SEI 0043589817 Oficio 1573-1
SEI 0043589817 Oficio 1573-1
SEI 0043589817 Oficio 1573-1
OFÍCIO Nº 1573/2024/CGCER/DCEBAS/SAES/MS
Ao Senhor (a)
Representante Legal
FUNDACAO MUNICIPAL DE SAUDE DE SAO LEOPOLDO
AVENIDA JOAO CORREA 1350 CENTRO LOJA 01
CEP: 93020668 – SAO LEOPOLDO/RS
RELATÓRIO
PROCESSO ADMINISTRATIVO:
REQUERIMENTO DE CONCESSÃO
TEMPESTIVIDADE DO PROCESSO:
NÃO SE APLICA
DADOS GERAIS
EXERCÍCIO DE ANÁLISE:
2023
CONSTATAÇÃO:
Em caso de deferimento, a Concessão terá validade pelo período de 03 (três) anos
a contar da data de publicação no Diário Oficial da União - DOU, conforme disposto
no Art. 36 da Lei 187/2021 c/c o Art. 12 do Decreto n.º 11.791/2023.
CONSTATAÇÃO:
Conforme averiguado no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ nº
50.144.885/0001-70 (fl. 3 SEI nº 0043581071), a entidade em seu código e
descrição das atividades econômicas secundárias constatou-se uma possível
atuação na área assistencial e educacional:
CÓDIGO E DESCRIÇÃO DAS ATIVIDADES ECONÔMICAS SECUNDÁRIAS
62.09-1-00 - Suporte técnico, manutenção e outros serviços em tecnologia da
informação
72.10-0-00 - Pesquisa e desenvolvimento experimental em ciências
físicas e naturais
74.90-1-99 - Outras atividades profissionais, científicas e técnicas não
especificadas anteriormente
85.33-3-00 - Educação superior - pós-graduação e extensão
85.41-4-00 - Educação profissional de nível técnico
86.10-1-01 - Atividades de atendimento hospitalar, exceto pronto-socorro e
unidades para atendimento a urgências
86.10-1-02 - Atividades de atendimento em pronto-socorro e unidades
hospitalares para atendimento a urgências
86.30-5-02 - Atividade médica ambulatorial com recursos para realização de
exames complementares
86.30-5-04 - Atividade odontológica
87.20-4-01 - Atividades de centros de assistência psicossocial
DILIGÊNCIA:
Caso a entidade atue em outras áreas (saúde, educação e assistência social) deverá
encaminhar a Demonstração do Resultado do Exercício (DRE) de 2023 devidamente
segregada (receitas e despesas) bem como evidenciar em Nota Explicativa a devida
atuação e, caso não atue na assistência social e na educação proceda
alteração/atualização no cadastro do CNPJ.
CONSTATAÇÃO:
A entidade encaminhou a declaração, (fl. 158 SEI nº 0043258982) conforme
previsto no inciso I, do art. 5º, do Decreto nº 11.791/2023, firmada pelo
representante legal da entidade, mas encontra-se assinada digitalmente, no qual
não foi apresentado o espelho para averiguação da assinatura digital.
Além disso, a entidade encaminhou a certidão positiva com efeito de
negativa, (fl. 157 SEI nº 0043258982) de débitos relativos aos tributos
administrados pela Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil e pela
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional do Ministério da Fazenda com validade até
10/03/2025 e comprovação de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço - FGTS (fl. 159 SEI nº 0043258982), com validade até 22/09/2024.
Em consulta ao sítio: "https://consulta-
crf.caixa.gov.br/consultacrf/pages/consultaEmpregador.jsf", observa-se que o
comprovante do FGTS encontra-se válido até 31/10/2024 (SEI nº 0043581623).
DILIGÊNCIA:
A entidade deverá encaminhar o espelho do relatório de transmissão/QR
Code/Validador Digital, no intuito de averiguar a veracidade/conformidade de
assinatura referente à Declaração do art. 5º Decreto nº 11.791/2023, de acordo com
as normas estabelecidas pelo ICP-Brasil.
ESTATUTO SOCIAL
CONSTATAÇÃO:
Primeiramente cabe mencionar que o Estatuto Social f o i encaminhado
incompleto (fls. 19-32 SEI nº 0043258982). Só consta do art. 1º até o 5°; do 9° ao
11°; do 15° ao 20°; do 30° ao 34°; do 40° ao 43°; do 47° ao 50°; do 52° ao 53°; do
58° ao 60°; do 68° ao 71°; do 75° ao 79°; do 87° ao 92°.
