1

GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

ABERTURA DE CRÉDITO Decreto do Poder Executivo determinando a disponibilidade do crédito orçamentário com base na
ADICIONAL autorização legislativa especifica.

AÇÃO CONJUNTO DE OPERAÇÕES, CUJOS PRODUTOS CONTRIBUEM PARA OS OBJETIVOS DO PROGRAMA

GOVERNAMENTAL. A AÇÃO PODE SER UM PROJETO, ATIVIDADE OU OPERAÇÃO ESPECIAL.

ADJUDICAÇÃO Processo através do qual se passa uma procuração a uma terceira parte, um agente fiduciário, dando –
se amplos direitos de liquidar seus ativos para satisfazer as reivindicações de credores. No processo
licitatório, a manifestação oficial pela proposta mais vantajosa.

ADMINISTRAÇÃO Estrutura administrativa da Presidência da República e dos Ministérios.

DIRETA

ADMINISTRAÇÃO Ação de gerenciar as finanças publicas e privadas

FINANCEIRA

ADMINISTRAÇÃO Conjunto de Entidades publicas dotadas de personalidade jurídica própria, compreendendo: Autarquias;
INDIRETA Empresas Publicas; Sociedades de Economia Mista; e Fundações Publicas.

ADMINISTRADOR Pessoa encarregada de gerir negócios públicos.

PÚBLICO

ALIENAÇÃO DE BENS Transferência de domínio de bens a terceiros

ALTRUISMO Solidariedade, bondade.

AMORTIZAÇÃO DA Despesas orçamentárias com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualização monetária
DÍVIDA ou cambial da dívida pública interna e externa, contratual ou mobiliária.

AMORTIZAÇÃO DE Extinção gradativa de uma divida por meio de pagamento parcelado. As parcelas de amortização são
EMPRÉSTIMO também conhecidas como principal dívida.

ANTECIPAÇÃO DA Processo pelo qual o tesouro publico pode contrair uma divida por antecipação de receita prevista, que
RECEITA será liquidada quando efetivada a entrada de numerário.

ANUALIDADE DO Princípio orçamentário que estabelece a periodicidade de um ano para a estimativas da receita e fixação
ORÇAMENTO da despesa, podendo coincidir ou não com o ano civil.

ANULAÇÃO DE Cancelamento total ou parcial de importância empenhada.

EMPENHO

ARRECADAÇÃO Segundo estagio da receita publica, consiste no recebimento da receita pelo agente devidamente
autorizado. É o processo pelo qual, após o lançamento dos tributos, realiza – se seu recolhimento aos
cofres públicos; É o ato de recebimento do imposto do contribuinte pelas repartições competentes e
manifesta-se em dinheiro, de acordo com leis e regulamentos em vigor sob imediata fiscalização das
respectiva chefia; Arrecadação da receita consiste em cobrar os tributos, recebê-los e guardar o
numerário respectivo, podendo ser direta (por coleta, por unidades administrativas e por via bancária) ou
indireta (arrendamento, retenção na fonte e estampilha)

ATIVIDADE Conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e que concorrem para a manutenção da ação
do Governo.
 2
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

ATIVO CIRCULANTE Disponibilidade de numerário, recursos a receber, antecipações de despesa, bem como outros bens e
direitos pendentes ou em circulação, realizáveis até o termino do exercício seguinte.

ATIVO FINANCEIRO Créditos e valores realizáveis independentemente da autorização orçamentária, bem como os valores
numerários.

ATIVO LÍQUIDO Diferença positiva entre o ativo e o passivo.

ATIVO PATRIMONIAL Conjunto de valores e créditos que pertencem a uma entidade.

ATIVO PERMANENTE Bens, créditos e valores cuja mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa.

ATIVO REALIZÁVEL A Direitos realizáveis normalmente após o termino do exercício seguinte

LONGO PRAZO

ATOS Medidas postas em prática para que a administração pública alcance os seus objetivos.
ADMINISTRATIVOS

AUTARQUIA Entidade autônoma, criada por lei, com personalidade jurídica de direito público, patrimônio próprio e
atribuições estatais específicas para realizar os fins que a lei lhe atribuir.

AUTORIZAÇÃO Consentimento dado ao administrador para realizar determinada operação de receita ou de despesa
publica.

AUXÍLIOS Ajuda concedida pelo poder público, para fins diversos geralmente altruísticos

BASE DE CÁLCULO Grandeza econômica ou numérica sobre a qual se aplica a alíquota para obter o “quantum” do imposto;
Valor que se deve tomar como ponto de partida imediato para o calculo das alíquotas do imposto como
fim de individualizá-lo em cada caso: limite pré-estabelecido de uma grandeza econômica ou numérica
sobre o qual se aplica a alíquota para obter o “quantum” a pagar ou receber.

CADASTRO DE Cadastramento de convênios, bem como as eventuais alterações.

CONVÊNIO

CADASTRO DE Cadastramento dos prestadores de serviços e/ou fornecedores de material ao serviço público.
FORNECEDORES

CARÊNCIA Prazo previsto contratualmente, durante o qual não há exigência de pagamento da parcelado principal,
ou seja, amortização. Normalmente, durante a carência o mutuário paga a parcela de juros.

