INSTITUTO SUPERIOR MONITOR (ISM)

Curso de Direito

OS CONTORNOS DO PARECER SINDICAL NO PROCESSO DISCIPLINAR NO

ORDENAMENTO JURÍDICO MOÇAMBICANO 2023 A 2024

Saimone Chico Baptista

Maputo, 2024
 INSTITUTO SUPERIOR MONITOR (ISM)
Curso de Direito

OS CONTORNOS DO PARECER SINDICAL NO PROCESSO DISCIPLINAR NO

ORDENAMENTO JURÍDICO MOÇAMBICANO 2023 A 2024

Saimone Chico Baptista

Projecto de Pesquisa apresentado ao

Instituto Superior Monitor, Curso de
Direito, como requisito parcial para
obtenҫão de titulo de licenciatura

Maputo, 2024
 Índice
1. INTRODUҪÃO ........................................................................................................................ 4

1.2. RELEVÂNCIA DO TEMA .................................................................................................. 6

1.3. MOTIVAÇÃO DA PESQUISA ........................................................................................... 6

1.4. OBJETO DE ESTUDO ...................................................................................................... 7

1.5. OBJETIVOS DA PESQUISA .............................................................................................. 7

1.5.1. OBJETIVO GERAL ................................................................................................... 7

1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................ 7

1.6. PROBLEMA .................................................................................................................... 7

1.7. HIPÓTESES ..................................................................................................................... 8

1.8. DELIMITAҪÃO TEMPORAL ............................................................................................. 8

2. METODOLOGIA...................................................................................................................... 9

2.1. DELIMITAÇÃO ESPACIAL DA PESQUISA ......................................................................... 9

2.2. TÉCNICAS PARA PROCEDIMENTO DA PESQUISA .......................................................... 9

2.3. TIPO DE PESQUISA......................................................................................................... 9

2.3.1. QUANTO A ABORDAGEM DO PROBLEMA ............................................................. 9

2.3.2. MÉTODO DE ABORDAGEM .................................................................................. 10

2.3.3. TÉCNICAS DE RECOLHA DE DADOS ..................................................................... 10

2.3.4. TÉCNICAS DE ANÁLISE DE DADOS ....................................................................... 10

 1. INTRODUҪÃO

Temos como ideia inicial que o contrato de trabalho como negócio jurídico bilateral que
é, celebrado por pelo menos duas partes que, ȧ partida, são iguais perante si, exercendo
os seus direitos e os seus deveres na sua medida. Contudo, é natural que esta perspetiva
não seja assim tão linear, uma vez que encontrando-se o trabalhador ao serviço do
empregador, este último terá de exercer algum poder sobre o outro. No entanto,
devemos já conhecer que é o empregador quem detém o direito de exercer o designado
poder disciplinar, poder esse que na atualidade, exercido dentro dos tramites legais, dá-
se a possibilidade de instauração de um procedimento disciplinar ao trabalhador.

Ao celebrar um contrato de trabalho são criadas, na esfera do trabalhador e da própria

entidade patronal, um conjunto de direitos e deveres. Um dos deveres dos trabalhadores
é a sujeição ao poder disciplinar do empregador. Ế nesse contesto que-se pretende
perceber e aprofundar nesta pesquisa, os contornos do parecer sindical no processo
disciplinar no ordenamento juridico moçambicano, pois, aparece como juiz da primeira
instância sindical, para dar a sua opinião sobre as acusações feita ao trabalhador no
processo disciplinar e da respectiva resposta ou defesa do trabalhadr arguido. Sendo que
a figura do parecer sindical no direito laboral privado, apresenta lacunas, não estando
claro que o parecer sindical não é vinculativo e que, a sua falta não anula o processo
disciplinar, limitando-se apenas em orientar o que deve se fazer na fase de defesa, findo
o qual o processo é remetido ao comité sindical ou, na falta desse, ao sindicato do ramo
ou órgão sindical competente para emitir parecer, no prazo de cinco dias úteis. Por outro
lado, o processo disciplinar torna-se inválido por falta dos requisitos constantes ou por
falta de remessa dos autos ao órgão sindical, bem como a não fundamentação da decisão
final do processo disciplinar.

No direito público, os funcionários e agentes do estado, são regulados pelo estatuto

geral dos funcionário e agente do estado, onde a figura do parecer sindical, tem outro
tratamento, não é vinculativo e a sua falta não anula o processo disciplinar, o parecer do
órgão sindical não é vinculativo, a sua ausência não constitui impedimento do curso
normal do processo disciplinar e nem invalida o mesmo.

