GOVERNANÇA E GESTÃO
É necessário salientar que governança e gestão são termos distintos, mas intimamente
relacionados. Enquanto o primeiro termo tem função direcionadora ligada à qualidade do
processo decisório e sua efetividade, o segundo tem função realizadora, relacionada ao
direcionamento superior, preocupando-se com a qualidade da implementação desta
direção, com eficácia e eficiência. Logo, enquanto governança é responsável por
estabelecer a direção a ser tomada, com fundamento em evidências e levando em conta
os interesses do(s) proprietário(s) e partes interessadas, a gestão é a função responsável
por planejar a forma mais adequada de implementar as diretrizes estabelecidas,
executar os planos e fazer o controle de indicadores e de riscos.
Diante das conclusões possíveis a partir da analogia apresentada pelo TCU, elaborei o
quadro abaixo para que você consiga diferenciar bem a governança da gestão:
(CEBRASPE/MPE-RO/2023) São funções da governança
A. definir o direcionamento estratégico, supervisionar a gestão e envolver as partes
interessadas.
B. avaliar o desempenho, gerenciar conflitos e implementar ações e programas.
C. gerenciar riscos estratégicos, gerenciar conflitos internos e implementar programas.
D. revisar e reportar o progresso de ações, garantir a eficiência administrativa e manter a
comunicação com as partes interessadas.
E. promover a accountability e garantir a conformidade com as regulamentações.
(CEBRASPE/MPE-RO/2023) São funções da governança
A. definir o direcionamento estratégico, supervisionar a gestão e envolver as partes
interessadas.
B. avaliar o desempenho, gerenciar conflitos e implementar ações e programas.
C. gerenciar riscos estratégicos, gerenciar conflitos internos e implementar programas.
D. revisar e reportar o progresso de ações, garantir a eficiência administrativa e manter a
comunicação com as partes interessadas.
E. promover a accountability e garantir a conformidade com as regulamentações.
(CEBRASPE/FUNPRESP/2022) João labora em área responsável por implementar
programas, reportar o progresso de ações e garantir a eficiência administrativa. Nessa
situação, João trata de funções relacionadas à governança corporativa.
(CEBRASPE/TCDF/2021) A governança está ligada às autoridades máximas da
organização, responsáveis por sua estratégia e por avaliar, direcionar e monitorar o rumo
que a organização deve tomar.
(CEBRASPE/Pref. Fortaleza/2023) Relaciona-se diretamente ao mecanismo de controle e
governança o ato de mensurar o desempenho de uma administração com o propósito de
verificar se ela está atendendo à sua finalidade básica.
(CEBRASPE/Pref. Fortaleza/2023) A governança na gestão pública compreende o
conjunto de instituições, normas e regras que determinam a atuação dos atores políticos
e a gestão do aparelho do Estado.
(CEBRASPE/Pref. Fortaleza/2023) Um modelo de governança e gestão para a
administração pública deve contribuir para o aperfeiçoamento da gestão, promover a
transparência na aplicação dos recursos públicos e estimular o controle e a participação
social nas ações e objetos executados.
(CEBRASPE/FUNPRESP/2022) João labora em área responsável por implementar
programas, reportar o progresso de ações e garantir a eficiência administrativa. Nessa
situação, João trata de funções relacionadas à governança corporativa. E*
(CEBRASPE/TCDF/2021) A governança está ligada às autoridades máximas da
organização, responsáveis por sua estratégia e por avaliar, direcionar e monitorar o rumo
que a organização deve tomar. C*
(CEBRASPE/Pref. Fortaleza/2023) Relaciona-se diretamente ao mecanismo de controle e
governança o ato de mensurar o desempenho de uma administração com o propósito de
verificar se ela está atendendo à sua finalidade básica. C*
(CEBRASPE/Pref. Fortaleza/2023) A governança na gestão pública compreende o
conjunto de instituições, normas e regras que determinam a atuação dos atores políticos
e a gestão do aparelho do Estado. C*
(CEBRASPE/Pref. Fortaleza/2023) Um modelo de governança e gestão para a
administração pública deve contribuir para o aperfeiçoamento da gestão, promover a
transparência na aplicação dos recursos públicos e estimular o controle e a participação
social nas ações e objetos executados. C*
(FGV/ALEMA/2023) Considere que, em um Congresso de Administração Pública, tenha
havido um debate entre especialistas da área e um dos convidados tenha afirmado que,
entre os principais problemas atuais do Brasil, está o da falta de governança. Nesse caso,
evidencia-se que o especialista quis dizer que
A. o governo carece de legitimidade institucional perante o público em geral e a
sociedade civil.
B. o intervencionismo estatal na iniciativa privada inibe o surgimento de empresas de
caráter global.
C. existe uma limitação na capacidade gerencial do governo de implementar políticas
públicas.