CARGA TRIBUTARIA Totalidade de tributos que incidem sobre os contribuintes

CATEGORIA Classificação das receitas e despesas em operações correntes ou de capital, objetivando propiciar
ECONÔMICA elementos para uma avaliação de efeito econômico das transações do setor público.

CAUÇÃO Garantia à realização de direitos subjetivos. Em senso estrito, é a garantia dada ao comprimento de
obrigações.
 3
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

CICLO ORÇAMENTÁRIO Período compreendido entre a elaboração da proposta orçamentária e o encerramento do orçamento;
Período de tempo necessário para que o orçamento esgote suas quatro fases: Elaboração, Aprovação,
Execução e Controle.

CIDE Contribuição de Intervenção do Domínio Econômico

CLASSIFICAÇÃO DAS Agrupamento das contas públicas segundo a extensão e compreensão dos respectivos termos. Extensão
CONTAS PUBLICAS de um termo e o conjunto dos indivíduos ou objetos designados por ele; Compreensão desse mesmo
termo é o conjunto das qualidades que ele significa, segundo a lógica forma. Qualquer sistema de
classificação independentemente do seu âmbito de atuação (receita ou despesa), constitui de
planejamento, tomada de decisões, comunicação e controle.

CLASSIFICAÇÃO DAS A lei n° 4.320/1964, ao dar ênfase ao critério econômico – ao lado do funcional – adotou a dicotomia
RECEITAS PUBLICAS “operações correntes”/ “operações de capital”. Assim, o art. 11 da citada Lei estabelece que “a receita
classificar-se-á nas seguintes categorias econômicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital”. O
Parágrafo 4° do art. 11 (alterado pelo D.L. 1.939/1982) traz a discriminação das fontes de receita
distribuídas pelas duas categorias econômicas básicas, sendo a codificação e o detalhamento
apresentados no Anexo n° 3, permanentemente atualizado por portarias. A classificação das Receitas
compreende o conjunto de receitas previstas na Lei N° 4.320/1964, composta de contas que melhor as
expressem. Cada conta é composta de um código de (8) algarismo e um titulo. O código (0.0.0.0.00.00),
estabelece a hierarquia da classificação, a partir da categoria econômica até o nível do detalhe da receita,
que é o subitem.

CONCORRÊNCIA Modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase de habilitação, comprovem possuir os
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital de licitação para a execução de seu objeto.

CONCURSO Modalidade de licitação entre quaisquer interessados, para a escolha de trabalho técnico ou artístico,
mediante a instituição de prêmio aos vencedores

CONFORMIDADE Registro promovido pelo órgão de contabilidade, certificando a legalidade do fato praticado e a sua
CONTÁBIL adequada classificação contábil.

CONTA Parcela que o Órgão Central de Programação Financeira autoriza o agente financeiro do Tesouro Nacional
a colocar à disposição dos usuários, em cada período, podendo ter ou não valor uniforme.

CONTA CORRENTE DE Conta onde se efetua o registro das operações financeiras efetuadas por unidades gestoras, “on line” no
DISPONIBILIDADE sistema contábil, por exemplo SIAFI, cujo saldo corresponde às disponibilidades financeiras das unidades
FINANCEIRA Gestoras – UGS (limite de saque).

CONTABILIDADE Ramo da contabilidade que estuda, controla e demonstra a organização e execução dos orçamentos, atos
PÚBLICA e fatos administrativos da fazenda pública, o patrimônio público e suas variações.

CONTINGENCIAMENTO o mesmo que contenção.

CONTRAPARTIDA Recursos que o devedor se compromete, contratualmente, a aplicar em um determinado projeto. A

cobertura da contrapartida pode efetivar – se através de outro empréstimo, receita própria ou dotação
orçamentária

CONTRATO Acordo ou ajuste em que os participantes tenham interesses diversos e opostos, isto é, quando se
desejar, de um lado o objeto do acordo ou ajuste, e do outro lado a contra prestação, ou seja, o preço.

CONTRIBUINTE (1) Pessoa que deve tributo ou outra prestação ao tesouro público ou que paga receita pública. (2) Sujeito
passivo da obrigação tributária: a pessoa de quem de exige o pagamento de tributo. O contribuinte é
“strictu senso” o que está obrigado a contribuir, dada sua vinculação direta e pessoal com a situação de
que resulte o fato gerador de tributo

CONTROLE DA Compreende o controle da legalidade dos atos de que resultem a arrecadação d receita ou a realização
EXECUÇÃO da despesa e o nascimento ou extinção de direitos e obrigações; da fidelidade funcional dos agentes de
ORÇAMENTÁRIA administração responsáveis por bens e valores públicos; e do cumprimento do programa expresso em
termos de realização de obras a prestação de serviços
 4
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

CONTROLE EXTERNO Controle de execução orçamentária, financeiro, contábil e patrimonial exercido pelo Poder Legislativo,
auxiliado pelos Tribunais de Contas, com o objetivo de verificar a probidade da administração, guarda e
legal emprego do dinheiro público e o cumprimento da lei orçamentária

CONTROLE FINANCEIRO Dirigido para a execução financeira do orçamento da receita e da despesa, bem como dos fatos
financeiros independentes da execução orçamentária.