Em análise ao Estatuto Social, verifica-se no Art. 3º (fl. 21 SEI nº 0043258982) que:
"O prazo de duração da FMS-SL é indeterminado, sendo que a sua extinção
somente se dará por lei municipal".
Portanto, a destinação do patrimônio remanescente, no caso de dissolução ou
extinção, está em desacordo com a previsão contida no inciso VIII do art. 3º da
Lei Complementar nº 187/2021.
DILIGÊNCIA:
A requerente deverá apresentar o Estatuto Social completo, devidamente
registrado em órgão competente, no qual conste também que, em caso de
dissolução ou extinção, a destinação do eventual patrimônio remanescente a
entidades beneficentes certificadas ou a entidades públicas, em conformidade
com o disposto no inciso VIII do art. 3º da Lei Complementar nº 187/2021,
abaixo transcrito:
Art. 3º Farão jus à imunidade de que trata o § 7º do art. 195 da Constituição
Federal as entidades beneficentes que atuem nas áreas da saúde, da
educação e da assistência social, certificadas nos termos desta Lei
Complementar, e que atendam, cumulativamente, aos seguintes requisitos:
ATA DE ELEIÇÃO
CONSTATAÇÃO:
Informa-se que a Portaria nº 132.290, de 09/08/2024 - da Secretaria Municipal de
São Leopoldo (fl. 16 SEI nº 0043258982) e Termo de Posse (fl. 18 SEI nº
0043258982) não contempla o período de mandato da Diretora Sra. Liciane da
Silva Costa Dresch.
DILIGÊNCIA:
A entidade deverá informar o período de mandato (final) da Diretora Sra. Liciane da
Silva Costa Dresch.
RELATÓRIO DE ATIVIDADES
CONSTATAÇÃO:
A entidade encaminhou o Relatório de Gestão/2023 (fls. 34-83 SEI nº 0043258982) e
o Relatório de Impacto Social (fls. 84-101 SEI nº 0043258982), nos quais não estão
assinados pelo(a) representante legal.
Tais Relatórios não constam os atendimentos realizados, os recursos financeiros
envolvidos e as ações e serviços (hospitalares e ambulatoriais) aos usuários SUS e
não SUS próprios (não oriundos do Contrato de Gestão).
DILIGÊNCIA:
A requerente do CEBAS deverá anexar no Sistema de Informação do MS – SISCEBAS
o Relatório Anual de Atividades/2023, devidamente assinado pelo representante
legal em exercício, no qual constem informações sobre: a) os atendimentos
realizados; b) o número de pessoas atendidas c) os recursos financeiros envolvidos,
e d) as ações e serviços (hospitalares e ambulatoriais) aos usuários SUS e não SUS
próprios.
Caso o Relatório seja assinado digitalmente, deverá ser encaminhado o espelho do
relatório de transmissão/QR Code/Validador Digital, no intuito de averiguar a
veracidade/conformidade de assinatura, de acordo com as normas estabelecidas
pelo ICP-Brasil.
CONSTATAÇÃO:
A requerente apresentou no SEI nº 0043258982:
Ofício 1573 (0043589817) SEI 25000.139874/2024-62 / pg. 5
1) Contrato nº 1101/2023 - assinado em 15/08/2023 - celebrado entre a
Fundação Municipal de Saúde de São Leopoldo (FMS-SL) e o
Município de São Leopoldo - cujo objeto: "(...) a gestão,
operacionalização e execução de serviços de assistência à saúde para os
usuários da rede pública de saúde de São Leopoldo" . Vigência: 12 (doze)
meses, contados a partir da assinatura deste instrumento - sendo de
15/08/2023 a 15/08/2024 (fls. 102-115/ termo de referência fls. 116-132 e
anexo fl. 133);
Demais documentos anexos: Parecer da unidade central de controle interno - fls.
134 -136.
A entidade somente apresentou o Contrato nº 1101/2023 referente a Gestão
de unidade Pública, ou seja, não possui como objeto a prestação de serviços
de Saúde "Próprios", referente ao exercício (2023).
Portanto, não apresentou contrato, convênio, instrumento congênere
formalizado com o Gestor local do Sistema Único de Saúde - SUS, para prestação de
serviços de saúde próprios, referente ao período em análise de 01/01/2023 a
31/12/2023.
DILIGÊNCIA:
A entidade deverá apresentar contrato, convênio, instrumento congênere
formalizado com o Gestor local do Sistema Único de Saúde - SUS, para prestação de
serviços de saúde, referente ao período em análise de 01/01/2023 a 31/12/2023,
conforme estabelece o art. 9º, inciso I da Lei Complementar nº 187/2021.
