no âmbito interno da Polícia Civil de Santa Catarina,

já que o software é utilizado exclusivamente para fins de monitoramento das delegacias da
instituição. Não há necessidade de padronização com outros órgãos ou setores do Governo, uma
vez que o monitoramento é uma ferramenta operacional específica e destinada exclusivamente à
segurança e eficiência das atividades internas da PCSC.

O detalhamento técnico exigido no edital abrange os requisitos necessários para a integração dos
equipamentos ao software DEFENSE, como o suporte ao protocolo ONVIF e padrões de
compressão de vídeo amplamente aceitos no mercado (H.264, H.265). Não houve necessidade
de incluir informações adicionais sobre o software, pois o edital não prevê a aquisição ou
modificação do mesmo, mas apenas a adequação dos equipamentos às plataformas já existentes.

Como qualquer instituição, temos plena autonomia para padronizar ferramentas e sistemas
utilizados em nossas operações, sem necessidade de validação ou alinhamento com outros
órgãos governamentais, considerando que esta é uma decisão estritamente administrativa e
voltada à eficiência operacional.

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Pergunta: Considerando o direcionamento não justificado para a Plataforma DEFENSE,

indagamos:
1. Quais os fabricantes de câmeras que atendem ao edital?
2. O DEFENSE só é compatível com as câmeras da Intelbras?
3. Qual a justificativa para o direcionamento de marca para Intelbras?

Resposta: De acordo com as especificações técnicas constantes no Termo de Referência, o

software DEFENSE, da Intelbras, é compatível com diversos modelos de câmeras disponíveis no
mercado, respeitando os requisitos técnicos estabelecidos. Dentre os principais fabricantes e
modelos compatíveis, destacam-se:

Intelbras: VIP 7240 B, VIP 3240 D, VIP 7250 B IA, VIP 7250 D IA, VIP 7250 LPR (câmeras com
IA).

Dahua: IPC-HFW2431T-AS-S2, IPC-HDBW2431R-ZS, IPC-HFW5541E-ZE, IPC-HDBW5541R-ZE,

ITC237-PU1B-IR (câmeras com IA).

Hikvision: DS-2CD2041G1-I, DS-2CD2546G2-IS, DS-2CD2T55G1-I5, DS-2CD2755FWD-IZS,

DS-2CD7A26G0/P-IZHS (sem IA, via protocolo ONVIF).

Axis: M2025-LE, M3046-V, P1435-LE, Q3517-LVE, Q1700-LE License Plate Camera (sem IA, via
protocolo ONVIF).

Ressalta-se que, através do protocolo ONVIF, qualquer câmera de mercado, independentemente

da marca ou modelo, pode integrar-se ao sistema DEFENSE, excetuando-se funcionalidades
avançadas, como inteligência artificial (IA). Para câmeras com recursos de IA, apenas as marcas
Intelbras e Dahua possuem total compatibilidade, garantindo a plena funcionalidade do software.

Portanto, não há exclusividade ou direcionamento a um único fabricante. O objetivo do edital é

padronizar equipamentos, promovendo maior eficiência operacional e integração com o sistema já
em uso no parque tecnológico da Polícia Civil, respeitando os princípios da isonomia e da
competitividade.

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[assinado eletronicamente]

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JULIO TARTER
Agente de Polícia
Setor de Inovação e Projetos
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