CONTROLE INTERNO Controle orçamentário, financeiro, contábil e patrimonial exercido por cada Poder: Executivo, Judiciário e
Legislativo.

CONVÊNIO Instrumento através d qual a administração descentraliza a execução de atividades e programas de

caráter nitidamente local. O convênio é utilizado somente quando entre as partes prevaleçam interesses
comuns e coincidentes, sem qualquer idéia de contraprestação.

CONVITE Modalidade de licitação entre, no mínimo 3 (três) interessados dos ramos pertinentes ao seu objeto,
cadastrados ou não, escolhidos pela unidade administrativa.

COSIP Contribuição para o Custeio dos Serviços de Iluminação Pública

CRÉDITO ESPECIAL Destinado as despesas para as quais não haja dotação orçamentária especifica sendo autorizado por lei e
aberto, por decreto do chefe do Poder Executivo. Se o ato de autorização do crédito for promulgado nos
últimos quatro meses do exercício e desde que aberto, poderá ser reaberto no exercício seguinte, nos
limites de seu saldo

CREDITO Destinado ao atendimento de despesas urgentes e imprevisíveis, em caso de guerra, subversão interna
EXTRAORDINÁRIO ou calamidade publica. É autorizado e aberto por medida provisória, no caso da União, por decreto, no
caso dos Estados e Municípios, podendo ser reaberto no exercício seguinte nos limites de seu saldo, se o
ato que o autorizou tiver sido promulgado nos últimos quatros meses do exercício.

CREDITO Autorização dada pela Lei Orçamentária para aplicação de determinado montante de recursos,
ORÇAMENTÁRIO discriminado conforme as classificações.

CREDITO SUPLEMENTAR Destinado ao reforço de dotação orçamentária já existente no orçamento. A autorização legislativa pode
constar da própria lei orçamentária.

CRÉDITOS ADICIONAIS Autorizações de despesas públicas não computadas ou insuficientemente dotadas no orçamento.
Classificam-se em três espécies; suplementares, especiais e extraordinárias.

CRESCIMENTO Ver AUMENTO VEGETATIVO.

VEGETATIVO

CRÍTICA Processo de verificação da validade de dados digitados.

CRONOGRAMA DE Instrumento pelo qual a unidade Orçamentária programa no tempo o pagamento das despesas
DESEMBOLSO autorizadas na lei orçamentária.

DATA BASE Data inicial, estabelecida no contrato, para cálculo da variação do índice de custos ou preços
 5
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

DECRETO (1) Lato sensu, todo ato ou resolução emanada de um órgão do Poder Público competente, com força
obrigatória, destinado a assegurar ou promover a boa ordem política social jurídica, administrativa, ou a
reconhecer, proclamar e atribuir um direito, estabelecido em lei, decreto legislativo, decreto do
Congresso, decreto judiciário ou judicial (2) Mandado expedido pela autoridade competente: decreto de
prisão preventiva, etc (3) Ato pelo qual o chefe de governo determina a observância de uma regra legal,
cuja execução é de competência do Poder Executivo e (4) Stricto sensu, qualquer sentença proferida por
autoridade judiciária.

DECRETO – LEI Decreto com força de lei, que num período anormal no governo é expedido pelo chefe de fato do estado,
que concentra nas mãos o Poder Legislativo, então suspenso. Pode, também, ser expedido pelo Poder
Executivo, em virtude de autorização do Congresso, e com as condições e limites que a constituição
estabelecer. A Constituição estabelecer. A constituição de 1988 não prevê, no processo legislativo, a
figura do decreto – lei.

DEDUÇÃO Parcelas da receita arrecadada a serem destinadas a outros entes (transferências), ou parcelas de
restituições

DEDUÇÃO Reconhecimento pela autoridade tributária da dedutibilidade de certas parcelas do valor tributável (p. ex:
(ABATIMENTO) permitir a exclusão de despesas com educação, saúde, etc da renda bruta auferida por pessoa física em
determinado ano); são elementos redutores do montante tributário

DÉFICIT Excesso de despesa sobre a receita, quer na previsão, quer na realização.

DÉFICIT CONSOLIDADO Consolidação do déficit de caixa do Tesouro Nacional e do Banco Central. Indica a variação liquida dos
DE CAIXA DO GOVERNO recursos injetados ou retirados da economia em conseqüência das operações do Banco Central e do
FEDERAL Tesouro Nacional.

DÉFICIT FINANCEIRO Maior saída de numerário em relação a entrada, em um determinado período.

DÉFICIT NOMINAL Necessidade de Financiamento do Setor Publico (NFSP), incluindo os efeitos da correção monetária e
cambial nas despesas e nas receitas.