Caso a entidade não apresente o instrumento contratual formalizado com o Gestor
do SUS, concernente ao período em análise, de 01/01/2023 a 31/12/2023, deve
apresentar declaração do Gestor Local do Sistema Único de Saúde (SUS) que
ateste a existência de relação de prestação de serviços de saúde
(discriminando os serviços executados, e o período referente ao exercício
fiscal em análise 2023), conforme estabelece o art. 8º da Lei Complementar
nº 187/2021, c/c o parágrafo único, art. 25 do Decreto nº 11.791/2023.
Caso a entidade tenha celebrado Contrato, Convênio ou Instrumento Congênere
com o Gestor do SUS para prestação de serviços próprios e que o mesmo não
abranja todo o período em análise (2023), deverá, também, apresentar
Declaração expedida pelo gestor do SUS, de Redução do Período de
Cumprimento de Requisitos, em conformidade como o art. 6º, §2º da Lei
Complementar nº 187/2021, que é aplicada para os casos de CONCESSÃO do
CEBAS em que a entidade está se inserindo no Sistema Único de Saúde em período
posterior a 1º de janeiro do exercício fiscal objeto de análise (2023) .
CONSTATAÇÃO:
A entidade não se encontra cadastrada no Cadastro Nacional de
Estabelecimentos de Saúde (CNES).
Ressalta-se que todos os estabelecimentos de saúde no território nacional, devem
OBRIGATORIAMENTE possuir registro no SCNES, conforme disposto no Parágrafo
Primeiro, art. 7° da Lei Complementar n°187/2021:
DILIGÊNCIA:
A requerente do CEBAS deverá prestar os esclarecimentos quanto ao fato de não
possuir produção própria, para fins de certificação, uma vez que no exercício em
análise (2023) não possuía CNES ativo. Cabe relembrar que, para fins de certificação
é obrigatório possuir estabelecimento de saúde próprio com registro no SCNES.
BALANÇO PATRIMONIAL
CONSTATAÇÃO:
A entidade encaminhou o Balanço Patrimonial (BP) de 2023 - fls. 137-138 e cópia fls.
147-148 SEI nº 0043258982, mas não enviou o espelho de validação das
assinatura digital do contador.
Cabe mencionar que, o demonstrativo não está na forma comparativa com o
exercício anterior, bem como não evidenciou a constituição de passivo não
circulante e de provisão.
DILIGÊNCIA:
A entidade deverá reapresentar o Balanço Patrimonial (BP) do exercício fiscal de
2023 assinado pelo representante legal e pelo contador, na forma de demonstrativo
comparativo com o exercício anterior, que esteja de acordo com as Normas
Brasileiras de Contabilidade aplicadas às entidades sem fins lucrativos c/c o inciso IV
do art. 5º do Decreto nº 11.791 de 21/11/2023.
Caso o demonstrativo seja assinado de forma digital deverá encaminhar os espelhos
das assinaturas de acordo com as Normas estabelecidas pelo ICP-Brasil para
verificação da conformidade ou que sejam assinados de forma manual.
CONSTATAÇÃO:
A entidade encaminhou a Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido
(DMPL) de 2023- fls. 143 e cópia fls. 153 SEI nº 0043258982, mas não enviou o
espelho de validação da assinatura digital do contador.
Cabe mencionar que o demonstrativo não foi apresentado na forma comparativa
com o exercício anterior para conferência dos saldos iniciais. (mesmo que não haja
movimentação financeira).
DILIGÊNCIA:
A entidade deverá reapresentar Demonstração da Mutação do Patrimônio Líquido
(DMPL) do exercício fiscal de 2 0 2 3 assinada pelo representante legal e pelo
contador, de acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade aplicada as
entidades sem fins lucrativos, informando os saldos iniciais e finais do exercício
anterior ao do requerimento e que esteja de acordo com o inciso IV do art. 5º do
Decreto nº 11.791 de 21/11/2023.
Caso o demonstrativo seja assinado de forma digital deverá encaminhar os espelhos
CONSTATAÇÃO:
A entidade encaminhou a Demonstração do Fluxo de Caixa (DFC) de 2023- fl. 142 e
cópia fls. 152 SEI nº 0043258982, mas não enviou o espelho de validação da
assinatura digital do contador.
Cabe mencionar que a ausência do BP não estar apresentado na forma comparativa
inviabiliza a conferência do saldo inicial do período ((mesmo que não haja
movimentação financeira).
DILIGÊNCIA:
A entidade deverá reapresentar a Demonstração do Fluxo de Caixa (DFC) do
exercício fiscal de 2 0 2 3 assinada pelo representante legal e pelo contador, de
acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade aplicada as entidades sem fins
lucrativos c/c com o inciso IV do art. 5º do Decreto nº 11.791 de 21/11/2023 para a
conferência dos saldos iniciais e finais das disponibilidades de caixa e equivalentes
de caixa.