Deseja-se que com este estudo, compreenda uma analise que tenha um alcance do
ponto de vista jurisprudencial, legislativo e, numa vertente mais realista, do ponto de

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vista social, uma vez que o tema abordado tem grande impacto na atual ordem social,
politica e económica.

Sabe-se que em direito dificilmente algum tema será esgotado no seu estudo, mas
comprometemo-nos a pelo menos tentar ser o mais completo possível ao longo deste
trabalho, focando os pontos que na nossa ótica são de interesse maior aqui tratar.

Pretende-se trazer uma reflexão para os Advogados, Juristas e gestores dos recursos
humanos, que lidam-se com os processos disciplinares nas empresa privadas e públicas,
que estes no entender do autor deste trabalho em algum momento tem violado alguns
procedimentos na instrução da nota de culpa que por várias vezes resulta na má
interpretação, no que tange aos procedimentos a ter em conta na instrução do processo
disciplinar.

O trabalho será estrutura em introduҫão, desenvolvimento, discussão e análise dos

dados, conclusão e referências bibliográficas.

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 1.2. RELEVÂNCIA DO TEMA

A pesquisa resulta por ser de extrema importância pelo facto de muitos processos
disciplinares, serem invalidados ou anulados pelos mandatários judiciários, por conter
vicios insanáveis, tais como violação dos prazos da sua instrução, a falta de requisitos a
nota de culpa, a falta de procuração do instrutor do processo disciplinar em caso de ser
delegado o exercicio do poder disciplinar por parte do empregador, bem como a falta do
parecer sindical.

Constitui igualmente motivação de abordagem do tema, os prejuízos que são causados

ao trabalhador arguido, no caso de ser despedido sem justa causa pela entidade
empregadora, resultante da má interpretação da lei, em especial em torno do processo
disciplinar.

1.3. MOTIVAÇÃO DA PESQUISA

O estudante é ativista sindical a mais de 14 anos no Sindicato Nacional dos empregados

de Comércio, Seguros e Serviços-SINECOSSE, sediada na Cidade de Maputo. Pretende
ainda, trazer uma reflexão sobre os meandros do parecer sindical no processo disciplinar
e sua invalidade no ordenamento juridico moçambicano, uma vez que o mesmo obedece
vários procedimentos até a sua conclusão, o motivo pela qual escolheu este tema, é por
estar afecto no Departamento Jurídico e trabalha com os processos disciplinares que dão
entrada para a emisão do parecer sindical.

Por outro lado, o interesse pela pesquisa, surge na tentativa de procurar entender os
motivos de invalidade dos processos disciplinares por parte dos mandatários judiciários
e por vezes pelo tribunal de trabalho, em casos de recursos apresentados pelo
trabalhador arguido. Parece haver um desconhecinto na interpretação da lei do trabalho,
no que diz respeito aos processos disciplinares por parte dos Advogados, Juristas e
Gestores dos Recursos Humanos nas empresas privadas e empresas públicas do estado.

Perante esta situação, tomei a iniciativa de procurar aprofundar com a pesquisa de forma
a obter conhecimento ciêntificos ligados directamente a causa da pesquisa, de maneira
que se possa fazer uma observação mais exaustiva na compreensão de quem cabe o
poder de invalidar o processo disciplinar, visto que qualquer interveniente invoca a sua
inválidade ou nulidade. Desenvolver recomendações e procedimentos na instrução do
processo disciplinar de forma coerente e sem correr o risco de ser invalidado.
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E por fim, a pesquisa é de interesse pessoal tendo em conta que, o autor almeja o grau
de Licenciatura em Direito, e com a experiência adquirida ao quotidiano laboral,
possibilitou a compilação de ideias, argumentos e conhecimentos teóricos sobre a
matéria, o que de certa forma lhe permitiu o maior entendimento do assunto tratado.

1.4. OBJETO DE ESTUDO

O objeto de estudo deste trabalho é: os contornos do parecer sindical no processo

disciplinar no ordenamento jurídico moҫambicano.

1.5. OBJETIVOS DA PESQUISA

1.5.1. OBJETIVO GERAL

 Compreender os contornos do parecer sindical no processo disciplinar no

ordenamento jurídico moçambicano.

1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Analisar o alcance do parecer sindical na tomada de decisão no sector privado na

invalidade dos processos disciplinares;

 Identificar as razões da invalidade do processo disciplinar no setor privado com

parecer sindical em relaҫão ao setor da funҫão pública;

 Conhecer a figura jurídica com poder de invalidar o processo disciplinar.