DÉFICIT Despesa maior do que receita, havendo distinção entre déficit previsto e o déficit da execução
ORÇAMENTÁRIO orçamentária.

DÉFICIT PRIMÁRIO Déficit operacional retirando – se os encargos financeiros embutidoa no conjunto das despesas e nas
receitas.

DESCENTRALIZAÇÃO DE Movimentação de recursos financeiros entre diversas unidades orçamentárias/ administrativas.

RECURSOS
FINANCEIROS

DESPESA EMPENHADA Valor do credito orçamentário ou adicional utilizado para fazer face a compromisso assumido.

DESPESA PÚBLICA (1) Em sua acepção financeira, é a aplicação de recurso pecuniários em forma de gastos e em forma de
mutação patrimonial, com o fim de realizar as finalidades do Estado e, em sua acepção econômica é o
gasto ou não de dinheiro para efetuar serviços tendentes aquelas finalidades. (2) Compromisso de gasto
dos recursos públicos, autorizados pelo poder competente, com o fim de atender a uma necessidade da
coletividade prevista no orçamento.

DESPESAS CORRENTES Às realizadas com a manutenção dos equipamentos e com o funcionamento dos órgãos

DESPESAS DE CAPITAL As realizadas com o propósito de formar e/ou adquirir ativos reais abrangendo, entre outras ações, o
planejamento e a execução de obras, a compra de instalações, equipamentos, material permanentes,
títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer natureza, bem como as
amortizações de dividas e concessões de empréstimos.
 6
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

DESPESAS DE CUSTEIO As necessidades à prestação de serviços e a manutenção da ação da administração com, por exemplo, o
pagamento de pessoal, de material de consumo e a contratação de serviços de terceiros.

DESPESAS DE A relativas a exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo consignava credito próprio,
EXERCÍCIOS com dotação suficiente para atendê-la, mas que não se tenham processado na época própria, bem como
ANTERIORES os restos a pagar com prescrição interronpida e os compromissos reconhecidos após o encerramento do
exercício correspondente. Poderão ser pagos à conta de dotação especifica consignada no orçamento,
discriminada por elemento, obedecida, sempre que possível, a ordem cronológica.

DESTAQUE DE CREDITO Operação descentralizadora de credito orçamentário em que um Ministério ou Órgão transfere para outro
Ministério ou Órgão, o poder de utilização dos recursos que lhe foram dotados, o mesmo que
descentralização externa.

DIVIDA ATIVA A constituída pelos créditos do Estado, devido ao não pagamento pelos contribuintes, dos tributos, dentro
do exercício em que foram lançados. Por isso, só os tributos, sujeitos a lançamento prévio, constituem
Dívida Ativa a outras categorias de receita, como as de natureza patrimonial e industrial, bem como
provenientes de operações diversas da união, dos Estados, do Distritos Federal, e dos Municípios etc…

DIVIDA FLUTUANTE A contraída pelo Tesouro, por um breve e determinando período de tempo, quer como administrador de
PÚBLICA terceiros, confiados à sua guarda, quer para atender às momentâneas necessidades de caixa. Segundo a
Lei n°4.320/1964, a dívida flutuante compreende os restos a pagar, excluído os serviços da dívida, os
serviços de dívida a pagar, os depósitos e os débitos de tesouraria.

DÍVIDA INTERNA Compromissos por entidade pública dentro do pais, portanto em moeda nacional.
PÚBLICA

DIVIDA PÚBLICA Compromisso de entidade pública decorrentes de operações de créditos,com objetivo de atender as
necessidades dos serviços públicos, em virtude de orçamentos deficitários, casso em que o Governo
emite promissórias, bônus rotativos etc., a curto prazo, ou para a realização de empreendimentos de
vulto, em que se justifica a emissão de um empréstimo a longo prazo, por meio de obrigações e apólices.
Os empréstimos que caracterizam a divida publica são de curto ou longo prazo. A divida publica pode ser
proveniente de outras fontes, tais como: depósitos, (fianças, cauções, cofre de órgãos etc.), e de resíduos
passivos (restos a pagar) A divida publica classifica-se em consolidada ou fundada, (interna ou externa),
e flutuante ou não consolidada.

DÍVIDA PÚBLICA montante total, apurado sem duplicidade, das obrigações financeiras do ente da federação, assumidas
CONSOLIDADA OU em virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização de operações de credito, para
FUNDADA amortização em prazo superior a doze meses.

DÍVIDA PÚBLICA Compromissos assumidos por entidade pública gerando a obrigação de pagamento do principal e
EXTERNA acessórios

DIVIDA PUBLICA dívida pública representada por títulos emitidos pela União (inclusive os do Banco Central), pelos Estados
MOBILIARIA e pelos Municípios.

DOTAÇÃO Limite de crédito consignado na lei de orçamento ou credito adicional, para atender determinada
despesa.

ECONOMICIDADE Característica da alternativa mais econômica para a solução de determinado problema.

EFETIVIDADE Impacto de uma programação em termos de solução de problemas.

EFICÁCIA Capacidade da organização em cumprir as suas metas e objetivos previamente fixados.