D. a responsabilização de administradores de recursos público perante as instâncias
fiscalizatórias não é efetiva.
E. a ausência de ações de empreendedorismo governamental prejudicam a autonomia
energética com relação aos países desenvolvidos.
(FGV/ALEMA/2023) Considere que, em um Congresso de Administração Pública, tenha
havido um debate entre especialistas da área e um dos convidados tenha afirmado que,
entre os principais problemas atuais do Brasil, está o da falta de governança. Nesse caso,
evidencia-se que o especialista quis dizer que
A. o governo carece de legitimidade institucional perante o público em geral e a
sociedade civil.
B. o intervencionismo estatal na iniciativa privada inibe o surgimento de empresas de
caráter global.
C. existe uma limitação na capacidade gerencial do governo de implementar políticas
públicas.
D. a responsabilização de administradores de recursos público perante as instâncias
fiscalizatórias não é efetiva.
E. a ausência de ações de empreendedorismo governamental prejudicam a autonomia
energética com relação aos países desenvolvidos.
(CEBRASPE/ALECE/2021) Para que as funções de governança sejam executadas de forma
satisfatória, alguns mecanismos devem ser adotados, como liderança, estratégia e
controle. Assinale a opção correspondente à função do mecanismo controle.
A. princípios e comportamentos
B. sistema de governança
C. alinhamento transorganizacional
D. relacionamento com partes interessadas
E. accountability e transparência
(CEBRASPE/ALECE/2021) Para que as funções de governança sejam executadas de forma
satisfatória, alguns mecanismos devem ser adotados, como liderança, estratégia e
controle. Assinale a opção correspondente à função do mecanismo controle.
A. princípios e comportamentos
B. sistema de governança
C. alinhamento transorganizacional
D. relacionamento com partes interessadas
E. accountability e transparência
MECANISMOS DE GOVERNANÇA
O referencial do TCU aponta uma série de práticas de governança, relacionadas com os
mecanismos de liderança, estratégia e controle. Essas práticas não contêm todo o
conjunto possível de práticas de governança organizacional, mas somente aquelas
consideradas, atualmente, aplicáveis a quaisquer organizações públicas ou outros entes
jurisdicionados ao TCU (com base em normativos federais no tema, literatura
internacional e nacional, e fiscalizações de governança realizadas pelo TCU).
MECANISMOS DE GOVERNANÇA
MECANISMOS DE GOVERNANÇA
O Decreto, por sua vez, define da seguinte forma os mecanismos de governança:
• LIDERANÇA: conjunto de práticas de natureza humana ou comportamental exercida
nos principais cargos das organizações, para assegurar a existência das condições
mínimas para o exercício da boa governança: a integridade, a competência, a
responsabilidade e a motivação.
• ESTRATÉGIA: compreende a definição de diretrizes, objetivos, planos e ações, além de
critérios de priorização e alinhamento entre organizações e partes interessadas, para
que os serviços e produtos de responsabilidade da organização alcancem o resultado
pretendido.
• CONTROLE: compreende processos estruturados para mitigar os possíveis riscos com
vistas ao alcance dos objetivos institucionais e para garantir a execução ordenada,
ética, econômica, eficiente e eficaz das atividades da organização, com preservação
da legalidade e da economicidade no dispêndio de recursos públicos.
MECANISMOS DE GOVERNANÇA
Cabe à alta administração dos órgãos e entidades a implementação e manutenção dos
mecanismos, instâncias e práticas de governança, observados os princípios e diretrizes
do Decreto, bem como as normas e procedimentos específicos. Por alta administração
compreende-se Ministros de Estado, ocupantes de cargos de natureza especial, ocupantes
de cargo de nível 6 do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS e presidentes e
diretores de autarquias, inclusive as especiais, e de fundações públicas ou autoridades de
hierarquia equivalente.
(FGV/CD/2023) A governança pública tem papel fundamental na garantia de que opoder
público atue de maneira transparente, responsável e eficiente. Em relação à governança
pública, avalie as afirmativas a seguir.
I. Integridade é um princípio da governança pública.
II. Liderança é um mecanismo para o exercício da governança pública.
III. Controle é um princípio da governança pública.
Está correto o que se afirma em
A. II, apenas.
B. I e II, apenas.
C. I e III, apenas.
D. II e III, apenas.
E. I, II e III.
(FGV/CD/2023) A governança pública tem papel fundamental na garantia de que opoder
público atue de maneira transparente, responsável e eficiente. Em relação à governança
pública, avalie as afirmativas a seguir.
I. Integridade é um princípio da governança pública.
II. Liderança é um mecanismo para o exercício da governança pública.
III. Controle é um princípio da governança pública.
Está correto o que se afirma em
A. II, apenas.
B. I e II, apenas.
C. I e III, apenas.
D. II e III, apenas.
E. I, II e III.