1.6. PROBLEMA

O Sindicato Nacional dos empregados de Comércio, Seguros e Serviços (SINECOSSE),

tem sido procurado por muitos trabalhadores como forma de reclamar os seus direitos
violados por parte das entidades empregadoras, resultante de processos disciplinares
mal instruídos por parte dos advogados, juristas e gestores de recursos humanos. Esta
situação faz com que o trabalhador perca os seus direitos adquiridos durante muitos
anos vinculado com a entidade empregadora por meio de um contrato de trabalho, por
causa de uma infracção que por vezes não merecia ser despedido.

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Por causa desta situação notável de violação da lei do trabalho, sobretudo da instauração
do processo disciplinar e da falta dos requisitos na nota de culpa, é visto que o
trabalhador procura de todas vias legais a reposição dos seus direitos violados pela
entidade empregadora, surge a pergunta que servirá do fio condutor para a nossa
pesquisa: quais os contornos do parecer sindical no processo disciplinar no ordenamento
juridico?

1.7. HIPÓTESES

H1: A invalidade dos processos disciplinares, podem estar relacionados por várias
irregularidades observados a partir do momento da instauração da nota de culpa e da
lacuna da lei do trabalho.

H2: A lei do trabalho, descreve os passos ou fases a ter em conta na instauração do

processo disciplinar, sendo que a sua violação, consubstância a sua invalidade.

1.8. DELIMITAҪÃO TEMPORAL

A delimitaҫão do tema configura-se como pertinente para dar indicaҫão sobre a

especificidade do tema o que significa que é de extrema importância que após a escolha
deste, (tema), torna-se necessário determinar o aspecto particular sob o qual será
focalizado na pesquisa ciêntifica, visando estabelecer os contornos e abrangência da
pesquisa. No caso vertente, a presente pesquisa vai-se restringir somente na cidade de
Maputo, entre os anos de 2023 a 2024.

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 2. METODOLOGIA

2.1. DELIMITAÇÃO ESPACIAL DA PESQUISA

A presente pesquisa será realizada na cidade de Maputo, localizada na parte sudeste do

país a 120 km da fronteira com a África do Sul e 80 km da fronteira com a Suazilândia.

O município de Maputo é constituído pela cidade de Maputo, Catembe e ilhas (Xefina

Grande, Inhaca e dos Portugueses). Possui uma área de 346,77 km² e faz fronteira com
o distrito de Marracuene, a norte; o município da Matola, a noroeste e oeste; o distrito
de Boane, a oeste, e o distrito de Matutuíne, ao sul. (Mocambique, 2013).

Figura 1: Mapa de Moҫambique- Delimitacaҫão espacial do local de estudo.

Fonte: Moçambique, (2013)

2.2. TÉCNICAS PARA PROCEDIMENTO DA PESQUISA

2.3. TIPO DE PESQUISA

Quanto ao tipo, a pesquisa será descritiva. Para isso, os dados serão coletados por meio de
questionários com perguntas abertas, levantamentos e observaҫões com o minimo possível da
intervanҫão do pesquisador.

2.3.1. QUANTO A ABORDAGEM DO PROBLEMA

A pesquisa proposta é de natuza qualitativa, usada principalmente em ciências sociais.

Ela é comumente utilizada na coleta de grandes quantidades de dados, extraidos de um
grande número de pessoas, sejam coletadas e analisadas. Por outro lado, é possivel
extrair dados mais subjetivos, com perguntas abertas, permitindo conhecer mais sobre o
individuo. O tipo de abordagem é subjetivo, orientado aos processos disciplinares.
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 2.3.2. MÉTODO DE ABORDAGEM

O trabalho tem como método o hepotético-dedutivo, uma vez que se inicia com a
formulaҫão de um problema, seguindo se depois com a formulaҫão de hipóteses, que
depois serão comprovados por meio de testes ou observaҫões mais detalhadas.

2.3.3. TÉCNICAS DE RECOLHA DE DADOS

Os dados serão coletados usando métodos que incluem: grupos focais(discussões em

grupos), entrevistas individuais e observaҫões.

2.3.4. TÉCNICAS DE ANÁLISE DE DADOS

Os dados brutos em palavras, serão analisados em curso (no decorente das entrevistas).
Eles envolvem o uso de observaҫões e comentários para se chegar a uma conclusão.

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