EFICIÊNCIA Mede a capacidade da organização em utilizar, com rendimento máximo, todos os insumos necessários
ao cumprimento dos seus objetivos e metas. A eficiência preocupa-se com os meios, com os métodos e
procedimentos planejados e organizados a fim de assegurar otimização dos recursos disponíveis.
 7
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

ELEMENTO DE DESPESA Desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros meios de que se serve a
Administração Pública para a consecução dos seus fins.

EMPENHO É o ato realizado pela autoridade competente que cria para a entidade pública obrigação de pagamento.
Cria o compromisso de pagamento.

EMPENHO DE DESPESA Ato emanado de autoridade competente, que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou
não de implemento de condição; a garantia de que existe o credito necessário para a liquidação de um
compromisso assumido; é o primeiro estagio da despesa publica, de acordo com a Lei Federal n°
4.320/1964.

EMPENHO GLOBAL Modalidade de empenho da despesa destinado a atender despesa com finalidade determinada e
quantificada, mas cuja liquidação e pagamento deva ocorrer em várias parcelas no decorrer do exercício
à medida em que partes ou etapas pré-definidas da obrigação sejam cumpridas.

EMPENHO ORDINÁRIO Modalidade de empenho relativa aos gastos com finalidade determinada, de valor previamente conhecido
e que deva ser liquidado e pago de uma única vez.

EMPENHO POR Modalidade de empenho da despesa destinado a atender despesa, cujo montante não possa ser
ESTIMATIVA determinado com antecedência, ocorrendo tipicamente em despesas de caráter repetitivo e de valor
variável (ex: tarifas água, energia elétrica e telefonia; despesas com combustíveis e cópias de
documentos, cujo valor exato não é passível de ser previsto com antecedência, a despeito da relativa
regularidade com que ocorrem).

EXERCÍCIO FINANCEIRO Período definido para fins de segregação e organização dos registros contábeis relativos à arrecadação de
receitas, à execução de despesas e aos atos gerais de administração financeira e patrimonial da
administração pública. No Brasil, o exercício financeiro tem duração de doze meses.

FATO GERADOR Fato, ou conjunto de fatos, a que o legislador vincula o nascimento de obrigações jurídicas de pagar um
tributo determinado

FAZENDA PUBLICA (1) Conjunto de órgãos da administração pública destinados à arrecadação e a fiscalização de tributos; (2)
Erário; (3) Fisco.

FIDUCIÁRIO Parte credora do negócio jurídico a quem o devedor (fiduciante) transfere a propriedade do bem móvel ou
imóvel, para garantir o cumprimento de uma obrigação.

FONTE DE RECURSOS Classificação da receita baseada na necessidade de melhor identificar os recursos e evitar a dupla
contagem na consolidação do orçamento. Adota-se um esquema de classificação de receitas por fontes
para cada nível de governo, compostos de algarismo, que identificam a natureza dos recursos.

FUNÇÃO A função representa o maior nível de agregado das diversas áreas de despesas que competem ao setor
publico.

FUNDAÇÃO PÚBLICA Entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado ou público sem fins lucrativos, crida por lei
para o desenvolvimento de atividade que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito
publico, com autonomia administrativa, patrimônio próprio, e funcionamento custeado, basicamente, por
recursos do poder Publico, ainda que sob a forma de prestação de serviços.

FUNDEB Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica

FUNDO Conjunto de recursos com a finalidade de desenvolver ou consolidar, através de financiamento ou

negociação, uma atividade pública especifica.

FUNDOS DE Recursos recebidos pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, por sua participação na arrecadação de
PARTICIPAÇÃO tributos federais, estabelecida na constituição e em lei.
 8
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

FUNDOS ESPECIAIS Parcela de recursos do Tesouro, vinculados por lei à realização de determinados objetivos de política
econômica, social ou administrativa do governo.

GESTÃO Ato de gerir a parcela do patrimônio publico e dos recursos, sob a responsabilidade de uma determinada
unidade.

GESTÃO DO TESOURO Gestão de Recursos previstos nos Orçamentos para os órgãos da administração pública.

GRUPO DE DESPESA Classificação de despesa quanto à sua natureza, compreendendo, atualmente, 6 grupamentos, a saber:
Pessoal e Encargos Sociais, Juros e Encargos, Outras Despesas Correntes, Investimentos, Inversões
Financeiras e Amortização da Dívida.

GUIA DE RECEBIMENTO Destina-se à arrecadação de receitas próprias, ao recolhimento de devolução de despesas ou ao

(GR) acolhimento de depósitos de diversas origens.

HOMOLOGAÇÃO Ato que certifica a justeza dos praticados anteriormente.

IDENTIFICADOR DE Identifica a operação de crédito contratual a que se refere a ação, quando financiada mediante
OPERAÇÃO DE CREDITO empréstimos de recursos com ou sem contrapartida de recursos da União. O numero do IDOC também
- IDOC será usado nas ações de pagamento de amortização, juros e encargos contratuais para identificar a
operação de credito a que se referem os pagamentos.