Caso o demonstrativo seja assinado de forma digital deverá encaminhar os espelhos
das assinaturas de acordo com as Normas estabelecidas pelo ICP-Brasil para
verificação da conformidade ou que sejam assinados de forma manual.
CONSTATAÇÃO:
A entidade encaminhou a Demonstração do Resultado do Exercício (DRE) de 2023 -
fls. 139-141 e cópia fls. 149-151 SEI nº 0043258982, mas não enviou o espelho de
validação da assinatura digital do contador.
Além disso, conforme verificado no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas - fl. 33
SEI nº 0043258982- observa-se que, as receitas e despesas não foram segregadas
por área de atuação (saúde, educação e assistência social) e também o
demonstrativo não foi enviado na forma comparativa com o exercício anterior.
DILIGÊNCIA:
A entidade deverá reapresentar a Demonstração do Resultado do Exercício (DRE) do
exercício fiscal de 2023 na forma comparativa com o exercício anterior, evidenciar
as receitas e despesas segregadas por área (assistência social, educação e saúde -
se for o caso) e realizar também a evidenciação do benefício fiscal mesmo que ainda
não usufruído.
O demonstrativo deverá ser assinado pelo representante legal e pelo contador e
caso o demonstrativo seja assinado de forma digital deverá encaminhar os espelhos
das assinaturas, de acordo com as Normas estabelecidas pelo ICP-Brasil para
verificação da conformidade ou que sejam assinados de forma manual.
NOTAS EXPLICATIVAS
CONSTATAÇÃO:
A entidade encaminhou as Notas Explicativas (NE) de 2023 - fls. 144-146 e cópia fls.
Ofício 1573 (0043589817) SEI 25000.139874/2024-62 / pg. 8
154-156 SEI nº 0043258982, mas não enviou o espelho de validação da
assinatura digital do contador.
Cabe mencionar que, o demonstrativo não evidenciou o valor do benefício fiscal
mesmo que ainda não usufruído, não evidenciou as receitas e despesas segregadas
por área (assistência social, educação e saúde - se for o caso).
Além disso, não discriminou as ações/serviços próprios realizados (ambulatorial e
hospitalar) em atendimentos pactuados com o gestor do SUS.
DILIGÊNCIA:
A entidade deverá reapresentar as Notas Explicativas (NE) do exercício fiscal de
2023 assinadas pelo representante legal e pelo contador, de acordo com as Normas
Brasileiras de Contabilidade aplicada as entidades sem fins lucrativos, que esteja de
acordo com o inciso IV do art. 5º do Decreto nº 11.791 de 21/11/2023, evidenciando
o valor dos benefícios fiscais mesmo que ainda não tenham sido usufruídos, as
provisões constituídas, a composição e a origem de suas receitas (por área de
atuação - se for o caso) e suas respectivas despesas.
Além disso deverá evidenciar as ações/serviços próprios realizados (ambulatorial e
hospitalar) em atendimentos pactuados com o gestor do SUS e o local de realização
destas atividades (ex: locação de imóvel/ aluguel de espaço).
Ressalta-se, ainda que caso o demonstrativo seja assinado de forma digital, deverá
encaminhar os espelhos de conformidade das assinaturas, para verificação ou que
sejam assinados de forma manual.
PARECER DE AUDITORIA
CONSTATAÇÃO:
A entidade não apresentou o Parecer de Auditoria (PA) de 2023 e auferiu
receita bruta anual superior ao limite máximo estabelecido no inciso II do
"caput " do art. 3° Lei Complementar n° 123 de dezembro de 2006.
DILIGÊNCIA:
A entidade deverá submeter sua escrituração a auditoria independente realizada por
instituição credenciada junto ao Conselho Regional de Contabilidade, de modo a
atender ao disposto no inciso I § 3º do art. 5º do Decreto nº 11.791 de 21/11/2023, e
apresentar o Parecer de Auditoria (PA) do exercício fiscal de 2023, por ter auferido
receita bruta anual superior ao limite máximo estabelecido no inciso II do
"caput " do art. 3° Lei Complementar n° 123 de dezembro de 2006.
Ressalta-se, ainda que caso o demonstrativo seja assinado de forma digital, deverá
encaminhar os espelhos de conformidade das assinaturas, para verificação ou que
sejam assinados de forma manual.
Atenciosamente,
(Assinatura eletrônica)
_______________________________________________
SONIRES BARBOSA
Coordenador-Geral de Certificação
CGCER/DCEBAS/SAES/MS