IDENTIFICADOR DE O identificador de resultado primário, de caráter indicativo, tem como finalidade auxiliar a apuração do
RESULTADO PRIMÁRIO resultado primário, de caráter indicativo, tem como finalidade auxiliar a apuração do resultado primário
previsto na lei de diretrizes orçamentária, devendo constar no Projeto de Lei Orçamentária - PLO - e na
respectiva lei em todos os grupos de natureza da despesa, identificando, de acordo com a metodologia
de cálculo das necessidades de financiamento, cujo demonstrativo, cujo demonstrativo constará em
anexo à lei orçamentária.

IMPOSTOS Tributos cuja obrigação tem por fato gerador uma situação independente de qualquer atividade estatal
especifica em relação ao contribuinte. Basicamente os fatos geradores de impostos são: patrimônio (IPTU,
IPVA, ITR); renda (IRPF) e consumo (IPI, ICMS).

INCENTIVO FISCAL Assume, geralmente, a forma de isenção parcial ou total de um Imposto, tendo por objetivo, incrementar
um determinado segmento produtivo, transferir recursos para o desenvolvimento de regiões carentes ou
melhorar a distribuição de renda do país.

INDICADORES Elemento que permite o acompanhamento de um fenômeno em observação.

ECONÔMICOS

INGRESSOS PÚBLICOS Importâncias em dinheiro, a qualquer titulo, recebidas pelos cofres públicos.
OU ENTRADAS

INVESTIMENTOS Despesas orçamentárias com o planejamento e a execução de obras, inclusive com a aquisição de
imóveis considerados necessários à realização destas últimas, e com a aquisição de instalações,
equipamentos e material permanente.

JANELA ORÇAMENTÁRIA Destinação de recursos na lei orçamentária em valores inferiores aos custos das ações correspondentes,
com a finalidade de facilitar futuras suplementações, dotação simbólicas

JUROS E ENCARGOS DA Despesas orçamentárias com o pagamento de juros, comissões e outros encargos de operações de
DÍVIDA crédito internas e externas contratadas, bem como da dívida pública mobiliária.

LANÇAMENTO Ato administrativo que visa liquidar a obrigação tributária, através da identificação do fato gerador
ocorrido, determinação do sujeito passivo, mensuração da base de cálculo e aplicação de alíquota
 9
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

LEI DE DIRETRIZES Lei que compreende as metas e prioridades da administração pública, orientando a elaboração da lei do
ORÇAMENTÁRIAS - LDO Orçamento Anual, dispondo sobre as alterações na legislação tributária.

LEI ORÇAMENTÁRIA É aquela que, votada pelo Poder Legislativo e sanciona pelo Executivo estima as receitas fixa as despesas
ANUAL - LOA para um determinado exercício financeiro, de todos os poderes, órgãos e fundos tanto da administração
direta quanto da indireta.

LIBERAÇÃO DE COTAS É o documento utilizado pela Secretaria do Tesouro Nacional, para alocar os recursos financeiros (Via
Banco do Brasil) aos órgãos setoriais do Sistema de Programação Financeira (Secretarias de
Administração Geral ou órgãos equivalentes), recursos estes relativos a dotação orçamentária aprovada
em lei.

LICITAÇÃO Processo pelo qual o Poder Publico adquire bens ou serviços destinados à sua manutenção e expansão.
São modalidades de licitação: convite, tomada de preços, concorrência pública, leilão e concurso público.

LIMITE DE SAQUE Disponibilidade financeira da unidade gestora, para realização de pagamentos.

LIQUIDAÇÃO É o estagio da despesa pública, onde apura-se o direito do credor. A liquidação da despesa consiste na
verificação do direito pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do crédito. Essa
verificação tem por fim apurar: a origem e o objeto do que se deve pagar a importância, para; a
importância a pagar; e, a quem se deve pagar a importância, para extinguir a obrigação.

MANUAL TÉCNICO DO Conjunto de normas e procedimentos técnico-operacionais, relacionados com a área orçamentária,
ORÇAMENTO (MTO) denominação utilizada pela união

MEDIÇÃO Verificação das quantidades das obras ou serviços executados em cada etapa contratual.

MEDIDA PROVISÓRIA Instrumento legal, previsto na Constituição Federal de 1988, de uso exclusivo do Presidente da República
e com força de Lei.

META Produto quantificado a ser obtido durante a execução do programa.

MODALIDADE DE Classificação da natureza da despesa que traduz a forma como os recursos será aplicados pelos
APLICAÇÃO órgãos/entidades, podendo ser diretamente ou sob a forma de transferências a outras entidades públicas
ou privadas que se encarregarão da ações.

NOTA DE DOAÇÃO Registro de desdobramento dos créditos previstos na lei Orçamentária Anual, bem como a inclusão dos
créditos não considerados.

NOTA DE EMPENHO Registro de eventos vinculados ao comprometimento da despesa, na base do empenho.

OPERAÇÃO DE CRÉDITO compromisso financeiro assumido em razão de mútuo, abertura de crédito, emissão e aceite de título,
aquisição financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens
e serviços, arrendamento mercantil e outras operações assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos
financeiros

ORGÃO Denominação dada às Secretarias de uma Entidade Pública. Exemplo: Secretaria Municipal de Educação.

OUTRAS DESPESAS Despesas orçamentárias com aquisição de material de consumo, pagamento de diárias, contribuições,
CORRENTES subvenções, auxílio-alimentação, auxílio-transporte, além de outras despesas da categoria econômica
Despesas Correntes não classificáveis nos demais grupos de natureza de despesa.

OUTRAS RECEITAS São os ingressos correntes provenientes de outras origens, não classificáveis nos outros tipos de receita
CORRENTES
 10
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

PAGAMENTO É o ato pelo qual o órgão entrega ao credor, depois de liquidada a despesa, o valor correspondente ao
serviço prestado ou ao material entregue.

PATRIMÔNIO PÚBLICO Conjunto de bens à disposição da coletividade.

PEJA Programa Educação de Jovens e Adultos

PESSOAL E ENCARGOS Despesas orçamentárias de natureza remuneratória decorrente do efetivo exercício de cargo, emprego
SOCIAIS ou função de confiança no setor público, do pagamento dos proventos de aposentadorias, reformas e
pensões, das obrigações trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de
salários, contribuição a entidades fechadas de previdência, outros benefícios assistenciais classificáveis
neste grupo de despesa, bem como soldo, gratificações, adicionais e outros direitos remuneratórios,
pertinentes a este grupo de despesa, previstos na estrutura remuneratória dos militares, e ainda,
despesas com o ressarcimento de pessoal requisitado, despesas com a contratação temporária para
atender a necessidade de excepcional interesse público e despesas com contratos de terceirização de
mão-de-obra que se refiram à substituição de servidores e empregados públicos, em atendimento ao
disposto no artigo 18, § 1o, da Lei Complementar nº 101/2000.

PMAT PMAT destina-se à modernização da administração tributária e à melhoria da qualidade do gasto público
dentro de uma perspectiva de desenvolvimento local sustentado, visando proporcionar aos municípios
brasileiros possibilidades de atuar na obtenção de mais recursos estáveis e não inflacionários e na
melhoria da qualidade e redução do custo praticado na prestação de serviços nas áreas de administração
geral, assistência a crianças e jovens, saúde, educação e de geração de oportunidades de trabalho e
renda.

PNAE Programa Nacional de Alimentação Escolar

PNATE Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

PRECATÓRIOS JUDICIAIS Débitos oriundos de sentenças transitadas em julgado devido por pessoas jurídica de direito público
(União, Estado, Distrito Federal, Municípios, autarquias e fundações).

PREVISÃO É determinar a direção e a extensão, partindo do conhecimento do presente e do passado, com base em
certas hipóteses sobre o futuro.

PROGRAMA São políticas públicas, principal instrumento que os governos utilizam para promover a integração entre
os entes e os setores para otimizar seus recursos, sejam eles financeiros, humanos, logísticos ou
materiais.

PROJETO Conjunto de operações limitadas no tempo, das quais, normalmente, resultam produtos quantificáveis
física e financeiramente, que concorrem para a expansão ou para o aperfeiçoamento da ação do
governo. Exemplo: construção de praças.

PROVISÃO DE A descentralização dos créditos orçamentários e adicionais far-se-á por meio de descentralização interna
CRÉDITOS que consiste na transferência do poder de sua utilização atribuído a uma Unidade Orçamentária. É a
(DESCENTRALIZAÇÃO descentralização de créditos de uma unidade orçamentária - UO, para outra UO, ou para as unidades
INTERNA) administrativas sob sua jurisdição, ou entre estas, no âmbito do próprio Ministério ou Órgão equivalente.

QUADRO DE É o documento que indica, para cada Unidade Orçamentária, a especificação dos elementos de despesa
DETALHAMENTO DA por programas, projetos, atividades e operações especiais.
DESPESA - QDD

QUANTUM Termo genérico que significa quantidade elementar.

RECEITA CORRENTE Receita orçamentária destinada a cumprir despesa corrente e de capital.

 11
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

RECEITA CORRENTE Soma das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias de serviços,
LÍQUIDA transferências correntes e outras receitas também correntes, sendo deduzidos alguns valores em cada
esfera de governo, conforme determinado na Lei Responsabilidades Fiscal.

RECEITA DE CAPITAL Receita orçamentária destinada a cumprir despesa de capital.

RECEITA DE É o ingresso proveniente de contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse

CONTRIBUIÇÕES das categorias profissionais ou econômicas, como instrumento de intervenção nas respectivas áreas.

RECEITA EXTRA- Originada das relações administrativas por obrigações assumidas ou de direitos adquiridos pela máquina
ORÇAMENTÁRIA administrativa.

RECEITA INTRA- Receita com origem na lei orçamentária originada de contribuições para órgãos da própria estrutura
ORÇAMENTÁRIA administrativa. Utilizada com o intuito de se inibir duplicatas de receita.

RECEITA Receita com origem na lei orçamentária. compõe-se de receita correte e de capital.
ORÇAMENTÁRIA

RECEITA PATRIMONIAL É o ingresso proveniente de rendimentos sobre investimentos do ativo permanente, de aplicações de
disponibilidades em operações de mercado e outros rendimentos oriundos de renda de ativos
permanentes.

RECEITA TRIBUTÁRIA São os ingressos provenientes da arrecadação de impostos, taxas e contribuições de melhoria. Dessa
forma, é uma receita privativa das entidades investidas do poder de tributar: União, Estados, Distrito
Federal e os Municípios. Algumas peculiaridades do poder de tributar devem ser consideradas nessa
classificação.

REPASSE É a transferência de recursos financeiros, do órgão Setorial de Programação Financeira para as Unidades
Orçamentárias.

RESTOS A PAGAR São as despesas legalmente empenhadas e não pagas dentro do exercício financeiro. Os registros de
Restos a Pagar deverão ser feitos por exercício e por credor, distinguindo-se as despesas processadas
das não processadas.

RESULTADO NOMINAL É a diferença entre as receitas e as despesas públicas, incluindo receitas e despesas financeiras, os
efeitos da inflação (correção monetária) e da variação cambial. Equivale ao aumento da dívida pública
líquida em um determinado período.

RESULTADO PRIMÁRIO É a diferença entre as receitas e as despesas públicas não financeiras.

SUB-REPASSE É a redistribuição de financeiros pelas Unidades Orçamentárias, as Unidades Administrativas ou outras

Unidades Orçamentárias incumbidas de fazer os pagamentos necessários à realização de seus programas
de trabalho.

SUBFUNÇÃO A subfunção representa uma partição da função, visando agregar determinado subconjunto de despesas
e identificar a natureza básica das ações que se aglutinam em torno das funções.

SUPERÁVIT Quando a soma das receitas estimadas é maior que a soma das reservas orçamentárias previstas.
ORÇAMENTÁRIO

SUPRIMENTO DE É concedido ao servidor e aplica-se aos casos de despesas expressamente definidos em lei e consiste na
FUNDOS entrega de numerário a servidor, sempre precedida de empenho na dotação própria, para o fim de
realizar despesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação. Não se concederá
suprimento a servidor em alcance, nem a responsável por dois suprimentos.

TABELA DE EVENTOS Instrumento Utilizado pelas unidades gestoras no preenchimento das telas e/ou documentos de entrada
no SIAFI e no SIAFEM, para transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros contábeis
automáticos.
 12
GLOSSÁRIO 24/11/2020

Termo Significado

TERMO ADITIVO Instrumento elaborado com a finalidade de alterar itens de contratos, convênios ou acordos firmados pela
administração pública.

TOMADA DE CONTAS Levantamento organizado por serviço de contabilidade analítica, baseado na escrituração dos autos e
fatos praticados na movimentação dos créditos, recursos financeira e patrimonial, em determinado
exercício ou período de gestão.

TRANSAÇÃO "ON LINE" Conjunto de procedimentos destinados à operação de um terminal de computador ligado a um sistema
central aberto a processamento.

TRANSFERÊNCIAS Dotações destinadas a terceiros sem a correspondente prestação de serviços incluindo as subvenções
CORRENTES sociais, os juros da dívida, a contribuição de previdência social, etc.

TRANSFERÊNCIAS DE Dotações para investimentos ou inversões financeiras que outras pessoas de direito público ou privado
CAPITAL devam realizar, independente de contraprestação direta em bens ou serviços, constituindo essas
transferências auxílios ou contribuições, segundo derivem da lei de orçamento ou de lei especial anterior,
bem como as dotações para amortização da dívida pública.

UNIDADE É a repartição pública da Administração Direta não contemplada nominalmente no Orçamento,

ADMINISTRATIVA dependendo, por isto, de provisão de créditos para a execução dos projetos e/ou atividades a seu cargo.

UNIDADE DA CAIXA Principio pelo qual é disciplinada a realização da receita e da despesa dos entes da federação, através de
sistema informatizado, significando que o agente financeiro mantém uma posição financeira global,
possuindo o controle individualizado da posição de cada unidade.

UNIDADE GESTORA É a unidade orçamentária ou administrativa que realize atos de gestão orçamentária, financeira e/ou
patrimonial, cujo titular, em conseqüência, está sujeita a tomada de contas, na conformidade do disposto
nos artigos 81 e 82, do Decreto-Lei n° 200/1967.

UNIDADE É a repartição pública da Administração Direta a que a Lei do Orçamento atribui, especificamente
ORÇAMENTÁRIA recursos para o atendimento de seus programas de trabalho e sobre os quais exerce o poder de
disposição.

VARIAÇÕES Demonstra as alterações verificadas no patrimônio, resultantes ou independentes da execução

PATRIMONIAIS orçamentária, e indicará o resultado patrimonial do exercício.

VARIANTES DO JOGO Em planejamento estratégico situacional, são aqueles eventos de probabilidade significativa de
ocorrência durante o jogo, que não é controlado e nem conhecida à lei de casualidade.